政府类公司

政府类公司（精选4篇）

政府类公司 篇1

1 背景

随着我国的经济和管理体制日新月异的变化, 社会的发展渐渐的和世界进行了接轨。虽然整个社会的投资渠道日渐趋于丰富多样。但跟发达国家相比, 我国政府投资比例依然巨大。我国政府投资项目在实际项目管理环节上一直存在着不少的问题, 很多时候工期拖延、超出投资, 甚至有些项目建成后使用不久便要拆除, 这不但给国家造成了极大损失和浪费, 也严重影响了政府投资项目投产后所带来的社会和经济效益。新一届政府提出了“一带一路”及筹建亚洲投资基础建设投资银行的发展战略, 未来政府类投资的项目管理将更加跟国际接轨, 因此合理、高效的项目管理模式将显得越加重要。

2 国外政府类投资项目管理模式

2.1 美国的管理模式

美国采用联邦制的结构, 这主要体现在联邦政府赋予了各个州级政府大范围的自主权。州级政府不仅可以对本州内的工程项目进行独立管理, 同时, 各州的政府投资项目管理体系也是由联邦和各州根据自身的实际情况制定的。因此, 各个州政府投资工程项目管理制度是不同的。联邦政府层面涉及到的投资项目主要以基础设施为主, 例如住房、水利及国家安全防卫等。这些基础设施项目是由住房和城市发展部、运输部、田纳西管理局等部门共同负责。此种项目管理模式可以实现政府投资项目相对集中的专业化管理、以节约投资为价值理念的价值工程的强行推行及结合信用评价和中标价格的承包商的选择。

2.2 英国的管理模式

英国政府类投资的项目大致分为三种:传统的管理模式、财产服务代理方式及私人融资方式。

1) 传统管理模式:国家财政出钱, 负责建设的政府部门负责项目管理、工程企业负责建设。此种模式即政府通过招投标的形式, 选择优秀企业并与之签署建设合同, , 建建成成后后移移交交建建设设政政府府部部门。由于此种模式使得财政负担很重, 并且建筑项目的成本高、投资额大, 很难控制。因此, 英国政府很少采用。2) 财产服务代理方式:项目管理者 (即承包商) 雇用建筑、测量、土建工程师等各个专业人士代表政府对项目进行管理, 由于这种模式可以实现政府和承包商良好的沟通, 因此受到承包商的青睐, 但是在大型复杂工程项目上暴露出很多弊端, 英国政府被迫寻求新的方式。3) 私人融资方式:私人承担起了政府项目的设计、融资、建设、运营等业务, 私人企业通常会拥有项目的经营权, 政府部门在此过程中进行规则、制度制定等工作。英国根据政府投资项目类型不同分为:a.向政府部门提供服务型;b.收取费用自立型;c.合营企业制。

3 国内政府投资项目管理模式

国内政府投资项目的管理模式总结为两类:

1) 以深圳、珠海为主的政府专设部门进行工程项目管理。深圳、珠海为代表的管理模式主要特征为:以政府为主导, 设置专门机构来对工程项目进行管理, 例如, 深圳市主要负责建设工程项目的专门部门为建设工务局, 政府通过建设工务局来组织协调和监督管理政府投资项目。根据实施工程项目主要流程和各个环节工作开展的需要, 由五个具体实施部门组成工务局。其中具体工程项目的实施、协调及对政府投资项目日常工作进行监督的工作主要由工程处来负责;具体工程项目工程的计划、施工和监理等招标工作以及所有工序开展的合同等由工务局下属综合计划处负责;办公室负责工程项目具体的人事和后勤保障工作;污水和排水方面的监督及协调工作由给排水工程处负责;城市桥梁、道路方面的组织协调及监督工作由市政工程处负责。珠海也同样设立了珠海市投资建设管理中心的专门管理机构。

2) 以厦门、上海为主的代建制的管理模式进行工程项目管理。以厦门、上海为代表的代建制的管理模式主要特征为:相关政府通过对每个具体项目的项目管理单位进行具体公开招投标, 通过这种方式产生具体项目管理单位, 由项目管理单位代表政府对项目进行管理。代建单位全权代表政府参与具体工程项目的前期、施工等全过程, 在项目完成后将项目向政府相关部门移交;在项目实施过程中, 代建部门接受政府部门的全面监督, 政府有关部门可以随时检查代建单位的工作开展情况, 且依据合同保留对代建单位的处罚权力。代建单位主要依靠自身的专业性对工程建设提供咨询和管理, 对项目管理的工期和质量实行科学控制。

4 国内外政府投资建设项目管理模式的比较分析

4.1 国内投资建设项目管理模式的特点

1) 政府设专门机构管理的模式优点在于通过设定专门的机构可以代表政府行使业主职能。通过专设机构实施专业化管理, 可以实现工程项目从建设、管理、运营的三个阶段由不同的部门完成, 解决了政府投资工程管理中存在的同一个业主的问题。但该模式的缺点在于, 政府在项目实施过程中角色扮演不清, 并且政府需要庞大的人员, 耗费大量的资金及激励约束的机制也不明确。

2) 代建制模式的优势在于工程项目由项目管理公司来具体管理, 政府实现间接管理, 解决政府在政府投资项目管理中角色扮演不清的问题。如上海市成立政府投资公司和项目管理公司, 上海市政府可以通过向市场公开招标择优确定。投资公司及项目管理公司通过合同的形式与政府形成联系。但这种模式缺点在于代建费的收取额度及取费标准制定不明确, 需要依赖于成熟、健全的市场。

4.2 国外政府类投资建设项目管理模式的特点

1) 工程实施透明度极高。接受多方面的监督, 并保证工程在具体操作过程中对公众透明和公开, 这是国外政府投资工程的普遍特征。公众对项目管理部门 (从事政府投资工程管理的) 严格的监督机制体现:实施程序的清楚, 透明。此外, 外部环境也对工程实施有着严格的监督机制。2) 项目决策机制详细。国外政府类投资项目的决策机制详细在于他们更加看重项目前期的可行性研究工作, 可行性研究的深度比国内深得多, 而国内的政府投资建设项目虽是按照国家批复的程序进行, 但可行性研究往往深度不够, 对社会、经济效益的测算不够详细。3) 项目监督机制严格。为了避免在项目实施过程中出现贪腐的行为, 有效的控制好投资, 保证政府投资建设项目的投资效果。国外政府严格把关项目实施过程各个环节。4) 承包商资质及信誉管理。国外政府对承包商的资质进行分级管理, 另外加入信誉约束机制来对承包商的综合素质进行测评。我国现阶段业主对承包商的选择不再仅仅考虑承包商是否具有相应的资质, 更重要的是对其业绩和信誉的考虑。

5 结语

目前, 国内政府类投资项目的管理模式还不能更好的适应当前的市场经济运行体制, 政府对项目的投资以及后期的实施建设还不能完全做到全方位的把控, 项目投资建成后带来的经济效益不高。因此, 探索适合中国国情的政府投资项目的管理模式变得更加有意义。文中对国内外政府投资项目管理模式进行了比较, 结合未来的发展趋势对我国政府类投资项目管理模式的改革提供参考。

摘要：对中外政府类投资项目的管理模式作了简要的阐述, 并就管理模式进行了分析对比, 得到了目前国内政府类投资项目管理模式的优点及不足, 以及国外政府类投资项目管理模式的先进之处, 以建立一套合理、高效的管理模式。

关键词：政府投资项目,管理,模式

参考文献

[1]尹贻林, 闰孝砚.政府类投资项目管理模式研究[M].天津:南开大学出版社, 2002:12-14, 16-17, 44-45.

[2]达峻.我国政府投资项目管理模式研究[D].南京:河海大学, 2007.

[3]殷涂.政府类投资项目管理体制改革研究[D].青岛:中国海洋大学, 2004.

[4]冯建丽.政府投资项目代建制管理模式研究[D].西安:长安大学, 2007.

[5]顾卫群.论政府投资项目的管理[D].苏州:苏州大学, 2009.

[6]刘宇听, 郭正学.对厦门市开展政府投资工程建设组织实施方式改革情况的调查[J].建筑经济, 2003 (9) :23-26.

政府类公司 篇2

一般学生可以从两个角度出发寻找思路，一种是政府在实行政策或措施或是投资时有没有给当地带来经济收入( financial benefit)或者刺激经济发展(stimulate economic development)。另一个角度则是政府是否通过该举措满足了人民的某种需求。

比如对于对于以上题目1，如果选择政府建设新房，从带来经济收入来看，房地产可以带动当地经济发展;又可以解决人的住房需求。选择修缮旧建筑，则是对历史建筑的保存，可以带动当地旅游业，也可以帮助当地人了解当地文化。

对于题目2，政府投资在一些外在美的建设上还是更实用的事务上。这一点从选择实用事务角度写思路更好找，可以从医疗、教育领域的相关投资来说明这些实用性的领域投资的重要性。

托福写作政府类话题答题素材词汇：

human development index HDI 人类发展指数

regulate 调节，管理

sensible policy 合理的政策

allocate money for… 为…拔款

budget 预算

tax revenue 税收

unemployment rate 失业率

workforce 劳动力

healthcare system 医疗体系

authorities 当局

priority 优先

democratic 民主的

lay down strict rules and regulations

Only when government pays heed to these issues and take feasible actions can the environment situation can be improved.

托福写作范文:应该接受家人还是政府的帮助

11月13日托福独立写作真题：

A/D: People can solve important problems in their daily life on their own or with the help from families; The help from the government is not necessary.

题目解析

题目大意：人们可以自己或通过家人的帮助来解决生活中的重大问题，所以政府的帮助是没有必要的。波波建议此题目选择不同意，即认为政府的帮助还是很有必要的，思考分论点的方向使用拆分，对题目中的抽象名词 important problems 拆分具体化为环境问题和教育问题，然后分别展开。

月13日托福独立写作题目：

Some teachers are just lecturing(speaking) on the class and students only take notes; some other teachers make their class time on discussion and projection and students sharing their ideas with their classmates. Which one do you prefer?

年11月13日托福独立写作题目：

Do you agree or disagree with the following statement? People can solve important problems in daily life on their own or with the help from families, so the help from government is not necessary.

托福写作模板及参考答案：

托福写作范文参考一:

2016年11月13日托福独立写作范文：

In a society that changes as amazingly as ours, the role played by government in our daily life has been brought under the spotlight of mass media. Consequently, the general public and sociologists are wondering whether people can solve important problems individually or with the governmental support. Towards such a long running tug-of-war, I am inclined to claim that the help from government is necessary in the process of resolving important problems, especially in the aspects of protecting environment and addressing the disparity of educational resources.

In the first instance, consider the environmental issues. As is common sense, the deteriorating natural environment is so severe and complicated that the solution of such a problem is far beyond the reach of any individuals or families. The serious air pollution in China is a good case in point. Despite the fact that people can take some actions such as wearing masks or taking the public transportation to relieve the haze occurring frequently in the major cities of China in some degree, the problem cannot be radically solved. To illustrate, the major cause responsible for the smoggy weather is nothing but the emission of waste gas such as dust and smog from an appalling number of heavy-pollution factories. In this case, it is the government that can get rid of the fundamental cause by shutting down these plants and enacting laws or regulations to restrict their production, which can’t be achieved by any individuals.

In the second instance, the same logic goes to the educational problems. As is known to all, many school-age children in rural and remote areas are not able to receive education in school due to the lack of educational resources. According to a survey conducted by the Education Ministry in China in , approximately 3 million kids in the Southwest of China didn’t have the chance to get educated on account of lacking in tables, textbooks and even spacious classrooms. When confronted with the issue mentioned above, what individuals or families can do is quite limited. Undoubtedly, only the government has the adequate financial resources and power to allocate educational resources to those places. For example, the government of China builds nearly 10,000 primary schools called Hope School in the distant places, which alleviates the disparity in educational resources between different regions to a large extent.

Judging from what has been discussed above, we can draw the conclusion that although the ability of individual or families is becoming stronger and greater than before, the help from government is of great necessity in the course of solving significant problems, especially those in the areas of education and environment.

2016年11月13日托福独立写作范文：

Taking a panoramic picture of the entire human history, what role should government play has caused incessant debates among scholars, politicians, and even common people on the streets. Some argue that we should get rid of any form of government and spare the government red tape, thus stop bureaucrats from wasting our hard earned tax dollar, while others believe that government can maintain stability of the community, provide social welfare and prevent unlawful conducts by leveraging the judicial branch. I, personally, am in favor of the latter view, meaning that citizens do need help from the government based on the following reasons.

First off, government has the means to leverage billions of dollars and invest in infrastructures, education, and social welfare, which is beyond the power of any individuals or institutions. Think about it, the transportation that we rely on commuting from home to work, like the subway, bus, and trains need multi millions dollar to construct and maintain. The train runs through lots of states and provinces, the highway covers a large expanse encompassing different regions, and a few individuals cannot make a good decision, and it should be only possible by overall decision made by the central government. An individual or family cannot balance the interests of all the people involved. Plus, education is also another important area, in which government should play its role. Generally, the tuition of private schools are far more costly the that of the public ones, and if there are only private school, how could the kids from these underprivileged families get proper educations. So, it is obvious that we rely on government in these aspects.

Additionally, people depend on government to resist foreign invasions and provide shelter in face of catastrophic natural disasters. For example, currently, Muslim extremists organization ISIS waged a few terrorist attack in major cities around the world, which incurred numerous casualties and colossal economics loss. A few countries have decided to deploy military to fight ISIS, and such costly project cannot be made possible by just a few individual, in fact, it takes officers, intelligence personnel and staff members to work together to win the war, which cannot be gathered together without the government. The same is true for natural disasters. For example, a magnitude 8.0 earthquake hit Nepal in the first half of this years, thousands of people were left homeless since the quake destroyed basically all the housing complex and apartments. It was the government and other institutions who provide temporary camp, medication and food to these victims who were traumatized both physically and mentally. Also, these timely assistance and monetary donation would not be possible without the arrangements made by the government.

All in all, with the above careful analysis, government is indispensable for the livelihood and well-being of the people since it can provide infrastructure, education and social welfare to the people, and protect citizens when emergencies happen, like wars and natural disasters. Indeed, people do need government in lots of aspects. (Words 498 By Meng, Yan)

托福独立写作范文：

How to raise students’ study efficiency puzzles both teachers and parents and whether to permit students to discuss or do projects during class remains a heated debate for many years. As for me, although some people may argue that group discussion can hardly be controlled, I still believe it is necessary for students to share their ideas with others and the following reasons and examples can support what I believe.

Firstly, involving group discussion or projection in the class can contribute to the deeper understanding of some complicated knowledge. To be more specific, students’ perspectives differ from a student to the other and the combination of different angles from students and their teacher can make those students more aware of the knowledge. Take a history class as an example. While learning the influence from dropping atomic bombs to stop The Second World War, students’ opinions will be diverse and then a group discussion is extremely necessary. The benefits of dropping the bomb could be obvious because the war that had lasted for a long time devastated the whole human beings and led to a huge economic slump. However, the behavior for dropping the mass destructive weapon is controversial because it left a great weakness for local ecosystem. As is known to all, the radiation caused by using nuclear weapons could not be erased and local species would suffer a lot. Apparently, after a heated discussion, students will understand the historic event more precisely and overall. As a result, permitting students to discuss during the class is highly advantageous.

Secondly, classes including group discussion or projection can be of more interests to intrigue students’ curiosity and enthusiasm. Specifically speaking, some subjects like Physics or Mathematics can be tedious and boring. Then, students can be easily distracted once teachers just give a long lecture and downplay the importance of involving students. Instead, by doing experiments and discussing, students will feel a part of the class and their study efficiency can experience a huge improvement. Gravitational law in the Physics that is complicated and not so attractive for most students can be better understood if teachers could permit students to observe a falling apple and measure the relation between the time of falling and distance. The process of exploring the truth and verifying those abstract theories is intriguing for most students. In this way, never will students lose their interests and concentration of the class.

To admit, group discussion or projection during class may generate some weaknesses. Students are too young to be self-controlled. Then, there might occur some irrelevant topics, like gossiping which NBA basketball player is worthier to gain the title of MVP when students are assigned to talk about the advantages of joining outdoor sports. However, the concern can be erased when teachers can give specific orders and supervise the whole process of discussion. For example, teachers can list several advantages and disadvantages of joining outdoor sports and require students to discuss the validity of them.

政府类公司 篇3

一、政府会计制度现状

1997年预算会计改革后, 明确我国政府以收付实现制为会计基础。收付实现制又称现金制或实收实付制, 是以现金收到或付出为标准, 来记录收入的实现和费用的发生。

随着政府功能的日益复杂以及预算会计环境的重大变化, 收付实现制下政府会计制度暴露出越来越多的弊端。主要体现在:一是“暂收”与“暂付”使用较为混乱, 容易导致会计信息的失真;二是部分按照权责发生制需要确认的收支被忽略, 导致政府财政财务信息不完整;三是资产管理的会计处理不够合理, 比如分期付款、折旧、待摊费用等会计处理与权责实质不匹配;四是与政府的受托责任不符, 无法从会计信息的角度准确反映政府的责任;五是与国际会计趋势脱节, 不适应我国经济发展的要求。

二、国内主要研究

近几年来国内学者对于我国政府会计制度改革进行了大量的研究。一类研究主要是借鉴国外先进国家政府会计制度, 进行借鉴与比较研究, 如宋衍蘅、陈晓 (2002) 通过对主要西方国家政府会计模式的比较分析, 指出了导致这些国家政府会计存在差异的根本原因及其发展趋势, 并提出我国政府会计的改革方向。一类是对现有收付实现制会计制度改革的研究, 如王彦、王建英、赵西卜 (2009) 提出我国政府会计应该构建二元结构政府会计报表要素的观点, 即在政府会计中同时构建收付实现制为主要基础的预算收支表要素和权责发生制为主要基础的资产负债表要素。

目前在绩效审计的相关研究中, 鲜有学者对政府绩效审计中会计财务数据的处理进行研究, 尚属学界研究的空白。本文对政府绩效审计中会计财务数据处理的最突出矛盾———成本管理类绩效审计的财务数据处理进行研究, 并提出解决对策。

三、成本管理类绩效审计成本归集面临的冲突

(一) “隐形成本”无法体现, 成本数据信息失真

“隐形成本”是指已在当期发生, 未在当期列支的有关成本。根据收付实现制的规定, 这部分成本确认在实际列支的会计期间。但由于审计期限的限制, 有可能造成实际列支的会计期间超出审计期限, 使得成本数据收集过程中无法归集这部分成本, 造成成本信息审定数失真。

(二) “分期成本”集中列支, 造成成本波动增大

“分期成本”是指某成本项目在实际发生过程中分两期或多期实施, 根据权责发生制原则, 应分期确认成本, 但收付实现制下只在支付当期一次性列支。这种做法造成了列支期成本的不正常增长, 扩大了成本的波动幅度, 容易误导以此为基础进行的审计分析, 造成审计成本的浪费。

(三) “预付成本”提前支付, 形成成本虚增

“预付成本”是指成本项目未实施, 而提前预付的有关成本。由于预算制的财务体制, “预付成本”往往在会计年度结束之前发生较多。这种提前支付, 会计财务列支在当期但是成本项目发生在下一会计年度, 造成审计期限内成本的虚增, 不利于绩效审计分析。

(四) “折旧费用”遭到忽视, 成本数据不合理

“折旧费用”是指政府所拥有的固定资产按照使用情况计提的资产价值下降金额。在现有预算制的情况下, 政府拥有的固定资产有的不计提折旧, 或者仅仅根据最简单的折旧方法形式上进行折旧核算。这种方法使得基于固定资产投入—产出等模型的绩效审计分析, 在设置相应条件时无法获取到固定资产的相关合理数据, 比如寿命、资产净值、预计残值等, 降低了审计分析模型的可信度。

(五) “跨期成本”简单处理, 成本列支与实质不匹配

“跨期成本”是指成本项目实施跨越前后两个连续的会计年度, 按照权责发生制的要求, 应根据一定分配原则, 核算该成本在前后会计年度应确认的成本, 但根据收付实现制的原则, 该成本在实际支付时列支。这就造成了成本列支的情况与成本发生实质不匹配, 干扰了绩效审计分析。

(六) “错期成本”递延列支, 权责信息无法反映

“错期成本”是指人为或者由于客观原因造成的延误支付, 使得应在本期列支的成本费用拖延至往后某一年度列支。这在实际中时有发生, 一是由于政府预算的紧张, 另一方面也可能有人为原因造成的拖欠, 时间较长的甚至会拖延几年。根据收付实现制原则, 该成本在实际支付时列支。这种会计列支与成本权责发生不一致的情况, 给审计成本数据归集的准确性造成很大障碍。

四﹑对成本数据进行处理的必要性

从以上分析可以看出, 在对基于收付实现制的政府会计制度下开展有关成本管理类的绩效审计中, 对成本数据的处理是非常有必要的。一是保证了绩效审计分析数据的准确性。成本数据经过处理后, 成本数据与实际成本行为更加匹配, 成本数据能够更加准确地反映审计期限内成本发生的真实变化。二是提高了绩效审计分析模型的可信度。绩效审计分析模型是建立在合理的数据基础和假设条件基础上的, 而数据基础和假设条件的建立都是以真实成本数据为前提, 因此进行必要的数据处理保证了有关分析模型的可信度。三是更加有利于对成本管理的经济性、效率性和效果性进行综合绩效分析。

因此, 笔者认为, 绩效审计成本分析更加依赖于权责发生制下的成本数据。政府会计制度实行收付实现制主要是基于预算管理的考虑, 但是在绩效审计成本分析过程中, 收付实现制下的会计信息不利于甚至阻滞了成本分析。而权责发生制的会计信息由于其更加重视成本行为的实质, 因此更加符合绩效审计成本分析的初衷, 有利于其发挥应有的作用。

五、主要解决对策

在成本管理类绩效审计中解决好成本处理的难题, 笔者认为仅仅在成本处理阶段采取一定的措施是不够的, 应将解决措施同时前移和后置, 贯彻到整个成本归集阶段, 主要包括成本数据采集、成本数据处理和成本数据披露三个阶段。

(一) 成本数据采集阶段

1. 成本数据采集多元化, 全面反映成本行为情况

基于收付实现制会计制度下进行涉及成本费用管理类绩效审计时, 仅仅根据会计信息采集出的数据往往与实际管理行为存在很大出入, 究其原因, 一是由于收付实现制下的会计信息不包含成本行为发生的信息, 而成本行为发生信息是对成本数据进行处理的主要依据;二是会计信息散乱, 同一成本行为分次列支的会计信息往往彼此之间没有联系, 不便于审计人员进行甄别。因此, 成本数据的采集必须多元化, 除了会计财务信息外, 成本管理中涉及成本行为发生的信息均应该被采集, 这些信息的主要来源包括成本管理台账、成本费用列支台账、成本采购合同等, 有利于更加全面地反映成本行为发生的情况。

2. 有针对性地根据成本数据特点确定不同成本来源

由于绩效审计成本的限制, 成本数据处理阶段不可能对所有数据来源包含的全部数据信息进行采集并进行处理, 这在审计实务中往往是做不到的。因此必须有针对性地根据成本数据特点确定不同的成本来源。比如对于能耗类成本, 由于其成本大小主要取决于能耗用量和单价, 又由于单价相对刚性, 能耗用量基本决定了能耗成本。能耗用量的来源包括会计财务凭证 (缴费发票) 或者是成本费用列支台账, 由于能耗用量是定期采集数据, 而缴费发票有时存在不定期收缴的问题, 因此从成本费用列支台账中采集更加准确。再如对于服务采购类成本, 其成本数据的来源包括会计财务凭证或者是成本采购合同, 审计实务中, 审计人员发现, 会计财务信息过于散乱, 而且实务中采购付款往往是多笔支付, 因此根据服务采购合同约定的成本进行采集更加准确和简便。

3. 采取多种来源成本数据比照的方式, 甄别特殊成本

对于某些特殊成本或者由于被审计对象成本信息的数据不够全面和完整, 仅仅从单一来源进行数据采集部分情况下是不够的, 因此, 可以采取多种来源成本数据比照的方式, 对特殊成本进行甄别。主要的比照方法包括: (1) 金额对照法, 即根据金额判断不同成本数据来源下的数据信息是否为同一信息; (2) 加总对照法, 即对分期支付的费用, 通过会计财务信息或者费用台账数据的加总与合同金额相比并判断是否相等的方法进行对照; (3) 其他要素对账法, 在不用成本数据来源下可能存在成本金额无法准确匹配的情况, 这就需要审计人员对不用成本数据来源下数据的各项描述要素进行匹配判断, 比如列支内容、列支对象、列支时间等, 并查找不匹配的原因。

(二) 成本数据处理阶段

1. 以权责发生实质为思路, 指导成本数据处理

成本处理的主要思路, 就是将收付实现制下的会计信息进行权责分析, 明确成本行为发生的实际时间、成本支出情况, 根据会计调整的原则, 成本数据作出权责发生制化的处理。如果部分特殊成本数据, 由于缺少权责分析的依据, 比如缺少成本分配的依据等, 无法进行准确的处理, 审计人员应根据审计经验, 判断其成本的重要性, 对于非重要成本, 可以忽略处理, 对于重要成本可应用相对简单的方法, 如根据时间或成本行为的重要程度等进行成本分配, 而且需要与被审计对象进行充分沟通。

2. 采取合理且相对简单的方法, 进行成本数据处理

对于权责发生制下的会计处理, 应采取合理且简单的方法, 复杂的处理由于要求提供的处理依据较多, 在现有条件下往往没有数据基础, 需要设定更多的假设条件, 而过多的假设设定, 反而使这种处理的准确性下降。具体来说, 对于“隐形成本”, 可调整至成本发生的会计期间;对于“分期成本”和“跨期成本”, 可根据一定的分配方法, 比如工程量进度法、工程成本进度法等, 对分期成本进行测算, 将原一次性列支的成本按照测算结果分期计入各会计期间;对于“错期成本”, 可根据成本行为发生的时间, 将该成本调整至相应的会计年度。

3. 合理运用成本数据估算手段, 提高绩效审计分析模型可信程度

成本数据的处理还包括成本数据的估算调整, 主要是针对政府会计中对于固定资产的折旧处理问题。在成本管理类绩效审计中, 经常会对固定资产投资或者改造决策的综合绩效进行评价, 发挥审计咨询作用。这类分析评价通常借助一定的分析模型, 比如成本—收益分析模型、目标收益率分析模型等。这些模型中对于固定资源的变现价值、折旧期限、折旧方式和金额等都需要准确的数字。这就需要审计人员对现有几乎形同虚设的政府会计折旧进行估算调整, 根据固定资产的形态特点, 选择合适的折旧方式, 并估算净残值, 计算折旧金额等, 提高以此为基础数据的审计分析模型的可信程度。

(三) 成本数据披露阶段

数据采集与处理过程应在审计报告或其他补充材料中做出详细的调整说明, 这种调整说明非常必要, 主要是由于:一是调整披露可以规避审计风险, 通过披露的手段将成本调整的有关事项说明清楚是有效避免审计风险的重要途径;二是使被审计对象能够了解审计对成本数据的调整情况, 对审核后的成本有比较深入的认识, 使得绩效审计分析更加被信服;三是调整说明以正式文本的形式体现, 使得审计数据更加容易被保存和备查。披露阶段调整说明的主要内容应包括:被调整的成本对象、成本数据来源、成本数据采集情况、成本数据处理情况、采集数据与审核数据等。

六、结语

在收付实现制的政府会计制度下, 开展成本管理类绩效审计时对成本数据的处理非常重要, 这有利于绩效审计分析的基础更加准确, 绩效分析模型的运用更加可信, 绩效审计实务工作更加顺畅。笔者以上的研究, 主要是基于成本管理类的绩效审计, 但是在其他类型的政府绩效审计中, 比如投资类、资产负债表类等也需要对现有收付实现制下的会计财务数据进行处理, 这有待做出进一步的研究、归纳和总结。

参考文献

[1] .王彦, 王建英, 赵西卜.政府会计中构建二元结构会计要素的研究[J].会计研究, 2009, (4) .

政府采购类会员操作注册 篇4

新郑市公共资源交易中心政府采购类会员注册

操作手册

注意：请使用IE浏览器进行注册。

一、会员注册

登陆新郑市公共资源交易中心网站（http:///），在左侧点击“进入会员系统”

之后出现二级页面，点击“进入政府采购类会员系统”

之后出现登陆及注册界面

新郑市公共资源交易中心政府采购类会员注册操作手册

点击“会员注册”，进入以下页面

仔细阅读后点击“同意”并“下一步”，进入“登录信息”填写页面

二、“登录信息”填写

新郑市公共资源交易中心政府采购类会员注册操作手册

确认信息无误后点击“保存并下一步”，进入“供应商概况”信息填写界面。

注：请注意页面左侧列表中的信息是逐步触发的，信息录入完成之后点击右上角的“保存并下一步”，才能进入到下一步的信息页面。

重要说明：在此页面中点击“保存并下一步“之后而没有提交审核（留言及问卷调查页面）而关闭或退出了系统，您可以随时从登录界面登录（用户名：组织机构代码证号；密码：此页面中设定的“注册账号管理员密码”），继续完成您的注册信息填写。

三、供应商概况信息填写

进入信息填写界面后，填写相关信息

新郑市公共资源交易中心政府采购类会员注册操作手册

注：加*号为必填项，其他项目也必须尽量填写。其中：选项“是否施工单位”选择“是”的话下面的证照信息需要填写“安全生产许可证”；选择“否”的话则不需要“安全生产许可证”。

填写信息界面中，后面有下拉箭头的选项，必须点击下拉箭头后在弹出框中选择，日期项必须点击选择日期。

详细填写相关信息，其中“所属行业”和“经营品目” 点击各自下面的“增加”按钮进行选择；右侧窗口中选择已经添加的内容点击“删除”可清除内容。

供应商概况录入完成后，点击右上角的“保存并下一步”,进入“证照信息”录入页面

四、“证照信息”录入

新郑市公共资源交易中心政府采购类会员注册操作手册

说明：带“*”内容为必填项；图片“上传附件”时请按要求上传扫描件或影印件；营业执照“有效期开始日”请填写上次年审日期，若不确定上次年审日期，也可以填写上年年审相近日期，“有效期结束日”将自动生成第二年的6月30日。

证照信息录入完成后，点击右上角的“保存并下一步”,进入“资质信息”录入页面

五、资质信息录入

说明：点击“资质信息”右上角的“增加”按钮，出现如上图所示“供应商资质信息”窗口，录入资质后点击“保存”。可增加多条资质信息。资质录入完成后点击“资质信息”页面右上角的“下一步”，进入“业绩证明”页面

六、“业绩证明”录入（非必须项，可以不填写）

点击“业绩证明”页面右上角的增加按钮，填写相关信息

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“业绩证明”录入完成后点击“业绩证明”页面右上角的“下一步”，进入“获奖证书”页面

七、“获奖证书”信息录入（非必须项，可以不填写）

点击“获奖证书”页面右上角的增加按钮，填写相关信息

“获奖证书”录入完成后点击“获奖证书”页面右上角的“下一步”，进入“项目经理/总监”页面

八、“项目经理/总监”信息录入（工程类投标人需要填写，其他的可以跳过此项，直接点击“下一步”）

点击“项目经理/总监”页面右上角的增加按钮，填写相关信息并保存

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“项目经理/总监”录入完成后点击“项目经理/总监”页面右上角的“下一步”，进入“信息人信息”页面

九、“联系人信息”录入（必须录入至少一个负责人）

点击“联系人信息”页面右上角的“增加”按钮（单位负责人信息右上方），填写相关信息

“联系人信息”录入完成后点击“联系人信息”页面右上角的“下一步”，进入“银行账户”页面

十、“银行账户”录入（必须录入基本账户）

点击“银行账户”页面右上角的“增加”按钮，填写相关信息

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“银行账户”录入完成后点击“银行账户”页面右上角的“下一步”，进入“留言及问卷调查”页面

十一、“留言及问卷调查”信息录入（可以填写注册留言，也可以填写）

注意：此页面右上角的 “提交审核”按钮。没有提交审核的话，可以随时修改注册信息；当注册信息经核实准确无误后点击“提交审核“按钮，按要求进行现场审核确认，在中心审核人员审核之前将不能再对注册信息进行修改。

十二、会员审核

填写完毕后，在通知的时间内携带所有上传扫描件的原件及复印件（一份）带至指定地点审核；注意带来审核的原件、复印件必须和所上传的扫描件完全一致。

诚信承诺书及法人授权委托书必须从新郑市公共资源交易中心网下载心网下载：在网站

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