交通事业规划与管理

交通事业规划与管理（共11篇）

交通事业规划与管理 篇1

随着城市化进程的推进, 我国大城市人口不断增长, 大城市主城区道路交通拥堵情况日益加重。为了缓解主城区交通拥堵等问题, 许多城市规划和建设了郊区新城。本文以南汇新城在交通规划和交通设计方面的经验和教训为例, 探讨大城市新城交通规划与管理的一般规律。

一、南汇新城交通规划与建设现状

1. 南汇新城概况

南汇新城位于上海浦东新区东南角, 具体范围为:北至护城河, 西接人民塘, 南连芦潮引河, 东南濒临东海, 总面积67.76平方公里。南汇新城作为上海临港新城的主城区, 2002年6月开始建设。2005年12月, 随着洋山深水港开港和东海大桥通车, 南汇新城也正式投入使用。

2. 南汇新城土地使用与交通规划

南汇新城道路设施的规划和建设标准很高。南汇新城规划路网为圆形放射式, 以滴水湖为中心, 由内向外规划3条环湖道路:环湖一路、环湖二路和环湖三路。此外, 在环湖三路西北侧外面规划沪城环路半环线。除了规划环线之外, 还规划有7条放射线道路和1条滴水湖通海河, 形成以滴水湖为中心的8条放射性通道, 每条通道之间的夹角为45度。8条放射性通道依次为:海港大道 (西南) 、申港大道 (正西) 、临港大道 (西北) 、浦港大道 (正北) 、滨港大道 (东北) 、东港大道 (正东) 、通海河 (东南) 、南港大道 (正南) 。

南汇新城用地规划体现了高绿化生态新城的概念。环湖一路和环湖二路之间为城市生活中心带, 主要设置商务办公、商业金融、文化娱乐、会议展示等用地。环湖二路和环湖三路之间为城市公园带, 主要是城市公园、绿化用地和公共设施用地。环湖三路与沪城环路之间为居住功能带, 主要是居住用地。沪城环路之外为居住功能补充带和大学、产业园区聚集带。此外, 滴水湖湖中设有3个岛屿。南岛主要是酒店和帆船码头, 西岛规划高档酒店, 北岛规划休闲旅游功能, 具体详见图1。

3. 南汇新城发展现状

经过十几年的建设, 南汇新城一期范围内22平方公里 (海港大道和临港大道之间的90度扇形区域) 基础设施建设目前已基本完成, 海港大道和南港大道之间的扇形区域正在开发建设中。其余区域的道路正在建设之中, 尚未进行大规模开发。已建成的主干道路有海港大道、申港大道、临港大道、橄榄路、杞青路、环湖一路、环湖二路、环湖西三路和沪城环路等。

目前, 南汇新城区域约有6.5万人, 其中4.5万人为大学师生, 常驻居民约2万人。居民主要分布在海港大道与临港大道附近小区, 临港大道两侧小区正在开发建设中。沪城环路外围建有上海海事大学、上海海洋大学、上海电机学院、上海电力学院和上海剑桥学院等校区, 其中上海电力学院和上海剑桥学院校区正处于建设之中。

4. 南汇新城公共交通发展情况

南汇新城与上海主城区衔接的主要公共交通方式是轨道交通16号线。轨交16号线2013年底开通滴水湖至罗山路段, 2014年底开通罗山路至龙阳路。轨交16号线开通至龙阳路后, 基本满足了南汇新城居民和多所大学师生员工的市区出行需求。轨交16号线在南汇新城设有滴水湖站和临港大道站, 这两站均为地下站。

滴水湖站和临港大道站设有公交枢纽, 公交线路属于全线均在南汇新城内部运营的公交, 或辐射南汇新城周边区域配套公交线路。由于南汇新城人口导入较少, 道路机动车交通流量低, 所以这些公交线路的车速和准点率都较高, 服务水平较好。

5. 南汇新城自行车交通规划与现状

南汇新城规划时考虑了自行车设施系统, 并形成了自行车系统规划方案。但从目前情况看, 自行车系统规划方案的建设实施情况较差。根据自行车规划方案, 南汇新城没有在沪城环路、临港大道和橄榄路的道路空间内设置自行车道。在沪城环路的局部路段, 在其人行道外侧的绿化带中设置了行人和自行车的休闲道路, 但这些道路有的地方被绿化挡道, 有的地方路面破损, 缺乏维护, 利用率极低。

在南汇新城的开发建设过程中, 在沪城环路外围布置了多所大学, 导致自行车出行需求增加。尤其是居住在南汇新城周边的大学职工的电动自行车出行需求较大, 且多数在机动车道上行驶。

在原规划方案中, 环湖一路全线规划了自行车道, 这和滴水湖旅游景区的定位相符。环湖一路绕滴水湖一周全长约8.6公里, 多数游客喜欢骑自行车沿湖观光游览。此外, 南汇新城的公共自行车租赁系统在环湖一路及其周边设有多个租车点, 租车人的骑车需求必须予以考虑, 为其提供一个安全舒适的骑行空间。但是, 理想规划和现实需求之间产生了较大的偏差。

南汇新城公共自行车采用了上海地区主流的“永久城市公共自行车租赁系统”, 由永久公司负责运营管理, 在2014年“五一”期间投入使用。南汇新城公共自行车租赁系统一期工程计划布置9个停车点, 共计安装自行车300辆、锁柱360具, 在规划落地的过程中略有所调整。据实地调查, 目前南汇新城公共自行车系统共有锁柱508具, 自行车430余辆。

二、南汇新城主要交通问题分析

南汇新城管理部门十分注重道路交通设施的规划和建设, 取得了可观的成绩。但经过调查观察, 发现南汇新城的交通系统在停车设施、慢行交通设施和路口信号系统等方面仍存在较大问题。

1. 环湖一路路内停车交通安全隐患

环湖一路采用三块板设计, 外侧2条道路为机动车专用道, 供机动车快速通行;最内侧的道路为机动车辅道, 供机动车慢速通行和机动车停车。环湖一路目前没有专门设置自行车道, 让自行车在人行道上行驶。人行道铺设地砖, 自行车被划到人行道上行驶后, 并未进行沥青化改造。自行车在环湖一路的人行道上骑行, 会有较大的颠簸感, 故导致很少有人在人行道上骑自行车。目前多数骑车人在机动车道内行驶, 尤其是电动自行车。

在周末和节假日, 来滴水湖游玩的游客大多将私家车停在环湖一路的最内侧道路上。管理部门在环湖一路最内侧车行道上进行了停车位划线, 有人专门收费, 导致节假日期间的环湖一路路内停车现象严重 (题图) 。环湖一路路内停车降低了道路通行能力, 造成自行车和机动车的交通安全隐患, 不利于打造“绿色健康宜居”的城市良好形象。

2. 慢行系统建设落后, 规划不当

南汇新城现有自行车交通设施缺乏系统性和连续性, 需要进行完善。其具体问题体现在如下几个方面。

(1) 沪城环路、橄榄路、花柏路、杞青路、申港大道、环湖一路、环湖二路和环湖三路等主要道路目前没有设置自行车道, 交通管理上采取让自行车在人行道上骑行的办法, 没有用不同颜色、不同材料的路面加以区分, 也没有用绿化或划线使其分离。这一方面导致了行人和自行车的混行, 不利于行人安全;另一方面, 由于人行道上骑行舒适度较差, 从而导致了多数自行车 (包括电动自行车) 在机动车道内行驶, 存在引发机动车和自行车交通安全隐患。

(2) 古棕路和美人蕉路非机动车道与人行道同高共面, 但部分与道路进出口相交处没有进行平滑处理。这虽然可降低非机动车车速, 从而提升路口交通安全, 但会使骑车人有极差的骑行体验, 造成了骑车人对在非机动车道上骑行有较大的抗拒心理, 导致部分非机动车在机动车道上行驶。

(3) 古棕路和美人蕉路非机动车道出入口由于未安装机动车隔离墩, 导致机动车很容易驶入非机动车道。尤其是古棕路, 非机动车道经常被黑车停车候客、货车装卸货物和摊贩摆摊经营占用, 给非机动车出行带来极大不便和安全隐患。

(4) 环湖一路、海港大道和申港大道等人行道宽度富裕且绿化良好的景观道路没有设置行人座椅系统, 行人休息设施缺乏。

3. 交叉口信号系统不合理

南汇新城主要路口的信号系统存在与交通流量不匹配、相位多和信号周期长等问题。由于多数路口的交通流量极少, 经常会出现显示绿灯方向进口道没有交通流量, 而显示红灯方向进口道却有机动车、非机动车和行人长时间等待通过的现象。这一方面导致交通延误增加, 造成大量时间浪费;另一方面导致闯红灯现象频发, 进而引发交通事故。

三、南汇新城交通改善建议

根据以上分析, 对南汇新城的交通规划与设计提出如下建议。

(1) 建议尽快进行南汇新城路外公共停车场的规划和建设, 改变滴水湖环湖区域以环湖一路路内停车为主的不合理现状, 引导路内停车转为路外停车。

(2) 建议尽快进行慢行交通设施的规划、设计和建设。具体建议: (1) 将人行道部分断面改为非机动车道, 并进行沥青化路面改造, 提升路面平顺度, 并注意出入口的平滑过渡; (2) 在古棕路和美人蕉路非机动车道出入口安装机动车隔离墩, 以捍卫非机动车的路权, 保障非机动车的安全; (3) 建议在环湖一路、沪城环路、海港大道和申港大道等人行道宽度富裕的景观道路增设石椅或木椅等设施, 供行人休息; (4) 建议将三块板结构的环湖一路最内侧道路板块改为非机动车专用道, 取消路内停车, 打造安全、舒适、悠闲的自行车骑行设施系统, 保障市民日常自行车交通和游客沿湖自行车休闲交通的骑行空间; (5) 建议在保障安全的基础上进行非机动车道平顺化改造, 既能降低车速, 又不破坏骑行者的舒适度, 例如设置减速垄或安装隔离墩。

(3) 进一步改善交叉口信号系统。具体建议: (1) 优化路口信号配时, 对流量较小的路口可采用二相位短周期的信号配时方案, 在条件合适的路口实行感应信号控制; (2) 流量极小的路口信号系统可设为黄闪灯; (3) 将主干路与支路相交的路口改为设置减速慢行或者停车让行路口, 保障主路的快速通过, 支路在确保安全的情况下减速通过。

四、总结

我国新城的建设一般都有一个人口逐步导入的过程, 并且在规划时都注重机动车道路设施建设, 而对慢行交通设施重视不足。在新城的规划与建设过程中, 应该突出慢行交通系统的地位, 注重慢行交通设施的引导性规划与系统性建设, 保证给予慢行交通充足的空间和重要的地位。新城道路路口信号配时方案要符合新城建设初期交通流较少的特点, 不要盲目使用四相位配时, 对交通流量小的路口建议采用二相位小周期的信号配时方案。此外, 还应及时进行公共停车场规划布局和建设, 避免出现大量路内停车、无处停车和乱停车的现象。

交通事业规划与管理 篇2

2010年攻读硕士学位研究生入学考试

一、填空题

1、交通工程学定义（课本的两句话）

2、智能交通车内设备

3、间断流涉及方法及其适用范围

4、交通标志

5、交通事故现场调查程序

6、SCATS、SCOOT、TRANSYT的具体内容

二、选择题1、04年选择第二题2、04年选择第四题

3、能预测交通量及评价服务水平的指标4、08年选择题第六题

5、时间平均车速和空间平均车速

６、ＯＤ调查对于过境车辆，应该用什么方法调查出行情况

三、问答题

１、K月、K日、Kd的用途

2、从技术方面交通需求管理的分类及其各自的措施

3、道路通行能力，以双车道公路为例，说明设计通行能力的方法和步骤

4、说明出入量法的原理及步骤

四、计算题1、08年计算第一题2、04年计算第一题

五、论述题

1、结合智能交通的内容及目的，针对 我国交通特点谈谈如何用智能交通改善我国交通现状

如何加强交通事业单位的财务管理 篇3

关键词：交通事业单位；财务管理；职业素质

随着我国社会主义市场经济改革的不断深入和世界贸易组织的加入，会计准则理论和方法体系中的许多不合理或不完善的地方逐渐暴露出来，特别是近几年发生在交通系统中的一些事情，更说明了加强交通事业单位财务系统的财务管理工作已经是势在必行的了。

交通事业单位财务管理的任务就是要合理编制单位的预算，真实反映单位的财务收支状况；健全单位财务制度，加强经济核算，防止资金的流失，按照一定的程序和方法对资金进行监控，强化财务的管理。但由于交通事业单位具有单位点多、线长、面广等特殊性，给财务管理工作带来了很大的难度，严重影响了财务管理工作的有效运行。本文就目前财务工作中遇到的一些问题谈谈个人的一些看法和建议。

一、领导应加强对财务管理工作的参与与支持

会计法规定：单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责，因此，领导的重视和参与是做好财务工作的关键因素。首先，单位领导有组织有关人员学习财务管理方面的法律法规，认识到财务管理的重要性，从思想上重视财务管理，从而使得财务制度得以顺利的实施与遵守，避免领导不懂财务制度却掌握财政大权的现象的发生。其次，要定期的听取本单位的财务管理情况汇报，支持会计人员严格按照规章制度办事，从而做到领导心中有数，会计工作管理得当，避免因为单位领导人员不重视，导致财务工作长期以来得到到合适的监管与支持，不能发挥财务工作应有的作用。再次，加强财务管理重要性的宣传，使各部门都可以增强财务管理意思，在工作中要给财务管理人员以支持，防止出现任何打击、报复、穿小鞋的事情发生，由于财务工作关系到方方面面的利益，财务人员有时心中担心由于坚持单位财务制度与国家会计准则而得罪某些人，在做会计工作的时候缩手缩脚，不敢在原则问题上坚持，因此，必须给会计人员打气，给予适当的支持，从根本上保证各项财务管理制度落到实处。

二、制定和完善相应的规章制度

随着交通事业单位体制改革的不断深化，财务管理制度也应该随着环境的变化而不断的修改、补充与完善，以保证资金的筹集，分配和使用的更加流畅、合理与高效。目前在交通事业单位的财务管理上暴露了大量的不足与弊端，像对财务管理的重要性认识不足，在支付时计划性不够，过于随意，对预算、开支和监督程序流于形式化，未能有效的进行测算，或是预算过多，年底出现所谓的“突击花钱”的现象，或是预算不足，临近年底哭天喊地，专业技能落后等等，强烈需要相关规章制度的出台，如会计人员岗位责任制度、财务会计分析制度、费用报销制度、资金调控制度、稽核制度、账务处理程序制度、单位内部牵制制度等等，以便使财务管理在日常工作中有章可依。确保财务管理工作可以制度化、规范化的进行。

三、加强资金的预算管理

交通事业单位的预算资金，是进行各项财务活动的前提和依据。但目前在有些交通事业单位在编制时，由于人力、技术上面的限制，仍然采取过去那种以前年实际发生额为基础，固定加增长的编制方法，造成了大量资金的浪费和用途上的主次不分。随着单位改制的进行，单位逐渐向自主盈亏的方向转变，因此采用先进的预算编制方法成为必然的趋势，零基编制法是目前大家尝试的比较多的一种预算资金的方法，它可以做到统筹兼顾、保证重点，与单位的发展紧密结合，全面真实的反映单位的收入和支出。

同时，财务管理人员应该加强对预算资金使用情况的监控，防止出现预算的实际执行与预算脱节，项目未实施或相互调剂，影响了预算的真实性和严肃性。单位的预算要具有预见性，对比较稳定的项目支出要合理编制，对变化比较大、可控性差的项目则要科学、合理的预测，充分考虑到各种政治、经济形势，尽量提高财务预算的准确度和可行性，树立财务人员资金预算的权威性。

四、建立审批和内审制度

交通事业单位要建立严格的审批制度，在预算开支时，要结合各部门的具体情况，经过多次的调研—审批—调研—审批的程序，制定出适合实际情况的预算，并征求大家的意见，防止出现各种不必要或别有目的的预算项目。在支出时，同样要建立严格的支出审批制度，对于每一项支出，都必须严格按照规定的程序进行审批方可报销。必须同时具备合法的单据、有关的批件、经办人员的签字、主管领导的审批、会计人员的审核、内审员的审核等才可以给予报销。在支出过程中严格按照预算执行，抵制不合理开支，杜绝各种浪费现象。

内部审计是内部财务控制的一个重要组成部分，通过对会计资料的监督、审查来保证会计资料的真实完整。通过内部审计可以及时的发现在各项管理活动中存在的问题，财务的管理控制制度是否完善，督促各级管理人员严格执行财务管理制度。对各项开支进行严格的经济核算，保证报告的真实可靠。在设立内审员时，不仅要赋予其一定的职责，更要赋予其一定的特权，如只对一把手负责，减少各种外界的干扰，真正起到其应具有的作用。

五、加强管理，节能降耗

在财务预算执行时，要制定各种具体的程序和措施，根据以往的经验设立关键控制点，紧紧抓住关键环节，同时针对资金周转过程中的每个关键点都建立相应的制度，严格控制各项支出，从提高资金的使用效益入手。

在加强对预算开支的管理时，也要大力压缩非生产性开支，促进全单位节约活动的开展，形成“节约光荣，浪费可耻”的单位氛围。如严格审批办公用品添置和机动车使用费的支出，压缩接待费的支出，严格控制公费旅游现象，做到不该花的钱坚决不花，把有限的资金发挥出最大的效益。

六、提高财务人员素质

目前，交通事业单位会计人员的文化水平和职业素质参差不齐，对于国家最新的各类会计制度理解各异，对于工作中存在的种种问题又往往不能有效的解决，从而造成了会计信息的差异。有一些会计人员本来也想把工作做好，但是由于对信息的理解出现偏差，造成了工作的质量不高或出现错误。所以，要想提高交通事业单位的财务管理工作水平，仅仅领先国家财政部门的定期培训是远远不够的，各单位要结合本单位的具体情况，对会计从业人员进行相关行业培训。建设一支政治合格、业务精通的会计队伍，这应该从以下几点着手加强：

1.着力提高会计人员的专业技能，给他们提高足够的时间进行自学并鼓励他们经常参加各种形势的业务培训，使其可以快速的更新知识，掌握工作中需要的各种知识和工作技能。在日常的工作中时常会出现这样的情况，单位领导由于对于财务工作不了解，因此对于会计人员的从业培训和其它各类会计方面的培训不太支持，或是由于财务工作计划性不足，总是担心会计人员离岗培训，会影响到正常工作的开展进行，其实磨刀不误砍柴功，这些培训对于会计人员掌握最新的知识技能有着极大的帮助，也有助于单位会计工作的顺利开展，这一观念，应当得到纠正。

2.培养会计人员的全局观念、协调能力和对资本市场的敏锐洞察力等，从单一型核算知识结构向多学科的经营管理知识结构转变。过去对于会计人员有一种偏见，觉得会计人员整天埋头计算，抱着算盘淹没在帐本之中，现在虽然都电算化了，但应该说，这种看法也不是空穴来风，确实有部分会计人员的全局观不足，在某些时刻顽固坚持某些并不重要的条文，而不懂得根据实际情况变能的道理，这就需要通过培训工作，才改变他们的观念，从而顺利开展工作。

3.重视会计员工的职业道德、职业修养。对于整天和钱打交道的会计来说，树立正确的世界观、人生观、价值观是至关重要的，努力创建一支纯洁的会计队伍。

七、总结

综上所述，符合社会发展需求的财务管理体系的建立是一项非常复杂的工程，它需要领导的参与和支持，需要健全的规章制度、需要完善的审计监督、专业的知识技能和先进的职业理念。只有处理好以上各种关系，才可以是财务管理更好的为各项交通工作做出应有的贡献。

参考文献：

[1]张琦：交通事业单位财务管理探讨[J]，现代经济信息，2009，15：218、220

[2]王豫红：交通运输行业事业单位财务管理及会计核算问题探讨[J]，交通财会，2008，10(255)：40-43

[3]李杰，张敏：浅谈交通事业单位财务管理[J]，北方交通，2009，10：73-75

[4]周先柏：浅谈交通事业单位财务管理[J]，科技咨讯，2007，14：180

交通事业规划与管理 篇4

为了保证城市交通合理、有序的可持续性发展, 就必须从城市交通系统的内在机制及其与外部环境条件之间的相互作用关系出发来进行合理的交通管理规划。具体而言, 应从城市结构与土地利用、城市交通结构、城市交通网络的完善与充分利用三个层次, 从供给和需求量方面解决问题。因此, 道路交通管理工作是城市总体规划中重要的环节, 制定城市道路交通管理规划也就显得十分必要而迫切。而城市道路交通管理规划的编制与实施, 有利于提高我国城市整体管理与文明水平, 适应国民经济和整个社会可持续发展。

1 道路交通管理规划现状

目前我国城市交通发展的历程相当于西方国家的20世纪60~70年代, 与发达国家相比, 城市机动车密度还比较低。尽管如此, 由机动车引发的环境污染问题和城市交通堵塞问题也很严重。这充分说明了我国在道路交通管理方面还存在体制上、行政上和技术上的问题。

随着全国城市道路交通畅通工程的深入开展, 许多城市的交通状况得到了很大的改观, 而且一系列先进的交通管理设备和先进的管理模式被采用, 取得了很好的效果。如厦门、大连、南京、青岛、济南、杭州等城市的交通管理工作均很有成效, 先后被评为畅通工程“优秀管理水平”。

城市网络很复杂, 交通的运行很复杂, 产生交通问题的因素也很复杂, 相应制定的城市交通管理方案往往由多个管理策略、管理措施组合而成, 任何一个建设或管理措施的实施都会引起整个城市路网上交通运行情况的改变。如将一条路的某个路段改为单行道或单双号通行、将交叉口的类型改变 (无控制改为信号控制) 、将某路段改为公交专用道、打通某条路或拓宽某条路等, 都会引起整个城市80%~90%以上的主要道路交通流量和车速的改变。因此, 交通管理问题是一个系统工程, 必须用科学的方法解决, 常用的经验性的方法是不能完全解决的。因此交通管理需要做规划。实际上, 目前一些城市所实施的有些管理措施, 都是做过规划的, 只是不太系统、全面而已。

2 道路交通管理规划基本内容与方法

道路交通管理规划的工作内容主要包括:

(1) 城市道路交通现状调查

应调查、搜集的资料包括:交通小区划分及小区经济、土地利用资料、交通网络结构及道路几何要素资料、历史道路交通量及流向资料、居民出行特征资料、机动车出行特征资料、货物出行特征资料、现有交通管理设施及效果资料等。在这方面, 由于交通调查面广, 调查工作量大, 资金投入多, 因此, 有的城市交通规划编制单位, 甚至有关政府部门领导对基础数据调查工作不够重视, 认为只要在原有交通规划资料搜集的基础上, 作些补充调查即可, 以致于规划方案与现实脱节, 其针对性和可操作性差。这是一种极为错误和片面的观点, 应引起有关部门的高度重视。

(2) 现状分析与问题的诊断

从道路基础设施状况、土地利用与公共交通、交通管理设施及现代化程度、交通秩序、交通质量及交通安全以及交通管理体制、政策、规划及宣传教育等方面对城市道路交通及管理现状进行分析、诊断。

(3) 城市交通需求分析

通过交通需求模型的建立和计算, 获得交通管理规划方案实施 (评价) 年份的各车种 (客车、摩托车、公交车、出租车、货车、自行车) 的OD矩阵, 为后期交通规划提供规划依据和参数。

(4) 城市交通管理方案的制定

一个城市的交通管理方案, 往往是由多种管理策略和数种管理措施组合而成的。一般包括交通需求管理策略, 如优先发展策略、限制发展策略、禁止出行策略、经济杠杆策略;交通系统管理策略, 如结点交通管理、干线交通管理、区域交通管理。

(5) 城市交通管理方案的评价

通过方案评价, 分析交通管理措施是如何影响交通流的, 预测交通管理措施实施下的交通运行指标, 分析是否达到了管理目标。

交通管理方案的评价可按道路网络抽象化、交通管理方案抽象化、交通流重分布模拟以及管理效果分析四个步骤进行。

道路交通管理规划可分为三个层次, 三个规划层次的效果是不一样的, 层次越高, 其规划效果越大。

宏观交通发展战略规划的目的是制定城市交通发展政策, 影响、优化交通结构。优化城市交通结构的本质是优化城市道路资源的利用, 它通过交通政策的引导来实现, 而政策的实施需要强有力的保证体系。

道路交通网络的组织规划的目的是在城市交通网络已建成的情况下, 通过实施各种技术措施, 平衡整个交通网络的交通流量, 均衡交通分布, 提高运输效率, 使这个交通网络发挥最大的效用。如通过实施单行线、专用线、诱导系统、绿波、特殊运输线路、转向限制等措施的综合运用, 使交通网络的时间资源、空间资源得到优化利用。重点交叉口、路段的交通管理方案设计是交通管理最基础的工作, 也是解决近期局部交通问题最简捷的手段。具体措施有:交叉口渠化、信号灯配时优化设计、转向控制、路段机非分隔、车道划分、港湾式公交停靠站设计、停车管理、设“严管街”等。

管理规划过程的核心是管理方案设计及方案评价。方案的设计是在掌握现状交通信息, 分析出其存在问题, 并预知未来交通需求的基础上进行的;方案评价过程是对未来交通运行情况的模拟过程, 它是建立在掌握现状及未来交通信息基础上的。

3 交通需求模型的建立及发展预测

交通需求预测是城市道路交通管理规划工作的基础, 要做好一个城市的交通管理规划, 首先要对出行进行定量预测, 并对某一交通设施或系统进行分析、论证, 各个路段、路口以及整个路网的通行能力都必须满足现状、近期或远期出行的交通需求, 因此, 只有搞好流量预测才能了解该路网能否满足该城市的出行需求, 并由此加以改善。

居民出行产生预测的目的是建立小区居民出行发生量和吸引量与小区土地利用、社会经济特征等变量之间的定量关系, 推算规划年各交通小区的居民出行发生量、吸引量。出行产生包括出行发生与出行吸引。居民出行产生预测的方法很多, 常用的方法有交叉分类法、回归分析法、生成率法、吸引率法及平均出行次数法等。

居民出行分布预测是将预测的各分区出行发生量、吸引量转化为未来交通分区之间的出行交换量的过程。预测方法大体分为三类, 即:增长率法、概率模型法和重力模型法。其中, 双约束重力模型法在国内外交通规划中使用最为广泛。

在掌握各分区出行产生、出行吸引以及出行分布情况后, 即知道了各分区之间有多少出行交换量后, 就可着手进行交通分配。交通分配就是把各分区之间的空间O-D量分配到具体的交通网络上。通过交通分配所获得的路段、交叉口交通量资料是检验道路规划网络是否合理的主要依据之一。目前, 道路交通管理规划中应用较广泛的交通分配是随机用户平衡模型。该模型建立了路段行驶时间与路段交通量之间的函数关系, 并考虑了通行能力的限制, 通过反复迭代计算, 直至达到要求的精度为止, 最后分配出各路段上的交通量。

世界上许多大城市均对停车需求预测进行过深入研究, 由于各国国情不同、城市发展形态不同、经济增长不同, 停车预测模式也不同, 其计算方法差异较大。常用的预测模型有:停车生成率模型、用地与交通影响分析模型、相关分析模型、机动车OD预测模型、交通量-停车需求模型、静态交通发生率模型。

近年来, 随着城市“畅通工程”的深入开展, 各地城市都在积极进行城市道路交通管理规划编制工作。这些工作, 希望能够对全国各大中城市今后的规划工作有所借鉴和帮助。理论与实践表明, 城市道路交通管理规划的编制与实施对于改进和加强我国道路交通管理工作必将起到积极的推动作用。

摘要：从我国城市道路交通管理规划现状出发, 介绍了道路交通管理规划基本内容与方法, 并提出了交通需求模型的建立及发展预测。

交通事业规划与管理 篇5

一级学科代码与名称：200323，交通运输工程

有关二级专业代码与名称：082303，交通运输规划与管理；

一、学科优势与特色

交通运输规划与管理和物流工程都是多学科交叉的新兴学科。主要研究交通运输系统和物流系统的规划、管理和技术等问题。通过对系统的规划、综合评价、运作过程的科学管理，优化资源配置，实现交通运输和物流现代化。

该两学科是我校的传统优势学科，且相互依托，互相促进，加上与经济、管理、应用数学、计算机应用等学科的交叉渗透，使其具有更为扎实的理论基础和先进手段，形成了具有特色的研究方向。在这些研究方向上，承担了一系列国家级、省部级和校企合作科研项目，取得了一系列重大的研究成果，并获国家级和省部级科技奖励；与国内外有关高等院校和交通运输业，特别是铁路行业在科学研究、技术开发、人才培养等方面建立了广泛的联系与合作。

在教学与科学研究方面，与本两学科相邻的学科有道路与铁道工程、交通信息工程及控制、载运工具运用工程、交通安全与环境工程、城市轨道交通工程、系统工程、管理科学与工程等。

二、培养目标

工程硕士专业学位是与工程硕士领域任职资格相联系的专业学位，侧重于工程应用。主要是为工矿企业和工程建设部门等培养应用型、复合型高层次工程技术和工程管理人才。

工程硕士获得者应较好地掌握马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的基本原理；坚持四项基本原则；热爱祖国，遵纪守法，具有良好的职业道德和创业精神，积极为我国经济建设和社会发展服务。

具有严谨的学风和实事求是的科学精神，掌握本工程领域坚实的基础理论和宽广的专门知识。掌握解决交通运输规划和交通运输管理等方面实际问题的先进技术方法和现代技术手段；具有创新意识和独立担负工程技术或工程管理工作的能力。掌握一门外国语，能较熟练地阅读本专业外文资料，并正确地撰写论文摘要。

三、主要研究方向

（一）交通运输规划与管理专业

（二）物流工程专业

01交通运输营运管理及系统优化

02物流技术与管理

03交通运输技术经济

04交通运输系统规划与设计

05智能交通运输系统与交通流理论

06交通运输营运管理及信息系统

07货物运输技术与管理

08运输企业管理

09运输布局与区域发展

10交通运输发展政策

11特种货物运输

12物流系统优化

13物流规划与设计

14物流管理

15物流经济

四、学习年限、课程学习时间与培养要求

工程硕士专业学位研究生的学制为3年，脱产的课程学习时间应在20周以上,要求修满的总学分在33学分以上。实行弹性学分制，允许分两阶段完成学业，在学的最长年限为5年。

工程硕士专业学位研究生应修满的学位课必选课学分在17学分以上，根据个人培养计划按学期选修课程。但每学期选修的总学分不超过9学分（不包括《学术研讨》）。

五、课程设置（表见下页）

六、学年总结和筛选考核

在第四学期，组织研究生对入校以来的政治思想表现、课程学习、业务能力等方面进行一次全面总结、评定和考核。

七、学位论文选题报告

研究生在导师的指导下，在查阅40篇以上文献资料（其中外文资料应占三分之一以上）的基础上作学位论文选题报告，选题应直接来源于生产实际或具有明确的生产背景和应用价值。首次选题报告未获通过者，应在6个月内补做。选题报告评审通过后，应填写《中南大学研究生学位论文选题报告》，并严格执行。

八、学位论文工作检查与考核

为保证学位论文工作的顺利进行，在每年的10月份，由科研所（教研室）组成检查小组对研究生的论文工作进展情况、取得的阶段性成果、存在的问题等进行检查考核。

九、公开发表学术论文（取得科研成果）的要求

在学习期间，工程硕士生必须在公开发行的学术刋物上（增刋例外）发表与学位论文有关的学术论文1篇以上方可申请授予学位。以上发表的论文必须以中南大学为第一署名单位、研究生为第一作者或其导师为第一作者、研究生为第二作者。未达到要求者，可准予答辩，但必须等到达到以上要求后才能申请授予学位。

取得1项科研成果或专利（排名前3位）等同1篇公开发表的学术论文。

十、学位论文

工程硕士生的论文形式可以是工程设计，也可以是研究论文，其论文应在导师的指导下由研究生本人独立完成。学位论文应体现研究生己达到培养目标的要求。

（主要参加专家：）

交通事业规划与管理 篇6

关键词：事业单位；财务人事管理规划；问题；对策

一、事业单位财务人事管理规划概述

（一）财务人事管理规划的基本内涵。财务人事管理规划在优化政府的服务职能和发展社会经济等方面有很大的用处。事业单位通过财务人事管理规划，可以规划人事管理活动，让人事管理活动有规则可遵循，有目标可追寻，能够找到最佳的财务人事管理办法。事业单位要发展要壮大，必须要制定战略发展目标，而财务人事管理规划是事业单位实现战略目标的重要途径，制定科学合理的财务人事管理规划，能够奠定事业单位其他管理活动的基础，能够提高整体的财务人事管理效率。只有做好财务管理规划，才能够让人事管理活动有据可依，才能够顺利地开展管理活动。可以这样说，财务管理规划的科学与否，先进与否，直接影响着财务人事管理活动的效果。因此，事业单位在发展的过程中，必须要明确战略发展目标，实现财务人事管理规划和战略目标的融合，针对企业发展的长远目标作出财务人事的科学预测。

（二）财务人事管理规划必须具备的条件。财务人事管理规划的实现并非是随意的，要想实现科学的规划，必须要依托于财务管理。因此，事业单位必须要建立健全完善的财务管理制度，包括预算制度、核算制度等，要做好事业单位的财务预算，要准确地做好财务核算工作，保证核算能够真实地反应事业单位的财务状况。同时，要依据企业资金情况，实现资金的科学使用，提高资金利用率。可以在保证事业单位正常运转的基础上，进行一些合理的投资。

二、事业单位财务人事管理规划目前存在的主要问题

（一）财务资金的使用效率需要提高。事业单位的基本职能是服务社会，最主要的服务对象是社会上的不同公众，另外一些院校财务还包含课题项目的预算及实施，事业单位必须适应市场经济需要。事业单位财务部门都实行年终清算，资金费用需要详细规划及尽量做到预算与决算的吻合，同时不应忽视市场经济对于资金的合理预算和整体调控，对单位经费使用效率也要严格的考核，事业单位的资金预算与规划的准确与明细化还有待加强。

（二）财务人事管理规划工作重视度有待提高。现在我们已经步入了数据化的大时代，财务与人事管理早已做到了数据化的整合和拓展，单位运转是否高效离不开对人才的筛选和提高单位人员的归属感，事业单位顺利发展道路上需要人性化及制度化相结合的管理，对财务人事管理规划工作的重视，是需要单位从上到下整体认知度的提高。

（三）需要严密的管理制度。单位人事管理中存在的问题，都会严重影响一个单位的财务的规范使用。人事财务管理部门是单位顺利完成各项事业的枢纽，其他部门都依赖者人事管理部。人事管理部门管理的不严密体现在财务的人员管理方面，在很多事业单位的财务管理岗位中，财务人员之间需严格的分工，对于单位的财务岗位应有健全的监督管理制度，财务部门也没有合理的财务预算。很多事业单位财务管理中，没有专项资金的管理，很多资金没有明细的收支记录，也没有严格的资金把关程序，导致了资金的误用、乱用的情况。

三、关于加强事业单位财务管理的对策

（一）制度是保证，要加强制度建设。事业单位财务人事管理是一项较为复杂的工程，如果没有制度作保证，各项财务管理活动的开展都将面临困境。因此，事业单位必须要建立完善的制度，要加强财务管理制度和监督制度的建设。首先，要建立针对事业单位的特殊财务管理制度。这是因为事业单位的资金来源渠道多，既有来自国家财政的补助，也有上级单位的补助等，复杂的资金来源使得事业单位的资金管理必须要有特殊化的制度作保证。因此，事业单位要建立针对不同来源资金的财务管理制度，并健全相应的监督制度，保证所有资金都能够得到有效的利用。此外，对单位各部门的财务管理工作要进行监督，在被监督的情况下单位的财务管理活动会进行的更健康、更顺利。

（二）提高单位资金使用效率。这是提高事业单位竞争力，保证事业单位长远发展的保证。事业单位必须要定期对自身的固定资产进行清算，必须加大对资金的控制和使用，要保证各项资金的正常使用，避免资金被随意占用。同时，事业单位还可以积极地参与到市场中去，在遵循相关法律法规的基础上，利用合法的途径，进行对外投资。让单位的资金流动起来，发挥更大的作用。一般情况下，事业单位都是按年进行财产清算，每年会在年终进行一次财产清算，但是为了加大资金的使用效率，事业单位有必要定期做出财务分析报告，每一个季度进行财产清算，这样有助于下一阶段的财务预算，合理进行资金的使用，提高资金使用效率。

（三）减少资金浪费，提倡节约。当今社会公众强烈反对贪腐，反对铺张浪费的行为。事业单位的财务管理活动中，也应该做到节约使用每一笔资金，反对公款的铺张浪费。只要减少资金的浪费，我们才能做到规范事业单位的财务行为的规范，才能提高资金使用效益，保障单位健康发展，更好地实施服务社会的基本职能。

结语：做好事业单位的人事管理规划，在现实工作当中有巨大的影响和作用。事业单位的财务人事管理水平的提高是事业单位必须重视的一个问题，事业单位应该逐渐完善管理制度和监督制度，提高单位资金的使用效率，减少自己浪费，才能够使事业单位的财务管理向更科学、更合理的方面发展，才能使事业单位的资金得到更加合理的利用。（作者单位：西安交通大学科技与教育发展研究院）

参考文献：

[1]李学农；；事业单位财务人事管理规划存在的问题和对策[J]； 现代经济信息；2011年06期

[2]张莹；；事业单位财务管理存在的问题及对策初探[J]； 现代经济信息；2013年05期

交通事业规划与管理 篇7

随着全国城市道路交通畅通工程的深入开展, 许多城市的交通状况得到了很大的改观, 而且一系列先进的交通管理设备和先进的管理模式被采用, 取得了很好的效果。取得成绩的同时, 我们还要清楚地认识到, 目前我国城市交通管理总体水平与畅通工程要求还有一定差距。在2000年全国“畅通工程”工作组检查的138个城市中, 42个城市的交通管理规划工作只达到畅通工程11项要求中的5项要求, 20个城市仅满足4项要求。由此可见, 我国在城市交通管理规划方面远远滞后于现代道路交通发展的要求。

城市网络很复杂, 交通的运行很复杂, 产生交通问题的因素也很复杂, 相应制定的城市交通管理方案往往由多个管理策略、管理措施组合而成, 任何一个建设或管理措施的实施都会引起整个城市路网上交通运行情况的改变。因此, 交通管理问题是一个系统工程, 必须用科学的方法解决, 常用的经验性的方法是不能完全解决的。因此交通管理需要做规划, 实际上, 目前一些城市所实施的有些管理措施, 都是做过规划的, 只是不太系统、全面而已。

2 道路交通管理规划基本内容与方法

2.1 道路交通管理规划的目的

道路交通管理规划的目的是解决要不要管、什么时间管、怎么管、管什么地方等问题。通过规划, 人们能预先知道管理策略实施后的效果, 避免由于盲目管理而带来政策上的失衡和经济上的巨大损失。

2.2 道路交通管理规划的基本内容

道路交通管理规划的工作内容主要包括:

(1) 城市道路交通现状调查

应调查、搜集的资料包括:交通小区划分及小区经济、土地利用资料、交通网络结构及道路几何要素资料、历史道路交通量及流向资料、居民出行特征资料、机动车出行特征资料、货物出行特征资料、现有交通管理设施及效果资料等。在这方面, 由于交通调查面广, 调查工作量大, 资金投入多, 因此, 有的城市交通规划编制单位, 甚至有关政府部门领导对基础数据调查工作不够重视, 认为只要在原有交通规划资料搜集的基础上, 作些补充调查即可, 以致于规划方案与现实脱节, 其针对性和可操作性差。这是一种极为错误和片面的观点, 应引起有关部门的高度重视。

(2) 现状分析与问题的诊断

从道路基础设施状况、土地利用与公共交通、交通管理设施及现代化程度、交通秩序、交通质量及交通安全以及交通管理体制、政策、规划及宣传教育等方面对城市道路交通及管理现状进行分析、诊断。

(3) 城市交通需求分析

通过交通需求模型的建立和计算获得交通管理规划方案实施 (评价) 年份的各车种 (客车、摩托车、公交车、出租车、货车、自行车) 的OD矩阵, 为后期交通规划提供规划依据和参数。

(4) 城市交通管理方案的制定

一个城市的交通管理方案, 往往是由多种管理策略和数种管理措施组合而成的。一般包括交通需求管理策略, 如优先发展策略、限制发展策略、禁止出行策略、经济杠杆策略;交通系统管理策略, 如结点交通管理、干线交通管理、区域交通管理。

(5) 城市交通管理方案的评价

通过方案评价, 分析交通管理措施是如何影响交通流的, 预测交通管理措施实施下的交通运行指标, 分析是否达到了管理目标。

2.3 道路交通管理规划操作过程

管理规划过程的核心是管理方案设计及方案评价。方案的设计是在掌握现代交通信息, 分析出其存在问题, 并预知未来交通需求的基础上进行的;方案评价过程是对未来交通运行情况的模拟过程, 它是建立在掌握现状及未来交通信息基础上的。

3 交通需求模型的建立及发展预测

交通需求预测是城市道路交通管理规划工作的基础, 要做好一个城市的交通管理规划, 首先要对出行进行定量预测, 并对某一交通设施或系统进行分析、论证, 各个路段、路口以及整个路网的通行能力都必须满足现状、近期或远期出行的交通需求, 因此只有搞好流量预测才能了解该路网能否满足该城市的出行需求, 并由此加以改善。

3.1 出行生成预测

居民出行产生预测的目的是建立小区居民出行发生量和吸引量与小区土地利用、社会经济特征等变量之间的定量关系, 推算规划年各交通小区的居民出行发生量、吸引量。出行产生包括出行发生与出行吸引。居民出行产生预测的方法很多, 常用的方法有交叉分类法、回归分析法、生成率法、吸引率法及平均出行次数法等。

3.2 交通分配预测

在掌握各分区出行产生、出行吸引以及出行分布情况后, 即知道了各分区之间有多少出行交换量后, 就可着手进行交通分配。交通分配就是把各分区之间的空间O-D量分配到具体的交通网络上。通过交通分配所获得的路段、交叉口交通量资料是检验道路规划网络是否合理的主要依据之一。目前, 道路交通管理规划中应用较广泛的交通分配是随机用户平衡模型 (Stochastic User Equilibrium) 。该模型建立了路段行驶时间与路段交通量之间的函数关系, 并考虑了通行能力的限制, 通过反复迭代计算, 直至达到要求的精度为止, 最后分配出各路段上的交通量。

3.3 停车需求预测

世界上许多大城市均对停车需求预测进行过深入研究, 由于各国国情不同、城市发展形态不同、经济增长不同, 停车预测模式也不同, 其计算方法差异较大。常用的预测模型有:停车生成率模型、用地与交通影响分析模型、相关分析模型、机动车OD预测模型、交通量—停车需求模型、静态交通发生率模型。下面对应用较为广泛的静态交通发生率模型和交通量—停车需求模型作一简要介绍。

(1) 静态交通发生率模型

根据停车调查数据汇总可得到各交通小区的日停车数, 再根据停放车辆车型比例换算为标准车, 利用综合交通规划中社会经济与土地利用现状及发展预测所提供的现状和近、远期规划年的就业岗位数, 抽取一定的样本, 可建立静态交通发生率模型:

式中:Pij为预测年第j交通小区的基本日停车需求 (标准车次/日) ;ai为第i类用地的静态交通发生率 (标准车次/100工作岗位·日) ;Lij为预测年第j交通小区第i类用地的就业岗位数 (人) ;n为小区数;m为用地分类数。

对模型的求解采用非线性优化的方法, 即建立非线性优化模型。

(2) 交通量—停车需求模型

通过对几种停车需求预测方法的比较可知, 该模型虽不能具体得到区域内每一土地使用的停车设施需求量, 但由于它与动态交通的预测方法相结合, 因此比较适用于对交通小区的宏观停车需求分析。因此该模型可用来检验静态交通发生率模型的计算结果。

模型表达式为:

式中:Pi为预测年第i交通小区的日停车需求量 (标准车次/日) ;Vki为预测年第i交通小区的客车日出行吸引量 (标准车次/日) ;Vhi为预测年第i交通小区的货车日出行吸引量 (标准车次日) ;Ao、A1、A2为回归系数。

交通事业规划与管理 篇8

传统的网络安全产品,如防火墙、隔离装置、入侵检测、防垃圾邮件及VPN等,主要解决网络边界的安全问题,即只解决了来自外网的威胁和内外网之间的通信安全问题。而在内部网络安全问题上,给企事业单位造成重大损失的主要原因是来自内部网络的非法接入、用户有意识或无意识造成的终端违规操作行为。因此,内部网络的运行存在一个很大的安全管理盲区。

“外网是危险的,内部网络是可信任的。”这种目前被广泛认同的看法,无论是在意识上还是在产品设计上都会被否定。内部网络安全已到了不可不防的地步,而安全维护不应仅仅停留于“堵”“杀”“防”,局部的、简单的、被动的防护手段不足以应对内部网络安全管理中的诸多问题。安全形势要求网络管理人员必须积极主动地应对来自内部网络安全等方面的挑战,同时制订出一套完整的“可控并可信”的内部网络安全解决方案。

1 设计目标

1)遵循BS 799网络安全管理标准,将信息安全策略和企业发展方向统一起来,通过保证信息的机密性、完整性和可用性来管理和保护企业的所有信息资产。按照这套标准管理信息安全,可持续提高管理的有效性,不断提高自身的信息安全管理水平,最终达到保障企业特定安全的目标。

2)构建覆盖内部网络安全管理系统,保障其内部网络的接入安全、终端安全、服务器安全和应用系统安全。

3)系统采用最新的高科技成果,使其在信息安全管理领域具有较高的水平。

4)系统扩充方便,操作维护简单,能适应业务的快速变化。

2 设计原则

1)坚持安全性原则。使用的信息安全产品和技术方案在设计和实现的全过程中有具体的措施来充分保证其安全性。

2)坚持可靠性原则。对项目实施过程实现严格的技术管理和设备的完整配置,保证产品的质量和可靠性。

3)坚持先进性原则。具体技术方案应保证整个系统具有技术领先性和持续发展性。

4)坚持可推广性原则。方案及其采用的技术应该支持系统规模的扩大和网点数量的增加,易于广泛推广。

5)坚持可扩展性。IT技术的发展和变化非常迅速,方案采用的技术具有良好的可扩展性,充分保护当前的投资和利益。

6)坚持兼容性原则。系统的标准化程度很高,可以做到各应用系统间的完全兼容,同时也可根据特殊的要求给出不兼容的设计。

7)坚持可管理性原则。所有安全系统都应具备在线式的安全监控和管理模式。

3 内部网络安全管理系统的安全策略与功能

安全系统设计是一个综合的系统工程,网络的安全设计需要考虑到所有软硬件产品环节。网络的总体安全往往取决于所有环节中的最薄弱环节,如果有一个环节出了问题,网络的总体安全就得不到保障,这是系统的“木桶效应”所致。

3.1 系统的安全策略

根据系统网络的实际情况,我们把信息系统安全层次由低到高划分为物理层、网络层、系统层、应用层及管理层5个层次,每一层都要制订相应的安全策略。

3.2 安全管理系统功能

1)接入安全管理子系统的功能是对网内计算机等设备的IP地址信息实时扫描和比对,如发现非法接入的计算机,应及时采取手段将不法信息隔离在网络之外。

2)客户端安全管理子系统的功能是对网内各专用微机的信息进行收集、管理、监视和控制。

该子系统划分为资产信息管理、客户端监控、补丁管理、文件审计以及打印控制5个功能模块。这5个功能模块的具体功能为:第一,资产信息管理模块具有对用户信息登记注册管理、计算机硬件信息管理、计算机系统信息管理、计算机软件信息管理、查询及报表统计等功能;第二,客户端监控模块具有外围设备控制、进程监控、远程计算机屏幕截取、非法外联监控等功能;第三,补丁管理模块是通过内部网络服务器提供一个集中的补丁分发点,在网内计算机上实现系统补丁的更新管理;第四,文件审计模块主要记录从本机拷贝文件到移动存储设备或网络共享目录的操作;第五,打印控制模块记录完整的打印日志,实现对打印资源的有效管理控制,降低打印成本,保障企业信息安全。

3)服务器管理子系统的功能是对内部网络重要服务器运行状况的监视和对指定网段或计算机端口开放状况进行扫描,发现异常及时报警。

4)身份认证与权限管理子系统的功能是提供企业门户整合功能,实现单点登录,提供对应用系统用户的统一身份认证功能,提供对应用系统的统一权限功能,实现对Web应用的资源访问控制。

5)系统管理子系统的功能是对安全管理及监控系统进行自身的管理和配置。该子系统划分为用户管理模块、报警与日志管理模块和系统配置模块。

用户管理模块负责用户的创建和删除、用户个人信息管理、组织机构管理、用户群组管理和组织机构授权管理;报警与日志管理模块负责报警方案和策略配置、多种报警方式、报警日志的记录与查询;系统配置模块负责系统网络参数的配置,系统升级、重启、安全关闭,负责对系统相关工具软件的下载和系统定期备份所有的配置信息和用户数据,提供界面供用户下载各时间段的系统备份文件,并用于对系统发生灾难事件时进行恢复。

4 结束语

浅谈交通事业单位财务管理 篇9

1 加强预算管理, 打破基期预算的编制方法

交通事业单位编制预算要打破“基数”观念, 改变采取以前年度实际发生额为基础, 简单的固定加增长的编制方法。应采用先进的预算编制方法, 如零基预算法, 以本单位的客观情况为基础, 统筹兼顾, 保证重点, 收支平衡, 全面反映预算单位的所有收入和支出, 将预算编制与本单位事业发展计划紧密结合, 保证预算内容的完整性和科学性。在预算的执行过程中要坚持严肃性、权威性和约束性, 不随意变更, 确保资金安全, 提高资金使用效益, 加强事后考核和分析。

2 加强应收帐款的管理, 对应收帐款提取坏帐准备

随着交通事业单位体制改革的深入, 交通事业单位的理财环境越来越趋于企业化, 单位的应收帐款也越来越多, 而应收帐款的质量的好坏, 将直接影响到单位资产的流动性, 而企业对应收帐款质量的控制是采取提取坏帐准备的做法, 对不同年份的应收帐款, 提取坏帐准备的比例和方法是不同的。而交通事业单位的财务管理办法对应收帐款提取坏帐准备方面没有做出任何规定, 这显然不利于单位真实、全面了解应收帐款的质量和流动性情况。所以, 交通事业单位应该参考企业的做法对应收帐款提取坏帐准备, 并对坏帐准备的提取方法和提取比例做出明确的规定。

3 重新界定固定资产的范围, 使其更合理

我国《交通事业单位财务管理办法》规定, 事业单位固定资产价值虽未达到标准 (一般设备单位价值在500元以上, 专用设备单位价值在800元以上) , 但耐用时间在一年以上的大批同类物资如沙发等简易办公家具设备也作为固定资产进行核算和管理。而与其他固定资产比较而言, 这类物品易损易坏, 更换比较频繁, 核算与管理的工作量大。而且随着经济的发展以及物价水平的提高, 将一般设备单位价值标准设置在500元以上, 专用设备单位价值设置在800元以上, 明显偏低, 因此, 应当考虑将单位价值在虽未达到规定标准, 但耐用时间在一年以上的大批同类物资作为低值易耗品进行核算和管理, 同时, 应当提高固定资产的单位价值标准。

4 对固定资产计提折旧, 并相应增加固定资产的管理规定

我国事业单位不要求对固定资产计提折旧, 对固定资产的更新是从收入中按比例提取修购基金来补充的, 这样势必会出现以下四方面的缺陷。

4.1 容易导致资产信息的失真

单位的固定资产与固定基金一直以原值反映在资产负债表中, 从固定资产购置直到报废的整个时间段内, 固定资产与固定基金的数值都不发生变化。而在实际使用过程中, 随着时间的推移, 固定资产要发生合理损耗, 这样就虚增了资产和净资产总量, 造成资产信息的失真, 不利于报表使用者正确了解资产、净资产的使用情况。

4.2 影响固定资产的及时更新改造

按规定固定资产的更新改造是通过修购基金来支付的, 而修购基金是按事业收入和经营收入的一定比例提取的。这样会导致收入多时多提, 收入少时少提, 使得修购基金的提取数量极不稳定, 不利于固定资产的及时更新改造。

4.3 不利于加强固定资产的日常管理

由于不计提折旧, 随着时间的推移, 固定资产原值与净值相差越来越大, 发生价值背离。固定资产在报废、毁损、丢失时, 按原值冲减固定资产和固定基金, 不能真实的反映实际损失, 难以划清责任。

4.4 不能正确体现收入与支出的配比原则

事业单位从事日常业务活动和经营活动, 必然会发生固定资产的损耗, 企业是通过计提折旧的方法计入成本, 收入和支出相配比。由于事业单位固定资产不计提折旧, 固定资产的损耗不能在成本核算中得以体现, 人为地降低了取得相应收入的成本, 虚增了盈余。特别是改革后, 单位经营收入比重增加, 成本核算越来越重要。折旧是成本的重要组成部分, 如不能得以体现, 会直接影响到单位的切身利益使资产在不知不觉中流失。

5 加强对外投资管理, 增强投资收回情况的规定

随着单位对外投资活动的越来越频繁, 加强对外投资的管理也越来越受到单位的重视。《交通事业单位的财务管理办法》对对外投资的原则、权限、资金来源、计价、核算、收益等方面做出了详细的管理规定, 但是对投资收回的情况却没有做出规定。而目前单位对投资后以固定资产、材料、产成品等收回的情况屡见不鲜。显然, 单位对投资收回情况管理的“空白”将会影响到单位对对外投资的考核和监督, 还会导致单位的资产不实, 家底不清。因此, 单位应该将对外投资收回情况纳入财务管理的范围中, 在制度中进行明确的规定。

6 增加接受投资的会计核算和财务管理规定

随着我国政府对事业单位的资金支持的减少, 以及事业单位逐步走向市场, 社会力量办事业占据着越来越重要的地位, 事业单位的投资主体呈现出多元化趋势, 交通事业单位应当为了自身的长远发展, 积极的吸收社会力量办事业, 逐步拓展融资渠道, 增强自身的融资能力, 实现多形式, 多渠道发展事业的格局。《交通事业单位财务管理办法》对接收投资情况也没有做出任何的管理规定, 这显然与我国事业单位的发展不相适应, 因此, 应当对先行的交通事业单位会计制度和财务管理规定进行修改, 增加接受投资情况的会计核算和财务管理规定。

7 增加成本核算与成本管理

在市场经济条件下, 事业单位逐步面向激烈的市场竞争和政府职能转变, 筹资渠道多元化, 业务活动和业务支出日趋复杂, 有的业务活动还具有经营性特点, 单位的资金量有较大的增加。在这种情况下, 事业单位应建立成本核算制度, 参照企业成本管理方式, 制定适合自身的内部成本核算办法, 确定成本计算对象, 设计成本项目, 加强内部成本核算, 减少各种费用开支, 提高经济效益, 同时要将经营活动和事业活动的成本核算分开进行, 正确反映单位财务状况及经营成果。

8 加强预算外资金管理, 完善预算外资金的管理规定

当前预算外资金的管理存在着很大的问题, 一方面许多单位对预算外的资金的性质还存在着不正确的认识和对待, 不积极的向财政专户上缴预算外资金收入, 有的甚至私设帐外帐, 隐瞒收入, 坐收坐支, 甚至违规收入, 扰乱了财经秩序, 滋生了腐败。而另一方面我国事业单位的财务制度预算外管理制度还比较粗糙, 管理框架还不够完善, 对外资金的内容、性质、收支范围、征收体制、管理模式都缺乏明确的规定, 难以实行依法管理。所以, 应当对预算外资金加强管理, 完善预算外的管理规定。

9 建立财务审批制度, 杜绝挥霍浪费现象

加强交通事业单位财务审批制度, 建立严格的支出审批制度, 对于每项开支, 都必须严格按规定的权限审批后予以报销。制定严格的经费开支报销程序, 每一笔开支都必须取得合法的单据, 并附有关批件, 由经办人员签字, 主管领导审批, 财务人员审核后才能给予报销。加强资金的事前监督和事后监督。严格按照支出计划 (预算) 执行, 坚持按制度办事, 抵制不合理开支, 杜绝浪费现象。

10 建立财务分析制度, 提高管理水平

建立财务分析制度, 对一定时期的各项财务活动及结果进行比较、分析和研究。通过分析, 可以客观地揭示事业单位财务工作中的问题, 通过总结经验教训, 改进和完善财务工作, 提高财务管理水平。同时, 通过财务活动分析, 让有关领导及时了解本单位的支出情况和管理状况, 不断地改进和加强财务管理。对于一些特殊情况和问题, 还要不定期地开展专题分析, 及时研究新情况和解决新问题。

11 全面提高财务人员素质

事业单位职能的转变, 对财会人员提出了更高的要求。现代财务管理要求财会人员由传统的“核算型”向“管理型”和“经营型”会计转变, 这就要求财会人员素质过硬以适应市场经济发展。交通事业单位要结合单位具体情况, 对会计人员加强培训, 全面提高会计人员的专业判断能力和职业道德水准。组织会计人员参加政策法规、业务知识等方面的培训和学习, 增强会计人员的职业道德和法制观念, 大力培养知识经济时代需要的复合型人才。

12 结束语

我国现行的交通事业单位财务制度, 在贯彻执行《事业单位财务规则》基础上, 对单位的财务活动进行了比较全面和详细的规范与管理, 在资金的使用效益, 增强单位的自我发展能力等方面都发挥了积极重要的作用。随着我国事业单位体制改革的不断深入, 交通事业单位的财务管理制度应当根据单位在发展过程中出现的新问题, 涉及的新领域进行不断的修改、补充与完善, 以保证单位所需资金的筹集, 分配和使用更加的畅通、合理、高效。

参考文献

[1]赵佩荣, 姜青梅.加强事业单位财务管理的几点做法[J].中国农业会计, 2004, (6) .

[2]周顾宇.事业单位的固定资产核算[J].财务与会计, 2001, (6) .

[3]王文琪, 关瑞兰.对事业单位存货对外投资会计核算讨[J].财务与会计, 2001, (3) .

[4]刘玉华.事业单位财务管理的新思路[J].财务与会计, 2000, (2) .

交通事业规划与管理 篇10

一、交通事业单位资金管理的现状分析

交通事业单位资金管理局限于传统分布式的财务管理。在相对传统的管理模式下, 交通事业单位资金管理存在一定的问题, 主要表现为以下几点:

1.1上级部门无法有效监控下属单位的资金使用状况。

1.2下级单位的资料层层上报进行汇总, 信息的真实性、准确性无从保证。

1.3各级部门的财务资料相对割裂, 无法及时完整地体现总体财务状况。

1.4财务控制措施很难进行有效落实, 预算经常形同虚设。

1.5会计核算体系不是很规范, 各单位的核算管理均出现各自为政的现象。

1.6信息反馈比较迟缓, 财务风险无形加大。交通事业单位资金管理网络化程度不高, 各部门之间没有一个贯通的网络连接, 无法及时地反馈信息和查看其资金账务处理的全部过程, 发现下级单位在资金管理中存在的问题不能及时解决, 不能充分发挥上级单位财务监控的职能。

二、交通事业单位资金管理模式总体目标

应实行资金集中管理模式, 构建IT环境下的动态资金管理平台。资金管理提供资金预测的功能, 通过资金预测来预计未来一段时间资金的盈余或缺口, 并进行相应的筹资和投资管理;通过对资金占用成本的计算与考核, 有效监督和控制企业的资金使用状况;提供多角度、多层次的资金分析和控制。

三、加强资金管理的措施

交通运输业内行政、事业单位大部分都有行政执法的权力, 担负着交通规费 (非税收入) 的征收, 包括有公路养路费、通行费、运管费等, 这些非税收入通过上解至财政部门, 财政部门再把经费返回至交通部门作为这些单位的经费来源。而交通部门所属的行政、事业单位点多、线长、面广, 特别是基层单位人员少, 这无疑就加大了财务和会计管理工作的难度。因此, 在实际工作中, 建议采取以下措施:

3.1建立货币资金的预算制度。实行货币资金的预算制度, 对于完善企事业单位货币资金的管理, 有着举足轻重的作用, 货币资金预算提供了控制企事业单位日常货币资金流动的主要依据, 也是评价各部门、各单位对货币资金管理成绩的考核标准和重要手段。货币资金的预算制度, 增加了资金运行的透明度, 可充分利用资金, 从制度和管理上防止挤占和挪用的现象产生。

编制货币资金预算, 首先要根据本单位的事业发展规划、经营计划因素, 由专业人员和直接参与资金支付业务的人员根据业务需要, 从单位基层开始编制资金预算, 逐级上报审查, 经过单位内部各有关部门的认真研究, 会计主管部门审核, 最后由单位的最高管理层批准后执行。实行货币资金预算, 可以避免货币资金不足和过剩的现象发生, 有利于提高单位资金的使用效率, 防范金融风险和提高企事业单位适应市场经济的应变能力。

3.2实行不相容的职务相互分离制度。理顺财务管理关系, 建立职务分工控制制度, 从组织机构设置上确保资金流通安全。建立内部监督制约机制, 资金的管理人员要实行不相容的职务相互分离制度, 合理设置会计、出纳及相关的工作岗位, 职责分明、相互制约, 确保资金的安全。会计出纳不能相互兼职, 不得由一人办理货币资金流通的全部过程。会计人员负责分类账的登记、收支原始单据的复核和收付记账凭证的编制。出纳人员负责现金的收付和保管、收支原始凭证的保管、签发银行有关票据和日记账的登记。内审人员应当负责收支凭证和账目的定期审计和现金的突击盘点及银行账的定期核对。会计主管应负责审核收支项目、保管单位和单位负责人的印章。单位负责人应负责审批收支预算、决策及各项支出。

3.3建立收入和支出环节的内部控制制度。要加强货币资金的预算编制, 执行各个环节的管理, 规范货币资金的管理程序, 确定货币资金执行的审批权限和制度, 超限额或重大事项资金支付要实行集体审批, 严格控制无预算或超审批权限的资金支出。严格单位内部资金收支和支出审批程序。

(1) 对货币资金的收入控制。每笔收入支出都要及时开票;要尽可能使用转账结算, 现金结算款项要及时送存银行, 不得直接用于支付支出;会计人员及时编制收款凭证、审核后出纳清点现金, 在收款凭证上加盖现金收讫章。

(2) 对货币资金的支出控制。每笔支出都应有单位负责人的审批、会计主管审核、会计人员复核。出纳人员每一笔款项都应以建全的会计凭证和完备的审批手续为依据。付款后, 需在付款凭证上加盖付讫章。银行单据签发和印鉴保管应当分工负责。

(3) 货币资金的保管。加强对货币资金、会计凭证、原始资料的管理, 进行分别保管, 定期清查盘点货币资金, 并定期进行检查的制约机制。不符合审核程序不能支付现金, 按规定实事求是报账, 不做假账。

3.4实行统一财务管理, 防范资金风险。要严格执行一个单位只能设置一个财务机构的管理规定, 统一管理本单位的全部账簿, 全部收入和支出一律纳入本单位的财务总账管理。对本单位银行账户的开设, 要按规定的审批程序开设, 严格禁止账外账和小金库现象。对本单位发生的重大经济活动事项要及时报告、准确、全面反馈本单位的经济信息, 要树立风险意识, 从源头上防止货币资金被挤占、挪用、盗窃的问题产生;从制度上对于可能出现的财务风险和经营风险加以防范和控制。

摘要：伴随着新世纪的到来, 我国交通行业的经济管理体制改革和经济建设工作进入了新的历史发展阶段。在新形势下, 进一步加强和规范交通事业单位的资金管理, 对于强化事业单位的依法理财、创新和服务意识, 适应社会主义市场经济改革与发展具有十分重要的意义。

关键词：事业单位,资金管理,措施

参考文献

[1]、盛菊桃.浅谈建立和完善货币资金管理制度.

交通事业规划与管理 篇11

交通事业单位在国民经济社会发展中发挥着重要的作用, 如何进一步提升行业财务成本管理工作保障能力和服务水平, 发挥好财务管理对交通运输业发展的支撑作用需要认真研究。

一、交通事业单位成本管理面临的形势和存在的问题

随着当前财政改革不断深化、交通运输发展方式加快转变的背景下, 交通运输行业正处在贯彻落实科学发展观、加快实现发展方式转变、促进国民经济平稳较快发展的关键时期。交通运输行业事业单位面临着资金和财务行业监管要求越来越高等新形势新任务。交通事业单位在加强成本管理时存在着一定的问题。

(一) 成本管理体系不健全

成本管理是指生产经营过程中各项成本核算、成本分析、成本决策和成本控制等一系列科学管理行为的总称。成本管理一般包括成本预测、成本决策、成本计划、成本核算、成本控制、成本分析、成本考核等职能。成本管理是行业管理的一个重要组成部分, 它要求系统而全面、科学和合理, 它对于促进增产节支、加强经济核算, 改进企业管理, 提高整体管理水平具有重大意义。

成本管理在一定程度上表现为内部规范体系, 相对于本单位来说具有一定的刚性约束作用。目前很多交通运输行业事业单位成本管理制度体系不健全;有的单位尚未建立一个完善的成本管理制度;有的虽有体系但不健全, 没有实现过程控制。交通基建管理事业单位由于监管资金量大, 长期这种现状势必会造成交通运输行业成本管理的盲目性。交通运输行业摊子大、门类多、任务重, 涉及资金量大, 更需要加强成本管理体系建设。

(二) 成本管理意识淡薄

成本意识是指具有节约成本与控制成本的理念, 并了解成本管理的执行结果。职工良好的成本意识是成本管理的必要条件。

交通事业单位成本管理是一个系统工程, 需要完整的运行系统来协同完成, 包括成本预测、过程控制、方案优化、经济核算、绩效考核等。目前我国交通事业单位受传统观念束缚, 成本管理意识不强, 重视度不够, 在成本运行过程中, 常常是某个环节众人抓、某个环节无人问, 不重视加强过程控制和追问效益源头, 成本意识和经营意识薄弱。全员成本控制意识淡漠, 认为成本、效益都应由上级部门负责。这种不注重成本控制、过程控制, 导致事业单位损失浪费严重。最近几年财政管理制度改革的力度越来越大, 特别是预算管理科学化、精细化方面的要求越来越高、越来越严, 给交通运输行业事业单位成本管理意识提出了更高要求。

(三) 过程控制流于形式, 基建及招标采购管理有待规范

过程控制是管理学的范畴。没有好的过程控制, 就谈不上好的成本管理。目前由于受体制、机制方面的原因, 各个交通事业单位负责人是单位的一支笔, 直接掌握单位的财权, 受约束空间较小, 存在上级监督下级太远、同级监督太软、下级监督太难的情况, 对单位成本管理十分不利。过程控制的流于形式, 使成本管理不能发挥应有的作用。加之交通建设项目资金量大, 涉及面广, 操作过程中存在很多基建管理及招标采购不规范的行为。

二、加强交通事业单位成本管理的对策

(一) 构建内部控制评价体系

构建适用于交通运输行业事业单位的内部控制评价体系, 用以规范内部控制评价工作, 该体系包括评价原则、评价方法和程序、指标体系及风险认定等。建立健全单位成本核算制度、招标采购制度、物资材料的计量、车辆使用管理办法等一系列相关制度, 同时加强定额管理和成本核算的原始记录和凭证。预算执行过程中, 加强过程控制, 做到环环紧扣、人人控制、层层把关。对预算外的开支, 一般项目不得增加, 杜绝预算随意性, 使预算管理不流于形式。

(二) 树立全员成本意识, 加强人才队伍建设

充分利用各种资源举办各类培训班, 对财会人员进行定期或不定期的业务和政策培训, 更新知识, 对新录用人员进行岗前培训, 使交通财务人员能够适应交通运输的快速发展和财政改革的逐步深化, 及时掌握财务审计管理新理论、新知识、新方法, 综合业务素质和专业技术水平得到全面提高。提高管理层的经营决策能力、组织领导能力和管理艺术;充分调动全体员工的主动性和积极性, 向其宣传成本管理的目的及意义, 使之结合自身工作岗位, 学习和了解成本管理的基本方法, 以保证与成本管理部门的良好配合;对核算管理专业人员进行全面培训, 使其熟练掌握现代成本管理的理论与方法并了解成本管理中存在的问题。

(三) 落实成本考核制度, 加强财务成本管理信息化

成本考核是指定期考查审核成本目标实现情况和成本计划指标的完成结果, 全面评价成本管理工作的成绩。为了正确地评价交通运输行业事业单位成本管理工作的成效, 应建立健全一个由财会、专业技术、审计等部门负责人参加的成本考核管理小组, 评估成本计划完成情况, 作为控制和降低各种成本的依据。

财务管理信息化是一种有效的资金安全监管方式。交通事业单位更应加强财务成本管理信息化, 在系统开发、设备配置、人员培训、数据采集管理、汇总查询分析多个环节积极推进行业财务管理信息化工作, 充分利用现代化的信息手段来进行成本管理。

(四) 强化交通行业内部审计

交通行业内部审计, 是交通经济监督工作的重要组成部分, 是交通主管部门和企事业单位的内部审计机构依法独立监督和评价本单位及所属单位财政收支、财务收支、经济活动的真实、合法和效益, 以及为加强内部控制和风险管理、实现经济目标提供保证和咨询服务的行为。

为了加强对交通行业行政事业单位经济活动的审计监督, 促进各单位加强财务管理, 合理使用资金, 根据《交通行业内部审计工作规定》和有关法规, 应加强对行政事业单位的审计部门对本单位及附属单位各项经济活动的真实、合法、效益性等进行审计。

(五) 加强过程控制, 规范基建管理及招标采购行为

为实现交通事业单位的成本管理必须规范基建管理及招标采购行为, 加强过程控制。所有的土建工程、物资采购, 全部委托招标代理公司进行招标, 发布招标公告、资格预审、开标、定标结果等都要公开进行, 所有项目纪检部门全程见证监督, 所有结果接受社会舆论监督。同时制定针对性强的内部控制机制。对项目规划、批文和资金使用情况等“内控点”全部公示, 接受群众监督。同时认真规范零星采购行为, 推进采购全过程监控。设立举报箱, 公布举报电话, 严肃查处弄虚作假、串标、围标等腐败行为。