国土资源信息化建设

国土资源信息化建设（共12篇）

国土资源信息化建设 篇1

1 国土资源工程建设现状

国土资源工程建设是国土建设的必然趋势,通过国土资源信息的数字化建设,实现数字资源共享,同时培养相关的数字建设人才,将政府管理融入其中,实现政府国土信息化建设的形成是我国国土资源化建设的当前需求。

国土资源工程属于国家的基础建设,涉及内容广泛,它的目标是通过国土资源的信息化实现资源的合理利用,进而促进国民经济的可持续性发展;国土资源工程涉及海量数据的生产、传输、更新等,需要宽带网络和“3S”集成技术及相关领域理论成果的支持;国土资源工程的数据多样性决定了必须制定统一的数据库建设标准,才能实现系统的资源共享;工程的模型是多维的,支持国土规划、土地管理、矿产开发决策等,能够切实保护国土资源;工程建设必须遵循长期规划与阶段目标统一的原则[1]。

“国土资源”是新世纪的一项宏伟工程,也是对“数字地球”和“数字中国”战略计划的响应,其核心问题是分布式点源空间数据库和属性数据库建设。分布式主题数据库建模、“多S”结合与集成、三级网络结构、信息标准化体系、海量数据入库、计算机辅助设计等关键技术的攻克,是实现区域地质调查与矿产资源勘查信息化的前提,而信息安全是“国土资源”的保障[2]。作为合理而完善的解决方案,除了制定总体规划和系统结构外,还应当制定切实可行的对策和实施步骤,而所有的方案应结合以下国土资源工程建设面对的问题:

1)数字资源缺乏整合。国土资源建设的根本要求便是资源的整合,而我国由于国土面积以及经济发展现状,虽然在较多的城乡都设立了国土资源建设信息站,但是对信息运用开发程度不够,缺乏对数字信息的有效整合。

2)国土资源建设规范化、标准化程度不高。国土资源工程建设,不仅仅是依靠先进的信息系统,政府对于数字管理的规范性与系统性也同样重要,也就是说国土资源工程建设一方面离不开信息资源共享的标准化,从另外一方面也离不开政府管理和企业运作的规范化、网络建设和信息交换的标准化。

结合西方发达国家国土资源建设来看,在国土数字信息方面具有比较成熟的标准,而这些成熟的标准一方面是通过专业技术人员的统计与处理,另一方面是通过数字化灵活的适用和变化;除此之外,政府针对国土资源工程建设专门建立了各自的网站,从而利于宣传政策法规、政府机构、办事程序等方面。但是我国在这一方面却没有一个统一的政府网站建设标准,整体电子办事效率较低,,电子政务水平普遍较低,对此我们应该采取相应的关注。

3)数字建设资源鸿沟巨大。除了上述的整体性,和规范性的问题外,我国不同地区所收集的数字建设信息也存在很大的差异,比如城乡之间,根据相关调查我国城市数字信息统计率是乡镇数字信息统计的六倍,另外由于我国地域环境问题,东西地区也有不小的区别,东部多为平原,国土数字信息统计比较容易,而西部多为群山等自然环境,东部地区占全国数字信息统计的三分之二,所以数字建设资源影响着国土资源工程建设质量,要解决这一鸿沟,是一项关键的工作。

当前我国国土资源建设信息资源主要集中在北京,或者沿海等经济发展地区,所以应该将数字建设信息向全国进行普及。

4)数字建设人才缺乏,现有人员素质不高。随着经济的快速发展,国土资源建设也需要跟上其不断增加的要求,所以相关专业的技术人才越来越变得重要起来,而目前我国国土资源建设人才依旧十分稀缺,接下来要想使国土资源建设走上快速发展的道路,要加强高新技术人才的培养,切实调高专业人才的专业素质,从而解决这一发展困扰的问题。

5)国土资源建设制度问题。由于我国城乡差别确实存在,所以不同地区国土资源建设制度体系不是特别完善,其数字信息运用的水平还存在一定的不足,政府对于这种情况应该加大人们对于数字建设的认识,加快国土资源建设的快速发展。

2 国土资源工程建设的发展与前景

国土资源建设根据不同时期的工程任务,分为不同方面的内容,在初始阶段有管理决策和总体规划,它们制定了国土资源工程建设的总体方针,工程建设当中又有信息系统动态监测内容,其配合我国国土资源信息,为国土资源工程建设提供专业的理论依据,只有讲不同内容的工作结合起来,才能落实可持续发展,将农业、工业等传统作业方式转变为现代化的数字的发展方式[3]。其主要建设发展手段分为以下三点:

2.1 网络信息工程的运用

信息迅速发展的当今社会,网络作为一个必备条件,它不仅影响着传统行业的发展,而且在国土资源工程建设中也有举足轻重的作用。通关网络传输速度的增加,以及网络覆盖面的扩大,资源共享已经成为了人们生活、工作的常规存在,无论在学校还是在办公场所,资源共享带来的不仅仅是信息来源的宽广这一优势,同时也让信息的传递障碍消失不见。而对于国土资源建设而言,网络信息工程的发展,解决了其发展前期的问题,为国土资源建设打下了良好发展的基础。

总之,网络信息工程师国土资源工程建设的内在基础,其不仅负责各个系统模块同总的信息库的联系,同时也掌握着系统信息的核心,从而实现国土资源建设的信息传播功能。

2.2 GIS、RS、GPS技术的运用

这里的三个系统一般被统称为“3S”技术,其根据不同技术的不同特点,灵活运用,实现国土资源工程建设。

GIS(Geographic Information System)就是地理信息系统,我国国土面积广大,不同地区的土地情况又各不相同,利用GIS可以通过计算机软件对不同地区的国土信息进行信息存储和处理,这样就把我们平常人物复杂的土地资源信息较快地转变,节约了时间,实现了人机结合工作的现代化工作模式[4]。

RS(Remoto Sensing)就是遥感技术,一般地理环境比较恶劣的情况下会使用这一技术,例如山区、海底等地理环境,通过无人飞机利用RS技术,采用光谱反射专业技术,将图片转化成数字信息。

GPS(Global Positioning System)即全球定位系统,在一般工程当中,GPS主要起到坐标、高程定位的作用,其实在国土资源建设当中,其作用也十分类似,但它不是通过经纬仪、全站仪等测量仪器,而是通过卫星系统进行工作,它所体现出的坐标与高程是全球的经度与纬度,其采集面更加广,其工作效率更加高,受地球环境的限制会更加小甚至没有[5]。

虽然上述三种技术其工作原理及应用各不相同,但并不意味着他们就要各自为营,其实目前国土资源工程建设是将三者结合起来使用,达到建设目的,我们可以据实际例子说明,比如国土管理和灾害防治,首先是利用前两者,也就是GIS和RS系统,对所需要调查的土地进行动态数据统计,将不同土地分开,如耕地土地,森林,灌木丛等等,把不同土地总结起来,将监测数据进行处理,做好正确的预估,把灾害的损失降到最低。

国土资源工程面对不同的工程建设,采取不同的技术手段,对各种地质条件、生态环境等进行规律的信息提取,并针对信息分析判断,提出具体耕作计划,达到实现国土资源建设目的。

2.3 数据库的运用

数据库技术的蓬勃发展也推动了GIS的发展,数据库存储地理数据,并以可视的方式通过地图或者其他界面显示出来,除了应用在地理中也广泛适用于和地理相关的各领域。数据库技术不仅快速处理事物型数据也几乎可以满足所有数据管理的要求,在开发效率和数据处理优化、系统管理简化等方面具有优势,空间地理数据库框架建立在关系型体系结构基础之上,保持了系统的安全性、可靠性、一致性、高性能、快速恢复等诸多优势。

我国国土幅员辽阔,包括陆地、海洋、地上、空中在内的范围都是数据测定的部分。有国土规划、区域地质、矿产资源、环境地质、地球物理、水文地质、海洋地质等数据类型。包含数据图层、文档、影像、数字和其他多媒体数据,由基于数据库之间的软件实现相互联通,国土资源基础数据库包括土地资源数据库、矿产资源数据库、辅助决策数据库和法规标准数据库四方面的内容。

3 结语

当前国土资源信息化离不开国土资源建设,国土资源建设利用其合理的理论条件,使我国经济可持续发展成为可能,所以说,国土资源建设对农业创新发展、工业现代化建设等国家基础产业具有不可替代的作用,增强国土资源建设,对国民经济的上增起着十分重要的作用。

我国目前的国土资源建设还处于发展阶段,其中还存在着很多不足的问题,但是我们不能气馁,要树立“明确目标,建设中求发展”的工作态度,利用切实可行的现实条件,设定长期、有效的发展计划,成功实现国土资源化的全面实现,更好地为我国经济建设服务。

摘要：将从国土资源概念入手,说明其目前的现状以及发展方式,从而阐述其未来发展的前景。

关键词：国土资源,信息化,工程建设

参考文献

[1]徐世武,刘秀珍.浅谈国土资源工程建设[J].地球科学,2002(3):323-325.

[2]吴冲龙,刘刚.中国“国土资源”工程的方法论研究[J].地球科学,2002(5):605-609.

[3]董金玮,郑新奇,赵璐.“国土资源”框架下的国土政务信息化平台建设初探[J].山东师范大学学报(自然科学版),2007(3):80-82.

[4]刘子刚.国土资源成就畅游梦想[J].中国测绘,2006(2):80-83.

[5]卞正富,路云阁.关于“国土资源”若干问题的思考[J].江苏测绘,2001(4):6-9.

国土资源信息化建设 篇2

信息化建设，是深化行政体制改革的一项重要举措，是促进依法行政和实施政务公开的重要途径。近几年来，我局高度重视国土资源信息化建设，在局党委的正确领导和大力支持下，加强组织领导，明确目标任务，配备专业人员，加大资金技术投入，并与实际应用紧密结合，本着以建设带动应用，以应用促进发展的原则，全面推进国土资源信息化建设。以下是对我局信息化建设情况汇报：

建设现状：

一、国土资源信息网络

网络工程是信息化建设的基础，国土资源信息网络是国土资源信息系统运行的载体，也是上与省厅市局、下与各乡镇所进行信息交换和资源共享的平台，是各种信息内部流动和外部输出的通道。目前，我局已建成了含有一个机房，150多台PC终端的局域网。各基层所也全部开通了国土资源信息网络主干网，采用专线连接，初步建成了一套互联互通、资源共享的网络体系。2008年完成了全县国土资源系统的联网，并在此基础上成功运行了建设用地动态监测系统、地籍管理信息系统和数字档案系统，收到了良好的效果。2009年，完成了与县财政局的联网，实现了国土系统财务票据管理的信息化，并计划在春节前以此为载体运行出让金收支管理信息系统。

二、数据库建设

我局目前已建成城镇地籍数据库、农村土地利用现状数据库、地籍档案数据库。我局于2003年建设基于瑞得地籍管理系统的城镇地籍数据库，实现了城区土地登记数字化。借全国第二次土地大调查的机会，我局将城镇地籍数据库整体迁移至网新超图公司的杰思科地籍管理系统下，农村部分采用MAPGIS土地利用现状管理信息系统，为城乡地籍一体化打下坚实的基础。

三、网站建设

国土资源部门是一个与人民群众生活息息相关的重要部门，我们把网站建设作为转变政府职能、改进服务质量、联系社会群众的抓手，作为全面推进信息化建设的突破口。我局网站于2005年开通之日起，始终坚持以信息技术为手段促进行政过程透明化、行政结果公开化、加强社会服务、接受群众监督。一方面，通过网站这种最广泛、最迅速的手段，将人民群众所关心的国土资源法律、法规、方针和政策在网站进行宣传，把国土部门应该办什么事、怎样办事，告诉老百姓；另一方面，通过国土资源门户网站将所有事项全部推到大众面前，让群众来监督，让基层来监督，让人民群众对我们的工作进行评判，这样才能真正提高我们服务群众的自觉性。目前，国土资源网站紧紧围绕“便民利民、服务社会”的宗旨，对国土资源管理工作的宣传，方便群众办事等方面起到了较好地宣传作用。

四、以土地登记为突破口，逐步推行“无纸化”办公

信息化建设过程中，我局始终强调建设的目的在于应用，而不是束之高阁。只有应用的好，才能促进工作，才能获得不竭的建设动力。2009年10月1日起我局以与老百姓联系最密切，群众最关心的土地登记着手，推行土地登记“无纸化”办公，使土地登记工作更加便利、更加省时。在土地登记网上办公的基础上，有计划的实现全局各项业务的办公自动化，有力提高办事效率。

存在问题 :

一、网络建设虽然已经实现了全系统各单位的互联，但由于各单位内部网络建设时没有统一规划，安全性能不高，没有实现内外网的隔离，总体运行效率不高，线路及硬件设备维护量大；

二、数据库建设相对独立，系统间信息互动程度不高；

三、门户网站的维护虽有相关制度，但没有真正落到实处；

四、国土资源信息化建设的技术含量高、难度大，没有一支技术过硬、结构合理、专业配套，并能承担全县国土资源信息化建设的专业技术队伍；

五、国土资源管理人员的计算机应用水平不高，也是信息化建设的一大难题。

国土资源信息化建设 篇3

【关键词】国土资源；信息化；问题探讨

国土资源信息化建设涉及广大的社会范围，因此要从事人员要深思从国土资源信息化建设的技术中出现的种种问题，并加以解决。国土资源信息化建设的研究方向，在国土资源信息化建设属于机密，解决国土资源信息化建设中存在的问题就是推进国土资源信息化建设朝着更前景明朗的方向发展。

1国土资源信息化是构建“新机制”的基础性工程

国土资源信息化建设明确信息化是为生产力服务的，因此信息化本着从基础到复杂，从上到下逐步实施的步骤。如先进行信息化基础建设，网络接入，计算机设备是前提，在此基础上先上财务管理系统和办公自动化，实现国土资源信息化建设内财务，办公统一规范。接着上施工管理系统，一般有辅助工程设计，建筑预决算，施工过程管理等，这些系统可能需要配备相应硬件设备，根据业务规模逐步应用。国土资源信息化建设的核心提供高效便利的信息服务来保障国土资源的宏观调控和监督管理工作的顺利完成。

2国土资源信息化建设的现状和存在的问题

国土资源信息化建设一般有业务系统、监察系统、数据分析与比对系统等类型。权力类业务系统又可以分行政许可审批、非行政许可审批、行政处罚、行政确认等十五种行政权力事项，不同事项的，是需要应用不同的业务系统。监察类系统又可以分为行政权力监察、公共资源交易监察、咨询投诉等各类监察系统。数据分析比对，有人口库、国土资源库、法人库、证照库等不同的数据库。不同的业务系统，存在的问题也不尽相同。

2.1重建设而轻维护

众所周知，国土资源信息化建设是重要工程，现在国家重视信息化工作，在信息化方面有亮点绝对是可以在政绩上加分的，而有些问题只能靠信息化解决的时候，国土资源信息化建设受重视的程度就会增加。所以很多时候一个信息化建设项目的上马，能出政绩、上级领导满意比实际解决问题、系统好用更重要。所以基本上每一个领导新上任，都会新建一些信息化的项目，前任信息化建设时购置的软硬件设备通常都会被废弃。

2.2高费用，低回报

国土资源信息化建设不同于企业信息化建设，一个企业在运行商业管理系统时，决策人都会去权衡需要投入多少，预期收益多少，过程中风险多少这样的问题。但是政务系统不是的，并不是说不会做这样的分析，这样的投资回报率不会成为一个项目是不是上马的决定性因素。一般来讲，一个项目建设的基本流程是：使用方向信息化建设部门（信产办、信息中心、电子政务办等）提出建设需求，报发改委立项，发改委进行可行性研究审批，通过后再到财政局申请拨款，然后招投标。而系统的使用单位、建设单位、审核单位、出钱的单位是不同的。招标时只有“保证承建企业有足够的利润，政企双方才能愉快合作。”所以在这样的机制下，政府信息化建设费用一般都高于企业。在项目管理中，系统的使用单位和建设单位分开，也导致在用户实际需求很难在项目管理中得到足够的重视。

2.3系统集约化程度偏低，因为缺少牵头单位

政府内各单位联系少，系统之间互不衔接，系统集约程度偏低。比如行政审批中心的系统和土地登记审批系统就是审管办和土地局分别隶属，内部数据不互通，而且分别放到内外两个不同的网上。这一方面导致群众不能通过系统了解到自己需要的内容，另一方面导致业务处理繁琐，数据更新严重滞后。

3国土资源信息化存在问题的探讨及解决方法

3.1建设维护共运筹，提高运营理念建设

国土资源信息化建设运营提升网站服务于用户的效率，而从事与网站后期运作、经营有关的工作。要把流量做起来，要把流量稳定住，要注意信息的推送，要注意爆点信息的作用。要注意信息目标群体的锁定，要注意信息的聚合性和规范性。流量起来之后，广告也能解决一部分财政缺口问题。具体体现到政府间电子政务G2G上就是行政审批系统的后期监管和数据处理不够完善，具体体现到政府对公民的电子政务G2C上就是的信息不够聚合，关注率偏低，需要用心去经营、去推广。

3.2提高后期回报水平，以用户为本

提高政府工作人员维护国土资源信息化建设程序的能力，甚至是提升领导干部，学习能力、适应能力，学会使用办公软件和操作程序。通常强调国土资源信息化建设程序基本功能的描述，但是缺少对一些细节的打磨。上级在提出功能设计要求时，往往出于全局上的考虑，较多考虑到使用者的基本需求和现状，这会使系统被架空的现象存在慢慢减少。

3.3提高开发方式和方法，加大各单位之间的合作联系

政务平台，政务系统多系外包方式取得，自我开发能力薄弱。不少信息中心的办事人员只懂基本操作，根本无力对系统本身进行更新，但是现在软件工程的新趋势是敏捷开发，强调软件的不断更新，不断优化。在基本表现背后，更深层次的问题是公务员队伍改革问题。

从动力机制上看， 政府部门推动信息系统建设的动力不足。相比较企业而言，企业进行信息系统建设可以大幅度减少人力成本，但是在政府部门由于编制和人事的稳定性，信息系统就算减少了某几个对口部门的工作量，但是没有整体上进行人事调整，单位整体的人力成本并没有改变。另外信息系统天然的监控能力也让一部分人感觉自己束缚住了手脚，从而不愿意接受。政府部门条条框框太多，激励机制上也难保障。国土资源信息化建设程序只是术，从术到道的变革。改变制度设计，重构政府与群众之间的关系才是需要探寻的道。政府部门要在移动互联网转型方面进行尝试。

4结束语

在对国土资源信息化建设深入分析的基础上，结合了现今的国土资源信息化建设的现状，具体而言就是要把国土资源信息化建设和信息安保技术紧紧结合，以科学先进的国土资源信息化建设为基础，以达到提高国土资源信息化建设的提升国土资源信息化建设合理规划，将之投入社会主义建设之中。

参考文献：

[1]赵丽荣.《关于加强国土资源信息化建设的几点思路》[N].《西部资源》，2011年第04期

[2]国土资源部.《国土资源信息化“十二五”规划》[EB/OL].http：//baike.baidu.com/view/7871895.htm，2012年1月

国土资源管理信息化建设与发展 篇4

关键词：信息化,国土资源,金土工程

要“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务, 深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾, 更加自觉地走科学发展道路”, 以上是党的十七大报告在阐述立足社会主义初级阶段这个最大实际时指出的, 上述这“五化”中, 明显比以往多了一个“信息化”, 且排在了“工业化”之后。表明着“信息化”的发展已逐渐成为这个时代的特征。

1 信息化概念

信息化是人类社会从工业化阶段发展到一个以信息为标志的新阶段。信息化与工业化不同。信息化不是物质和能量的转换过程, 而是时间和空间的转换过程。在信息化这个新阶段里, 人类生存的一切领域, 都是以信息的获取、加工、传递和分配为基础的。信息化是从有形的物质产品创造价值的社会向无形的信息创造价值的新阶段转变, 也就是以物质生产和物质消费为主向着以精神生产和精神消费为主的阶段的转变。信息化将导致一场全球范围内的经济和社会革命, 形成一种新的社会生产力。信息化对于工业化社会而言, 是在电子、信息技术的推动下, 由传统工业为主的社会向以信息产业为主的社会演进的过程。

信息化生产力是迄今人类最先进的生产力, 它要求要有先进的生产关系和上层建筑与之相适应, 一切不适应该生产力的生产关系和上层建筑将随之改变。完整的信息化内涵包括以下四方面内容:

1) 信息网络体系:包括信息资源, 各种信息系统, 公用通信网络平台等;2) 信息产业基础:包括信息科学技术研究与开发, 信息装备制造, 信息咨询服务等;3) 社会运行环境:包括现代工农业、管理体制、政策法律、规章制度、文化教育、道德观念等生产关系与上层建筑;4) 效用积累过程:包括劳动者素质, 国家现代化水平, 人民生活质量不断提高, 精神文明和物质文明建设不断进步等

2 当前国土资源信息化的发展

随着经济全球化、社会信息化的不断发展, 计算机技术与网络技术被迅速普及与应用, 社会各方面都发生着深刻变化, 主要表现在经济发展、信息传递、人际沟通、社会生活等方面。发展和应用信息技术, 加速信息化进程, 成为国家未来发展的战略制高点。发展电子政务是当今经济社会信息化的重要内容, 已经受到国家与上级政府的高度重视, 随着《国土资源信息化“十五”规划和2010年远景目标 (纲要) 》的实施, 全国各级政府都把电子政务建设列上议事日程, 在全国形成了一股电子政务建设的热潮。其中尤以“金土工程”的实施为代表。

温家宝总理也提出过“以信息化带动国土资源信息技术跨越式发展和国土资源管理方式的根本转变, 抓住国民经济和社会信息化的机遇, 加快国土资源管理的信息化, 以管理信息化带动管理科学化和服务社会化”。

2004年1月, 曾培炎副总理明确提出要实施“金土工程”, 并强调:“国土资源信息化大有可为。目前取得了较大进展, 希望进行一步加大运用, 提高国土资源保护和开发利用水平, 通过地上查、天上看、网上管, 不放过对每一块土地的监管”。2004年10月22日国务院发布的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》中明确要求要组织实施“金土工程”。

2.1“金土工程”是国土资源信息化整体框架中的“旗舰”

国土资源信息化是国民经济和社会信息化的重要组成部分。按照《国土资源信息化“十五”规划和2010年远景目标 (纲要) 》, 其基本任务是实现国土资源调查评价、政务管理和社会服务三个工作主流程的信息化。

“金土工程”是国土资源信息化的主体工程, 是在国土资源信息化建设的总体框架下, 在政务管理和社会服务信息化领域内, 选择耕地保护、矿产资源管理、地质灾害防治等涉及关键性、迫切性问题的重要业务管理工作。在现有数据资源基础上, 按照统一的标准, 开展数据整合处理, 形成标准统一、上下一致的数据资源保障体系。

2.2 总体框架

“金土工程”建设在统一电子政务平台上搭建国土资源管理业务管理系统, 主要有:土地规划与耕地保护应用系统, 矿产资源管理与规划应用系统, 地质环境管理应用系统, 信息服务应用系统, 分析统计与辅助决策支持系统。建设以市级为中心覆盖到县 (区) 一级国土资源管理系统的数据中心, 系统将运行在国家电子政务专网构建的国土资源政务专网网络上。

2.3 信息化建设典型应用

国土资源信息是涉及国家社会经济发展全局的基础性信息, 各行各业、社会和公众对国土资源数据信息呈现出强烈的需求。如:

从2007年启动的全国第二次土地调查, 全面查清了本地区的土地利用状况, 掌握真实的土地基础数据, 并对调查成果实行信息化、网络化管理, 建立和完善土地调查、土地统计、土地登记制度, 实现土地资源信息的社会化服务, 满足经济社会发展、土地宏观调控及国土资源管理的需要。建立农村和城镇一体化的土地调查数据库。其中就应用了gis系统和大型数据库建设, 满足了国土资源海量数据的处理和应用。

每年利用土地利用动态遥感监测技术开展的土地变更调查和卫片执法检查。土地利用动态遥感监测是应用遥感技术, 监测土地利用及其动态变化的一种方法。以遥感手段为技术依托, 对土地资源和土地利用实施宏观动态监测, 及时发现实地发生的变化, 并作出相应的分析。

2010年准备开展的国有建设用地使用权网上交易系统工程建设和应用。使更多的社会公众用户了解国有建设用地使用权出让信息, 并通过国有建设用地使用权网上交易系统, 更好的体现交易活动的公开、公平、公正的原则, 从而促进出让活动管理的科学化、规范化和信息化, 推动国土资源交易市场建设的进一步完善、更好地实现市场对资源的基础性配置、为提高国土资源的有效管理起到积极作用。

国土资源信息化建设 篇5

（阜宁县国土资源局 赵锦联 224400）

为加快推进国土资源管理信息化的步伐，促进国土资源工作的高效管理、科学决策、依法行政和政务公开，国土资源部在2004年提出了国土资源电子政务建设的目标和主要内容，国土资源信息化建设工程已成为国土资源管理工作的重要部分。我省大部分县级国土资源局已经着手信息化建设，我想就盐城市七个县（区）来谈谈县级国土资源系统的信息化建设。

一、盐城市各县（区）国土资源局信息化建设的基本情况

1、计算机网络建设情况：

2004年，盐城市国土资源局组织各县进行计算机网络系统集成建设的统一招标，中标单位是公安部第三研究所/上海辰星安全系统工程有限公司。这次的计算机网络系统集成主要是进行布线系统设计、网络系统设计、数据中心服务器设计、OA及邮件服务系统平台设计。整个国土资源网络架构的建设目标是通过交换机和防火墙系统，将信息中心内服务器、PC终端设备连接起来，并与相关政务网相连，同时，提供整个系统的防火墙安全设计。整个网络系统结构、选型、应用遵循先进性、安全性、成熟性、可用性、可管理性、开放性、互联性、灵活性设计原则，满足信息共享的需要。从政府机关网络安全角度考虑，建立两套独立的网络即国土资源内网和政务外网。目前，阜宁、射阳、盐都已经完成计算机网络系统集成的建设并投入使用，滨海、响水、大丰、东台、建湖几个县正在建设中，各县的进度也不一样，滨海、响水、大丰、东台目前基本接近尾声，但还没有通过系统的总体验收，建湖的计算机网络系统建设才开始。

2、政务外网建设情况：

通过国土资源的门户网站，一是可以提高管理与服务的公开性、透明度，使群众获取信息更简便、更方便；二是促进了办事效率的提高，增强政府与企业与民众的亲和力，提高国土系统的对外形象；三是为政府内部各部门之间的信息沟通提供了技术手段，这对提升国土系统整体的运作管理水平，扩大对外宣传都会产生积极的影响。目前，阜宁、东台、响水、盐都已经建了国土资源网，射阳、滨海、建湖正在筹备网站的建设。

二、县级国土资源局信息化建设当前缺乏的一些必备条件

1、缺乏计算机专业的高级人才。这是县级国土系统目前最急需解决的问题，单位现有人员对计算机缺乏认识，操作起来有一定的困难，计算机专业人才很缺乏。目前，盐城市各县在技术人才方面也是参次不齐，有的县国土资源局目前还没有这方面的人才，这对于刚刚建立起的计算机网络来说，管理和维护将面临着一系列的问题。阜宁县国土资源局2003年至今共招聘了三名本科毕业的计算机专业人员，其他县目前都已经招聘了计算机专业方面的人才，但人员太少，大部分的县只有一个计算机专业人才，有的还兼职其他科室的工作。我认为计算机专业人才在整个国土资源系统的信息化建设中是很重要的一部分，他能够保证国土系统的信息化建设健康而有序的发展。

2、信息化建设资金投入有所差异。

2.1由于各县经济发展情况不同，在信息化建设方面的投资也不相同，盐城市七个县虽说做的都是计算机网络系统集成建设，但投入的资金额上不一样的。盐城市首批进行计算机网络系统集成建设的是阜宁、射阳、盐都，项目投资金额是120万多元，接下来是响水、滨海、大丰、东台、建湖各县进行计算机网络系统集成建设，其中大丰、东台、建湖项目投资金额是120万多元，响水、滨海由于局里资金紧张项目投入金额是110万多元。因此响水、滨海在整个网络系统集成建设的数据中心服务器设计中少了基于SAN架构的存储设计。

2.2各县在计算机设备配置上也存在着一定的差距，阜宁、射阳、东台、盐都四个县局

已经达到局机关工作人员人手一台电脑，每个科室配置了激光打印机，信息中心还配备了摄像机、数码照相机等设备。阜宁县国土资源局给乡镇所也配置上了电脑和打印机，阜宁县在04年投资建设计算机网络系统集成建设的基础上，05年在信息化建设方面又投资了20万多元。响水、滨海、建湖三县情况稍差一些，计算机配置比较少一些，对于特别重要岗位配置了电脑，这对于国土资源电子政务建设的要求就存在着一定的距离。

3、县级工作人员的计算机操作水平要提高。目前，我们国土系统的好多工作都是通过计算机来完成的，操作系统和计算机的基本维护、一些常用的应用软件的使用都必须得掌握。县级国土资源局的工作人员平均文化水平都偏低，对于计算机这个科技含量比较高的缺乏了解，县级国土资源局要加强工作人员的计算机培训工作。阜宁县国土资源局在信息中心成立之后，首先就将培训工作纳入工作计划当中，05年在局机关组织了为期一个月的计算机基本知识和计算机基本操作培训，并且培训工作取得了一定的成效，局机关人员基本掌握了一些常用应用软件的使用方法。其他县目前还没有将此项工作纳入工作计划中。工作人员的计算机操作水平的提高，有利于信息化建设也更好的开展，也是为我省国土资源电子政务发展打下一个硬件基础。

4、机构设置方面。目前，各级国土资源管理部门均将信息化建设工程列入重点事项，但对此项工作的具体管理、组织和落实，大部分地区的国土资源管理部门，特别是县级国土系统缺乏针对性的管理机构。国土资源信息化建设科技含量高、任务量大，没有针对性的机构进行日常管理，即使硬件设备到位，也很难充分开展信息化工作。目前，盐城市各县（区）除了盐都区国土资源局没有成立信息中心，其他各县都成立了信息中心，而且有专人负责信息化工作，保证了信息化工作的正常运转。

三、对县级国土资源信息化建设的一点建议

1、加强经验交流。国土资源的信息化建设是一个长期的过程，资金投入量比较大，需要专业的技术人员来管理和维护。应该加强各地区信息化建设经验的交流，学习其他兄弟单位的信息化建设中的一些好的做法，不断完善本单位的信息化建设。

2、加强培训。县级国土资源系统计算机操作水平普遍偏低，从事国土工作的人员不会使用计算机，在今后的工作将会被淘汰。加强工作人员的计算机培训是必须的，而且培训一定要正规化，制度化，要根据实际工作的需要定期对工作人员进行不同层次的计算机培训。

3、加强信息化管理。对涉密的计算机，禁止上Internet网；非工作人员不得操作计算机；定时对杀毒软件进行升级；对计算机的一些正确使用和基本维护等各项信息化工作制定出管理制度。制定制度的目是让工作人员正确使用网络中的计算机，更好地维护网络设备，同时也有利于提高工作效率，树立政府机关良好形象。

4、加强信息化管理工作人员的培养。目前，县级国土资源系统的信息化管理人员比较缺乏，除了招聘高校毕业的大学生之外，还应该加强本单位现有管理人员的业务水平，信息化建设重点在管理和维护，而计算机的更新速度是很快的，加强管理人员的业务能力和水平的培养是有必要的。

国土资源信息化建设 篇6

1 提高国土资源信息化是促进土地管理科学化进程的必要手段

国土资源信息化是实现国土资源管理方式根本转变和国土资源工作现代化及政务公开的重要途经。推进国土资源信息化建设，是适应社会发展和国民经济快速发展的必然要求，也是促进和提高国土资源管理效率、科学决策、依法行政和政务公开的重要手段，是提高国土资源现代化管理的必要手段。通过电子政务信息化系统的建设，可以清晰看到管理流程，优化了管理模式，提高了工作水平和效率，并且还规范了管理行为，从而推进依法行政，大幅度提高国土资源的管理水平。通过信息化服务系统的建设，有利于建立国土资源管理部门与人民群众面对面直接沟通，实现把国土资源管理的政策方针及相关内容，特别是行政办理事项、程序和要件在网上公开，建立方便的信息查询系统，提供快速的网上报件渠道，为人民群众日益增长的物质需求提供高效、优质的服务，并通过信息化系统来反馈和听取群众的心声，采纳合理建议，接受群众监督管理，对于推进政务公开和政府廉政建设，促进政府管理方式如何从管理型向服务型转变，并树立良好的政府形象都 具有重要意义。

国土资源信息是国民经济信息中不可或缺的、重要的信息化资源，在国民经济社会发展中具有重要的公益性、战略性和基础性作用。同时，加强国土资源信息化是国家信息化的重要组成部分，是保障国家对土地、矿产、海洋等资源的监测、监管，提高国土资源开发利用水平的战略举措，是实现国土资源工作科学化、现代化，加强国土资源对经济的宏观调控能力的重要基础。国土资源信息化的基本构成包括国土资源调查评价信息化、国土资源政务管理信息化和国土资源信息服务社会化。

加快国土资源信息化建设，是新时期国土资源管理工作的迫切要求。如今，国土资源管理工作异常艰巨。工业化、城镇化的加速带来的需求扩张与有限的土地、矿产资源之间的矛盾日趋加剧。违法用地、矿产资源乱采滥现象仍然非常严重。同时，在经济全球化背景下的资源合理开发利用，市场经济条件下的资源合理配置等重要问题都有待破解。因此，国土资源管理部门必须重新树立先进的管理理念，通过不断应用的新技术和新方法，提高政府自身的管理效率。其中，重视好信息化建设无疑是最重要和最有效的方法。事实证明，如何大力推进和提高国土资源信息化建设，有利于提高政府宏观调控能力和行政能力，有利于正确转变职能，有利于提高土地管理队伍的整体素质和管理水平的提高。因此，土地信息化建设的成功与否，将决定国土资源管理效果的成败。没有国土资源信息化管理，国土资源管理的现代化就将是“空中楼阁”，没有国土资源信息化建设，国土资源管理部门也就将无法履行好对国土资源调查规划、管理、评价、保护和利用的职能。

2 扎实推进国土资源信息化建设步伐，促进土地管理科学化

2.1积极推进国土资源“一张图”建设

我们要加强第二次土地调查等专项调查和数据库建设，并按照统一标准来加强数据的整合、分析和提炼。同时，建立数据更新制度，不断增加信息数量、提高信息质量，做到资源状况“一览无余”，做到资源家底“心中有数”。对于支撑监测监管、决策服务和社会服务等各类数据必须集中汇交，并一定要按照“谁生产谁负责”的原则及时进行数据更新和记录。

2.2统一领导，统筹规划，提高认识

首先，我们要充分认识信息化建设对于国土资源管理具有特殊重要的意义，充分利用现有信息资源，正确规范和创新管理作为土地信息化建设的根本出发点和落脚点，并以需求为导向、建立以应用促进发展作为土地信息化建设的指导原则，以如何加强统筹、建立土地信息化建设的具体要求，大力推进国土资源各项应用系统的研究开发，加快国土资源信息化建设步伐，将进一步运用先进的科技手段规范和创新国土资源服务和管理。其次，国土资源信息化建设工作任务重，范围广，涉及面宽，是一项十分复杂的系统工程，必须实行统一领导和统一管理，避免各自为政，重复建设。应该编制《晋城市国土资源信息化发展规划》，统筹安排、通盘考虑，明确发展目标任务，尽快完善基础数据库的建立，确保国土资源信息化工作目标一致、协调统一、有序建设和尽快见效。

2.3加大队伍建设力度，建立长效发展机制

首先，信息化建设最终离不开人的参与实施，所以要保持国土资源信息化队伍的稳定，要有计划地通过各种渠道，培养一批高素质的熟悉国土资源信息化管理工作，又能掌握先进计算机系统建设和应用技术信息化的专业人才，并充实到国土资源信息化队伍中。同时，一定要强化人员培训，定期开展岗位大练兵，逐步培养一支业务精通、操作熟练、相对稳定的技术骨干力量。其次，土地信息化已经成为当今世界不可逆转的潮流和发展趋势，社会公众对信息化的要求也愈来愈高，建设服务型政府也必将借助于信息化手段。另外，加强国土资源信息化建设是一个长期的过程，不可能一蹴而就，所以要在编制好国土资源信息化发展规划的基础上，从经费投入、管理方式、技术手段等方面建立起一套长效发展机制，确保国土资源信息化又好又快发展。第三，统一标准，信息共享。国土资源信息化工作必须按照统一的标准，科学、规范地开展各项建设，至少要先制定出工作标准，确保现有的不同系统之间互联、互通与数据共享；在遵守信息共享法规与政策的基础上，打破部门、科室之间的信息封锁，形成顺畅渠道，实现国土资源信息资源的共享。

2.4发挥实效，强化应用

立足应用是国土资源信息化持续发展的不竭动力，只有不断提高信息化应用水平，土地信息化才有持之不解的生命力。因此，国土资源信息化系统建设完成后要尽快投入使用，同时要建立信息化系统应用的制度和工作流程，并以此作为业务工作的规范。另外，一定要注重应用培训，从而不断提高业务人员的信息技术的应用技能。今后，市局的业务培训，会议能通过视频会议进行的，原则上都要通过视频会议召开，以充分发挥视频会议的成果应用。

3 结论

综上所述，国土资源信息化工作要紧紧瞄准新时期国土资源工作的新任务，新要求。因此，不断加强信息资源的开发利用，提高对资源的监测、监管能力，为我国经济社会可持续发展，国土资源可持续利用、构建资源节约型社会提供有力保障。

参考文献：

[1]陈春仔.我国国土资源信息化标准建设构想.国土资源信息化，2004（5）.

[2]陈春仔，赵精满.我国国土资源信息标准化现状、面临的问题与对策.国土资源信息化，2001（4）.

浅析国土资源档案管理信息化建设 篇7

关键词：国土资源,档案管理,信息化

当前, 我们正处于知识经济时代, 同步共享全球信息, 随着网络技术、多媒体技术、人工智能、观点技术、卫星通信等技术的日益成熟, 信息化已经广泛应用于各个领域。随着经济社会的高速发展, 再加上国土资源工作量的提高, 各种国土资源档案数量不断增加。基于此, 构建规范化、标准化管理的国土资源信息化工作至关重要。

一、完善基础设施建设

国土资源档案管理部门应该配齐相关硬件设施、网络设施、软件系统、第三方软件等基础运行平台, 进一步完善基础设施建设。针对信息的采集, 应该购买相关采集设备, 例如扫描仪、录像机、照相机;针对信息的存储, 应该购买必需的光盘、磁盘、磁带、光盘库及磁盘阵列;在利用信息方面, 应该购买复印机、打印机、电脑、档案管理系统;在共享信息方面, 需要构建完善的网络, 例如单位内建立内网等。

二、建立档案信息资源库

做好档案信息资源建设的重点在于规范纸质档案的收集与归档。在实践过程中, 必须严格遵守档案工作有关法规和基本原则, 统一集中管理档案。同时档案管理人员必须把好档案的收集与归档关, 保证档案的真实、齐全与完整。重点管理档案书写质量, 按照材料类型整理归档, 内容齐全、真实, 文字工整简练, 记录更详细, 手续齐全。

档案数字化是档案资源建设的关键点。国土资源部门由于其自身部门职能, 档案种类多, 数量庞大, 档案数字化扫描便成为了一项工作量大的工作。在工作过程中应该重点做好以下几点:

(一) 做好档案数字化加工的前期准备。全面汇总需要数字化的档案数量, 对数字化加工进行初步预算, 制定科学合理的工作方案和计划, 安排专门的工作场所和购买相关设施设备。针对数字化对象, 应该基于档案的特征和利用目的, 优先选择长期保管期限中查询利用率较高的建设用地类和地籍管理类档案, 实现对其的数字化管理。

(二) 加强档案数字化加工的过程管理。对档案交接工作进行规范管理, 做好档案出入库登记工作, 保证在加工过程中档案数量和档案编码的准确性, 详细规定图像储存格式、图像处理方法、扫描方法及命名方式等内容;防止在数字化加工过程中对档案原件造成第二次破坏。

(三) 全程控制档案数据安全保密。针对外包单位, 必须同外包方签署保密协议, 严格审查聘用人员, 并进行登记备案;进一步完善监控系统, 全面检查数字化设备工作前的安全性和认真清查工作完成后的数据;定期鉴定和筛选相关涉密数据, 严格遵守保密规定进行查看和利用, 注意数据的备份, 使得国土资源档案数据实现异地备份、异质备份和同城备份。

三、完善档案管理系统建设

立足于国土资源工作实际情况, 构建符合国土资源工作需求的档案管理系统, 并提供收集、管理、查询利用、安全保密等功能。

其一, 提供接口, 同地籍管理系统、电子政府系统等相关系统实现数据交换, 确保相关业务系统中出现的待归档数据能够迅速、自动归档, 成为可利用的标准电子档案。其二, 将数字化档案信息构建成规范、统一的档案信息库, 并提供管理、查询、检索等相关服务。其三, 进一步健全安全保密系统, 采用数据加密技术、权限设置等保护档案管理系统。其四, 制定科学合理的有关标准、制度、流程和规范, 将系统的作用充分发挥出来。

四、提高档案管理人员的素质能力

档案管理人员是档案管理信息化建设的主要力量, 其专业素质在很大程度上影响了国土资源档案信息化建设的成效, 所以提高档案管理人员专业素质尤为必要。引导档案管理人员充分认识到档案管理信息化建设的必要性和重要性, 进一步提高其责任意识和职业道德, 在档案管理信息化建设中充分发挥主观能动性。国土资源档案信息化建设工作专业性和技术性较强, 要求档案管理人员必须具有高超的专业技能和计算机应用能力, 管理知识牢固, 对国土资源专业了解充分, 培养专业技能强、信息技术高、责任意识强的综合性档案管理人员, 真正满足国土资源档案管理信息化建设的发展需求。

随着经济社会的迅速发展, 科学技术越来越先进, 国土资源档案管理信息化建设已经成为了时代发展趋势, 也是国土资源部门实现信息化的必要途径。对此, 国土资源部门必须积极转变工作理念, 注重眼前, 展望未来;注重自身, 发展技术, 制定科学合理的发展目标与计划, 只有这样国土资源档案管理才能实现真正的信息化, 切实保障国家和人们群众的合法利益, 科学指导和有力促进国家经济社会发展建设。

参考文献

[1]黄华坤.大数据时代的国土资源档案创新管理研究[J].国土资源信息化, 2014 (3) :42-45.

[2]朱梅.浅析如何加强国土资源档案管理工作[J].黑龙江史志, 2014 (15) :89-91.

浅析国土资源档案管理信息化建设 篇8

1 国土资源档案管理信息化的必要性和意义

1.1 国土资源档案管理信息化的必要性

所谓“ 国土资源档案管理的信息化”, 是指国土资源档案管理的模式由原来的以档案实体保管作为重点, 转向以档案实体通过信息化形式向社会提供服务作为重点。实现档案实体的信息化, 可以对档案信息资源进行分类、分析、提取和加工, 能提高档案管理效益。与传统的档案资料相比较, 电子档案更便于保存、修改和查询, 并且, 可以利用网络进行快速传递, 从而提高档案管理的利用效率, 降低档案管理成本。但是, 当前国土部门在进行国土资源档案管理时, 仍习惯于传统的手工操作。有的单位即使已经安装了“ 国土业务管理系统”或“ 国土综合管理系统”, 因为系统功能的限制, 只把一些国土档案的全引目录和案卷目录输入计算机。在调阅档案和资料检索时, 仍然只习惯于手工操作, 所谓的“ 无纸化阅档”实际上并没有得到实施, 国土资源档案管理已不能适应时代的发展。新形势下, 各国土部门改变传统模式, 进行国土资源档案信息化建设势在必行。

1.2 国土资源档案管理信息化的意义

1.2.1 国土资源档案管理信息化可以加强科学研究、普及知识的力度, 为社会更好的服务。因为国土资源档案提供的信息具有权威性和可利用价值, 既能够满足国土工作的需求, 也能够满足办事人的需求。数字化的国土档案管理可以提供更为准确和快速的信息, 方便信息利用者的诉求。对我国国土事业发展有着巨大的促进作用。

1.2.2 实行国土资源档案管理信息化既可以完善档案管理工作, 又能提升档案管理工作的社会影响力。数字化的档案管理对计算机技术、通讯技术、网络技术广泛应用, 实现了国土资源在信息领域的具体应用, 实现了国土资源档案管理体系、机构的整顿和改革, 从档案信息管理角度实现了信息传递的准确性和真实性以及广泛性, 真正达到了对国土档案信息的共享, 实现了国土档案事业发展的飞跃, 提高了其在社会活动中的地位。

2 国土资源档案的特点

2.1 多样性

国土资源档案种类繁多, 就汾阳市国土资源局而言, 既有综合类档案, 包括文书档案、科技档案、会计档案、声像档案、实物档案、电子档案等。又有业务性档案, 包括地籍管理档案、建设用地档案、土地利用规划档案、国土资源监察档案、地矿档案等。按其门类和载体划分, 还有其他一些特殊载体档案。就地籍管理档案而言, 又分为综合性文字材料、土地调查、非农业用地调查、土地登记、土地统计、土地分等定级估价六大类。国土资源档案种类的复杂多样性决定了国土资源档案管理的难度。信息化的档案管理, 高效便捷的自动分类检索, 是国土资源档案管理的趋势。

2.2 复杂性

国土资源档案的专业性较高。档案种类之间兼容且错综复杂, 由此导致了它具有一定的复杂性。例如:一个土地出让项目的档案既属于文书档案中有土地出让的方案、证明材料, 又属于科技档案中有设计任务批件、用地位置平面图等, 还属于业务性的土地出让流程档案;2010 年, 随着养殖业的发展, 汾阳市国土资源局档案室新增设了养殖类档案, 若不新设养殖类档案, 养殖审批涉及多个股室, 档案资料既能归为规划类, 又能归为测绘类, 还能归为用地类, 非常复杂。

2.3 易变更性

易变更主要反映在地籍方面。地籍可以被简单分解, 明确这块地的所有人, 这块地的面积大小, 这块地的坐落位置。地籍可能受到各种因素的影响。例如来自大自然不可抗拒的力量———地震; 来自人为的因素———修建火车站。 另外由于地籍原所有人的迁移, 或其他因素导致地籍的变更。这就要求档案管理人员及时对档案的变更进行登记, 做到信息的最新化。

2.4 完整性

国土资源档案具有高度的完整性。例如。一块土地报批、土地利用、利用完成、在利用过程中出现的问题以及违规操作等方面, 都需要详细记录在档案里, 缺一不可。这些方面是构成完整性的必要条件。

3 国土资源档案管理信息化建设工作中存在的问题

3.1 缺乏统一的标准体系

我国的档案计算机管理技术于上世纪80 年代初起步, 而标准制定工作直至上世纪90 年代末才刚开始, 并且制定出台的关于国土方面的相关标准寥寥无几, 内容缺乏系统性、配套性, 导致工作流于形式, 信息资源分散孤立, 采集数据的内容、质量标准各异, 良莠不齐, 造成了极大的人力、物力的浪费。

3.2 重设施建设轻信息资源建设的倾向依然存在

国土资源档案信息化建设的重中之重是信息资源建设。很多国土单位对此有所忽视, 信息化建设中资金投向几乎全部是设备, 信息资源建设投入几乎没有或者很少, 这种重设施建设轻信息资源建设的错误, 导致信息化的应用成果不明显。

3.3 人员知识结构“ 老化”, 重视程度不够

一些有丰富纸质档案管理经验的人员在管理理论基础、室藏原则、管理方法和技术上已熟门熟路, 但对以电子计算机、应用软件、信息存储、电子检索、发布、利用等技术“ 一窍不通”, 而年轻、掌握计算机知识的档案管理人员却仅仅懂得信息化建设所需的技术, 对档案管理的基本原则和管理流程却知之甚少。个别单位还存在对档案工作人、财、物的投入不够, 档案工作人员的经济、政治待遇得不到应有的保障等问题。

4 国土资源档案管理信息化建设的要求

4.1 制定国土资源档案管理信息化的总体规划

国土档案管理信息化的总体规划, 应服从服务于国土发展的战略。在分析国土部门自身的特点与发展目标的基础上, 深入调查和科学论证, 制定出切实可行的档案管理信息化长远规划及近期计划, 形成一个规模较大的网络管理模式, 推动国土档案信息化协调发展。另外, 还应注重系统实际应用的效果, 重视系统对社会利用信息服务的目标支持, 强调系统的可扩展性和灵活性, 给未来发展留下扩展空间。

4.2 建立起一个实用的国土档案信息网站

国土档案网站是国土部门在网上建设的信息站点, 一般以网页形式给人们提供相关的档案信息和服务, 进行档案信息的网上咨询、查找、电子文件的实时归档及直接提供使用。这是国土档案信息化的主要目的, 同时, 也是档案数字化的重要标志和重要手段。建设信息档案的网站时, 要选用标准化的设备。选用的产品应符合当前国内外的相关标准, 最好是当前或未来的一些主流产品, 能够得到国内外一些实力雄厚的软、硬件公司或厂家的支持, 以保证其升级换代, 减少重新开发的成本。设备的设置应尽量合理化, 要考虑到网络吞吐能力、响应时间和传递速度等等。

4.3 要逐渐实现国土档案管理的信息资源的数字化

国土档案信息资源的数字化是进行档案信息化建设的一个重要的前提和基础, 也是对档案原件进行保护的一个重要方式。档案数字化应该通过使用先进的信息手段, 把各部门的各种物质载体形式加工转化成数字化的信息, 建立起档案全文数据库和档案目录数据库, 并在网上发布, 以提供服务。室藏档案的全文数字化并不是对所有室藏进行全文数字化, 而是对室藏的档案资源数字化进行整体分析, 以突出重点, 进而逐步解决。建成数字档案室也不意味着传统的档案室要消亡, 两者应长期共存, 相互补充。

4.4 国土档案信息化应做到规范化、标准化

规范化、标准化是进行档案信息化建设的一项重要内容, 也是衡量国土档案管理工作现代化水平的一个重要标志。各部门在进行档案管理信息化时, 应该按照国家推荐信息化管理的标准, 根据自身发展的需求和特点来制定内部的管理标准体系, 在实践中不断进行完善。国土档案目录数据库, 应既符合国家的标准, 又有利于实际的操作。应对各立档部门文件及档案的内容、著录项目、数据库结构和格式等作出统一的规定, 还要对档案数据库管理的软件、硬件的文档格式、数据指标等进行统一规范。使得将来电子目录进入档案室之后能实现数据的共享, 解决因软件的不同而带来的数据无法转换或者不能读取的问题。

4.5 国土档案的信息化建设要有对档案人员的素质要求

档案人员应该更新观念, 调整心态, 不断学习并掌握必要的网络知识和技术, 对纷繁复杂的网上信息进行标引、分类和有效管理, 使国土档案信息能充分发挥最大的开发利用价值, 满足企事业单位和广大人民群众的最大需求。

5 实现国土资源档案管理信息化的基本做法

5.1 提高认识, 转变观念

充分认识国土资源档案管理信息化的重要性。只有对国土资源档案管理信息化建设的重要性有了一定的认识, 才能改变我们对国土资源档案管理信息化和普通档案管理一视同仁的观念。以往的国土资源档案管理工作, 不仅普通的档案管理人员对信息化的重要性没有足够的重视, 就连领导也是常常忽视。这就需要有关部门对于国土资源档案信息化管理进行大力宣传, 提高国土部门人员对于其重要性的认识。

5.2 制定计划, 分步实施

把国土资源档案信息化管理落到实处。 首先, 一个好的国土档案管理信息系统对国土档案信息化的建设起着决定性的作用。若国土档案信息化建设不基于国土档案信息系统的建设之上, 一切都是空谈。习近平主席说过“ 空谈误国、实干兴邦”, 这句话大到经世治国, 小到国土档案信息化的建设一样实用。其次, 我们应该了解档案管理信息系统的应用群体的分工, 应该分为档案管理工作人员和档案使用人员。前者以档案日常管理类操作为主, 将普通的纸质档案转化为电子档案, 将纸质档案中的信息录入到电子档案中。例如:在国有土地办证中, 需将土地使用者、土地坐落、 发证时间以及土地证号这些内容录入电子档案。当这些信息录入完毕, 还要将这些档案一一编号, 以便于档案查找和其他操作。这对于专业性有比较高的要求。后者主要是检索和使用类操作, 考验档案使用人员的操作技能和经验, 需要具备最基本的办公软件操作能力。

5.3 积极创新, 勇于探索

开发出适合国土资源档案信息化管理的应用平台。基于当前我国国土资源档案管理的现状, 想要立即实现国土资源档案管理信息化是不可能的。 第一, 没有个好的应用平台;第二, 没有这方面的专门人才。第一点的改变需要国家的投资改善, 让有实力的软件开发公司研发出能很好地适应我国国情的国土资源档案管理的信息化管理平台。第二点同样需要国家宏观的趋势导向。在社会导向、学校导向上有目的地多重视培养这方面的人才。

5.4 强抓基础, 着眼现在

日常操作中在形成纸质档案的同时要有电子文件和数字处理件归档。若在纸质档案归件完成之后再处理重新录入形成电子档案, 就需要花费大量的人力物力, 这背离了档案管理信息化高效化的初衷。所以在日常的操作过程中就需要去注意两种档案的同时归档。

随着社会经济的发展、科技的进步, 国土资源档案管理信息化是发展的趋势之一, 也是整个国土部门实现信息化管理的必经之路。今后, 国土部门要对档案管理工作改变观念, 要着眼现在、展望未来、注重基础、发展科技, 要制定相应的计划和发展目标。这样才能真正实现国土资源档案管理的信息化, 保护国家和人民群众的利益。 推动和指导国家的经济建设和发展。

摘要：档案是历史的真实记录, 具有凭证价值和法律效力, 为我们提供各种历史资料、数据, 对揭开历史遗留问题起了很大的作用。国土部门历年来的档案资料详细记录了各个项目建设占用土地的情况, 土地分类的变化及每一宗房地产的土地权属来源, 交易变化过程等, 是土地确权、土地权属管理、土地利用规划、耕地保护和执法监察等国土工作的科学依据。然而普通的纸质档案不仅查阅复杂, 而且其保管年限也是有限的。若纸质档案保存不善, 则有可能引起国土资源的纠纷。为了更好的查阅和利用档案, 保障集体和人民群众的利益, 国土资源档案的信息化建设显得尤为重要。

关键词：国土资源档案,信息化建设,要求及做法

参考文献

[1]程云珠.刍议国土资源档案的特点与管理[J].兰台世界, 2008 (21) .

国土资源信息化建设 篇9

一、当前国土资源信息化面临形势与现状

经过近几年发展, 尤其是第二次土地调查成果入库后, 全国各地信息化建设得以迅猛的发展, 信息化建设得到质的提升和质的飞跃。大部分省市的“一张图”、综合监管平台、电子政务平台、共享服务平台已经建设, 硬件及网络环境得到改善, 海量数据顺利入库, 各种操作软件和应用系统等资源不断积累, 人才队伍建设也得到加强。但是, 很多县级国土资源信息化建设过程中仍然存在诸多问题, 与国土信息化发展形势不相适应, 制约国土资源信息化发展。

二、县级国土资源信息化存在问题及原因分析

(一) 思想观念落后, 认识不到位

很多基层县观念落后, 依赖传统的办公模式, 使用纸质材料流转方式, 对采用信息化方式运作行政管理的思想一时难以转变, 认为国土资源管理职能属于行政职能, 如何利用新技术推进国土资源管理工作属于技术部门之事, 行政与技术分家。国土资源管理干部职工未能群策群力, 主动顺应新形势下国土资源管理要求, 这些思想的存在成为国土资源信息化发展的拌脚石。

(二) 信息化资金缺乏, 基础设施建设薄弱

一些落后的地区, 受财政吃紧的压力, 在信息化建设方面投入经费不多, 很多信息化建设必需的软硬件未建设, 网络环境不具备, 信息化管理框架及管理平台未搭建, 无法保障信息化顺利运行。

(三) 机构不完善, 信息化人才无保障

目前很多县级国土资源管理部门信息化机构不完善。大部分属于无机构无编制无人员, 小部分是有机构有编制无人员, 极少部门属于有机构有编制有人员。从事信息化工作人员大多从别的股室抽调兼任, 同时信息化管理人员兼负多重身份, 既是硬件管理员, 又是软件应用操作, 还兼信息发布员, 专业化管理水平及信息建设能力不高。同时这些人员大多年龄偏大, 也未具应备相应的专业知识, 培训难度大, 而需调进信息化专业人才, 又受人员编制限制调不进来, 外聘人员又具有流动性, 造成信息化技术人才匮乏。随着国土部门业务的增加, 普遍存在人手缺的现象。在当今经济快速发展的年代, 在双保工程与信息化建设两项任务上, 在人手不足情况下首先选择保发展保资源而不是信息化建设, 无法保障信息化人员有效供给。

(四) 数据分散不共享, 业务协同不到位

因为对国土资源的信息化建设重视程度不够, 业务协同意识不到位, 国土资源的相关数据生产统计和审查的程序相对较少, 没有按统一标准、统一格式生产数据及分类管理数据。这些数据分散在各部门, 格式不统一。比如用地坐标管理是在勘测站, 用地信息是在业务部门, 如需整理一张图数据, 把用地属性信息与地块的地理空间挂接匹配, 往往需费很大周折, 这在一定程度上加大了国土资源信息化建设的难度。

(五) 管理制度不完善, 数据覆盖面和完整性亟待加强

数据生产、汇交、处理、保管和使用等制度不完善, 各部门数据没有统一标准, 也未能及时、完整、准确提交到信息中心, 实现各类数据实时更新, 从而保证一张图数据的现势性、完整性和准确性。同时县级部门与上级部门在数据应用有所不同, 县级部门不仅要从宏观满足监管需求, 还必需使用更详细、更准确、更全面数据管理土地, 并与宗地档案挂接, 从而达到精细化管理目的。一张图数据数据覆盖面和完整性亟待加强。

(六) 信息化系统结构功能单一, 统筹和深化应用还不到位

大多县因为技术人才缺乏原因, 仅会使用CASS及MAPGIS67平台, 信息化系统结构功能单一, 在综合查询、叠加分析、一张图监管、以及更深层次应用GIS能力有待加强。至今为止, 一些县对二调时配发的农村土地调查管理软件及城镇地籍管理软件至今闲置未用, 即使建设好了机房, 搭建了网络环境, 配备了硬件设备, 也因软件应用及平台建设原因跟不上来, 让管理设备、业务系统及应用系统成为一种摆设, 并没有发挥真正的用途, 统筹管理和深化应用还不到位。

(七) 信息化建设发展不平衡

由于经济发展水平原因, 有些县有资金投入、有人才保障并独自启动信息化建设, 但是没有与区 (市) 很好衔接起来, 有些县平台搭建使用Argis, 有些使用K9城镇地籍管理系统, 有些是超图等, 至使一些平台资源无法共享。对于资金及技术落后的县, 没有必要都去开发一套与其他县管理模式和应用相近的系统, 为避免重复建设, 造成资金浪费, 尚处于等待观望之中, 一直未建设, 导致各地区信息化建设发展不平衡, 这种不平衡对于国家、省 (区) 、市、县四级互连互通、资源共享, 对于国土资源信息化发展是相当不利的。

三、国土资源信息化建设措施

通过以上分析, 我们得知当前国土资源信息化建设过程中存在观念落后、基础薄弱、机制不顺、制度不全、专业化水平建设不高、数据较为分散且不共享, 业务协同不到位, 信息化平台不够完善, 信息交流不畅通等问题, 针对以上问题, 我们提出了以下的解决途径。

(一) 解放思想, 转变国土资源管理方式

转变国土资源管理方式, 必须充分认识信息化在国土资源管理的作用。信息化建设与国土资源管理的关系不是加数关系, 而是乘数关系。当今年代, 国土资源工作面临双重压力和“两难”局面, 担负维护资源民生重任, 必须充分利用高新技术手段, 发挥信息化建设乘数效应, 更优质、更便捷、更高效、更规范、更科学开展国土资源保护、开发利用、矿政管理等各项工作, 为用地审批、业务会审、公文流转等管理工作节省资金, 并在一定程度上缓解人手不足问题。因此我们必须坚持转变管理理念、管理职能和管理方式, 积极应对国土资源信息化工作。

(二) 完善体制, 吸纳人才

加强对县级国土部门的领导, 组建国土资源信息化机构。加强国土资源干部队伍建设, 提高国土资源干部队伍的信息化管理水平, 积极吸引专业技术人才, 加大对既懂业务, 又懂技术的人员培训力度, 做到先进技术与行政管理的有效结合, 实现国土资源信息化管理。

(三) 多渠道, 多资金, 加大基层投入力度

征对地区发展不平衡问题, 分类指导, 区别对待。按照统一领导、科学规划、建用并举、以需求促发展原则, 多渠道, 多资金加大对落后县的扶持力度, 加大对信息化基础设施, 网络环境、电子政务系统、一张图入库等全方位的扶持, 整体推进国土资源信息化建设。

(四) 键全制度, 落实责任

建立和完善数据生产、数据汇交、数据管理、网络安全、计算机使用、电子政务运行、督办制度等各项制度, 健全的制度保证数据的有效提供以及网络系统的安全, 确保各项办公的正常运行。按照谁生产、谁负责原则, 落实责任, 分工负责, 齐抓共管, 按统一坐标系、统一数据精度、统一的数据格式、统一的成果采集标准、统一的数据库, 按规定时间、按业务要求汇交数据, 保证了一张图数据的现势性、完整性、准确性, 最终达到以图管地、以图管矿、以图管灾的目的。

(五) 以深化应用为目的, 高标准开发管理应用系统

加大对软件应用和开发以及系统的综合应用能力培训, 提高信息化人员管理应用能力。通过改版升级或者重构一些重大的综合应用系统, 建立采集与动态监测、信息综合分析研究一体综合监管平台, 满足国土管理部门全面监管“批、征、供、用、补、查”及矿产资源管理、地质环境管理等信息, 通过综合统计, 实现对国土资源管理和开发利用的各领域进行全程监管和动态跟踪, 进而提供决策和服务支持。利用高效的管理平台, 功能齐全的管理应用系统, 不断提高国土资源管理水平, 推进国土资源信息化建设。

(六) 统筹规划, 共建信息共享平台

首先构建管理平台, 推进信息共享, 上下联动, 互联互通, 从而提高全系统业务协同办公能力;其次要充分利用好国土资源信息综合监管系统, 在做好涉密数据管理同时, 做好统筹规划, 将行政区划、城乡规划、土地规划、交通规划、土地规划、地名注记等与多部门共同建设, 实现了跨部门的数据共享, 提高效率, 节省经费。另外运用管理平台, 发布一些信息, 满足社会对国土资源信息共享的要求, 发挥最大的社会效益和经济效益。

(七) 运用行政手段, 保障信息化建设快速发展

采取一系列措施, 成立专门的国土资源信息化建设监督小组, 把信息化建设纳入绩效考核, 对未完成信息化达标建设任务予以通报批评, 或扣除用地指标, 停止建设用地审批;对先完成和完成较好实行新增建设用地指标奖励, 树立典型示范作用等行政手段, 提高领导对信息化建设工作的重视程度, 从而保障信息化建设人财物方面的供给, 推动信息化建设快速发展。

四、小结

国土资源信息化建设是促进国土资源管理科学化、规范化的一项重要工作, 在经济社会发展过程中发挥着重要的作用。因此, 我们针对县级国土资源信息化建设中存在思想落后、资金缺乏、机制不顺、数据分散、制度不全、信息不畅等问题, 从解放思想, 转变国土资源管理方式入手, 完善体制, 加大对基层的投入, 健全制度, 落实责任, 深化应用成果, 构建共享平台, 全面提高县级国土资源信息化建设水平, 促进国土资源的可持续性发展, 为国民经济的又好又快发展创造新的机遇。

摘要：为了提高国土资源信息化建设的水平, 促进国土资源的持续性发展, 为国民经济的又好又快发展提供持久动力, 本文征对当前县级国土资源信息化建设过程中遇到的问题, 提出相应的解决措施和意见。

关键词：国土资源,信息化,建设,问题

参考文献

[1]国土资源部.国土资源信息化"十二五"规划.

[2]辛继升.推进国土资源信息化建设若干问题的探讨.国土资源信息化, 2008.

[3]韩良.解放思想, 加快国土资源信息化建设.青海国土经略, 2008.

[4]张艺.以国土资源信息化建设增强保障能力, 提升服务效率和水平.国土资源信息化, 2009.

国土资源信息化建设 篇10

关键词：国土资源,信息化建设,管理

1 柳河县国土资源局信息化建设概况

1.1 起步晚

自2008年开始上信息化设备, 但信息化建设工作只停留在表面, 仅把已有资料输入电脑和实现网上报件, 没有建立真正意义的信息化平台。

从2011年开始, 按照省厅和市局关于加强信息化建设的要求, 开始全面组织实施建立信息化系统, 初步拟定建立八大系统:包括公文传输、采矿权、探矿权、建设用地预审、建设用地审批、土地供应、地籍管理、执法监察系统。现在可应用的系统有两个, 一个是公文传输系统, 一个是地籍管理系统, 其他系统还没有应用。

1.2 水平低

人员素质低, 缺少复合型人才。现有工作人员懂业务但不能熟练运用计算机, 新招人员懂计算机但不懂具体业务;系统应用水平低, 公文处理仅限于把文件扫描到电脑上传递, 地籍管理只停留在发证上。至于材料是否齐全, 费用是否收缴到位, 工作是否超时, 缺少有效的监督。

1.3 应用窄

只有两个系统, 其他系统还没有应用。现有系统虽然实现了公文、数据、信息的相互传递, 但系统应用不顺畅, 系统之间互相封闭, 资源达不到共享的目的。

2 柳河县国土资源局信息化建设的目标

柳河县国土资源局重新设立信息化建设的目标, 建立“一张图”工程和电子政务六大系统。包括:建设用地审批、土地供应、地籍管理、矿政管理、土地执法监察、廉政风险防控系统。该系统以科学管理为基础, 以流程优化为入手, 以网上审批为支撑, 以电子监察为保障, 各项业务全部实施网上审批, 做到材料网上审核、环节网上流转、意见网上出具、文书网上打印、数据网上共享、过程网上控制, 充分体现权力公开透明。

3 信息化建设的必要性

3.1 形势的需要

随着改革的深入, 国地系统行政执法工作的矛盾日渐突显, 如在用地审批、土地出让、执法监察、矿业权管理等方面。因此, 需要用制度加科技的手段来规范我们的行政行为, 确保工作中不犯错误或少犯错误, 减少失误。

3.2 科学管理的需要

国土资源管理工作涉及面广, 工作量大, 仅靠行政命令, 难免有顾及不到或有遗漏地方, 信息化系统弥补了这方面空白。程序设计好, 制度融入程序中, 工作按程序办, 既增加透明度, 又便于一把手及时掌握工作动态, 监督工作内容, 监督干部工作行为。

3.3 信息共享的需要

土地管理工作每个环节业务量都很大, 标准要求高, 程序也非常严格。以往各个业务管理系统者是孤立、信息不能共享, 无法在一个统一的平台上协同处理业务。建立电子政务系统, 对资源进行统一整合, 提供统一的服务入口, 在网络上实现组织结构和工作流程的优化重组, 跨越时间、空间和部门间的限制, 全方位地提供高效、优质、规范、透明的管理和服务。

3.4 规范行政行为的需要

规范行政行为、规避责任风险, 深化信息技术在国土资源工作各个环节的应用, 逐步建成结构完整、功能齐全、安全稳定、信息共享、多级联动、覆盖全县的国土资源业务网络平台, 实现国土资源全面、全程、常态化监管和资源高效配置, 逐步提高全县国土资源监测、监管能力, 实现信息资源开发利用和社会服务水平的全面提升。

4 信息化建设的目的

4.1 保证“一把手”政令畅通, 实现有效监督

在信息化建设上, 着眼全局, 立足实际, 提出切实可行的操作系统, 来指导规范行政行为。同时, 也是抓班子、带队伍的实际体现。队伍的好坏, 体现在效率和标准上, 效率就是办事时限、勤政为民的具体体现。标准就是按章办事, 依法行政, 不违规、不违法。

4.2 运用“制度加科技”, 达到预防腐败

以健全权力制约机制为关键、以制度建设为根本、通过以信息化为主要内容的科学技术, 切实增强制度的科学性、操作性和执行力, 实现有效预防腐败目标。针对土地出让、用地审批、矿政审批、案件查处、征地拆迁等腐败现象易发多发的重点领域和群众反映强烈的突出问题, 把科技融入制度设计之中, 用科技保证制度执行落实, 着力解决制度执行不到位的问题, 实现“权力在阳光下运行, 资源在市场中配置, 资金在网络上监管”, 努力提高预防腐败的效能。

4.3 规范工作行为, 达到依法合规

各项业务在人工状况运行时, 受人为因素影响很大, 常因人的原因导致业务运行受到滞阻, 工作效率不高, 建立信息系统后, 相当于多了一个无形的判官, 通过“以机管人”约束手段, 提醒工作人员按时办理业务, 强化组织执行力, 提高工作效率, 增加工作透明度, 避免了人为因素的干扰和暗箱操作行为发生, 杜绝了“合意的就执行, 不合意的不执行”和“上有政策, 下有对策”等不合规现象的发生。

4.4 提高工作效率, 达到打造诚信政府

医院人力资源管理信息化建设 篇11

人力资源是一切社会活动的最基本要素，也是促进医疗事业持续发展的最重要条件，合理的开发和有效的利用人力资源直接关系到医疗事业的成败。网络技术的发展，促使了人力资源管理的手段和技术地不断更新，通过信息化技术进行地优化人力资源配置、提高人力资源管理已势在必行。

一、医院实施人力资源管理信息化的必要性

（一）优化人力资源管理流程，提高工作效率

传统的手工管理时期，人员招聘、计算薪资、职工考勤、档案管理等琐碎的具体工作都必须依靠手工操作，占用了大量时间，且效率低、容易出错。通过招聘管理、职工培训、职工考勤休假管理、职工职称晋升管理、职工岗位设置管理等信息管理模块的使用，规范了业务流程，缩短了工作时间，提高了工作效率，保证了人事信息数据地完整、准确记录。同时，利用信息系统的检索及统计功能，可以方便、快捷地获得各种统计分析报告，为领导在管理与决策上提供准确、全面、及时的信息支持。

（二）转变工作模式，增加人力资源管理的分量

人力资源日常性工作纳入信息化后，可以最大限度将人力资源管理者从纯事务性的工作中解脱出来，投入更能体现人力资源管理价值的工作中，增加人力资源部门战略管理角色的分量。人力资源管理系统可以使人力资源管理模式发生战略上的转变，从传统模式向理想模式转变。传统模式是以事为中心，重于近期或当前的人事工作，就事论事，只顾眼前，缺乏长远，属于静态管理，被动的执行部门，很少参与决策。理想模式是从医院的发展目标出发，把人力资源管理作为实现医院发展目标的源头，制定人力资源需求计划，以职业规划、激励机制、绩效管理等方式推动人力资源的开发，从而达到医院各方面的增效，在实现个人价值的同时实现医院的发展目标。

（三）提供人力资源信息分析数据，使人力资源开发更具有针对性和时效性

人力资源开发具有极强的针对性和时效性，必须在人的储备阶段培养他，在人的使用阶段挖掘他，在人的黄金阶段重用他，否则就是对人力资源的重大浪费。人力资源管理信息系统的应用可以及时获取各种动态数据进行分析，如：人事管理模块分析、绩效管理模块分析、人员规划模块分析等，实测医院的人力资源现状并提供人力资源问题的解决方案。

二、医院人力资源管理信息化的现状

（一）缺乏统一、完整、通用的人力资源管理软件

1.信息系统功能单一，多系统并存

随着医院人事部门向上级部门报送各类人事信息的不断增加，上级部门也相应出台了各种信息软件，如：工资信息软件、岗位设置软件、职称晋升软件、人事档案信息软件等。虽然软件的使用在一定程度上提高了工作效率，但多个软件并存，又产生了新的问题，如：人员信息变动后需要在多个软件中进行变更，各软件信息不互通不利于信息的利用等。

2.信息系统仍以“人事管理”为中心，未发挥人力资源管理工具作用

我国信息化人力资源管理起步较晚，还处在起步阶段，在已实施人力资源管理信息系统的医疗单位中，绝大部分只是用于搜索职工信息、职工考勤记录、工资计算、人事档案信息记录等，软件偏重一般性，只能起到记录功能。作为一个管理工具，人力资源管理系统更重要的是能整理和分析数据，为决策提供有价值的报告，如：通过系统对医务人员职称晋升年限的提示，及时督促组织符合晋升条件人员晋升；通过系统分析各病区人员与实际开放床位比，进行人员合理调配，从而降低人力成本；通过人员结构分析，随时掌握紧缺专业人员需求情况。此外，现有人力资源软件主要是对人员基本信息进行的收集利用，与医疗业务部门脱节，缺少对医疗专业人员的培训信息录入及利用、人员发展规划设计等内容。

（二）医院高层领导对人力资源信息化建设重视不足

在医院的管理过程中，医院高层的工作重心更多地放在医疗质量、患者服务、资金运作等问题上，而对人员的管理仅停留在人员进、出及日常业务培训等方面。现在很多医院所谓的人力资源部，只是称呼上叫人力资源部，根本起不到人力资源的囤积、开发、管理作用，所从事的只是服务性、事务性的人事工作，忽略了人力资源工作的核心内容，即充分利用和开发医院已经拥有的和可能取得的所有人力资源。

（三）缺乏人力资源管理信息化建设的复合型人才

实施人力资源管理信息化，对人力资源管理人员的能力提出了更高的要求，不仅要有预见性、管理技能及管理的操作能力，还应具有较高的信息技术应用能力。目前，多数医院的人力资源管理人员由医疗专业人员或其他非人力资源管理专业人员构成，只掌握了办公软件的简易操作技术和上网搜索信息的能力，缺少了对人力资源信息系统的专门培训，这必然影响了人力资源管理系统的实施，也阻碍人力资源信息化建设的进程。

三、人力资源管理信息化建设的对策

（一）转变理念，推动人力资源管理信息化建设的开展

信息化不仅要做到方式的转变，更要有理念的转变。人力资源管理信息化建设不仅需要信息技术的支撑，更需要各级领导、人力资源管理部门和员工的共同努力。真正推动人力资源管理信息化建设的是人，软件只是帮助实施管理的一种手段。首先，需要医院领导层给予相当的关注并亲自参与；其次，人力资源及其他管理部门要充分认识到信息化是管理方式的一次深刻变革，需要有足够的热情，充分评估数据收集、整理的工作量和难度，充分考虑各个层面对数据的要求，扎实做好数据规范整理工作，逐步实现从对人、对事的管理向过程管理、程序管理的转变；再次，树立员工参与意识、民主管理意识，提高自身计算机操作能力。

（二）规范流程，促进人力资源管理信息化建设的实施

人力资源管理信息化建设，从某种意义上说是对人力资源管理流程、管理步骤的程序化。人力资源管理信息化建设首先要建立规范的人力资源管理流程，并在信息化实施过程中逐步完善流程体系，这样才能稳步推进人力资源管理信息化建设。

（三）完善系统，确保人力资源管理信息化建设的完成

专业的软件产品是实施人力资源管信息化的必备工具，一套完善的信息系统才能准确地统计与分析人事信息状况及变化。目前，多数医疗单位在推行医疗信息化的同时也自行开发了具有部分功能的人力资源软件，但这些软件多数是根据医院内部各部门的工作需要而开发的单一的、仅供本部门利用的软件，内容不够全面，利用率不高。应从医院的整体出发，开发一个包含所有关于“人”的信息系统，系统内不仅包括人员基本信息，还应包含人员进修培训学习记录、人员轮转科室记录、人员参与科研记录等等，各个数据之间可以有效地衔接，系统的数据由医院各部门及医务人员个人共同录入，各部门可根据权限设置提取、利用人员信息数据。通过系统，以单个人为例可查看其到院工作以来转科记录、进修培训记录，从而对其进行职业规划。

（四）提高业务能力，造就一支人力资源管理信息化专业化队伍

信息化建设不仅要求人力资源管理者具有人力资源管理技能、人际沟通技巧、良好的心理素质、持久的工作热情、顽强的意志力、团队合作精神等，还应具有一定的信息管理和信息系统专业知识。因此，在培养他们研究、预测、分析和沟通管理技能的同时，还应增加信息资源管理、计算机及信息系统方面的基本理论和基本知识培训，以提高从业人员的专业水平和业务技能。

人力资源管理信息化不仅仅是一种解决方案，也是一种管理理念的提升。它不仅给医院管理带来了有形的影响，更多的是无形的改变。管理成本的降低，效率的提高，业务流程的顺畅，沟通渠道的畅通，为医院和职工提供增值服务，最终实现医院的发展目标。

（作者单位：南宁市第二人民医院）

国土资源信息化建设 篇12

国土资源信息化是实现国土资源管理方式根本转变和国土资源工作现代化及政务公开的重要途经。推进国土资源信息化建设, 是适应社会发展和国民经济快速发展的必然要求, 也是促进和提高国土资源管理效率、科学决策、依法行政和政务公开的重要手段, 是提高国土资源现代化管理的必要手段。通过电子政务信息化系统的建设, 可以清晰看到管理流程, 优化了管理模式, 提高了工作水平和效率, 并且还规范了管理行为, 从而推进依法行政, 大幅度提高国土资源的管理水平。通过信息化服务系统的建设, 有利于建立国土资源管理部门与人民群众面对面直接沟通, 实现把国土资源管理的政策方针及相关内容, 特别是行政办理事项、程序和要件在网上公开, 建立方便的信息查询系统, 提供快速的网上报件渠道, 为人民群众日益增长的物质需求提供高效、优质的服务, 并通过信息化系统来反馈和听取群众的心声, 采纳合理建议, 接受群众监督管理, 对于推进政务公开和政府廉政建设, 促进政府管理方式如何从管理型向服务型转变, 并树立良好的政府形象都具有重要意义。

国土资源信息是国民经济信息中不可或缺的、重要的信息化资源, 在国民经济社会发展中具有重要的公益性、战略性和基础性作用。同时, 加强国土资源信息化是国家信息化的重要组成部分, 是保障国家对土地、矿产、海洋等资源的监测、监管, 提高国土资源开发利用水平的战略举措, 是实现国土资源工作科学化、现代化, 加强国土资源对经济的宏观调控能力的重要基础。国土资源信息化的基本构成包括国土资源调查评价信息化、国土资源政务管理信息化和国土资源信息服务社会化。

加快国土资源信息化建设, 是新时期国土资源管理工作的迫切要求。如今, 国土资源管理工作异常艰巨。工业化、城镇化的加速带来的需求扩张与有限的土地、矿产资源之间的毛段日趋加剧。违法用地、矿产资源乱采滥现象仍然非常严重。同时, 在经济全球化背景下的资源合理开发利用, 市场经济条件下的资源合理配置等重要问题都有待破解。因此, 国土资源管理部门必须重新树立先进的管理理念, 通过不断应用的新技术和新方法, 提高政府自身的管理效率。其中, 重视好信息化建设无疑是最重要和最有效的方法。事实证明, 如何大力推进和提高国土资源信息化建设, 有利于提高政府宏观调控能力和行政能力, 有利于正确转变职能, 有利于提高土地管理队伍的整体素质和管理水平的提高。因此, 土地信息化建设的成功与否, 将决定国土资源管理效果的成败。没有国土资源信息化管理, 国土资源管理的现代化就将是“空中楼阁”, 没有国土资源信息化建设, 国土资源管理部门也就将无法履行好对国土资源调查规划、管理、评价、保护和利用的职能。

2 扎实推进国土资源信息化建设步伐, 促进土地管理科学化

2.1 积极推进国土资源“一张图”建设

我们要加强第二次土地调查等专项调查和数据库建设, 并按照统一标准来加强数据的整合、分析和提炼。同时, 建立数据更新制度, 不断增加信息数量、提高信息质量, 做到资源状况“一览无余”, 做到资源家底“心中有数”。对于支撑监测监管、决策服务和社会服务等各类数据必须集中汇交, 并一定要按照“谁生产谁负责”的原则及时进行数据更新和记录。

2.2 统一领导, 统筹规划, 提高认识

首先, 我们要充分认识信息化建设对于国土资源管理具有特殊重要的意义, 充分利用现有信息资源, 正确规范和创新管理作为土地信息化建设的根本出发点和落脚点, 并以需求为导向、建立以应用促进发展作为土地信息化建设的指导原则, 以如何加强统筹、建立土地信息化建设的具体要求, 大力推进国土资源各项应用系统的研究开发, 加快国土资源信息化建设步伐, 将进一步运用先进的科技手段规范和创新国土资源服务和管理。其次, 国土资源信息化建设工作任务重, 范围广, 涉及面宽, 是一项十分复杂的系统工程, 必须实行统一领导和统一管理, 避免各自为政, 重复建设。应该编制《晋城市国土资源信息化发展规划》, 统筹安排、通盘考虑, 明确发展目标任务, 尽快完善基础数据库的建立, 确保国土资源信息化工作目标一致、协调统一、有序建设和尽快见效。

2.3 加大队伍建设力度, 建立长效发展机制

首先, 信息化建设最终离不开人的参与实施, 所以要保持国土资源信息化队伍的稳定, 要有计划地通过各种渠道, 培养一批高素质的熟悉国土资源信息化管理工作, 又能掌握先进计算机系统建设和应用技术信息化的专业人才, 并充实到国土资源信息化队伍中。同时, 一定要强化人员培训, 定期开展岗位大练兵, 逐步培养一支业务精通、操作熟练、相对稳定的技术骨干力量。其次, 土地信息化已经成为当今世界不可逆转的潮流和发展趋势, 社会公众对信息化的要求也愈来愈高, 建设服务型政府也必将借助于信息化手段。另外, 加强国土资源信息化建设是一个长期的过程, 不可能一蹴而就, 所以要在编制好国土资源信息化发展规划的基础上, 从经费投入、管理方式、技术手段等方面建立起一套长效发展机制, 确保国土资源信息化又好又快发展。第三, 统一标准, 信息共享。国土资源信息化工作必须按照统一的标准, 科学、规范地开展各项建设, 至少要先制定出工作标准, 确保现有的不同系统之间互联、互通与数据共享;在遵守信息共享法规与政策的基础上, 打破部门、科室之间的信息封锁, 形成顺畅渠道, 实现国土资源信息资源的共享。

2.4 发挥实效, 强化应用

立足应用是国土资源信息化持续发展的不竭动力, 只有不断提高信息化应用水平, 土地信息化才有持之不解的生命力。因此, 国土资源信息化系统建设完成后要尽快投入使用, 同时要建立信息化系统应用的制度和工作流程, 并以此作为业务工作的规范。另外, 一定要注重应用培训, 从而不断提高业务人员的信息技术的应用技能。今后, 市局的业务培训, 会议能通过视频会议进行的, 原则上都要通过视频会议召开, 以充分发挥视频会议的成果应用。

3 结论

综上所述, 国土资源信息化工作要紧紧瞄准新时期国土资源工作的新任务, 新要求。因此, 不断加强信息资源的开发利用, 提高对资源的监测、监管能力, 为我国经济社会可持续发展, 国土资源可持续利用、构建资源节约型社会提供有力保障。

参考文献

[1]陈春仔.我国国土资源信息化标准建设构想.国土资源信息化, 2004 (5) .

[2]陈春仔, 赵精满.我国国土资源信息标准化现状、面临的问题与对策.国土资源信息化, 2001 (4) .