问题与完善措施论文

问题与完善措施论文（共12篇）

问题与完善措施论文 篇1

林业管理关系着国民经济的发展和我们的生存, 大面积的绿化可以有效吸收大量灰尘、二氧化碳等污染物, 通过空气过滤给我们提供新鲜的空气, 营造良好的生活环境, 同时对保持生态平衡具有非常重要的作用。

1 现阶段国内林业营林发展中的问题分析

近年来, 随着社会经济的快速发展和林业发展水平的不断提升, 虽然现代林业营林技术有了很大程度提升, 但实践中依然存在着一些问题与不足。我国幅员辽阔, 国土面积非常大, 但国内林业营林事业的发展较之于发达国家而言, 仍然处于一般水平。究其原因, 主要是因为营林技术受限, 对树种的培养仅限于单一的品种, 以致于林业树木种植过程中虽有较大的规模, 但因品种单一、技术方法受限而难以实现多种植物的共存目标。

从当前国内整体林业发展现状来看, 除品种较为单一外, 国内林业看护与管理层面也存在着一些问题, 比如从业人员个人素质有待提升、技术能力有限等, 难以确保林业管理工作的科学性, 这是现代国内林业营林建设事业发展的重大桎梏。在选择林木时, 因没有选中壮苗、引种不良, 这些都会影响产量和木材的质量。除此之外, 在大面积造林过程中, 通常会遇到林业营林数量失衡等现象, 以致于林业营林发展出现差异性, 进而导致林业总生产量无法满足市场需求, 大大影响了林业营林的社会效益。

对于目前国内林业营林建设过程中, 一个最为突出的问题就是人工林在营造上表现出来的商业化水平不高, 林业营林可持续发展缺乏后劲, 不利于林业资源的后续利用。林业营林生产过程中, 因缺少科学合理的指导与规划, 导致现阶段营林生产出现了偏差。实践中我们可以看到, 营林生产经营者普遍缺乏营林生产知识, 比如根本不了解当地的生态和地理环境条件, 也不清楚树木排布、树种混种的具体要求, 这些问题的存在, 可能会导致林木采光率低, 树枝容易出现分叉现象, 轻则影响生长和产量, 重则可能会导致整株树木死亡。

2 现代林业营林建设的有效策略

基于以上对当前林业营林建设过程中存在的主要问题和成因分析, 笔者认为要想提高林业营林建设和发展水平, 可从以下几个方面着手:

2.1 加强思想重视和宣传, 提高思想认知水平

林业营林建设过程中, 需从多方面进行考虑, 并非只是政府、林业单位的事情, 需要全民参与, 只有民众的森林保护意识提高了, 林业营林建设事业才能快速发展。目前来看, 因林业营林工作机制的不健全、不完善, 导致民众的森林保护意识难以普及, 一些边远山区的群众为了满足经济上的需求而不加限制砍伐树木, 以致于林业营林前景令人堪忧。针对这些问题, 笔者认为政府、林业单位应当立足实际, 针对群众、林业发展现状, 不断加强宣传教育, 采取讲座、广播以及传单等形式, 让广大人民群众都了解森林保护的意义和林业营林建设的重要性。

2.2 丰富林业营林树种, 不断优化和调节母树的结构

从国外林业营林发展现状来看, 很多地区都拥有该地区的优良树种培育基地, 而且种子园林发展过程中, 又创造了新一代树种。然而, 就当前国内发展情况来看, 根本无法与之相比, 国内较多的种子园林仍为第2代, 甚至很多种子园林尚未形成第2代, 基地建设滞后性现象非常普遍, 也令人堪忧。针对这一问题, 笔者认为现代林业营林建设过程应当树立一个长远的目标, 不断扩充种子园林建设与发展规模, 不断丰富林业营林树种类别。根据实际情况, 积极引入一些现代化的生产种植技术, 做好母树结构优化调节工作。实践中可以看到, 当前国内较多的林业营林建设过程中, 母树林系统结构缺乏科学性、合理性。因此, 为了能够保证母树总体上的优质性, 建议在扩充母树比重时, 加强对结构系统的调节。在此过程中, 还要不断扩充管理, 以此来激发其核心价值。在母树更替过程中, 应当尽可能体现出一定的周期规律性特点。对于较为珍贵, 具有重大价值的母树基地而言, 应当有目的、有步骤地开展各项工作, 以此来实现母树整体结构的优化和调整。

2.3 完善灾害防范措施, 合理投入和加强管理

一般而言, 自然灾害难以有效预见, 而且表现出一定的突发性特点。如果部分林地发生了自然灾害, 比如火灾, 为了能够继续应用树木、保持树木的完整性, 应当做好林地清理工作。对受到灾害的林地应当仔细进行勘察, 并且做好林木更新工作, 不断完善林木造林管理机制、细化措施和方法。实践过程中, 如果仍旧采用原来的营林方式和方法, 则可能会影响树木的成活率, 产生非常严重的经济损失。针对这一问题, 笔者认为应当不断创新营林意识, 积极引入一些科学的技术手段和方法, 提高树木的成活率。需要说明的是, 在此过程中不能片面追求成活率, 而忽略保存率管控。因此, 应当把握好二者之间的合理平衡, 只有这样才能达到事半功倍的效果。

3 结语

在当前林业营林建设过程中, 既要对森林进行保护, 又要适当对其进行开放, 引导全民正确参与营林建设, 只有这样才能确保林业建设事业的可持续发展。

参考文献

[1] 肖华.探析现代林业营林问题与措施[J].科技向导, 2012 (36)

[2] 莫喜忱.浅谈现代林业可持续发展思路[J].内蒙古林业调查设计, 2010 (1)

[3] 刘玉春.现代林业营林问题分析与完善措施[J].科技创业家, 2013 (12)

问题与完善措施论文 篇2

银企对账是银行结算业务中的重要一环，需要开户银行和开户单位的高度重视。然而，在目前的银行结算业务实践中，银企对账却没有引起银企双方的足够重视，工作力度不是太大，其中存在着一些问题。

一、当前存在的问题

1.银企不对账。有些银行对银企对账工作安排不到位，不向企业发放对账单，虽然年终决算均要求核对债权债务，但如果开户单位不申请，银行却不主动发放对账单。更多情况下是开户单位根本不对账，收到银行对账单之后，随意搁置，不是逐笔进行勾对，有些开户单位来开户银行办理清户手续时才发现银企双方存款账户余额不符。殊不知，银行对开户单位往往有一些主动借贷记的业务，例如计息、结算罚款、滞纳金、司法强制扣划款项、公用事业的托收无承付结算方式等等。

2.对账不及时。很多开户单位拿到银行发放的满页对账单后不是马上对账，而是要等到月末一次性勾对。这样做尽管也可发现未达账项，最终调平双方账户，但对于防范可能发生的案件，则起不到应有的作用。因为有些诈骗分子是通过伪造、变造转账支票、现金支票、电汇委托书、汇票委托书的形式盗用开户单位存款，诈骗银行资金，如果不及时对账，就无法通过银企对账这种方式起到及时追查案件的作用。

3.银行对账单的发出率和反馈率低。银行出于对账、审计、年终决算等的需要，一般会安排集中对账工作，对行内所有开户单位发放对账单，并要求开户单位反馈对账结果。但每次集中对账，对账单的发出率都很低：一是因为有很多客户预留银行的信息不详，银行无法及时联系上开户单位；二是有些银行业务人员对集中对账的认识不足，重视不够，故而积极性不高，投入精力不到位。此外，银行发出对账单后，能够得到开户单位反馈的回执也不是很多，很多开户单位认为账户对平即告结束，没有必要再向银行反馈回执，或者在传递过程中丢失了带回执联的银行对账单而无法返还。

4.银行对账人员与柜台人员没有分离。为了确保对账工作的准确性，达到通过银企对账发现核算差错和漏洞，预防和查处贪污挪用银行资金等经济案件的目的，在开展银企对账工作时，应坚持做到由专门的对账人员负责银企对账工作，避免银行接柜和记账人员直接从事与开户单位的对账工作。但由于有些银行未认识到银企对账的这一作用，加之人员工作调配安排方面的原因，通常就由柜台接柜人员直接向开户单位财务人员发放对账单，而开户单位反馈回来的对账单回执也直接交到接柜人员，这样就大大弱化了银企对账工作的预期效果和作用。

5.对银企对账是否相符的结果和发生不符时的查证重视不够。有一些开户单位在通过银企对账发现余额不符之后，不是积极与银行联系查询并调整相关账务，而是任其自然。而有些银行在收到开户单位的对账单回执后，并不仔细查看开户单位填写的对账结果；即使客户发现账务不符，向银行提出查询要求时，有关经办人员也并不积极配合，致使问题搁置拖延，无法得到圆满解决。

6.对开户单位返回的对账单回执保管不善。有些银行对开户单位返回的盖有开户单位印章的对账单回执没有妥善集中保管，这样便无法建立起规范的会计档案。

二、重新认识和重视银企对账的意义

1.确保银企双方账务记载的及时性、正确性和完整性。由于银行和开户单位是对同一笔交易业务在各自的账务记录中并行地处理的，因此两者记账结果的一致就可以充分确保开户单位的银行存款资产项目和开户银行客户存款负债项目的真实性和正确性。但也正因为双方的角度不同，行业会计制度特点不同，加之记账时间不同，记账凭证传递程序不同，因此双方账务的实时一致性便很难实现，这就产生了未达账项。只有通过未达账项的调整才能确定银企双方账务记载的一致性，从而可能发现某方账务记载过程中的错记、漏记和重记，通过更正，最终确保银企双方账务记载的正确性和完整性。

2.堵塞资金管理漏洞，提高资金营运效益。由于未达账项的存在，使得银企双方各自反映的记账结果（数据）经常存在差异，如果双方不及时对账，就很难及时确认未达账项，从而有可能对本单位的资金管理产生不利的影响：一是有可能导致企业过高估算银行存款资金，造成资金超支使用，甚至形成账户透支；二是在银行已收而企业未入账的情况下，不利于及时将资金投放到更高收益的资产项目中去。

3.及时发现差错事故和经济案件，促进银企双方内控制度建设。为了确保银企双方资金的安全高效运营，就必须加强内部控制制度的建设。而及时的银企对账可以成为内部控制制度建设的重要手段。通过银企双方对账，其中任何一方都可以发现内部经办人员隐瞒漏报的差错事故，可以发现内部人员贪污挪用单位资金的经济案件，甚至可以发现社会上的一些不法分子通过伪造、变造等手段，冒用单位账户，从而达到诈骗的目的。

4.便于行政、执法、中介机构行政和操作。当前，行政、执法机构对企业经营管理行为的监管力度越来越大，对社会上各种经营行为也加强了检查监督。在各项财务检查过程中，银行对账单是很重要的检查依据。同时，会计师事务所、审计事务所等中介机构，在出具审计报告之前，肯定也会核对企业开户银行的对账单。因此，银企双方始终坚持对账，确保双方账务的一致，对于行政、执法、中介机构顺利行政、操作，将提供极大的便利。

5.开展面对面的对账，还有利于银行方面及时捕捉到一些客户信息，从而扩张银行业务。银行经办人员在日常的接柜过程中，很难详细了解每一开户单位的业务信息，因此很多有利于银行业务扩张的线索便可能被忽略了。而通过专门的、银行经办人员与开户单位财务人员面对面的接触，通过勾对开户单位的银行结算业务明细，尤其是与银行存在未达账项的业务，开户银行就可以了解更加详细的客户信息，包括业务需求、存款增长点、业务扩张等信息，甚至可以获取与开户单位有业务往来的其他企事业单位的信息，从而有利于银行吸揽更多的新客户，增加银行结算业务。

三、完善银企对账操作

1.在对账单的发放和取得环节，银行应及时将对账单发放给开户单位，发放方式即可通过客户自取、银行送达、传真、邮寄、网络等方式。鉴于银行的满页对账单上记载的业务笔数很多，有的开户单位得到一张满页对账单可能会需要很长时间，因此，不同的开户单位可根据自身的业务特点和数量，实时要求开户银行打印未满页对账单，以便及时对账。开户银行在接到客户申请之后，应积极受理，当即打印，不应推托。

2.银企双方应增加面对面对账的机会。在人员和成本等条件许可的情况下，银企双方应尽可能增加面对面对账的机会，但至少每年应保持一次。面对面对账应由双方财务主管直接过问和安排，坚持做到经办人员与对账人员相分离，即平时的会计记账人员不应作为面对面对账人员直接参与，而应由会计主管安排其他专人操作。只有这样，才能更易暴露可能的财务差错和经济案件，确保银企双方账务完整正确。

3.重视银企对账时发现的未达账项的调整。无论是银行还是企业发现的未达账项，双方均应积极配合，彻底查明原因，及时进行账务调整。尤其是企业需要向开户银行查询记账凭证之后才能调整的未达账项，开户银行应积极协助企业调阅银行记账凭证，需要为企业出具业务证明书的应及时办理。对于需调整的未达账项，应严密手续，作好相应记录。

4.银行方面应从完善银企对账的角度出发，积极改进自身业务处理手段。首先，在成本条件许可的前提下，应尽可能做到每日向开户单位发放对账单，发放方式可采取方便操作、费用较低的电子化传输方式。其次，为便于管理，各开户银行的主管行应创造条件由专门的核算中心进行集中对账，彻底实现对账的前后台分离，保证对账的有效性。

问题与完善措施论文 篇3

关键词：居所监视居住；强制措施；法律适用

对监视居住强制措施的完善是2012年刑事诉讼法修改的一大亮点，在司法实践中对限制犯罪嫌疑人人身自由和保障诉讼程序的顺利进行起到了重要的作用。修改后的刑事诉讼法第73条第4款规定：“人民检察院对指定居所监视居住的决定和执行是否合法实行监督”，指定居所监视居住的检察监督制度作为新增法规，首次出现在刑事诉讼法中，加强了检察机关对强制措施适用的法律监督。但是，这一新的规定的相关监督方法和配套保障措施并不完善，需要通过一系列司法解释等相应法规来加以改进。由于指定居所监视居住限制犯罪嫌疑人、被告人人身自由的程度严厉于普通监视居住，在适用中要更加严格、慎重。

一、指定居所监视居住措施在实践中存在的问题

1.指定居所监视居住的适用范围被扩大和滥用

主要表现为以下几种情形：第一种情形是，有些涉嫌贿赂犯罪的案情并非特別重大，也不存在同案犯潜逃、转移、隐匿、销毁证据等法定情形，甚至有些贿赂案件的犯罪嫌疑人主动投案自首了，但为了深挖案源，而适用指定居所监视居住强制措施。第二种情形是，犯罪嫌疑人涉嫌贿赂犯罪，符合逮捕条件，办案单位为了获得较长的办案时间（法定最长时间期限可以达到6个月），以为了办案需要、在其住处执行有碍侦查为由，而采取指定居所监视居住。第三种情形是，已有部分证据证明犯罪嫌疑人涉嫌犯罪，但无嫌疑人口供，案件没有突破，为了获取犯罪嫌疑人的口供，而采取指定居所监视居住。第四种情形是，犯罪嫌疑人拒不承认犯罪事实，态度强硬，定罪证据不充分，尚不足以决定拘留或批捕的案件。这种情形，越来越普遍存在于检察机关查办贪污、贿赂、滥用职权等案件中。

2.风险成本较大

由于指定居所监视居住是在专门的执行场所以外进行的，如何确保嫌疑人的饮食起居和办案安全得到保障，如何确保专门的经费和人手得到保障，如何有效对犯罪嫌疑人进行监视居住？都成为办案机关长期以来困扰的问题，担心出现办案安全事故，这是实践中大多数检察机关或者公安机关不敢采用、不愿采用这一强制措施的主要原因。

3.指定居所监视居住的安全保障还存在诸多隐患

目前，公安机关在监管人员、医生的配备、饮食、休息等保障方面没有建立完善的制度。执行人员不明确、不固定，一般由办案部门自行派遣2至3名干警对被监视居住对象进行监管。被监视居住对象的医疗、饮食、休息尚无明确的制度规范，被监视居住对象进入指定居所时未安排体检，监视居住过程中也无医生对其进行日常体检，如遇突发疾病难以及时落实应急措施；被监视居住对象的食物均由当班干警各自购买提供，存在食品安全隐患。有些地区由于指定居所监视居住案件数量较少，执行机关出于成本考虑未建立专门监视居住场所，通常是临时借用某处所作为指定居所。由于场所较为简陋，缺乏硬件设备，导致对被监视居住对象的日常管理无法全程监控，对讯问过程也无法进行全程录音录像，难以掌握保障被监视居住对象合法权益的情形。

4.指定居所监视居住执行主体不分、主次混淆

当前，各地市纷纷采取由市级检察机关建立共用的指定居所监视居住场所的方式对犯罪嫌疑人、被告人采取集中执行。但是，在交付执行时，公安机关无法抽调警力执行的客观因素不参与指定居所监视居住的执行或者检察机关担心泄露办案秘密，被动或主动以协助执行的方式让检察机关的法警负责指定居所监视居住执行。这不符合《刑事诉讼法》第72条和《人民检察院刑诉规则（试行）》第115条的规定。在这种情况下，公安机关的执行主体地位得不到法律保障，检察机关执行的合法性存在质疑。

二、破解存在问题的方向和途径

1.完善监督程序的启动

刑事诉讼法对指定居所监视居住监督程序的启动没有规定，刑事诉讼规则第119条第一款规定：“被指定居所监视居住人及其法定代理人、近亲属或者辩护人认为侦查机关、人民法院的指定居所监视居住决定存在违法情形，提出控告或者举报的，人民检察院应当受理，并报送或者移送本规则第一百一十八条规定的承担监督职责的部门办理。”根据刑事诉讼规则的规定，采用的依申请的启动模式，检察机关作为国家法律监督机关，根据刑事诉讼法的规定，对指定居所监视居住的决定进行监督，所以检察机关应当依职权启动对指定居所监视居住的决定的监督，由此可见，检察机关对指定居所监视居住采取的依职权和依申请启动两种方式进行，由于未建立信息通报制度，实践中监督部门较难掌握到有案件实行指定居所监视居住的信息，造成了依职权程序启动的困难，建议在立法上完善建议信息通报制度，要求决定机关在决定之后的一定时间内将相关材料向检察院的监督部门送达。

2.设置符合法律规定的“居所”

根据修改后的刑诉法规定，指定居所监视居住不得在羁押场所、专门的办案场所执行。笔者认为，法律条款规定的总体精神是指定居所监视居住场所的管理应公开、透明，特且应当防止侦查机关直接管理，对外封闭，因为一切直接管理的直接结果均会导致该场所的功能逐步异化为准羁押场所。要解决这个问题，可通过由省级办案机关统一规划、选址和建筑，并委托个案办案机关或“居所”所在地本系统机关使用和管理，“居所”的基础设施和监视设备应达到监视居住所要求的条件，并且符合生活条件，距离城区适当，且“居所”所需经费由国家财政专项办案经费支持，人员由办案机关自行解决。

3.完善监督的形式

在实践中，对指定居所监视居住进行监督的主要是各级检察机关，对检察机关作出的指定居所监视居住的决定有误的，根据现行刑事诉讼规则的规定，均为上一级人民检察院侦查监督部门发现下一级检察院决定有误，可直接通知下一级人民检察院纠正；如果发现同级公安机关或者法院的决定有误或者执行活动违法违规的，通过口头纠正、制发检察建议或者纠正违法通知书的形式，通知有关单位予以纠正。建议完善该项机制，为保证纠正意见得到切实落实，建立规范的受理程序、审查核实程序、纠正程序、答复程序、追责程序。

4.建立严格的报请审批机制

《公安机关办理刑事案件程序规定》第107条规定公安机关提请指定居所监视居住的，其上一级公安机关有决定权。《人民检察院刑诉规则（试行）》第101条规定检察机关报请指定居所监视居住的，由其上级检察机关审查决定批准与否。指定居所监视居住对犯罪嫌疑人、被告人人身自由在一定程度上加以限制，因此，对于指定居所监视居住的决定权应当比照逮捕的决定程序，建立类似的严格规范的审查制度。对于公安机关提请指定居所监视居住的，建议从立法层面进行修改，提请指定居所监视居住比照逮捕程序由报请同级检察机关进行审查决定是否批准；检察机关报请指定居所监视居住的，按照原来的程序报送审查；对于法院适用指定居所监视居住的，基于法院审判阶段的特殊性，由其上一级法院审查决定。报请机关严格遵照审查程序报送，审查机关准确掌握立法本意，遵从法律、司法解释等的规定严格审查，把好事前审批的入口关。对于由检察机关批准指定居所监视居住的决定，检察机关的侦查监督部门要履行审批监督职责，对于由法院批准的指定居所监视居住的决定需报送同级检察机关备案。

参考文献：

[1]李自民，康健民，刘怀印.论指定居所监视居住执行监督制度的完善[J].河南社会科学，2014（01）

[2]王辉，曾昭奇.论监视居住的法律监督[J].法制与社会，2013（15）

[3]侯为大.论监视居住制度存在的问题及完善——以2012年新修改《刑事诉讼法》为视角[J].湖南警察学院学报，2012（06）

[4]莫湘益.监视居住的独立地位与限权空间[J].学术论坛，2012（07）

[5]尹吉.“指定居所监视居住”的法律适用研究[J].中国刑事法杂志，2012（06）

[6]宋英辉，王贞会.刑事强制措施修改若干问题[J].暨南学报（哲学社会科学版），2012（01）

问题与完善措施论文 篇4

一、供电企业劳动定员管理存在的问题

1. 企业员工团队不够完善。

一直以来, 企业员工素质不高是供电企业比较常见的问题。尤其是最近几年, 随着电网技术的不断更新发展, 很多企业都感觉人员不足。出现这种情况主要是因为供电企业员工素质不高, 导致企业工作效率提不高, 制约了劳动生产水平。

2. 思想认识不正确。

由于供电企业属于国有企业, 在管理时, 主要使用行政命令的方法进行管理, 在开展定员工作时, 仍然使用自上而下突击整顿的方法进行管理, 无法保证劳动定员动力的持续性, 导致很多工作人员对定额工作存在比较大的误解。一是供电企业的大多数员工已经习惯目前的用工分布情况, 如果执行新的定员标准, 会对企业的内部和谐造成影响。二是多数员工认为员工定额是由计划经济模式发展而来的, 在市场经济的发展下, “双定”工作并不能创造出较高的经济效益。

3. 激励制度不完善。

根据我国当前电力企业的基本情况来看, 定员并没有和员工工资以及企业成本紧密联系起来。且缺乏有效的激励机制, 基层单位在管理的过程中, 还是遵循“人多力量大”的管理原则, 持续不断的对基层人力队伍进行扩大, 导致企业在用工制度上没有积极性, 无法对用工产生的经济效益进行衡量。

4. 管理基础不完善。

一直以来, 企业管理基础工作都是管理的难点, 不管是私有企业, 还是国有企业基础工作管理都非常薄弱。定员定额的基础工作也不例外。在台账统计、原始数据、工作考核、统计报表等方面, 均存在数据不正确, 无法准确核定的情况。因为信息缺乏对称性, 再加上管理方法和管理手段落后, 导致供电企业的劳动定员的水平普遍不高, 存在言过其实的情况。

二、供电企业劳动定员管理的完善措施

1. 对劳动定员管理进行完善。

一是要建立完善的劳动定员管理机构, 对各个专业的定员管理责任进行明确, 对供电企业的定额管理功能进一步进行完善。对不同专业、不同级别的定员管理机构的管理责任进行明确;二是要组建一支高效、专业的劳动定额队伍, 对专业人员的业务水平和技术水平进行提升。三是要充分激发员工的工作积极性, 建立完善的人工成本控制制度、员工培训制度、绩效管理制度、薪酬激励制度等和人力资源业务关联的管理制度, 进而将企业劳动定员管理工作控制好。

2. 对用工管理制度进行规范。

目前, 供电企业的实际员工数量和定员测算数量并不相同, 为了保证企业的稳定性, 就需要对企业员工进行妥善安置。一方面, 供电企业要对超出定员的人员进行合理的安排和调整, 根据不同的工种类型, 使用不同的方法, 比如对于外委用工和临时用工, 要进行清理、缩减和辞退。对于全民职工, 可以在企业内部进行调整, 或者安排其支援集体企业。组织员工进行岗位轮训, 提升员工的业务技能和综合能力, 针对各岗位的工作职责、工作强度及难度进行评估, 对每位员工进行岗位分析, 使每位员工能安排到最合适的岗位上, 为企业创造出更好的经济效益, 同时建立一套更完善的员工管理机制, 让整个供电企业的员工能动态管理和流动, 让德才兼备的员工能发挥出更大的潜能, 为企业创造出更大的价值。

3. 建立完善的企业定员管理制度。

考虑到目前各供电企业的实际情况, 要分不同地区, 分别制定符合不同地区的劳动定员测算标准, 不能所有地区都同用一个测算标准, 这样会给定员造成不科学、不合理性, 使经验管理顺利转变成较规范化劳动定员管理。

4. 对企业员工的素质进行提升。

供电企业要不断的分析工作情况, 对企业的岗位设置情况进行完善, 理顺企业的岗位职责, 建立完善的定员岗位资格体系, 为岗位定员打下坚实的基础。根据企业未来的发展情况, 针对性的对岗位序列标准进行设计、分析, 协助员工制定未来的职业生涯规划, 采取多种培训方式, 使员工得到更多的培训渠道, 不断提升员工队伍素质。

三、结语

总之, 通过对人员进行科学合理的配置, 可以充分优化用工方式, 避免资金浪费, 及时补充企业发展过程中需要的人员, 对企业人员分配进行合理配置, 使企业的综合竞争力不断提升。

问题与完善措施论文 篇5

摘 要：社会保障体系是经济发展的推进器，也是社会和谐的稳定器。伴随着我国社会主义市场经济体制结构的调整，社会保障体系有待进一步健全与完善，建立与之相适应的社会保障制度。本文从社会保障制度当前的现状入手，分析了我国社会保障制度存在的问题，并提出了如何完善当今的社会保障体系的措施。关键词：社会保障 存在问题 完善措施

所谓社会保障制度，是指国家为了保持经济发展和社会稳定，对公民在年老，疾病，伤残，失业，遭遇灾害，面临生活困难的情况下，由政府和社会依法给予物质帮助，以保障公民的基本生活需要的制度。随着经济社会环境的变化,如何进一步深化改革,加快建设与我国经济发展水平相适应的社会保障制度,实现社会保障事业全面、持续、协调、健康发展,是值得我们认真思索和研究的一个重要问题。

1、我国社会保障制度发展的现状

新中国成立后50年来，实现宪法规定的社会保障权利经历了曲折的发展过程，大体上可以划分为五个阶段。目前在我国，社会保障的功能和作用已经逐渐深入人心，新型的社会保障的整体框架基本形成，主要表现为：初步完成了从传统社会保障制度到新型社会保障制度的转型；确立了以养老、医疗与失业保险制度为骨干的城镇社会保险制度的基本框架；创立了力求把公平与效率结合起来，把社会互济与自我保障结合起来的具有中国特色的社会保障制度。如今，随着人口老龄化的到来，人口老龄化高峰对社会保障造成巨大压力，养老保险基金不能满足人口老龄化的要求；经济体制转轨伴随的高失业、两极分化等问题对社会保障提出了更高的要求；市场经济特有的宏观经济波动现行社会保障制度难以适应。而我国社会保障制度改革也取得了一些突破性进展，但面临的形势仍然十分严峻。

2、现有社会保障制度存在的缺陷

自建国以来，我们党和国家建立了一套与高度集中的计划经济体制相适应的社会保障制度。但是随着社会主义市场经济体制改革的深化，现行的社会保障制度的弊端显现出来，已经不能适应社会的发展要求了。概括的来说，我国传统社会保障的弊端主要有以下几点： 2.1.社会保障法制不健全

目前，我国社会保障制度是以社会保险费征缴和发放为基础、以部分城市居民最低生活保障和居民生活救济为辅助而形成的一套制度。还没有形成全国统一的社会保障制度，社会保障法制化建设滞后，现行的社会保障基金的筹集、管理与使用缺乏应有的法律保障，所制订的只是一些行政法规和部门规章，这种立法的低层次状况不仅导致我国社会保障法律规范的强制力低，而且也导致现行法律往往更多注重部门利益和地方利益，造成各部门之间立法的矛盾和各地方立法的不协调，最终导致各地社会保障的做法难以统一。2.2.统筹层次低，覆盖面窄

目前我国社会保险费的统筹层次很低，虽然国家也要求各地区尽快实现省级统筹，但大部分地区落实到地市级统筹，还存在不少的县级统筹。我国各地区的自然资源、天然环境各不相同，经济基础也不一样，管理水平和人才条件也存在着一定差异，这些都决定着一个地区的经济发展水平，进而也决定着一个地区的资金筹措能力。目前，我国过低的社会保障资金的统筹层次直接影响了社会保障的良好运行，表现为：条件好的地方，较低的收费率即可满足当地的社会保障支出，条件差的地方，较高的收费率也无法满足当地的社会保障支出。

健全的社会保障制度应覆盖全体公民，目前参加城镇社会保险的单位绝大多数仍为原来的国有、集体企业。从人员构成看,个体、私营经济组织只占总数的8%,大量涌现的个体、民营经济不参保或参保不缴费的现象十分严重。一些已参保单位采取尽可能少报工资总额的手段偷、漏社会保险费。国有企业停产、改制、破产等无力缴费,造成大量参保人员的流失。按照当前的制度，越是需要社会保障的弱势群体反而越因为负担不起社会保障而无法享受到社会保障。另外当前农村社会保障制度还处于探索阶段，还没有形成有效的制度模式，各地的发展也极不均衡。

2.3.管理体制及社会基金管理存在很多漏洞

我国党和政府中的许多部门，如中央组织部、劳动人事部、财政部、民政部、总工会、卫生部和一些保险公司等，都在不同的范围和程度上参与了我国现行社会保障制度的管理工作，这种政出多门的情况不利于社会保障制度的管理。另外在养老保险方面，大量企业逃避参保，不合规定的提前退休以及退休人员死亡后由家属继续领取养老金等问题仍然普遍存在。在失业保险方面,随着下岗与失业并轨,失业保险体系在财务方面的不可持续性苗头迅速显现,部分省份失业保险金出现收不抵支现象。鉴于中国巨大的就业压力,在未来相当长时期内,高失业难以避免,因此,现行失业保险体系要想保持长期收支平衡几乎不可能。在医疗保险方面，虽然从表面看,医疗保险制度是可持续的,但目前做到的只是统筹基金维持收支平衡,且以严格控制受益范围为基础,部分参保人员个人帐户资金严重不足,个人负担过重是普遍现象。其次,参保人、医疗服务机构设法侵蚀统筹基金以牟取个人或小群体利益的动机普遍很强,且手段多样化。在这种形势下,医疗保险统筹基金能否维持长期收支平衡值得怀疑。2.4.社会保障基础薄，妨碍因素多

从我国的现状看，社会保障基金来源主要是企业支付，少量部分由国家补充，个人交纳较少，不能很好体现国家、集体和个人共同负责的原则。实际上政府举办的基本保障变成了全部保险，这与我国生产力发展水平低、人口多、底子薄、国家总体财政经济实力尚不雄厚的国情不相适应。大部分私营个体老板及职工不参加社会保险，有的基层职员还自愿放弃企业本可以为他们上的社会保险。

另外，从当前的制度和操作上来看，在企事业单位工作的员工是否参加社会保险还不是员工个人的自主行为，而是由企事业单位领导决定的，与企事业单位领导的行为方式和单位经营状况有着密切的关系。此外，也有相当多的单位利用政策或制度的空当，虽然工作上需要某一员工，并长期使用，就是不与此员工签订劳动合同，也不用为此职工上社会保险。也有不少国有企业的领导想按时为其正式职工上社会保险，但由于企业困难得连职工工资都发不了，自然也无能力为职工交社会保险费了。

3、完善现有社会保障制度的措施

当前，我国政通人和，国民经济又好又快发展，全国上下社会保障的意识不断增强，发展社会保障事业具备很好的社会条件和物质基础。我们要紧紧抓住这一有利时机，进一步加快构建覆盖城乡的社会保障体系，探索建立一套适应社会主义初级阶段基本国情的、符合社会主义市场经济要求的社会保障制度。3.1.加快社会保障的立法进程

社会保障是通过国家立法强制实施的社会经济制度，必须有完善的法律法规作为保证。社会保障法律体系的健全和完善，对于推进社会保障具有十分重要的作用。目前,由于社会保障法律法规立法层次低,在我国已经制定出来的社会保障法规中,比较普遍地存在着缺乏法律责任的现象,无法发挥法律规范的强制功能,无法确保社会保障措施的有效实施。在实际工作中，推进社会保障工作遇到的很多矛盾和问题，都与法制不健全、监察手段不足有关，因此迫切需要加强法制建设。当前需要加快这方面的工作步伐，尽快把成熟的经验和做法上升为法律，尽快出台社会保障的法律法规。加强法制建设，形成基本法律、行政法规和政策措施相结合的法律政策体系，将为社会保障事业发展提供法律依据，推动社会保障事业的健康有序发展。3.2.以扩大覆盖面为重点，加快完善城镇社会保险体系

社会统筹必须具有较大的范围,不能过窄。“低水平、广覆盖、多层次”是一个相辅相成的有机整体。社会保险遵循“大数法则”,即参加保险的人数越多(覆盖面越大),互济功能就越大,抗御风险的能力就越强,人数的广覆盖是做大做强社会保险的坚实基础。所以,要建立覆盖城乡的社会保障体系，就是要统筹考虑城乡社会保障制度，逐步将各类人群纳入覆盖范围，实现城乡统筹和应保尽保。在城镇，应当继续完善养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，逐步把各类职工和灵活就业人员都纳入覆盖范围，同时抓紧建立城镇居民医疗保险和农民工社会保险制度，加紧研究制定城镇没有参加养老保险的困难集体企业和无工作老年人的基本生活保障办法。在农村，应当全面建立农村最低生活保障制度，进一步推进新型农村合作医疗，探索农村社会养老保险制度，建立与家庭保障、土地保障相结合的保障体系。当前，要特别注意解决被征地农民的就业和社会保障问题，做到即征即保，确保他们的生活水平不因征地而降低。3.3.加大对社会保障的资金投入，增收节支

社会保险的制度运行有赖于资金的支撑,社会保险远期基金支付压力很大,若要缓冲压力,填补缺口,必须逐步做实个人账户,真正实现现收现付向部分积累的模式转换,同时要加大对社会保障的资金投入,增收节支。当前，我国要扩大覆盖范围和提高保障水平，必须进一步加强基金征缴工作，充分发挥其主渠道作用，同时要建立公共财政体制，不断加大财政对社会保障的投入力度。因此现阶段，必须要进一步加强监管工作，建立健全内部控制制度、信息披露制度和要情报告制度，完善社会保障监督委员会的工作机制，加强监督队伍建设，开展基金安全教育活动，加大监督检查力度，发挥行政监督、专门监督和社会监督的协同作用，形成人人关心基金安全、重视基金安全、维护基金安全的社会氛围。

3.4.完善社保基金的管理,加强社会保险经办机构的能力建设 要完善社保基金的管理，打击骗保行为，首先建立信息联网，是社会保险管理方面非常重要的一个领域，也是一个基础工作；广泛运用现代化化信息管理技术，健全养老、失业、医保信息监控体系，利用信息系统进行异常数据的监控、分析，有针对性地进行监督检查；同时采取宏观与微观、常规与突击、全面与重点等方法，提高监管水平和效率。其次大力宣传举报制度，将养老、失业、医保政策执行过程置于全社会的监督之下，营造全社会打击骗保氛围。再次，加大处罚力度，发现一例，查处一例，决不手软，让“骗保硕鼠”无处藏身。社会保障是一项技术性、专业性非常强的事业。需要大批熟悉政策、精通业务的高素质管理人才(如精算师、基金管理人和基金投资人等)和一支既有理论和政策水平、又有实际操作能力的干部队伍，应当加强这类专业人才和干部队伍的教育与培养，保证新的社会保障体制的有效运作，更好地行使社保机构的管理职能。3.5.逐步建立农村社会保障制度

建立社会主义和谐社会和社会主义新农村建设，做好当前农村社会保障工作,应从以下五个方面着手建立农村社会保障制度: 一是建立和实行农村居民的最低生活保障制度；

二是建立和实行失地农民的养老保险和失业保险。以土地换保障，率先建立失地农民的养老和失业保险已经是势在必行；

三是积极探索国家粮补资金用于农村社保建设的途径；

四是加快农村新型合作医疗制度建设步伐。要按照“风险共担、互助共济”的原则，着力完善政府推进、农民互动、社会参与的工作机制，加快以大病医疗统筹为主的农村新型合作医疗制度，不断提高农民的医疗保障水平；

五是切实保护“农民工”的合法权益。“农民工”是一支在城市化进程中只完成了职业转换却没有完成身份转换的特殊群体。目前，最迫切的是尽快建立农民工的工伤保险制度、养老保险制度和大病、疾病的住院保障机制，以及合法权益受损或遭遇不公平待遇时的社会救援制度。因此，逐步加大公共财政对农村社会保障制度建设的投入，建立起覆盖农村的全社会保障体系是建设社会主义新农村的重要内容,也是构建和谐社会的基本要求。

3.6.开展社会保障理论和战略研究，为制度和机制创新提供支持

长期以来，我国社会保障理论与战略研究滞后，社会保障规划和制度设计缺乏系统性，政策不衔接，责任不清晰，使有限的资源得不到充分利用，影响和制约着社会保障事业的发展。目前，我国迫切需要集思广益，推动社会各界深入开展有关社会保障的理论和战略研究。理论研究要着眼于总结我国社会保障的生动实践，充分认识社会保障的地位和作用，正确把握社会保障的规律和特点，不断探索实现社会保障的方法和途径，形成和丰富有中国特色的社会保障理论，以增强工作的坚定性和自觉性；战略研究要在认真分析当前及今后一个时期经济社会条件的基础上，加强宏观性、前瞻性、战略性研究，对覆盖城乡的社会保障体系进行总体设计和系统规划，明确社会保障体系建设的战略目标、战略重点、战略步骤和主要任务，以增强工作的系统性和科学性。

总之, 社会保障制度是社会稳定的“安全网”,关系到我国改革、发展、稳定的大局,关系到国家的长治久安。建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度是事关人民群众的切身利益,事关和谐稳定的大局;因此, 我们要不断健全社会保障制度，大力发展各项社会事业，同时也只有不断健全社会保障制度，使社会保障这项“关乎国运、惠及子孙”的伟大事业真正健康有序、扎实有效地顺利推进。参考文献：

1、唐东会.我国社会保障改革中的问题及建议.工业技术与经济.2007（4）：37-39

2、刘俊，林俊岚.浅析构建我国社会保障法的重要性及其完善方式.湖北经济学院学报.2007（4）：103-104

3、李增梅，孔庆梅.健全与完善社会保障体系的问题及对策分析.中国卫生经济.2007（5）：67-68

4、王兆宁.我国社会保障制度的建立和完善.集团经济研究.2007（6）：83-84

5、李秀玲.制约我国社会保障制度的障碍分析与解决措施.时代贸易.2007（7）：40-41

问题与完善措施论文 篇6

关键词：ERP；应用；问题；对策

财务信息化是企业管理信息化的前提条件，然而在我国很多实施ERP系统的企业中，财务信息化的过程中却存在诸多的问题，如何通过构建切实有效的财务信息系统、进而以此为核心搭建企业ERP系统，对于企业的信息化改造的成功与否起着至关重要的作用，当然也是企业运营标准化以及提高企业经营效益的关键所在。虽然在今天，ERP的理念已经得到越来越多企业的了解和应用，但是如何将它应用到会计领域中去，还一直处于摸索阶段。

一、ERP在会计领域中的应用主要作用及概念

ERP在会计领域中的应用主要是通过操作ERP软件下的财务管理模块来实现的。在企业的运营过程中，清晰明了的财务管理具有极其重要的地位。所以，在ERP系统中它的存在是必不可少的。ERP系统在会计领域所应用的软件是不同于一般财务软件的，因为它不仅仅是一个软件，它更是整个ERP系统的一部分，这就使得它能够与ERP其他模块相互集成。自动生成的总账和会计报表十分人性化的减少了手工输入的繁杂。ERP软件主要有会计核算和财务管理量大模块组成。分别有：会计核算、总账模块、应收账款模块、应付账款模块、现金管理模块、固定资产核算模块、多币制模块、工资核算模块、成本模块、财务管理等。

二、ERP在会计领域应用中存在的问题

（一）资金不足

整个ERP系统的运行，需要大量的资金投入，单单从软硬件的所需费用来说就不是个小数目，而且，这只是冰山一角，在具体的实施过程中，人员的培训，系统的维护升级，这些后续的必须的开支费用都是企业在实际应用ERP的过程中存在的一大问题，且资金不足还可能导致企业不能完整购买，例如只购买总账、报表模块而不是完整的应用整个ERP财务会计模块。

（二）盲目选择ERP软件

ERP软件的选择是十分重要的，但是对于企业来说，怎样的软件才是真正适合企业，能促进企业发展的呢？企业可以选择国外或国内的ERP软件，国外的ERP软件技术相对来说是更为成熟的，但是相应的价格也更为昂贵，并且，国外的软件设置未必符合我国国情，毕竟就会计制度一项已是相差甚远。如果选择国内的ERP系统，首先在会计制度方面是与我国会计制度相适应的，再者，也符合我国企业的行政管理方式。但在技术上，不可否认的是我国的软件开发技术，ERP的系统理论都是处在发展中阶段。不同规模的企业对于ERP软件的要求又是不一样的，中小企业由于自身的问题，可以选择现有的ERP软件，但是比较大型的企业则需要定点开发，这样能符合企业的要求，适用性也大大提高，但是这样无疑会提高成本。

（三）ERP实施技术队伍的缺乏

ERP系统的实施不仅仅取决于软件技术人员，更是涉及企业大大小小各个部门，需要的是具有业务知识和计算机知识的双重人才。在财务上，我国大多数企业的会计人员都具有一定的专业知识，但对于计算机的使用却不都是熟练地，更不用说是很好地将会计与计算机相融合的软件，实际操作起来结果往往是事倍功半的。这就要求企业具备一支实施技术队伍，能熟练地运用会计知识和电脑技术，具备较高的素质，只有这样才能支撑ERP这个庞大复杂的系统在会计领域很好地运行。

（四）对ERP软件各模块的系统初始化重视不够

系统初始化是指将企业所必要的基础信息按照E盯系统内部设置的要求录入到计算机的过程。在会计领域，每个模块的系统初始化都是十分重要的，因为这直接关系到财务人员往后业务的操作问题，一旦系统初始化不全面或者发展眼光短浅，会使会计信息化难以继续。

（五）對ERP软件的特殊功能不够了解

ERP的存在对于会计来说，不仅仅是手工到计算机的转化，其强大的数据处理功能是将简单的数据转化成信息输出，以便决策者更好地做出决定。而因为财务人员素质不高或其他原因致使企业所建立的账仅仅是从纸上搬到了电脑上，ERP的功能被埋没，常见的问题有：

第一，ERP软件中的部门核算、个人往来、项目核算、客户往来等辅助核算功能被忽视。第二，只运用了报表、总账两个模块，就相当于七巧板少了两块，拼不出所需的图形，这样，ERP软件也不能发挥出其应有的效果。

第三，财务业务一体化没有实现。通过对企业的调研，我们不难发现一个问题，在运行ERP软件的时候，我们是将它与别的业务分开来处理的。

（六）操作人员权限不明确

众所周知，会计内部控制的主要方法是给不同岗位的操作人员不同的操作权限，但是，实际工作中经常能遇见的问题有：会计、出纳、审核人员权限划设置不清，致使有的企业存在出纳审核凭证的现象；各岗位人员的密码在财务部共亭，这样存在着严重的安全隐患；在操作人手不够时，虚拟操作员的出现严重违背了财务制度。

（七）缺乏高层次的ERP软件使用人员

影响ERP软件在企业会计领域中应用效果的因素主要是企业会计人员对ERP软件的操作能力，很大一部分企业的财务人员在ERP系统的培训方面做得不到位，只是纯粹的在软件使用初期进行为期不长的培训，或者阅读软件的使用手册，这些无疑不能使员工全面细致地了解ERP系统，这样简单的培训，连深入学习了解的机会都没有，自然是不能让财务人员发挥出ERP这个软件实际存在的更强大的功能，那么它的效益也将大打折扣。

三、推进ERP在我国会计领域应用的相关策略

（一）强有力的实施组织

在企业高层领导下的执行能力强的团队，是项目成功的保证。只有强大的团队的支持才是ERP在会计领域应用实施的保障，所以在企业应用过程中，必须有这么一支队伍自始至终的支撑是极为重要的。

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（二）周密的计划

从项目准备开始至项目实施结束这个期间都需要制定周密的计划，做足充分的准备。像将ERP应用到会计领域它并不是个一翩而就的项目，在实施前期必须做好大量的市场调研工作，并且制定好详细周全的实施方案。

（三）高质量的培训工作

就如好马配好鞍，一个好的软件如果没有高素质的人员的操控，那么它本身强大的系统就无法完美的展现，也失去了它本身的价值，所以员工培训工作的成功与否也将关系到项目最后实施的质量，因此，这一环节也需要被管理者重视。

（四）实施资源的保证

很明显，ERP软件的实施是离不开计算机的，因此，企业需要保证硬件资源的供应，像有些大型企业，财务部人员众多，这个时候，包括網络的因素也应当考虑，要确保网络能支持较多人员同时进入操作，否则，将会造成时间的浪费。只有软件、硬件资源都有充分的支持，才能保证实施。

（五）财务数据输入的正确性与及时性众所周知，财务工作有着相对固定的工作周期，什么时候需要什么数据，因此，数据的输入必须具有及时性。同时，财务工作本身对数据的正确性要求是十分高的，是不允许出错的，这直接影响ERP系统的正常运作，否则输入的数据错误，将直接导致输出结果的错误。

（六）合理控制ERP的实施时间

企业在决定实施ERP系统开始，就应该思考整个ERP实施计划的周期是多久。影响这个问题的因素有：企业规模大小、投入ERP资金量的多少、企业高层管理者的支持程度、ERP实施队伍的素质高低、ERP运行环境的好坏。按照通常情况来说，实施ERP的时间范围大概在15-24个月之间，但在实施应用中所需的时间却大不相同。

总而言之，ERP系统下企业的财务信息化战略是一项长期的系统性工程，企业应该结合自身实际情况做好充分的准备，通过提高对企业财务信息化建设的重视程度、加强企业财务信息化需要的人才、资金、内控环境建设，来充分保障企业财务信息化的顺利实施，通过ERP系统的实施打通企业内部的信息流动，加强企业内部的沟通交流，同时通过企业财务信息化的实施，提高企业的现代化管理水平和经营效率，保证企业在激烈的市场竞争中的应变能力和核心优势的发挥，从而实现企业的发展目标。

参考文献：

[1]张牧.论ERP环境下的企业管理创新[J].企业与经济管理，2011，7（11）.

[2]于惠.ERP在企业管理中的应用[J]，中国管理信息化，2011，8（11）.

[3]胡劲松.企业ERP友及现状及对策[J].当代经济，2009.

问题与完善措施论文 篇7

会计学是一门经济管理应用学科, 实践教学一直是会计教育必不可少的内容。随着我国经济环境的不断发展变化, 传统的会计人才需求模式发生了很大变化, 社会对会计人才的素质要求越来越高。传统的会计实践教学模式已很难发挥应有的作用, 它的局限性与素质教育的不适应性越来越明显。主要表现在以下几个方面:

(一) 校外实习流于形式

组织学生到校外企业进行实习, 是多数高校所采取的一种会计实践教学方法。但是, 目前不少高校的会计实习流于形式。其原因是:

1. 多数高校缺乏稳定的校外实习基地。

由于企业的财务信息具有一定的保密性, 因此, 企业大多不愿意接收学生在本单位进行会计实习, 使得各高校在校外设立实习基地的愿望难以实现。由于很难建立稳定的实习基地, 以致校外实习点多面广, 教学管理难度大。学生分散到多个企业去实习, 指导老师无法下点指导, 给教学管理增加了困难, 达不到实习的预期效果。

2. 实习时间安排与理论教学脱节。

从各校的教学组织来看, 校外会计实习主要集中在学生全部专业课学习结束后进行, 需要实习的内容较多。由于高校受实习经费的限制, 往往安排的实习时间有限, 再加上会计理论教学与实习时间上存在差异, 使得学生很难及时解决书本上没有弄懂的问题, 以致学生难以及时消化书本所学的知识。

3. 学生对校外会计实习的兴趣不大。

这是因为指导实习的会计人员存在不愿教授的心理, 他们担心在辅导学生进行账务处理的过程中, 忙中会出错, 因而在带学生实习时不愿放手让学生进行实际操作, 使得学生在实习单位很难接触到原始凭证等会计资料, 只能看不能干, 以致学生对校外的会计实习失去兴趣, 从而失去了培养实际操作能力的锻炼机会。

(二) 校内模拟实习存在的问题

1. 教学方式单一, 在实习中过分强调会计核算, 忽视会计监督。

校内会计模拟实习往往是学生每人一套实习资料相当于一个中型制造企业的一个月业务量, 一个人充当企业的各种人员的角色, 既是仓库管理员又是销售人员、既是会计又是出纳等等, 给学生感觉混乱, 理不清头绪, 做起来也很繁琐;实习资料主要在老师辅导下进行, 学生除了对凭证、账簿、报表有感性认识外, 关于企业财务是如何运作的依然没有一个清晰的思路。而且实验内容基本上局限在会计核算上, 忽略了与之紧密相关的审核、监督环节。

2. 模拟资料不够完善。

大多数模拟资料的内容比较简单, 能涵盖财务管理、管理会计、税收、金融等方面内容的多层次、多方位的综合性实验资料尚有待开发。

3. 指导教师业务水平不高。

会计实践指导教师在会计实践教学环节中居于重要地位, 是影响实践教学的重要因素, 其业务水平和实际经验直接关系到学生对实践教学的理解和掌握, 而许多学校的会计教师都是从高校毕业后直接从事教学工作, 本身缺乏实际工作经验, 对具体的业务环境未亲身经历, 看不懂会计报表, 凭证填制漏洞百出、不会审核凭证, 更不会做账, 在模拟实务过程中只能靠自己的理论知识和能力想象, 纸上谈兵。把会计理论和会计实践环节人为分开, 教师在授课时往往只讲授基础理论, 很少顾及理论和实际相结合的问题。

二、完善会计实践教学的措施

(一) 建设长期稳定的校外实习基地

为了进一步增强学生对实际工作的了解, 使学生的实践技能充分达到胜任会计工作的程度, 在完成校内模拟实习后还应安排充裕时间进行实地实习。为此, 必须建设校外实习基地。高等学校应与企业单位, 特别是会计师事务所, 加强联系和合作, 让学生有计划、分期分批地去锻炼、实习。就目前会计校外实习的实际情况来看, 有较多的学生到会计师事务所实习, 会计师事务所成了主要的校外实习基地。此外目前高校普遍采用后勤管理社会化的模式, 后勤集团采用企业化管理方式, 学校可与校办企业或后勤集团公司联系, 吸收部分教师和学生参与日常管理, 既为企业节省了人工费用, 又使教师和学生有了锻炼的机会。

(二) 建立高起点、教学手段先进的综合实验室

一般来讲, 会计手工模拟实验室和会计电算化模拟实验是分开的。手工模拟实验室的建设成本不高, 而建立一个会计电算化实验室, 需要投入大量的资金, 除了一定数量的微机以外, 还要投入服务器、交换机、网卡工作站、财务软件等。这样巨大的投资存在一个利用率的问题。为解决这个问题, 可以利用当前许多高等院校实行的二级管理制, 在二级单位 (系) 范围内建立一个电算化综合实验室, 集会计、金融、税务、证券、市场分析、工程管理等电算化为一体, 进行综合利用, 跨系、专业使用, 提高其利用效率。

(三) 建立一套系统的实验资料

按规定程序搜集、整理会计实验所需材料, 力求所选资料具有代表性、全面性、合理性。

1. 要解决目前会计实践重核算、轻审核、轻监督、轻分析和不重视管理的现状, 可以在准备的实习资料中, 有意加入一些不合法、不合理的原始凭证, 如假发票、违规提取现金及纳税申报表中故意隐瞒应税所得额等, 也可故意设置一些凭证要素不齐全或手续不符合要求的资料, 如在发票中大小写金额不同、报销凭证中无经手人或证明 (验收) 人签字等等。用这些外露或隐含的有问题的资料, 去培养学生独立思考、挖掘问题的能力, 引发学生对这些问题的重视并及时处理。但针对这一问题应谨慎从事, 以避免引起误解 (有的学生对没有发现的问题会认为是正确的凭证) 。这就需要实习指导教师除具备会计核算教学经验外, 还应具有一定的会计分析、会计审核及会计管理能力。

2. 建立一套系统的会计核算原始资料, 其中包括一部分不符合要求的原始凭证, 在会计专业本科生完成会计学原理和中级财务会计学等相关课程后, 进行会计核算的简单处理:填制和审核会计凭证、登记账簿及编制会计报表。在完成审计学课程的学习后, 再对已完成的核算体系进行审查, 从中发现不合理、不合法或不真实的业务, 并写出审计报告。在大四上学期结束进入单位实习前, 已完成整个会计学科体系课程的学习, 可以要求学生对前面的会计资料运用所学的财务管理学和管理会计学知识, 对该企业的财务决策 (筹资方式和投资方向) 或企业的财务管理进行诊断, 提出企业财务管理中存在的主要问题。

3. 会计实验资料应是在实际工作资料的基础上, 经过综合加工整理而确定的, 要考虑会计经济业务的真实性、全面性、代表性和逻辑性, 对企业供产销各个阶段涉及各方面经济业务进行整理, 对一些特殊业务根据其发展的规律进行有客观依据的虚构。编制一套完整的涉及各方面经济业务的模拟实习资料, 随着国家经济政策调整, 会计法规和会计核算制度根据国际会计惯例的不断变更, 对实习资料要不断进行修改, 使其日趋完善。

(四) 提高教师能力和素质

教师的实践能力和创新素质是培养学生创新能力的最重要教学环境。在整个实践教学过程中, 教师起着指导性的作用。改善师资队伍的状况, 不能片面强调觉悟和奉献, 而应真正建立一种有效机制吸引优秀人才成为会计教师, 并不断培养、提高其能力和素质, 更新其专业知识。这种机制应包括两方面:一是从精神和物质两方面吸引高素质人才进入高校。二是培养现有会计教师的业务能力, 更新教师知识。而对从事实践教学的教师, 除注重其理论水平以外, 还应注重其实际业务的处理能力。除与专业任课教师一样要强调学术水平以外, 还应建立以实践教学为主的教师评价体系;鼓励从事管理学和经济学的教师在企业兼职, 以便更好地从事会计实践教学。鼓励从事会计实践教学的教师获取“双师” (讲师和会计师或注册会计师) 资格。另一方面作为会计专业教师, 一定要注重继续学习和提高, 认真学习有关财会方面的法律法规, 多渠道了解会计信息, 尽可能地寻找机会深入企业, 了解企业真实的操作过程, 并且在每次实习前做好充分准备, 以保证教学效果。

摘要：会计专业实践教学是将理论知识应用于会计实践的教学活动, 是学有所成, 学有所用的重要环节。完善实践教学要建设长期稳定的校外实习基地;建立高起点、教学手段先进的综合实验室;建立一套系统的会计核算原始资料;提高教师能力和素质。

关键词：会计,实践教学,完善,措施

参考文献

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[2]赵秀芳, 张炎兴.高等院校会计实践教学体系的建立与完善[J].绍兴文理学院学报, 2006 (9) .

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[4]滕为.会计专业实践性教学研究[J].会计之友, 2006 (5) .

[5]周英.会计专业实践性教学的综合思考[J].常熟理工学院学报, 2005 (5) .

[6]宋在科, 张莲苓.会计实践教学的现状及改进措施[J].番禺职业技术学院学报, 2003 (12) .

问题与完善措施论文 篇8

一、财政转移支付制度存在问题

目前，财政转移支付的问题主要表现为以下三个方面：

一是转移支付体系的结构仍不合理，专项转移支付占比过高，不利于均等化效果的发挥。2010年，中央财政对地方专项转移支付支出14112.06亿元，占中央财政转移支付的52%。

二是一般性转移支付均等化效果仍不显著。一方面，一般性转移支付包含均衡性转移支付、民族地区转移支付等9个细项，种类繁多，不利于各自之间协调，影响了均等化效果的发挥。另一方面，一般性转移支付中，完全以公式化计算的均衡性转移支付占比较低，且均衡性转移支付所依据标准收入与标准支出的测算公式及决策程序还不够公开透明，影响了均等化目标的实现。

三是专项转移支付在资金分配、资金监管方面问题仍然很多。一方面，对专项转移支付资金额的确定仍未建立起一套科学完善的计算公式和测算办法，而且存在多头审批的现象，资金分配的随意性比较大，分配过程不透明，容易滋生“跑部钱进”等问题。另一方面，由于没有统一建立起对专项转移支付资金使用的监管体系，专项资金的使用效率很低，资金被挤占、挪用和截留的现象也比较严重。

二、如何完善财政转移支付制度

1、强化均衡性转移支付的均等化效果

现阶段，均衡性转移支付是一般性转移支付中依据因素法采用公式化计算的典型代表。在财政部公布《2011年中央对地方均衡性转移支付办法》之后，其计算公式再次进行了大幅度调整，已基本符合财政转移支付设计中的简单易行原则。

但是，均衡性转移支付的计算办法仍然存在缺陷，其核心问题就是对标准财政收支的测算，有待进一步升级。我国现行对标准财政支出的测算中，人均支出标准实际是当年的全国人均支出实际值，有各地区绝对化之嫌。可以仿照日本地方交付税的经验，通过虚拟一个样板地区的方式，得到其支出数额，并以此为标准，这一方法的难度在于对地区标准程度的选择。

此外，均衡性转移支付规模仍然有待提高。根据最新的办法，中央均衡性转移支付的资金来源有了明确的界定，主要由中央财政因所得税收入分享改革增加的收入、中央财政另外安排的预算资金、清算上年的均衡性转移支付余额三部分组成。但这三部分与之前实际运行中的资金来源相比，并没有明显的增加。

2、整合归并其他一般性转移支付

除均衡性转移支付外，一般性转移支付还包括其他“因事而设”的多项内容，这些项目都是针对某项特定的政府政策调整而提供的资金配套行为，这造成了一般性转移支付内容杂乱。而从本质上讲，这些转移支付项目大都属于普通的、固定的、正常的并不断增长的转移支付，具有明显的均衡性转移支付特征。

对于此类转移支付，本着制度简化的原则，可以按照一定的因素设计，将之作为均衡性转移支付的附加评分项目，纳入均衡性转移支付进行统一计算。例如，对于现行民族地区转移支付，可以在均衡性转移支付办法上，附加民族因素标准，从而在均衡性转移支付统一框架下实施。这将大大简化一般性转移支付体系，为今后的政策调整带来很大空间。

3、严格专项转移支付管理

由于专项转移支付规定用途，是加强中央政府调控地方政府行为，优化地方财政预算支出，引导地方政府资金投向国家重点支出和发展事业的重要手段，是一般性转移支付重要的补充。应当按照公平、公开、公正的原则建立起一个目标明确、分配规范、监督有力的专项转移支付制度。

一是，加大专项转移支付清理整合力度。在2009年将部分项目调整入一般性转移支付，并对专项转移支付进行部分整合的基础上，应进一步加大对专项转移支付清理整合力度。对到期项目、一次性项目以及按照新形势不需要设立的项目，予以取消;对使用方向一致、可以进行归并的项目予以整合;对符合新形支付资金的设立、审批和分配，要做到有合理明确的分配依据和操作规程，坚持公开、公正、透明、效率的原则。要做到按制度管理，减少随意性，并在适当的项目上引入公式化管理措施。

二是，做好资金配套工作，提高资金使用效率。对属于中央事权的项目，由中央财政全额负担，不再要求地方配套;对属于中央与地方共同事权的项目，分别研究确定配套政策，区别不同地区具体情况制定不同的配套政策;对属于地方事权的项目，为了鼓励地方推进工作，可采取按地方实绩予以奖励或适当补助的办法。

4、加强转移支付资金监管

完善的财政转移支付制度，不仅应当具有科学规范的资金分配办法，还应当建立完整的监管机制，负责对财政转移支付资金进行评价、考核和监督。

一是，监督资金运行。对于一般性转移支付，由于其单纯补充地方财力而不附带任何条件，应当以《预算法》为准绳，通过同级人民代表大会和上级财政部门对地方财政预决算的审查，以实现对预算执行监督。对于专项转移支付，应加强项目审核的力度，并将资金使用透明化，建立资金申请、使用、结项的报告制度，通过人民代表大会进行监督。

问题与完善措施论文 篇9

关键词：高职教育,人文素质,常见问题,完善措施

一、人文素质课程建设目标

人文素质课程建设目标, 其本质就是通过重视人的尊严与人格, 通过培养人的发展为目标, 就是为了发展人文精神。并且人文素质课程建设不能仅仅是表面功夫, 而必须切实保证学生能够掌握科学精神和人文关怀之间的渗透及贯通关系。对于个体来说, 只有真正理解自己所从事事业中的人文力量及人文关怀, 其人文素养才能真正得到体现。而高职院校作为应用型、技术性、实践性人才培养的第一线, 其所培养的人才不但应该具备扎实的职业技能, 更应该在我国素质教育观指导下, 培养出具有吃苦耐劳、甘于奉献及具有敬业精神的职业从事人员。

二、当前我国高职教育人文素质课程建设过程出现的一些问题

近几年来, 在以就业为导向这一大环境下, 很多高职院校发出“工学结合”、“校企合作”等人才培养模式, 在这些模式当中, 因为人文素质课程本身具有的“非功利性”、“不实用性”等表面特性, 在很多高职院校出现了边缘化的现象。如表一所示, 为某地区部分高职院校人文素质课程开设情况调查结果:

通过对上表的分析及对课程开课实际授课情况等调查, 认为当前人文素质课程建设中主要存在如下一些问题:

(一) 重视程度不够

对于高职院校来说, 其办学目标是培养生产一线的高技能人才, 其强调培养应用型、实践性, 并以服务为宗旨、以就业为导向, 所以一些高职院校认为学生职业技能培养应该作为学校教学的第一教务来抓, 大多高度重视学校专业技能及知识的培养, 而对于学生的人文素质教育, 要么将这些课程变为选修课, 要么将这些课程授课课时减少。

(二) 缺乏优秀的师资队伍

近几年来, 我国高职院校大力发展, 大力扩招, 这导致各种教学资源短缺, 尤其是学校师资队伍更加短缺, 并且因为学校领导的不重视, 一些领导甚至认为人文素质课程随便一个老师都可以教, 这使得专业的人文素质教师更加缺乏, 加之相关方面投入资金少, 缺乏有效的激励机制, 这更加使从事人文素质课程教学的老师仅仅有很少一部分为专业教师, 大多数均是临时充任, 导致人文素质教育课程开设面目全非, 效果就更加难以想象。

(三) 课程设置缺乏针对性, 大多以模仿为主

经过相关调查显示, 当前我国的高职院校人文素质教育课程设置的来源主要有以下三种:其一是沿用本科院校的一些课程设置, 其二是模仿一些中专学校进行课程设置, 还有一种是由学校老师通过研究制定的一些课程, 而这三种中, 最后一种所占比例相对很少, 并且整个学校人文素质课程开设模仿、沿袭过多, 很难真正应对高职院校这一群体去针对性的进行课程设计, 因为模仿、沿袭过多, 又缺乏一些专业老师, 这使得具体教学中很多均重理论、轻实践现象更加严重。

三、高职教育人文素质课程建设的一些完善措施

(一) 增强认识, 真正重视高职院校人文素质课程建设作用

对于高职院校来说, 不但要求实践能力强, 技能高, 而且应该认识到, 对于生产一线, 其必须要面对更多的生活压力、艰苦环境, 而这就要求学校培养的人才要更有责任心、耐性, 培养他们勇于面对挫折、乐观面对生活的能力, 并使他们具备健康的人格。而作为高职院校, 必须要充分认识到这一方面, 认识人文素质教育在人才培养过程中的重要地位, 最终培养科学精神与人文精神兼备的人才。

(二) 完善课程结构, 具有针对性的进行课程体系设计

高职院校必须要根据具体的人文素质课程建设目标, 有步骤、有计划的开展人文素质课程, 并且精选一些人文素质课程列为学生必修课, 对于其他一些人文素质课程, 可以通过任意选修、限定选修及讲座等方式进行开设, 最终实现全面培养学生人文素养的目的。并且课程机构、体系设计过程中, 必须要具有针对性的根据学生人文素质缺失点及社会需求, 将人文素质教育的实用性、综合性及与专业课的互通性密切结合。

(三) 加强创新, 以增强人文素质教育实用性

对于人文素质教育从表面来看, 是以人的自由行与主体性为标杆的主体教育, 虽然人文教育已经发展了很长时间, 并且很多教学手段均在人文素质教育课程中得到了应用, 但是目前我国的人文素质教育仍然从整体上是重理论阶段, 很多均是空谈道理, 学生在其中参与不足, 这最终导致老师不好好教, 学生不好好学。因此我们必须要改变这一弊病, 加强创新, 以发挥人文素质教育的智慧性, 实现精神层次的人文素质教育, 适应时代发展潮流, 打破过去的规训教育, 而向人心教育这一方向转变, 最终以意志磨练、情感熏陶等方式, 不断培养学生品德, 最终真正实现对学生外部行为的改变, 提高人文素质教育实用性。

四、结语

总而言之, 对于高职院校人文素质课程建设来说, 首先必须要切实认识到人文素质教育的作用, 并在此基础上, 进行一些行之有效的措施, 如完善课程体系、加强教师队伍建设、积极创新、找出一些新的教育方法等, 以真正实现对学生人文素养的培养, 使得他们在今后的生活及学习过程中能够形成健康人格, 符合社会发展需求。

参考文献

[1]尹茵.高职高专院校人文素质教育的现状及对策研究[J].武汉船舶职业技术学院学报, 2009.

[2]陈小波.高职院校人文教育课程体系的重构与跨越[J].教育与职业, 2008.

问题与完善措施论文 篇10

政治思想工作在企业的精神文明建设中占据重要地位, 并且发挥了重要作用。政治思想工作能否顺利开展关乎到企业能否快速稳定发展。目前许多煤矿企业在政工工作方面还存在许多问题和缺陷, 这就需要企业敢于尝试各种方法, 找到解决的对策和方法, 使企业的人才队伍和经营环境都能稳步前进。

1 政工工作在煤矿企业管理中的重要作用

2012年以来, 我国煤炭市场煤价下跌, 企业经营困难加剧。面对如此严峻的形势, 煤矿企业员工的政治思想工作也必须在对应的各方面进行对应的变革。通过提高企业政治思想工作的效果, 不但便于充分调动全体员工的工作积极性, 而且还有利于提高员工的集体意识和创新意识, 让员工对企业的满意度增加, 对保证企业经济的持续健康发展尤为重要。开展好企业员工的思想政治工作还是满足以人为本发展理念、促进企业文化养成、增强企业凝聚力的重要途径。从这个角度来讲, 煤矿企业政工工作就是以“以人为本”为发展原则, 通过提升每一名员工对企业的满意程度来充分激发员工的工作潜能, 最大程度的实现员工与企业的同步、全面发展。

2 煤矿企业政工工作中所遇到的问题

2.1 煤矿企业政工队伍力量薄弱

目前许多煤矿企业的政工队伍薄弱主要表现在三个方面: (1) 企业内负责政工工作的人员较少, 政工工作人员身兼数职, 对于有些政工工作疲于应付。 (2) 企业缺少具有专业素质的政工工作人员, 不能够圆满做好政工工作。当前政工的整体科学文化水平不高, 政工人员的知识结构相对单一, 而且缺乏科学精神及相应的法制意识。 (3) 企业在政工工作方面投入较少, 缺少对政工执行队伍的专业知识和专业技能培训, 使得政工工作人员的工作素质得不到增长, 工作效率低下。

2.2 员工思想的多元化, 加大了政工工作难度

改革开放至今, 中国社会经济成分不断发展, 各种外来思想对员工的生活方式造成影响, 这些因素都使员工的思想观念以及价值观向更新更快、更多样化的方向发展。在煤矿企业形势严峻, 全面转型时期, 职工的心理焦虑增多, 行业长期积累的矛盾和问题不能及时解决, 都潜伏着较大的社会风险, 对煤矿企业来说, 职工从事的是风险高、强度大的劳动, 给矿企政工工作都带来了不利的影响, 这些因素, 都加大了政工工作的难度。

2.3 政工工作方式创新不够, 难以融入企业中心

现在一些企业已经没有了专职的政工工作人员, 企业没有专门的政工工作部门, 并且兼职人员的待遇也无从谈起, 他们的工作积极性得不到保证。这种僵化落后的政工工作模式很不利于政工工作的开展, 导致政工工作模式跟不上企业发展的步伐。在煤矿企业努力实现战略目标的奋斗过程中, 政工工作要如何发挥自己最大的优势, 重新选择具有创新思想的、有益的方法, 积极围绕中心和重点开展工作, 努力融入其中, 政工工作既要与企业的各项工作有机联系, 又要保持政工工作的战略地位, 这是目前形势下政工工作所面临的最现实的也是最急迫的考验。

3 企业政工工作的完善措施

3.1 创新保障制度

这需要做到四点:一是加强对政工工作的宣传, 使政工工作能得到管理高层的支持重视, 在企业内树立起良好的风气。二是加强与企业各部门的沟通, 将政工工作铺展开, 覆盖企业的每一个部门, 建立纵横连贯的工作体制。三是将政工工作与企业固有的激励制度有效结合, 激发员工的工作积极性。四是摆脱旧政工工作的方法, 将政工工作与企业文化结合起来, 提升政工工作的质量水准。

3.2 创新煤矿企业政工工作方法

为了创新煤矿企业的政工工作, 必须及时创新煤矿企业政工工作的手段和方式, 努力改变传统, 在煤矿企业发展过程中多开展一些针对性强的、容易被理解接受的、形式多样化的教育方式。不同的职工在进行学习教育时, 会存在一些差异, 并且由于不同个体具有不同的社会背景, 以及对问题的理解能力、认知水平不同, 所以煤矿企业的政工工作人员必须充分考虑这些差异性问题, 掌握职工的特点做到因材施教, 实现教育的最大化, 努力提升煤矿企业思想政治教育工作的开展效率。伴随科学技术的不断进步以及信息社会的快速发展, 这些条件都为政工工作的实施提供了必要的技术支持。面对发展新形势, 煤矿企业在积极开展政工工作的同时, 更要充分结合时代特色, 利用一切有效的资源, 高效稳步的开展政工工作。

3.3 提升员工素质与职业技能

政工人员作为企业政工工作的主要执行者, 其自身的素质必须要优秀。企业在实施政工工作前, 首先要不断优化政工队伍的知识结构和年龄结构, 优秀的政工队伍建设要以构建和谐企业为核心内容, 迫切需要煤矿企业的政工人员用科学的法律法规手段协调和处理各种利益和关系。要选择优秀的政工专职人员, 具备较强的思考能力和学习能力, 同时还要具有相应的创新能力, 具备较强的沟通能力。此外, 企业还要加大对政工工作人员技能的培训, 使政工工作人员成为复合型人才, 增强政工工作人员的素质, 使其能够准确地掌握企业运行的情况, 给予政工人员相应的职位晋升空间, 适当的提高政工人员的薪资待遇, 更好地进行管理工作。

3.4 更新观念, 完善用人机制

煤矿企业必须建立健全人才选拔任用机制, 努力提高人力资源管理部门的工作素质, 采用最积极有效的人才管理模式, 善于从内部或外部引进所需的管理人才。必须大幅度的创新煤矿企业的人力资源管理体制, 这样有利于企业文化在企业发展中得到最大效益的发挥。面对如今激烈的市场竞争环境, 只有通过企业战略目标和竞争策略的结合, 制定出适合企业发展的人才发展规划, 深入挖掘内部具有潜力的人才, 并且积极将外部人才引进公司, 这样才能为企业的健康可持续发展提供最大化的人才资源保证。由于国家近年来经济体制发生转轨, 以及体制改革, 必须卸下煤矿企业负担沉重的包袱, 轻装上阵。同时, 煤矿企业必须建立健全以优胜劣汰为原则的竞争机制, 激发职工的竞争意识, 有竞争才会有动力, 通过竞争上岗, 充分调动员工的工作积极性, 这样才能确保企业大部分员工的积极性处在高水平状态。

4 结束语

总之, 加强政工工作对于企业来说具有重要的作用。在今后企业的政工工作中, 我们要充分认识和分析政工工作中存在的问题和缺陷, 同时还要采取相应的解决对策和方法, 从而提高企业政工工作水平, 为企业思的想政治工作的开展创造条件, 从而为整个企业政工工作的发展做出巨大的贡献。

摘要：本文阐述了煤矿企业政工工作中存在的一些问题, 并提出了几项解决方法及措施, 希望能给煤矿企业的政工工作提供参考和借鉴。

关键词：政工工作,问题,完善措施

参考文献

[1]谈存伟, 金燕.探讨创新企业员工思想政治工作的途径[J].企业现代化, 2012 (24) .

[2]张则栋.煤矿企业政工工作存在的问题及解决对策[J].中国贸易, 2013 (8) .

问题与完善措施论文 篇11

摘要：通过对乘客、出租车司机、出租车公司以及客管处的问卷调研和走访后，我们发现打车软件对社会各界都产生了不小的影响。本文主要就现状、问题、原因及解决措施四方面对打车软件进行分析。在新的形势下，公共管理要与时俱进、不断创新，以适应市场经济发展的需要。

关键词：打车难 利弊 改进

随着云计算、移动互联网等新技术的发展，快的、嘀嘀等打车软件近年来开始在北京、南京等地应运而生，并迅速占领了国内市场。但大城市打车难的问题依然没有得到解决，据社科院调查报告显示，53.77%的人打车需要等10分钟以上。

一、打的软件使用情况及现状

（一）从出租车司机的角度分析打车软件

要想得到真实准确的结论，必须进行实地调研和勘察。我们利用假期前往南京南站等有大量出租车停留的地方，与出租车司机面对面进行交流，仔细了解出租车司机对于打车软件以及现行出租车行业运行情况的真实看法。在回收的100份有效问卷调查中，大约有99.07%的出租车司机知道打车软件，87.92%的出租车司机使用打车软件招揽生意，这说明打车软件已经融入大部分出租车司机的生活，成为出租车司机载客的重要方式之一。

据调查，49.53%的出租车司机表示打车软件可以避免司机出现空挡，35.51%的出租车司机认为打车软件可以在一定程度解决“打车难”的问题。如今在南京虽然在青奥期间增加了3000多辆出租车，但是在有的路段出租车并不多，如果乘客有急事需要马上乘坐出租车时，路边招手并不是最好的方式。利用打车软件，出租车司机直接在网上抢单，几分钟之内就能载客上车，节约乘客的等车时间。

然而使用打车软件的出租车司机中，有将近一半（42.06%）的出租车司机每天使用打车软件揽客的次数是1—2次，使用软件成功揽客5次以上的出租车司机仅占13.08%，这也从另一个侧面说明，打车软件在便捷出租车司机工作方式的同时存在很多问题。还有部分出租车司机表示，使用打车软件需要承担信用风险。有的顾客明明下了个单，但是看到路边开过的出租车就直接上车，也不及时打电话通知和撤单，导致出租车司机“白跑一趟”。

（二）从乘客的角度分析打车软件

在进行市民调查的过程中，78%的市民使用过打的软件，37%的市民表示打的软件出现后，打的变得简单方便了，40%的市民十分看好打的软件未来的发展，59%的市民表示即使打的软件没有优惠，他们还是会继续使用打的软件。以上数据可以看出大部分乘客选择打车软件并不是因为它有价格上的优势，而是因为它很节省时间。

当然，作为一个新的事物，总是不可避免地存在问题，在问卷调查以及和市民的交谈中，我们发现主要有以下几个问题：第一，现在的打车软件相对较单一，主要是嘀嘀和快的打车两个软件；第二，乘客担忧自己的信息被泄露，比如打车号码和起始地点；第三，司机在开车的时候操作手机，容易造成安全隐患等。

（三）从出租车公司的角度分析打车软件

从我们目前走访的东方、江南、中北等出租车公司来看，公司管理层都认为使用打车软件揽客是出租车司机和市民的个人行为，出租车公司在原则上是没有资格对其进行管理的，但是，公司都为出租车司机定下规定，必须在保证安全行驶的基础上使用打车软件。

（四）从客管处的角度分析打车软件

客管处负有严格规范出租车行业管理的职责，但也只能约束司机，要求他们不要收取加价。南京市客管处办公室有关人士声明“打车软件”可以使用，但不允许出租车司机借这个机会“提价”。但除加价外，其他因打车软件出现的投诉却越来越多，且难以处理。

二、使用打车软件存在的问题及原因分析

（一）使用打车软件存在行车安全隐患

出租汽车驾驶员在行车过程中通过操作手机抢接订单，联系乘客，存在严重行车安全隐患，也违反了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第62条第（三）项：驾驶机动车不得有拨打接听手持电话，观看电视等妨碍安全驾驶的行为的规定。导致这一问题的主要原因是司机为了多抢单，就会一边低头看手机接单，一边驾驶出租车在马路上行驶，致使安全隐患陡增。

（二）打车软件加价功能损害乘客利益

出租车服务价格受严格管制，驾驶员使用计价器按里程收费，同时应支付发票。但使用打车软件可导致乘客打车费用上升，损害乘客利益。导致这一现象的原因是打车软件设置加价约车功能，变相为驾驶员和乘客提供了议价平台，存在扰乱出租车行业运价体系的隐患。

（三）乘客投诉纠纷处理困难

打车软件流程缺乏规范监管，若出租汽车驾驶员和乘客因约车发生投诉纠纷，处理难度较大。其原因是打车软件公司对司机和乘客没有有效的管理手段，给政府部门监管和企业服务质量监管带来新的挑战。

（四）信息大量外泄存在行业不稳定隐患

从打车软件问世的那天起，用户必须使用实名制手机号码注册登录，在使用账号打车后，乘客的姓名及联系电话就会外泄到出租车司机手中。同时打车软件公司更是收集了大量出租汽车资源和乘客信息，一旦被不法分子利用，散布非法言论，将有可能扰乱社会秩序，影响行业和社会稳定。

（五）部分黑车利用打车软件扰乱市场秩序

调查发现，很多出租车司机会聚集到一起到客管处反映现在很多市面上的黑车也开始使用打车软件，使得出租车司机的权益受损严重。黑车抢单的问题进一步升级为社会公平问题。然而客管处目前也无法解决这一难题。

三、解决对策

对于打车软件的推广应用，既不能一刀切地制止，也不能置于行业监管之外而放任发展，应纳入行业统一管理。针对以上问题，我们提出了以下解决对策：

（一）研发更适合行业市场现状的电召服务应用软件

将“嘀嘀打车”和“快的打车”等打车软件接入出租车信息服务与监管系统，并尝试建设集出租汽车电召功能，路况查询功能，公共交通线路及到站情况查询功能和客运站点票务查询功能于一体的综合电召服务与信息平台软件，该软件提供的出租汽车叫车服务应直接针对广大市民。市民约车等信息则由行业信息平台统一调配并通过车载系统以语音播报的方式反馈给出租汽车驾驶员。

（二）依照相关法规对加价议价行为进行严格管理

在不违反相关法律和不扰乱出租汽车行业市场秩序的情况下，应引导规范手机打车软件的应用。若接到出租汽车驾驶员擅自议价收费行为的投诉，行业监管部门应根据相关法律法规，对违法违规出租汽车驾驶员进行处罚，以规范出租汽车驾驶员的经营行为和市场秩序。

（三）将打车软件纳入行业信息化服务体系

打车软件应纳入行业信息系统统一管理范畴。除取消其加价功能外打车软件的应用也要求符合行业信息化管理规定。如对驾驶员的身份认证。信息发布的规范化等方面建议将打车软件纳入城市出租汽车服务管理信息系统工程范畴。

（四）优化现有出租汽车电召平台的诚信体系建设

吸纳嘀嘀打车的微信支付和快的打车的支付宝违约处置机制，借鉴其建立的有效诚信体系，建立和完善现有出租汽车电召平台的诚信体系。

（五）发展电召出租汽车

探索发展电召出租汽车，此类出租汽车应区别于巡游式出租汽车。不能进行巡游揽客，只能提供站点约租和电召服务，将打车软件专门服务于这类出租汽车，不会对整个出租汽车市场产生大的影响，而且还可以为广大市民提供差异化的出租汽车服务。

（六）打车软件可与客管处协商合作

对于黑车使用打车软件的问题，打车软件可与客管处协商合作，增强进入控制。由于黑车不能够打印发票，打车软件和客管处可以利用这一点一定程度上制止黑车盛行。

四、结语

具有高科技含量的打车软件是一把双刃剑，在给我们带来便利的同时也存在着较大的风险，因此相关部门和公司要进一步规范打车软件的开发和应用，同时为打车软件的使用提供优良的行业环境，进一步加强出租车市场进出管理机制，强化对出租车经营者、司机的职业资格审查等，让公众以最低的价格获得最好的服务。

参考文献：

[1]王丽丽，花耀兰.打车软件“怎么管”[N]. 检察日报，2013—10—24

[2]高少华，许晓青.“烧钱大战不止”，打车软件将洗牌[Z].新华每日电讯，2013—6—23

[3]曾宪培.从打车软件想到的出租车管制分析[J]. 交通企业管理，2014（10）：1—2

〔本文系南京审计学院大学生创新创业训练计划项目“出租车行业的运行模式及发展战略研究——基于打车软件的调研分析”（项目编号：201411287026Y）研究成果〕

问题与完善措施论文 篇12

一、事业单位固定资产概述

(一) 固定资产定义

事业单位固定资产是指使用期限超过一年, 单位价值在1000元以上 (其中:专用设备单位价值在1500元以上) , 并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准, 但是耐用时间在一年以上的大批同类物质, 亦应作为固定资产管理。事业单位固定资产一般分为六类:房屋及构筑物;专用设备;通用设备;文物和陈列品;图书、档案;家具、用具、装具及动植物。

(二) 事业单位固定资产的特点

事业单位的固定资产管理与企业单位的资产管理最大的区别是其固定资产成本在购入时一次列入当期事业支出, 以后不再分期计提固定资产折旧, 这造成事业单位账面的固定资产价值和实际价值不符, 导致事业单位固定资产管理着重于价值管理, 忽视固定资产的实物管理。加之长期以来事业单位国有资产管理体制没有真正建立起来, 致使事业单位国有资产存在存量不清、购置不合理、使用效益低下等问题。

二、事业单位资产管理中存在的问题

事业单位作为政府公共职能的主要承担者, 也是固定资产的具体使用者, 负有重要的国有资产管理责任。近年来, 随着我国市场经济体制的不断健全和经济社会的快速发展, 原有的一些资产管理制度已经不能适应新形式的要求, 存在着很多问题。

(一) 固定资产管理基础薄弱

事业单位固定资产管理存在的普遍问题是重购置轻管理, 现在的政府采购制度实行的是行政资产采购政府审批制, 仅仅局限于采购环节, 对于购买后的资产没有制定规范且有效的管理措施。很多事业单位资产管理账目不清, 要么没有按相关规定设置固定资产账簿, 要么有总账没有明细账, 这都容易造成固定资产的实有数与账面结存数不相符, 特别是有些单位对用财政专项资金或上级补助收入购置的设备不列入固定资产账, 这直接造成固定资产无形流失。

(二) 固定资产配置、使用不合理

大多数事业单位的固定资产是通过国家财政拨款建造或者购置, 直接归事业单位所有, 属非经营性资产, 占用的资产没有创收的压力, 各单位尽量争取多占用国有资产, 造成了不同事业单位间占用资产规模悬殊。在资产购置时, 很多事业单位不根据自己实际需要, 盲目追求高标准, 高配置, 造成资产重复配置, 闲置资产较多。

(三) 固定资产监督力度不够

很多事业单位对资产管理和监督工作没有明确的制度要求, 固定资产管理人员分工不明确, 责任不落实, 资产管理容易出现漏洞脱节。大多数事业单位没有专门的资产管理人员, 一般是由财会机构兼管, 由于专业的限制, 他们一般只做好资产的账面登记工作, 保证账面数据与财务数据的一致性, 没有担负起相应的内部监管、相互制约的作用;有的事业单位让办公室后勤人员分管, 他们不懂资产管理业务, 造成资产管理的许多工作管的很不到位, 缺乏监管力度, 也就无法真正管好国有资产。

三、相应的解决办法与防范措施

(一) 健全和完善固定资产管理制度

事业单位要严格执行国家固定资产管理有关规定, 加强和规范固定资产配置、使用和处置管理, 维护资产安全完整, 提高单位内部资产管理水平与控制能力, 保障事业健康发展。首先, 事业单位应明确国有资产管理责任, 并结合单位实际情况, 指定专人负责资产管理, 且与财务人员相互配合, 做好管理工作。按照现行财务制度的要求, 要定期进行固定资产清查盘点, 做到账账、账卡、账实三相符, 杜绝资产流失、账实不符现象的发生。其次, 为了使固定资产的实际价值在固定资产原值中得到真实地反映, 事业单位的固定资产应实行折旧制度。事业单位可以根据自身的业务特点选择合理的固定资产折旧方法, 以反映固定资产原值在扣除累计折旧后的余值, 亦或应在会计报表附注中加以说明, 使固定资产净值在会计报表中得到体现。

(二) 科学合理配置资产

事业单位应当按照科学规范、从严控制、保障事业发展需要的原则, 根据各事业单位工作特点, 依据其人员编制和事业单位资产配置定额标准, 合理配置固定资产。超配的固定资产应按国家有关规定在不同部门间调剂, 实行资产整合与共享共用, 提高固定资产运行效率。要坚持集中采购与资产调剂相结合原则, 规范事业单位固定资产采购制度。事业单位的资金大多是由财政拨款形成的, 资产购置应与预算管理相结合, 通过财政部门对事业性固定资产进行管理, 发挥政府集中采购的优势, 深化政府采购制度改革, 规范采购行为, 遵循公开、公平、公正、择优的原则, 对大宗货物实行政府统一集中采购制度, 采用公开招标方式进行, 增加采购的透明度, 加强经济核算, 降低采购成本, 提高财政资金使用效益;对办公设备等其他小额固定资产则按照事业单位资产配置定额标准, 实行政府定点采购制度。

(三) 加强经营性资产的管理, 提高资产利用效率

事业单位应当规范和加强固定资产的使用管理, 设有专业人员定期对单位固定资产进行检查、维护、保养, 提高固定资产使用效率及寿命, 防止国有资产流失浪费。对于事业单位长期闲置、低效运转或者超标准配置的资产, 财政部门可根据实际情况组织调剂, 按资产无偿转让程序办理, 或引入资产评估程序, 进行竞价出售拍卖等公开透明方式回收资金, ;事业单位出租、出借资产, 应当按照国家有关规定经主管部门审核同意后报同级财政部门审批。事业单位应对本单位对外投资和出租、出借资产实行专项管理, 并在单位财务会计报告、国有资产统计报告和产权登记年度检查中对相关信息进行披露。

(四) 加强资产监管力度

首先建立健全内部监督管理制度, 明确各相关部门在资产管理中的职责权限, 并定期公开固定资产使用存在状况, 增加资产使用的透明度。其次要加强对资产的使用监督, 事业单位应明确资产的使用范围。内部审计部门或岗位应当定期或不定期检查单位内部资产, 及时发现内部控制存在的问题并提出改进建议, 并根据本单位实际情况确定内部监督检查的方法、范围和频率等。财政与审计部门也要加大监管力度, 定期检查要与专项检查相结合。再次要加大执法力度, 完善责任追究。国有资产管理部门、经济监督部门要切实履行职责, 负起责任, 加强监督检查, 一旦发现问题, 必须从严处理, 决不姑息。只有及时发现和纠正管理中的问题, 才能达到提高资产管理的目的。

综上所述, 随着我国社会主义市场经济体制的不断健全和经济社会的快速发展, 事业单位国有资产的管理职能需要进一步强化, 事业单位国有资产管理亦需要进一步规范, 总之, 固定资产管理是一项复杂而艰巨的工作, 加强事业单位的固定资产管理任重道远, 还需要我们继续努力和改进。

参考文献

[1]财政部有关负责人就《事业单位财务规则》修订答记者问 (摘) [J].交通财会.2012 (03)