交通运输行政事业单位

交通运输行政事业单位（共9篇）

交通运输行政事业单位 篇1

改革开放推动了我国社会主义市场经济的发展,行政事业单位逐渐认识到财务会计管理工作的重要性,并且开始加强对财务会计的管理。交通运输行政事业单位在经过若干年的经验总结之后也逐渐意识到财务会计管理的关键作用,改善财务会计管理工作的经营状况,同时建立现代化的管理机构,结合相关财务制度,采取高效率的措施完善财务会计基础工作,使会计工作逐步规范,水平稳步提高。会计工作的逐步规范加强了财务的管理,财务会计工作日益规范,不仅提高了单位管理的工作效率,财务会计工作的水平的提高,也不断体现出财务会计工作的重要性,使得财务会计工作在交通运输行政事业单位的各项管理事务中发挥更大的作用。但是,最近几年交通运输系统中经常发生的事件显示出交通运输行政事业单位财务管理会计工作方面还是存在许多漏洞和薄弱的环节。

一、交通运输行政事业单位财务会计管理现状

交通运输行政事业单位承担道路、水路运输市场监管责任,负责公路、水路交通运政综合管理,指导地方海事工作,负责国道、省道等公路的建设、养护和管理。负责路政综合管理等。在交通运输规费改税后,其收入为路产赔偿损失费、超限超载罚没收入、车辆通行费收入等,这些收入经过上缴到财政部门,财政部门在核实好相关数据之后再将其返回至交通部门。随着交通部门单位越来越多,所需要的基层单位工作人员也多,因此大大加重单位财务会计管理工作的负担。目前,运输业行政事业单位财务会计管理存在以下几方面的问题。

1.内部管理松懈。交通运输单位的工作量比较大,其内部管理部门常常会因为负担太大而放松警惕,从而导致失误。单位财务会计管理工作人员常常因为内部管理松懈或担负过多的工作而收集或记录错误的数据,导致资料不真实,财产不实,管理不到位,降低了单位的工作效率。此外,基层内部管理松懈也削弱了会计基础工作,会计基础工作一旦被削弱,财务会计管理部门很容易发生经济上的问题。单位会计基础工作和内部控制制度薄弱,导致基层工作人员的工作缺乏一定的制度保障,内部的审计部门没有发挥充足的作用。

2.基层财务人员不足。单位会计基层人员近几年呈现出下降的趋势,大学生毕业之后都选择高薪的工作,往往会忽略这些基层工作。除了数量达不到标准要求之外,单位工作人员的工作素质也有待提高,部分会计人员没有认真对待自身的工作,缺乏职业道德,出现记账随意等严重现象,造成数据的缺失和不真实;此外,基层财务人员不熟悉工作流程,导致关键流程出现手续不清的情况;部分会计档案的资料散失等等。单位会计基层人员数量不足、素质较低,出现手续不清等不良现象,导致部分单位的财务管理程序缺乏完整性和规范性。由于会计基础薄弱,不仅影响财务管理会计的整体工作,也对整个交通运输行政事业单位产生严重影响。

上述问题产生的原因主要是不同部门之间存在着漏洞,财务管理人员或者会计管理人员不重视会计的基础工作,督促检查力度不够,制度没有完善。

二、加强交通运输行政事业单位财务会计管理对策建议

1.建立健全会计监督制度。交通运输行政事业单位中会计的基本工作职能是通过对会计核算和监督提供相关会计信息,为经济管理和决策提供相关服务。因此,交通行政事业单位应当及时准确地反映出单位的资金运行情况,以便促进经济核算的进度。会计机构和会计人员的设置也是加强监督制度的一大重要组成部分,明确会计人员的基本职责,能够最大限度地使得行政事业单位会计监督发挥出充足的作用,减少失误,能够自由独立地行使监督权。内部控制制度的完善关系到会计制度的规范性和严谨性,这是交通运输业行政事业单位不可忽视的制度。

2.加强收支管理。交通部门的非税收入经过财政部门的核实之后,财政部门再将这些合法的非税收入作为经费返回至交通部门,交通部门的经费向来比较有限,交通部门还要将经费用于加强基础设施的建设,这无疑加大了交通部门的经济压力,所以,加强交通运输业行政事业单位的收支管理也是财务会计管理的重点内容。行政事业单位有限的经费要发挥最大价值,需要凝聚广大工作人员的力量,将财务会计人员的思想集中化,行动统一化,以不断提高财务会计部门岗位职能水平的履行为基础,合理规划单位的收入与支出,争取提高各项工作的效率和充足的经费保障。要做到以上所说的收支管理,交通运输行政事业单位工作人员首先得认真做好各项规费和经费的安排工作,这需要单位财务人员良好的工作素质和职业道德,切实遵守相关的法律法规、各项管理制度,切实做好单位的各项经费的收入与支出的财务会计核算工作。交通运输行政事业单位需要制定符合单位发展的收支表,加强有效的管理和监督,抓紧对收入支出的来源与去向控制,不得私自挪用公款。各单位财务工作要严加管理,提高效益,严格控制非生产性支出,例如在使用公用经费的各项开支中坚决做到不必要的钱不花,该花的钱少花,把有限的经费最大限度地发挥出使用价值。

3.加强核算制度。根据《行政事业单位会计决算报告制度》,交通运输行政事业单位财务会计管理不仅是要在财务数据方面进行严格计算,还要求在数据核算的过程中要保持严谨与准确。不断加强业务指导,树立财务监督的权威性,严格执行核算的流程和标准,保证收支平衡。按照部门规定设立银行账户,不得私自挪用现金,确实做到公款不私留,保障资金安全,严格遵守《会计法》的严肃与权威。切实执行预算会计制度,规范会计核算。会计工作人员要严格做好预算会计管理工作,做到收入支出要有相应的保证,不仅账目要与账目相互吻合,还要求账目与银行卡相符合、与物资相符合,确保单位资产的安全合理性。定期检查会计信息质量,结合交通部门规范的标准要求,认真整改其中存在的问题,不断提高财会工作管理水平。重点对经费使用严格管理,保证各项经费不超支、专款专用,禁止非法挪用经费。

4. 提高财务会计人员的综合素质。会计人员的职业道德修养是会计工作的重要内容,不断加强会计工作人员的职业素质修养,使会计工作人员树立正确的会计职业理想以及正确的人生价值观。财务人员的职业道德、专业水平和对工作的态度决定着财务部门的工作效率和质量。提高财务工作人员和会计工作人员的综合素质是交通运输行政事业单位财务会计管理工作创新方面的关键。

通过学习提高财务会计人员的综合素质,提高财务会计人员的政治水平、业务能力和职业道德。单位需要定期培训会计工作人员,可以通过创建培训组织对会计人员进行培训,也可以让会计人员之间相互传授工作经验和专业知识,这是提高会计人员专业水平最为便捷的方法;组织好会计人员从业资格的年审工作,激励会计人员年年提高专业素质。会计工作人员应当继续参加再教育培训工作,以保证财务会计工作人员能够持有相关资格证上岗,不断提高交通运输行政事业单位的财务人员的专业素质以及职业修养。交通运输行政事业单位的会计人员应努力提高自身的政策法规水平,加强对会计法、预算法、税收管理法、相关会计法规等专业法律法规的学习,不断提高自身的政策法规水平,合理运用法律手段解决交通运输业中财务会计问题。

三、小结

交通运输行政事业单位要不断改进和创新财务会计管理工作,组织财务工作会计人员的研讨交流。财务会计人员要遵纪守法、严以律己、勤勤恳恳、扎扎实实,不断拓宽视野,树立正确的会计职业道德和崇高的理想,恪守公正合法的原则。随着市场化和国际化的纵深发展,面对复杂、多变的市场环境和许多的不确定性,客观上需要交通运输行政事业单位积极跟上时代发展的步伐,创新财务会计管理的工作,严格遵守各项财经法律法规,运用现代化、网络化、信息化的财务会计管理手段,共享交通系统数据资源,更高效地履行分析、决策、管理等新职能,使得交通运输业的各个部门、单位相互支持,互相合作,保证交通运输业正常运行和发展。坚持客观、公正的原则,拒绝任何不合法要求,不提供虚假的会计信息。交通运输行政事业单位应以合法、规范、廉洁、科技、高效率的姿态加强各单位的财务会计管理工作,通过深化改革、制度创新和科技进步,不断提高交通服务水平,推进交通运输业又好又快发展。

摘要：我国改革开放的不断深入加快了社会主义的建设,推进了社会主义市场经济的发展,许多交通运输行政事业单位在推进经济发展的过程中对财务和会计管理工作有了一定的认识,逐渐了解了财务会计工作在交通运输行政事业单位中的重要性。文章通过对交通运输行政事业单位财务会计管理工作的现状的综合分析,结合财务会计工作实践情况,就提高交通运输行政事业单位财务会计管理的工作,提出了对策建议。

关键词：交通运输,行政事业单位,财务会计管理,现状,对策建议

参考文献

[1]王雅苹.交通运输单位如何完善会计内部控制制度.财经界(学术版),2013(01)

[2]胡靖.陕西省召开公路养护事业单位财务会计制度宣贯培训会.交通财会,2014(06)

[3]王明丽.行政事业单位内部控制规范的实施及探讨.内蒙古科技与经济,2013(22)

交通运输行政事业单位 篇2

【发布文号】厅财字[2006]380号 【发布日期】2006-11-23 【生效日期】2006-11-23 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】交通部

交通部转发财政部办公厅关于行政事业单位工资和津贴补贴有关会计核算办法执行中有关问

题的复函的通知

(厅财字[2006]380号)

各有关单位：

现将财政部办公厅《关于<行政事业单位工资和津贴补贴有关会计核算办法)执行中有关问题的复函》（财办库[2006]296号）转发给你们，请遵照执行。

中华人民共和国交通部办公厅

二○○六年十一月二十三日

关于《行政事业单位工资和津贴补贴

有关会计核算办法》执行中有关问题的复函

财办库[2006]296号

教育部财务司：

你司《关于<行政事业单位工资和津贴补贴有关会计核算办法>执行过程中有关情况和意见的函》(教财司函[2006]192号)(以下简称《函》)收悉。经研究，现对《函》中反映的问题答复如下：

一、根据《行政事业单位工资和津贴补贴有关会计核算办法》(财库[2006]48号，以下简称《办法》)规定，单位发放给职工的其他个人收入，借记相关支出科目，贷记“应付其他个人收入”科目。同时，借记“应付其他个人收入”科目，贷记“银行存款”、“零余额账户用款额度”等科目。即“其他个人收入”要在支出类科目和负债类科目同时核算，且不改变支出类科目的核算内容。“其他个人收入”涉及支出类科目的核算按照原规定执行，涉及负债类科目的核算按《办法》规定执行。

二、《办法》中所指的“职工”仅包括在职人员和离退休人员两部分，不包括长期聘用人员、临时工、外籍专家、柔性引进人员、遗属人员、养老社员、回乡职工等。

三、《办法》要求增设的“应付工资(离退休费)”、“应付地方(部门)津贴补贴”和“应付其他个人收入”科目的代码，是与《事业单位会计制度》中“事业单位通用会计科目”相对应的。对执行《高等学校会计制度》、《中小学校会计制度》、《医院会计制度》、《测绘事业单位会计制度》、《科学事业单位会计制度》的事业单位，应按《办法》的原则，相应增设、调整科目及其代码，除科目代码外，科目名称及核算内容应符合《办法》规定。

四、《办法》要求在负债类增设“应付工资(离退休费)”、“应付地方(部门)津贴补贴”和“应付其他个人收入”科目，以全面、集中核算反映单位向职工发放的工资、津贴补贴及其他个人收入情况，起归集作用，不改变现行收付实现制核算基础的主体地位。

五、《办法》第四条、第五条，明确规定了增设科目的核算内容及使用方法。“应付工资(离退休费)”、“应付地方(部门)津贴补贴”和“应付其他个人收入”3个科目的贷方余额，分别反映应付未付的工资(离退休费)、地方(部门)津贴补贴和其他个人收入。

六、由地方社保部门发放的离退休费不属于《办法》的核算范畴。

七、按照《办法》规定，中央和省级单位一律以银行卡的形式发放工资(离退休费)和地方(部门)津贴补贴，不得发放现金。以银行卡形式发放确有困难的，可暂时发放现金，条件一旦具备，必须采用银行卡形式发放。

此复。

交通运输行政事业单位 篇3

一、交通运输业内行政、事业单位财务和会计管理工作现状。

交通运输业内行政、事业单位大部分都有行政执法的权力, 担负着交通规费 (非税收入) 的征收, 包括有公路养路费、通行费、航道养护费、船舶港务费、船舶检验费、运管费等, 这些非税收入通过上解至财政部门, 财政部门再把经费返回至交通部门作为这些单位的经费来源。

(一) 、行业内的一些行政、事业单位因为内部管理松懈而削弱了会计基础工作, 账目混乱, 财产不实, 数据失真;

(二) 、行业内的一些行政、事业单位会计人员数量不足, 素质不高, 造成记账随意, 手续不清, 差错严重, 会计档案资料散失;

(三) 单位负责人会计法制观念淡薄, 违法干预会计工作。

为了掩盖真实的财务状况和经营成果, 受单位负责人的指使任意伪造、变造虚假的会计凭证, 会计账簿, 会计报表;或在个人利益的驱使下, 不顾一切地故意伪造、变造、隐匿、毁损会计资料, 他们利用职务之便监守自盗, 大肆贪污、挪用公款。

(四) 、非法转移、侵占国有资产、帐外设帐、偷逃税收、粉饰业绩;

(五) 、会计审计人员执法环境差, 会计监督严重弱化, 单位会计基础工作和内部控制制度薄弱, 内部审计部门形同虚设, 甚至没有。

(六) 有些会计人员违反会计职业道德, 不认真行使会计监督职权, 参与违法违纪活动, 甚至为违法违纪活动出谋划策等等。

这些问题, 不仅削弱了会计基础工作, 影响了会计工作程序的正常运行和会计职能作用的有效发挥, 也在一定程度上干扰了社会经济秩序, 对本单位的管理和整个市场经济的运行产生了极为严重的消极影响。

二、加强交通运输业内行政、事业单位财务和会计管理工作的基本思路

(一) 加强领导, 建立健全会计监督制度及内部控制制度

会计的基本职能是通过会计核算和会计监督提供会计信息, 为经济管理和经济决策服务。因此, 交通部门及其业内行政、事业单位必须正确、及时地反映和监督单位的资金运作情况, 加强经济核算, 对比收支, 并运用财务数据和计算方法, 按照《交通部行业财务指标管理办法》, 计算、分析各项指标的完成情况, 为单位领导的决策提供理论依据。

(1) 首先就要明确会计机构和专职会计人员的设置, 明确会计人员的职责, 以使单位的会计和会计监督不受其他业务部门的干扰, 能够独立地行使其职能。

(2) 必须建立健全科学的会计监督制度及内部控制制度, 如:会计人员岗位责任制度、账务处理程序制度、内部牵制制度、稽核制度、财产清查制度、费用报销制度、应收帐账和应付账款管理制度、资金调度控制制度、资产处置制度、财务会计分析制度等等, 以便在日常的会计工作中有章可依。

(3) 单位负责人的思想意识、道德水平和综合素质是内部会计控制的关键。因此, 单位负责人必须提高法律法规意识, 带头自觉遵守财会制度, 不得以权压人, 以权代法, 拒不执行财会制度, 要大力支持财务会计人员的工作, 确保会计信息的真实可靠。

(二) 加强管理, 增收节支

(1) 交通部门的经费一般都非常紧张, 而且还要挤出经费来搞基础设施建设。因此, 对有限的资金要加强管理, 紧密围绕交通建设这个中心, 广泛凝聚力量, 把财务人员的思想和行动统一起来, 不断提高财会部门履行岗位职能水平, 精打细算, 为本单位的深化改革当好参谋, 为全面完成各项工作的奋斗目标作出积极的贡献;

(2) 要求业内行政、事业单位财务人员严格遵守财经法规、规章和各项管理制度, 认真做好各项规费收入与经费支出财务核算, 各项规费严格按照收支两条线管理, 并要及时准确上解, 要督促规费征收人员把行业内各项规费一分不少的收到位。要做到职业品德、职业责任、职业纪律的内在统一, 保证不出现违纪、违规现象, 坚决杜绝做假帐现象, 确保会计信息的真实性。

(三) 规范管理加强核算

(1) 加强业务指导, 树立财务监督权威, 严格按照《会计法》规定, 从严控制、核算行政管理费和专项经费的开支, 确保开支不超标准、不发生赤字开支, 保证收支平衡, 库存现金不超限额, 不坐支和挪用现金, 不准用单位名义、银行户头或财产对外提供贷款担保, 按规定设立银行账户, 严禁私设小金库, 搞帐外帐, 做到公款不私存, 保证资金安全, 维护《会计法》的严肃性。

(2) 严格自有资金的使用管理, 如:专项经费、专用基金的开支不超范围, 节约使用;要实行单位"一支笔"制度, 加大内部财务监管力度。

(3) 在年度终了的次年一至三月份就要认真清理上年度的全部会计档案, 并严格按照《会计档案管理办法》来整理、规档财务会计档案, 不致使会计档案散落、遗失, 或者和本年度的会计资料混淆。

(4) 积极开展会计信息质量的自查自纠工作, 结合交通部门规范化达标所标准要求, 充分利用季度检查和财务决算汇编, 针对存在问题和薄弱环节立即进行整改, 不断提升交通运输业内行政、事业单位财务和会计管理工作水平。

(四) 加强内部审计, 保证财务报告的真实可靠性。

内部审计既是内部控制制度的一个重要组成部分, 又是内部控制的一种特殊形式。修订后的《会计法》要求明确对会计资料进行定期内部审计的办法和程序。内部审计对会计资料的监督、审查, 是保证会计资料真实完整的重要措施。

(1) 、审计的主要内容包括, 法人代表的离任审计、专项审计、审计调查、内控制度审计等。通过开展日常的内部审计工作, 可以及时发现行政、事业单位在执行国家法律法规及各项管理活动中存在的问题, 评价内部控制制度是否完善, 督促各级管理人员遵纪守法, 严格执行制度, 对各项经济业务进行客观的会计核算, 保证财务报告的真实可靠性。

(2) 、创新内审工作理念, 转变内审监督方式。由"要我审计"向"我要审计"转变;由查错防弊向内部控制分析与评价转变;由监督导向型向服务导向型转变;由事后审计向事前防范为主转变, 增强内审人员工作的主动性。对重点业务、重点部位要重点审计, 对普遍性、苗头性的问题和控制薄弱环节进行审计, 对各级行政领导在决策、管理中关注的重要事项进行审计。

通过不断加强对财务会计工作的研究与交流, 通过广大财会人员不懈的辛勤工作, 树立崇高的会计职业道德, 切实做到朱镕基总理在第十六届世界会计师大会开幕式上演讲中所说的:要求所有会计审计人员必须做到"诚信为本, 操守为重, 坚持准则, 不做假账", 恪守独立、客观、公正的原则, 不屈从和迎合任何压力与不合理要求, 不以职务之便谋取一己私利, 不提供虚假会计信息

参考文献

[1]《财经法规与会计职业道德》中国人民大学出版社

交通运输行政事业单位 篇4

当场行政处罚决定书

案号：

当事人

个人

姓

名

身份证件号

住

址

联系电话

单位

名

称

地

址

联系电话

法定代表人

统一社会信用代码

违法事实及证据：

你（单位）的行为违反了的规定，依据的规定，决定给予的行政处罚。

罚款的履行方式和期限（见打√处）：

□当场缴纳。

□自收到本决定书之日起十五日内缴至，账号，到期不缴纳罚款的，本机关可以每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不超过罚款本数。

如果不服本处罚决定，可以在六十日内依法向

申请行政复议，或者在六个月内依法向

人民法院提起行政诉讼，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

处罚前已口头告知当事人拟作出处罚的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的陈述权和申辩权。

当场行政处罚地点：

当事人或其代理人签名：

执法人员签名：、交通运输执法部门（印章）

****年**月**日

浅析交通运输行政审批的风险控制 篇5

一、关于交通运输行政审批的基础性认识

(一) 对于交通运输行政审批的理解

交通运输行政审批指的是交通运输部门为了保证交通运输管理目标的实现, 通过对交通运输行政相对人的相关事项所进行的审核、批准的一系列管理活动。

(二) 交通运输行政审批的主要特征

交通运输行政审批, 是行政审批的一种特定的类型, 其特征中既包含了行政审批的一般特性, 更重要的是体现了交通运输领域在设置行政审批时的一些特别考量。

1. 交通运输行政审批的主体是交通运输行政主体。

包括交通运输主管部门和经法律法规授权的具有管理公共事务职能的事业 (参公) 单位。交通运输行政主体经审查后批准自然人、法人和其他组织可以从事某种活动或者具有某种资格资质。

2. 交通运输行政审批的内容是

关乎交通运输领域内的事务, 以达成交通运输行政管理秩序为目标。交通运输审批项目的设置, 本身就需符合交通运输的行业特性, 以呼应行业管理等管理需求。在内容上有别于其他政府行政职能部门负责的行政审批, 具有行业特点。

3. 施行必要监控, 避免职权滥用。

交通运输行政审批需要由审批机关代表公共利益对评判衡量一些必要的管控, 使管理主体的权力运用与相对人的权利自由的行使间形成适宜的张力, 避免牺牲公益或是相对人权利滥用的情况。比如根据《内河交通安全管理条例》的规定, 海事机构进行船舶最低安全配员证书的行政审批, 申请人需要填写《船舶最低安全配员证书申请书》和《船舶最低安全配员证书审批单》;提交交验船舶国籍证书、交验船舶所有权登记证书;交验船舶检验证书等相关材料, 非经海事部门船舶最低安全配员证书允许, 进行船舶航行活动, 即属无证航行的违法行为。

4. 遵守审批标准。

交通运输行政审批属于依申请行政行为, 即必须由行政相对人先行提出申请, 再由交通运输行政审批主体予以审查批准。交通运输行政审批是交通运输行政主体在交通运输资源配置与秩序管理时所能凭借的重要手段, 代表了对禁令的解除和某种特殊资格、权利的赋予。交通运输行政审批主体依据一系列法律、法规等规范所明确的条件要求, 对申请者的申请予以审查, 符合条件的, 予以批准;不符合条件的, 不予批准。这使得有限的交通运输资源能以在可控的范围内得到利用, 避免资源破坏或有损秩序的基础性问题的发生。依申请的行政行为使权力集中在行政审批主体手中, 该行政主体是否公平合理地给予批准, 是否依法批准不仅影响着行政相对人的权利利益, 更直接关联着行政审批权背后所代表的公共利益。

5. 交通运输行政审批属于交

通运输管理流程中的前端管理行为。设立交通运输行政审批事项的必要性在于某些事务通过过程性管控或事后处罚等手段无法起到很好的效果, 甚至可能付出极大的代价, 损失公益。为此需要以行政审批事项进行前期性管控。让管理关口前移, 减轻后续管理成本。这使得交通运输行政审批在一定程度上区别于交通运输领域其他的管理手段, 也相对静态。

6. 交通运输行政审批具有一定的自由裁量权。

自由裁量权是行政的生命, 也是在权力监督中比较复杂的一个部分, 交通运输行政审批亦不例外。交通运输行政主体在审查权衡并决定是否给予批准上, 只要是在法定原则幅度范围内的行为, 都被认为是合法的行为, 交通运输行政主体有自行把控评判、灵活处理的权力。当然, 这种自由裁量权不是完全自由的, 也需要有“合理”的原则来约束。

二、交通运输行政审批制度适用与价值

现行交通行政审批类型多样, 比较常见的大致可以分为三类:关于申请从事公路水路交通行业某种特定经济活动的审批;关于申请人从事某种特定经济活动方案的审批;关于申请从事交通经济、技术和教育培训活动的资质、资格的认定。这些审批往往以“审批”、“审核”、“核准”、“许可”、“认可”及“登记”等形式出现。其中, 有些是属于行政许可中的“特许”, 具有排他性。比如高速公路特许经营、客运路线经营的许可;也有些是普通的许可, 比如公路、水路运输经营、运输服务经营, 只要符合条件, 一般都会获得批准;还是一些属于认可的部分, 往往涉及资质的确认, 比如验船师资格认定, 潜水员培训机构资质评定等。

交通行政审批制度纷繁复杂, 其制度存在的价值主要在于实现交通运输领域内特定的资源与秩序管控。

1.交通安全。交通安全是交通行政管理的首要价值所在。交通行政审批制度的价值也首先是体现在对交通安全的维护上。现代经济活动和社会生活已脱离不开公路水路运输, 为保障所涉社会人群及社会物质财富, 交通运输需要配备符合条件的设施并对活动程序予以规范化, 否则旅客与货主的生命财产安全无法保障。如此, 对从事公路运输、水上作业等交通运输领域内的经营活动需要有行之有效的安全保障规则, 让符合要求水平的主体及人员来支撑交通运输的安全保障。

2.交通基础设施建设工程质量。工程质量是安全要求延伸的一些基础性方面。由于交通基础设施建设往往投资额度大, 涉及面广, 工程规模大, 技术上也具有复合性, 有很高的要求, 其后续性影响巨大。为此, 对交通基础设施建设工程方面的审批工作是无可替代的一种管理手段, 其价值的核心在于确保工程质量。

3.保护公民权益。交通运输行政审批是交通运输主管部门代表公共利益对相关行业的管理, 需兼顾公共利益的实现与公民个体权益的保障两方面。比如收费公路的特许经营。在特定历史时期, 由于国家公用事业财力的局限与社会重要需求的差距, 政府引入了市场化、民营化等先进的筹资运营模式, 以优化资源配置, 提高建设效益。这些经营活动虽使市场的因素大量进入传统政府管理空间, 但不能使其脱离公益而转向纯粹的利益导向, 更不能因此而使公益或其他个体利益受损。为此, 需在特许这种行政审批形态上进行设计, 通过特定的审批规则, 防止诸如站场、港口、高速公路等基础设施特许经营活动利用自然性垄断谋取过高的利润, 挤占公众的利益, 其收费价格、收费站的设置都需要通过行政审批的方式来规范。

三、交通运输行政审批中的风险

(一) 交通运输行政审批中的风险点

在受理阶段有3个风险点, 具体包括:违反程序接收或故意拖延时间不接收申报材料, 从中牟取不正当利益;不坚持原则, 不按相关规定审查材料;不一次性告知补充材料要求, 给申请人带来不便。

在审核、复审、会签阶段有5个风险点, 具体包括:不能按照统一法定标准进行审核、审验;领导插手授意、暗示下属违规受理不符合要求的申请材料;授意或暗示下属提出对申请人有利的承办意见;实地勘验不如实记录和反映真实情况;发生吃拿卡要报行为, 影响正常检查活动。

在审定、公布阶段有5个风险点, 具体包括:不按规定把关;授意或暗示下属提出对申请人有利的承办意见;不能及时作出审核 (考核、验收) 结论;故意拖延时间公开审核结论, 以谋取不正当利益;违反法定程序, 超越法定职权作出准予行政审批决定。

(二) 交通运输行政审批中风险点的成因

交通运输行政审批中风险点的成因, 主要体现在行政审批制度和行政审批执法主体等方面。

1. 行政审批制度问题。

一是交通运输行政审批的依据不集中且层次不高。目前, 交通运输行政审批项目中的行政许可由许可法规范, 大量的非许可行政审批的审批依据分布在各个法规、部门规章、规范性文件中, 显得过于分散, 法律基础比较薄弱。二是没有形成一套法定的交通运输行政审批设定、更改和废除程序。我国现行交通运输行政审批项目的立、改、废都比较简单, 既没有严格的法律审查, 也没有经过广泛的论证和听证。客观上造成交通运输执法人员对相关规定的掌握难度增大, 相对人了解起来也比较困难。三是审批程序的不合法不合理情况存在。重复审批, 是在审批事项前再设审批环节、条件等等, 均在实际上拖长了审批时限。另外, 部门之间的协作融通仍然相关欠缺, 各自为政的情况居多, 各单位均片面理解各自审批的内容和重要性, 使许多审批在实践中重复交叉, 加重了相对人负担, 也折损了行政效率。四是部门内部的审批程序不尽合理。如对交通运输企业的设立, 要经过立项预审、立项审批、开业预审、开业审核、开业审批等阶段。审批环节的无限细化, 如果再加上审批时限的模糊, 由此导致企业经营成本和社会成本增加, 行政效率低下。五是对审批后续监管的忽视。谁审批, 谁监管是行政的一般规则。但实践中, 重审批、轻监管的现象非常严重。我国目前的行政审批责任追究制度的研究或实践均非常欠缺, 交通运输行政审批的情况亦如此。由于没有责任的压力, 诸多部门很容易过于关注权力的行使而忽视其后过程性的义务责任, 权力意识浓厚而服务社会责任感缺乏。比如在检查中发现相对人原有的申请条件中的资质件下降或丧失应该具备的经营资质条件等其他变化, 也缺乏相应的管理对策或疏于对其管理。这样, 审批时强调的严格管理效果在不得到后期过程性监管的情况下, 这种效果难以持续, 且亦使相对人形成重审批前准备而后期滥用权利、放松自律。使整体管理效果下滑。六是没有形成一套有效的监督制约机制。交通运输行政审批公开尚显不足。行政审批公开渠道不多、力度不够, 甚至不少交通运输行政审批没有做到完全公开, 使得本就处于弱势的相对人更难以维护自身权益。此外, 没有外部监督、特别是没有社会监督的监督体制, 使行政审批未受到应有的监督。

2. 行政审批执法主体。

行政审批执法主体方面的问题主要体现在以下方面:交通运输系统覆盖面广, 事务繁多。对领导干部的教育管理其实也停留于传统的方式。部分干部松懈了思想防线, 使犯罪苗头得不到及时扼制, 特别是随着职位变化, 加之外部影响, 私欲膨胀, 而此时审批权限在手, 极易萌生借职谋私的念头, 促生职务犯罪。主要体现在:摆不正法与情的位置, 在审批中照顾人情、关系, 把握不住自己而违法甚至犯罪;经不起诱惑见利忘法, 执法人员在金钱诱惑下利用行政审批收受贿赂导致职务犯罪;滥用行政审批权谋求部门私利。一些行政审批机关或行政审批人员在小团体和个人利益的驱动下, 出于不正当的考虑, 滥用行政审批权而走向犯罪。究其思想根源有三:一是封建特权思想的影响, 在审批过程中, 不按法律规程办事, 而是强调效率至上, 权威至上, 使个体权威脱离建议和监督, 诱发犯罪。二是市场经济冲击下, 外部环境中奢侈生活方式的影响。交通行业是一种社会交往面极宽的行业, 一些思想自制能力较差的人往往容易受不健康思想意识和外来生活方式的浸染和金钱物欲的诱惑, 经受不住考验, 视追求腐朽生活方式为理所当然, 视权钱交易为正常工作范围。三是对权力的误解。认为“权就是钱”, 不再视权力为责任, 而是积极追求将其转换为私利。以贪婪之心大肆贪污受贿, 千方百计利用审批职权聚敛不义之财, 把手中的权力视为谋取私利的资本。

四、交通运输行政审批风险控制对策研究

(一) 通过完善制度实现交通运输行政审批风险控制

1. 清理规范交通运输行政审批项目。

根据行政许可法和国务院深化行政审批改革的精神, 对公民、法人或者其他组织能够自主决定的, 市场竞争机制能够有效调节的, 行业组织或者中介机构能够自律管理的, 以及行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的审批项目, 可以不设立行政审批项目。同时, 对依据已作变更法律、法规而设定交通运输行政审批项目, 应作及时清理、调整和规范。

2. 规范行政审批程序及操作规程。

过程管理是目的管理的抓手。在实务中, 需要借鉴行政许可的设定程序, 科学、规范地设置交通运输非许可审批程序。这往往是很多权力失落的地方。有必要通过“有限、诚信、透明、效率、责任”等基本理念, 重视检阅梳理审批程序, 剔除不合法不合理不符合基本理念的不必要不适宜的程序环节, 而逐步把听证会、论证会等作为交通运输审批项目设定的程序, 降低决策的非理性, 避免部门利益对公益的侵害。对已经设定的非许可审批项目, 实行统一的公告发布制度, 并报上级机关备案, 接受社会监督和行政监督。实行限时审批制度, 将审批时限压缩到最短;积极运用现代管理手段, 推行网上申报、网上受理、网上审批, 提高交通运输服务的层次和水平。

3. 推进行政审批监督制约机制建设。

推时限进行政审批监督制约机制建设, 应考虑作好以下方面的工作:加强行政审批过程性动态管理监督, 对行政审批全过程实行整体和分段相结合的科学监督机制;加快推广行政审批电子监察系统;落实行政审批绩效管理和问责制度;健全和充实行政审批服务机制, 优化政务中心的建设, 推行服务质量公开承诺制和亲切服务。完善内部监督, 各级各类交通运输审批机关要把行政执法责任制和过错追究制真正落实, 并与行政审批的程序、环节、时限、结果结合起来, 明确相关机构和具体人员在行政审批中的职责、义务以及违反审批程序、超过审批等应相应承担的责任。对审批结果存在问题的, 由审批该事项的各环节人员承担相应责任。审批公开, 加强外部监督。审批公开, 包括事前公开和事后公开。事前公开主要是指:申请审批的条件、申请审批需要提供的相关资料、审批程序、审批时限等通过各种媒介向社会公开。事后公开主要是指审批的结果以及理由等向相对人或社会公开, 主动接受社会大众的监督。

(二) 行政执法主体的职业化和规范化提升

1. 推进执法队伍正规化和职业化建设。

推进执法队伍正规化和职业化建设, 可以从以下几个方面入手: (1) 依法明确交通运输行政执法机构性质。促进成品油价格和税费改革各项配套制度, 结合推进事业单位分类改革, 逐步使交通运输行政执法机构纳入行政机关序列。严格执行“凡进必考”制度, 凡执法机构进人必须由人事部门统一招考, 坚决杜绝随意进人的现象, 逐步减少和消化编制外执法人员数量。 (2) 加强交通运输行政执法职业培训。健全培训制度和体系, 编制出版培训教材, 开展对培训机构和培训师资的认证管理, 加强对培训行为和培训内容的监督。 (3) 实施交通运输行政执法人员资格考试制度。制定考试题库, 建立计算机联网考试平台, 探索建立执法人员资格等级考试制度, 采取逐级升级的方式, 开展执法资格考试。

2. 从思想认识入手, 转变执法理念。

规范执法的首要任务就是端正思想, 这是实现执法为民的前提和基础。端正思想, 首先就是要引导审批人员树立法治意识, 正确认识和处理权与法的关系, 防止和克服权大于法的现象, 努力营造依法办事、维护法律权威的良好氛围。其次要规范操作规程, 树立程序意识。按法定程序办事, 是依法行政的重要内容, 也是依法行政的重要保障。审批机关及工作人员特别是领导干部, 必须树立程序意识, 严格按程序办事。转变重实体轻程序的观念, 真正树立运用程序法制控制“权力”、维护“权利”的思想观念。

3. 从强化措施入手, 严格教育培训。

提高审批人员的执法水平, 首先要采取集中培训和个人指导相结合, 学习教育和案例剖析相结合的办法, 有计划有步骤地对审批人员进行法制培训。同时, 针对不同层次人员的执法需要和实践中遇见的问题, 积极开展法制培训和专题辅导讲座交流审批中的好做法和好经验, 剖析审批过程中存在的问题。其次, 要开展灵活多样的法律法规学习活动, 提高人员学法的热情。使审批人员掌握有关法律精神, 将法律知识运用到具体的工作之中。最后, 及时进行知识更新和考试。

4. 从根基修炼入手, 提高职业道德水准。

职业道德是指在履行审批工作职责时所遵守的道德观念和道德行为规范的总和。职业道德是执法工作的根基和灵魂, 修炼高尚的职业道德, 就是要形成有良好的敬业精神, 对审批执法人员而言, 良好的敬业精神尤为重要。只有对自身的地位、作用和责任的特殊性和重要性有足够的认识, 才能激发审批人员的高度荣誉感和责任感, 做到廉洁自律和拥有良心, 廉洁自律则要求审批人员一身清白, 两袖清风。良心是审批人员对自己的职业道德的自觉意识和道德底线, 拥有良心就是忠诚奉公、无私刚正。

(三) 交通运输审批的风险点的具体防范措施

1. 在受理阶段的防范措施:

整合审批事项, 统一办理;政务公开, 将行政审批事项名称、依据、条件、程序、期限、责任人, 以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等, 在审批办证服务中心网站上进行公示。 (3) 做到一次性告知材料齐全;严格合法性审查和告知制度。

2. 在审核、复审、会签阶段的防范措施:

严格依照法定标准审核;执行当场作出行政审批决定制度, 对申请材料齐全, 符合法定形式, 依法不需要经过实质性审查, 能够当场作出行政审批决定的 (指即办件) , 审查员当场作出行政审批决定;严格重大行政审批事项集体研究决定制度;建立纪检监察制度, 设立举报电话, 举报信箱和信访受理, 并向社会公开。

3. 在审定阶段的防范措施:

交通运输行政事业单位 篇6

十八届四中全会提出全面推进依法治国的总目标和重大任务。而信息化作为现代化法制政府建设的重要标志之一, 近年来得到了多方面的广泛重视。交通运输部近期颁布了“关于加快转变政府职能, 深化行政审批制度改革的意见”交法发[2014]178号) , 提出要“建设跨区域执法信息共享平台”。无论是在国家政府层面, 还是交通运输行业方面, 都将执法信息化建设提到了新的高度。

1 功能需求

1.1 交通运输行政执法管理部门的功能需求

实现执法人员和证件信息的信息化管理。首先通过推行执法人员IC卡证件, 或借助信息化系统进行本省执法人员及其证件信息的采集。同时通过添加、删除、修改等功能实现对执法人员和证件信息的自动化管理。最后通过分析统计功能实现对本省执法人员整体结构特征和执法证件年审情况的掌握, 为相关的政策法规管理工作提供有用的数据支撑。

建立执法人员培训考试体系, 实现全程信息化管理和执法人员培训和考试组织管理的信息化;通过建立和维护本省扩展的执法人员考试电子题库, 实现联网考试和电子阅卷;实现培训、考试结果的分析、统计, 并将培训、考试结果与执法人员档案相关联, 从而建立一个能够优胜劣汰、促进交通执法人员素质稳步提高的科学培训考试系统, 提升执法人员的整体素质。

1.2 交通运输企业与从业人员的功能需求

执法案件、执法人员信息公示与查询。实现执法案件信息的公示, 以及经营业户和从业人员对案件信息和执法人员的查询。

网上投诉举报。实现对侵害公众利益的不规范执法行为的网上投诉举报, 为经营业户和从业人员提供保障。

违法信息的推送与交换共享。将企业以及其内部的车辆和人员的违法违章数据推送交换给企业, 让企业在掌握这些信息的基础上, 进行内部整改和监管, 实现执法与企业管理的协同监管, 结合利用多样的监管手段和方式, 到达更好的协同监管和执法效果。

1.3 社会公众的功能需求

执法信息公示和查询。需要实现执法机构、法律法规、和执法案件等执法信息的网上公示, 以及执法案件信息和执法人员信息的查询功能。

网上投诉举报。实现社会公众对侵害公众利益的不规范执法行为的网上投诉举报。

2 总体框架

围绕交通行政执法中心工作, 以规范执法行为、强化执法监督、提升执法服务水平为目标, 以调查取证智能化、案件办理流程化、文书制作规范化、执法信息标准化、执法监督可视化为切入点, 搭建交通行政执法的信息化总体框架, 概括为“一套标准、一个中心、五大平台、多套执法终端、一套基础支撑平台”。一套标准是指交通行政执法的业务规范和技术标准, 一个中心是指在交通云平台上构建交通执法数据资源中心, 五大平台是指数据交换与共享平台、执法办案工作平台、执法队伍管理平台、执法监督与评议考核平台、交通执法信息服务平台, 多套执法终端是指用于现场执法和非现场执法的信息化执法装备, 一套基础支撑平台是指依托交通云平台提供的IT基础环境支撑平台, 具体如图1所示。

3 系统设计方案

3.1 主机以及存储设计

根据应用系统建设需求, 按照应用功能、数据管理、数据采集的需要, 主机及存储系统应包括数据库服务器、应用服务器、存储设备以及备份设备等。交通行政执法综合管理信息系统主机及存储资源主要包括数据库服务器、应用服务器、数据交换服务器、存储设备等, 系统的架构根据软件应用系统的访问用户情况确定。考虑到整个交通专网的安全, 在交通专网和外网上各部署一套应用服务器和数据库服务器, 执法监督与考核评议等专网上的应用是通过行业专网进行访问, 执法信息网上公示、投诉举报、执法人员等外网信息服务应用通过外网进行访问, 专网和外网之间进行数据交换共享。

存储系统方面, 根据总数据量估算, 预计5年内总计数据量;考虑数据库存储开销, 实际存储空间约为原始数据量的2.5倍。根据智能交通云平台整体规划, 所有应用服务器将采用虚拟化方式建设, 为此, 需要为每台虚拟主机分配一定的共享存储空间, 根据系统建设规模, 考虑系统数据的增长规模需额外预留20%的存储空间。

3.2 网络以及安全设计

网络方面, 以电子政务网络骨干传输网统一传输通道为依托, 分别建立覆盖省市县三级交通运输主管部门的政务内网和政务外网, 实现政务信息的传输, 同时实现与交通运输部、省委、省政府的互联互通;建设连接省、市、县三级交通运输行业信息专网的横向接入, 满足交通运输管理工作新形势对网络延伸到市、县的新需求。

安全方面, 安全系统建设将在部省两级现有安全系统基础上, 结合本系统的具体需求, 并参考安全等级二级的要求, 建立相应的安全体系, 建设相应的安全系统。

3.3 支撑软件设计

操作系统方面, 由其他系统统一考虑, 常见的方式为租用根据云平台的操作系统。一般情况下, 执法人员子系统需部署企业版操作系统, 其他子系统部署标准版操作系统即可。数据库管理系统方面, 执法人员子系统需采用专业版的Oracle数据库。根据系统部署方案及应用系统建设方案, 本工程需购置2套数据库管理系统。该系统应当购置当前主流品牌并支持高可用、高性能、高安全性的成熟产品。根据数据库服务器的配置情况, 需要购买2颗CPU的数据库软件许可。

4 结语

本文通过分析目前交通行业执法的整体需求, 结合国家当前法治政府的大背景, 遵循相关政策法规性文件, 提出了一种交通运输行政执法综合管理信息系统的系统架构设计方案, 结合实际工程建设经验, 从业务系统的总体架构、系统功能、信息化软硬件等支撑环境等相关方面进行了思考与探究, 可供相关省份在执法系统建设以及软硬件环境建设方面参考。

摘要：围绕交通运输行政执法综合管理业务的功能需求、系统总体架构等方面进行分析思考, 提供了一套可靠性高、通用性强、性价比相对较高的解决方案。

交通运输行政事业单位 篇7

为清晰地阐述这次会计制度变革对行政单位会计核算的具体影响, 本文在详细对比新旧制度差异基础上, 通过例解的方法分析行政单位在新制度实施时, 所应做出的各项会计调整和衔接工作, 以期能够对行政单位会计人员起到一定的借鉴作用。

[例]假设某民政局2013年12月31日的科目余额汇总表如表1所示。

单位:元

一、新旧账户结转调整

新制度增删了部分科目, 原有的科目核算范围也有所改变。根据表1中各科目余额, 结合相关明细账和部分原始凭证, 案例中该民政局所应做的调整事项、分析过程和调整分录如下:

(一) 新制度取消了“暂付款”科目

该科目中原纪录的属于尚未收回的出租、出售物资款项应转入新设科目“应收账款”中, 属于采购物资预付款项的转入新设科目“预付账款”中, 剩余的转入新设科目“其他应收款”。表1中“暂付款”科目余额共45000元, 其中有30000元属于一批救济物资的预定款;有应收一间闲置临街门面房的租金12000元, 剩余的3000元属于单位职工出差预支的差旅费。

同时, 由于新制度扩大了“双分录”的核算范围, 在“预付账款”余额增加时还应将与其相对应的结余转入资产基金中。

(二) 新制度取消了“库存材料”科目

新制度增设了“存货”和“政府储备物资”科目代替原来“库存材料”科目的核算内容, 其中“存货”科目用以核算单位自用而储备的价值较小的材料、燃料等物资, “政府储备物资”科目用以核算应急或救灾储备物资等。表1中17600元的“库存材料”中有15000元属于已采购但尚未发放的贫困居民生活补助用品, 剩余的为本单位自用办公耗材。

根据新制度规定, 除以上调整外, 还需将与“库存材料”相对应的金额从“结余”科目转入“资产基金”有关明细科目中。

(三) 新制度缩小了“固定资产”科目核算范围

原来通过“固定资产”科目核算的那部分行政单位直接负责维护管理, 且为社会公众服务的公共基础设施, 改在新增科目“公共基础设施”中核算。本例民政局的固定资产有2000000元属于单位自用建筑物和办公设备, 此外, 有价值为4000000元的一个儿童福利院和一所价值为6000000元的敬老院, 属于社会公共福利设施, 其价值应从“固定资产”科目转入“公共基础设施”科目中, 此外, 新制度取消了“固定基金”科目, 原来和固定资产价值对应的固定基金余额应转入“资产基金———固定资产”科目, 和公共基础设施对应的转入“资产基金———公共基础设施”科目中。

(四) 新制度删除了“暂存款”核算科目

原制度中负债类科目“暂存款”用以核算行政单位各项应付未付款项, 为了更加清晰地反映这类事项, 新制度删去了该科目, 并新增了“应缴税费”、“应付职工薪酬”、“应付账款”、“应付政府补贴款”、“其他应付款”等科目代之。表1“暂存款”的余额中有90000元属于尚未发放的伤残退伍军人补贴款, 按规定应转入“应付政府补贴款”科目, 有32200元属于应为本单位职工缴纳的社会保险金额, 应转入“应付职工薪酬”, 其余的为应付给采购单位的物资款, 转入“应付账款”科目, 除此以外, 按照新规定, “应付账款”余额增加还应该同时借记“待偿债净资产”, 贷记“财政拨款结转”。

(五) 新制度用“应付职工薪酬”科目统一核算应支付给职工以及为职工支付的各种报酬

新制度中“应付职工薪酬”科目核算的内容包括工资、福利、奖金以及社会保险和住房公积金等, 相应地取消了“应付工资 (离退休费) ”、“应付地方 (部门) 津贴补贴”和“应付其他个人收入”三个和职工薪酬相关的科目。表1中“应付其他个人收入”系本单位某先进职工的特殊奖励, 由于其本人出差在外, 尚未领取, 应转入“应付职工薪酬”科目。

(六) 新制度要求全面核算资产和负债

在新制度颁布以前, 行政单位会计核算重心是收、支预算执行情况, 因此造成很多行政单位存在未入账的资产和负债。新制度要求行政单位在核算收入支出的同时, 还要全面核算资产和负债。各级行政单位在执行新会计制度时, 应全面盘查本单位的资产负债情况, 存在未入账的应按照新制度要求及时入账。

假设本文案例中的民政局通过盘点, 发现有一批价值300000元的物资未入账, 系社会爱心人士捐赠给困难群众的生活用品, 按规定应计入“受托代理资产”, 此外, 敬老院本年新增加了60000元的床铺、柜子等家具也未入账, 符合固定资产价值标准, 应计入“公共基础设施”科目, 这批家具的款项并没有支付给销售商, 所以账上还应该补记负债。

(七) 新制度不再设置“结余”科目

新制度中净资产类不再有“结余”科目, 其余额应相应转入新增科目“财政拨款结转”、“财政拨款结余”和“其他资金结转结余”中。表1中“结余”科目余额为108150元, 扣除调整事项 (一) 和 (二) 冲减的部分, 还有60550元 (108150—30000—17600) , 其中有20000元属于项目尚未完成的财政拨款, 应转入“财政拨款结转”科目, 有10000元属于项目完成后剩余的财政拨款资金, 应转入“财政拨款结余”科目, 剩余的30550元转入应“其他资金结转结余”。

(八) 新制度将“现金”科目更名为“库存现金”

按照新制度规定, “现金”科目名称变更为“库存现金”, 与《企业会计准则》统一, 核算内容不变。

二、基建并账调整

如果行政单位存在单独核算的基建账, 按照新制度规定, 还要定期与单位大账合并。合并时, 应按基建账科目性质, 增加或较少大账中与之对应的科目余额, 所产生的借贷方差额贷记或借记大账中“其他资金结转结余”科目。假设本文案例中的民政局2013年12月31日基建账科目余额表如表2所示。

单位:元

基建并账分录如下:

经过新旧结转调整和基建并账调整后, 新的科目汇总表如表3所示, 2014年年初该单位应以调整后的科目余额登记新账。

单位:元

三、2014年期初资产负债表编制

由于从2014年1月1日开始, 所有行政单位都要按照新制度进行会计核算, 为了填制2014年资产负债表月报表和年报表的年初数一栏, 还必须按照新制度规定的资产负债表格式和编制方法, 根据调整后的科目余额编制2014年1月1日的资产负债表, 编制结果如表4所示。

单位:元

在新旧账表资料转换调整完成以后, 从2014年起, 行政单位应按照规定年限按月计提固定资产、公共基础设施折旧, 折旧方法可以采用年限平均法或工作量法, 计提折旧的账务处理为借记“资产基金———固定资产 (公共基础设施) ”, 贷记“累计折旧”科目。本文案例没有涉及无形资产的会计处理, 如果行政单位存在未入账的无形资产, 按照新制度要求, 应按其净值登记新账, 借记“无形资产”, 贷记“资产基金———无形资产”科目, 并从2014年起在规定年限内按月平均摊销, 摊销时借记“资产基金———无形资产”, 贷记“累计摊销”科目。除了调整相关账表资料以外, 行政单位还应该及时调整和更新会计信息系统, 转换电子数据, 保障新旧账套顺利、及时、有序过渡。

参考文献

[1]财政部:《行政单位会计制度》 (财库[2013]218号) [S], 2013年。

交通运输行政事业单位 篇8

关键词：主要部令,道路运输,行政许可

《中华人民共和国行政许可法》已由2003年8月27日通过, 自2007年7月1日起开始施行。纵观中国行政许可法出台的前后历程, 行政许可数量这多属中国之最, 事无巨细都要设置行政许可, 审批事项太多, 许可程序太繁, 如何找到能够解决我们许可领域的诸多问题的方法, 使得许可以法的形式出现, 各个领域的许可程序都以法来加以确定, 那么所有涉及到许可的方方面面都有法可依有章可循, 同样交通运输业各项工作的开展也离不开诸多方面的行政许可, 《交通行政许可实施程序规定》于2005年1月1日起已施行。道路货物运输中涉及到的行政许可法为货物运输业的发展提供了一个行之有效的审批途径, 使行政许可的过程更有效率, 更便捷, 以法的形式确定行使部门权力的严肃性, 以法的形式来保护群众的合法利益。

一、交通部令规定的运输业中的行政许可以法的高度出现, 以更严肃的态度来调解和规范道路货运市场

《道路货物运输及站场管理规定》、《道路危险货物运输管理规定》对道路运输行政许可的出台和实施进行了全方位的设定, 使审批和管理工作纳入法制化、规范化的轨道, 有力地推进和保证了执法部门依法行政和依法管理。突显了执法部门的严肃性, 严谨性。更能有效地规范货运市场的秩序, 使之有条不紊地向前发展。

1. 快速增长的交通道路货运量, 需要对货物运输经营者

加强严格的规范管理。随着产业结构的调整和完善, 运输结构的调整和优化也取得了进展, 但是, 道路货物运输业在发展过程中仍存在着诸多不容忽视的问题, 一是运输基础设施不足, 特别是与公路快运相配套的站点, 仓储堆场、通讯、装卸设备等基础设施较差;二是道路货运业信息化程度低, 信息技术的运用水平较低;三是运输企业规模小, 经营分散, 社会化、组织化、专业化程度低。加快物流业发展, 加强大型物流站场的建设, 是当前物流业发展的目标。中国有句古谚, 云:人尽其才, 物尽其流。这很好地道出了快捷高效的物资流动对国计民生的重要性。大型的物流站场的建设需要严格的审批程序, 《道路货物运输及站场管理规定》的出台, 对货物运输站场从经营申请到行政许可再到货运站场的经营管理, 最后到违反许可法规定范围经营的站场处以的责任追究给出了严格的法律的规范。

2. 近年来, 中国经济快速发展, 社会对危险品的需求迅猛

增长, 以沧州市为例, 沧州市地处渤海之滨, 南邻胜利油田, 北接大港油田, 华北油田坐落在辖区腹地, 是全国重点化工城市。多年来以石油化工为龙头的支柱产业的崛起, 带动了危货运输业的迅速发展。危货运输业户逐年增多, 年运量达1 600多万吨, 全市具有经营资质的危货运输业户160多家, 危货运输车辆达7 000多辆, 占河北省危货车辆总数的1/2。中国公路危险货物运输业保持着较快的增长势头, 道路危险货物运输不容忽视, 如此大的道路危险货物运市场的有序运转和行政许可审批程序的严谨、高效快捷需要法的定义。交通部令中的《道路危险货物运输管理规定》对于货物运输经营者的行政许可涉及到的方方面面进行了规定, 此项规定把保障运输安全作为首要出发点, 从严格市场准入、严防违规车辆进入、建立分类管理制度、引入“车辆损害管制”概念、加强非经营性道路危货运输管理、统一《从业资格证》、完善安全管理规定、明晰法律责任方面都进行了严格的规定。通过严把市场准入关, 坚决杜绝不具备安全条件的企业从事危险货物运输;对危险货物运输实行分类管理, 要求运管机构根据被许可人的车辆和其他条件, 明确其可承运危险货物的类别、项别, 这样更有利于管理和一旦发生危险时可采取相应的施救措施等等, 这些都是以法律的形式对道路危险货物运输经营者的规范, 对维护危货市场秩序, 构建和谐的交通将起到积极的作用。

二、交通部令中的行政许可规定, 以法的形式来维护各方利益

《道路危险货物运输管理规定》对车辆、运输、托运、装卸、仓储等各个环节加以规范, 对从业人员做了严格的规定。在审批材料中有一条规定是从事危险货物运输车辆要配备行使记录仪或定位系统。2005年的“3·29”事故也许人们至今还记忆犹新, 由于肇事的槽罐车驾驶员逃逸, 京沪高速公路上发生的氯气泄漏毒倒300人的惨痛事件让人们付出了血的代价。就连附近的庄稼和牲畜都不能幸免于难。现在对从业人员有了严格的法律规定, 对构成犯罪的, 要追究刑事责任, 这就使得从业人员对自己的工作定位、认识上升到一个新的高度, 在事故发生时会考虑到自己会不会受到法律的制裁。同时承运人责任险为事故发生所带来的财产赔偿给予了一定的风险保障, 提高道路危险货物运输企业抗风险能力。如果“3·29”事故中的肇事车辆中装有定位系统, 那么在第一时间内相关的人员就会得到报警信息而采取有效的施救措施, 减少损失。虽然这些许可规定都是强制性的, 但却也是人性化的一种体现, 它的最终目的还是为了运输企业和运输者的利益, 这也体现了立法机关和行政机关对广大人民群众利益的高度重视, 体现了“三个代表”重要思想中的“代表最广大人民群众利益”的要求。

三、增强执法人员的使命感和责任感, 创新工作理念, 宣传到位

执法人员就要注重法制法规素质、业务素质、思想道德品质的培养, 这样更有利于工作的正常开展。执法人员要转变工作作风, 在新旧执法程序的更替过程中找到定位标准, 要有创新意识, 要有服务意识, 要把政策的宣传做到位。《道路货物运输及站场管理规定》、《道路危险货物运输管理规定》中有很多新增的强制性的条款, 对此执法人员的宣传工作尤为重要, “远行的船只在出航前做好万全的准备, 才能抵御暴风雨的侵袭”, 规定的最终目的还是为运输者的利益着想, 是为了道路货物运输市场能够健康有序的向前发展。

四、提高货物运输企业和运输者的法律意识

许可法中对运输企业和运输者违法行为处罚的条条框框将触使他们法律意识的提高。没有法律的约束, 运输企业和经营者就会打擦边球;没有法律的制裁, 运输企业和经营者就会无视法律的存在, 尤其是危险货物运输, 其风险是很大的, 它危及到人们的生命、财产的安全, 以法的形式对他们进行的强制性的管理和规范, 违反规定的给予罚款, 构成犯罪的, 依法追究刑事责任, 让其在接受处罚的同时, 认识到自己的责任, 从而提高法律意识。

五、法律是在实施过程中不断完善的

任何一部法律的出台都有它有待完善之处, 《行政许可法》的出台可以说是中国在法律方面的一个创新, 她的出台没有一部国内外的法律可以借鉴, 一部严谨的法律是在其实施的进程中逐步完整、完善起来的。

1. 加强对托运人的管理, 切实抓好化学危险品托运行为。

《道路危险货物运输管理规定》第四章第27条中明确规定, “通过公路运输危险化学品的, 托运人只能委托有危险化学品运输资质的运输企业承运。”在第六章违法责任中却没有明确违反了应如何处理的问题。落实托运人的法律责任, 并落实有关部门对托运方的监管责任, 从源头上把好危险货物运输的托运工作。

2. 随着经济发展, 道路货物运输和站 (场) 经营以及危险

品运输企业数量增长很快, 两个“规定”对货运经营企业、站 (场) 、危货运输经营的审批都作了明确规定, 对经营的车辆审验、年审也在许可规定当中, 却对站 (场) 、各运输企业的年审未给出更细的条文说明。

3. 在两个“规定”中对企业中的拟购置车辆给出规定, 企

业形成后随着业务的增加, 资产的不断丰厚, 会新购置车辆, 对此“许可”中未做出明确说明。

4.《道路货物运输及站场管理规定》第二章行政许可中第

14条规定, 道路货物运输经营者和货运站经营者应当持《道路运输经营许可证》依法向工商行政管理机关办理有关登记手续。对于普通货运经营者、个体户, 他们只购置有限的一、两车, 取得《道路运输经营许可证》后, 很多时候并不去工商部门办理相关证件。对于执法部门我们在颁发《道路运输经营许可证》后, 行政许可执法行为虽然已经结束, 但道路运输经营行政许可中, 道路运输行政许可是前置性的行政许可, 要对整个行政许可行为负责, 所以我们既要取得相关部门的协作和支持, 同时更要尊重事实, 让事实说话。不但要做到形式合法, 同时要做到实体合法。

交通运输行政事业单位 篇9

交通运输事业单位应当结合新准则的要求出台一套完善的财务管理办法, 除了包括有大方向上的原则和规定之外, 还要对具体的财务运作方法做出说明。完善的财务制度应当涉及到每一笔经济业务的处理, 包括凭证的取得和填制, 会计科目的具体使用, 以及报表的编制等等都需要做出详尽的规定, 确保会计信息的真实性和可信性。这样可以使得整个财务管理的环节都能够有章可循。提高财务部门的综合能力, 合理配置财务部门人员, 使得财务管理分工更加的专门化。落实财务管理制度的实施, 严格按照财务管理制度的流程进行控制, 按照程序进行管理。此外, 交通运输事业单位的财务管理制度应当根据环境的变化进行不断修改和补充, 保证资金的筹集、分配和使用能够更加流畅和合理。目前, 交通运输事业单位在财务管理上暴露出许多的问题, 因此交通运输事业单位应当完善其财务管理制度, 包括有岗位责任制度、报表分析制度、报销审批制度、资金调控制度等等, 使得财务管理工作能够更加规范化的完成。

二、完善交通运输事业单位的财务预算工作

预算的编制和实施是交通运输事业单位进行财务管理的重要方面。首先, 应当合理地根据交通运输事业单位的实际情况进行预算编制, 这样才能为财务管理提供良好的预算计划和资金的控制, 明确财务管理的方向, 进行科学的财务管控。在进行预算编制的时候要充分结合单位的数据和情况进行, 对于比较合理的项目支出要合理编制, 对于变化比较大的项目, 要进行科学、合理的预测。要让预算编制起到控制成本的作用, 能够让单位的行为收到预算的监督和控制。其次, 在预算的编制方式上要有所改变, 目前在交通运输事业单位中, 由于人力和技术的限制, 预算的编制方式不能适应当前的发展情况, 容易造成大量资金的浪费。随着交通运输事业单位逐渐向自主盈亏的方向发展, 因此在预算编制的方法上也应该不断进步, 编制方式应当与单位的发展紧密结合, 真实反应单位的收支情况。第三, 财务管理人员应当对于预算的实施情况进行监控, 防止预算的实际执行没有按照预算编制的进行, 应当了财务预算的权威性, 保证财务预算能够有效的得以实施。

三、完善交通运输事业单位的审批流程

完善的审批制度和流程是交通运输事业单位进行财务管理的重要手段之一。交通运输事业单位应当对于内部资金控制规定严格的审批流程和制度, 结合单位各个部门资金的使用情况进行多次的审批和调研, 制定出适合实际情况的开支标准。于资金的开支只有达到申请标准, 并且经过层层审批认同才可以进行申请的流程。对于每一笔的开支都必须按照严格的审批程序进行才可以进行报销, 同时要对于单据的真实性和合法性进行审核, 然后经过相关的审批, 经办人的签字, 管理人员的审批等程序才可以予以报销开支。在审核、审批的过程中要严格按照预算的标准进行, 抵制出现不合理的开支和贪污浪费的情况。单位要设立专门的审核部门, 对于单位内部的财务管理工作进行监管和考核, 对于不按照审批制度办事的内部人员进行严格惩处, 避免贪污和浪费行为的发生。

四、完善交通运输事业单位的成本管理

交通运输事业单位进行财务管理的最终目的就是要实现降低成本、提高效益的目的。因此交通运输事业单位应当完善其成本管理体系, 实现单位成本控制力度和效果, 不断提高单位的财务管理水平。完善的单位成本控制能力是要以完善的预算编制为基础, 根据预算编制的情况和结果, 进行单位成本管理工作流程和目标的制定, 也为成本目标机制的监督和考核提供依据。并且, 交通运输单位要加强单位内部日常开支的管理, 对于申请资金标准不符合或者报销手续不齐全等情况应当不予报销, 避免贪污和浪费现象的发生。并且成本控制是一个全单位、全员的参与的活动。交通运输事业单位的财务管理需要依靠全体员工的共同努力。

五、提高交通运输事业单位财务人员的综合素质

目前, 交替运输事业单位的财务人员的素质参差不齐, 综合素质不高, 容易造成会计信息失真, 财务管理混乱。因此交通运输事业单位要根据单位会计人员的特点进行相关的培训, 建立一支专业技术精通, 综合素质较高的会计队伍。首先, 要不断提高单位会计人员的专业技能, 鼓励他们自学或者参加各种形势的培训, 不断更新和完善自身的专业技能。其次, 要培养单位会计人员具有良好的职业道德和职业修养, 树立正确的价值观和人生观对于会计人员而言是相当重要的, 只有单位的会计人员都具备较高的职业道德素质, 才能从根本杜绝违法违纪现象的发生, 使得财务管理工作更加的顺利。第三, 要培养交通运输事业单位具有全局的观念和良好管理能力。对于会计人员而言, 财务管理不单单是会计核算, 而是多学科的管理能力。通过自学和培训, 使得会计人员能够不断提高其管理能力。第四, 完善交通运输事业单位的奖惩制度, 落实每一个会计人员的职责, 以此来激发会计人员的进行财务管理的积极性和责任感。

六、结论

目前, 在交通运输事业单位的财务管理上仍旧存在着许多的问题, 要想完善单位的财务管理, 实现单位的财务管理目标, 必须完善财务管理制度, 做好财务预算工作, 严格财务审批流程以及尽可能的提高财务人员的素质, 这样才能实现交通运输事业单位的财务目标。

摘要：交通运输事业单位在我国的社会主义建设中发挥着重要的作用, 加强交通运输事业单位的财务管理, 提高单位的资金使用效率是其必须尽快解决的问题。文章就如何提高交通运输事业单位的财务管理水平发表了自己的看法。

关键词：交通运输,事业单位,财务管理

参考文献

[1]张琦.交通事业单位财务管理探讨[J].现代经济信息, 2009, (15) .