优化重点（精选11篇）
优化重点 篇1
优化重点句教学, 对于那些表达文章思想感情起较大作用的句子是教学的重点。教师把重点句教好, 是提高语文课堂教学效率的重要一环。为此, 笔者在教学中进行了这方面的探索, 并总结出课文重点句教学的五点体会。
一、读思同步, 悟其含义
朗读是阅读教学中最重要、最经常的阅读训练。学生能够用普通话正确、流利、有感情地朗读课文, 能培养朗读能力, 也能理解课文内容、体会思想感情、培养语感。我尤为重视读与思的同步训练, 在教学中抓住重点句子设计朗读方法, 让学生在朗读中加深对句子的理解并领悟表情达意的方式。如第十册《白杨》一课中:“白杨从来就这么直。哪儿需要它, 它就在哪儿很快地生根发芽, 长出粗壮的枝干。不管遇到风沙还是雨雪, 不管遇到干旱还是洪水, 它总是那么直, 那么坚强, 不软弱, 也不动摇。”这个重点句是一个复句, 分句的后一层意思是爸爸内心的自我表白, 也是作者要强调的重点内容, 学生在朗读时语气应该读得重一点、有力一点。为此, 我作了如下朗读设计: (1) 教师读第一句, 男生读第二句, 女生读第三句。 (2) 男女生调换读的内容。 (3) 齐读。 (4) 背诵。 (5) 用上“哪儿……哪儿……”“不管……不管……总是……”等词语仿写几句话, 读给同学听。学生在反复朗读中, 不但增强了情感体验和记忆力, 还领悟了句子的表达方式和思想感情。
二、联系语境, 理解句意
学生如果离开句子所在的语言环境, 孤立地看一个句子, 往往难于理解它的真正含义, 很容易偏离文章所要表达的思想感情。教师只有引导学生联系上下文读懂重点句子, 才能准确地理解课文内容, 促进阅读能力的提高。如第七册《鸟的天堂》最后一句:“昨天是我的眼睛骗了我, 那‘鸟的天堂’的确是鸟的天堂啊!”我抓住“鸟的天堂”这个词, 上挂下联, 让学生思考以下问题: (1) “天堂”是什么意思? (2) “鸟的天堂”又是什么意思? (3) 为什么课文中有的“鸟的天堂”加了引号, 有的没有加引号呢? (4) 课文中是怎样描写“鸟的天堂”的?以上四个问题紧紧扣住了“鸟的天堂”这个词, 正所谓牵一发而动全身, 抓一词而通全篇。这样由浅入深, 层层剥笋, 鸟的天堂的景象栩栩如生地展示在读者面前。解决了上述问题, 我再追问一句:“的确”说明什么? (被人们誉为“鸟的天堂”的大榕树与作者亲眼见到的一样, 是鸟儿自由生活的乐园。)
三、分步实施, 逐层深入
教师帮助学生理解重点句, 必须精心设计教学步骤和方法, 引导学生一步一个脚印, 由浅入深, 逐步理解句子的内容, 达到理解课文内容的目的。如第九册《钓鱼的启示》一课中:“父亲盯着鲈鱼看了好一会儿, 然后把目光转向了我:‘孩子, 你得把它放回湖里去。’”这是个重点句, 教师可安排以下教学步骤: (1) “父亲盯着鲈鱼看了好一会儿”说了哪两层意思? (2) 阅读前面第1、2、3自然段, 想想“好一会儿”说明了什么? (3) 教师组织学生朗读本句, 感受重点句中的两层意思。 (4) 再让学生读这个重点句并思考作者主要强调哪层意思。 (5) 读“孩子, 你得把它放回湖里去”这句, 你体会了到什么? (6) 再让学生读这个重点句, 找出最能体现父亲态度的词。由于训练有层次, 学生不但理解了这个重点句, 还对整篇文章有了比较完整、深刻的理解。
四、归纳方法, 内化迁移
随着学生年级的升高, 教师应逐步放手, 在课文的学习上应精讲, 让学生主动掌握捕捉并理解重点句的能力, 这就要求教师教给学生基本的思维模式, 让他们在反复训练中内化迁移各自的阅读技巧。
几年来, 我总结出捕捉并理解重点句的基本思路: (1) 找出课文的重点句。 (2) 在句中圈出重点词并理解其意思。 (3) 联系上下文中的有关内容确定句子的具体意思, 认识其表述方式。 (4) 联系生活实际进行必要的思维补充, 产生具体的感受。其中第 (3) 个环节是思维有无成效的关键, 我们必须根据句子的特点指导。如这句话写了哪几个意思?这几个意思的关系是什么? (如并列、主次) 这是什么句式?有什么特点?在表达思想感情上有什么作用?如教学第九册《梅花魂》一课, 就可以这样设计教学过程: (1) 细读全文, 找出外祖父三次落泪的有关句子。 (2) 理解这三次表述: (1) “唯独书房里那一幅墨梅图, 他分外爱惜, 家人碰也碰不得”“几千年来, 我们中华民族出了许多有气节的人物……他们就像这梅花一样。一个中国人, 无论在怎样的境遇里, 总要有梅花的秉性才好!”这里用了“无论……总……”的句式, 既是对梅花的赞美, 也是对作者的一种希望。 (2) “船快开了……递给我一块手绢———一色雪白的细亚麻布上锈着血色的梅花。”在外祖父的心目中, 梅花是中国最有名的花, 梅花就是祖国的代表, 他把爱祖国的情怀寄托在梅花的身上。另外, 外祖父对祖国的眷恋也如梅花坚贞不屈, 虽身处异国他乡, 不变的是中国心。这句是直接描述。 (3) “每当读到‘独在异乡为异客, 每逢佳节倍思亲’‘春草明年绿, 王孙归不归’‘自在飞花轻似梦, 无边丝雨细如愁’之类的句子, 常会有一颗两颗冰凉的泪珠落在我的腮边、手背。”这句是直接描述, 表达了外祖父对祖国的热爱、眷恋之情。外祖父谈到思乡诗时, 竟然落泪。这三次落泪, 其中两次与梅花有关, 而一次是读诗, 表面上看, 与课题没有直接联系, 其实这样写更能突出外祖父的思乡之情。通过对外祖父三次落泪的理解, 学生对身处异国他乡的外祖父的思想感情有了更深刻的体会。这样独具匠心的构思, 我们应该指导学生好好去品味。
五、精心设计, 自觉反馈
在巩固复习阶段, 教师必须精心设计练习, 让学生独立完成作业, 然后进行交流、检查, 反馈教学效果, 这也是优化重点句教学必不可少的重要一环。巩固复习阶段的练习是为了帮助学生巩固学到的知识, 增强记忆力和理解力, 形成阅读的技能技巧。为此, 教师设计练习应该具有针对性。我围绕重点句的训练要求, 从理解、积累、运用三个方面精心设计, 使检查评价内容与重点句的训练内容一致。如第九册《落花生》一课中“所以你们要像花生, 它虽然不好看, 可是很有用。”“那么, 人要做有用的人, 不要做只讲体面, 而对别人没有好处的人。”围绕这一重点句, 我设计的练习是: (1) 联系课文内容, 说说花生有什么优点。 (2) 说说你对父亲的话的理解。 (3) 用“虽然……但是……”说一句话。 (4) 联系生活实际, 体会花生的品格与做人的道理。在我们的周围也有许多像花生一样的人和事, 让我们懂得做人要做有用的人的深刻道理。你能举出例子说说吗? (如貌不惊人的铅笔、橡皮、默默无闻的卫生保洁员、邮递员、教师……) 结合“小练笔”写下来。
在实施课堂教学改革的今天, 优化课文重点句教学, 有利于提高语文课堂教学的效率。
优化重点 篇2
一是制定了重点项目定期督察、走访制度，区领导及重点项目建设领导小组成员单位每月至少对重点项目督察、走访两次，在一线掌握工程动态，在一线协调服务，对项目建设中突发的问题，协调不过夜，实行跟踪落实。项目建设出现问题后的第一时间向主要领导汇报，并协调有关单位及时予以处理，将矛盾化解在萌芽状态，确保重点项目良好的建设环境。
二是抓好推动我区经济发展的软硬环境，着力抓好治安环境。建立“警企共建”制度和联防责任制。由公安部门和执法部门联合起来开展专项治理活动。对重大项目进行挂牌保护，严肃查处一切干扰破坏投资环境、阻挠重点项目建设的行为，对顶风而上、制造“四乱”、“吃拿卡要”、“强装强卸”等不法行为，要抓住不放，一查到底，严肃处理。我们要靠硬环境吸引人，靠软环境留住人，为重点项目建设保驾护航。
汽车电气设计的重点及优化 篇3
摘 要：交通工具电气系统设计领域正在重复多年前集成电路和印刷电路板（PCB）设计领域的历史。这些领域在技术上的复杂性开始超過设计工程师们能够独立理解的范围。有太多的变量需要兼顾，也有太多规则需要执行。电气系统的日益复杂性常被视为现如今交通工具设计师们面临的第一大挑战。
关键词：汽车；电气；设计；重点；优化
1 汽车电气设计的重点
在我们的工作中，汽车电气设计工作是整个汽车生产过程中非常重要的内容，在汽车电气设计工作中我们要不断的总结和创新，从而开发和研究出更优化的设计方式和程序，通过实际设计中的细节完善和设计阶段节点的有效控制来保障质控流程的输出，在整个电气设计的工作中包括了工程文件的优化、标准化、规范化、系统化等方面，除此之外，对于汽车设计工作而言，让汽车设计走向成熟和优化才是最终的要求，在汽车设计的最初研发和设计阶段就要进行严格的控制，必须根据相关规范进行，只有设计系统的保障才是未来汽车设计发展的重要方向，在整车设计工作中，电气设计系统属于一项独立的课题，并且在汽车不断的发展过程中，电气系统设计的重要性越来越凸显，在汽车电气系统设计工作中通常包括：标杆车逆向；电气系统原理图设计；电气系统电能平衡计算；电器件布置和三维线束布线设计；电线柬设计。除了基本的功能保障之外，在电气设计工作中，由于各项相关汽车法规的规定和客户的不同需求，还需要汽车设计人员对汽车电气进行不断的优化和执行，这些不同的需求是整个系统开发和制造的重要引导，在未来的发展过程中，汽车设计不仅仅面临的是客户的需求还要在可靠性、质量以及复杂性问题上不断的改进优化。
2 汽车电气设计的优化
当代汽车电气设计的时代特点，主要体现在两个方面：首先是系统的人性化、智能化设计，处处以人为本。其次是整车的高度安全性、舒适性、经济性和环保特性。
2.1 总线技术
当代汽车电气的代表车型，如：奔驰、宝马、丰田等世界顶级车型，在电气性能上，均采用了以计算机为核心的智能控制。不但整车具有良好的动力性能、完善的安全性能，而且驾驶起来轻松自如、悠闲自得，实现了电脑技术和汽车的完美结合。这样的系统通常依赖于CAN总线技术。从整个电气系统平台而言，它具有整合所有独立电气/电子系统的独特作用。整合时可能产生需要设计修改的意外问题。在正向设计过程中，必须对设计车型电器件原理进行汇总整理。根据配置的需要和各电器件设计容萤，进行整车电源合理分配以及熔断片、继电器容量的确定。
2.2 设计过程
在汽车的设计过程中，一款汽车的设计数显要进行顶层的可视化工作，通过可视化的处理来进行需求的分析和生成，通过不同的需求来进行功能的分解，有了功能目标之后的下一步就是进行逻辑设计，通过逻辑设计之后要进行物理设计，接下来就是组件设计的详细内容，将整个设计进行优化和重排，对整个部件的安排以及电路板、电子控制单元等进行整合，从而实现最终产品的设计，随着汽车技术和设计的不断发展，设计工作的复杂性也在与日俱增，科技化的发展实现了设计管理和变更的高度自动化，从而实现了复杂问题解决的简单化，在设计过程中可以采用软件的设计方式来进行追踪、连续性、归档和全面自动化，通过整个设计过程和生命周期的模型涵盖来保障系统设计的优化，在设计过程中要严格按照相关国标和汽标规定进行，产品设计要注重人性化和系列化，在设计中考虑到工作条件以及客户需求等多个方面，最终得到优化的设计结果。
2.3 电气系统电能平衡计算
在电气系统过程中，电气系统电能平衡是一个不可忽视的内容，通常所谓的电气系统电能平衡指的是发电机功率匹配以及蓄电池电容量和起动机的计算和确定，这三个内容受到多个方面的影响，所以在具体的计算过程中，虽然已经有明确的计算方式，但是仍存在估算值，所以在设计过程中，电气系统的电能平衡计算可以通过更为简便的方式进行，通过电气系统的分析对整车电气配置参数进行总结，从而根据电压、蓄电池、功率等内容来实现电能平衡的计算工作。
2.4 用电设备工作性质分析
用电设备的不同要求和用电设备的时间要根据当地的特点以及电能的配需情况来进行划分和确定，通常根据用电设备的使用情况分为短时工作、随机使用和连续工作。这种区分方式是一种简单的划分，可以通过这种划分来进行设备的关系分析，连续工作设备顾名思义是持续不间断用电的行驶和设备，在汽车中主要包括行驶系统、点火系统、发动机、组合仪表等，短时工作设备包括各种转向灯、前照灯鼓风机、喇叭、以及刮水器等内容，汽车行驶过程中使用时间不确定的设备为随机使用设备，大致包括电动门窗、制动灯、点烟器、安全气囊、音响系统等，不同的季节和工作状态下电气系统的负荷不尽相同。并且不同的行车习惯以及交通状态等问题都会造成电气系统使用方式的不同，这就造成了不定项的内容，计算起来较为复杂，为了简化这种计算的方式，可以采用用电设备使用频度的权值计算方式，在计算公式中用μ来表示，统称为加权求和。在整个车的设计内容基本确定之后，通过总布置来实现整个车内以及各个电器件的坐标，充分考虑到人机工程、装配以及电器件的使用功能等内容，从而保障客户使用的舒适程度。
2.5 三维线束布线设计
在布线设计工作中，通常需要遵循三维线束布线的原则和要求，在金属件孔以及金属棱角的部分必须进行保护装置，常用的保护方式是弹性护套管的保护，并且车身金属部分开孔设计必须进行橡胶的保护，避免出现金属孔的棱角等问题，由于布线较多，所以在线束布线过程中尽量的沿边进行，必要时要设定专门的走线凹槽，避免让线束承受上部的压力问题，并且由于车体的高速移动，所以必须将线束进行固定，规范要求悬空布线的出现必须小于300mm。除了基本的布线要求之外还要根据不同的汽车特点进行布线设计。
3 结束语
总而言之，在新能源汽车的不断发展中，汽车电气设计越来越重要，汽车的电气设计不断优化是未来新能源汽车发展的一个重要趋势。
参考文献：
[1]伏军锋.汽车电气系统设计[J].汽车电器，2010，01：1-5.
[2]高焕吉.汽车电子电气架构设计与优化[J].汽车电器，2011，06：7-9.
企业财务管理优化的几个重点 篇4
关键词：财务风险预警系统,会计监督,财务管理目标,财务管理体系
当下, 我国的经济降速, 从高速降到理性匀速, 这对合理调整产业结构, 提高经济运行质量都有现实意义。我国经济进入了一个新常态阶段, 既有降速带来的岗位减少等问题, 也有产业结构渐趋合理、经济运行逐步规范的利好。新常态给企业提出了新课题, 怎样调整, 怎样改进, 怎样适应, 这都是企业需要认真思考的。
企业的财务管理得不到应有的重视, 有内部财务控制不力、财务风险机制不够或不健全、财务人员素质偏低等问题, 这就使财务管理水平不高, 导致资金使用、运行效率效益不高。所以, 企业的财务管理, 在新常态背景下, 要引起企业高层的重视, 加强财务管理制度, 使财务管理提升到一个新水平, 以适应当下的市场竞争。
建立健全企业财务风险预警系统
企业的财务风险主要来自经营管理、财务人员、财务因素三个方面。除此之外, 还有一些难以预料的风险, 但都不是不可控制、无法规避的。只要做好财务风险的预警系统, 就会把风险降到最低。
1.提高风险识别能力
风险, 并不能一眼看穿摆在你面前, 一眼看到的是问题, 不是风险。风险没有那么简单。随手举个例子, 出门上班, 按常规走自己的路, 但“半路杀出个程咬金”, 一辆完全没有走常规路线的车不期而至, 这就是风险。房地产项目的风险有能意识到的, 也有难以预料到的。供给量小房价有可能涨, 这是可以意识到的, 上海两座高层住宅楼因为别的工程项目打基础而轰然倒塌, 这样的风险是难以预料的。所以提高风险的识别能力很重要, 风险识别不能一事一议, 要找到规律, 采取相应的措施, 分门归类, 常规性的、可预见的、难以预见的, 都要做出相应的预案。
2.对风险过程的监督监控
企业的财务风险把握不好, 对企业的正常运行乃至发展都会产生重大影响。风险预警系统则正是解决这样问题的, 把握住风险, 消除对企业发展的影响。
房地产企业的风险主要在投资项目上, 这就需要对所投项目进行过程监测, 把所监测到的实际情况与事先设定的预警范围作比较, 超出范围的要立即解决, 较大的情况要有应急预案, 从而在过程中控制住风险。
财务风险预警与财务分析、财务评价相比有所不同, 财务风险预警是以会计信息为基础, 用科学系统的分析建立起相应的指标体系, 对企业的一些能力, 如盈利能力、创新能力、技术水平等进行综合分析, 预测出企业的财务状况。
3.完善风险全过程控制系统
建立起各种财务风险反应状况的指标体系, 根据以往对风险的把控经验, 确定各个风险指标的预警范围值, 做出各种应对措施。
对已经发生的财务数据、财务预警指标体系, 进行归纳整理, 作为预警基础, 预测财务风险发生的可能性。
建立起财务风险防控专门组织, 将其独立出来, 发现风险苗头, 可直接向企业高层报告, 这样可提高效率, 以更及时地应对风险。
加强会计监督
会计监督是会计的基本职能, 在当前新常态形势下, 市场情况多变, 企业管理面对的不确定因素越来越多, 发挥会计监督职能作用, 能大大减低这些风险因素。
1.加强各项配套法规政策的建设
保证财务运行的安全高效, 首要的是遵循国家的有关法律法规, 严格按规章制度办事。在新常态形势下, 要建立起适应市场的制度, 进一步明确会计监督、审计监督的职责与权限, 以加强会计监督职能。
国家有关法律法规要不折不扣地执行, 一些相关的配套制度也要加强建设, 让会计监督有法可依。
2.完善企业会计监督机制
完善企业会计监督机制的关键在于建设好内部控制制度, 而搞好内部控制制度的关键是不相容职务的相互分离。具体做法是, 参与经济事项的人员要相互分离、相互制约、相互监督;重大事项决策与实施过程要明确相互监督、相互制约的程序。这样, 就不会使财务运行和管理成为一个小团体, 脱离制约、监督的范围。
3.建立会计违法的追责机制
会计违法行为比其他管理人员违法行为要严重的多, 对企业的影响也大的多。对财务管理人员首要的是明确会计责任主体, 明确单位负责人会计责任主体地位。责任、主体地位明确后, 这些责任人要对会计工作、会计资料的真实性、完整性负责, 要依法履行职责。
要尽快加强和完善会计法规, 以利于执法部门及时对违法者的惩罚。要引入民事赔偿制度, 在经济上明确赔偿责任, 以加大会计违法成本。要建立健全企业财务人员、负责财务的企业领导人的信用评价系统, 既可促进财务人员的诚实守信, 也便于追责, 实现诚信者奖、失信者罚的良性循环局面。
企业财务管理目标的设置及实现途径
科学地设置企业财务管理目标, 对优化财务管理具有最直接的意义, 目标不明, 管理过程、制度执行都会出现偏差和弯路, 明确的管理目标与财务实际运行则是一条直线, 提高了效率效果。
1.财务管理目标的设置
财务管理目标是企业容易忽视的问题, 大多数企业把财务看成是资金流动的过程, 运行顺畅、不出问题就行, 不会在财务管理目标上下工夫。企业的财务管理者, 直至企业的主要领导, 脑子里必须有财务管理这根弦。没有财务管理目标, 财务的资金运行、资金分配、资金营运等, 在哪些经营环境下应做好哪些工作, 都没有具体的、目前的目标可参照, 也难以完成期间的任务。
企业的财务管理目标概括起来说是资本报酬率最大化, 这样定位的财务管理目标, 把资本营运的质量和效果都考虑进去了, 也兼顾到货币时间价值和风险因素。这种概括性的目标可以称作总目标, 在总目标的基础上, 还要有辅助性、配合性的财务管理目标。
资本运动过程, 有动态的一面, 也有静态的一面, 动态是一定期间的流量, 静态则是一定时期的存量, 这是资本运行的基本规律。流量和存量是不可分割的复杂关系, 它们之间相互联系、相互融合, 也可以相互转化。从这些关系中, 又可理出资本流量最优化和资本存量最优化两个分部目标。资本流量最优化, 是以现金流量最大化体现的, 因为现金流量大小反映出企业资本运行的质量。资本存量最优化, 指的是资本运行的成本最小化, 才能实现利润的最大化。
2.财务管理目标的实现途径
财务管理目标具体实施, 要根据企业的规模和自身情况而定。大型企业、企业集团适用财务集中管理模式, 企业总部设置财务中心或者财务管理公司, 对整个企业实行资金统一管理。这样做具有财务管理的两大优势:一是资金统一管理, 企业总部高层熟知企业的资金情况, 有项目决策时的方便。二是统一资金管理可以集中资金整体优势。一方面对看好的项目可以随时投入;另一方面, 企业分部或者基层, 可以进行优势劣势的互补, 某一分部出现了资金短缺, 总部可随时调配资金, 不会出现因为资金暂时短缺, 而拖了整体的后腿。
规模较小或者较分散的企业, 适用分权型财务管理模式。比如, 施工企业的工程项目分散, 财务相对要有独立性, 向总部申请资金时有可能会影响效益或者工期。分权型财务管理模式是企业的基层部门拥有财务管理的决策权, 财务独立。但并不是放任不管, 企业高层对基层以间接管理为主, 进行监控和把握。分权型财务管理模式, 既让基层有了资金使用的充分权力, 也能充分调动基层的积极性, 对企业开拓市场、扩大企业知名度都有很好的作用。
构建现代财务管理体系
在当今形势下企业竞争异常激烈, 建立现代企业制度是市场所需, 而提高财务管理水平, 必须建立起现代财务管理体系。
1.现代财务管理体系构建原则
现代财务管理体系要符合两大特征:一是要标准化, 二是要现代化。标准化是对岗位职责、岗位工作流程, 以及财务管理部门的日常管理、业务流程等, 进行详细的分析, 根据国家、地方有关部门及企业的要求做出标准。现代化是标准不能仅限于本企业水平, 要把眼光放远, 要把水平放到相应的高度, 尽管不是外向型企业, 也要有世界的高度, 只有高标准, 才有高水平。
(1) 高度重视原则。企业的现代财务管理体系不是单独财务部门的事, 企业主要领导、企业高层要高度重视。否则, 在体系构建实施中, 难免会遇到财务部门能力所不能及、难题所不能解的问题。另外, 财务体系的各项制度、要求不仅仅对财务部门, 也需要高层管理者置身其中, 按照财务管理体系运行的要求进行各项财务活动。
(2) 系统性原则。构建现代财务管理体系, 不能是一次会议就一锤定音, 要坚持科学制定的思路, 具体来说就是系统性原则。财务管理体系是大系统, 大系统中要分成各个子系统。这样, 在财务运行和财务管理中, 能很好地体现出整体性、层次性和针对性, 一方面使财务运行管理过程透明清晰, 另一方面能使财务战略、财务计划达到既定的财务目标。
(3) 真实性原则。前国务院总理朱镕基给我国会计工作者题词是:不做假账。这四个大字一方面体现出国家领导人的殷切期望, 另一方面高度概括了财务工作的原则。现代企业财务管理体系构建要以科学态度, 以真实正确的信息为基础, 把握好这个原则, 就需要企业财务部门、财务人员, 在信息收集、财务数据等方面必须准确、及时、可靠, 具备了真实性原则, 构建的体系才能基础牢固, 企业高层决策依据充分。
2.现代财务管理体系构建的方式
与传统的财务管理体系相比, 现代财务管理体系能及时准确地对企业的资源配置进行评估和预警, 比传统财务管理仅能反映但评估、预警功能差大大进步了。现代财务管理体系构建, 应重视做好以下几方面工作:
(1) 注重财务预算管理水平的不断提升。预算管理是当今市场经济不断深化、信息化程度高而对企业适应竞争的要求, 因此要编制全面预算体系, 实现计划性强、步骤性强的预算管理。第一, 做好财务信息收集工作, 不断对信息进行分析, 并根据市场信息的变化, 及时发现问题, 完善应对方法。第二, 要做好销售目标及销售利润的预测工作。产品销售是企业的龙头, 龙头的预测做好了, 企业的运行就有了现实意义和生产的基础。第三, 做好差异分析工作。要紧紧围绕企业的运营, 不断对预算过程和问题进行分析, 找出差异产生的原因, 及时纠正偏差, 强化会计控制。
(2) 完善财务控制制度。现代财务管理主要是对资产运行状况、资产耗费、资产保全的控制。第一, 完善内部会计控制体系。内部控制要做好现有实物资产、投资项目、大宗物资采购、成本核算、销售的货款回笼工作, 抓住抓好这些大宗资金的运营效率和运营效果, 财务控制才能落到实处。第二, 实行资金管理责任制。资金是财务管理的核心, 因此资金收支要严格按财务制度办事, 合理安排资金的使用, 实行资金的统一调度, 对资金的需求单位要分出轻重缓急、效率效益, 再进行资金调度, 以提高资金运营效益。第三, 挖掘资金运行潜力。目前我国的资金运行质量还不是很高, 资金使用不当, 资金运行周期长等问题还大量存在, 因此要认真研究资金运行的规律, 挖掘资金运行潜力。主要做好存货资金的占用工作, 减少资金的占用时间, 提高资金的运行速度, 使资金的运行、收益达到最佳程度。
(3) 建立科学决策体系。企业的兴衰往往在于决策, 一个好的决策可以让一个优秀企业横空出世, 可以让企业挽狂澜于既倒;而一个失误的决策, 则可把一个本已优秀的企业推向悬崖。综观我国的企业决策, 一个人说了算、一个人拍板的情况不在少数。一个人拍板的局限性很强, 因此需要建立科学决策体系。第一, 信息收集、分析。当今社会信息是企业的决策依据和基础参考, 因此要提高信息分析的能力, 对收集和反馈的信息, 要进行甄别, 滤去虚假的、太普遍的、太熟悉的, 有时反对或者负面的声音, 更要谨慎对待, 99%人看好的投资项目基本上是不能上的项目。投资项目要注重分析投资价值、投资风险、技术掌握程度、环境问题和操作难度等问题。第二, 市场感觉和专家专业意见相结合测评。投资项目的决策往往是理性加感性结合的产物, 有时市场感觉是很重要的, 这就需要企业主要领导人与有关项目的专业人员坐在一起, 对投资项目广泛座谈, 这种随意又感性的座谈有时会触动决策人员的神经, 使决策者坚定信心。当然, 这种感性座谈不能漫无边际, 还是要围绕所投资项目的因素、环境、市场竞争情况, 是不设定议题的会议。而专家专业意见则是由项目技术、商务、资金等人员组成的专家组, 通过各个专业的分析研究, 得出的综合意见。在这样科学决策体系下进行的决策, 要比一个人拍板定案科学的多, 准确的多。
(4) 财务人员提升体系。企业财务管理如何, 关键看财务人员的综合素质, 现代财务管理尤其如此。第一, 要不断对财务人员进行专业培训, 扩充专业知识, 提高专业技能。第二, 制定财务人员增强法制观念和职业道德的培养规划。财务人员不仅要熟知国家有关法律法规, 还要随时学习有关掌握有关政策法规的延展性, 吃透有关精神, 才能准确地依法依规办事。第三, 敬业爱岗、客观公正是财务人员必不可少的职业道德。职业道德是法律法规的另一面, 不钻政策法规的漏洞, 光靠刚性制度还不够, 而职业道德是自醒自觉, 刚性制度与自觉遵守相辅相成、相得益彰, 才能使财务人员忠于职守, 更好地进行财务管理工作。
参考文献
[1]李杰.企业投资项目风险管理预警机制[J].河北企业, 2015 (10) :28-29.
[2]范瑞倩.我国企业会计监督存在的问题及解决措施[J].现代企业, 2015 (6) :63-64.
优化重点 篇5
1、抽采钻孔优化：要求具体到各个地点，包括从钻孔设计、钻孔施工、封孔连接等一系列程序优化开展工作，优化钻孔工程量及节约投资。
打钻次序的优化指：底抽巷从外向里施工，保护层开采应从里向外施工。
2、区域治理巷道断面的进一步优化：根据钻机型号，在满足打钻、通风、行人等需要的前提下，进一步优化巷道断面及支护形式，要求明确优化地点、工程量及节约投资。特别是个别矿井目前使用有小钻机可考虑能否优化断面。
3、区域治理材料、设备优化调减：要求在满足区域治理工作需要的前提下，重新审查下半年区域治理材料、设备计划，减少不必要的投入。个别巷道是否不需要积水管，统一规定底抽巷不要积水管。
4、区域治理年终整体目标：到年底，区域治理巷道、抽采量、利用量、达标煤量等主要指标预计超额完成情况。
5、需要扩修降阻的矿井要根据需要风量重新核算扩修巷道的断面，达到最优化目的。
优化重点 篇6
优化产业结构对于
加快转变经济发展方式的重大意义
党的十六大以来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导下，我国经济发展方式转变取得新突破，产业结构调整取得新进展。三次产业协同性增强，需求结构明显改善，城镇化水平明显提高，区域结构不断优化，经济发展的全面性、协调性和可持续性明显增强。但是应当看到，我国产业结构不合理，科技创新能力不强，核心技术缺乏、发展层次偏低，先进制造业和现代服务业发展滞后等矛盾和问题还比较突出。今后一个时期，必须优化产业结构，加快经济发展方式转变。
优化产业结构是新时期加快转变经济发展方式的根本出路
当前，我国经济发展的内外部环境正在发生深刻变化。从国际上看，全球经济格局深度调整，产业竞争异常激烈。国际金融危机爆发后，发达国家纷纷提出“再工业化”战略，试图在新的技术平台上提升制造业和发展新兴产业，继续以核心技术和专业服务牢牢掌控全球价值链的高端环节，对我国提升产业层次、发展先进制造业形成巨大压力；新兴市场的国家也在加快产业升级，一些发展中国家利用其低成本优势，加紧与我国在传统国际市场展开竞争，我们面临着发达国家抢占战略制高点和发展中国家抢占传统市场的双重压力。从国内看，经济结构性矛盾突出，传统发展模式面临诸多调整。高投入、高消耗、高排放的粗放发展方式还没有根本改变，劳动力、土地、燃料动力等生产要素价格持续上升，能源资源和生态环境约束日趋强化，对优化產业结构形成了倒逼机制。产业结构调整优化还不到位，不仅影响短期稳增长促转型目标的实现，还将严重制约经济可持续发展和全面建成小康社会目标的顺利实现。
优化产业结构是加快形成新的经济发展方式的重要途径
党的十八大报告提出，要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动。要通过产业结构优化和转型升级，提高产业创新能力和技术水平，改变产品附加值低、产能过剩、高端产品供给不足的状况，提升产业整体素质。着力提高资源利用效率，促进产业发展模式向绿色低碳、清洁安全转变。统筹利用好两个市场两种资源，提升在全球产业分工中的地位，打造新优势，增强我国产业的核心竞争力和国际竞争力。
优化产业结构是推进经济结构战略性调整的主要着力点
通过优化产业结构，努力实现消费、投资、出口协调拉动经济可持续发展。把优化产业结构作为促进消费结构升级的重要动力，创新品种、提升质量、创建品牌、改善服务，努力向消费者提供适销对路的产品和服务，引领创造新的消费需求，扩大消费市场。把优化产业结构作为促进区域协调发展的重要支撑，优化产业布局，促进产业集聚发展。把优化产业结构作为促进城镇化和农业现代化的重要依托，推进城乡发展一体化和农业现代化。
优化产业结构的主要任务
党的十八大报告提出，着力构建现代产业发展新体系。这是党中央根据国际市场需求结构新调整、产业格局新变化和科技进步新趋势，科学分析我国经济发展新阶段新特征，提出的重大战略任务，对优化产业结构、加快转变经济发展方式具有重要导向作用。贯彻落实这一要求，必须把构建现代产业发展新体系作为优化产业结构的主要任务，促进第一、第二、第三产业协调发展，逐步形成以农业为基础、工业为主导、战略性新兴产业为先导、基础产业为支撑、服务业全面发展的产业格局。
加快传统产业转型升级
无论过去还是将来，传统产业都是我国经济发展的主体力量。党的十八大报告要求加快传统产业转型升级，是考虑我国新时期工业、农业、服务业都面临转型升级的迫切要求，也是转变经济发展方式的主要任务。必须增强推进传统产业转型升级的自觉性，特别是加快推进工业转型升级，强化需求导向，努力使产业发展更好地适应市场变化。坚持利用信息技术和先进适用技术改造传统产业，深化信息技术在各行各业的集成应用，提高研发设计、生产过程、生产装备、经营管理信息化水平，提高传统产业创新发展能力。把企业技术改造作为推动产业转型升级的一项战略任务，建立长效工作机制。加大淘汰落后产能、节能减排、企业兼并重组、质量品牌建设等工作力度，促进全产业链整体升级。
推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展
战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展，具有重大引领带动作用的产业。先进制造业是产业核心竞争力的集中体现，我国规划布局的节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等重点领域与先进制造业发展紧密相关。大力发展战略性新兴产业和先进制造业，既是增强我国经济社会可持续发展能力、优化产业结构的战略举措，也是构建产业竞争新优势、培育新的经济增长点、掌握未来发展主动权的必然选择。加强统筹规划，调动发挥各方面的积极性，推动重大技术突破，加快形成先导性、支柱性产业，切实提高产业核心竞争力和经济效益。实施国家科技重大专项，集中力量突破高端装备、系统软件、关键材料等重点领域的关键核心技术，着力提升关键基础零部件、基础工艺、基础材料、基础制造装备研发和系统集成水平。面向未来发展和全球竞争，制订产业发展要素指南和技术路线图，建立一批具有全球影响力的制造基地，促进制造业由大变强，充分发挥战略性新兴产业和先进制造业在优化产业结构中的带动作用。
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推动服务业特别是现代服务业发展壮大
服务业是国民经济的重要组成部分，具有涉及领域广、带动就业多、消耗资源少、拉动增长作用强等特点。优化产业结构，必须把发展服务业作为战略重点，不断提高服务业比重和水平。大力发展面向民生的服务业，在巩固传统业态基础上，积极拓展新型服务领域，不断培育形成服务业新的增长点。着力发展生产性服务业，培育研发设计、现代物流、金融服务、信息服务和商务服务，促进制造业与服务业、现代农业与服务业融合发展。从促进消费升级出发，不断创造新的消费需求，特别是要把基于宽带和无线的信息消费作为新一轮扩大消费需求的重点领域，积极培育发展电子商务、网络文化、数字家庭等新兴消费热点。深化服务领域改革开放，营造服务业大发展的政策和体制环境，构建充满活力、特色明显、优势互补的服务业发展格局。
合理布局建设基础设施和基础产业
能源、交通等基础设施和基础产业是国民经济现代化的重要依托，是优化产业结构的重要支撑。立足国内保障能源供应，加快能源生产和利用方式变革，强化节能优先战略，全面提高能源开发转化和利用效率，合理控制能源消费总量，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。按照适度超前的原则，统筹铁路、公路、水运、民航、管道等运输方式发展，统筹区际、城际、城市、农村交通发展，加强各种运输方式的衔接协调，加快现代物流体系建设，为工农业生产和人民生活提供便捷、安全、高效的运输服务。
发展现代信息技术产业体系
抓住信息产业持续引导经济社会创新发展的历史性机遇，紧跟现代信息技术发展步伐，把发展新一代信息技术产业作为优化产业结构的重要战略基点，推动形成继汽车、房地产后的重大投资消费领域。加快电子信息制造业与软件业升级换代和创新发展，集中突破高性能集成电路、新型显示、关键电子元器件、材料以及基础软件、信息安全软件、行业应用软件等核心关键技术，全面提升产业核心竞争力。推动通信业转型发展，统筹信息网络整体布局，加快“宽带中国”建设，构建下一代国家信息基础设施，推进三网融合，重点推动新一代移动通信、下一代互联网、移动互联网、云计算、物联网、智能终端等领域发展。积极迎接新的工业革命趋势，推动信息产业和制造业、服务业融合发展，加快信息网络技术在经济社会全方位应用，充分发挥新一代信息技术产业对国家经济社会发展的支撑能力。做好网络空间战略布局，加强互联网基础管理，完善网络与信息安全保障机制，提高安全保障能力，健全安全保障体系，提升应急通信保障能力，确保国家经济与信息安全。
推动大中小微企业协调发展
坚持和完善基本经济制度，不断释放企业发展活力，逐步形成大中小微企业合理分工、各種所有制企业协调发展的产业组织结构。引导企业兼并重组和管理创新，提高大中型企业核心竞争力，培育更多具有国际竞争力的大企业大集团。继续实施中小企业成长工程，增强创新活力和吸纳就业能力，提升企业管理水平，提高“专精特新”和集群发展水平。不断改善中小企业发展环境，切实解决面临的主要困难，完善服务体系，增强中小企业生存能力、竞争能力和可持续发展能力。切实落实支持小微企业发展的政策措施，营造环境，完善机制，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。
优化产业结构的重大举措
优化产业结构既是现实迫切要求，更是长期战略任务。必须深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，按照加快形成新的经济发展方式的要求，采取有力措施推动优化产业结构取得突破性进展。
促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展
工业化、信息化、城镇化和农业现代化相互影响、相互支撑、相互促进，推进“四化同步”发展是新时期推进现代化建设必须牢牢把握的客观规律，也是在新的历史起点上加快产业结构调整优化的新思路新举措。必须坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。大力推进工业化和信息化深度融合，推动信息网络技术广泛应用和全面覆盖，加快制造模式向数字化、网络化、智能化、服务化转变，充分发挥以信息化带动工业化、以工业化促进信息化的融合优势，带动产业升级，增强竞争力。大力推进工业化和城镇化良性互动，充分发挥城镇化为工业化创造需求、工业化为城镇化提供供给的作用，加快推进城镇化，促进产业集聚、城市布局、人口分布等相互衔接，以工业化引领提升城镇化水平、以城镇化支撑工业转型升级。大力推进城镇化和农业现代化相互协调，落实以工辅农的方针，充分发挥工业化和城镇化对农业现代化的带动作用，加强发展规划、产业布局、基础设施建设、劳动就业等方面的城乡统筹，促进城乡协调发展。
实行更加有利于实体经济发展的政策措施
牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，发挥工业在实体经济中的主体作用，促进实业兴国、工业强国。加强战略谋划和顶层设计，加强事关实体经济发展全局的重大问题研究，积极完善促进实体经济发展的政策法规体系。加强产业政策与财税、金融、投资、贸易、土地、环保等政策的协调配合，狠抓各项政策措施落实，不断改善实体经济发展的政策环境，创造实体经济与虚拟经济收益率大致相当的条件，引导更多的社会资本、技术、人才等要素投向实体经济。全面贯彻落实扩大内需的战略方针和政策措施，改善实体经济产品和服务消费环境，加快产品和产业升级，重点推动利用技术改造优化投资结构，切实发挥实体经济产品和服务在扩大内需中的积极作用。
大力弘扬尊重劳动、尊重创造、尊重致富的思想，努力营造各方面关心、支持实体经济发展的良好氛围。
实施创新驱动发展战略
科技创新是提升产业层次和素质的战略支撑。必须把科技创新摆在优化产业结构的核心位置，抓住新一轮世界科技革命带来的战略机遇，加快创新型国家建设。完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，发挥创新在优化产业结构中的关键作用。加强关键核心技术和共性技术攻关，力争在高端装备、信息网络、系统软件、关键材料、基础零部件等重点领域取得突破。大力推进科技与产业紧密结合，加强技术创新和商业模式创新，加快组织实施一批重大产业创新发展和应用示范工程，加快重大技术成果产业化。加强知识产权保护和标准化建设，提高产业自主发展能力和国际影响力。切实落实支持企业创新的各项政策措施。
促进绿色低碳发展
坚持把生态文明建设放到中国特色社会主义事业总体布局之中，作为优化产业结构的基本要求。以破解能源资源约束和缓解生态环境压力为出发点，树立设计开发生态化、生产过程清洁化、资源利用高效化、环境影响最小化的理念，加快发展资源节约型、环境友好型产业。加大节能降耗力度，严格能耗物耗准入门槛，推广重点节能技术、设备和产品，提高能源资源利用效率。推行清洁生产和污染治理，加强低碳技术研发和推广，逐步削减重点行业污染物排放量，加强重金属污染防治，促进污染末端治理向源头预防、过程控制并重转变。大力发展循环经济和再制造产业，建立完善生产者责任延伸制度。健全激励和约束机制，探索合同能源管理、节能自愿协议、碳交易、排污权交易等新机制新模式，增强产业可持续发展能力。
坚定深化改革和扩大开放
我国又进入到新一轮改革开放的关键时期，需要进一步加大改革力度，为转变经济发展方式、调整优化产业结构提供强有力的体制机制保障。必须坚持社会主义市场经济的改革方向，加快财税、金融、价格等重点领域和关键环节改革，支持民营经济发展，突破制约产业发展的体制机制障碍。加强和改善宏观调控机制，实现经济平稳发展与产业结构优化相统一。以深化行政体制改革为重点，推进政府从经济主导型向服务型转变，稳步推进大部门体制改革，为产业发展提供体制保障。充分利用国际国内两个市场、两种资源，统筹“引进来”和“走出去”，更加注重扩大战略性技术、资源进口和高附加值产品出口，更加注重支持产业资本走出去，深度参与全球产业分工，着力培育开放型经济发展新优势。
（责任编辑：郝幸田）
优化重点 篇7
一、现行消费税存在的问题
(一) 重点税源在生产、委托加工环节征收, 不利于消费税政策收入功能的实现
现行消费税14个税目中, 除金银首饰在零售环节征收外, 其他均在生产、委托加工环节征收。经调查, 应税消费品在生产环节征收消费税的计税价格, 与该应税消费品在批发环节的销售价格存在较大的差异, 所调查的生产企业, 都不同程度存在价差, 具体差异情况如表1所示。
说明:1表示被调查企业2007、2008年实际合计缴纳的消费税金额;2表示按应税消费品在批发环节销售额适用税率计算得到的消费税金额;表中的“批发环节”是指销售公司销售环节。
表1数据表明, 我国消费税重点税源应税消费品生产与批发环节价差过大, 直接导致消费税收入流失, 从绝对量来看, 卷烟、汽车行业所流失的收入规模较大, 从相对量来看, 酒类、化妆品行业消费税流失十分严重。因此, 重点税源生产环节与销售环节价差过大, 削弱了国家对该行业收入调节的力度, 直接影响消费税收入增长。
(二) 消费税调节作用偏重资源节约, 对收入分配和环境保护的直接调节作用不明显
我国目前消费税制度共有14个税目, 征收范围突出了两大重点:一是促进环境保护和节约资源, 二是合理引导消费和间接调节收入分配。从制度设计理论层面看, 我国消费税制度功能齐全, 重点突出, 但从实际执行情况看, 我国消费税的调节作用偏重资源节约, 而对环境保护和收入调节作用不明显。
据调查, 我国国内消费税收入结构中, 来自卷烟、酒类、小汽车和成品油4个品目的收入占绝对比例, 2008年该比例达到了98.3%, 其他10个品目实现的税收收入微乎其微。从地区来看, 北方某省2007年、2008年4个重点品目实现的消费税收入比例分别为98.8%和98.6%, 其他10个品目, 只有贵重首饰、化妆品、汽车轮胎、实木地板和鞭炮焰火5个品目实现了收入, 某直辖市2007年、2008年4个重点品目实现的消费税收入比例分别为95.5%、95.2%, 其他10个品目中, 新增的高档手表分别实现收入7万元和14万元, 高尔夫球及球具为226万元和48万元, 游艇为零, 收入微乎其微, 甚至没有。这表明, 当前我国消费税收入调节作用实际主要是通过差别税率来间接发挥的, 而直接调节收入分配的作用不明显。与此同时, 我国当前消费税没有将一些容易给环境造成污染的大众消费品, 如电池、一次性快餐盒、垃圾袋等列入征税范围, 也影响了税制在环境保护方面发挥充分的调节作用。
(三) 大量高档奢侈消费品销售金额大, 存在消费税调节盲区
调节收入分配差距是税收的一项重要功能, 我国目前税收体系中, 由于财产税不健全, 遗产税、赠与税尚未开征, 使得收入分配调节过于倚重个人所得税, 通过深化改革消费税, 强化消费税收入分配调节功能十分必要。
我国有许多特殊商品存在税收调节盲区, 例如, 别墅、皮裘制品和炫耀性消费品等, 这些特殊商品在国内已经形成了较强的购买力, 销售额大且不断增长。全球最大的奢侈品集团 (LVMH) 最具知名度的LV品牌, 2008年在中国市场的销售量已位居全球第二, 并不断开拓中国市场。据高盛银行的报告, 2010年中国奢侈品消费高达65亿美元, 连续3年全球增长率第一, 销售量第一。此外, 各地区作为高档商品住宅的别墅, 虽然近年来国家对别墅建设进行了严格控制, 但每年仍有一定规模的成交量, 据调查, 仅某市2007年和2008年别墅期房、现房网上签约总成交面积28.36万平方米, 总成交金额43.5亿元。
别墅的消费群属于高收入阶层, 对其征收消费税不会对我国房地产市场造成冲击, 符合我国“调整住房供应结构, 重点发展普通住房和经济适用住房, 严格控制大户型高档商品房”的目标要求, 也符合调节收入分配要求。类似“LV”箱包等炫耀性消费品, 主要的消费对象也是高收入人群, 对其征收消费税, 也不会影响销售数量, 既符合调节收入分配要求, 又符合引导正确消费的政策目标要求, 与我国对游艇、高尔夫球及球具、高档手表征税目的和意义一致。
(四) 部分消费税品目失去调节意义, 存在重复征税问题, 对其产业发展产生不利影响
酒精和汽车轮胎一直是我国消费税征税对象, 从开征初衷看, 酒精属于过度消费对人类健康有影响的商品, 故予以限制, 汽车轮胎是出于财政意义开征的。从实际来看, 酒精可以分为工业酒精、医用酒精和食用酒精, 属于生产资料范畴, 除食用酒精用于酒饮料制造外, 工业酒精、医用酒精广泛用于化工医药等领域, 对其征税会增加相关行业企业成本, 从而影响产业的发展。况且我国已经对酒产品征收消费税, 而且规定酒类品目不在消费税扣税范围, 酒精消费税势必导致重复征税问题。事实上酒精为消费税贡献的收入极少, 例如某直辖市2007年国内消费税收入共计47亿元, 酒精贡献的税收仅为37万元, 2008年国内消费税收入共计51.1亿元, 酒精贡献的税收仅为86万元。
对汽车轮胎和小汽车同时征收消费税, 而小汽车不属于消费税扣税的范围, 因此, 也存在一定的重复征税问题。而且对汽车轮胎征税没有财政意义, 例如, 某直辖市2007年汽车轮胎贡献的税收仅为34万元, 2008年汽车轮胎贡献的税收仅为7万元, 相反, 对汽车轮胎征税限制了轮胎产业的发展。
(五) 部分应税消费品税率设计不合理, 不利于消费税政策在促进产品结构调整、引导健康消费方面发挥作用
近年来, 国家有关部门对消费税的调节和引导作用已经引起重视, 并对部分应税消费品的税率进行了调整。如小汽车税目差别税率的调整、燃油税的开征等, 均是为了发挥消费税在节约资源、减少能耗、健康消费方面的调节作用, 符合中央节能减排等方面的大政方针。但目前部分应税消费品的税率设计仍然不够合理, 弱化了消费税的调节功能。例如, 卷烟产品仅实行了两档差别税率, 税率层级少, 难以充分体现“低消费人群低税负、高消费人群高税负”的调节功能;小汽车特别是针对大排量的小汽车, 税率设计只考虑排量, 即燃油资源的消耗, 不考虑小汽车价格, 不利于引导消费和调节收入分配;啤酒产品, 以每吨3000元为层级分界线, 实行2个层级的定额税率, 税率分别为每吨220元和每吨250元, 税率水平差别不大, 这种税率设计还导致同一层级内的啤酒产品价格越高税负越低, 例如, 在同一层级内, 每吨3000元的啤酒实际税负为8.3%, 每吨5000元的啤酒实际税负为5%, 每吨10000元的啤酒实际税负为2.5%, 这种逆向调节的税率设计, 不利于充分发挥消费税政策的导向作用, 导致消费税调节功能弱化。
(六) 对消费税纳税企业的税收优惠影响消费税政策的有效实施
消费税是在增值税基础上对特定商品单独增加税负的一个税种, 而目前一些以减轻税负为目的的税收优惠政策, 仍然惠及消费税纳税企业。如北京某化妆品有限公司2008年享受企业所得税过渡期优惠2912万元, 占其当年缴纳消费税的71.8%, 对消费税纳税企业给予税收优惠的做法, 与消费税增加税负的实施目标相悖, 在很大程度上影响了消费税政策的实施效果。
二、优化我国现行消费税的政策建议
(一) 进一步调整征税范围, 建立环保产品、资源消耗产品、高档奢侈消费品税目定期调整机制
调整消费税征税范围, 应根据经济社会和人民生活的发展水平、宏观调控需要以及消费税征收的实际情况, 建立环保产品、资源消耗产品、高档奢侈消费品税目定期调整机制, 对上述商品, 至少每2年进行一次调研论证和税目调整, 将应纳入消费税征收范围的商品及时纳入消费税税目, 使消费税在促进财政收入增长、倡导健康消费、推动社会和谐等方面发挥更大作用。今后一段时期内, 我国应尽快将别墅、炫耀性商品、电池和塑料袋纳入消费税征税范围, 而对酒精和轮胎不宜再征收消费税。
(二) 逐步调整卷烟、小汽车等重点税目的征税环节, 由生产环节转向批发环节
调查结果表明, 我国一些重点消费税税目的征税环节在设置上不尽合理, 导致国家消费税收入大量流失。在我国现有征管条件下, 一些重点税目可以在税务机关有效监控下, 征收从生产环节转至批发或零售环节, 重点考虑卷烟、小汽车征收环节的前移。
从2009年5月1日起, 我国调整了卷烟的税率和征收办法, 对烟草公司销售卷烟加征5%的消费税, 实行生产、批发双环节征收, 但是, 我们认为, 这种双环节征收将导致重复征税问题, 仅适合作为过渡办法, 依据我国烟草专卖制度, 我国完全具备了在烟草公司销售环节征收消费税的条件, 改在烟草公司销售环节征收消费税将有利于:一是调整烟草行业的税收分配格局, 减轻烟草生产企业的税收负担。我国烟草行业总体税负水平要低于发达国家, 但是烟草行业税收分配倚重生产企业, 造成了烟草行业内部税收分配结构不合理, 形成生产企业税负偏重和销售企业税负偏轻的现象。从对某卷烟厂调查的情况看, 该厂2007、2008年的总体税负水平分别达到了55.8%和57.7%, 而该卷烟厂所在地的卷烟销售公司2007、2008年总体税负仅为4.7%和3.9%。2009年5月1日税率调整后, 卷烟生产企业总体税负进一步加重。二是规范国家对烟草行业的收入分配。烟草行业也是高利润行业, 从利润分配格局看, 由于卷烟销售环节加价率高, 生产环节消费税计税依据不完善, 造成销售环节留利空间大, 从对某卷烟厂调查的情况看, 该厂2007、2008年净利润占税额比例都为20%, 而该卷烟厂所在地的卷烟销售公司同期这一比例分别为97%和134%。按照现行政策, 烟草企业需按一定比例向国家上缴利润。但对于高利润的烟草行业, 对其收入的调节应尽量发挥税收的作用, 既能从根本上保证收入的实现, 又能规范收入分配, 减少博弈成分, 提高国家对烟草行业收入调节和使用的透明度, 符合公共财政的要求。因此, 建议今后在烟草公司销售环节对卷烟征收消费税, 而其他应税烟草制品仍在生产环节征收, 同时, 不断完善卷烟计税价格调整机制。
对小汽车类应税产品, 为了遏制生产企业通过设立销售公司等关联交易规避消费税, 保障消费税收入征收, 建议参照车辆购置税的征收办法, 由车购税征收机构按经销商零售价直接征收消费税, 既可以保证税款及时足额征收, 也有利于降低征收成本。
在现行财政分配体制下, 征收环节转移引起的消费税收入格局调整, 短时期内可能会对地方税收收入分配格局产生影响, 但由于这类商品流动性强, 对各地区利弊都有, 最终影响不会太大。
(三) 适时调整、细分相关税目消费税税率
取消烟、酒产品定额税率;对有害健康和高档奢侈性应税商品均实行从价计征的多层级、大级差差别税率;对小汽车类应税商品, 应在实行按排量分级差别税率的基础上, 同时实行按销售价格分级的多层级、大级差差别税率, 加大对消费者收支水平的调节力度, 真正建立起低消费人群少交税、高消费人群多交税的消费税征收新格局, 进一步加大税收对自主品牌汽车产业发展的支持力度, 充分发挥消费税的调节功能。
(四) 严格控制对消费税纳税企业的税收优惠
在消费税税制以外, 无论是减免消费税还是减免增值税, 都应当实行严格控制。出台一般性、普惠性的税收优惠政策, 应对消费税纳税企业提出严格的禁止或限制条件;出台特殊或特定的税收优惠政策, 应事先研究论证消费税纳税企业享受税收优惠的利弊关系, 防止税负水平大幅度下降、税负不公等对消费税政策的冲击, 确保消费税政策的稳定实施。
摘要：文章通过专项调查并结合全国税收普查资料, 对我国现行消费税政策实际执行情况和实际效果进行分析。分析表明, 我国现行消费税政策的实施取得了一定积极效果, 但在具体征收环节、税率设计和征收范围等方面还存在一些缺陷, 影响了政策作用的发挥, 因此现行消费税政策还须进一步调整优化。
关键词：消费税,征收环节,政策效果
参考文献
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优化重点 篇8
近几年, 锡盟非公有制经济得到了较快发展, 经济总量不断增加, 为增强锡盟经济自主增长能力, 缓解就业压力, 提高城乡居民生活水平发挥了重要作用, 已经成为推动锡盟经济社会发展的重要力量。截至2012年底, 锡盟已有非公有制经济组织4874个, 从业人员12.4万人, 非公有制经济地区生产总值完成387.05亿元, 占全盟地区生产总值的47.2%;固定资产投资完成254.08亿元, 占全盟固定资产投资的41.2%;税收收入31.9亿元, 占地区总量的28.5%。
锡盟非公有制经济虽然也有了长足发展, 但就其现状而言, 大部分非公经济实体刚刚起步, 企业规模不大、授信等级不高, 科技、人才、资本等要素支撑不够, 效益不好、质量不高。产品科技含量和附加值低, 没有形成良性循环;缺少一批规模大、技术水平高、成长性好、综合竞争能力强的大企业、大集团;产业结构单一、层次偏低且旗县发展不均。非公经济主要集中在三产, 以传统服务业居多, 骨干企业辐射、带动作用不大, 尚未形成有规模、有影响力、产业关联度高、地域比较集中的产业集群, 发挥的作用有限, 与其自身发展的潜力不相适应。可以说, 锡盟与先进地区最突出的差距是非公有制经济发展水平的差距。因此, 重视并大力扶持非公有制经济的发展, 充分发挥其在国民经济中的重要作用, 具有积极的现实意义。自治区《关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》、《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区加快服务业发展若干政策规定的通知》等文件的密集出台, “8337”发展思路提出要着力推动非公有制经济发展, 内蒙古自治区、锡盟的非公有制经济发展面临着一系列难得机遇。现就锡盟非公经济发展思路、路径、举措和体制机制创新提出如下看法:
一、制定政策, 放宽限制, 为非公有制经济发展创造良好的外部环境
非公经济的生存空间和扩展能力很大程度上决定于发展环境的优劣, 为此要进一步优化非公经济的发展环境, 完善利商政策, 提供便商服务, 落实安商措施, 讲究富商效果, 简政提速, 强化服务, 真正成为“发展最宽松、社会最文明、人居最舒适”和“零障碍、低成本、高效率”的投资乐土。党的十八大报告指出:“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展, 保证各种所有制经济依法平等使用生产关系, 公平参与市场竞争, 同等受到法律保护。”自治区党委书记王君在九届五次全委会议暨全区经济工作会议上要求大力发展非公有制经济。进一步放宽市场准入, 下决心破除阻碍民间投资的“玻璃门”、“弹簧门”等体制障碍, 国家没有明令限制的领域和行业都要对民营企业放开, 能源、铁路、金融、市政以及公用事业和社会事业领域要吸引更多民间资本进入。要强化政策扶持, 全面落实中央促进非公经济发展的政策要求, 结合实际细化实化政策措施, 全面清理各种歧视性规定, 加强服务平台建设, 依法保护非公企业合法权益。要真正做到对非公有制经济“政治上放心、思想上放开、政策上放宽、发展上放胆、工作上放手”, 真正优化非公有制经济发展环境。
锡盟市场经济不发达, 市场体系发育滞后, 固然有多方面原因, 但非公有制经济发展缓慢是其中重要原因之一。非公有制经济是市场经济的最活跃主体, 其本身的发展是随着市场的发展而发展的;反过来, 非公有制经济的发展也可以优化这一地区的市场氛围, 提高人们的市场意识, 促进市场规则的形成和健全。发育成熟的竞争性市场必须有包括个体、私营经济等在内的多种经济成分的参与, 才能发展和逐步健全。锡盟必须有非公有制经济的大发展, 才能真正建立起社会主义市场体系。个体、私营经济是竞争性市场的重要参与者, 没有它们的参与, 市场就会变得冷清甚至萎缩。所以, 非公有制经济的大发展和参与市场竞争, 能够有效激活锡盟的竞争市场, 促进社会主义市场体系的建立。非公有制经济与市场经济有着天然的联系, 非公有制经济自主经营、自负盈亏、自我发展的机制, 使其具备了市场主体的竞争意识, 而市场各主体发展的压力正是源于市场的竞争。非公有制经济的发展, 不仅是锡盟建立社会主义市场经济的需要和必然产物, 而且也能进一步促进国有企业的改革, 加快全盟市场经济体制的建立和完善。一方面, 非公有制经济的逐步发展壮大, 使之在很多领域成为公有制经济强劲的竞争对手, 因而就存在了一个市场经济的环境, 进而推动全盟公有制企业加快改革的步伐。另一方面, 非公有制企业特别是私营企业灵活的经营机制及管理方法, 为公有制企业改革提供了可借鉴的模式, 可以调动公有制企业职工生产和经营的积极性, 激发公有制企业的内在活力。随着非公有制经济的发展壮大和国有企业改革的逐步深入, 锡盟社会主义市场经济体制必将不断完善。
二、解放思想, 转变观念, 为发展非公有制经济扫除思想障碍
党的十六大报告就开始指出, 要充分发挥个体、私营等非公有制经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用。但是, 长期以来受传统计划经济的影响, 一些同志包括领导同志对非公有制经济抱有偏见, 心存疑虑, 工作中放不开手脚, 扶持不够;一些个体私营业主也存在怕出名、怕露富、怕政策变的心理, 有见好就收的思想, 不敢放心大胆经营。“优化环境、宽松政策、取消门槛、加快发展”的思路, 需要锡盟不断解放思想, 优化发展环境, 扩大招商引资, 强化服务职能, 加大支持引导力度, 牢固树立抓非公经济就是抓发展的第一要务, 理直气壮对其予以鼓励和支持。要大张旗鼓地宣传敬业守法, 贡献突出的非公人士, 宣传他们在发展中涌现出来的典型和经验, 营造“尊重纳税人, 保护创业者”的良好氛围, 让想创业、能创业、创成业的人快速行动和健康成长起来, 形成加快非公有制经济发展的强大动力。促进非公有制经济发展, 是坚持我国基本经济制度、完善社会主义市场经济体制, 调整产业结构、转变经济发展方式, 保障和改善民生、促进社会和谐, 发展壮大爱国统一战线的客观要求。
三、深化改革, 破解瓶颈, 增强非公有制经济发展后劲
非公经济是以民为本的经济。没有民众创造潜能的充分释放和聪明才智的竞相迸发, 非公经济就难以有大发展。锡盟作为经济欠开发地区, 资本原始积累远未完成, 发展不足仍是主要矛盾。在这种环境下发展经济, 不仅要依靠国家大规模的投资, 更要依靠千千万万当地与外来的投资者, 通过发展个体、私营小企业逐步积累资金。这些个体、私营小企业对当地环境适应能力强, 熟悉当地市场需求, 能够充分发挥本地资源优势。个体、私营经济一般容易从农畜产品加工、商贸、餐饮和交通运输等国有经济力量较为薄弱的行业中发展起来。盟委书记于永泉、行署盟长刘俊臣分别在中共锡盟委2013年第1次 (扩大) 会议暨全盟经济工作会议上讲话时要求大力发展非公有制经济, 降低准入条件, 创新管理模式, 坚决贯彻财政、投资、经济体制等重点领域和关键环节的改革, 认真落实国家、自治区鼓励民间投资的各项政策措施, 逐步消除制约经济发展的体制机制性障碍, 在能源、铁路、金融、市政以及公共事业领域吸引更多的民间资本进入, 充分释放民间投资潜能, 促进社会投资稳定增长。要坚持市场化改革的基本取向, 努力打破阻碍民间投资进入传统垄断行业和领域的“玻璃门”、“弹簧门”, 为民间资本开辟更为广阔的发展空间, 形成转变经济发展方式和调整经济结构的强大动力, 形成推动经济可持续发展的内生机制, 实现经济发展由刺激性政策推动向内生性活力带动的转型, 推动锡盟经济可持续发展。
要清理和修改不利于民间投资发展的法规政策规定, 切实保护民间投资的合法权益;在制定涉及民间投资的法律、法规和政策时, 要听取有关商会和民营企业的意见和建议;要严格清理收费项目、收费标准和收费范围, 取消不合理收费, 切实减轻民营企业负担;建立健全民间投资服务体系, 充分发挥行业商会等自律性组织的作用, 切实为鼓励民间投资提供服务;营造有利于民间投资健康发展的舆论环境等。进一步解决民资审批时间长、程序多的"通道不畅"问题, 探索在有关行政主管部门内部建立专门机构、人员专项审查机制。
四、积极引导, 突出特色, 不断拓宽非公有制经济的发展领域和空间
切实把扩大民间投资准入和创新民间投资方式结合起来, 按照“非禁即入、平等对待”的原则, 进一步拓宽民间投资的领域和范围。锡盟自然资源丰富, 目前已发现矿种80余种, 探明储量的有30余种, 其中煤炭、石油、天然碱探明储量分别为1448亿吨、3亿吨和4500万吨。煤炭资源尤为丰富, 境内有百余个含煤盆地, 探明及预测储量达2600亿吨, 褐煤总储量在全国居第1位。铁、铜、铅、锌、钨、金、银、锗等金属矿储量也相当可观, 为非公有制经济发展提供了广阔空间。大力发展非公有制经济, 能够创造更多的就业机会, 缓解锡盟就业压力, 增加群众收入、促进社会稳定。在当前和今后相当长一段时间内, 非公有制经济对于创造就业机会起着非常重要的作用。在内地, 个体经济等非公有制经济已逐渐成为创造就业岗位、拓宽就业渠道的主力军。锡盟的非公有制经济组织也吸纳了大量农牧区富余劳动力, 提高了农牧民收入水平。因此, 只有大力发展非公有制经济, 才能进一步体现其吸纳劳动力的优势。非公有制经济的发展在创造众多就业机会的同时, 也为社会稳定做出了重要贡献。
五、加强领导, 搞好服务, 全力支持非公有制经济发展
在目前的国情、区情、盟情下, 没有领导持之以恒的重视, 没有政府精心全面的服务, 非公有制经济将寸步难行。各级政府、各有关部门对民间投资要进一步简化环节、缩短时限, 推动管理内容、标准和程序的公开化、规范化, 提高行政服务效率。建议进一步解决政府有关职能部门“监管不力”的问题。监管部门职能不应当局限于监督、管理两个方面, 更主要的应当是指导企业提高资本运作能力;不应限于优惠的经济政策, 更应当包括管理模式、运作模式等全方位的指导。加强投资信息平台建设, 加大对民间投资信息的宣传力度, 及时向社会公布国家产业政策、发展建设规划、市场准入标准、国内外行业动态、投资管理规定等相关信息, 引导民间投资者正确判断形势, 减少盲目投资。要充分利用现有的政府信息公开平台和互联网门户网站, 集中公开民间投资信息, 方便民间投资主体查询, 合理引导民间投资。建立统一开放、平等竞争的工程咨询市场环境, 鼓励和引导工程咨询机构对民间资本重大事项提供全过程、全方位的工程咨询服务。充分发挥商会、行业协会等自律性组织的作用, 积极培育和发展为民间投资提供各类服务的中介组织。建立健全政府服务与社会化、市场化服务相结合的民间投资服务体系。特殊的可以从涉企部门和单位委派机关干部职工到非公企业进行帮扶, 为他们搞好服务。要进一步完善部门形象测评制度, 加强机关效能建设, 努力为非公经济的发展营造一个勤政高效的服务环境。
六、信息先行, 产业升级, 探索我盟非公经济发展新路径
近年来, 锡盟能源产业发展较快, 国有大型企业入驻较多, 但民营企业和中小型企业发展不足。要高度重视发展环境对企业投资和资本流动的重要作用, 把优化发展软环境做为重要任务来抓, 倾力打造亲商、安商、富商的市场环境和服务环境, 要加强对外地投资企业的服务, 重视对本土企业的扶持, 加大对中小型企业的支持力度, 努力为非公有制经济的发展营造良好环境与氛围。同时也要求和帮助非公有制经济企业规范行为, 合法经营。锡盟比内地落后, 信息产业不发达是很重要的一个方面, 信息不灵必然导致市场不灵。积极推动信息服务外包、知识产权、技术转移和成果转化等高技术服务领域的市场竞争, 支持民营企业开展技术服务活动;积极发展技术市场, 完善科技成果登记制度, 方便民营企业转让和购买先进技术。我们要想实现技术上的跨越式发展, 非公有制经济必须将信息公开、信息行业作为一个重要产业来开发。也只有加快非公有制经济的发展, 使之尽早发挥高新技术产业主力军作用, 才能加快推进高新技术产业的发展。目前, 锡盟尚处于工业化初期阶段, 工业化的任务还十分艰巨。我们所处的时代背景已发生重大变化, 知识和技术已经成为推动经济增长的根本性因素, 以信息技术为核心的高新技术已经成为引领经济快速发展的主导产业。在这种形势下推进工业化, 必须充分发挥后发优势, 将工业化与信息化有机结合起来走新型工业化道路, 这也是我们实现跨越式发展的一个重要途径。而大力发展非公有制经济, 是加快工业化进程、走新型工业化道路的迫切需要, 也有助于形成经济持续快速增长的长久动力。可以说, 走新型工业化道路, 发展高新技术产业, 改造传统产业, 在很大程度上要靠非公有制经济;发展农畜产品精深加工, 拉长产品链条, 要靠非公有制经济;发展劳动密集型产业, 充分发挥人力资源的作用, 靠的也是非公有制经济。只有放手发展非公有制经济, 才能加快锡盟工业化进程, 走上新型工业化道路。
锡盟在工业化的发展进程中, 主要是依托资源推进的煤、电、油、化工、冶炼等大项目, 起步初期非公经济还没有得到快速发展。在转变经济发展方式、调整经济结构的要求下, 随着产业链的延长、产业的升级, 非公经济将有很大的发展空间, 也必将得到很好的发展。
七、创新机制、资金支持, 拓宽非公经济融资渠道
促进非公经济发展, 要帮助拓宽融资渠道, 扩大融资规模, 消除“瓶颈”制约。各类金融机构要在防范风险的基础上, 创新和灵活运用多种金融工具, 加大对民间投资的融资支持, 加强对民间投资的金融服务。化解中小企业融资难, 解决民企投资有需求但“无资可融”的问题, 建议出台有关非公经济融资政策, 定期召开银企联席工作会议, 完善非公企业信用担保机制, 充分发挥信用担保机构在银行和非公企业之间的桥梁纽带作用。要建立有市场、有效益、讲诚信的成长型企业信息库, 建立简便、快捷的信贷制度, 改善信用环境, 加大金融支持。组织部分有实力、有优势的企业整合成立投资公司, 并建立行业基金。对该行业领域内的重点项目进行保障推介, 充分体现公平、公正、公开, 以吸纳民资进入, 保证民资的市场准入。此外, 政府应牵头建立“创业投资引导资金”、“产业投资引导资金”等, 引导民间资本投向政府扶持的产业或项目中去。各级政府有关部门安排的政府性资金, 包括财政预算内投资、专项建设资金、创业投资引导资金, 以及国际金融组织贷款和外国政府贷款等, 要明确规则、统一标准, 对包括民间投资在内的各类投资主体同等对待。支持民营企业的产品和服务进入政府采购目录。
一方面, 进一步激活民资。要引导非公经济人士摒弃怕政策变、怕担风险、投资不大胆、不敢上规模的心理, 克服自我封闭、安于现状的思维模式。要让非公企业享受外资企业同等待遇, 在信贷融资、税收优惠、土地征用等方面, 一视同仁, 充分调动民间资本参与经济建设的积极性。另一方面, 进一步创新招商方式。在做好专业招商的同时, 要以商招商, 以实力和诚心打动和说服客商以小引大, 以一个企业引来一个产业, 形成客商聚集效应, 使客商招之能来, 来之能留, 留之能兴。
优化重点 篇9
安福县总面积2795平方公里,现辖19个乡镇,256个建制村,总人口40万人,农业人口29.5万人,占全县总人口的74%。“八七”扶贫攻坚后,全县还有绝对贫困人口2.55万人,占全县农业总人口的9%。面对如此大的贫困人口比例,我县克服财力困难,自我加压,抢抓机遇,不断加大扶贫开发工作力度,有力推动了扶贫开发“五项”重点工程——整村推进、“雨露计划”、移民扶贫、产业扶贫、社会扶贫等都取得了较好的成绩。一是整村推进工作扎实有效。近三年来,我县结合新农村建设先后实施整村推进项目206个,安排扶贫资金755.28万元,其中公路建设项目97个,水利设施项目15个,输电建设项目4个,“三清三改”项目25个,沼气建设项目18个,自来水户户通项目10个,科技推广与培训等项目37个,明显改善了贫困村生产生活和社会事业方面的条件。二是“雨露计划”工作成效明显。我县先后开展了微机操作、针织来料加工、宾馆服务、市场营销、家政服务、电工电焊、果树栽培等专业技能培训,共转移培训贫困地区劳动力1505人,转移就业率达98%。还开展了以肉牛饲养、生猪饲养和西瓜种植与烤烟栽培技术为主的16期科技培训班和10次现场参观活动,参培农民共4000余人次,同时,向省、市职业技能培训学校等省办市办挂牌基地输送重点村中高级技师26人,为贫困学员提供了再学习和掌握职业技能的机会。三是移民扶贫工作深入开展。008年,我县首次实施移民扶贫搬迁工作,共完成移民97户,500人,建立集中安置点4个,集中安置61户,321人,分散安置36户,179人,整体搬迁率100%,通过移民扶贫减少了行政成本,切实解决了群众就医、就学难的问题。四是产业扶贫力度加大。我县把发展果业、药材、毛竹、良种猪、良种牛、特种水产等作为扶贫开发的重点。先后在金田、洋门等乡开发果园2794亩,在洲湖、洋门乡开发油茶林5480亩,在金田、钱山等乡种植中药材650亩,在洋溪、泰山等实施了毛竹低改220公顷,在钱山、竹江、洋门、横龙、枫田、甘洛等乡发展良种牛饲养5822头,养猪86826头。目前,这些产业有的已初露端倪,有的已形成一定规模,发挥了良好的辐射和带动作用。五是社会扶贫工作成绩斐然。自“十一五”扶贫以来,省市县定点扶贫单位共为我县重点村投入和争取各类帮扶资金(物资)270余万元,帮扶效果十分明显。我县还组织1110名党员干部与贫困户开展“1+1”结对扶贫,在资金、技术、物资、信息、就医、助学等方面为困难群众解决了许多实际问题。
二、正视现实,理性分析,把握重点
安福县长期的扶贫开发实践经验表明:多年扶贫开发不仅改善了贫困地区的面貌和贫困群众的风貌,也为自身发展创新提供了物质基础和精神动力。但严竣的现实还是不容我们乐观,据2008年调查,我县人均年纯收入低于1196元的贫困人口仍有1.5206万人,贫困发生率为5%,居住山区、库区、地质灾害频发区的人口有1.8万人,涉及到全县15个乡镇63个村,其中2008年至2012年要求搬迁的人口达1933户8511人。
从总体情况看,我县的贫困群体和移民群众绝大多数居住在自然条件恶劣、生态环境脆弱、教育状况落后、农业基础设施薄弱、农业资源有限的山区、丘陵及沿湖地区,发展投入不足,各类扶持资源难以形成合力。虽然在“十五”和“十一五”的整村推进中,较好地解决了扶贫到村问题。但随着整村推进扶贫策略的实施,扶贫到了村、难到贫困组,到了户、难到贫困户,整村推进难以再深入。主要原因:一是重点贫困村过去欠账太大,需要解决的问题太多,而有限的扶贫资金与解决关系大多数群众的行路、饮水等困难之间存在矛盾。二是扶贫政策自身设计存在一定缺陷。现阶段扶贫政策不是“兜底式”而是“补助式”的政策,而且标准很低,导致实际政策执行上很难到位。比如移民搬迁扶贫,我省补助的标准是每人3500元,现在农村即便是盖100平米的平房,最低需要3万元,仅靠国家一点补助,贫困户依然无法搬迁。三是贫困对象难以落实。一个地区贫困人口数量,省、市、县是清楚的(因为每年都有统计报表),而乡村是模糊的,或者说,官方是清楚的,群众是糊涂的。许多贫困户不知道自己是扶贫对象,不知道作为贫困户应该享受的权利。我们认为,出现这种情况,一方面说明现行扶贫政策直接与贫困人口存量挂钩的做法,与农村的真实情况有不相符合的地方。另一方面也说明长期以来扶贫工作仍然是一种粗放式扶贫,与贫困户的关联度还不够紧密。我们认为,在过去农村整体贫困、惠农政策较少的情况下,扶贫以解决区域性落后面貌为重点是正确的,但随着国家扶农惠农政策力度加大,扶贫应转向对贫困户的直接扶持上,转向重点帮助贫困户发展产业、提高能力上,走专业化、瞄准式扶贫道路。
三、总结经验,增强信心,因贫施策
1、实行分类指导,做到瞄准式扶贫。目前实施的整村推进就是一个很好的分类指导方式。下一步关键是要对贫困户、贫困人口的脱贫问题进行分类指导。在科学确定贫困对象的基础上,对贫困对象结构进行分析分类,因户研究对策,因人制定脱贫措施,提高扶贫工作精准化水平。只有这样才能体现“真扶贫、扶真贫”的理念。比如说,对60岁以上贫困人口,应全部纳入农村低保,实现应保尽保;对45-60岁又有一定创业能力的,重点在产业开发上扶持;对45岁以下到35岁以上的,重点围绕“一户一个明白人”的目标要求开展实用技术培训;对35岁以下的,重点开展转移就业培训和自我创业培训,通过转移或创业实现脱贫目标。
2、以市场为导向,实施产业扶贫。在今后的扶贫开发工作中,一要把农业结构调整作为加快贫困群众脱贫、稳定解决温饱进而向小康迈进的一项重要措施。务必深入基层调查研究、认真分析致贫原因,理清发展思路,结合安福县气候变化特征,积极引导群众调整农业种植结构,压夏扩秋,压粮扩经,稳粮扩菜,努力打造以烤烟种植、种草养畜为主导,林果菜、小杂粮、中药材为补充的产业经营格局,尤其在近几年来旱、虫情严重的形势下,我们要把调整种植结构作为弥补农作物减产、减少农民群众损失的有效措施,不断促进支柱产业的快速发展,进一步拓宽农民增收渠道。二要培育壮大龙头企业。建立县级龙头企业项目库,培育壮大以安福火腿加工、毛竹种植加工、陈山红心杉苗木繁育、肉牛生产加工、烟叶种植等一批能够带动区域经济发展的骨干龙头企业。三要大力发展农民专业合作组织。要围绕主导产业和重点特色产业,加大扶持力度,发展一批、规范一批农民专业合作社。
3、加大培训力度,推进科技扶贫。要大力发展劳务产业,抓住主要矛盾,解决劳务输出工作中的根本问题,必须立足安福实际,按照“政府引导、市场运作、部门参与、社会资助、各种培训学校(基地)承办、农民受益”的思路,广泛动员社会力量,加大对培训资金的投入力度,着力强化贫困劳动力转移培训工作,努力提高贫困劳动力的务工技能和自身素质,继续加大返乡农民工培训力度,进行有组织、有计划的劳务输出,有效促进全县劳务输出实现由数量型向质量型、苦力型向技能型、体力型向智力型、自谋自发型向规模组织型的转变。积极做好返乡农民工自主创业的扶持工作,同时,坚持把科技培训和推广同扶贫项目建设相结合,针对农民群众学习科技和运用科技水平低的实际问题,按照户均一名科技明白人的基本要求,加大培训力度,以提高贫困乡村科技运用水平,进一步推动全县农村经济的快速、稳定、持续发展。
4、抓好“四结合”移民搬迁工程。移民搬迁是我县现阶段扶贫的重中之重。移民是一项实现持久富民的系统工程,把贫困农民从深山窝搬出来,住入新居仅仅完成了移民搬迁的第一步,要让农民稳得住、不反弹,最根本的是要有稳定的后续产业作支撑,有稳定的经济收入作保证。一是移民搬迁要与新农村建设相结合。要按照社会主义新农村建设要求,规划、建设移民新村,力争做到一步到位。加强移民新村的基础设施建设,对新建村全部实施“五通一气一美化”和“三清三改”,不断改善人居环境,提高农民的生活质量。二是移民搬迁与发展现代农业相结合。建设移民新村要充分考虑生产发展,特别要注重发展现代农业,要与当地实施重点农业科技项目相结合,发展设施农业、规模化养殖、观光农业。同时要加强对新搬迁农民的现代农业科技培训,促进他们尽快掌握新知识、新技术,成为懂技术、善经营、会管理的新型农民。推进“一村一品”、“一村一特”,培育优势和主导产业,把移民的“钱袋子”挂在产业上。三是移民搬迁与生态建设相结合。对于国家实施的重点生态建设工程,要有意识地安排到贫困山区,在移民搬迁后的旧村庄、陡坡地、宜林地、牧草地进行生态建设。同时对项目区内的山庄窝铺优先安排搬迁,种草种树,恢复植被。四是移民搬迁与劳动力转移培训相结合。要结合“雨露计划”等扶持农村劳动力转移输出的项目实施,重点组织贫困村组农民外出务工,增收致富。对失地移民要通过订单培训、定向培训等有效形式,提高他们转移培训的针对性和实效性。同时,鼓励支持返乡农民工创业,以带动更多移民本地就业。
优化重点 篇10
关于中等职业技术学校语文学科的课程性质, 《江苏省中等职业学校语文课程标准》在“前言”部分指出:“语文是最重要的交际工具, 是人类文化的重要组成部分。工具性与人文性的统一, 是语文课程的基本特点。中等职业学校语文课程是各专业学生必修的一门主要文化基础课程。它是学生发展思维、形成能力、提高素质的基础, 对学生的职业生涯、终身学习和个性发展起奠基作用。”由此可见, 学好语文课程对于中职生的健康成长和专业发展具有重要作用。中职学校语文教师应更新教学理念, 锁定教学重点, 优化教学方法, 搞好语文学科教学, 促进中职生语文能力的全面提高。
二、中职学校语文教学现状
升入中职学校的学生大都基础知识比较薄弱, 初中阶段他们对语、数、英等学科的学习就倍感吃力, 成绩不理想, 丧失学习信心, 因此普遍存在“先天不足”的现象。进入中职学校, 他们同样对文化基础课听不进去, 甚至很反感, 一上文化基础课就头疼。同样, 他们对语文学习缺少兴趣与热情, 少数学生学习态度不端正, 自控能力差, 课堂上注意力不集中。这些学生的语文知识, 如字、词、句、篇知识及语法、修辞、逻辑等知识存在严重缺失, 不会谋篇布局, 不会正确运用相应的语言表达方式, 听、说、读、写等语文综合素养没有得到应有的发展。据笔者了解, 导致这种局面的一个重要原因就是不少学生对语文学科存在一种错误认识, 他们认为来技术学校的目的就是学技能, 语文学不学无所谓, 从而漠视语文、厌恶语文。文化基础课的老师不大受学生欢迎, 文化基础课的教学陷入了一种“尴尬”境地。
语文课程是中职生必修的一门重要课程, 在学生成长过程中发挥着其他学科不可替代的作用。据笔者调查, 中职语文教学在很大程度上依然采用“满堂灌”的教学模式, 习惯于把字、词、句、篇、逻辑、修辞等知识生硬地注入学生的大脑中。教师是课堂的主宰, 学生是漠然的听众, “一言堂”成了课堂的主要“特色”。教师教得苦口婆心, 学生学得漫不经心, 语文课失去了应有的魅力。长此以往, 使得本来就对文化课学习不感兴趣的中职生对语文课彻底失去了兴趣。这种教学模式置学生主体地位于不顾, 忽视了学生的主体地位, 压抑了学生的思维与个性发展。因此, 中职学校语文教学现状不容乐观, 值得教师反思。
三、改变中职学校语文教学现状, 提高中职语文教学效率
1. 更新教学理念, 着眼学生发展。
首先, 教师要树立能力本位的教学理念。高素质的技术人员和智能型的操作人员是未来社会的需求, 但传统的以知识为本位的教学理念已不能造就这样的人才。因此, 教师在向学生传授知识的同时, 更应注重培养学生的语文能力, 鼓励学生在实践中学语文、用语文, 发展学生的听、说、读、写能力。其次, 要树立因材施教的理念。针对中职生现状, 教师首先应将教书和育人结合起来。教师要善于结合教学内容, 采用学生喜闻乐见的形式开展语文教学活动, 让学生逐步认识语文学习的重要性, 从而端正学习态度, 焕发学习热情。对一些基础较差的学生, 教师应耐心地做好补差工作, 不断增强其学习语文的信心。
2. 锁定教学重点, 突出实用需求。
为了适应中职生将来的工作需求, 笔者认为要锁定以下三个方面的教学重点, 开展语文教学工作:第一, 培养学生快速阅读能力。阅读能力是现代人必备的一项能力, 教师要帮助学生制订行之有效的阅读计划, 鼓励学生开展课外阅读活动, 广泛涉猎, 通过阅读古今中外的经典诗文、优秀名著等, 丰富学生思想情感, 发展语言能力。第二, 加强应用文的写作训练。会写常用的应用文是中职学生今后步入社会所必需的一项技能。如自我介绍、求职信、请假条、计划、总结、通知、启事、合同、广告、请假条等日常应用文和公文, 能帮助走上工作岗位的中职生处理日常生活和工作中的实际问题。第三, 重视口语交际训练。口语交际能力是现代公民的必备能力之一, 教师应指导学生在各种交际实践中锻炼口才。要选择学生感兴趣的、贴近学生生活的交际话题, 采用自我介绍、讲述故事、节目主持、诗歌朗诵、实地采访、产品介绍等活动方式, 组织口语交际教学。口语训练应遵循由易到难、循序渐进的原则, 帮助学生建立自信, 激发热情。
3. 优化教学方法, 提高教学效率。
为提高教学效益, 教师应充分发挥学生的主体作用, 采用讨论式、启发式教学法, 引导学生阅读、分析课文, 发现并解决问题, 培养学生的自主学习能力。在教学中, 教师应加强学法指导, 即不仅使学生获得知识, 而且使学生习得获取知识的方法, 既授人以鱼, 更“授人以渔”。如, 在阅读教学中, 教师要指导学生认真朗读、品味, 特别是抓住课文中具有一定内涵和表现力的词句或传神之笔, 借此培养学生的语感能力和审美能力。为优化教学手段, 教师还要运用多媒体等教学手段, 增强教学的生动性、直观性, 激发学生的参与兴趣。
此外, 语文教学还要与学生所学专业紧密结合。中职语文只有与专业结合, 才能更好地赋予语文生命活力。在结合的过程中, 学生会对语文的工具性认识得更加透彻, 会更主动、更快乐地学习语文。例如我校烹饪专业的学生大多是男生, 他们对烹饪很感兴趣。笔者在语文教学中, 便跟学生一道收集了大量关于烹饪文化的资料, 安排学生学习、探讨。如关于“八大菜系”的特点, 学生搜集到了这样奇妙的比喻:苏、浙菜好比清秀素丽的江南美女;鲁、皖菜犹如古拙朴实的北方健汉;粤、闽菜宛如风流典雅的公子;川、湘菜就像内涵丰富充实、才艺满身的名士。通过专题活动的开展, 学生了解到了中国“八大菜系”的烹调技艺各具风韵, 其菜肴之特色各有千秋, 于是对祖国的烹饪文化萌发了进一步探究的兴趣。笔者相机在课堂上适时地予以点拨, 并告诉学生烹饪文化离不开语文元素的参与, 是语文元素赋予了烹饪文化更丰富的内涵。
四、结语
中等职业学校语文教学要立足现状, 着眼未来, 以服务为宗旨, 以能力为本位, 以创新为动力, 积极开展“自主、合作、探究”式的学习, 致力于学生语文应用能力、审美能力和探究能力的发展, 全面提高学生语文素养, 满足学生学习需要, 为他们将来步入社会奠定坚实基础。
摘要：学好语文课程对于中职生的健康成长和专业发展具有重要作用。中职学校语文教师应更新教学理念, 锁定教学重点, 优化教学方法, 搞好语文学科教学, 促进中职生语文能力的全面提高。
关键词：中职语文教学,现状分析,对策
参考文献
[1]江苏省教育厅.江苏省五年制高等职业教育语文课程标准[S].2009 (12) .
优化重点 篇11
作为一个新型的科研平台, 基地的日常数据管理十分繁杂, 借用“全国普通高等学校人文社会科学研究管理系统”已不能满足基地信息化建设需要。受教育部委托, 以第二轮建设周期评估为契机, “中国哲学社会科学管理创新研究中心”在南开大学挂牌成立。2008年9月, 南开大学商学院信息中心暨IBM SUR实验室开发出“中国高校人文社会科学重点研究基地管理系统” (以下简称“系统”) , 经教育部推广到全国150余个重点基地使用, 并圆满完成第二轮基地评估工作。
笔者基于两次评估的实践经验与教训, 通过对基地管理系统的功能、设计等的梳理, 对该系统有效性做了一定程度的研究和说明, 并在此基础上提出优化建议, 以期更好地服务于基地信息化建设。
一、科研管理系统有效性研究
(一) 功能有效性
中国哲学社会科学管理创新研究中心负责建立教育部人文重点研究基地的信息化常规管理与监测平台, 承接重点基地评估中的支持工作。该任务主要体现于“中国高校人文社会科学重点研究基地管理系统”的建设和管理。
在信息采集方面, 中国高校人文社会科学重点研究基地管理系统设计功能模块主要分为四大块, 分别是:基本信息、成果申报、管理工作和申请书管理。 (如图1所示)
系统面向各基地设有基地管理员, 由学术秘书登录进入系统, 负责基地的各种信息, 并保证录入的信息及时、准确、唯一。专家评审员及系统管理员可以进入浏览评阅, 从而准确掌握各基地的动态, 对各基地的建设进行评估。该系统采集各个基地相关的信息, 在第二轮评估中担负了评估数据库作用, 同时也采集了各基地自成立以来的所有相关信息和数据, 为基地信息化建设和管理提供了新的平台。四大块信息基本涵盖了基地的日常工作, 实现了基地管理工作的信息化。
(二) 日常管理有效性
2004年的第一轮建设评估工作以填写表格、上报材料及现场汇报考察为主, 各基地信息以文档形式为主, 各自为政, 信息和数据没有实现全国基地的统一规范。第二轮评估围绕“中国高校人文社会科学重点研究基地管理系统”进行, 同时也将第一轮建设中的数据进行补录, 完善了基地信息, 使基地管理信息进一步系统化。通过数据填报审核、证明材料审核、基地主任互评、会议评审等环节圆满完成评估工作。在完成了两轮评估后, 特别是第二轮评估完成信息化工作后, 基地的各项信息全部进入系统, 与科研相关的信息查询、统计工作更加直观、便捷, 极大地方便了基地管理工作的开展。特别是查询搜索功能, 使基地电子信息档案更方便查找。
在完成了教育部基地评估任务后, 系统进行了升级改版, 新版系统已经展现出新的容貌, 估计不久即要投入运行。目前从系统页面上看, 除原有的教育部基地数据管理外, 新增了新基地申报和省级基地管理版块。新版在数据收集外增强了相关通知公告、规章制度、政策法规、研究报告、数据发布等功能。将数据库管理与相关制度管理工作紧密结合, 构建新的基地管理信息平台。去年, 教育部已要求将2009~2010年的数据进行填报并将安排审核。之后的数据因为系统升级改版暂时还未统一安排录入。
相比“全国普通高等学校人文社会科学研究管理系统”在不断升级完善而言, 基地的科研管理系统建设正在努力探索并建立起来。重点基地的管理信息系统, 与现行的科研管理信息系统共同完成高校人文社会科学研究管理工作。
二、科研管理信息系统优化
基地科研管理系统的启用及在评估中的实践, 推动了基地建设信息化建设的进程, 为基地建设提供了便捷的管理平台。然而, 信息化建设任务和管理工作任重而道远, 需要各基地在实践中提出中肯的建设意见以利于科研管理系统功能的进一步完善。基于实际工作中显现出的不足, 我们提出如下建议:
信息录入方式亟待改进, 建议将分条信息录入和文档上传相结合。在日常管理中, 各部分信息需分门别类进行搜集。例如, 学术论文信息、研究生相关信息数据量比较大, 逐条重新录入不仅增加工作量, 更易于出现差错。因此, 增加整篇文档数据直接上传转换至信息系统的功能, 可使信息录入更便捷, 一定程度上减轻录入工作量和差错率。
设计新的标志性成果和代表性成果体现方式。评估体系中, 需标注标志性成果与代表性成果, 以突出各研究基地的建设成效。目前的数据里体现出来的是具体的某篇文章或某本著作, 标志性成果限定为某一本书或某篇文章, 导致科研团队或方向的集成成果无法体现。如就团队方向的成果进行了一个归纳总结, 包括著作、论文、咨询报告等形式, 作为标志性成果集中展示, 在系统里则无法填入和显示。以我中心为例, 虽然我们取得全国高校总分总排名第一的成绩, 但在标志性成果总排名上并不理想。这与系统里对标志性成果的显示有直接关系, 当然标志性成果和代表性成果的显示度需要从制度层面提出要求, 系统设计才会相应地跟进。
增强相关数据的审核。在“全国普通高等学校人文社会科学研究管理系统”的使用中, 学校科研管理部门有专门的信息员, 负责相关数据的校级审核。特别是科研项目和经费更是直接由学校的信息员直接提供, 各院系的科研秘书无权录入修改, 保证了信息的唯一性和权威性。而目前“中国高校人文社会科学重点研究基地管理系统”缺少学校层面的信息员, 直接由各基地学术秘书自己把关。
数据库容量有待增加。工作简报、成果简报、工作总结和大事年表等信息篇幅较长, 字数较多, 系统设计容量偏小, 录入时只好删改, 经常只能剩下几个大标题, 使信息严重不完整, 不利于电子文档建设。
基地研究人员信息方面需重新分类, 特别是短期访问学者类目需单独区别。目前研究人员和访问学者在列表里一同显示, 并且列表不能显示是哪类人员, 很容易和研究人员混淆, 不利于人均研究成果的统计。
基地学术秘书的信息素质有待进一步提高。基地建设信息涉及方方面面, 需要学术秘书有很强的信息素质, 和学院科研秘书共同配合, 搜集、统计并提炼基地科研建设信息。教育部层面需要组织一些培训班加强学术秘书的个人信息素养及工作能力, 在各基地交流中共同提高管理水平。目前为止, 教育部社科司仅组织了两次学习培训, 即基地建设初期的管理办法学习班与第二轮评估的管理系统应用培训。
总体来说, 现有系统基本能够满足需求, 但在实践中仍有部分功能亟待改进。笔者基于两次评估中系统体现的不足, 结合该系统的有效性分析, 对系统的优化提出一些建议, 以期更好地提高系统性能。
摘要：目前, 教育部已开发推广运行两套高校科研信息管理系统 (MIS) , 实现对科研管理活动和管理资源的整合, 进一步提高科研管理质量和效率, 更好地为科研管理工作者服务。本文以教育部人文社科重点研究基地科研管理系统为例, 重点分析了管理信息系统在实际工作中的成效, 提出进一步完善科研管理信息系统的建议, 以推动高校科研管理的信息化建设。
关键词：科研管理,信息系统,有效性
参考文献
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