日本观光农业

日本观光农业（通用12篇）

日本观光农业 篇1

一、日本观光农业的概念、类型和发展阶段

(1)日本观光农业的概念

日本观光农业既是广义上的观光农业。是把农业与旅游业紧密的联结在一起,把农村景观和农业体系作为舞台吸引游客从而获得更多效益的一种新型农业经营形态。是以农业、林业、牧业、渔业等广泛的农业资源为基础开发旅游产品,并为游客提供极具当地农业特色的服务的旅游业的统称,也称旅游农业、乡村旅游等。

(2)日本观光农业的类型

1.农林业公园型。把农业生产的产业链作为观光的热点完整的展现在游客眼前。打造开放式果园、庄园,提供水果蔬菜的采摘、观赏,农业生产过程的展示,农业技术知识的宣传、教育等一系列服务。

2.饮食文化型。把当地极具特色的农产品或者制作方法作为卖点,提供优质的餐饮服务。发展当地经济的同时又传播了地区的历史。

乡村景观观赏与体验型。直接以远离城市喧嚣的乡村美景为主打,吸引游客前来观光玩赏,并通过居住在独具特色的民宿、旅馆中以体验当地的生活,融入其中。

(3)日本观光农业的发展阶段

第一阶段:20世纪50年代末期,经济迅速发展,在政府的开发与经营下,民间也投入了许多人力财力,高级度假村的开发如火如荼的进行起来了。许多农民、个体经营者们在农闲阶段,针对当地的自然环境和地理条件而进行开发与利用,建设了一系列围绕当地特色而精心设计的旅馆、酒店、商店、娱乐设施等,吸引了大批游客来访,获得了很大的效益。

第二阶段:1933年开始,日本的泡沫经济逐渐破灭。生态旅游、绿色旅游、观光农业旅游等空前快速发展。随着泡沫经济动荡带来的种种不良影响,旅游环境也随之恶化。面对这种情况,采取了一系列改善的措施,既积极的推进了观光农业的发展,并重点关注一些城市周边的乡村地区、城郊地区的果园、种植园等采摘农业园区的发展。

第三阶段:日本观光农业的新时期。日本城市居民有了更多的假期与休息时间,对于休闲生活的需求在不断增加。同时,由于城市化、工业化导致农业的萎缩,日本农业、农民也需要增进与市民的交流,加大宣传农业的生态保护、文化传承等作用。城乡居民的这些需求,近一部促进了日本观光农业发展,并使之走上了良性发展的轨道。

二、日本观光农业的经验

1.政府的积极引导和支持

为推进观光农业健康发展,应对日本农业出现的种种难题,加快农业转型升级,调整产业结构,使农业向观光农业的方向有计划靠拢,取得经济等多方面的效益,政府积极承担了责任,给与了财政、技术等方面的有力支持,例如,组织开展了“交流往来的日本”、“都市-农山渔村共生对流活动”、“绿色旅游”等一系列活动。

另外,日本政府制定的科学合理的计划也在观光农业的发展上发挥了极大的积极作用,甚至可以说是至关重要。举例说明,日本政府2000年制定了“第三次北海道长期综合发展战略”,建设更有特色更有活力的新农村,加速推进城乡间交流的密切化、长期化,全方位、多角度的的发展观光农业、绿色农业、休闲旅游农业,从而进一步加强农业与旅游业的联结,实现农业多元化从而获得更多的效益。与该计划相衔接的是,2001年日本政府又相继出台了一系列围绕观光农业的计划、法规。有了政府的支持与鼓励,效果极其明显,2006年日本北海道的观光农业总获利为244亿日元,较之往年有了极大的提升,并且在其带动下,本地的其他企业增收557亿日元,对本地经济做出了极大的贡献,占总贡献份额的7.3%。

2.完善法规体系的保障

日本在观光农业旅游的相关问题上制定和实施了很多法律规定,例如,《旅行业法》、《森林法》、《海岸法》、《旅馆业法》、《岛屿振兴法》、《农山渔村余暇法》、《山村振兴法》、《景观法》、《温泉法》、《停车场所法》等等。这一系列的法律法规都是以《观光立国推进基本法》和《粮食、农业、农村基本法》为依托制定和实施的。这些法律条文涉及了观光农业旅游问题的各个方面,从审批程序到实行流程都完善到每个细节,实用性、操作性极强,保证了整个程序的顺利实行。将整个系统上升到法律层面,使观光农业旅游在法律的保障下和谐、有序、不受阻碍的发展,开辟了一个合法、透明的管理渠道,健康有序的进行。

继1992年“绿色观光计划”和1994年的“促进农山渔村滞留型余暇活动的基础建设”的相继出台,2006年日本政府又对相关法规进行了重新修订,规定日本的各级地方政府必须针对各景观良好的农村地区,开发建设观光旅游农业及其相关产业,例如,土地利用事项、农事作业体验的设施等。各地区要贯彻和实行这些法律法规,做好具体的推进工作,给予必要的支持,将相关工作及时提上日程。

3.科学的规划与引导

日本政府实施了科学的规划与引导,优化了产业结构,将农业生产、旅游业、服务业三者合而为一,相互调和。给农村、农民搭建了一个新的平台、扩大了农民就业,给农村带来了更多的经济效益,成功的创设出一个新兴产业,促进了外部资金的流转,带动了周边产业的发展。关于观光农业旅游的规划还促进了城乡间的交流,将许多乡村民俗文化传播出去,增进了城乡感情和都市人们对农业生产过程的了解,为农村经济与生活度注入了诸多活力。

科学的规划带来了很大的经济效益、文化效益等,还带来了生态效益,为了吸引游客与投资,在开发观光农业旅游的同时也对环境进行了改善与美化,对公共设施进行了完善,为人们提供了一个更和谐更美好的生存环境。

三、日本观光农业旅游经济的成功经验的启示

1.充分发挥政府的扶持作用

从我国的国情出发,我国政府宏观调控的力度是非常强大的,因而我国政府在观光农业旅游经济经济方面能发挥的扶持作用更大、更有效。我们要充分利用这一优势,把观光农业视为一个重点的新兴产业进行推进与发展,使其在本身有序健康发展的同时,成为农业发展建设的一个强大助力。政府应及时的提供资金上、政策上的支持与引导,提供从技术到人员配置各个方面的协助,为观光农业旅游创造一个绝佳的发展环境。

2.完善相关法规体系

观光农业作为一个前景宽广的新兴产业,涉及了农业、旅游业、服务业等许多其他产业,同时也面临着诸多问题,因此拥有一个良好有序的法律环境是很有必要的。应该规范从事相关产业的从业者的行事程序,制定详细的法律条文加以约束,加强审批和核查。对于开发观光农业的地区和管理者进行细致的核查和规范,并且制定安全方面的法规以对游客和从业者进行保护。

建设一个和谐的法律保障体系,使整个流程趋向规范化、合法化,对观光旅游农业经济的发展有着极大的意义。

3.实现可持续发展

结合我国旅游业的现状,不得不考虑一个问题,既旅游业发展给生态带来的压力。

我们应该将生态效益和经济效益放到同等重要的位置,在大力发展观光农业旅游的同时注重生态问题,不仅不能带来生态上的负面影响,还要改善生态环境,建设绿色家园,为实现观光农业的可持续发展而努力。我们在制定观光农业的发展规划的时候,要着重考虑是否会为生态环境带来负面的影响,要在改善生态的基础上获取经济效益,实现双赢。

摘要：日本的观光农业旅游起步虽不及欧美,却独辟蹊径,成果显著。其将旅游业巧妙的结合了各地的农业生产,以具有独特韵味的田园风光和各种别具一格的特色服务,吸引了大批国内外游客,带来了巨大的经济效益。本文以此作为研究对象,通过对日本观光旅游农业的概念、类型、阶段、成功经验等各个方面进行分析与思考,找出有益之启示。

关键词：日本观光农业,旅游业,农业,启示

日本观光农业 篇2

日本的“食品关连产业”：由食品产业(包括食品工业、流通、餐饮业)与农水产业(包括食用林产品)组成。日本食品产业占食品关连产业国内生产总值的80％以上。目前，日本食品工业的上市额占总制造业的10％，从业人员占11％，因此，在制造业中称其为“一成(10％)产业”(欧美发达国家食品工业比重也是10％左右)。日本在农村农产品加工业方面，特别强调与地域农业和农村发展相结合。它不仅在发展地区经济和提供就业方面起了重要作用，而且为农村提供了稳定的产品销路。生产者从事农产品加工，发挥当地的比较优势，生产具有家乡风味的特产，在全国形成了“一村一品运动”(现在有的已扩大到“一县一品”)。闻名全国的有大分县种类繁多的酱菜、黄酱等特产，北海道的“十胜葡萄酒”，秋田县的“田园火腿”，山形县的“月山葡萄酒”，长野县的“信州黄酱”等等，不胜枚举。上述典型都在山区和半山区农村，年销售额少则2亿日元左右，多则6．5亿日元以上。

在日本，从事农产品加工业的农协逐渐增多，占总体的35％左右，年销售额超过l亿日元以上的农协占15％左右，有的产品已销往全国。随着日元升值，日本食品工业在国外的投资迅速增加，在北美和亚洲的企业超过总数的一半以上，1991年的销售额占总数的85％。在北美的企业主要在当地销售，在亚洲的企业主要是出口，其中的一半返销日本。

农协是日本农业协同组合的简称，英文缩写为JA，也是二战后发展起来的。1947年制定了《农业协同组合法》，1948～1949年间在全国范围内建立了农协组织。它是在日本历史进程中的多种合作组织的基础上，在政府的高度重视下，改革、整顿形成的。日本农协经过半个世纪的发展，建立健全了从农户→基层农协→县农协中央会→全国农协中央会的组织机构，为日本农村经济的发展做出了重大贡献。

1、农协的组织构成JA是由从事农业生产的农户自己组织起来的群众组织。这个组织开始只是一个供销组织，即联合起来购买化肥、农药、农机及饲料等农用生产资料，可以向

销售方讨得低价；联合起来卖生产的农产品，又便于占领市场。随着农民的需要及社会发展，农协的事业范围涉及到了农村的方方面面，并派生出了很多专业的JA，所以农村几乎100％的农民都加入了JA。

JA的社员按它的资格可分为两种，即正社员和准社员，这是《农业协同组合法》和JA的章程所规定的。正社员的资格，一是个体农民经营土地1.5亩以上，或每年从事农业生产90天以上；二是经营农业生产的法人。准社员的资格，一是本地居民当中被认为可利用JA的设施和它所提供的服务的人；二是有关农业合作组织或以当地农民为中心建立的团体法人。在JA集团中，由农户直接加入和组织的是基层JA（即基层农协），它的领导人是农户选出的组合长。在每个农协内，社员还自动组织一些专业性部会。各个基层JA上级组织是都、道、府、县的农协中央会，或各个专业（奶牛、信用、保险等）的联合会。县中央会的成员是本县内基层JA和县一级的各专业联合会。它的职能是对成员的经营、组织建设等方面进行指导、监督、教育、调查工作，向政府提出农业的建议。全国农协中央会（简称JA全中）成员是县中央会和各专业全国的联合会，其主要任务，是从全国大局出发为JA的发展进行综合性指导，制定方针并和政府对话。

2、农协的事业范围

一是农业生产和生活指导。农业经营指导服务包括：1依据所制定的地区长期的农业经营计划，完善和建立地区农业生产体系，同时通过微观指导帮助社员制定自己的农业经营计划。2为实现本地农产品质量的标准化，统一品种和种植、饲养技术标准，同时根据农业经营计划有计划地进行采购生资、安排生产资金等配套服务。3为了发展专业化生产，把社员分别组织起来，在生产同一个品种的社员之间进行交流，同时为统一农产品规格，组织进行质量检查和筛选作业。4完善土地条件和促进农田使用权的有偿转让，建立农田的有效利用体系。5培养能起当地农业核心作用的农业经营者，同时把他们组织起来开展低成本规模化经营。6为满足消费者的要求，促进发展安全、新鲜、味美的优质农产品的生产。

乡村生活指导是对社员家庭生活的整个方面进行指导，它包括消费、保健、文化、娱乐、老年人福利、家庭生活咨询、打击有害商品、普及家计管理知识、组织读书学习会、运动会、旅游业、家庭农产品自给、鲜活消费品供应、半加工食品供应、信贷、保险等。在乡村基层JA里有一个小组，负责为农户购买商品和老龄人(单身)的生活照顾，这个小组大多为女性。

二是销售农产品。这是为使农产品价格保持相对稳定，进行有计划的出售，实现更有利的交易价格。销售渠道是生产者→基层JA(加工、包装)→批发市场→零售商。JA为很好地做到销售服务，采取实行无条件委托销售，即社员委托JA销售时不能提价格等条件;征收实际手续费;统一计价，即在一定时间内，同种同质的产品会卖不同价格，但向各农户结算时用平均价计算。这些原则，既可保证农户利益，又可减少农户市场风险。

三是农资供应服务。基层JA接受社员订货后，再向JA经济联合会（简称JA全农）订货，JA全农把各个社员订货集中起来，然后跟生产企业直接订价格优惠的交易合同。买到商品后，JA县经济联合会、基层JA和社员逐级用现款结算（不收社员定金）。节省流通经费和流动资金，价格合适，农户欢迎。在采购上，同样坚持无条件委托、收手续费和统一计价的原则。

四是信用服务。这是基层JA→JA县信用联合会→农林中央金库的系统内部金融，是农协的主要经济来源。基层JA接收存款后资金的使用途径是:1向社员和当地有关单位发放贷款。2自身供应部门的流动资金贷款。3向JA县信用联合会进行转存款。4买政府债券。JA县信用联合会接收基层JA转存款后：1进行本县内基层JA的资金调剂，发放贷款。2向县JA内部其他机构或当地普通企业发放贷款。3向JA农林中央金库转存。4买政府债券。JA农林中央金库接收JA县信用联合会转存款后：1进行各县JA贷款基金调剂。2向其它JA内部联合会发放贷款。3向JA系统的企业发放贷款。4买政府债券。为支持JA的信用事业，政府给了两个优惠政策:一是允许JA农林中央金库发行债券，聚集资金；二是JA农林中央金库给农业发放贷款时，国家财政补贴一半的利息作为金库收入。五是保险服务。这是农协的又一经济来源。主要是以个人保险为主的人寿和财产保险。投保资金用于JA集团内部农林债券、向社会单位发放贷款、福利贷款、中期或长期的农业贷款和生活贷款。开展保险服务时要考虑社员家庭经济现状和保险费承担能力，推荐加入各个家庭最适合的保险项目。这些保险项目中不包括农作物灾害保险。因为这种保险风险太大，是由政府承担的。

六是提供设施设备服务。就是社员无法单独建设而又需要的设施，JA建好后由社员或联户有偿利用。如大型拖拉机、联合收割机、大米加工设备、农用仓库、选果场、保温库、农机维修站、文化娱乐中心、红白仪式设施、加油站等。同时还包括农业劳动的合作化(共同育秧、共同植保)设施。

七是医疗服务。医疗服务业是通过在乡村建设医疗、卫生设施、派出农村医生开展治疗服务和预防服务。以社员家庭为对象进行定期健康诊断及检查，开展

鲜活食品、膳食结构改良指导及住房、生活环境改良指导，据JA1995年统计，全国22个县（道、府）共有113个JA医院、床位3.78万个，医生和护士共3.89万名，为农户卫生、农民健康发挥了很大作用，弥补了国家医疗单位的不足。

八是老年人福利事业。日本人口结构老龄化速度快，特别在农村更为突出。JA根据农村实际，开展了农村老龄人服务事业。即：1培养家庭服务人才及建立自发性互助组织。2向老龄人家庭派人进行服务，帮助他们家庭的生活。3建设老年人福利设施。JA开展的这类事业也是官办福利事业的补充，对帮助农村高龄人的生活发挥了积极作用。

日本观光农业 篇3

关键词 现代农业 ；考察学习 ；启示 ；三亚市

中图分类号 F320.1

Enlightenment of Japanese Agriculture on Modern Agriculture Development in Sanya

LUO Hongwei YUAN Weifang

（Sanya Extension Service Center for Agricultural Technology， Sanya， Hainan 572000）

Abstract Japan agricultural inspection experience are summarized in one village one product， agricultural cooperative association etc. Combined with the Sanya agricultural development present situation， enlightenments to improve the development of modern agriculture are put forward in agricultural brand industry， the form of agricultural organization， sales of agricultural products， agricultural products quality and safety supervision.

Key words modern agriculture ； inspection ； enlightenment ； Sanya city

日本国土面积小，人口密度大，自然资源贫乏，人均耕地少[1]。但日本作为农业小规模经营的成功代表，在现代农业建设中有很多值得借鉴的经验，特别是“一村一品”运动和农业协同组合等方面，吸引国内众多省市前往考察学习[2-5]。三亚是中国重要的热带现代农业基地，但三亚现代农业的发展也存在组织化程度低、主导产业单一、农产品品牌建设落后、农产品质量安全监管难度大等问题，参考和借鉴日本农业产业化发展的经验对推进三亚市现代农业的发展有着重要的意义。

1 日本农业产业化发展经验

2013年11月，笔者参加了由海南省外国专家局组织的“一村一品”赴日学习培训活动。在日期间，通过经验介绍、实地考察、交流座谈、专题报告等方式，详细了解日本农业产业化的发展历史和特点，收获颇丰，对其主导的“一村一品”运动、农业协同组合和地产地销等方面印象深刻。

1.1 一村一品

“一村一品”运动的发源地是大分县，是日本大分县前知事平松守彦先生于1979年倡导发起。“一村一品”的基本概念是为了提高农村地区的活力，挖掘或者创造可以成为本地区标志性的、可以使当地居民引以为豪的产品或者项目，并尽快将其培育成为全国乃至全世界一流的产品和项目的农村开发模式。其实质是立足“一村”，以人为本，发展主导产业，做足“一品”文章，实现农村经济社会的和谐发展。这里的“一品”，主要指优势特色农产品（或文化、旅游等项目）的规模、品种、品质（品位）和品牌。

实地参观了大田町和汤布院町，其主要做法归纳为以下几点：（1）立足本地，放眼全球，大力发展主导产业。在生产本地产品的过程中，大分县注重以市场为导向，瞄准国内和国际市场，打造国家名牌，甚至是世界名牌。（2）自主自立，锐意创新，打造知名品牌。大分县广泛开展“一村一品”运动，其主导产品数量从当初的143种增加到20年后的336种，塑造了许多世界知名品牌。（3）面向未来，培养人才，奠定持久发展的根基。大分县把培养人才作为“一村一品”运动的最终目标。为培养人才，大分县依托政府农业改良普及机构和各级农协开办了各个领域、各种类型的人才培训讲习班，到2005年已经培养了2 000多名优秀人才。（4）科学引导，适当扶持，明确政府工作定位。大分县政府在特色产品的生产、开发、扩大销售渠道等方面给予了很大的支持，对“一村一品”运动做出贡献的单位给予表彰奖励。（5）发展加工工业，增加产品的附加值。提出了一点五次产业的想法，把剩余的一次产品和等外品交付加工，消除了生产过剩的顾虑，有利于一次产品的培育；多品种小批量的加工为解决本地劳动就业提供了很多渠道；通过产品的差异化、多样化来适应创新需求。

1.2 农业协同组合

“农协”是农业协同组合的简称，是以农民互助合作、维护提高农业生产和生活水平为目的而建立起来的农业综合性服务组织。农协依据“农业协同组合法”建立，具有“民办、民营、民受益”的基本特点，以维护农民合法权益、服务农民生产生活、改善农民社会经济地位、沟通政府与农民的联系为宗旨。农协是农业生产的实际组织者和农业生产及新技术推广普及的主要指导者。农协的管理机构为组合员大会、理事会和监事会。组合员大会是农协的权力机构和决策机关，理事会是执行组合员大会决议的管理机构，监事会是负责检查监督理事会工作的监督机构。理事会下设各个部门，包括营业指导部、信用部、共济部、经济部等。农协从事事业种类多，内容丰富，涉及农民的生产、经营、经济、保险、教育、卫生和福利等方方面面，包括指导事业，信用事业，共济事业，购买事业，销售事业，利用事业，加工事业，福利事业，保健事业，承包事业，经营事业和协约事业等。日本农协始建于1948年，现共有综合农协2 472个，专业农协3 513个；正式会员346万人，准会员350万人，农协成为日本现代农业最基本的生产经营组织模式，有效解决了小农户农业分散生产经营的弱点。

1.3 地产地销

考察期间，在横滨市听取了“地产地销”专题报告，并实地参观千叶县农产品直销所和日本冷冻食品检查协会横浜所。“地产地销”的重要方式之一是建立农产品直销所，直销所位于交通要道上，由农协组织建设和进行日常管理，政府扶持基础设施，采取农户委托直销所代销的形式，产品来自本地农民，农民将各类蔬菜水果简单包装后，亲自运送至直卖所上架贩售，产品由农户（生产者）自行包装，自由定价（店员根据市场行情给与相关的定价等方面的指导）。店铺收取销售额的15 %（农产品）到20 %（加工产品）的手续费。直销所的农产品以当日配送、当日销售为原则，下午6点前未销售完毕，农民有不同处理生鲜品的选择，如隔日半价贩售，但仍保证鲜度及品质，若交由超市处理，加以改变或加工后进入超市系统贩售。现在日本约有1万多家直销所，销售总额已超过6 000亿日元。农产品直销，减少流通环节，农民可直接定价，产品质量可追溯，方便市民购买，农民收入大幅提高，生产积极性提高，这是一个增加农民收入降低菜价的最好方式之一。

日本冷冻食品协会是经过日本农林水产省批准注册的从事食品认证的公益性质社会团体，成立于1969年，是一家通过对所有种类食品进行检测、检查，为食品产业、消费者提供安全与安心的综合性食品检测机构。该协会实行会员制，检测业务包括进口食品检测，营养成分分析，添加剂、容器包装检测，毒性分析，微生物检测，农药兽药残留检测，饲料检定分析和异物检测等；检查业务包括冷冻食品检查，JAS检查，进口检查和工厂店铺调查指导等。该协会承担起了政府、企业、中介组织和消费者桥梁的责任。

2 日本经验对三亚市农业发展的启示

日本农业存在耕地面积少、小规模零散生产经营，从业劳动力不足、呈老龄化趋势等劣势，但日本从战后就加快现代农业的发展步伐，其发展经验值得学习与借鉴，现针对三亚农业实际，提出对推进三亚现代农业发展的启示。

2.1 农业品牌产业

日本“一村一品”的核心是立足本地资源优势，发展具有地方特色的知名主导产品或产业。三亚地处亚热带，具有得天独厚的气候优势，亟需发展特色产业，把资源优势转化为经济优势。（1）重点发展南繁制种、冬季瓜菜、热作水果和热带农业观光等特色优势产业，注重前期规划和政策引导，融入地方文化元素和民族特色，形成规模效应，不断做大做强。（2）放眼全球，打造名牌。结合当地特色，努力开发精品，走高端路线，提高品质，确保质量，围绕主导产品，发展融生产、加工、销售和服务的完整产业链，使产品的经济、文化、服务和消费等功能有机地融为一体。同时要立足本地优势，瞄准国内和国际高端市场，打造名牌，通过线上线下各种营销手段，提高产品知名度和美誉度，抢占市场份额，把产品推销到全国乃至全世界。（3）实现农业产业化经营。通过推进农业产业化经营将农业产前、产中、产后和第一产业、第二产业、第三产业溶为一体，引导和帮助农户走专业化、规模化、商品化经营的道路。（4）自主创新，走农民主导型道路。农业品牌产业的创造主体是农民，要充分调动当地农民的积极性和创造力，在主导产品和主导产业的选择上，在项目的开发过程中，始终坚持以当地农民为主体，发动广大农民充分参与。（5）培养农村人才，提高农民组织化水平。通过实施农村实用人才工程，培养适合时代需求，具有创新性和挑战性的优秀人才，发挥领导和示范带动作用。

2.2 农业组织形式

日本农协具有组织严密，综合性强，事业范围广，合作关系紧密，利益分配合理等特点，同时注重人才培养，能够代表农民利益，已发展成为沟通政府和农民的有效桥梁。中国的农民专业合作社与日本的农协相似，但还处于发展的初级阶段。目前三亚已成立农民专业合作社371家，成员总数2 569人，都是专业性质的合作社，但普遍存在合作社带动能力不强、产业发展规模小、发展资金不足、合作关系不紧密等问题。可以借鉴日本农协发展经验，（1）坚持“民办、民管、民受益”的自愿办社的原则，政府重在指导服务和政策支持。一切活动由农民自主进行，即农民自愿组合、自筹资金、自主经营、自负盈亏、自我服务。（2）制定扶持政策。特别是金融体系扶持，如从信贷、税收、保险和财政等方面对合作社以必要扶持，优先资助合作社实施政府项目等。（3）坚持为农民服务的宗旨，构建起农民和政府沟通的桥梁。对内为其成员提供产前、产中和产后等多种形式的服务，不只是以盈利为目的；对外追求其成员利益的最大化，敢于代表农民说话，争取农民权益。以此建成与农户利益均占，风险共担的利益共同体，形成良好的合作关系。（4）培养合作社领军人才。借鉴日本农协的“雁行经营论”，为合作社培养一个强有力的领导团队，培养一批具有现代生产经营思维、综合素质较高、组织领导能力强的领军人才。（5）推广“八统一”标准化生产模式，即统一耕种、统一农资、统一良种、统一田管、统一采收、统一检测、统一品牌、统一销售，全方位、多渠道、多层次开展生产经营活动，增加经济效益，让成员共同分享红利，吸引更多农户加入合作社，不断壮大合作社规模。

2.3 农产品销售

农产品营销是创造农产品价值的重要环节。三亚农产品价格常处于不稳定状态。一方面，三亚作为全国重要冬季瓜菜和热带水果生产基地，农产品主要供应国内市场，但经常受到广东广西等省的冲击，亟需进一步培育农民自己的流通组织，放手发展农产品运销专业户、农民经纪人和专业合作社，提高农民进入市场的组织化程度，自己开拓国内外市场。另一方面，三亚作为全国知名旅游城市，外来流动人口多，高端酒店群云集，本地市场供给也需保障。为解决目前千家万户销售难的问题，可以借鉴日本的地产地销模式，（1）在农村的主要区域如育才、高峰、妙林等地建立农产品直销店或小型交易市场，政府扶持基础设施建设，合作社管理，农民自主经营，吸引市民前来购买或批发商收购，自产自销新鲜的农产品。（2）农超对接，在市区超市设立直销点，农民通过合作社的组织直接供应超市新鲜的农产品。（3）农产品直接配送，建立农民超市网站，在网络上展示各地特色的农产品，市民可通过电话、手机、微信等现代通讯手段，根据自己的需求，直接联系基地订购，把蔬菜等农产品直接配送到消费者家里。（4）在市区周边建立市民农园，土地属于农民，吸引部分热爱农村农业的市民租赁菜园或果园，自种或委托栽种，收成归己。（5）通过建立农家直营餐馆、举办美食活动、饮食竞赛活动等方式，宣传当地特色品牌，促进销售。

2.4 农产品质量安全监管

农产品质量安全水平的高低直接影响着产业的健康发展。2010年海南“豇豆事件”曾对当地豇豆产业的发展造成一定冲击，农产品质量安全监管一直备受海南省各级政府的高度重视。冬季瓜菜是三亚的主导产业，农民增收的主要来源，如何做好农产品质量安全监管工作，关系到三亚冬季瓜菜产业的健康发展和农民的持续增收，意义重大。为此，借鉴日本考察的经验，（1）加快推进农业标准化建设。标准化是确保农产品质量安全的关键举措。首先是建立完善农业标准体系，通过实施《三亚市标准化发展规划（2014-2020）》的契机，整理修订具有三亚农业特色的地方标准和规范，为农业生产提供标准化准则。其次是组建具有标准化实施能力的生产经营主体，重点是通过政策引导农村土地区承包经营权有序流转，培育农业企业、农民专业合作社、家庭农场所等新型农业经营主体，提高组织化程度，以利于农业标准化的组织实施。再次是积极开展农业标准化示范区建设，全面推广三亚市总结的“八统一”标准化生产模式，引入社会资本，大企业带动，通过工厂化生产，分散农民转化为产业工人，实现生产经营全程标准化。最后是鼓励引导农业标准化生产认证，积极推进种养殖GAP认证、加工领域HACCP认证等，逐步形成以无公害、绿色、有机农产品“三品”认证为主体，农业投入品认证为补充的认证体系，以产品质量的提高促进农产品增值增效。（2）加快推进农产品的标准化，实现农产品质量可追溯和市场倒逼机制。日本农产品直销所销售的产品高度标准化，规格一致，明码标价，统一包装，产品质量优，包装精美，有二维码和条形码，标注产地和生产者，实现了质量可追溯。日本高度市场化，通过质量设定门槛，市场准入，市场淘汰，以市场退出机制倒逼农产品质量安全。海南的豇豆质量安全最终也需要依靠市场规律解决。因此，应加强产品质量分级，提升产品包装，通过电子信息平台实现产品质量追溯，以市场优胜劣汰的方式解决产品质量问题。（3）考虑农产品质量检测采取政府购买公共服务的方式。参照日本冷冻食品协会的模式，引导组建农产品质量检测专业机构，检测资质政府认定，检测结果政府承认，实行企业化经营，市场化收费。政府通过公开招标等形式将农产品质量检测的公共服务转交给专业检测机构履行，政府监督检查。同时，通过市场准入制度要求生产者提供质量检测合格证明，专业检测机构作为经营企业，还可为生产者和消费者提供质量检测服务，收取费用。以此实现农产品质量检测的市场化。

3 小结

此次日本考察虽然时间短，但感受颇深，通过实地比较，发现三亚市现代农业还有很大的发展空间，意识到对外学习交流的重要。制约三亚现代农业发展的因素众多，如土地资源紧缺、自然灾害频发、产业化水平不高、特色不鲜明等。对此，建议今后还需加强对外学习交流，如土地资源最大化利用和农业设施建设可向以色列学习，热作水果和休闲农业产业可向与我们气候条件相近的台湾学习，通过学习借鉴，寻找差距，取长补短，学为我用，有利于推进三亚现代农业的健康快速发展。

参考文献

[1] 张利庠，缪向华. 韩国、日本经验对我国社会主义新农村建设的启示[J]. 生产力研究，2002，（6）：169-170.

[2] 黄华弟，郑向丽. 日本现代农业对福建省农业发展的启示[J]. 福建稻麦科技，2004，22（3）：45-47.

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[4] 吴 良. 日本现代农业发展的实践与启示[J]. 世界农业，2012，（1）：78-82.

都市农业在日本 篇4

“上天入地”的农田

在日本东京闹市区, 来到许多高层建筑的楼顶和地下室, 一垄垄新鲜的蔬菜水果让人误以为置身在田间地头。其实, 这些都是“城市农民”的杰作。这一新兴职业让年轻人在大都市实现了“走近农业、亲近自然”的梦想。

对于日本来说, 这种新型农业具有诸多现实意义:可以创造更多的就业机会;可以改善城市自然环境, 缓解城市“热岛效应”, 对解决全球气候变暖问题也不失为一种有益的探索;日本些星星点点的耕地所提供的嫩绿的蔬菜、鲜艳的花卉, 不仅为自然资源短缺, 60%以上的食物依靠进口, 在城市里“见缝插针”发展生产, 有助于提高本国蔬菜、水果自给能力;引导国民了解农业、参与生产, 既有利于农业产业的长远发展, 也为公众生活增添了更多的休闲元素。

星星点点的耕地

日本是一个土地资源十分有限的岛国, 经过20世纪60、70年代的经济高速增长之后, 城市扩张迅猛, 城市周边地区的地价不断上涨。由于该国实行土地私有制, 为保留土地以达到增值的目的, 一些农户不愿过早出卖自己所拥有的土地, 于是在高楼大厦林立的城市内, 零星的耕地得以保留了下来。人们意识到, 这城市增添了绿色, 增加了观赏的景点, 而且改善了城市的生态环境, 有着不可忽视的存在价值。

到目前为止, 日本的都市农业已经探索出三种主要模式。一是观光型农业, 即设立菜、稻、果树等田园, 吸引游人参观体验, 其实质是农业与旅游业的结合;二是设施型农业, 即在一定范围内运用现代科技与先进的农艺技术, 建立现代化的农业生产设施, 一年四季生产无公害农副产品;三是特色型农业, 即通过有实力的农业组织建设特色农副产品生产基地, 并采用先进科技实施深层次开发, 形成在国际市场上具有竞争力的特色农业。

当前, 日本都市农业呈现出高品质、高科技、高效益的发展趋势:生产逐渐规模化, 以提高都市农业产品的国际竞争力;生产结构逐步调整, 逐渐淘汰效益低、成本高的农产品, 绿色保健型产品产量迅速增长;生产手段向全自动化、设施化、智能化发展, 尤其在蔬菜、水果生产上的应用更为明显;农产品批发市场逐步完善;生产经营管理向网络化方向发展。

潮流农产品吸引年轻人

当前, 一些日本农民为了让自己从事的“夕阳产业”后继有人, 号召年轻人关注本国农业, 通过创新经营理念使传统行业焕发新的生机。31岁的养猪户宫治勇辅创建了一个名为“农民的儿子”的联盟, 专门生产有机农产品。联盟中的成员互相交流种植有机农作物的经验, 号召消费者向他们直接购买产品, 免除运输、保鲜带来的环境污染和能源消耗。这种标榜绝对环保的经营手法迎合了崇尚有机食品的年轻消费者, 目前该品牌已经吸引了超过200名年轻农民和支持者。他说:“我们的目标是让农业成为时尚的朝阳产业, 我们要让孩子们以当农民为荣!”

日本低碳农业讲座报告 篇5

专业班级：园林101 姓名：陈凤怡学号：20101014412

4今天听了周俊辉博士的日本低碳农业的讲座，真的获益良多。周博士主要讲了他在日本农业见闻，可开拓本专业学生的国际视野，增长见识。

低碳农业是低碳经济的重要组成部分。低碳农业应打造农业经济系统和生态系统耦合的基础，从依靠化石能源向依靠太阳能等方向转变，追求低耗、低排、低污和碳汇，使低碳生产、安全保障、气候调节、生态涵养、休闲体验和文化传承等多功能特性得到加强，实现向可持续经济发展方向转变。

讲座上，周博士给我们介绍了自然农法。自然农法是依循大自然法则的农业生产方式，以维护土壤生机的土壤培育为基础，绝不使用任何化学肥料、农药和各种生长调节剂以及任何有残害土壤的添加物。1931年，冈田茂吉先生发表了诗歌《从一片朽叶领略自然轮回的法则》，歌颂了大自然的意质——“土地是物质，物质由土地产生又回归土地”。这种闪烁着环境科学，尤其是生态学中以生命为中心的物质循环法则的光辉思想，就是自然农法的基本点自冈田茂吉之后，福冈正信又提出了“自然力农法”——即无肥料、无耕起、无农药、无除草的“四无”农法，以增强地力为基本要素，目的是希望提高作物品质的高营养价值、安全性以及劳动生产性和土地生产性。通过自然的调解能力，平衡和培育土壤，以形成正常的生物循环，重新找回原有的生活史。自然农法的目的是环境，社会，经济三大效益协调发展。日本学者认为，耕地不是“土”，而是“工”。

EM技术，是指从日本引进的琉球大学教授比嘉照夫(岛本觉也的学生）发明的复合微生物菌剂。这种菌剂在种植、养殖、环境保护等方面能发挥多种功能，促进动植物生长发育，抑制病害发生，还能除臭除蝇，净化环境。用它生产的产品，被称作绿色无公害产品，最宜人们食用。据最新统计，目前，全世界已有泰国、美国、澳大利亚等90多个国家和地区引进并推广这种微生物技术。

博士还给我们介绍了秸秆腐熟剂，能使秸秆等有机废弃物快速腐熟，使秸秆中所含的有机质及磷、钾等元素成为植物生长所需的营养，并产生大量有益微生物，刺激作物生产，提高土壤有机质，增强植物抗逆性，减少化肥使用量，改善作物品质，实现农业的可持续发展。

低碳农业生产技术，重视品种选育，标准化生产。农业生产在碳循环中既是碳“源”又是碳“汇”。我国从20世纪70年代以来，通过植树造林、植被恢复等措施，每年森林吸收CO2占全国工业碳排放的5%，同时通过土地利用的变化、土地整治等措施减少CO2排放，使农业生产由碳“源”变碳“汇”。

日本循环农业发展实践及经验借鉴 篇6

日本是循环经济发展较早且较为成功的国家之一，循环农法是其循环农业的典型模式，也是循环经济在社会层面上的重要实践。日本的循环农法就是将居民消费过程产生的有机垃圾进行发酵后变成农业生产所需的有机肥料，及时的补充土壤养分，使农业能够生产出更加安全、美味的有机食品提供给普通的消费者。在循环农法的基础上，日本尝试开发了多种循环农业模式，日本宫崎县菱镇是发展循环农业较早、并且较成功的地区。1988年7月该镇首次发起并通过了“发展自然农业条例”。镇政府规定禁止使用农药、化肥和其他所有的非有机肥料，从而有效地阻断了霉素向粮食传播的途径，保证了农业发展的安全性和长期性。菱镇所有的有机农产品在销售前都要根据“发展自然农业条例”来划分等级，在给每一种农产品定出等级前，管理委员会的委员们要亲自去视察农产品和产出农产品的农田。

通过将小规模下水道污泥、农业家禽粪便以及企业的有机废物作为原料进行前处理后投入到甲烷气体发酵设备，产生的甲烷气体用于发电，剩余的半固体废渣进行固液分离后，固态成分进行堆肥和干燥，液态成分处理后再次利用或者排放，最终实现废物的高度资源化，排放到环境中的少量废物已完全对环境无害。该模式既解决了工业有机固体废物和农业的家禽粪便问题，还有效地处理了下水道污泥，资源得到充分的再利用，为农业生产提供了必须的大量肥料和能源，促使农业走向可持续发展的道路。10多年来，发展以有机农业为主的资源循环农业使菱村的生态环境大大改善、经济稳步发展、农民生活逐步富裕、社会秩序安定。

二、日本循环农业发展的经验借鉴

1、做好循环农业战略规划

发达国家为促进循环农业顺利发展，均根据本国国情制定了相应的战略规划，如日本的《循环型社会形成推进基本计划》等。我国在发展循环农业过程中，也应该针对目前的经济、社会发展阶段、编制相关规划，加强宏观指导，逐步建立资源节约型国民经济体系。我国“十一五”经济和社会发展规划中，确定了将发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会作为战略目标，在地方“十一五”规划中，也应把资源节约、降低消耗放在突出位置，加大产业结构调整的力度，大力发展高新技术产业和第三产业，形成有利于资源持续利用和环境保护的国际贸易格局。编制节能、节水、节约土地、资源综合利用等专项规划，提出战略目标、发展重点和政策措施。

2、政府发挥主导作用，完善法律体系

政府的推动作用是发展循环农业的关键。政府的推动作用体现在立法和经济引导来促进循环农业的发展。循环经济作为一场变革传统生产方式和生活方式的社会经济活动，需要一个明确的导向系统和一个可靠的支撑系统。在法律建设方面，可以大力借鉴发达国家经验，在三个层面上完善我国循环经济立法。我国《循环经济促进法》正处在起草过程中，可以作为国家发展循环经济和循环农业的基本法，这是第一层次。在第二层次综合法的制定方面，尽管我国已经出台了一些与资源节约和环境保护相关的法律法规，如《中华人民共和国环境保护法》、《海洋环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《固体废弃物污染环境防治法》、《环境噪声污染防治法》、《放射性污染防治法》、《清洁生产促进法》、《防沙治沙法》、《节约能源法》、《可再生能源法》、《排污费征收使用管理条例》等。但这些立法思想在其他的资源保护法律中体现不充分。我们目前在资源再生利用和可持续消费等重要领域的立法基本处于空白，应尽快出台相关法律法规。

同时，在第三层次专项法方面，应修订主要耗能行业节能社会规范，并制定重点行业、重点领域节约能源、资源、废弃物循环利用的专项法律，使我国循环经济和循环农业的发展有法可依、并与现行环境法律相协调。

3、充分发挥市场机制的作用

西方国家的普遍做法是发展循环经济必须遵循市场规律，市场机制是循环经济运行的基本机制。企业是循环经济的实践主体，要使得企业在循环经济实践中有利可图，企业才能有积极性，循环经济的实践活动才能持久深入。市场机制的特征又要求政府在推动循环经济中的定位是创建、培育、规范循环经济发展的市场环境和制度体系。

各国在发展循环经济过程中，制定了大量行之有效的政策，我国应该大力借鉴，强化我国循环经济和循环农业政策的导向作用。政府要充分运用市场机制，制定相关财政、税收、价格、投资、贸易等政策，形成资源节约和循环利用的激励和约束机制。其中，排污权交易制度在美国治理环境污染的过程中发挥了积极的作用，我国可以充分借鉴。排污权交易将市场机制引入环保治理体制，用经济杠杆推动污染主体—企业治理污染。在制定排污权交易政策的过程中，美国针对不同类型的环境问题设计了不同的管理体系，我国也可以吸取美国这个重要经验，并且在形式上也可以采取排污许可证交易和总量控制排污交易。目前，我国经济比较发达的长江三角洲一些地区对排污权已经进行了有益的尝试，实践表明，我国在排污交易初始产权的制度安排、排污权的计量基准、排污交易市场建设等方面还需进一步制定有效措施。

4、鼓励和扶持循环农业技术的开发和引进

国际经验表明：循环经济同样需要先进的科学技术为支撑，如果没有先进技术的输入，循环经济追求的环境保护和资源节约目标都将难以从根本上实现。

政府可以在循环技术方面进行前期投入，通过技术创新基金、循环专利技术购买补贴等手段，鼓励企业通过自我革新和引进购买技术，进行产品设计、工艺流程改进以及废弃物循环利用。国家要集中力量组织关键技术和装备攻关，建设循环经济的技术支撑体系。

循环农业试点工作，应把技术攻关列为重点，选择具有广泛推广前景的先进适用技术，在重点行业和领域选择重点企业组织技术攻关，避免把资金用在一般的项目中。

鼓励各种民间组织参与循环经济的发展，鼓励通过现有行业协会或建立新的循环经济专业协会，建立循环技术服务中心、清洁生产中心等专业组织，开展循环经济技术咨询和技术服务，形成循环经济发展的技术、信息支撑体系。

5、以绿色消费促进循环农业发展

德国的经验告诉我们，“以消费促生产”是一种有效的循环农业发展模式。绿色消费是促进循环农业发展的内在动力。

我国目前正处于由总体小康走向全面小康的发展阶段，而在这一阶段必然会发生消费规模的急剧扩张和消费结构的升级转型。如何将我国的消费变动趋势，引导到有利于循环经济发展的轨道上来，无疑是一项重大历史课题。为此，需要积极促进绿色消费，使之蔚然成风。

我国不仅要推进企业清洁生产，而且要以垃圾分类处理和包装减少为突破口，展开全社会的循环经济活动。可以在若干小区进行垃圾分类试点，而后全面推广。采取行政措施严厉遏制企业产品包装越来越豪华的趋势。

建立政府绿色采购制度可以引领绿色消费发展。由于消费规模大和市场带动作用明显等特点，政府绿色采购可以成为我国建立绿色消费模式的“火车头”。发达国家的实践表明，供应商为了赢得政府这个市场上的大客户，会想尽办法增强其产品的绿色度，提高企业管理水平和技术创新，减少污染物排放，降低对环境和人体的负面影响程度。

6、巩固循环农业社会基础

发达国家非常重视运用各种手段，在全社会范围内开展循环经济宣传教育活动，使公众真正了解什么是循环经济，什么是循环农业，并将可持续发展理念作为自身的行动指导。我国自古以来便提倡勤俭节约，在发展循环经济和循环农业的过程中，更应该注重舆论宣传，提高社会大众的觉悟与意识，使公众将环保、节约、循环的理念融入日常生活中。政府应鼓励家庭采取绿色生产生活和文明消费方式，鼓励公众购买循环经济产品，避免奢侈型消费，节水节电、废物利用等。同时还应在全社会范围内建立信息发布制度，及时发布国内外相关产品、资源、技术、管理信息，为形成循环经济和循环农业回路创造良好的条件。

日本观光农业 篇7

关键词：日本,农业协同组合,农业推广服务

日本的民办农业推广体系———“农业协同组合” (以下简称“农协”) 向它的会员提供农业技术推广指导和农家生活指导两方面的服务。由于日本绝大多数的农民都是农协会员, 因此农协被称作是日本第二大农业技术推广体系。对于该体系的研究能为我国多元化农业推广体系的构建以及农民经济合作组织的建设带来重要启示。本文将在介绍日本农协机构的基础上, 分析日本农协农业推广服务体制的建设现状, 并总结其在今后的发展中所面临的主要课题。

1 日本农协的概况

二战结束后不久, 在联合国军总司令部GHQ的指导下, 日本于1947年颁布了《农业协同组合法》。经过60多年的发展, 日本的农协组织已经形成了一个包括地方性组织和全国性组织在内的完整体系, 成为了世界上最发达最具代表性的农协组织之一。

农协开展着各种各样与农户的农业经营或生活息息相关的业务。其主要业务有: (1) “营农指导事业”。农协除对农协会员进行生产技术指导和农业经营指导之外, 还负责指导农协生产部会及开展土地利用调整等业务。 (2) “生活指导事业”。负责对农协会员开展生活设计的制定、生活改善、健康管理等方面的指导。 (3) “销售事业”。对会员所生产的农产品实行共同销售。 (4) “购买事业”。对农资产品 (肥料、农药等) 以及生活必需品 (日用品、家电等) 实行共同购入。 (5) “信用事业”。开展包括储蓄、借贷等服务在内的金融业务。 (6) “共济事业”。开展有关人寿和财产方面的保险业务。 (7) “利用事业”。农协设置了众多农业生产设施和生活设施, 以供会员们共同使用, 比如选果场、大型卡车、农产品加工设施、超市、集会所、图书室、加油站等。 (8) “厚生事业”。农协设置了医院和诊疗所, 对会员提供保健和医疗服务。除此之外, 农协还开展耕地改良、水利设施整备等与农业生产相关的业务及高龄者福利事业等。

农户通过农协销售自己的农产品 (销售事业) , 销售农产品后所得的资金会自动被打入到农户在农协所开的户头上 (信用事业) 。然后, 农户在农协的指导下订立下一步的营农计划、进行农业生产 (营农指导事业) , 并通过农协购买所需的农资材料、借贷资金 (购买事业和信用事业) 。农户购买农资材料的费用会自动从其农协户头上扣除 (信用事业) , 扣除后的余额就成为农户的生活费。而从生活费中扣除农户加入农协保险事业的保险金 (共济事业) 、通过农协所购买的生活用品的费用 (购买事业) , 再付完其它生活设施的利用费 (利用事业) 、医疗费 (厚生事业) 之外, 余下的就成为农户的定期存款。农协将农户的定期存款借贷给农业相关企业, 从中所获得的利息一部分成为农户的存款利息, 剩下的差额就成为了农协的经营费用。

农协内部设置了不同的部署来开展以上的业务, 并且为了业务能够顺利展开, 农协根据实际情况设置分部或是分店。农协会员也不仅仅停留在利用农协服务的程度上, 还在农协的组织下成立了许多不同的会员组织, 开展自主活动, 以配合农协的各种业务。比如“西红柿部会”、“苹果部会”等, 从事同一专业生产的会员聚集在一起成立专业部会, 这些专业部会的会员一起接受农协营农指导员的指导, 一起制定生产、销售计划, 一起参加农作业以及农产品的发送业务。除此之外, 还有以村落为单位成立的诸如“农家协会”一样的会员组织, 召开村落座谈会等讨论有关改善农业经营和生活环境等方面的事宜。还有很多农协设置了以青年会员为主的“青年部”和以妇女会员为主的“女性部”等。

农协体系还在都道府县和全国层次分别根据业务的不同设置了多种联合会, 自下而上形成了紧密的垂直连接关系。都道府县联合会是以各都道府县内的基层农协为会员, 全国联合会则是以都道府县联合会和基层农协为会员。近年来, 农协和其他一般企业的竞争日趋激化, 为了加强农协的竞争力以及促进农协经营的合理化, 农协系统开始了基层农协的合并运动, 甚至出现了如奈良县和冲绳县这样整个县的农协合并成一个大型农协的情况。与此相应, 农协系统也在推进着都道府县联合会和全国联合会的统合, “农协—都道府县联合会—全国联合会”的三级体制正逐步向两级体制转化。

除了以上所述的综合农协以外, 日本也存在专门从事畜牧业、园艺、桑蚕等领域的专业化经营、不开展金融业务的专业农协。在日本, 综合农协占据主流地位, 综合农协截至2013年3月末共计738个, 会员总数 (截至2012年3月末) 共计为983万人, 其中正会员467万人, 准会员517万人。一般在同一地区只能设立1个综合农协, 而专业农协的活动不受区域限制, 在同一地区可以设置数个相同领域的专业农协。与综合农协相比, 专业农协会员数量要少得多, 经营规模通常也较小, 至2013年3月末日本共有专业农协1915个。由于专业农协不从事金融业务, 所以, 专业农协的会员通常还同时加入同一地区的综合农协。

2 农协营农指导事业的理念和地位

正如“没有指导事业就没有合作社事业”、“没有学习活动就没有合作社运动”所言, 农协在理念上将营农指导事业和生活指导事业看做是提高会员生活质量必不可少的两个事业。农协组织是会员为了提高自身的农业经营水平和生活水平而自发结成的组织。因此, 农协的营农指导事业是以支援和指导会员为了改善农业经营水平而自主进行协同活动为宗旨的。换言之, 农协组织需要唤起会员自发地、而不是被动地改善农业经营, 并且促进会员从单个的行动转换成协同互助的活动。农协的营农指导事业不仅仅只是对会员进行特别的教育或研修, 更不仅仅是某项技术的推广, 而是从教育的角度, 通过会员参与与农业经营相关的农协组织的运营活动或是利用农协开展的各项业务而展开的。因此, 从广义上来说, 营农指导事业不单单是营农指导部门或营农指导员来实施的, 而是由整个农协、农协所有的职员以促进会员农业经营的改善和区域农业的振兴为目标、在推进农协各项事业发展的过程中推进的。

营农指导事业在农协展开的各项业务中占有特殊地位。因为农协的其他业务, 比如农畜产品的共同销售、加工、生产资料的共同购买以及金融、保险业务都是限定在流通过程中, 只有营农指导事业是与农户的生产过程直接相联系。通过营农指导事业使会员的农业经营得到改善, 也就意味着有可能使农协的“销售事业”和“购买事业”得到进一步扩大。并且, 通过农业经营指导, 会加强农户对农协的信任, 从而进一步使农协组织自身和协同活动得到强化。从这个意义上说, 营农指导事业对农协自身以及农协各项事业的发展起到了至关重要的作用。另一方面, 营农指导事业的重要性虽然被承认, 但是它在农协内部究竟应处于何种地位一直未被明确。直到2001年, 日本对《农业协同组合法》进行了修改, 将营农指导事业定为农协的第一事业, 从法律上承认了营农指导事业为农协开展的众多事业中最基本、最应该重视的事业。农协试图通过加强营农指导事业的法律地位从而达到强化营农指导的目的。

3 农协营农指导事业的主要内容及体制

3.1 主要内容

行政系统的农业技术推广事业是以与生产有关的技术指导为中心的, 而农协的营农指导活动是农协为会员提供社会化服务的重要内容之一, 不仅开展生产上的技术指导, 还必须适应农户的各方面要求, 开展农产品和农业生产资料的销售和供应活动、土地利用的调整 (借贷等) 业务、以及指导税务申报等有关经营指导方面的工作。营农指导事业的主要内容如下: (1) 有关农业技术和农业经营方面的指导。 (2) 制定所管区域农业振兴计划的同时, 指导各农户制定与此相应的营农计划。 (3) 对主要的生产手段———土地进行集体整备。 (4) 根据“适地适作”的原则, 建立大规模生产体制, 使农业生产形成产地化。 (5) 指导本地区地域资源的有效利用, 以及推进本地区的复合经营。 (6) 为了统一农畜产品的品质引进优良品种、统一栽培或饲育的标准。并根据农户的营农计划, 指导农户参加生产资料的共同购买、引进农业经营资金。 (7) 为了统一农产品的规格, 组织共同选别和共同检查。 (8) 指导会员按照各自专业进行组织化生产, 相互交换有关栽培或饲育的技术知识, 从而提高会员的技术和经营能力。 (9) 培养农业继承者等农业、农村的主力军。 (10) 支援会员的组织活动, 培养农民带头人, 养成会员的协同意识, 促进农协运动的发展。

3.2 营农指导事业的体制

营农指导的事业经费主要来源于地方公共团体和上级农协的补助金或助成金、向会员征收的会费、农协其他事业的盈利以及大型机械、公共设施等的使用费。其中, 补助金和农协内部的其他部门的盈余为营农指导经费的主要来源。

农协设有营农指导员, 营农指导员是活跃在营农指导事业第一线的技术推广员。营农指导员的能力和水平直接影响到营农指导事业计划的实施效果。营农指导员的作用是向会员农户提供其所需要的农业经营、农业技术、农产品销售等方面的支持和指导。近年来, 营农指导员的业务范围正在逐年扩大。日本农协中央会《2003年度营农指导员的活动分析调查报告》中指出营农指导员的业务范围及其比率依次为“营农指导业务”31%, “有关生产部会的业务”12%, “农产品的收发业务”11%, “销售业务”10%, “有关行政方面的业务”8%, “其他”28%, 从中可以看出营农指导员业务内容的多样性。另外, 2011年度平均每个农协设置营农指导员19.9人, 仍有3%的农协尚未设置营农指导员。营农指导员的人数从1985年开始持续减少, 至2011年为止人数为14414人。这和近年来伴随农协的合并而产生的人员大幅削减成正比关系。为了提高营农指导员的专业能力, 农协系统实施了《营农指导员资格认证考试制度》。2000年前是由各都道府县的农协中央会负责实施, 2000年以后日本全国农协中央会开始实施全国统一的考试。但是到2003年参加日本农协中央会统一考试的只有17个县, 甚至还有几个县连县级认证考试也并未实施。因此, 营农指导员中考取了资格证的比例只占总数的18% (日本农协中央会《2003年度全日本农协活动统一调查报告》) 。营农指导员的业务也根据农协规模大小的不同而有所区别, 同时营农指导员的编制也并无统一标准, 参差不齐。

因为营农指导员的整体人数在逐渐减少, 所以为了有效的发挥营农指导事业的功能, 农协纷纷对营农指导体制进行了改编。伴随着农协大规模合并的进行, 合并后的农协把所管地区划分成几个区域, 在各个区域设置了“营农综合中心”。这是一种通过对营农指导资源进行集中配置来加强营农指导的整体能力的体制。在“营农综合中心”, 会根据各区域的农业发展情况, 配置数名不同专业的营农指导员, 并在同一地点集中设置农机中心、育苗中心、选果场等各种基础设施, 从而方便会员农户的利用, 使之成为本区域营农指导的大本营。

另外, 如前所述, 为了有效地进行营农指导, 并充分地让农业经营者反映自己的意见、发挥生产和销售方面的作用, 农协成立了各种作物的专门部会。在规模大的农协里甚至会设置10个以上的部会。同样, 关于各种基础设施的管理和运营, 农协设置了由会员组成的运营委员会, 并指导会员来进行自主运作。农协还选出部分优秀的农业经营者担任营农顾问, 辅助营农指导员的工作。营农指导员负责对这些组织、会员的活动进行指导、提供支持。

除了基层农协的营农指导之外, 都道府县的营农指导支援体制包括在47个农协中央会中设置的营农指导部门和在农协全农都府县本部及农协经济连中设置的有关技术指导的部门。它们对基层农协所进行的营农指导提供支援和指导。同样, 专业农协也对会员进行农业技术指导, 专业农协在都道府县的联合会相应地对专业农协的营农指导活动提供支援。另外, 为了促进本地区相关部门的合作, 进一步推动本地区的农业技术推广事业, 各地设置了由普及指导中心、土地改良协会、农业委员会、行政部门、农协等相关部门构成的“地区农业振兴协议会”。农协通过这些组织与其他相关部门讨论并协调农业推广事宜。

4 农协营农指导事业所面临的课题

目前, 农协的营农指导事业所面临的课题, 一个是如何确保事业经费的问题。营农指导事业给农协带来的是间接的、而不是直接的经济效益。营农指导事业的费用大部分来自农协的其他部门 (金融、保险事业) 的盈余。这在其他部门的盈利增长时期也许不成问题, 但是一旦其他部门盈利下降, 甚至亏损, 农协内部对各部门的盈亏实行严格管理时, 尽管法律上规定营农指导事业是农协的第一事业, 尽管营农指导事业的重要性被无数次强调, 营农指导事业依然会成为经费消减的对象。因此, 经费的确保仍然是农协营农指导事业所面临的一大课题。另外, 农业经营不断分化, 既有大规模、企业化的农业经营, 也有自给自足的农业经营。农业经营的分化使得对农协营农指导事业的要求也呈现多样化。同时营农指导员由于业务范围的扩大、业务内容的多样化以及营农指导员资格认证考试制度实施的不彻底等原因, 专业水平较低。今后, 农协营农指导员资质、能力的提高, 以及如何有重点、有针对性地实施营农指导事业, 都是亟待解决的课题。最后, 一直以来政府系统的农业技术推广事业和农协的营农指导事业都是相互补充、互相协同地对农户进行指导。但是伴随着日本行政和财政的改革、农协合并的展开, 政府部门的普及推广员和农协系统的营农指导员的人数从整体上都呈现出下降趋势, 普及机构和农协的业务所辖范围也都在不断扩大。这些都使得普及推广员、营农指导员和农户的接点日趋减少, 地区的农业技术推广体系以及农业技术推广相关部门的合作体制都在一步步弱化。因此, 如何构建农业技术推广相关部门的新的合作体制, 加强地区的农业技术推广, 这不仅是农协的营农指导事业需要考虑的问题, 也是摆在所有农业技术推广相关部门面前的课题。

参考文献

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日本农业“触网”不只为高收益 篇8

日本政府提出, 到2020年将农作物出口额提高至1万亿日元, 同时农业IT化将达到580亿至600亿日元规模, 农业云端计算技术的运用占农业市场的75%。此外, 日本政府还计划在10年内以农业物联网为信息主体源, 普及农用机器人, 预计2020年市场规模将达到50亿日元。

近年来, 日本农业物联网技术的竞争主要集中在NEC、富士通、日立、三井物产等企业之间。

高知县一户种植西红柿的农家引入富士通研制的农业物联网技术后, 极大节约了成本、提高了管理效率, 产量也得到了大幅提升。这家农户的塑料温室中架入无线网络, 土壤、气温、日照及二氧化碳排放感应器等与管理中心相连接, 与气象局的相关数据一起上传、储存之后再反馈给种植者, 感应数值异常会自动报警。

农户在电脑或者手机等终端上即可实时实现对温度、湿度和成长情况的确认与管理, 即使远在国外, 也可以通过得到的数据制定销售安排与栽种计划, 同时结合贩卖管理、市场流通与品质管理系统, 更好地形成整体监控。

据这家农户介绍, 他们的工作量较此前未安装物联网技术时至少减少一半, 由于使用农业物联网带来诸多方便和优势, 今后会考虑种植更多农作物。

根据2009年日本政府发布的《农地法改正》, 个人可以更方便地参加农业劳作, 对于各大公司借用农地做与农产相关实验的限制也有所放宽。2012年, 有1200个法人加入了新的农业合作领域。随着智能农业技术的不断发展, 没有农业经验的企业或新农户们也可更便捷地加入农业生产当中。对日本而言, 年轻的农业就业者与智能农业技术的强力结合促进农业发展, 将是未来应对加入“跨太平洋战略经济伙伴协定”后农业领域面临挑战的有效手段。

日本最新农业奖实施细则分析 篇9

1、农业奖的主旨。

日本农业奖第一次颁布实施要追溯到1971年。从此,每年举办一次,至2013年日本农业奖已经举办了43次。根据日本JA全国农业协同组合中央会官网发布的信息,最新日本农业奖的实施细则于2013年6月1日发布。

农业奖是为了促进日本农业的发展,改善农业经营理念和农业技术,把对地区社会发展做出积极贡献的农业生产者或中小企业作为先进模范进行表彰。另外,获奖的先进模范及其成果将通过NHK播出,并且通过JA媒体进行广泛宣传。以此,在加深国民对农业理解的同时,打造与地区社会经济发展相关联且具有竞争力的日本农业。

2、农业奖的适用对象。

农业奖的适用对象主要分为个别经营、集团组织、宣传农业者。而日本农业奖对于个别经营和集团组织又有明确的界定。个别经营包括家庭经营和共同协作经营两种。家庭经营指1户1法人的经营模式,共同协作经营指由若干农户联合组成的农业组合法人有限公司等。共同协作经营包括协作组织、地区务农组织、销售和研究组织三种。协作组织指集团栽培组织、机械及设施利用组织、委托作业组织。地区务农组织指以地区农业振兴和再建为中心且以村落为基本生产集团的村落集团法人,或是指由大集团来担当的委托组织。销售和研究组织指畜牧业组织及园艺组织所组成的生产销售组织,或是指农业研究组织。

个别经营只要在经营和技术等方面非常突出且具有地区社会的共荣感就可以申请农业奖;集团组织只要具有改革农业生产的意识和创造力且能够启发其他农业企业就有资格申请农业奖;宣传农业者只要是长期致力于向城市居民宣传农业劳动且把农业劳动成果展示给城市生活者就可以申请农业奖。

二、最新日本农业奖的报名及评定组

1、农业奖的报名。

农业奖的申请报名方法也非常特别。无论申请农业奖为自我推荐还是他人推荐,都必须要填写“第43次日本农业奖申请书”。而且在申请书后还必须要附上农业经营记录等资料。他人推荐的情况下,需要申请者本人对于申请书的内容和相关规定必须认可。

2、农业奖的评定组。

农业奖的审查分为按照适用对象分为三个评定组,分别是个别经营评定组、集团组织评定组、宣传农业者评定组。个别经营评定组和集团组织评定组的审查分为都道府县审查和全国审查两种。最终,经过都道府县的审查分别评出1个日本农业奖,并且需要把资料送日本农协中央事务局审定。全国的审查分别评出日本农业奖特等奖3个,特别贡献奖1个,优秀奖若干名。另外,宣传农业者评定组只有全国审查一种且需要对申请人进行资料审核和实地审核。最终,经过全国的审查评出日本农业奖特等奖1个,优秀奖2个,鼓励奖1个。

评定委员会的构成也包含了农业生产者评定组、集团组织评定组、宣传农业者评定组。农业生产者评定组和集团组织评定组的委员长都是由主办方指定的,而委员为都道府县5人(包括都道府县厅及学者3人、NHK地方广播局1人、都道府县农协中央会1人),中央11人(学者7人、消费者代表1人、NHK2人、全国农协中央会1人)。宣传农业者评定组是由8人(学者2人、消费者代表4人、NHK1人、全国农协中央会1人)所组成的,并且其中要推举出委员长1名。

三、最新日本农业奖审查基准及表彰

1、农业奖的审查基准。

关于农业奖的审查基准,个别经营和集团组织采用一套基准,宣传农业者采用一套标准。

个别经营和集团组织所采用的基准总共有七条:一是灵活利用当地优势产业进行安稳的生产经营;二是在农业经营过程中,在全球化的视角下,要具有计划性和展望性,并且要有强烈的改良农业生产方式及技术的强烈欲望;三是准确把握市场动向,进行满足消费者需求的农业生产;四是农业生产技术要有科学基础,而且要具有高水准和实用性;五是生产及销售等各个环节都取得优秀的成绩;六是通过农业使地区社会的综合竞争力有所提高。

宣传农业者的审查标准有三条:一是对食与农的关系有深刻了解,并通过社会活动把食与农相关的活动进行推广;二是所宣传的食与农的相关活动要为地区社会经济的繁荣有突出贡献;三是长期致力于具有发展性和将来性的农业生产。

2、农业奖的表彰。

农业奖审查的结果,将直接通知本人以及在电视、报纸等媒体进行公示。最终的农业奖表彰将分为都道府县的表彰和中央的表彰两种形式。

都道府县的表彰将针对个别经营1个、集团组织奖1个进行表彰。农业奖的表彰是将作为道府县农业协同组合中央会会长奖和主办地的日本放送协会地方放送局局长奖的证书及奖励授予获奖者。

中央的表彰共授予个别经营组、集团组织组、宣传农业组共计7个日本农业特等奖,并且将作为日本放送协会会长奖、全国农业协同组合中央会会长奖、农林水产省大臣奖的证书及奖励授予获奖者。另外,共授予日本农业特别奖、优秀奖、鼓励奖若干,并且将作为日本放送协会会长奖、全国农业协同组合中央会会长奖的证书及奖励授予获奖者。

另外,如果农业奖获奖者符合全部获奖基准且获奖者配偶的贡献度高,就可以夫妻联名进行表彰。但这种情况只限于与农林水产活动有关的农林水产省大臣奖。获奖者还要签署家庭经营协定书,而且推荐书等材料上要保证配偶的工作分担量达到50%。

参考文献

[1]JA全国农业协同组合中央会关于第43次日本农业奖实施要领[EB/OL].http://www.zenchu-ja.or.jp/food/prize.

[2]瞿振元,大多和严.中日农村金融发展研究[M].北京:中国农业出版社,2007.

日本的农协与农业现代化(上) 篇10

说起与我们中国一衣带水的东洋邻国日本,我们对它并不陌生,一个总体印象是一句话、八个字:面积狭小,资源贫乏。是啊,在世界地图上可以看到,在浩瀚的太平洋西部,在我国东海的东北方,这个由一系列大大小小岛屿组成的日本国,其面积加起来还不到38万平方公里(37.77万平方公里),仅占世界陆地面积的0.27%,只相当于我们中国的1/25(4%)。说得更直观一些,只是我们的“老区”之一的江西省的面积(16.69万平方公里)的1倍多点儿,或者说江西的面积差不多是其面积的一半儿(44%)。而在这个狭长的日本列岛里,却密密麻麻地居住着1.27亿(2010年3月底)的人口,在全世界排第7位。也就是说,这个只有我们中国1/25面积的岛国,其人口却差不多是中国(13.35亿,2009年底)的1/10 (9.5%)。以人口密度作比较,日本(336人/平方公里)是中国(139人/平方公里)的2.42倍。可以说,日本是世界人口密度最大的国家之一,是一个典型的人多地少的国家。

从资源角度讲,日本的确是一个贫瘠的岛国。说它是岛国,是因为它总共不到38万平方公里的国土,除开大一些的北海道(8.35万平方公里)、本州(22.万平方公里7)、四国(1.88万平方公里)、九州(3.65万平方公里)4个大岛(共36.58万平方公里,占全国面积的96.8%)外,其余的都是些面积很小很小的小岛,大大小小竞有3900多个。

说它贫瘠,一是因为它的耕地面积稀缺。全国只有耕地508.3万公顷,仅占国土面积的13.5%。除关东平原属较大点的平原外,沿海平原多为狭小而分散。二是土壤贫瘠,主要为黑土(火山灰)、泥炭土以及泛碱土。在耕地中,水田占54.3%,旱地占45.7%;灌溉面积只有24.3万公顷,仅占耕地面积的1/20 (4.8%)。

令人诧异的是,就是这么一个贫瘠的岛国,却在战后(第二次世界大战之后)的几十年里,将原本传统落后的农业改造成为了在世界上赫赫有名的先进的现代农业。2 0世纪5 0年代,刚从战争噩梦中醒过来没几年,日本的农业却得到了迅速发展。此后,经过30年左右的持续努力,日本农业在8 0年代取得了与美国相同的增长率,一举跨入高效农业国行列,令世人刮目相看。

二、“农协”在农业现代化中功不可没

土地资源的贫乏,促使日本人十分重视农业。我们知道,对外发动侵略战争的日本也给自己带来了灾难,第二次世界大战对日本农村和农业造成了巨大破坏。但日本用了不到30年的时间就跻身于世界先进农业国家行列。其背后的原因固然是多方面的,但一个重要原因就是日本的农会组织在日本的农业现代化中发挥了巨大作用。

1、“二战”前的“农协”

说起日本的农会组织,其历史可以追溯到明治维新。明治维新之后,日本全国除了少数几个地区之外,农村商品经济非常不发达。19世纪80年代,德国的舒尔茨和莱菲森分别提出了信用合作社和农业合作社的理论,合作社在德国率先实行。被迫打开国门的日本全方位地向欧美学习,不仅军工学欧美,农业也学欧美,对欧美的农业技术进行了详尽的考察。1900年,在借鉴德国经验的基础上,日本政府颁布了历史上第一部关于合作社的法律——《产业组合法》,对信用、销售、采购各个方面进行立法规范,对合作组织予以扶持和鼓励。1932-1937年,日本先后颁布并实施旨在使全部农户加入“产业组合”的五年计划和三年计划。这样,到第二次世界大战前夕,日本的农户基本都加入了产业组合。“二战”中,为了战争的需要,日本政府颁布了《农业团体法》,将战前的各类“产业组合”一律合并,改组为“农业会”,使其变成了战时国家对农产品统一收购和分配的组织。“产业组合”和“农业会”可以说是战后“农协”的前身。

2、“二战”后的“农协”

日本人多地少,资源贫乏和地理条件决定了日本农业的经营规模狭小,并形成了精耕细作的农耕传统。“二战”以后,为了克服农户经营规模狭小的不利影响,克服小生产的局限性,特别是为了克服战争给农村造成的严重灾荒,日本对农业采取了三项重大措施,即土地改革、土壤改良和组建“农协”。这三项措施都对日本农业经济的迅速复苏和高速发展起到了重要作用,“农协”更是功勋卓著。

“二战”以后,为了克服战争给农村造成的严重灾荒,促进农民合作组织的发展,提高农业生产力和农民在社会上的经济地位,日本政府于1947年11月颁布实施了《农业协同组合法》,强迫解散了旧农会,组建了新的农业协同组合。农协采取三级组织体制,即在市、町、村设基层农协,在都、道、府、县以基层农协为团体会员组成县级联合会,在中央以都、道、府、县级农协团体会员组成全国联合会。基层农协又分为综合农协和专业农协。经过十几年的发展,1960年底,日本的农民大部分都加入了农协组织,基层农协的总数(包括综合农协和专业农协)达到28896个。

此后的40多年里,为适应日本经济的发展和农业形势的变化,农协组织不断进行合并、改革,以提高农协事业的经济效益,增加农民收入,增强市场竞争能力。1972年,全国购买农协联合会和全国贩卖农协联合会合并,成立全国农业协同组合联合会。1986年,基层农协开始改变原来的一户一个农协正式组合员名额的标准,导入复数正式成员的制度,使农家青年、妇女都可以作为农协正式成员参加农协的组织活动。1998年,全国基层农协由1960年的28896个合并为5 14 1个,其中综合农协数从12050个减少到1812个,专业农协(包括出资组合和非出资组合)从16846个减少到3329个。与此同时,农协规模不断扩大,适应了农业现代化的要求。此外,为减少中间环节,降低费用,提高效率,农协将县一级联合会合并到全国联合会,形成“基层—中央”的二级组织体系。到2000年4月,已经完成了全国47个县级联合会与全国联合会的合并。

日本农协是世界农业现代化进程中管理小规模农户的一个创举,是帮助小农进行现代农业建设的很好的组织形式。正是农协通过自己举办的各项事业和卓有成效的社会化服务体系促使日本的家庭式农业演变为集约化、社会化、商品化的现代农业,为日本农业走向专业化、社会化、规模化提供了有力的保障,有力地促进了农业现代化的发展。别的不说,仅就流通而言,日本农民生产的农副产品,80%以上是由农协为之贩卖的,农业生产资料的90%以上也是由农协提供的。这个成就是巨大的,也是非常引人注目的。经过20多年的发展,日本不仅实现了农业现代化,而且农业的整体生产达到了世界先进水平,有多项农业指标领先于其他发达国家,居世界第一。

三、农协的特点、职能和作用

日本农协所担负的工作主要有提供农业生产的信息、农业生产资料和技术指导,提供农村金融服务,统一销售农产品,从事农村医疗保险、文教和各项社会福利事业,为农民提供及时、周到、高效的服务。通过服务,提高了农民的组织化程度,把分散生产的农户同城乡结合的大市场有机地连接起来。

1、农协的特点

(1)日本农协的设置与行政组织设置相吻合,组织化程度非常高。

日本的农协采取三级组织体制:即基层(市、町、村)农协、地方(都、道、府、县)农协和全国农协。

基层农协按其职能分为综合农协和专门农协。综合农协是以本地区的农户为对象,开展营农指导、农产品贩卖、工业品销售、金融和保险事业。现在日本农村每个市、町、村都有综合农协的事业。专业农协是以特定农产品生产者为对象,开展农产品贩卖和技术指导业务,它和综合农协不同,是根据各地实际情况设立的,什么品种生产集中,就设立什么样的专业农协。1991年全国有各种专业农协2103个,平均每个专业农协有组会员50多户。专业农协不经营金融和保险业务。因此,从事特种产品生产的农户,为了调剂资金,发展生产,既要加入专业农协,又要加入综合农协。为了有效地开展经济活动,在各县、全国分别设立了县联合会和全国联合会,形成了全国农协网络。县一级按本地区的特点设有各种联合会,从事基层农协力不能及的经济活动,普遍设立的有经济农业协同组合联合会、信用农业协同组合联合会、共济农业协同组合联合会、厚生农业协同组合联合会、农业协同组合中央会。另外,还没有专业农协联合会。中央一级设立与县各种联合会对口的联合会,从事县联合会力不能及的经济活动。

地方农协和全国农协按其业务不同分为两大系统:一是主要从事指导业务的“农业协同组合中央会”(简称“中央会”),二是主要从事经济事业的“农业协同组合联合会”(简称“联合会”)。“中央会”是农协的行政机构,主要任务是研究农协政策、检查监督农协工作、开展综合指导、举办教育宣传事业、协调农协内部的关系、统一农协主张、向政府提出有关农业政策上的意见和建议。“中央会”同其他联合会是平等组织,所需经费,由各联合会按事业量分担。“联合会”是开展专门业务的经济团体,有经济农业协同组合联合会、信用农业协同组合联合会、共济农业协同组合联合、厚生农业协同组合联合等。

通过这样的组织架构,日本从中央到地方建立了一整套严密的农协组织系统,一方面把农民全部纳入农协组织中来,另一方面又把所有的农协组织连结在一起,从而在全国形成一个庞大的组织体系,覆盖了日本整个农村地区。同时,农协实行正组会员和准组会员并举的制度,吸引非农会员加入。经过半个多世纪的发展,农协已经发展为日本规模最大、群众基础最广泛的合作组织,日本也成为世界农业合作组织最发达的国家之一。

(2)日本农协具有“民办、民管、民受益”的特点。

按照《农业协同组合法》的规定,农民可自愿加入或退出农协。自愿参加农协的农民和属地非农居民,交纳股金,利用农协事业,就可以成为农协成员。非农居民只能以农协的准组会员资格参加农协的合作活动,享有利用农协事业、请求分红、退股等权益,没有选举权和被选举权。这样可以防止非农会员对农民团体形成控制。农协实施民主管理,在选举农协干部或决定农协方针时,采用一人一票制的管理方式,由会员以民主投票形式进行表决。农协经营各种事业获得的盈利,实行按股分红与按利用农协事业和设施的多寡分红相结合的分红制度。会员个人出股股金和红利均有最高额度的限制。分红所剩盈余均用于发展农协所经营的事业。

2、农协的五项职能

农协将弱势农民联合起来成为日本社会强大的经济共同体和利益共同体。农协具有五项职能:

(1)信用事业。农协将农民的钱集中起来,成立了中央农林金库,目前各类存款和组合员资金达73兆亿日元,为日本第二大银行。五十年前,农民贷不到款,贷到了利息也很高,现在他们有了自己的银行。中央农林金库可从事任何金融增值业务,增值后的利润分给农民。

(2)保险事业。日本政府对其他保险公司的险种有限制,农协所办的保险机构则可以从事所有业务,可以从事保险资金的增值业务,主要是投资股票、债券和发放贷款。目前,农协共济联持有保险金400兆亿日元,在日本仅次于生命保险公司,处于第二位。

(3)经济事业。主要是帮助农民共同销售农产品、购买生产资料和部分生活用品。去年全国47个县经济联买卖金额3.3兆亿日元,是日本最大的经营共同体。

(4)厚生事业。主要是办医院,从事防病、治病等解困事业。

日本观光农业 篇11

按照学习日语年限的不同，演讲比赛分为初级组和高级组比赛。广东省旅游职业技术学校分别派出3名和4名选手参加初级组和高级组的角逐。广东省旅游学校的选手以标准的语音、精彩的表现取得骄人的成绩，初级组包揽了前三名，高级组包揽了前四名：在初级组比赛中，韦丹泥同学勇夺一等奖，郭璧君同学和庄哲升同学并列二等奖；在高级组比赛中，廖吴睿同学毫无悬念地夺得了一等奖，吴嘉怡同学和陈行同学并列二等奖，黄思敏同学获得了三等奖。高级组冠军廖吴睿同学除了获得了丰厚的奖品外，还获得了九州英数馆国际语言学院资助的今年暑假免费前往日本福冈市观光一周的大奖！

作为本次大赛的承办学校，广东省旅游职业技术学校日语专业师生热情周到的服务，给各位嘉宾、评委以及外校师生都留下了深刻的印象，获得了“特别贡献”奖。广东省旅游职业技术学校近年来日语教学取得优异成绩，连续六年每年均选派40多名优秀的学生前往日本进行研修，学生以扎实的日语基本功、优雅的气质、良好的服务技能得到日本旅游企业的好评。（图文/梁定宽葛亦鸣）

日本观光农业 篇12

1 文献综述

近些年, 关于日本农民增收、农协发展、农产品贸易、农业技术推广等研究日益增多, 已取得丰硕成果。但针对农业保护的研究略显不足, 单纯着力于农业保护原因的论文更是少之又少。日本曾历经乌拉圭农业回合谈判、多哈回合谈判、FTA/EPA农林水产品谈判、TPP谈判等国际重大磋商, 但日本政府在各方面巨大压力下仍竭尽全力设法阻扰农产品贸易自由化, 对主要自给农产品保护表现更加明显。这种不同寻常的举动, 促使农业保护研究不断升温。综合已有研究成果, 对日本农业保护原因分析主要集中在经济和政治层面上。经济因素角度较具有代表性的观点朱强 (1991) , 冯海发等 (1993) , 江瑞平 (1996) , 叶堂林 (2004) , 孙柏 (2006) 主要从农业综合生产率低、比较优势缺乏和农业部门发展落后角度阐释;而刘佳 (2014) , 李勤昌等 (2014) 则认为保障工农两部门平衡发展、粮食自给率下降、农产品贸易逆差、贸易自由化的巨大冲击是日本政府强化农业保护的经济原因。政治因素现有研究, 朱强 (1991) , 冯海发等 (1993) , 叶堂林 (2004) , 孙柏 (2006) , 任婷 (2011) , 李勤昌等 (2014) 主要围绕农业集团和政党集团的利益倾向, 两大集团通过选票作为桥梁实现利益交换, 达到双赢。极少部分学者, 江瑞平 (1996) , 孙柏 (2006) , 刘佳 (2014) 从恶劣的自然环境、经历粮食奇缺的历史记忆角度总结日本农业保护原因。

2 日本农业保护的多维动因

2.1 自然环境

2.1.1 土地。

土地是农业之母, 土地资源状况直接影响并决定农业生产水平。日本国土总面积近38万km2, 耕地面积仅为454.9万hm2, 占比12.04%。日本是著名山国, 71%的国土为山地和丘陵, 且山多坡陡, 平原狭小, 耕地分散, 大型机械设备等农业技术基本无用武之地。日本火山多, 以火山灰土为主的酸性土壤在全国各地广泛分布。此外, 日本耕地土质总体上不肥沃。一是以火山灰土为主的酸性土壤因缺乏磷酸而肥力低下;二是地形和气候导致的倾斜地多、雨水多造成土壤肥料严重流失;三是日本农耕历史悠久, 土地集约型利用大大削弱土壤天然肥力。

2.1.2 气候。

日本地处寒温带到亚热带, 属于温暖的海洋性气候。气候特征主要有:一是季节变化明显, 冬寒夏热, 气候差异性大;二是日本国土南北狭长, 区域气温和降水量差别悬殊。气候的多样性和多变性都会引起各种农业灾害与歉收。如山地、河川沿岸地区的水灾, 高寒山区的冷害, 高温多湿地区的病虫害等。

2.1.3 水资源。

日本国土面积窄小, 山高坡陡, 地形起伏大, 河流短促, 湖泊面积有限, 降水很大部分以洪水形式流入大海, 积存不多。这些独特的地理特征在很大程度上限制河流湖泊实现储水灌溉功能。因此, 在东京、福冈等大城市, 政府部门经常受困于开辟水源途径、创新节水措施、提高水资源利用效率。据此, 农户充分利用有限水资源, 建立了家家相通、户户相连的浇灌机制。他们根据农作物需要浇灌时节, 相互协商讨论, 在达成共识后才开始行动。这种农业活动已不再是单独、个体的行为, 其高度统一性在当今世界实属罕见。然而, 正是由于农户间的内在统一性, 才为日本农业保护政策实施提供了便利条件。

2.1.4 自然灾害。

日本农业除受土地、水资源和气候条件影响外, 自然灾害更给农业生产发展带来巨大破坏和不可估量的损失。影响农业发展的主要自然灾害有:一是火山。日本是世界上著名火山国之一, 火山活动可改变地形地貌, 直接影响农业发展。同时火山喷发出大量的火山灰、火山碎屑流堆积物等掩埋良田, 毁坏农作物。二是地震。日本是地震最多的国家之一, 直接破坏农田和农业设施等。三是台风。台风带来大量雨水往往引起洪涝、海潮、泥石流等灾害, 对日本农业生产影响巨大。

2.2 历史原因

日本自明治维新后才开始发展现代农业。“二战”中, 为预防粮食危机, 日本政府实施保障粮食安全措施, 颁布了《农地调整法》和《粮食管理法》。此外, 通过对外侵略扩张掠夺的大量农产品暂时缓解了国内粮食供应不足问题。

“二战”后, 日本陷入严重粮食危机。一是遭受战争和自然灾害的重创, 农业产出水平严重下降。据统计, 战争导致粮食产出水平不足战前60%。1945年是大荒年, 受台风影响, 农业损失惨重。二是粮食来源渠道受阻, 供应体系崩溃, 出现巨大缺口。战败前日本可以从中国、朝鲜等殖民地国家掠夺国内大米需求量的20%左右, 这种侵略途径下的供应链在战败后不复存在。三是粮食需求量激增。战后, 数百万军队、侨民从战场和殖民地回国, 连提供勉强维持生命的配给量也无法保证, 日本陷入历史上最严重的粮食危机。

日本作为一个资源匮乏、灾难频发的岛国, 国内民众的危机忧患意识十分强烈。他们在战争期间体验粮食奇缺, 战后初期目睹粮食危机, 加上对本国农业脆弱性的深刻认识和长期根植的农本位主义思想, 人民即使过上富裕生活, 那些无法抹去的惨痛记忆也为他们敲响警钟。如今, 虽然日本已由落后的农业国转变为先进的工业国, 但多数人对当时粮食危机引发的社会动荡的惨状仍历历在目。

2.3 经济因素

2.3.1 农业从业人口减少且老龄化突出。

据日本2013年统计年鉴数据, 1990年日本农户数为383.6万户, 到2010年只剩下163.1万户, 减少57.5%。另据联合国粮农组织2013年统计年鉴显示, 日本农业就业人口占总就业人口比例从2000年的3.8%下降到2012年的2.1%。2010年, 60岁以上的农业就业人口占农业就业总人口比例高达74%, 2012年进一步上升到75%。目前, 日本205万农民的平均年龄为66.1岁, 40岁以下的农业劳动者比例仅占10%左右。

2.3.2 耕地面积减少且利用率下降。

由于工业化和城市化进程加快, 耕地资源被不断侵占, 日本耕地面积连年减少。据农林水产省统计, 1961年耕地面积约为608.6万hm2, 到2012年已减少到454.9万hm2。同时, 耕地利用率也不断下降。1985年, 日本耕地利用率为105.1%, 1994年下降为99.3%, 2011年进一步下降为91.9%。同时工农比较利益差距明显, 农耕意识减弱, 抛荒撂荒严重, 2010年抛荒耕地面积为39.6万hm2, 接近全国耕地面积的10%。

2.3.3 投入高且农产品国际竞争力弱。

日本具有经济强国与农业弱国的双重特征。在综合国力增强后, 为扭转农业衰退及增强农业多样化服务功能, 实施“以工养农”政策。日本农业发展资金几乎全部依赖中央政府转移支付, 包括农业基础设施建设与各种优惠政策, 如大米保护价政策、旱田作物补贴、品种品质和利用绿肥轮作等附加补贴。高投入引起高成本导致日本农产品在国际市场上竞争力不强, 比较优势丧失, 其他国家农产品涌入日本市场, 造成巨大冲击。

2.3.4 自给率下降且主要农产品依赖进口。

上世纪60年代, 国民生活水平不断提升, 民众对农产品的需求越发多元化、高端化。日本国内粮食供需数量、品质和种类严重不对称, 进口日趋增多, 自给率呈下降趋势。1980~2012年, 日本谷物自给率从33%降到27%, 供给热量自给率从53%降到39%。在国内产出不能满足消费需求增长的情况下, 日本对农产品进口采取“有保有放”策略, 即对稻米等主要由本国出产、对于粮食安全具有核心作用的农产品实行严格进口限制;对玉米、大豆及其他农产品则实行自由贸易, 采取完全开放的进口策略。

2.4 政治因素

2.4.1 党派之间选票之争。

日本是个多党制国家, 党派众多, 派系林立, 斗争激烈。Grossman和Helpman (1994) 提出的“保护待售”模型指出, 政治因素组成利益集团的产业会受到保护, 否则会受到惩罚性负保护。议员将政治利益视为优先考虑的政策选择, 在“绕地球”拉选票的过程中, 往往做出对农民有利的口头承诺。作为回报, 执政后通过实施农业保护政策来提高农民收入, 用工业生产利润补助农业保护所需资金, 真正做到为农村、农业、农民提供倾斜性政策。据此, 拉票和农业保护政策之间实现特殊含义上的交换。相关学者研究指出, 在日本, 各政党都尽全力满足农民需求, 自民党在稻米产量高的地区得票率较高, 一个重要原因就是自民党一直通过国内支持和边境保护维护稻米价格。

2.4.2 农协利益诱导机制。

农协是日本最主要的农业利益集团, 自上而下推行建立, 组织结构庞大严密, 经济实力稳固雄厚, 在农业领域占据支配地位。农协是日本参与人数最多的一体化非政府组织, 几乎所有农民都加入该组织。农协业务内容覆盖全面, 不仅包括农业生产经营, 也包括农村金融事业和农村公共生活事业, 还涉及保险、教育等非农领域, 使得日本农业、农村、农民成为一个完整的“独立王国”。农协在日本农业保护处于核心势力的历史由来已久。早在上世纪80年代, 农协、“农林族议员”、农业官员就组成强大的农业保护利益集团, 保持着互惠互利的关系:“农林族议员”运用农协的选票获得政治地位和连任机会;农协通过“寻租”从农业官员那里获取利民利己的政策支持, 允诺其卸任后可以在组织中担任要职;农协在巩固人际关系后可以维护利益集团地位和争得巨大利益。

3 我国农业保护的逻辑起点

农业支持与保护是大多数国家经济发展到一定阶段实施宏观调控、确保国民经济稳定发展的重要手段。长期以来, 我国通过工农业价格剪刀差、征税等方式汲取农业剩余, 无偿获取丰富资源, 农业比价优势下降。21世纪, 国家制定一系列强农惠农政策, 全面实现由农业剥夺政策向农业保护政策的转型, 达到“负保护”向“正保护”的转变。综合分析, 我国实施农业保护具有理论上的必然性, 政治上的必要性和经济上的可行性。

3.1 理论上的必然性

3.1.1 基础产业理论。

首先, 农业是一种特殊的且在现有的技术水平下其他行业无法替代的产业, 它提供人类生产生活所需的食物、衣物, 这是人类生存、生产和再生产的物质基础。其次, 农业是其他部门兴起、独立的基础。马克思曾指出:“食物的生产是直接生产者的生存和一切生产的首要条件”。没有农业生产率的提高和农产品剩余的出现, 就没有其他经济部门的产生和独立存在。最后, 农业还是其他经济部门进一步发展的基础。库兹涅茨 (1961) 认为, 农业对国民经济的健康有序发展有着四方面的贡献:产品贡献、市场贡献、要素贡献和外汇贡献。农业不仅为工业发展提供原材料来源和人力资本, 而且以剪刀差的形式为工业化起步阶段提供原始资金积累。

3.1.2 外部性理论。

外部性是指一个经济行为主体的经济活动对另一个经济主体的福利所产生的效应, 但这种效应并没有通过市场交易反映出来。当一方的行为使另一方付出代价时, 外部性是负的;当另一方受益时, 外部性为正。农业的外部性有正有负, 通常情况下, 呈现正外部性。正外部性表现在保障农民就业、确保粮食安全和农村生机活力、维护生态景观和生物多样性、促进气候、水源等良性循环等方面。在处理不当时, 呈现负外部性, 包括水资源耗竭、地表水和地下水污染、土地自然肥力丧失等。因市场机制无法全面反映经济活动的成本, 导致农业外部性难以衡量, 但从整个社会看, 资源配置无法达到帕累托最优状态, 造成社会福利损失。

3.1.3 弱质产业理论。

一般认为, 市场经济体制下, 在与其他产业竞争过程中, 农业作为弱势产业往往处于不利地位。主要表现在两个方面: (1) 农业的高风险性。农业生产面临固有的自然和市场双重风险。农业生产周期长, 生产过程不易调整, 自然条件变幻无常且难以控制, 因此农业生产也相对不稳定, 常常处于被动地位。再加上市场调节的滞后性、盲目性在农产品市场上被放大和农产品作为有生命产品在运输、储存、销售中会发生腐烂、霉变、虫害等因素致使农业面临极大的市场风险。 (2) 农产品供求价格弹性低。受资源状况和技术条件的限制, 农业生产者在短期内做出调整的范围和幅度是有限的, 因而农产品供给量的变动也相对有限。农产品作为基本的生活必需品, 无论价格高低, 居民都会有刚性需求, 且这种需求是不可逆的。同时, 生理因素也决定了居民不可能无限制购买, 农产品的供求弹性大都不是很高。

3.2 政治上的必要性

3.2.1 保供给。

农业是稳民心、安天下的战略产业, 粮食是国家经济安全的基本象征。保证农业健康持续发展, 保障粮食安全, 是我国农业现代化建设不可逾越的历史任务。近些年, 因为人口增长、消费质量升级、城镇化建设等, 农产品需求刚性增长, 保障主要农产品供求平衡愈发困难。当前, 我国粮食安全存在隐忧, 粮食自给率已突破95%底线。究其原因, 主要表现为农业发展后劲不足: (1) “地”流失:随着经济逐步发展, 非农用地不断增加, 地价持续攀升, 转让、买卖比比皆是, 农地流失严重。此外, 地力衰竭、土壤污染、水土流失等农业生态环境恶化带来农地的间接流失; (2) “钱”流失:资本逐利性决定其一般流向高附加值、高收益率的领域, 农业自身资本外流无法阻挡, 造成农业基础设施落后、固定资产投资份额狭小; (3) “人”流失:由于产业结构、消费结构的升级和利益级差的扩大, 作为理性的决策者, 越来越多的劳动者主动离开土地, 到经济发展水平更好和市场发育程度更高的地方从事非农产业。

3.2.2 促增长。

促增长是实现扩大内需特别是消费需求战略的基础, 而扩大内需的前提是提高农民收入水平、增强农民消费能力, 如此, 才能最大限度地激活农村市场潜力。改革开放后, 农村居民收入逐步提高, 但自二十世纪80年代中后期, 农民收入增长放缓且城乡收入差距逐渐扩大, 说明具有长期效果与经济规律作用相一致的农民增收机制并未形成。到2009年, 全国城镇和农村人均纯收入比扩大到历史最高水平3.33:1, 近几年, 城乡收入差距仍处高位, 一直在3.2:1左右。所以, 为调整国民收入分配格局、缩小居民收入差距、扩大农村消费水平创造条件, 亟待国家加大农业保护力度。

3.3 经济上的可能性

3.3.1 工业反哺农业条件的具备。

根据国际经验, 当一国农业GDP占总GDP比重降到15%, 农业就业人数占社会总就业人数比重降到30%, 人口城市化水平达到35%以上, 人均GNP达到800~1000美元时, 工业反哺农业时机成熟。国内学者马晓河等 (2005) 认为我国经济发展正处于从“工业反哺农业”起步阶段向全面、大规模的“工业反哺农业”阶段迈进的转折时期。蔡昉 (2006) 研究东亚保护形成的轨迹, 认为我国从二十世纪90年代末就具备了农业保护的条件, 反哺农业已经是适宜的选择。杜辉 (2012) 判断, 2009年存在加入加强农业支持的以工哺农阶段的可能性。毛志勇 (2013) 分析2003年农业部门与国家财政收入和支出的关系、经济发展的总体水平, 认为2003年我国已经完成“工占农利”的工业化初始阶段, 开始进入实施大规模“以工哺农”政策的战略机遇期。

3.3.2 农业支持综合能力的提升。

(1) 财政投入支农。农业支持主体是政府, 各级财政是农业支持主要力量。从年度财政总收入看, 中国财政收入处于迅速增长阶段, 从1990年的2937亿元到2013年的129209亿元, 增长40多倍, 年均增速达到两位数, 特别是2001年以来, 财政总收入年均增加额都在2000亿元以上。所以, 从理论来讲, 从财政收入中抽取一部分资金用于农业支持是可行的。2012年国家财政总支出为125953亿元, 其中农业支持共计12286.6亿元, 占总支出的9.8%。2007年至2012年, 财政支农资金支持力度不断加大, 中央财政农业投入比重分别达到8.7%、9.5%、9.5%、9.5%、9.6%、9.8%, 保持稳步上升态势。 (2) 金融涉农贷款。金融作为资源配置的重要方式, 理应与财政共同支持农业发展。在中央“一号文件”的推动下, 随着农信社改革取得阶段性成果、农业银行的改制上市等金融改革的深入推进, 金融机构涉农贷款规模不断提高、新型农村机构不断涌现、服务网点不断增加、产品和服务不断创新, 农村信用环境、支付环境不断改善, 农村金融基础设施建设逐步夯实, 农村资金外流问题得到有效控制。自2008年以来, 金融机构涉农贷款增长迅速, 年均增速达26.9%。截至2014年末, 涉农贷款 (本外币) 余额23.6万亿元, 占各项贷款比重28.1%, 同比增长13%。此外, 随着经济发展水平提高, 民间信贷活动日趋活跃, 民间资本较之以往已极大丰富, 资金融通量也在迅速扩大, 作为推动农业进一步发展提质增效的新能量, 有助于促成农业支持主体多元化格局。

4 结论