单位会计监督

单位会计监督（精选11篇）

单位会计监督 篇1

社会经济不断发展,经济体系也在不断完善,会计监督作为会计的基本组成部分,是我国经济监督不可缺少的一环,环环相扣,会计监督也在不断创新。在行政事业单位中,单位负责人需保证会计资料的完整性和真实性,但仍有工作人员玩忽职守、工作不力,造成资料不准确,所以需对其提出更高的要求。

一、会计监督管理

1.会计预算管理监督

对于会计预算管理监督主要是对预算编制和预算执行进行监督,首先,在编制方面能否符合单位各种职位的需要,能否符合国家相关政策以及财务制度规章制度,能否表现出上下级工作要求,对收入或者预算能否记得准确、完整,是否能对工作安排表现良好,这些都需要去管理。在面对管理时,行政事业单位要从各个方面统一进行排查,在排查内容中要详细记录,并且要按照规章制度的要求进行,在会计预算监督中,首先要看工作人员是否按照规定日期进行上报申请,单位发展进度能否按照计划顺利完成,在财务上记录账单是否准确,会计监督能否反映出单位在预算或执行中的某些问题,在年底进行总结报告中,是否与当时执行情况相符合,能否按照规定完成拟定的计划。

2.会计收入管理监督

在会计收入管理监督中,首先就要从对外收费标准开始监督,为了避免工作人员私自收费等问题,监督管理人员一定要认真仔细进行排查,不能放过任何蛛丝马迹,对收费工作人员进行全方位监督,如果发现私自收费、降低国家收费标准或随意更改收费范围等问题,监督管理人员要将该问题如实上报,并且对私自收费工作人员进行严惩,并将私自收费钱款如实上交,不得隐瞒。单位还要依法将上缴财政罚款、收入、出租出借收入等资金,检查是否按照国家要求进行上缴,对那些私自隐瞒、公款私用者,进行严惩,并划清各种收入界限,逐一进行核算,对各个项目收入或支出单位应事先预算,监督管理人员应加强监督,杜绝出现挪用、隐瞒、截留等情况。

3.会计支出管理监督

会计支出管理监督就是对行政事业单位进行监督,最主要就是从财务费用、支出费用等进行预算,毕竟会计管理在行政事业单位中起到重要作用。在事业单位中,关系到国家政策和财务管理上的支出和收入,当地事业单位要积极采取政府政策,对事业单位不断加强管理,对财政支出等费用,进行记录,避免出现挪用公款等现象,政府部门加大管理力度,全方位进行监督,一定要记录好每一笔费用支出,加大资金管理,票据监管,对单位会计管理建立起全面预算管理,加大会计支出记录管理,对记录准确性进行监管,符合行政事业单位管理制度。

4.会计资产管理监督

会计资产管理就是要从事业单位能否存在流动资金、银行存款等内部管理,对现金管理制度能否达到国家规定,是否存在有人随便使用公款、白条、套取国家现金等问题,对于各种存款能否达到国家规定,对事业单位开设的账户、办理存款、取款等业务,对于收款现金能否按时收回,没有收入的款项能否按时收回,对于固定资产要严格按照国家管理规定要求,行政事业单位要合理使用国家公款项目,对资金管理要严格进行掌控,对国家资源持续发展能有效提高。

二、行政事业单位会计监督问题分析

1.会计监督意识差

从当前行政事业单位发展来看,单位领导对会计监督管理不重视,认为在会计监督管理上不需要规范管理,没有意识到会计监督管理的重要性。对于会计监督管理的意义,被领导认为就是财务预算管理,认为主要是财政进行预算控制,就可以完成会计监督,这种想法是错误的,导致很多事业单位财务部门存在很多账单问题,事业单位都没有建立起对会计监督管理制度的认识,导致事业单位内部各种费用支出都没有明确计算。

2.会计监督管理设置不完善

在行政事业单位会计监督管理中,财务部门管理并不是专业财务人员,对财务管理方面还存在很多欠缺,在财务岗位上,这些人员只是简单对财务费用进行记录,并没有对财务管理上进行统一规范,在财务部门都是由出纳员兼任记账员,在会计岗位上没有得到明确管理,会计人员没有对自身工作义务得到了解,有个别财务人员在自身利益上丧失自己应尽的义务,帮助一些不法分子从中谋取暴利,使国家财务得到损失,造成社会会计监督管理混乱,无法实现监督管理。

3.加强行政事业单位会计监督管理措施

首先,要加强事业单位领导对会计监督管理的重视,不断去学习会计监督管理的理论知识,体会其所带来的方便。领导要尽到自身的责任,加强对单位内部财务人员的管理,使工作人员了解到会计监督管理含义。通过在单位内部营造一个良好的学习氛围,使财务工作人员都去学习,履行自身义务,避免事业单位出现各种徇私舞弊等违法行为。

三、总结

行政事业单位是社会的重要组成部分,事业单位要不断去完善自身才能在社会中立足。事业单位在财务管理上要提高员工对会计监管工作认识,不断鼓励员工去学习理论知识,充实自己,提高事业单位管理力度,加强会计监管,让我国事业单位能保持这种优势,促进我国经济全面发展。

参考文献

[1]于璐瑶.关于如何加强行政事业单位会计监督的探究思考[J].商,2013,(23):152.

[2]孙徐婷,李佳平.行政事业单位会计监督工作探讨[J].中国市场,2014,(48):136~137.

[3]严明芳.行政事业单位会计监督问题研究[J].行政事业资产与财务,2015,(21):61~62.

单位会计监督 篇2

摘要：文章从正确认识地勘单位会计监督入手，对地勘单位会计监督的现状进行了简述，并提出了加强地勘单位会计监督的措施。关键词：地勘单位；会计监督；现状；措施

伴随着我国地勘经济的不断发展，地勘单位的社会化程度越来越高，要使得地勘单位在市场竞争的大潮之中处于不败之地，会计监督发挥着尤为重要的作用，如何做好地勘单位的会计监督工作值得我们深思。

一、正确认识会计监督的定义

所谓会计监督，是指会计工作人员依据《会计法》赋予的职权，将《会计法》规定的各项内容适用于具体的人和事，对单位经济业务事项的合法性、真实性和有效性所进行的监察、督促，落实法律规定应依法办理的业务内容。会计监督是实施《会计法》唯一具体、有效的执业环节。从其范围来说，它首先是内部监督但绝不仅限于内部监督，同时也具有外部监督和社会监督的性质。

二、我国地勘单位会计监督的现状

地勘单位会计监督职能伴随着地勘会计的产生而产生，随着地勘经济的发展而发展。我国地勘经济经过多年来的发展，会计监督体系已逐渐建立，取得了长足的发展，但现阶段也还存在着不足。目前，有些地勘单位受局部利益或个人利益的驱动，会计工作违规违纪，弄虚作假的现象时有发生，造成会计工作秩序混乱，会计信息失真，严重影响了投资者、债权人以及社会公众的利益。在部

分地勘单位中，会计监督形如虚设，不仅没有发挥其监督职能，更造成了地勘单位内部对会计监督的误解，造成了极恶劣的负面影响，损害了地勘单位会计队伍自身的形象，危及单位经营者、投资者、债权人的利益，阻碍了国家宏观调控和地勘单位管理的正常进行。

三、加强地勘单位会计监督的措施 1.要正确认识地勘单位会计监督的重要地位

《会计法》强调内部会计监督的目的在于：要使违法违纪行为首先遏制在会计工作初始阶段；不能将不法行为放纵到发生并铸成事实后，再寄希望于社会中介机构去审计、财政等执法部门去查办、社会和政府的监督上。这样做，将减少大量社会成本。由此证明，会计立法的精髓在于强化会计工作内部自身法律监督，即用权力制约权力。如果不承认会计监督的法律地位这个客观事实，则无异于否定《会计法》。只有正视地勘单位会计监督的法律地位，单位负责人才能严格自律，遵守会计法，维护会计法，杜绝授意、指使、强令会计人员干其随心所欲的事；与会计工作相关的责任人员才能无后顾之忧，才能说真话，依法办实事。只有如此，才能确保贯彻实施；才能有利于地勘经济的宏观决策，维护地勘单位和社会公众利益，促进廉正建设，做到弊绝风清。2.加强地勘单位会计从业人员队伍建设

作为地勘单位，要加强会计人员队伍建设：首先，要建立健全人才引进机制，改善会计从业人员队伍结构，注重引进人才的层次及

实践工作能力；其次，建立会计从业人员培养机制，提升其专业操作技能，通过从业人员培养机制的建立最终形成高素质高业务水平的会计监督主体；再次，建立会计人才考核机制，搭建成长平台，提供丰厚待遇，注重对会计监督能力、核算能力的实际操作水平的考核；最后，更加应该特别加强职业道德教育和思想道德修养，组织学习相关的法律法规，在 日常工作中要求会计从业人员时刻以法的准则严格要求自己，敢于与违法违规行为作斗争，积极履行会计监督职能。

3.明确地勘单位会计责任主体，加强单位负责人在会计监督中的责任

在实际工作中，有些地勘单位单位负责人认为自己是负责人，会计上的事情自己说了算，授意、指使、强令会计机构、会计人员按照他的意愿办事，出了问题将其一推了之或者找个替罪羔羊，减轻自己的责任，这些都严重阻碍了地勘单位会计监督工作的正常进行。因此明确地勘单位负责人的会计责任主体地位，是保证会计信息真实的关键。作为单位负责人，他应对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责，应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项，这样就加强了地勘单位负责人为单位会计行为的责任主体的地位，为会计工作者明确行使会计监督职能提供了保障。再者，为了适应现代企业管理制度的要求，单位负责人作为会计责任主体，还必须要懂管理、懂业务、懂财务、懂会计，熟悉有关经济法规，对自己负责，对单位负责，对法律负责。4.强化地勘单位法人治理机构的会计责任

新的《会计法》对会计工作赋予法律责任，明确了法人治理机构的会计责任，增强企业管理当局通过不恰当会计行为侵害所有者权益的风险，不仅会计人员做假要承担法律责任，而且管理当局授意也将被追诉。新《会计法》有力地约束了会计工作，形成会计活动主体与会计相一致的完整责任主体。消除当前主体权利与行为不一致所导致的责任界定不清，相互之间推诿而使会计监督难以实现的现象。

5.实行会计委派制

实行会计委派制是现代企业制度下加强所有者监督，维护所有者权益的需要，与现代企业制度并不矛盾。委派制的目的是执行会计监督的会计人员与被监督企业分离，不存在人事及经济利益关系。只有这样才能消除会计人员的后顾之忧，才能真正发挥会计的监督作用，以便具有公正性。因此，实行会计委派制、借助地勘单位外部会计专业力量进行财务监督是必要的和可行的。并且实行会计委派制消除了会计人员与地勘单位在经济利益上的共同关系，再冠以新的会计法确定的法律责任，相信长期困扰的会计信息失真的顽疾将得到彻底根治。参考文献：

地质勘查单位内部会计监督与管理 篇3

【关键词】地质勘查单位；内部会计；监督

一、单位内部会计监督的内涵

单位内部会计监督，实质上就是指保护单位资产的安全完整性，保障其经营活动可以充分的符合国家相应的法律法规以及内部相关的管理制度，加大经营管理的效率与水平，严禁发生舞弊的现象，加大控制风险等等的根本目的，然而在单位的内部采取的方法及制度要突出既相互制约但有相互制约。根据《企业内部控制基本规范》《会计基础工作规范》以及依《中华人民共和国会计法》之中规定，对于各单位会计机构与人员对本单位的经济活动实施相应的会计监督，在单位内部会计监督的主要就是会计人员及相应的机构，其实施的对象则是单位的全部经济活动。单位负责人应该得充分的保障参与到会计之中的人员及奇偶股按照相应的法律法规来履行自身的职责，对于建立并实施本单位内部会计监督制度。

二、地质勘查单位的会计监管现状分析

1.地勘单位业务广度的增加，给会计监管带来了客观的难度

在市场经济的背景之下，对于地勘行业将近八成业务的主要来源就是市场。因为各项业务在很大程度之上和经济都有着十分密切的关系，也就是说加大了业务的复杂性势必就会增加日常采取工作的难度，甚至是会发生沟通上的问题。那么就会将这一切的归结于单位的会计人员，当然这是比较片面的。业务方面的不通畅，其主要原因在于整个单位管理理念发生严重的失衡现象。单位内部的整体监管体系并不完善，这也是工作人员在操作的过程之中发生各类违规情况的主要因素。

2.管理者与从业人员观念不清晰

会计监督是什么，怎么有效地去监督，单位之中的大部分员工其中涵盖了单位之中的单位领导，对于会计监管的重要作用也相对模糊。虽然会计监督在法律法规之上有相应的规定，但是没有完全的落实下去，大部分的领导对于会计监督的重要性认识度不都充分。有的会计人员认为自身会计职位的高低与自身的利益有着直接性的关系。以上的这些观念都是因为不完善的管理决策而导致的。

3.会计监督管理方面的用人观念有待改善

地勘单位的部分财务会计人员由于财务法律意识不够，导致会计监督的效果不明晰。一方面表现在用人之上存在着较大的误差，人员调配不合理，人均素质较低，最终导致部分单位会计人员重视个人利益现象的发生；另一方面则主要表现在部分领导一般认为会计人员只是算账，并没有上升空间。

4.地勘单位财务人员整体素质偏低

长时间以来，因为地勘系统之内的财会专业并不是主流专业，在财务专业人员的培养没有得到上层领导的高度重视，对于从事财务的工作人员大部分都是单位内部培训及半路出家的非专业人员，那么他们在综合素质、业务水平、学历结构以及专业知识架构方面均相对比较欠缺，并没有将企业管理之中财务管理该有的作用并未真正的发挥出来。另外，部分会计人员的法制观念薄弱、监督意识弱等，这些均会导致会计信息失真。

三、如何做好地质勘察单位会计监督管理工作

1.提升会计人员的专业能力

对于地勘单位整体工作现状改善的关键措施就在于提高会计人员的专业能力，所以在实践阶段，就从实际情况出发，对各项内容进行细致化的分析。首先，针对会计人员进行法制教育与职业道德教育的强化式培训，将会计工作人员的责任心树立起来，熟悉地勘单位的工作流程，让会计工作人员真正参与到单位的地质勘查工作中。其次，应依据本单位的实际情况，制定一系列与单位收支管理、预算管理及采购管理相符合的管控制度，充分的保障业务流程与控制程度的有效性与规范性。在必要的时候还可以建立激励机制，对于其中表现优秀的会计工作人员予以该有的补助，进而加大员工的积极性。

（1）在地勘单位的内部逐渐的建立健全人才储备机制，且不断完善会计队伍的结构，与此同时，如需再引进人才，要严格考究人才的实践能力，对所引进的人才进行分层化的管理与利用；（2）建立并健全人才培养机制，加大培养人才的专业技能，且要狠抓高质量、高素质能力的管理体系的建设；（3）逐渐建立健全考核制度，对会计人员进行综合性的考评，且为优秀的工作者提供相应的奖励。

2.提升整体管理水平

地勘单位可以从单位实际情况进行出发，加强整体管理的能力，落实相应的监督管理机制，财务人员要充分了解地质勘查的流程与手段，建立和谐的税企关系，最终取得支持与理解。

3.提高會计部门地位

会计部门是地质勘察单位的重要职能部门，加强单位财务管理，需要从整个经济活动来着手进行，要以单位内部控制机制为基础，将会计部门的作用最大化发挥出来。全体工作人员也要了解会计部门制定的内部控制措施和财务管理方案，在与合作单位进行交流、沟通的阶段，提供有效的经济活动档案，做好信息的整理工作，进而帮助会计人员对各项内容进行有效的核算。

4.优化会计核算方式

根据现有的地质企业会计核算和审核形式的具体要求，要了解具体收入标准，包括：财政补助收入、上级补助收入、经营收入、事业收入、其他收入，针对已经涵盖的地质勘查单位的所有收入，需要进行精细化的分析。其中经营支出占据大部分指标，专业业务活动和辅助活动都是非独立核算经营活动的组成部分，基本工资、补助工资和职工福利等要涵盖在其中，满足各项支出的具体要求。根据现有标准形式的要求，勘查单位可以对所属的内容进行独立核算，按照多种经营企业执行的财务准则和制度进行落实，使其适应地质勘查单位会计监督的整体要求。

5.利用先进的计算机技术，强化内部会计监督

随着地勘单位会计电算化工作的广泛运用，利用计算机和通信技术，对内部控制进行集成、转化和提升，梳理关键业务流程、关键控制点和处理规则，将其嵌入到信息系统程序中，实现手工环境下难以实现的控制功能。地质勘查单位信息系统运行和维护环节关键控制点和控制措施主要有：建立不同等级的授权使用制度，建立用户管理制度，加强对重要业务系统的访问权限管理，避免授权不当，禁止不相容职务用户账号的交叉操作等。通过信息系统程序的自动控制措施，达到强化内部会计监督的作用。

总之，在经济管理活动之中，会计管理工作发挥着十分重要的作用，直接决定着地勘工作的成效，所以地勘单位要将财务工作充分重视起来，从不同的角度来着手进行，并充分考虑会计理论与市场的各项需求，最终形成一个规范化的管理方案。同时，应逐渐增强科技实力与经济实力，提升经济运行的质量，提高市场竞争能力与抗风险能力，地勘单位需将会计监督作为自我发展、健全与约束的关键点，在发展的过程之中将内部控制制度逐渐完善，强化会计监督与财务监管的力度，保障地勘经济快速平稳的发展，最终促进地勘单位社会效益与经济效益的可持续发展。

参考文献：

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加强单位会计监督治理对策研究 篇4

1 会计监督的内涵

会计监督的定义广义来说是指对会计组织、会计人员、会计活动和会计信息等进行的监察和督促。狭义来说, 会计监督是指行为主体依照国家法律、各项财经政策、规章制度, 对各法律主体的经济业务活动以及会计工作本身所进行的会计监督, 并利用正确的会计信息对经济活动进行全面、及时、控制、检查、督促, 以达到提高经济效益的目的。企业作为一个会计主体, 它的会计监督来自内外界三个方面:一是政府部门的会计监督;二是社会中介机构监督 (如:会计事务所、审计事务所、税务师事务所) ;三是企业内部监督, 即内部会计监督 (如:内部设置的审计科) 。

2 会计监督的现实意义

会计监督职能在会计工作和社会活动中表现为两方面的作用, 主要包括:一方面有利于维护国家的各项财经法律、法规。财经法律、法规是一切法人组织从事经济活动必须遵循的行为规范, 会计监督正是依据国家财经法规, 对各单位经济活动的真实性、合法性、可行性等执行情况进行检查, 达到遵纪守法的目的。二是会计工作是财政经济工作的起点和终点, 所有财务收支都要通过会计来核算和监督。因此, 有效地发挥各单位的会计监督职能, 对于预防违犯财经法规的行为、保护国家和集体财产的安全完整等具有非常重要的意义。

3 实际工作中会计监督存在的问题

3.1 会计监督执行狭窄, 社会监督执行不力

经济活动中, 根据《会计法》构建了单位内部会计监督、国家会计监督及社会会计监督三位一体的监督模式。当前不仅国家会计监督、单位会计内部监督弱化, 而且社会会计监督不当。根据国际通行做法, 监督企业的财务活动要交给社会治理, 即交给那些具职业资格的注册会计师进行监督。但当前我国的会计师事务所的职业环境, 由于体制原因、执业标准、人员素质等问题, 使社会监督作用发挥的不够充分。

3.2 内部控制形同虚设, 企业管理体制不健全

目前, 我国企业内部管理和控制制度缺失, 主要体现在有的单位是缺乏内部监督和控制不当, 在制度建设方面没有达到规范行为, 突出表现在控制风险、防范舞弊、纠正差错实施不够, 没有切实保证会计工作规范有序的进行。

3.3 会计人员素质有待提高, 会计职业道德缺失

会计人员整体素质参差不齐, 一是会计专业知识结构、学历层次和业务能力偏低, 只表现在简单做账方面, 没能充分发挥会计的全面职能和分析能力。二是会计人员的会计监督意识不强, 会计执法观念淡薄, 缺乏职业风险意识, 职业判断能力弱, 没能充分发挥会计职权, 由于受会计地位的限制有时不敢坚持原则, 在处理局部利益时参与制假、造假, 会计信息失真严重, 致使会计工作秩序混乱, 监督弱化。

3.4 企业单位负责人对会计监督认识不够, 阻碍会计的有效监督

目前, 在一些单位中, 单位负责人独揽大权, 人权、财权、物权、管理权统统包揽于一身, 股东大会、董事会履行职责缺失不到位, 单位领导为了追求自身短期利益最大化, 唆使业务人员办理违法会计事项, 教唆会计人员做假帐, 伪造会计凭证, 从而使得会计工作受制于单位管理当局, 因而影响正常会计工作, 会计监督不当。

4 强化企业会计监督的具体措施

4.1 完善会计法制, 加快会计监督法律体系建设

会计监督的有效实施, 离不开健全可行的一系列法律法规, 要加强我国会计法律体系的建设。随经济发展变化, 进一步明确会计监督、审计监督的执法职责和权限, 以便于个单位实施的监督职能;对会计违法行为加大法律法规的处罚、赔偿和执行力度, 对《审计法》、《注册会计师法》、《证券法》、《金融法》等法律、法规根据实际需要进行及时修改完善, 切实有效执行《企业会计准则》、《企业内控准则》、《企业审计准则》等, 加大法律法规的处罚、赔偿和执行力度, 加快会计法律体系的建设步伐, 使会计监督真正做到有法必依、有法可依。

4.2 加强政府监督、社会监督、单位监督三位一体建设

会计方面加强政府监督主要是加强财政、审计、税务、金融机关对单位会计工作的监督, 加强社会审计监督主要是加强会计中介如:师事务所、税务事务所的审计监督。大力发展会计师事务所、税务事务所, 转变政府对会计的管理职能, 充分发挥政府的宏观调控职能, 发展市场经济体系的必要手段。首先建立健全单位内部监督制度的基础上, 加上外部监督, 将专业中介监督与群众监督相互结合起来, 保持外部监督与内部监督、政府监督三位一体配套协调一致, 构建良好的工作环境, 从而确保会计监督的有效性。

4.3 按照公司要求, 完善公司治理结构

公司法是每个企业应遵守的法律, 规定了公司治理结构的基本原则和标准。这就要求结合每个企业的具体情况, 在公司的治理标准中, 要把包括公司法人制度、内部控制制度、会计控制在内的内部控制机制与措施的构建其中。其次, 在公司内要建立激励与约束机制。就是说完善公司治理机制必须尽快建立市场化、动态的、长期的激励与约束机制。再次, 完善独立董事制度 (包括内部与外部独立董事制度) , 强化制衡和监督导向。明确规定独立董事的职责在于通过强化对企业的制衡和监督来维护企业全部出资者的合法权益, 保证企业经济活动的合法性。

4.4 建立完善的内部控制制度和企业管理体系

《会计法》明确规定各单位应当建立、健全本单位内部控制制度。我国的企业内控准则的颁布, 标志着内控体系的建立, 但, 我国企业会计监督不力, 内控制度的实施还停留在国有大中型企业和上市公司, 中小企业对内部监督还存在着很多误解, 因此会计监督能力弱化, 会计信息失真常有发生。这就要求单位, 不管规模大小都要加强内部监督的程度, 建立健全的内部监督机制。内部控制制度有效实施的关键从管理层做起, 职责分明、分工明确, 不相容职务相互分离, 重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要事项的决策和执行的相互监督;财产清查的范围、期限和组织程序应当明确;对会计资料定期进行内部审计的办法和程序应当明确。整个业务流程和各个环节进行连续不断的检查和监督, 使内部监督制度真正落到实处。

4.5 加强会计业务培训, 规范职业道德建设

经济在发展, 会计业务呈现出复杂化和国际化, 这就要求会计人员不断更新、补充会计知识, 与时俱进的学习会计专业, 并且规范会计人员职业道德建设。不定期举办会计培训班, 会计培训与奖励挂钩, 鼓励会计人员素质提升;不定期对从业人员轮岗, 全面掌握各岗位业务, 使会计人员从管理的角度处理问题。

参考文献

[1]周丽君.浅议会计监督及其运作要求[J].财经理论与实践, 2011, 07.

[2]霍卫红.浅谈市场经济条件下如何发挥会计监督职能[J].财务与会计, 2010, 05.

[3]罗飞, 王竹泉.会计监督是保证现代企业制度良好运行的一项重要机制[J].财会通讯, 2010 (03) .

[4]王跃武, 伍中信.论会计监督的涵义与结构[J].财会月刊, 2009 (34) .

强化事业单位会计监督的现时思考 篇5

摘 要 会计监督属会计基本职能之一，事业单位会计监督是根据国家方针、政策和财政财务制度，事业单位的经济活动和财务收支过程及结果进行的监督，监督的目的在于确保预算的正确执行。本文分析了事业单位会计监督弱化的具体表现以及导致成因，最后提出了几点强化事业单位会计监督的具体对策和建议，以期给广大读者提供可以借鉴的参考。

关键词 事业单位 会计监督 弱化 成因 对策

一、事业单位会计监督的内涵

事业单位与社会经济发展关系极为密切，是国家进行改革开放和现代化建设的重要力量，事业单位会计监督的涵义是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织，是保障国家政治、经济、文化生活正常进行的社会服务支持系统。事业单位会计监督有内部监督和外部监督之分。事业单位内部会计监督是指由事业单位会计主体所设置的会计机构和会计人员对本单位会计事项所进行的监督。事业单位外部监督是指政府的财政、审计、物价等机关对事业单位会计主体的监督。《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》等一系列法规、制度，要求强化事业单位的会计监督。

二、事业单位会计监督弱化的具体表现

1．事业单位对于相关的财经法律法规没有严格遵守执行。①目前，事业单位大多实行部门预算，定员定额核算，设立零余额账户。一些单位想方设法开办具有自收自支性质的事业单位，在其中乱支滥用，逃避监督。②为个人或小集团利益，违反国家现行财经法规，以自制凭证、虚列支出等手法套取现金，指使财会部门滥发奖金及实物。③本该在事业单位改制中分离出去的下属单位企业单位，依然存在上下级单位关系，目的为列支支出。④一些事业单位将本单位公房出租收入不列入本单位账内，私分国有资产或违规使用。⑤单位财务制度不健全，不制定本系统和本单位财务制度，管理疏漏，财经纪律松弛。

2．当前的用人机制和管理体制存在弊端，很难让会计人员从内部发挥监督作用。《会计法》中明确规定，会计人员的调动、任免应报告上级主管部门批准后方可。但实际上财政和主管部门并未起到相应的作用，使会计人事权基本上放在了单位，使用人机制和管理体制很难发挥会计人员应有的监督作用。

3．相关会计人员的整体素质低下，职业道德水平有待提高。要进行有效的监督，会计人员就必须具备良好的业务、政治素质，只有这样，才能在会计工作中遵纪守法，实事求是，敢于监督。然而，多年来，事业单位会计工作没有得到应有的重视，会计工作在低水平徘徊，会计人员素质相对较低，从而导致会计信息失真。其二表现为职业道德水准低。随着我国社会主义市场经济的建立和发展，各单位曾一度出现会计人员严重短缺的现象，因而很多低素质的人员进入会计行列，有的人甚至与违法乱纪者同流合污，为了个人利益损害国家和解体的利益。

4．财政部门的外部监督乏力，不能与其他部门形成合力。《会计法》的重要内容之一就是赋予包括财政、审计、税务在内的各部门监督指导会计工作的责任，这些部门的监督都是事后监督，在各自的监督检查中检查的内容和重点不一样，没有履行监督和指导会计工作的职责工作不能形成合力，工作效率不高。

三、事业单位会计监督弱化的成因分析

1．对于各种违法乱纪行为处罚过轻，违规成本过低。历史经验表明，法令行，则国治邦安；法令弛，则国乱民殃。我国现已发布的一些法规，比如《会计法》第45条规定：“授意、指使、强令会计机构、会计人员及其他人员……构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，可以处五千元以上五万元以下的罚款，属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予降级、撤职、开除的行政处分。”很明显处罚力度太轻，还有不少条文只是罗列“不得”有这样或那样行为，却没有给出“违反了怎么处理”的后文。这类条文的规定，威慑力严重不足，这样，只要造假的预期成本大大低于造假行为可能获得的不义之财，“造假者就有‘博弈’的理由和冲动。”

2．财审部门的工作重点在于资金分配与事后监督，进一步导致了事业单位外部会计监督的弱化。财政部门由于长期重视财政资金分配过程，轻视财政资金使用效益，陈旧管理观念未曾得到根本解决，对有些专项资金管理不严格，跟踪问效流于形式，形成专项资金“跑”“冒”“滴”“漏”，支出效率不高。政府审计基本都是事后监督，未介入监督全过程，力度不够。社会监督存在滞后性，会计监督弱化。

3．基于会计利益的驱使，会计人员不能坚持原则，内部会计监督的功能就丧失了。会计人员道德素质偏低，一些会计人员缺乏必要的政治觉悟和会计职业道德知识，缺乏自我控制能力，受利益驱动，经不住金钱诱惑。

四、强化事业单位会计监督的具体对策与建议

1．完善相关的财经法律法规建设并严格贯彻执行，为强化事业单位会计监督奠定良好基础。随着我国《会计法》的颁布和修订，以规范会计工作秩序为主要内容的会计法规体系正在逐步建立。当前国家有关部门对现行会计制度中存在遗漏或政策模糊的地方正抓紧修改补充，明确会计监督职责和权限，加大相关法律法规的处罚、赔偿和执行力度，坚持杜绝会计造假的发生，力求财经法规、财会制度条款分明，界限清晰，内容具体，规定明确，可操作性强，使各级领导和财会人员有法可依并严格贯彻执行下去，不断强化会计监督。

2．转变用人机制，实行会计人员的委派制度，切实强化会计人员的内部监督作用。实行会计人员委派制，让会计人员真正摆脱与事业单位之间的依附关系，才能强化会计监督作用，维护国家所有者的利益。实行会计委派制可以采用直接委派制的方式向事业单位委派会计负责人或主管会计。由财政部门或主管部门负责会计人员的人事管理和工资福利支出，会计人员的人事关系与单位脱离，把会计人员的经济利益与履行会计监督职能挂起来，实行奖励制度，并制定会计人员的行为准则，规范其行为，调动会计人员工作积极性与执法的自觉性，这样可以有效地制止单位负责人对会计核算的干预，以保证会计工作的正常进行。

3．提高事业单位会计人员素质和职业道德水平。在选用会计人员时遴选业务素质高、事业心和责任心强的人担任稽核工作（一、二年轮换一次），做到账目清楚，核算准确及时，树立“诚信为本，操守为重，坚持准则，不做假账”的道德观，如实反映实体财务流转活动全过程及其经营成果。会计主管部门应重视会计人员的继续教育，对会计人员从严考核，提高其业务水平。在实行会计集中核算的单位要加强报账会计队伍建设，通过一系列制度，制约报账会计的工作行为，保证报账会计诚信为本，爱岗敬业，坚持准则，客观公正，使其充分发挥会计监督的纽带和桥梁作用。

4．财政部门与其他部门联合起来强化会计监督。财政部门负责重点支出部门的预算执行和财务收支监管，定期分析部门预算执行中的动态情况，发现和纠正会计核算中存在的问题，提高部门预算管理水平。根据国家有关法规、制度和规定，对事业单位财务支出情况进行检查分析；利用会计凭证、账簿、报表等资料，对单位财务制度和财经纪律的遵守情况进行监管，规范单位收支行为。财政局发挥主管部门协同理财功能，通过健全资金收支、资产核算等内部控制制度，从会计运作程序和内部层级稽核方面提高事业单位经费收支实际效果，提高财政资金的使用效益。此外，财政部门还要与其他部门联合起来，形成合力，这样才能提高监督水平。

综上所述，随着改革开放的深入，事业单位拥有了更广泛、更全面的自主权。权利没有监督和制约就会产生腐败，权利越大，就更需要制约，理财权利越大，就更需要监督，因此只有加强事业单位会计监督，有效地发挥单位会计监督的职能，加大事业单位会计监督的力度，才能及时发现并纠正会计工作中可能存在的偏差和错误，依法查处可能存在的舞弊造假，确保事业单位会计核算和会计管理工作健康、有序、高效的运行。

参考文献：

[1]杨叶.事业单位会计监督浅谈.资治文摘(管理版).2009(04).

[2]唐眉.浅谈建筑企业的内部会计监督机制的完善.经营管理者.2009(23).

[3]梁辉.完善会计监督体系构建的措施探析.中小企业管理与科技(下旬刊).2009(12).

行政事业单位会计监督研究 篇6

近年来, 员工挪用公款、串通舞弊等丑闻时有发生, 会计没能在事发之前查出相应的错弊, 其根本原因就是会计监督薄弱。会计虽然有一套特有的工作程序, 但也要在遵守单位制度的基础之上来进行操作, 而没有充分考虑单位实际情况而设计出来的制度本身就存在很多漏洞, 再加之没有抓住经济业务的风险点, 同时又缺乏可操作性, 使会计失去了发挥监督作用的前提基础, 从而无法及时查错防弊。通过对历年发生的经济问题进行深入分析会发现, 有的时候会计人员在事前并不是没有察觉到任何端倪, 而是发现了一些迹象, 去向相关部门人员反映时, 却得不到应有的重视, 最后不了了之并不按制度办事。即使发现了问题, 鉴于单位各部门人员都是按照惯例办事, 会计人员也只能接受现状, 融入其中, 从而没办法及时纠错, 因此行政事业单位作为公共服务部门, 更应当加强会计监督, 提高单位运行效率的同时降低单位内部风险。

二、行政事业单位会计监督薄弱的原因

(一) 会计监督的意识比较弱

总体来看, 行政事业单位较少关注会计的监督职能, 更没有意识到会计监督对提升单位运行效率和降低单位运行风险的重要性, 只是把会计工作当成是反映单位财务事项的一项活动。之所以会形成这种会计监督意识薄弱的局面, 主要原因可以归结于领导不重视、员工认识不足和组织文化的滞后。行政事业单位的领导层大多只是把会计机构当成一个核算部门, 按照与行政事业单位会计相关的制度规范来建立会计体系, 对其财务事项进行核算反映即可。领导层作为行政事业单位运行的总指挥, 一旦忽略了会计监督, 必然就会造成整个单位都不重视会计监督。就员工自身来说, 完成本职工作即可, 既然上级没有会计监督方面的要求, 那么员工也会认为会计监督不重要。员工对会计监督的认识不足直接导致了行政事业单位会计监督意识薄弱的局面。此外, 组织文化的滞后也是造成行政事业单位会计监督意识薄弱的一个潜在的重要因素。行政事业单位人员的工作稳定, 大多数人员都存在懈怠心理, 对工作缺乏内在的积极性和能动性, 对于发现的问题只要与自身利益关系不大便会充耳不闻。长期以来形成的这种组织文化使得会计监督难以引起重视。

(二) 会计监督的相关制度不够完善

相关制度不完善严重阻碍了会计监督作用的发挥。行政事业单位制度设计不合理主要表现在以下三个方面。首先, 制度设计时没有充分考虑单位自身的实际情况及其业务活动的特点。组织结构、工作流程、职责分工和员工守则等都只是照搬成功单位的一般做法, 并不是根据单位自身业务活动的需要来建立的。其次, 单位在制度设计时没有抓住关键的风险点。每个组织的日常经营活动中都存在着大大小小的风险点, 控制住这些风险点是制度设计的主要目标之一, 也是会计监督发挥作用的关键。而单位制度设计的常见问题是根本没有考虑这些风险点, 从而导致设计出来的制度存在诸多漏洞。最后, 单位在制度设计时没有充分考虑可操作性。通常制度是由单位管理层从上而下设计出来的, 往往没有充分考虑其是否具有可操作性。如就制度的执行来看, 一方面, 很多单位的管理者凌驾于单位的制度之上, 完全不受制度的约束, 存在着“一言堂”的现象。这使得设计出来的制度被束之高阁, 成了一纸公文。另一方面, 单位内部没有形成遵守制度、照章办事的氛围。很多时候还是按照所谓的惯例办事, 人情文化较为严重。“一言堂”与人情文化严重影响了制度执行的全面性和权威性。

三、行政事业单位加强会计监督的措施

(一) 强化会计监督的意识

要改变其会计监督薄弱的现状, 加强会计监督, 行政事业单位首先需要强化会计监督的意识。总的来说, 在单位内部, 需要形成重视会计监督的共享信念, 不再把会计看成简单的核算反映工作, 而是对单位的各种财务事项起着监督作用的一项重要活动。单位全体工作人员应当认识到会计监督不仅可以提升单位内部的运行效率, 还有助于加强单位内部的风险管理。只有形成了对会计监督的正确认识, 并意识到会计监督的重要性, 才能够保证会计监督工作有序开展, 使其正常发挥作用。通过以上的原因分析, 行政事业单位应当从领导、员工和组织文化三个方面来改变会计监督意识薄弱的现状。

为了在行政事业单位内部全范围形成重视会计监督的共享信念, 首先领导必须不仅仅是把会计机构当成一个核算部门, 而是从提高单位运行效率和降低单位运行风险的层面来看待会计相关工作, 对会计监督给予足够的重视。领导层是行政事业单位运行的总指挥, 指引着单位的发展方向, 一旦领导层开始重视会计监督, 那么行政事业单位会计监督的强化工作就算是成功地迈出了第一步。而员工对会计监督认识不足的情况, 虽然会随着领导的重视而有所改善, 但仍然需要针对员工采取一些改进措施。当然, 对会计监督的内部宣传工作是必不可少的。此外, 还可以针对不同工作性质或者不同年龄段的员工开展各种不同形式的活动来加强其对会计监督的认识, 比如举办讲座、开讨论会等。随着领导层面和员工层面改进措施的开展, 行政事业单位的组织文化也会得到提升。为了进一步改善组织文化, 行政事业单位还应当采取一些措施激发员工内在的积极性和能动性。

(二) 改善会计监督的相关制度

会计监督意识和相关的组织文化都是一些潜在的抽象概念, 虽然对加强会计监督起着至关重要的作用, 但仅凭这些抽象概念是不足以保证会计监督发挥作用的。因此, 行政事业单位还应当在相关制度上采取一些必要措施, 使制度与会计监督相辅相成, 共同作用于单位的内部管理。毕竟任何抽象的概念都需要转化成明确可行的制度才能够真正地发挥作用。针对其相关制度的现状, 行政事业单位应当从制度的设计和执行两个方面进行改进, 制度的设计要注意科学性和合理性, 而制度的执行则要注意全面性和权威性。

具体来说, 制度设计的改善首先需要行政事业单位在设计制度时结合单位自身的实际情况及其业务特点, 不论是组织结构还是职责分工, 都不能只是照搬成功经验, 确保制度与会计监督相匹配。其次, 要运用科学的方法来检测单位业务活动中的风险点, 针对各个风险点来设计相应的制度进行控制, 消除制度的漏洞。最后, 需要强调制度的可操作性, 制度中的每一项规定都要进行试运行, 看其是否具有操作上的可行性和便利性, 对没有通过试运行的规定要进行改进。在制度执行方面, 行政事业单位需要改变“一言堂”的现状, 不能让管理层凌驾于单位的制度之上。管理层应当意识到制度不仅用于约束员工, 也应当用于约束管理层, 任何人都应当遵守与自己相关的制度, 做到制度执行的全面性。此外, 还要逐渐淡化人情文化, 任何事情都应当按照规章制度来办, 在单位内部树立起制度的权威性, 不能把设计出来的制度当成一种形式而将其束之高阁。

四、结论

行政事业单位作为社会服务部门, 其主要目标是提高内部运行效率, 从而更好地为社会公众服务。为了改变会计监督弱化的现状, 行政事业单位应当从领导、员工和组织文化三个方面来强化会计监督的意识, 并从制度设计和执行两个层面来改善相关制度, 从而强化会计监督。

摘要：行政事业单位会计监督薄弱主要是由于其会计监督的意识比较弱和会计监督的相关制度不够完善。为了改变现状, 行政事业单位应当从领导、员工和组织文化三个方面来强化会计监督的意识, 并从制度设计和执行两个层面来改善相关制度, 使会计监督得到强化。

关键词：行政事业单位,会计监督,措施

参考文献

[1]欧英.行政事业单位会计基础工作问题与防范措施[J].中外企业文化, 2014, (3) .

[2]欧明建.基于会计基础工作视角的内部规避控制风险分析──“两个第一贪”引发会计职务犯罪的分析与思考.[J].中国商贸, 2014, (4) .

完善单位内部会计监督的构想 篇7

1、修订后的《会计法》明确单位负责人作为本单位会计行为的责任主体, 应承担的主要会计责任包括: (1) 对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。 (2) 应当在单位的财务会计报告上签名盖章, 保证财务会计报告真实、完整。 (3) 应当保证会计机构、会计人员依法履行职责, 不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项。 (4) 对本单位的内部会计控制的建立健全及有效实施负责。

2、为使单位负责人能够承担会计责任就要求单位负责人做到: (1) 切实履行法律赋予的职责。单位负责人要不断提高自身素质, 学习国家的法律、法规, 积极提升自己执行财经法规的自觉性, 加强对本单位会计工作的领导, 完善内部会计监督制度, 理顺会计工作关系, 保证会计工作有条不紊地进行。 (2) 建立严格的、切实可行的内部控制制度。单位负责人有责任和义务建立健全单位的内部控制制度, 使企业发生的经济事项都能够按照相应程序办理。会计事项所涉及的相关人员的职责、权限分明, 做到不相容职务分离和重要岗位轮换;财产清查的范围、方法、程序明确实用;内部审计机构的建立符合单位的实际需要, 内部监督的实施办法与程序明确。 (3) 创造良好的会计工作环境。单位负责人应当支持、保证会计机构和会计人员依法履行职责, 能够了解并掌握会计工作情况, 积极帮助会计人员分析履行职责中遇到的问题、难题, 解决工作困难, 在单位内部为会人员实行有效监督创造一个良好的氛围。 (4) 身先士卒, 带头执行、维护国家财经纪律。单位负责人要时刻牢记自己的责任;要以身作则, 不干预、阻挠会计机构和会计人员依法履行职责, 更不能授意、指使、强令会计机构和会计人员违法办理会计事项, 维护国家财经纪律, 合法经营, 以提高会计信息的质量。

二、实施全过程控制的财务管理

财务管理的对象是企业资金的流动, 包括资金的筹集、资金的使用与资金的分配, 它是组织单位资金运动、处理资金运动中所体现的经济关系的一项经济管理工作。

1、以前事控制与事中控制为主。

当前财务管理的重点由资金管理转向财务会计监督, 进而转向以事前控制与事中控制为主的控制系统。通过对经济活动过程的控制与管理, 确保单位各项资产的安全完整, 促使企业经济目标一步一步地实现。

2、实施对资金运动过程的监控。

财务管理的主要任务就要实施对经营资金运动过程中的监控, 包括资金筹集的计划和筹集的方案。提高资金使用效率, 利用财务杠杆作用, 并尽可能地规避财务风险, 使企业价值最大化。

3、抓住关键点, 寻求系列相关环节的衔接使之环环相扣。

实现财务管理任务的关键是要抓好一系列相关的基本环节, 包括进行财务预测、制订财务计划、组织财务控制、开展财务分析、财务信息反馈、实行业绩考核等, 保证各环节的衔接性, 保证经济活动的连续性。

4、培养高素质的财务人员。

一方面要做好财务管理人员的聘任工作, 另一方面要加强对财务管理人员组织能力、协调能力、业务理论能力和处理问题能力的考核和培养, 达到全方位的综合性素质。

三、设置合理操作规范的会管理

1、注重岗位之间相互牵制和关键岗位轮换的作用。

会计岗位设置中应注意横向与纵向关系上的相互牵制作用, 以便相互监督、相互制约, 定期或不定期实行关键岗位轮换, 若不能轮换的岗位也要实行强制性休假制度, 从而预防发生错误和舞弊, 做到防患于未然, 以保证会计记录的真实与完整。

2、认真抓好会计基础工作规范。

会计基础工作规范是会计核算工作的基础与基本操作要求, 要把经济活动中与会计有关的重复出现的经济业务按照客观要求来规定其处理程序, 使会计业务处理规范化、标准化, 避免会计工作手续不严密与职责不清的现象发生, 务必使单位的会计基础工作达到规范性要求。

3、建立完善的会计处理程序。

通过会计处理程序控制、手续控制和复核控制等措施, 确保会计信息质量达到真实、及时和明晰完整。

4、提供真实可靠的会计信息。

会计信息系统作为反映单位经济活动的记录体系, 主要体现在会计凭证、会计账簿与会计报表三方面。只有符合国家统一的会计制度的规定, 通过规范的会计技术处理, 才能提供真实和完整的会计信息。

四、独立行使监督权的内部审计

内部审是由单位独立于财会部门之外的专职审计人员进行的审计, 主要对本单位及其所属单位的财务收支和有关经济活动的合法性、合规性进行内部审计监督。建立内部审计制度有助于单位加强内部监督和管理, 自觉遵守财经法纪, 促使企业资产保值增值, 提高资金使用效率, 避免风险, 提高经济效益。

1、建立独立的内审机构。

内审机构必须独立于被审部门, 且具有权威性, 并能够得到单位负责人的支持。

2、规范审计行为, 突出评价职能。

要拓宽内部审计领域, 规范审计行为, 逐步建立内部审计对企业会计报表的审签制度, 突出内部审计的评价职能, 以适应现代企业管理需要。

3、明确工作重点, 发挥内审作用。

内审机构和内审人员要积极参与单位经济活动的全过程, 从经济活动的事后监督转向事前监督和事中监督, 并要从单位实际出发突出决策审计、经济效益审计、内部控制系统审计和经济责任审计等, 充分发挥内部审计作用。

4、做好后续审计, 实施审计认定。

内部审计管理应建立对审计事项的后续审计制度, 对单位重要经济活动、重大资产重组和经营结构调整实施跟踪审计方法, 通过后续审计对其财务理的合规性与合法性进行审计认定, 以保证内部审计工作的延续性和规范性。

5、改进审计方法, 提高内审效率。

随着企业经营的多元化和企业管理的现代化, 内部审工作要引进现代管理理论, 充分运用现代管理方法, 积极加快计算机审计的应用, 不断提高内部审计效率和内部审计管理水平。

参考文献

[1]、屈志凤《会计制度设计》天津大学出版社2010.04.01

行政事业单位加强会计监督研究 篇8

行政事业单位在我国的国民经济的发展中发挥着重要作用,是我国国民收入的重要来源。与其他的企业不同,行政事业单位的存在目的不是为了盈利,而更多的是为了公益。因此,行政事业单位的会计核算制度与企业的会计核算制度是不同的,比如企业会计采用权责发生制,而行政事业单位采用收付实现制。但是随着我国经济体制改革的不断深入,行政事业单位的会计制度也发生了变化,会计制度运行的过程中必然需要会计监督工作的保驾护航。但是,目前会计监督工作中出现的问题不利于及时发现会计工作中出现的问题,因此不断探索加强行政事业单位会计监督的路径和方法,对于提高会计工作的效率和效果具有重要的实践意义。

二、行政事业单位会计监督中出现的问题

1. 缺乏对会计监督的重视

目前,一些行政事业单位对会计监督工作的重视程度不够,缺乏完善的会计监督体系。有些行政事业单位的管理者偏见的认为会计监督工作指的就是对财务预算的控制,没有意识到构建会计监督体制的必要性,更没有会计监督制度的存在。在一个组织中,领导者是企业发展的风向标和领航者,如果领导者认识不到会计监督工作的重要性,则不利于构建完善的会计监督体制,进而降低了会计监督工作的有效性。行政事业单位的每一位员工都担负着为人民服务的使命,因此,除了领导者之外,其他的员工也应该做好会计监督工作,及时提出会计核算中出现的问题。总之,只有不断完善会计监督工作,才能从根源上控制财务舞弊事件的发生,实现资源的优化配置,保证国有资产的安全和完整,从而实现行政事业单位更公平的造福广大人民。

2. 缺乏完善的会计监督体制

由于对会计监督工作不够重视,目前大多数的行政事业单位还没有建立完善的会计监督体制。在实际的经营中,有些单位没有开展实际的会计监督工作,更不用说会计监督体制的构建。有些企业虽然建立了会计监督制度,但是却没有发挥会计监督的效果,日常的会计监督工作也只是来敷衍上级领导的检查。审批制度是会计监督制度的重要组成部分,但是目前行政事业单位的审批制度存在很多的漏洞。如果审批制度不健全,将会造成极坏的恶劣效果,比如费用报销的审批,如果审批环节出现疏漏,超额报销费用支出,则会降低国有资产的使用效率,损害单位的利益。

3. 行政事业单位的会计监督独立性不强

我国的行政事业单位的各个部门一般要受到上级行政机关的管理和监督,有些基层的行政事业单位虽然构建了会计监督机制,但是由于相应的监督部门要受到上级行政单位的监督,其应有的独立性难以得到保证。尤其是有预算的项目,行政事业单位的财务部门必须要接受上级部门和国家监督部门的安排,其相关人员的会计监督职责很难做到独立和客观。

4. 行政事业单位缺乏会计监督相关人员

目前,行政事业单位的会计监督中出现的问题是会计监督人员职责不分离,有的企业会计监督由会计主管担任,有的会计监督由会计经理负责,这种做法完全不符合会计监督的要求。有些行政事业单位的会计监督人员的综合素质不高,不满足会计监督工作的要求。在实际的会计监督工作中,会计监督人员必须具有会计、经济、法律等方面的知识,并且应当安排专门的人员从事会计监督工作,以便于保证会计监督工作的质量。

三、加强行政事业单位会计监督的对策

1. 加强对会计监督工作的重视

行政事业单位的会计监督工作必须要得到领导者的重视,领导者的思想和决策决定了会计监督工作的好坏。行政事业单位的领导首先应当安排专门的会计监督人员,其次领导们应当认真学习有关会计监督的法律知识,明确自身的责任和权限,尽力完善会计监督工作。另外,组织管理者应当组织专家和学者定期对会计监督人员进行培训和考核,选拔出会计监督工作中出类拔萃的人员进而形成榜样力量无形中影响每位员工,积极宣传会计监督工作的重要性,鼓励员工融入会计监督的环境。

2. 构建完善的内部监督机制

内部监督机制的好坏关系着会计监督工作的质量。行政事业单位应当建立完善的内部监督制度,进而保证会计监督工作的开展和实施。比如在实际的工作中,应当安排多人分别管理收付现金、账务结算、会计记账以及其他工作,进而从源头上杜绝财务舞弊事件的发生;另外在会计核算上面,严格的复核制度一定要落实到位,应带有两人完成的工作,绝对不能由一人完成。比如会计工作中关于印章的管理,坚决禁止由一人保管所有的印章,只有两人分别保管,才能做到互相制约的作用。以上这些合规工作的实施都需要内部监督制度的保驾护航,因此,制定完善的内部监督机制是做好会计监督工作最重要的环节。

3. 提高行政事业单位会计监督工作的独立性

独立性是会计监督工作的灵魂。会计监督工作的质量取决于会计监督人员是否与会计人员独立。首先,会计监督工作人员必须要与行政事业单位的会计人员相独立,其次行政事业单位的财务部门应与该单位的上级部门以及有关的财政部门独立,从而保证会计人员的工作不受影响。同时法律也应该规定行政事业单位的领导对本单位的财务工作只有监督、审核的权利而没有指导和干涉的权利。总之,独立性是会计监督工作的硬性要求,其实现需要各个方面的支持。独立性是会计工作真实有效的法宝,只有确保会计工作的独立性,才能保证会计监督工作的质量。

4. 提高行政事业单位会计监督人员的综合素质

会计监督工作的实行依赖于会计监督人员的综合素质。会计监督人员的素质包括专业水平和职业道德两个方面。首先是会计监督人员的选拔应当非常严格,选取具有会计从业经验的人员,在会计领域应当是业务娴熟。另外应当设置专门的会计监督人员,并使得会计监督人员不隶属于会计部门,以便与保证会计监督人员的独立性。会计监督人员的选拔也要重视候选者的学习能力,会计监督人员必须要掌握最新的财经法规和财务制度,这样才能更利于会计监督工作的开展。另外一方面是会计监督人员的道德素养,会计监督人员应当秉公处理,客观公正,坚持合规合法原则,不能为利益所动,坚持道德底线和职责底线,进而保证会计工作成果的真实和可靠

四、结论

会计监督工作关系着会计核算结果的质量,在这个信息化的时代,会计信息的需求者越来越多,因此,对于会计信息质量的要求也越来越高,所以做好会计监督工作刻不容缓。目前,我国行政事业单位的会计监督工作还存在很多的问题,只有单位领导加大对会计核算的重视,不断完善会计监督机制,做好会计监督工作的独立性,重视对会计监督人员的培养,才能发挥会计监督工作的监督效果,杜绝国有资产的流失,防范挪用公款时间的发生,进而促进社会主义建设事业的蓬勃发展。

参考文献

[1].刘雪春.企业内部控制与行政事业单位会计制度执行意义.新经济,2015(02).

行政事业单位会计监督问题研究 篇9

(一) 单位内部的会计监督

单位内部会计监督主要由本单位中会计人员间相互进行控制和监督, 如单位内部的法人审核、会计人员的相互审核。其会计人员对本单位中所有的支付结报手续、原始凭证、会计核算的规范的监督, 以及对本单位中的资金运用与管理进行监督, 其主要的会计工作是对内部审计以及财务检查的控制, 其相关的单位负责人对会计人员工作任务进行监督, 从而提高其会计监督质量水平。

(二) 会计工作的国家监督

国家监督即是外部监督, 指的是政府等相关部门, 例如:财政局每年完成各行政事业单位的预算与抽检稽查、审计局执行行政事业单位的财务审计以及会计师事务所、纪委等单位来执行监督, 严格按照国家的相关法律法规标准而进行的会计监督, 和相关部门实施专门的会计监督和审查工作。国家监督的内容不仅包括了对会计项目资料中的监督, 也包括了对会计行为的监督, 尤其是对单位相关负责人以及会计机构中责任人的会计行为的监督。

(三) 会计行为的监督和检举

会计行为的监督和控制, 主要包括了外单位或群众的监督和检举, 同时也有该单位中相关人员的监督检举。

二、行政事业单位会计监督面临的问题

(一) 会计监督机制的缺失

由于许多单位对会计监督工作是不给予过多的重视的, 因此许多行政事业单位至今都是尚未制定和完善其会计监督机制的。大部分的行政事业单位并没有采用具体且实际的行为来进行会计监督任务的。一些单位尽管已经制定了相应的会计监督机制, 但是, 其制定的主要目的只是为了来装点门面, 是无法对财务相关活动进行有效把控, 其会计监督也并没有发挥其本质作用和影响的。而行政事业单位中的审批制度也有待完善的, 其单位领导权威性也较大, 所以, 领导决策是最主要的影响因素, 财务部门的负责人和相关岗位是无法进行会计监督工作的, 其会计监督本身该有的辅助作用和影响也没有发挥出来。

(二) 会计人员综合素质较低

因为在行政事业单位中, 其会计人员其流动性较弱, 大部分的员工都是老员工, 虽然老员工的会计经验是较为丰富的, 然而, 紧跟着经济的发展, 市场化的健全和完善, 其行政事业单位内部的会计业务也随之变得繁琐和复杂。本身所含有会计专业知识, 在目前来说是很难满足多元化业务的需求。所以, 在会计的专业知识层面上说, 会计人员的专业素质是比较低的。而会计人员中的职业道德意识薄弱, 会计人员的法制理念也是比较弱的, 其风险防范意识不够, 这都会导致会计人员的会计监督工作无法很好的进行开展。

(三) 会计人员监督职能缺乏独立性

在现行管理制度下, 行政事业单位内部所设的会计监督机构及人员均处于单位统一领导之下, 没有真正意义上的独立性, 高度依存于所在单位, 致使其会计监督职能的发挥受到一定限制, 不能很好地揭露和抵制虚假会计信息, 致使单位内部会计监督弱化。会计人员无论是编制、人事、工资及福利待遇等各方面均隶属于各自所属的行政事业单位, 会计人员的录用、升迁及奖惩也完全取决于其单位管理部门, 会计从业人员, 只能唯领导命令是从, 进而导致了很多单位在使用财政资金时往往出现了领导“以权代法”的问题。

三、行政事业单位会计监督存在问题的解决对策

(一) 制定和完善内部监督机制

在行政事业单位中, 需要不断的健全其内部监督机制, 制定和完善互相独立互相牵制的机制。在具体的会计实操中, 相关的结算、支付、记账以及审核等工作任务务必要安排较多的人进行办理, 避免其徇私舞弊的现象发生。在进行会计核算上, 其复核制度是需要依据标准执行的, 与此同时, 需要由两个或以上的人员共同完成其制单以及复核工作任务的。在具体操作中, 需要做好印章的把控工作, 不可以由一人负责全部的印章, 需要由多人负责, 以至于可以相互独立和相互制衡。接着, 行政事业单位要确定其会计和出纳不可以同时兼职。除此之外, 行政事业单位要制定和健全其科学合理的审批流程, 并对全部的票据信息的真实性、合理性实施审核和审批, 防止出现错误现象。而制定和完善其行政事业单位中的内部审计机制也是非常重要的, 好的审计制度和机制是有助于使得其相关会计人员的工作认真负责以及谨慎的。另一方面, 需对财务管理制度和相关的会计监督管理制度, 根据目前的实际情况来进行结合, 推陈出新, 制定出符合时代价值的会计监督制度。

(二) 提升会计人员的综合素质

第一, 培养行政事业单位中会计人员的责任感, 加强会计人员的职业道德培训, 加强会计人员的法制教育, 加强为而人民服务观念。第二, 提升行政事业单位中会计人员的任职资格要求, 制定具体的岗位工作制度, 保证会计人员从业资格水平以及专业知识的把握, 工作完成后, 每一年可设置相应的考核制度, 次数可为一次或多次, 在一定时期内检验其工作的完成情况。第三, 提升行政事业单位中会计人员的工作任务的专业层次。需要鼓励会计人员进行刻苦钻研的业务知识, 提升其专业技能。与此同时, 也要对行政事业单位中的相关负责人加强其教育观念, 提升其领导的责任理念, 对每一个单位负责人, 进行按期培训其基础性的专业知识, 加强其管理理念及能力。

(三) 提高领导干部遵守会计监督制度的意识

领导是一个单位的主要负责人, 在单位的会计监督中处于主导地位, 对本单位财务会计报告的真实性、完整性及会计监督制度的合理性、有效性负全责。首先, 要从各方面保证个部门及人员能够很好地履职, 其次在实际工作中, 要以身作则, 不能授意或强迫相关人员办理不符合规定的事项, 这样才是体现其单位负责人地位和职能的正确做法。而实施会计监督的工作人员, “应当定期将组织开展的会计监督情况报告给领导, 将会计监督的形式、范围、违法违纪问题及处理结果, 以及改进会计监督和管理的建议等都要定期向领导作出汇报, 使领导能全面掌握单位会计监督的情况, 也为以后进一点改善管理争取领导的支持”。

同样, 如果一个单位的领导能够以身作则地服从单位会计监督的管理, 那么这个单位的会计监督工作开展起来, 势必畅行无碍, 无往而不利。国家财政部于2013年底下发了《中央和国家机关差旅费管理办法》, 其中明确规定:“出差人员应当自行用餐。凡由接待单位统一安排用餐的, 应当向接待单位交纳伙食费”。这一规定下发实施后, 各行政事业单位会计人员也针对此项执行情况进行了沟通和讨论, 总体感觉是执行起来难度较大, 实施程序繁琐, 且无具体量化标准可以参照, 故执行效果不佳。2014年3月, 习近平总书记到河南省兰考县调研, 两天的调研活动结束后, 还专门委托工作人员按照干部学院每天80元的用餐标准, 交了两天共160元的伙食费。此举一经报道, 立刻引起了大家的热议, 大家觉得总书记尚能以身作则, 严格按照管理办法的规定来执行, 那我们执行起来还会有什么困难!于是, 这一规定很顺利地就在众多行政事业单位中推行开来。

参考文献

[1]刘琳.行政事业单位会计集中核算的问题及对策研究[J].新经济, 2013, (23) .

[2]马菱.对建立与完善事业单位会计监督机制的思考[J].行政事业资产与财务, 2013, (20) .

单位会计监督 篇10

关键词：行政事业单位；会计；监督；措施

一、会计监督概述

所谓会计监督，是通过分析、核查会计料资的真实性、准确性及分析数据的变化，依据政府颁布的相关政策、方针及制度，对本单位的一切财务收支相关的工作及经济活动进行系统、全面的监督。从而确保工作的有序进行及财务支出的有效使用，行政事业单位会计监督将预算管理与控制视为首要任务，其具有特殊的自身特点，以促进社会经济不断发展为己任。行政事业单位会计监督的落实关系到人民群众的切身利益，完善其会计监督系统，规范及约束其一系列的经营活动。减少营私舞弊，确保其经营管理的有效运行。建立健全的会计监督体系，例如“三位一体”的内控监督体系，为我国行政事业单位会计监督工作做出了积极的探索，同时为了进一步促进、加强行政事业单位会计监督，解决发展所带来的突出问题，如何有效落实其会计监督工作显得尤为重要。

二、行政事业单位预算外收入有效管理

行政事业单位项目多、收支频繁的预算外收入，一直处于会计监督不利的地区，由于未纳入专户管理坐支现象严重。对于不同来源与项目的预算外收入应进行分类进行有针对性的管理与监督。（1）加强项目预算内收入审计，确保账、实相符，避免遗漏应缴财政的各项收入，确保纳入预算管理的应缴财政收入得到有效管理与监督。（2）检查单位银行账户时详细核对收支明细，不能只核对余额正确与否，要将每一笔交易的发生额与会计账进行对比，查看单位有无将每一笔收、支列入正确项目，将预算管理的应缴财政收入、代征代管收入以及劳务性收入纳入有效监督范围。

三、财政收入有效上缴的管理

建立完善、严格的收费管理与监督体系，确保其真实性、完整性与合法性。对于执收执罚职能的管理，要注意以下环节：（1）合法性审查包括收费项目与审批权限的合法性，对于收费的项目范围及金额是否严格按照国务院和省级审批的标准认真执行，杜绝自立名目收费及擅自收取已取消的收费项目等情况。（2）收费是否正确入库及缴库级次是否正确的审查，行政事业收费和政府性基金有明确的财政部文件规范，按预算内和预算外分口进行管理，审查有无预算“内、外”列入渠道混淆的问题。根据财政财务隶属关系分清收费和罚没的收入入库级次，将收入款项严格缴入相应财政专户，审计时检查是否出现为了单位或个人利益将收费或罚没缴入不正确的财政专户。（3）收费和基金及时性审查，是否足额缴库，有无隐瞒、截留、转移和坐收坐支的问题发生，以确保预算资金和收费的安全。（4）会计资料是否账、实相符的审查，票据领用及缴销和库存定期盘点，采取详查法对自制和购买的收费票据进行延伸审计。

四、行政事业单位支出管理的加强

国家对行政单位实行严格的预算管理，行政机关人员的资产分配、使用及福利待遇等各项支出均有明确规定标准。对其预算批复及执行情况应进行严格监督，注重支出的合法性与效益性，监督经费的使用是否符合规定。提高资金使用效果，杜绝挤占挪用、挥霍浪费等问题。另外监督经费开支的真实性与合理性，防止利用职权将资金使用于下属单位从而谋取私利。

五、行政事业单位通过完善内部管理，加强会计监督的探讨

1、提高领导的意识观念

领导的重视程度加强了，自上而下的引起会计监督工作的高度重视，同时倡导并组织会计相关法律、法规的学习加强认识。明确自己的权责，形成尊纪守法的个人行为准则。树立先进典型利用模范效应，重视并加强会计人员的培训及在岗教育与学习。通过榜样的力量传播积极向上的学习观念，营造乐于学习、学以致用的氛围，通过学习、宣传进一步加强会计监督重视程度。使会计人员树立强烈的责任感与使命感，发自内心的责任意识更有利于会计人员认真履行自己的岗位职责。

2、加强法制建设

单位需要结合自身的工作特点与当下法规的实施情况，研究出适合本单位的法律制度，将单位的会计监督工作纳入法制化轨道。新《会计法》规定，单位的负责人是责任的第一承担人，一旦财务工作出现问题，不仅直接行为人要承担法律责任，单位的法人也要承担一定的责任，因此单位负责人在工作中必须从全局出发，高度重视单位的会计监督工作，一方面要学习法律知识，另一方面要设置合理的会计机构，保证会计工作人员依法办事。

3、建立完善的内部监督制约机制

会计工作有着不同于其他工作的特点与原则，建全有效的制度是会计工作有序开展的基本保障，不相容职务分离制度的严格执行，最大程度的减少个人利用职务之便中饱私囊的可能性。钱、账、物相关的活动，从采购、收付、结算等多个环节需安排不同人员分工协作亦互相制约、互相监督；严格执行复核制度，做好会计核算监督工作，复核、制单不能由同一人完成；会计、出纳分工明确、合理，印章分交两人共同管理不能集中于一人，不允许互相代办他人工作；科学合理的审批程序是会计监督工作的基础，任何一项费用、支出都需要严格的审批手续，按规定检查票据是否合规、合法，杜绝作假、缺失的现象，审核无误后才能上交领导签字，手续齐全后才可能放款。建立一套高效的“由上到下”的审批规定。完善行政事业单位的内部审计制度，使财务公开、透明，形成下一环是上一环的检查环节，及时指出并纠正错误。

4、提高会计工作人员的整体素质

首先，严把选聘关，负责选聘会计工作人员的相关領导，应从选聘人员的从业资格、专业技能、综合素质等多方面进行严格甄选，留住职业技能过硬、综合素质较强的从业人员，淘汰不合格的从业人员。其次，做好培训与再教育工作。定期开展会计知识培训，聘请财经学校教授、社会中介专业人士对会计人员进行业务培训，提高会计人员监督能力。最后，建立职业道德规范，只有如此，才能保证单位内部会计监督工作的真正落实，让一系列徇私舞弊行为没有生存的土壤和空间。

5、建立行之有效的奖、惩制度

当前在经济大踏步发展的背景下，会计监督这项工作反而呈现出一定的弱化趋势。建议充分利用新闻媒体的力量对那些违法行为予以曝光，与此同时，逐渐强化《会计法》的落实力度，一旦发现问题，需要立即进行严肃查处。将个人利益与工作绩效挂钩，做的好给与相应奖励、反之则进行处罚。

六、总结

总而言之加强行政事业单位的会计监督意义重大。只有在有章可循的有效监督机制的约束下，我们的社会机体才会呈现出一派繁荣向上的勃勃生机，促进提高行政事业单位资金的管理水平和使用效益，维护国有资产的安全与完整，切实使人民的利益和国家的利益得到最有效的保障，才能充分发挥行政事业单位管理职能，繁荣市场经济。（作者单位：辽宁省朝阳市建平县医疗保险管理中心）

参考文献：

[1] 马彥：关于强化行政事业单位会计监督的思考，企业研究，2012年10期

[2] 王丽凤：试论事业单位如何发挥会计监督职能，行政事业资产与财务，2013年04期

探讨事业单位会计的监督职能 篇11

关键词：事业单位,会计,监督,职能

一、事业单位会计监督职能的基本含义

根据事业单位会计监督范围与权责的不同, 可以将其划分为内部会计监督与外部会计监督两部分。前者在对本单位会计事项与各项经营活动进行监督的过程中所选用的主体实施者为本单位自主设立的会计机构与会计人员。而后者则将这一监督实施者转变为由政府财政机构、税务机构、审计机关等非本单位机构形成的统一整体。

二、当前事业单位会计监督职能存在的问题与缺陷

伴随着现代科学技术与经济社会不断进步, 人民日益增长的物质与精神文化需求使得事业单位会计监督职能面临着前所未有的机遇与挑战。虽然政府出台了许多规范化会计监督职能的制度与政策, 但起到的作用并不明显, 事业单位会计的监督职能与功效始终处于疲软、低迷的状态。究其原因, 有以下几点。

(一) 财务纪律松弛

首先, 当前一部分单位私自在单位内部开设具有事业单位自收自支性质的机构部门, 并将应该由本单位进行收起的事业经费转移到新开设机构运行。由于这种机构并不属于事业单位会计监督的职能范围, 因而其中的滥收乱用问题层出不穷且无法有效遏制。其次, 公款私用问题十分严重, 一些具有财务收支权利的工作人员利用职务之便指使财会部门滥发福利, 用以谋求私利, 严重扰乱了财务纪律, 危害了会计监督职能运行的经济环境。

(二) 定期审查难以落到实处

当前我国相关法律法规要求事业单位需要定期自觉接受政府部门年审, 审查不合格的需要给予相应的经济或行政处罚。一部分事业单位受各种因素影响而未能按时参与各种审查, 受到的罚款在会计账务处理中还没有确切的落实科目与规范, 会计监督在这部分内容上还存在着盲区。

(三) 会计信息失真问题严重

一切在市场经济大环境下运行的企业、事业单位都需要按照《会计法》相关准则条例进行财务处理, 对于单位的财务与收支状况需要进行如实反映。但当前一些事业单位为减轻经济责任, 逃避会计监督, 对会计核算与账务处理中的一些数据进行了二次处理与加工, 会计原始数据与信息的失真会严重影响到会计监督职能与相关功效的发挥。具体而言, 事业单位中会计信息的失真主要表现在以下两个方面。

1. 国有资产流失问题严重

国有资产的利用程度作为衡量一个国家经济发展水平与综合实力的重要指标, 受会计信息失真问题的影响程度比较大。当前一些事业单位在制定固定资产预定限额的工作中省去了向国有资产管理机构报告的环节, 而由单位内设的机构越权审批, 致使国家缺乏对国有资产的宏观掌控, 会计监督也就无从开展。

2. 税收问题严重

大量的实践研究结果表明, 在国家围绕事业单位而定期开展的税务检查活动中, 许多事业单位都存在着偷税、漏税、欠税的问题。不仅个人所得税项目账目混乱, 事业单位自身的资本性支出与非经营所得也没有按应纳税比例作出及时调整。

三、事业单位会计监督职能的改进措施

事业单位会计监督职能的提升是一项系统且长期的工作。所有改进与完善措施的规划、制定及实施都需要综合主观客观、内部外部因素共同考量。针对上述有关事业单位会计的监督职能在当前经济社会发展中所存在的问题与缺陷分析, 笔者认为有效的改进措施可以从以下几方面入手。

(一) 建立健全事业单位的内部监督体系, 为会计监督职能的发挥提供健康、稳定的环境

当前事业单位中的会计机构与会计人员利益关系与单位领导管理层密不可分, 其各项经济活动与工作任务在事业单位中的地位并不独立, 内部监督始终处于听指令行事的被动地位。据此, 相关工作人员应当将健全事业单位内部监督体系作为一项重要任务来抓, 将单位内会计机构与相关人员的奖惩、任免、升迁权利交由事业单位所举办的部门或同级财政机构完成, 以此提高会计人员在整个事业单位中所处地位的独立性, 并确保会计各项监督职能能够在较为宽松且稳定的环境中得到最大限度发挥。

(二) 认真贯彻落实“三位一体”的事业单位会计监督体系, 明确并加强外部监督与政府监督的工作力度

一是审计监督的权责范围应包括对事业单位自身财务收支、计划完成以及国家性质投资项目的执行程度这三点, 并兼顾对“票款分离”与“收支两条线”落实情况的监督。二是财政监督应当以事业单位各项经济活动与业务往来所生成资料数据与信息质量的监督为主, 及时发现并解决事业单位普遍存在的会计信息失真问题。三是税务监督应当将事业单位内部的会计机构与社会税务代理机构结合在一起, 对事业单位尤其是创收收入的事业单位进行税务监督。

总之, 相关工作人员需要认识到事业单位会计监督在财务纪律、审查力度与会计信息方面存在的问题与缺陷, 从健全内控体系、贯彻落实“三位一体”监督体系这两方面对其加以改进与完善, 使事业单位能够在稳定、良好的经济环境中将会计监督职能发挥到最大限度, 并最终推动会计各项其他职能在事业单位中取得全面发展。

参考文献

[1]田保国.河南省行政事业单位资产管理中存在的问题及对策建议[J].河南科, 2007, (8) .