完善问题

完善问题（精选12篇）

完善问题 篇1

一、创建公共财政预算体系,完善各项预算工作

按效用管理财政资金,是过去的做法,由于每个部门的预算具有多效用,所以就引发了管理混乱的问题,对各部门的绩效考核有着严重的影响。市场经济公共预算,主要有报酬论和费用论两种,费用论是过去的一种预算观点,认为公共预算是确保行政事业单位发展而存在的一项财政资金,至于服务质量怎么样不在财政的范畴。报酬论是当下较为新兴的观点,认为公共预算是支护给事业单位的服务价格,由服务质量来确定预算拨款。根据费用论编制公共预算,以单位或部门作为编制的对象,按照业务、人员来进行核算,制定预算。除了这两种理论之外,还有一种投入预算,介于两者之间,不考虑服务质量也不考虑业务和部门,按照“事件”来编制预算,如果在某一阶段政府需要做80件事情,那么编制出80种预算,如果某个部门分到了5件事情,则这个部门的预算编制则将5件事情的预算相加,如果某部门没有事件,则就是所谓的“零基预算”,顾名思义,就是以零为基础的预算。面对这种有缺陷的预算,要积极借鉴国外的经验,与当前的实际情况相联系,为推行零基预算提供条件,达成绩效预算。

二、完善国库集中支付制度,为创建公共支出预算体系提供条件

(一)完善国库集中支付制度

将分散支付改为集中支付,其主要关键点在于执行单一的国库账户,取消多头开立的单位预算账户,实施“零户统管”,才能达成单位与国库财政对口。主要有集中收入和集中支付两种,其中,集中收入就是将单位的财务直接纳入国库,预算外的收入直接纳入财政专户,集中支付指的是由国库直接拨款给单位,委托银行支付单位的人员经费,以及其他的办公用品、办公设备等等,有政府统一采购分配。在预算编制中,统一集中收入的要求,严格执行集中支付制度。因此,由财政来统一发放单位所需要的资金,有助于全面监控资金流的方向,进而完善和规范化管理财政支出,促进财政宏观调控能力的提升。

(二)建立健全采购机制

政府采购分散的方式不利于支出效力,也无法发挥出财政支出提升经济结构调整的效果,而且还导致采购成本增加,为吃回扣、金钱交易提供了条件。所以,实行预算中,要着重强调由政府来统一采购办公设备,通过公开招标的方式,来购买单位所需要的办公设备,然后由国库直接支付采购费用,达成拨款、预算管理两分离的管理局面。

推行政府采购机制,有利于分配利益,磨合采购中心、供应商、预算单位这方面,揭露预算实行的薄弱阶段,控制资金流的方向,消除金钱交易以及腐败等根源,避免国有资金和资产流失和浪费。这几年,政府采购工作也取得了非常不错的效果,主要成效表现在以下几个方面,加强统一政府采购制度,对支出起到了有效管理,促进资金使用效率的提升,整个资金支出的透明度也得到了增强,有效杜绝了腐败根源,另外,营造了一个非常良好的交易环境,为国内企业的发展提供了优质的条件。但是我国政府采购的实施时间不长,还需要慢慢的逐步摸索。

三、创建有效监督制度,督促财政改革

(一)强化财政监督和审计监督

随着国家公共财政的不断实现,事业单位支出管理工作占据着越来越重的比例,因此要不断加强财政监督和审计监督。随着财政支出体制改革不断深化,推进预算细化,集中支付收入、政府统一采购等发展,理所应当的要加强财政监督。同时,加强财政监督的同时还要不断强化审计监督。从宪法立场而言,宪法授予了审计部门的监督职责,在任何的情况之下就必须要站好审计自己的立场,绝不动摇,改革财政的同时就需要强化审计监督来提供保障,促进规范化、有序的进行监督。将财政监督与审计监督两者相结合,有关实践表明,不断强化审计监督就会实现更加规范化的财政监督,如果强化财政监督,审计监督就能将繁琐复杂的财务监督中解脱出来,在财政资金运行、管理方面才会得到更多的审计监督,真正达成审计监督财政的目的。

(二)完善预算执行部门的财权制度

如果预算实行部门的财权没有了,那么就不会犯错了,这一观点是不对的。因为预算实行部门的预算资金分配权力,是属于财政的。所以在这一问题上,容易出现“你有政策,我有对策”的情况,利用尚不成熟的新财政支出制度来钻空子,操作财政预算,明目张胆的骗取预算资金。其次,执行统一集中预算支付制度之后,为逃避监督,将本单位的违法违纪转移给其他以为的单位。因此,有没有财权,也都会犯错,关键还是在于财权制度是否完善,是否健全,监督是否有效。

四、总结

对公共财政制度不断完善,建立健全财政资金预算、国库集中支付制度、政府统一采购制度等,以及将预算实施的情况作为监督的重点工作,有效改革财政,将会充分发挥公共财政的作用,为社会主义市场经济提供更好的服务。

参考文献

[1]刘清泉.完善我国公共财政体制改革探究[D].西南大学,2013.

[2]赵大全.公共财政的公共性与透明度问题研究[D].财政部财政科学研究所,2011.

[3]高强.完善公共财政体系需要研究的几个问题[J].上海财经大学学报,2012,05:3-8+53.

完善问题 篇2

徐丹

（09级旅游管理一班 学号：200911210107）

摘 要 旅游已经成为了当今主要话题之一，各国各地区也在努力发张旅游业，但是，很多旅游区的发展还存在不少问题，旅游基础设施的完善是之中较为严重的问题。海南至开始建设国际旅游岛以来，努力地发展旅游业，但在完善旅游基础设施方面仍有较为突出的问题。

关键词 旅游；基础设施；海南

旅游基础设施是指为适应旅游者在旅行游览中的需要而建设的各项物质设施的总称。发展旅游业不可缺少的物质基础。主要包括旅游饭店、旅游交通以及各种文化娱乐、体育、疗养等物质设备。

一、旅游饭店

旅游饭店是为旅游者提供膳食、住宿和服务的场所。它是旅游基础设施的重要组成部分，一般由客房部、膳食部、商品部三部分组成，有的还设有邮电、银行、理发等服务设施。旅游饭店是旅游者临时居住场所，各种服务设施要求清洁、实用，使客人有舒适、愉快、安全的感觉。服务质量是衡量饭店经营管理水平的重要内容，优质服务能弥补某些设备不足的缺陷，使旅游饭店增加客源，提高经济效益。

海南汇聚了全世界最优秀的酒店集团，是全国五星级酒店最多的地方，五星级酒店的服务、设施自然是没话说，虽然在海南存在炒房这一现象，但也并不严重，我们主要提一下低中端饭店。来海南旅游的并不是所有的都是非富即贵之人，所以低中端饭店的需求量非常的大，这也就导致很多非法的，不标准的酒店产生，很多低中端饭店太不专业，如：家庭旅馆。很多低中档饭店不卫生、乱开价的现象非常严重，有些甚至是黑店，这样的旅馆让游客不能安心入住，更是破坏旅游者美好的心情。另外，海南很多低中端餐厅也存在不卫生，价格混乱等问题。我认为海南应对这些饭店进行整治和规划，制定标准和划定价格线，让游客能更为安心、放心、舒适的居住。

二、旅游交通

旅游交通指旅游者从居住地到参观游览地和来往于游览地之间所使用的各种交通工具，是发展旅游业重要的物质条件。运用先进的交通工具，能够缩短旅游者旅途时间，促进旅游业的发展。旅游交通有航空运输、海上运输、内河运输、陆路运输等，旅游者主要是根据旅程的距离和是否安全、迅速、准时、方便、舒适进行选择。

海南的交通经过近年的发展，已有了很大的改进，使大家在交通上有了更多选择。不仅有环岛公路、东线的动车、跨海的大桥，海南还是中国为数不多的拥有两个机场的省份，让游客来到海南更为方便。可是，海南岛还没形成一个方便快捷的交通网，许多通至景区的交通还是有阻碍的，许多国道省道缺乏路标，不能很好的为游客以及当地居民指明方向。例如，海口的著名景区雷琼火山口地质公园、东港红树林等，常常会出现找不到路也拦不到车的局面，常让游人不知何去何从。另外，海南省的西部、中部地区旅游资源是非常丰富的，也是很有特色的旅游资源，可是海南中西部的交通很不发达，使得中西部地区的旅游资源不能很好的开发，游客们也无法到达。俗话说：“交通，交通，一通百通。”所以，交通是重中之重，只有在有了良好的交通环境下，才能吸引更多的旅客前来。

三、文化娱乐和各种体育、疗养设施

为适应旅游者不同兴趣和爱好而建立，如博物馆、游乐中心、网球场、游泳池等。增加各种服务设施和开展多种服务项目，能满足旅游者多方面的需求，也能增加旅游企业的经济收入。

现在的旅游已经不再是单单去外地看看风景这么简单了，旅游的项目变得多样化且更有趣味性。如：会展旅游、高尔夫、网球、探险、购物等等，这些多样化的旅游也是建立在一定的基础设施上的。海南目前也向着多样化的旅游项目发展，从而吸引不同兴趣爱好的游客前来，但是，由于海南旅游业发展的不成熟，这些项目不太专业或者没有影响力，这一切都需要建立在良好的设施和完善的宣传上。如：建设比较完善的会展中心、一流的温泉中心、专业的球场和健身场地等。

旅游基础设施的建设和完善是非常有必要的，打好地基盖高楼，只有在基础上的完善，美丽的风景、好的项目才能更吸引人。旅游基础设施的建设和完善不仅是对一个旅游大省是必要的，也是造福于当地百姓的一件实事，记得有这样一个例子:以前海南岛上基本没有公共厕所，经过一番整治与建设，方便了游人，也方便了当地居民，城市卫生也得到了提高，人们的卫生环保意识也有所提高。事例虽俗，可是道理是显而易见的。良好的旅游基础设施，是旅游中非常重要的部分，我认为，建设和完善旅游基础设施是很必要的，是基础，而且已经逼在眉睫，有了完善的旅游基础设施才能发展繁荣的旅游经济。海南是个美丽的地方，完善的旅游基础设施不仅不会过多的破坏环境，反而能将海南保护的更美好，似想一下，如果手边就有垃圾箱，谁会不愿意将果皮纸屑丢进垃圾箱而丢在路面上呢？人性化的基础设施，在方便人们的同时也让人想要去保护它们，这是基础，也是一种发展。

公民权利体系的完善问题 篇3

【关键词】宪法；人权；立法

美国当代著名国际法学家、人权法学家路易斯·亨金曾经说过“这是一个权利的时代。”权利始终贯穿于法的运行和操作的每个过程：立法的意义在于表达和宣示公民的权利，执法是落实公民权利的途径和手段，守法是公民行使和实现自己的权利表现形式，司法是对公民权利的救济和补偿的路径。

一、现阶段我国正处在实现公民基本权利保护形式的转变时期

根据国际通说对于人权保护的划分，我国现正经历着从自由权本位时期，即所有的权利都是紧紧围绕着自由权展开，人身自由、财产自由和言论自由构成了权利体系核心的时期，向生存权本位时期，即权利是以保障社会中所有人尤其是弱者的生存、有尊严的生存为核心的时期过渡。

在上述思想的指导下，我国人权保护体系正在从对一般公民无差别的保护向侧重保护在社会上因受到先天和后天条件制约而成为社会弱者的人方面倾斜。从保护内容方面，也开始增加注意避免和补救社会弱者可能失去或者已经失去的自由与平等内容。保障手段上也开始要求国家积极介入社会经济生活，承担义务，从而更好的保障社会弱者的权利得到实现。具体救济措施除了司法上作为最后的救济措施存在以外还包括对国家的积极行政救助行为的请求，如要求政府确定最低生活标准并加以物质保障等。

综上，就目前我国在进行社会主义法治建设的过程中，将以宪法和法律所构筑起公民权利体系的核心，这既合乎人权历史发展的趋势，同时保障每一个公民、每一个群体都能够有尊严的生存，使得处于社会弱者地位的人们能够得到足够的社会帮助，保障所有人都有平等的权利和发展机会，以实现社会正义，这也是我国法治建设中刻不容缓的要求。

二、我国已开始逐步建立公民基本权利的保护体系

在我国社会主义法治建设过程中，我国在立法和法律实施过程中，逐步重视公民基本权利的保护，逐渐建立公民基本权利的保护体系。如我国2007年颁布实施《中华人民共和国突发事件应对法》后，开始建立一系列的应对突发事件的应急预案和措施，以保护公民的基本权利不受侵害和免遭损失。

2010年4月14日7点49分，我国青海省玉树藏族自治州玉树县拉秀乡日麻村发生里氏7.1级地震。在震后，我国有关部门第一时间启动地震应急预案，进行震后救援。4月15日温家宝总理第一时间赶到震区，亲自指导救援工作，4月18日，胡锦涛主席也提前结束外事访问，赶到震区。截止到4月20日，解放军和武警部队共出动官兵12798人参加抗震救灾行动。空军和陆航部队共飞行89架次执行救灾任务。共抢救被压埋群众1564人，救治伤员20047人，运送帐篷、食品和救灾物资5196吨。4月21日，我国发改委已经制定出玉树重建计划，预计5年内，重建一个新玉树。这些数据都充分证明了，在保障公民基本权利时，我国以开始有意识的主动进行积极的行政救助行为。正式由于我国这种积极的行政救助行为，挽救了大量的生命，保证了灾区公民的基本权利。

三、在我国法治建设过程中，保护公民基本权利还应完善

1、我国立法现状

我国的现行宪法规定了广泛的公民权利：财产所有权、财产继承权、选举权与被选举权、言论、出版、集会、结社、游行、示威自由、信仰自由、人身安全权、人格尊严权、住宅安全权、通信自由与通信秘密受保护权、获得国家赔偿权、劳动权、休息权、获得帮助权、受教育权、精神自由权、婚姻家庭权等。另外，宪法中还对几类特殊群体的权利做了规定：残疾人的权利、妇女的权利、华侨的权利。

宪法还规定了公民应当承担的相应的基本义务：维护国家统一和民族团结的义务、遵守宪法和法律的义务、维护祖国安全荣誉和利益义务、服兵役的义务和依法纳税的义务等。

2、在立法方面的应改善的问题

（1）保障生命权

众所周知，生命是我们人类从事一切活动的前提和基础。没有生命，就没有一切，再也没有比人的生命更宝贵的东西了。正是基于生命的神圣，所以1776年美国《独立宣言》在宣告“我们认为这些真理是不言而喻的：人人生而平等，他们都从他们的‘造物主’那边被赋予了某些不可转让的权利，其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利”将生命权放在首位。

根据对生命权保护的层次不同，可将生命权分为保障生命的基本权利的生存权和保证更高层次的幸福权。首先，目前我国对于生存权的保护还没有一个完整的体系，属于开放型保护。一些极其重要的基本权利还没有写入宪法。并且存在权利二元论的问题。比如：不能同工同酬，对于城市户口与农业户口的劳动者在出工伤、公亡后的赔偿并不采用同一基数进行计算赔偿。包括在一些立法、政策中也体现着二元论问题，如“农民工”问题、城镇居民的安居房，城镇居民廉租房非城镇居民不能享受等问题。都能反映出，立法过程中，就已经将城镇居民和非城镇居民划分开来。都体现着享受权利的不平等性。其次，对于幸福权的保护体系还没有更好的建立完善。国家的主动干预和保护并没有形成系统，也没有完善的法律体系。造成公民在享有权利上不平等。如《选举法》第12条中所规定的农村代表所代表的人口数四倍于镇代表所代表人口数，又被称作农村人口的四分之一个选举权条款。它既没有法理上的依据，在现实中的必要性也不明显，同时又违反了宪法的平等权原则。

（2）应当进一步加强社会保障立法

加强社会权利立法，尤其是完善社会保障法律体系，是保障人民生存权的必需。当前我国在社会保障领域更多地是依赖国务院制定的行政法规来规范调整社会保险与社会福利事务，这已经成为我国法律体系中的最大缺失。未能在我国建立起行之有效的社会保障体系，导致我国社会保障制度，尤其对农民的社会保障体系极度缺失。我国的最低生活保障制度已经在城市建立，而在农村最低社会保障制度仍未建立。应当通过建立农村最低生活保障制度，对那些收入水平低于最低生活保障线的农村贫困人口进行收入补贴，使其能够维持基本生存，不仅是保障生存权的需要，也有利于维护农村稳定，达到社会公正。2010年4月21日，经济学家茅于轼在广发银行举办的智者论坛时表示，中国经济目前的主要问题就是结构问题。并建议为农民工每人每年发一万元住房补贴满足农民工的住房需求。这样的保证体系建立，可以在住房福利方面，达到城镇居民与农村居民享受到相当的社会保障。

3、我国在依法治国进程中，已逐渐开始重视司法实践中公民权利的保障

在加强民主法治建设，就要强化行政执法和司法中的人权保障，提高公民权利与政治权利的保障水平。在执法、司法各个环节，我国开始注重公民基本权利的保证。首先，严禁刑讯逼供，对刑讯逼供或者体罚、虐待、侮辱犯罪嫌疑人的，将根据不同情节和后果，分别给予相应的处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。其次，严格死刑审判程序，完善死刑复核程序。《最高人民法院关于复核死刑案件若干问题的规定》已于2007年1月22日由最高人民法院审判委员会第1414次会议通过，于2月27日公布，自2月28日起施行。该《规定》是处理死刑复核案件的重要法律依据。死刑作为一种剥夺人生命权的刑罚制度，其实施的直接后果就是将人的生命权直接扼杀，人的生命一旦失去，不可逆转，不可补救。因此，时任我国最高人民法院院长的肖扬曾说过：死刑案件必须做到“杀者不疑，疑者不杀”。在《最高人民法院关于复核死刑案件若干问题的规定》实施后，最高人民法院专门成立死刑复核审判庭，从各地法院抽调400多名有经验的法官，专门从事死刑复核工作。由此可见，对于死刑的审判和执行重视，正体现我国在法治建设的转型时期，逐步完善司法实践环节中对公民权利的保证。

综上所述，当前我国在法治建设过程中，已经开始注意公民基本权利的保护，但还存在不系统，不完善的情况。在今后的立法和司法实践中应当予以建立和完善，只有切实保障了公民的基本权利，使公民的生命越有尊严，国家才越会有力量，法治建设才更加完美。

作者简介：刘玉海（1952—），男，天津人，天津毅诚律师事务所主任律师，二级律师（副高职称），从事律师执业30余年，担任高校法律顾问近20年，对宪法及相关法律有独特的见解。

无形资产审计问题及其完善 篇4

一、我国无形资产审计存在的问题

(一) 对无形资产审计重视不够

现在一些CPA审计业务中, 很少涉及到无形资产审计, 即便涉及, 也很简单, 很少有针对无形资产的专门审计程序, 更不会花费较多的人力和时间对其进行审计, 这与无形资产在总资产总额中的比重越来越大的现状很不相称。对无形资产审计重视不够, 主要体现在以下几个方面:首先, 在计划工作中不够重视, 在审计的计划阶段, 很少通过了解程序获取客户无形资产方面的相关信息, 在制定审计计划时, 很少考虑到无形资产, 缺乏针对无形资产的审计程序, 这势必会导致在实施审计时忽略无形资产;其次, 未能对无形资产实施有效的风险评估程序, 在以风险为导向审计的今天, 通过风险评估程序对各审计对象的重大错报风险进行评估, 进而确定审计的重点。但是, 在审计实务中, 很少会对无形资产进行专门的风险评估程序, 也就难以评估其重大错报风险;再者, 在形成审计意见时未充分考虑无形资产审计的结果, 注册会计师应该在对审计中获取的审计证据进行整理分析的基础上形成审计意见, 而在目前, CPA在形成审计意见时一般都没有考虑到无形资产审计的结果, 很少出现因为无形资产审计状况而影响和改变审计意见的情况, 使得无形资产审计的风险问题大大提升。

(二) 缺乏有针对性的测试程序

无形资产表现为文字, 图案, 关系, 公式, 配方等各种形式, 不像有形资产那样具有实物形态, 那样直观地在生产经营中发挥作用, 其收益难以确定, 所以对无形资产审计的方法和程序必然应有别于有形资产审计。遗憾的是, 目前我国仍然没有针对无形资产审计的具体业务准则, 在审计实务中, 要么忽略无形资产审计, 要么将其归入有形资产一起进行审计, 在无形资产占总资产比重极低的以前, 这样做基本不会影响审计质量, 还是可以被接受的, 但是在无形资产占总资产比重较高的今天, 再这样做势必会影响审计质量。从形式上看, 有形资产审计和无形资产审计的区别并不明显, 要区分有形资产审计和无形资产审计应从本质上考察。它们的本质区别在于, 有形资产的可触的、有形的和可视的因素赋予其审计价值, 有形资产的审计价值来自于它的物质特征, 尽管其财产权利是无形的, 但它来源于其物质特性。在对无形资产进行审计时, 仅仅是对在会计账簿有记录的无形资产进行价值与数量的审查, 依据《企业会计准则》所规定的无形资产包括的内容, 逐项检查每种无形资产的价值和数量是否真实, 合法, 核对资产负债表上的无形资产与会计账簿无形资产是否相符, 总账无形资产与明细账无形资产是否相符, 会计账簿上的无形资产与实际现有无形资产是否相符。而对在会计账簿有记录的无形资产以外, 是否还有其他无形资产, 无形资产是否存在、是否归被审计单位所有、其增减变动及其摊销的记录是否完整、使用寿命是否合理和摊销政策是否恰当、减值准备计提是否充分、完整、方法是否恰当和减值准备发生和转销的记录是否完整、期末余额是否正确和披露是否恰当等方面都缺乏相应的审计程序, 而这些, 仅仅依靠常规的审计程序方法是不够的, 还需要根据无形资产的特点, 通过执行有针对性的程序和方法, 来对无形资产进行更有效的审计。

(三) 无形资产价值难以确定

相对于存货和固定资产等有形资产而言, 无形资产会计核算的重点和难点是其价值的确定, 同样这也是无形资产审计的关键。然而我国在无形资产会计方面处理上比较混乱, 账面价值往往不够准确, 这主要体现在以下几个方面:一是对于自创的无形资产的计价, 其研发费用是资本化还是费用化, 资本化费用是否符合准则的要求, 这都依赖于会计人员的专业判断能力, 而我国会计人员的专业能力相对较低, 难以保证无形资产入账价值的准确性, 在审计实务中忽略此内容或轻易认可被审计单位的处理, 缺乏必要的审计程序;二是对无形资产价值的评估欠规范, 一方面, 无形资产评估的方法有成本法、收益法和市场法等, 但是在各种方法的具体运用中, 评估要素和参数的计算口径和方法非常复杂, 很难找到统一的评估口径。如收益法在使用中, 收益被界定为由无形资产带来的超额收益。而超额收益的形成渠道有很多种, 由于无形资产的使用, 导致企业相关产品的产量增加、销量增加或产品价格提高;生产成本的节约, 形成了生产费用的节约额, 另一方面, 评估结果在较大程度上取决于评估者的能力与专业素质, 不同的评估主体采用不同的评估方法对同一对象进行评估时, 结果应该是基本趋于一致的, 但因评估人员在选择参数时的个人判断能力的差异经常会导致评估结果的差异, , 这也在很大程度上影响评估结果的准确性;三是忽视对无形资产的摊销的检查, 在实际工作中存在对无形资产摊销不合理、不合规的问题, 主要有:摊销期限不合理、不合规, 对已确定的合理摊销期限任意变动, 无形资产未摊入“管理费用”中而摊入生产费用或销售费用, 任意多摊或少摊无形资产, 人为地调节财务成果的高低。每一期对无形资产进行摊销之后, 还得考虑无形资产减值问题, 并且所计入的科目完全不同, 导致会计人员容易出现错误, 而且也等于间接增加了会计人员的工作量, 而对表报使用者来说, 也增大了理解的难度。

(四) 审计人员的业务素质和能力有待提高

审计质量很大程度上取决于审计主体—注册会计师的素质, 我国无形资产审计质量不高也与我国注册会计师专业胜任能力不高密切相关。这主要体现在以下两个方面:一方面, 审计人员职业道德欠佳, 在对无形资产确认审计的过程中, 由于竞争加剧和市场无序容易使注册会计师忽视职业道德, 其独立性易受到来自诸如经济利益、关联关系、外在压力等各方面因素的干扰, 导致其在审计过程中不能保持应有的独立性和职业谨慎, 未能执行相应的审计程序, 审计人员可能就会轻易地接受客户声明书的观点或出具与审计结果不同的观点。有的注册会计师即便在审计过程中发现客户的无形资产存在问题, 出于自身利益的考虑, 也不会在审计报告予以披露, 甚至与之同流合污。其实, 自1993年以来的中诚事件、原野事件、琼民源事件, 一直到引起巨大震动的银广夏事件, 无不与注册会计师的审计失败有关。证监会查处的每一个虚假披露的上市公司背后都有相应的会计师事务所和注册会计师受到处罚。在这些事件中, 有的注册会计师不但没能保持应有的职业谨慎, 尽到揭示错误和弊端的审计责任, 反而与上市公司的管理层“合谋”, 出具严重失实的审计报告, 不但自己的职业独立性丧失殆尽, 还严重打击了投资者对整个会计师行业的信任;另一方面, 审计人员专业业务素质不高, 在知识爆炸的今天, 无形资产占总资产的比重越来越多, 业务也越来越复杂, 要做好无形资产审计, 不仅要求审计人员掌握相应的审计知识和技术, 更要熟悉与无形资产有关的知识和技术。如相关的法律知识、知识产权知识、资产评估知识等, 目前我国的审计人员虽然专业素质和技能都有所提高, 但是, 能够根据无形资产的特殊性有针对性地完成无形资产产审计工作的专业人员还较少。由于学历、专业知识、经验、个人因素等原因, 导致多数审计人员还不具备专项审计的能力。这必将影响无形资产审计的工作质量和工作效率, 也不能保证审计良性效益的发挥。

二、无形资产审计的完善策略

(一) 重视无形资产审计

在计划审计阶段, 对被审计单位执行初步业务活动时, 应关注其无形资产业务, 并分析其重大错报风险, 在此基础上, 在审计计划中反映对无形资产审计的目的和要求, 免得使无形资产在审计过程中成为被遗忘的角落;在审计实施阶段, 根据具体情况确定是否对无形资产实施控制测试, 重点是如何对其实施实质性测试, 以及对获取审计证据的要求, 值得说明的是, 鉴于无形资产业务的偶发性和风险较大的特点, 在对其实施细节测试时不宜采用审计抽样方法, 而应进行详细审计;在审计报告阶段, 在形成审计意见时, 注册会计师应当从总体上评价是否已经获取充分、适当的审计证据, 以将风险降至可接受的低水平。在对审计证据进行整理分析以形成审计意见时, 应充分考虑无形资产审计的结果, 以提高审计结论的准确性。

(二) 执行针对性测试程序

无形资产审计, 对其审计除了执行如图1所示的常规审计程序外, 还应根据无形资产的特点采取有针对性的审计程序, 重点检查以下几个关键点, 以保证审计质量:一是审查其所有权是否归被审计单位所有, 通过对相关的协议和董事会纪要等文件、资料的检查, 验证无形资产的所有权是否归被审计单位所有, 是否被用于抵押和担保, 尤其应关注是否有存在纠纷和法律诉讼的业务;二是检查无形资产的增减变动, 对于无形资产的增加, 重点应检查增加业务是否真实, 相关的手续和法律程序是否完备, 不同途径增加的无形资产的账务处理是否正确, 重点检查以债务重组、非货币性交换和投资转入等方式增加无形资产业务, 特别应关注是否存在关联方业务;对于无形资产减少业务, 应注意转让的是所有权还是使用权, 转让损益的账户处理是否正确;三是检查无形资产摊销, 主要检查摊销政策是否符合有关规定, 摊销政策是否发生变动, 如发生变动, 其依据是否充分, 是否经过批准, 摊销期限是否正确, 摊销额的计算和账务处理是否正确;四是检查无形资产减值准备, 审查其减值准备金额的计提和处理是否正确, 尤其应关注计提减值准备后摊销的金额是否进行了调整。

(三) 合理确定无形资产价值

验证无形资产账面价值的准确性, 是无形资产审计的重点和难点, 也是为了实现“估价与分摊”这一具体审计目标, 要做好这项工作, 应把握以下几个关键之处:一是对于自创无形资产的审查, 重点是检查其研究开发费用的处理, 即研究阶段费用是否计入无形资产成本, 计入无形资产成本的开发费用是否符合资本化的条件, 按实质重于形式的原则, 判断其是否正确区分了收益性支出与资本性支出, 验证自创无形资产入账价值的准确性;二是验证无形资产的公允价值, 以债务重组、非货币性交换和投资转入等方式增加无形资产业务和无形资产计提减值准备等业务都是以公允价值为基础的, 所以公允价值是否准确会在很大程度上影响无形资产业务核算的准确性。对此, 应检查无形资产公允价值确定的方法是否符合被审计单位的具体情况, 评估方法是否前后一致, 如发生了变动, 检查其变动依据是否充分、是否经过批准、是否按准则规定进行处理和披露等, 判断公允价值是否公允的关键在于:对于同一无形资产, 不同的评估主体 (注册会计师) 采用不同的评估方法对同一对象进行评估时, 其评估结果是否基本趋于一致;三是对无形资产摊销和减值的检查, 对无形资产摊销, 主要是检查其摊销期限是否合理、摊销方法是否合理并经过审批、摊销金额的计算是否正确等, 对于无形资产减值, 关键是计提减值的金额是否正确, 以及减值准备即转回金额的处理等。

(四) 提高审计人员素质

提高审计人员的素质是保证无形资产审计质量的基础, 需要审计人员时刻保持应有的独立性和职业谨慎性, 对此主要应从以下两个方面着手:一方面, 提高审计人员职业道德, 通过职业道德的约束和行业监管, 辅之以加大违规成本, 促使审计人员在对无形资产审计过程中, 保持应有的审计独立性, 恪守职业道德, 能够抵制经济利益的诱惑和外来压力的干扰, 保持应有的职业谨慎, 执行规范的审计程序, 对于在审计过程中发现的问题该披露的披露, 该调整的应要求被审计单位调整, 并根据问题的重要性和被审计单位的态度确定出具审计意见的类型;另一方面, 审计人员应该努力学习, 不断提高自身的专业素质, 熟悉无形资产相关的各种知识, 不仅应掌握常规的审计技术和知识, 还应结合无形资产的特点掌握特定的、有针对性审计技术, 以保证发现无形资产业务中存在的问题, 降低审计风险, 保证审计质量, 履行其“经济警察”的职责。

参考文献

[1]中国注册会计师协会:《审计》, 经济科学出版社2008年版。

完善干部选拔方式方法问题研究 篇5

事业兴衰，关键在人；选人用人，事关重大。如何在新形势下完善干部选拔方式，塑造一支高素质的干部队伍，对政令畅通、提高效能有着重要的意义。**结合干部队伍建设年活动的开展，通过走访调研，找准了干部选拔的薄弱环节，完善了方式方法，为我镇进一步深化干部人事制度改革，提高选人用人公信度具有重要的推动作用。

一、完善干部选拔方式方法的重要意义 党的十八大报告中指出，要全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，扩大干部工作民主，提高民主质量，完善竞争性选拔干部方式。近年来，我国在干部拔任用方面进行了许多探索，特别是在民主选拔干部、加强竞争性选拔工作等方面取得了很大成绩。随着人事制度改革的深入，干部选拔也遇到了一些深层次的难点问题，如选拔任用的民主机制不健全、干部约束激励机制不完善、选人用人上的不正之风屡禁不止等，这些问题严重损害了选人用人的公信度，严重抑制了干部队伍的生机与活力。因此，完善干部选拔方式方法，对深化人事制度改革，促进科学的选人用人机制建设具有重要的意义。

二、当前干部选。

案》、《**镇中层正职领导考核方案》，坚持平时考核与定期考核相结合，把考核结果作为干部选拔任用的重要依据，以此形成激励与约束机制，树立了正确的用人导向；二是坚持民主集中制。在选拔干部确定任用对象，并进行考察、酝酿后，由镇党委实行任免干部无记名投票表决制度，集体讨论作出任免决定。在讨论决定干部任免时，做到没有经过组织考察的不研究，人事方案未经充分酝酿的不研究，群众有反映、纪检监察部门没有查清的不研究；三是坚持执行干部任前公示制。在决定任用干部后，下文任用前，做到了有报必查，坚持把任前公示与任职谈话制度相结合，对群众反映的问题，在任职谈话时向干部指出，督促整改，保证任用过程的公平公开公正。

三、干部选拔方式方法存在的问题

在实际工作中，现行的干部选拔方式方法也暴露出一些薄弱之处，主要体现在：

一是干部选拔方式还不够科学。对于干部选人用人的标准、条件、程序、方法的具体环节的设计上还有待加强，在干部选拔过程中容易出现程序公平但结果不公平的状况。导致一些干部心存顾虑，认为用哪一种选拔方式都是“走形式”，人选早已“内定”，不愿主动参加强选拔。

二是干部选拔方式的民主化水平还有待进一步改进。如在考察谈话中还没有一套较好区分不同层次、不同类别、不同领域干部的考察指标体系和考察方法，缺乏量化标准，谈话中讲优点多、谈不足少，难以全面、准确、客观地了解和评价干部的实际情况；在干部民主测评中，本单位测评人员普遍是团结一致投“自己人”的票，测评结果的客观性、准确性有一定失真。三是干部选拔方式的阳光化有待加强。党员群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督还存在缺位的情况。

四、完善干部选拔方式方法的对策

干部选拔方式事关干部队伍建设，也是人民群众衡量政府公信度的重要标准。从我镇干部选拔的方式来看，要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，通过完善公开、公正、竞争、择优的科学选拔机制，进一步扩大民主，加强监督，确保干部选拔工作更加科学化、制度化、规范化、阳光化。

（一）提高干部选拔方式的科学化，进一步提高选拔质量。总书记在全国组织工作会议上强调，“把好干部选用起来，需要科学有效的选人用人机制。竞争性选拔的方式方法也要改进，引导干部在实干、实绩上竞争，而不是在考试、分数上竞争”。为此，在下一阶段的选拔干部工作中，要提高干部选拔方式的科学性，扩大选人用人范围，着力提高选拔质量，把干部选准选优。一是要科学设置选拔条件。选人用人范围的大小直接关系到选拔干部质量，因此在实施干部选拔之前，要加强干部队伍情况的调查分析，在职位条件设定时，除非特殊的专业要求，不过分强调学历、年龄等硬条件，让更多的干部参与选拔竞争，真正实现“在多数人中选人”。二是要切实提高选拔干部工作科学化水平。按照公开、公正、竞争、择优的科学选拔要求，坚持“干什么、考什么”原则，突出岗位特点，注重工作能力，强化实绩为导向，全面准确地了解干部的德才素质、工作表现和实绩，让干得好的考得好、能力强的选得上、作风实的出得来，提高选拔干部的科学性。三是要提高评委的专业化水平。积极实行大评委制度，组建由镇领导班子成员、选拔单位领导干部、纪检监察和组织人事干部、专业技术人员和“两代表一委员”等组成的评委组，加强他们对选拔标准的培训，提高他们的评选水平，提高用人选人质量。

医院会计工作问题以及完善策略 篇6

【关键词】医院；会计；问题；策略

一、引言

会计是医院非常重要以及核心的岗位，会计工作是否完善将会影响医院的经营水平，目前我国医院在会计工作方面还存在很多的不足，会计工作与医院的发展要求，与新医院会计制度要求之间还存在较大的偏差，这必然会给医院的发展带来很多负面影响。面对会计工作问题带来的各种危害，需要医院高度重视会计管理工作完善，在会计制度的要求下，根据自身的发展需要，制定有效的会计问题解决策略，推动会计工作水平的进一步提升。

二、医院会计工作岗位职责

医院会计工作的岗位职责很多，对于这些职责进行一个分析，可以更好的明确未来会计工作的改进方向以及重点。医院会计工作岗位的职责主要包括根据会计制度要求，设置会计科目，进行会计核算、记账和报表；对各项资产、债权债务定期进行清查核对；管理好各类会计档案；与相关科室进行协作，做好固定资产管理工作。

三、医院会计工作问题

医院会计工作中存在的各种问题给医院的发展带来了一系列的不利影响，目前我国医院会计工作存在的主要问题集中体现在以下几个方面，具体探讨如下：

1.会计制度不完善

会计制度不完善是目前很多医院会计工作中存在的突出问题，不少医院没有根据会计工作的职责，制定比较完善的会计制度，这导致了会计工作的规范性大打折扣，放大了个人主观意志在医院会计工作中的影响，降低了会计工作的水平。

2.固定资产管理薄弱

目前医院固定资产管理薄弱是会计工作方面存在的一个突出问题，目前很多医院在不断的发展中购置了大量的固定资产，这些固定资产是医院经营开展的重要基础。但是一个比较突出的问题就是固定资产的使用效率不高，在使用、报废等环节存在较大的问题，会计工作开展中没有做到对于固定资产管理的较好覆盖，从而影响到了会计工作整体水平。

3.信息化建设滞后

我国医院在会计信息化建设方面还比较滞后，随着医院规模的不断扩大，传统会计工作模式开始暴露出来越来越多的问题。医院在会计信息化建设方面重视不足，投入有限，没有引入专业的会计管理信息系统，或者会计管理信息系统功能未得到充分开发和使用，使得会计工作效率、质量不高。

4.人员素质偏低

从医院会计人员的整体素质来看，目前医院的很多会计工作人员素质还有待于进一步的提升。尤其是基层医院，部分会计人员是从其他专业转岗到会计岗位，会计基础知识较薄弱。随着时代的不断发展，医院会计工作岗位对于工作人员的能力提出了更高的要求，但是医院会计工作人员的素质并没有做到与时俱进，这影响到了医院会计工作水平。

四、医院会计工作问题解决策略

医院会计工作问题解决以及不断完善是一个难度很大的工作，医院需要在对于会计工作问题的进行深刻把握的基础之上，重点从以下几个方面着手，来推动会计工作的持续改进：

1.完善会计管理制度

医院在会计工作开展方面需要进一步的完善会计管理制度，根据相关法律、法规的要求，结合医院会计工作职责以及需要，制定比较完善的会计管理制度，让会计工作开展更加规范，各项工作的开展都能够有相应的制度可以规范、约束，减少会计工作的粗放、随意。

2.加强固定资产管理

固定资产管理是医院会计工作的重要组成部分，在固定资产管理方面，医院会计工作的重心需要从采购层面转移到日常的使用管理方面，不能够只管购买，不管使用，还要注意对于固定资产使用效率进行核算，确保投入大量资金购买的各种固定资产得到充分利用。

3.提升会计信息化

醫院会计工作需要以信息化为重要的支撑，通过做好这一工作来全面的提升会计工作效率、质量，从而推动会计工作水平的提升。医院会计工作信息化建设关键是要开发会计管理信息系统，增强会计人员的信息素养，通过信息化平台来实现会计信息及时共享、即时处理。

4.注重会计人员培训

针对医院会计人员素质偏低这样一个客观现实，需要医院注重会计人员培训工作的开展，加上这方面的投入力度，定期组织会计人员的专题培训，通过不断的培训来让会计人员更好的了解会计制度的变化，掌握会计工作技巧，从而实现其会计工作岗位胜任力的提升。

五、结束语

对于医院来说，会计工作完善的重要性不言而喻，针对目前医院会计工作中的问题，需要医院管理者增强会计工作完善的紧迫性以及责任感，结合医院的实际情况，注意医院会计工作经验的借鉴，在会计工作规定、固定资产管理、会计信息化以及会计人员素质提升等几个方面，采取有效的措施来加以完善，从而实现医院会计工作的不断提升。

参考文献：

[1]程丹.完善财务管理制度做好医院会计工作[J].中国管理信息化，2015年15期.

[2]李曼妮.完善医院会计内部控制制度的有效途径[J].时代金融（中旬），2012年4期.

储蓄国债问题分析及完善建议 篇7

国债是财政筹资的工具,是金融市场的基础产品,也是财政政策与货币政策的结合点。自1981年发行储蓄国债以来,国债市场投资者结构及国债品种发生了巨大的变化,储蓄国债市场的投资占比越来越大。但随着我国经济、 金融的迅速发展,各种投资渠道如雨后春笋般出现,对储蓄国债市场产生一定的影响。如何发现现有储蓄国债存在的问题、准确定位储蓄国债的受众群体、及时发行符合投资者偏好的国债新品种,吸引投资者购买,进而形成稳定的国债投资队伍,对于储蓄国债的发展具有重要的意义,值得储蓄国债发行与管理部门认真思考。

二、我国储蓄国债投资者结构特征

1、投资者年龄结构比较集中,中老年长期保持储蓄国债投资主力军地位

根据日常国债销售现场走访调查可知,购买国债的投资者年龄集中在40岁以上,这类投资群体一般都有一定的经济基础,比较看重储蓄国债的收益稳定和风险低特点,投资热情持续高涨;而40岁以下的中青年群体,虽然偶有加入国债投资队伍,但因其风险承受能力较强,更倾向于购买高风险、高收益的金融产品,如股票、基金、商业银行和互联网金融理财产品等。

2、国债销售与投资者学历呈负相关

储蓄国债投资者主要为中老年人,其中大多人学历是高中或以下水平,受过高等教育人群比重较低,整体受教育程度偏低;但由于储蓄国债可直接在银行柜台购买,投资方法简单,利率固定,债权记录明晰,不需要太多的专业理财知识,对于追求稳定投资收益又极度缺乏较高理财知识的投资者具有相当强的吸引力;而受过高等教育又具备比较专业理财知识的群体则更偏爱高风险、高收益的投资;此外,储蓄国债投资者大部分是工薪阶层,购买力固定且较为稳定,国债到期后,这些人继续持有新发国债的概率比较大。

3、储蓄国债投资者城乡分布失衡现象长期存在

由于长期以来,国债承销行农村网点数量偏少,加上宣传上的缺位,难以摆脱城乡居民储蓄国债信息获取及购买渠道上的不对称现象,逐渐导致城市居民成为储蓄国债的主要购买力。

三、现有储蓄国债品种问题分析

1、储蓄国债品种过于单一

2012年凭证式国债改革之后,我国储蓄国债品种仅有凭证式和电子式两种,期限也仅3年期和5年期两种,5年以上长期及1年以下短期国债留白,同时发行期限过于集中,国债品种期限结构不合理,有碍于国债市场发展。长期理论和国外实践表明,储蓄国债品种应多样化,设计应尽可能灵活,比如美国和英国作为发展储蓄国债较早、较成熟的国家,储蓄国债产品就具有很强的多样性、个性化和操作性。其中,英国有固定利率储蓄凭证、固定收益储蓄凭证、指数挂钩储蓄凭证、有奖销售国债、子女红利国债、收入型储蓄国债、资本国债、收入保障国债等多种国债;美国在售的储蓄国债主要有EE系列、I系列和HH/H系列,同时EE系列和I系列国债中又细分为规避通胀风险国债、 养老保险国债、礼品类国债、教育类国债等4类,并且国债期限从一年以内到最长30年不等,具有很强的可选性,充分满足不同投资者的需求,有利于形成比较稳定的国债投资队伍。

2、现有国债品种的利率机制设计不合理

在西方发达国家,利率市场化发展比较成熟,储蓄国债利率的确定,也基本符合市场化原则,能有效统一风险和收益。比如英国是固定利率、浮动利率、奖励利率和阶梯利率多种利率模式并行,美国储蓄国债中还有采用将固定利率与通胀利率相结合计算的新模式,从而避免基准利率变化对国债利息收入造成的不良影响,计息有单利和复利两种形式选择。而我国尚未实现国债利率市场化,储蓄国债一直采用的固定利率、单利计息模式,利息收益极易受到外部不稳定性因素(如物价水平变化、银根松紧度变化) 的影响;此外,从付息类型上来看,不同于西方国家现有的按期支付利息的收入型储蓄国债,我国国债基本属于到期还本付息类国债,尤其是凭证式国债属于到期一次性还本付息型,固定利率不高,而有很大一部分投资者购买国债是为了定期(如每年)获得稳定的利息收入,用于将来定期支出。因此,对于把国债作为中长期投资对象的群体来说, 现有的这种利率机制设计太过呆板,很难满足投资者多样化、差异化需求。

3、现有国债品种的发行和购买渠道过窄

目前,我国凭证式国债依旧采用代销机构柜台销售方式,而储蓄国债(电子式)自2014年起全面开启柜台销售和承销机构网银销售并行模式。虽然网销新模式的推行, 在一定程度上拓宽了储蓄国债的发行渠道,提高了国债销售效率,但是现有的网销模式尚有很多不足之处,如网银渠道业务功能有限(只能办理认购、当日认购撤销、托管账户开户及托管余额查询等发行环节,暂时无法办理提前兑取、质押贷款、非交易过户、资金清算账户变更等投资者后续服务业务)、网销额度分配过少问题、老年人和农民等缺乏电脑知识群体对网银销售接受度不高等。此外,不比英美国家拥有发达的国债销售网络,可以通过电话、网络、 Treasury Direct(财政国库券直销平台)、邮局、银行、工资扣除计划等多种渠道认购国债,我国财政部尚未建立网络直销系统,也未开通电话、自助银行等销售渠道,大多数投资者依然会选择到代销机构网点购买或者偶尔尝试网购,排长队抢购国债、网络秒杀的现象偶有发生,这势必会对投资者购买国债的积极性产生一定影响。

4、现有国债品种的流动性差、变现渠道少、变现成本高

现有储蓄国债发行文件规定,储蓄国债可以挂失、可以质押贷款,但是不得更名,不得转让或流通。在国内储蓄国债二级流通市场缺失的情况下,要把储蓄国债变现,不仅渠道少而且成本高。比如,虽然制度规定储蓄国债是可以办理质押贷款的,但是实际操作中,很多承销机构并没有办理此项业务,国债投资者急需资金时,一般只能采取提前兑取的办法,而提前兑取又必须回原购买机构办理提前兑付手续,并根据实际持有天数计算利率,同时还要扣除本金数额的千分之一的手续费,这无疑会对投资者的心理带来一定的负面影响。

四、提高储蓄国债竞争力,完善未来储蓄国债品种、扩大投资者群体的构想

1、改善储蓄国债期限结构,适当增加短期和长期国债的比重

努力打破现有储蓄国债集中于3年期和5年期、其他期限留白的格局,参照英美国债设计,将储蓄国债定位为短期、中期和长期3种,期限设定在半年到20年不等,并考虑以3—5年中长期债券为主、一年内短期债券和10年或20年长期债券为辅。同时,在充分考虑我国经济社会发展状况及百姓生活特点的基础上,针对特定人群、特定项目、特定投资方向,发行养老保证收入型、儿童教育型、新年贺岁型、新农村建设型、“一带一路”投资发展型等不同年限的储蓄国债新品,满足投资者投资用途多样性需求。

2、改革储蓄国债利率设计,推行多种利率支付并行模式

未来的储蓄国债在利率种类上应该借鉴国外发达国家经验,尝试把经济发展水平、资金供给关系、物价状况及投资者偏好与同期银行存款利率一同纳入储蓄国债利率确定的重要参考因素,除了保留现有短期国债固定利率模式,还可以参考英美国家模式对中长期储蓄国债采用浮动利率或将利率与膨胀指数进行挂钩,定期对国债基准利率进行调整,从而有效规避或降低因外部调整而产生的相关风险,推进我国储蓄国债利率市场化的进程,提升储蓄国债市场竞争力。

3、多措并举,努力拓宽储蓄国债发行与销售渠道

一是完善现有发行销售通道。一方面,要继续发展普通储蓄国债投资者较为偏爱的银行柜台购买渠道,尝试开发全国统一的储蓄国债销售查询系统,推行同城同行国债销售信息公式制,便于投资者及时知晓国债销售进度,只要同城还有额度,投资者可以迅速、灵活地选择网点购买; 另一方面,针对老年投资者,建议比照各大承销行自营或代理的账户金、理财产品、基金、保险等投资品的网上银行业务操作,努力简化国债网购手续,提升网购国债的可操作性;适当增加网销国债额度,逐步完善国债网销的提前兑付、质押贷款等功能,试点推出储蓄国债(电子式)网上定投业务,吸引投资者(尤其是年轻的投资者)与银行签约,由银行每月国债首发日通过代扣款方式代其投资国债。

二是开辟全新发行、销售渠道。借鉴英美国家经验,逐步构建我国财政部直销网络平台,探索电话银行、微信银行等新型电子化销售渠道,努力降低国债发行成本;积极研究工资等储蓄资金定期转购国债新模式,以吸引更多中低收入群体参与投资;针对农村等偏远地区投资者,鼓励邮储银行、农业银行等现有农村地区网点较多的承销机构将国债额度适当向农村倾斜的同时,尝试吸纳农村商业银行、农村信用社进入国债代销团队,让国债资源向广大农村市场延伸,实现农民及农信社收入增收、农信社转型改革发展及国家筹集资金发展等多重目标。

4、尝试放开国债提前兑付限制条件,积极培育国债抵押贷款市场,满足投资者资金流动需求

一是实行阶梯化提前兑付手续费措施。打破千分之一的统一化的提前兑付手续费制度,尝试按照投资者持有期限长短,对提前兑付手续费进行阶梯化处理,降低投资者提前兑付成本,增加储蓄国债市场流动性。

二是引导承销机构正确对待国债抵押贷款业务。当投资者有诸如房屋贷款等银行借贷需求时,可允许使用国债质押并给予适当的优惠,如优惠贷款利率、简化贷款审核手续等,增加特定需求的投资兴趣同时,有效盘活国债抵押贷款市场,改善国债流动性。

摘要：本文通过研究当前储蓄国债投资者结构特点、品种分析,深入剖析储蓄国债发行实践中存在的问题,在借鉴西方发达国家储蓄国债管理经验的基础上,从利率设计、期限设计、发行及促销设计、提升国债市场流动性等多个方面对我国储蓄国债新品种设计提出意见和建议,以期更好地满足投资者多样化需求,充分发挥储蓄国债的作用。

完善我国农村金融的问题探讨 篇8

1 农村金融体系存在的问题

长期以来, 农村金融体系存在的一些问题导致了农村金融一直是我国金融体系中最薄弱的环节, 主要表现在如下几个方面:

1.1 农村金融覆盖率低。

从目前的情况来看:农业发展银行在乡镇不设网点;农业银行只在约20%的乡镇设有网点;邮政储蓄银行虽然在每个乡镇都有网点, 但其功能以吸收储蓄为主, 贷款业务不足, 据统计, 截至2010年11月末, 全国仅有30个省份实现乡镇金融服务全覆盖, 有10个省份实现乡镇金融机构全覆盖。

1.2 农村金融中各类机构定位不清。

现阶段农业银行、农业发展银行、农村信用社、邮政储蓄银行等农村金融机构在如何处理好社会责任与商业运作、普及服务与网点效益的关系等方面仍需要进一步的探索。此外, 它们对各自的服务对象、业务范围、发展目标等一系列问题缺乏明晰的认识和规划, 没有明确的市场定位。

1.3 各类农村金融机构业务范围趋同, 缺乏创新。

农村金融机构大多只开展存、贷、汇等传统商业银行业务, 并且贷款的期限、额度、利率等都不能满足现代农村经济对资金的需求, 此外, 我国农村金融服务产品很单一, 新兴的中间业务在农村根本没有普及。农村金融基础设施建设亟待加强, 金融服务方式、服务手段落后, 支付结算体系落后, 金融体系的整体功能无法实现。

1.4 农村金融环境有待完善。

具体表现在与农村金融发展相联系的公共基础服务设施不完善、农村金融法律法规等规章制度不健全、农村信用体系建设滞后、农村金融机构监管的改革落后于农村金融体制改革, 这一系列问题都在一定程度上制约了农村金融服务的发展。

1.5 非正规金融组织发展不规范。

农村金融市场上正规金融的定位不清, 为非正规金融的产生和发展创造了空间, 但是国家一直以来都忽视了对它们的引导和监督, 使其不具备合法地位, 因而无法实现其规范化的、健康的发展。比如许多民间借贷仍然采取口头约定等不具法律效力的简单方式进行, 而且利率普遍较高, 既制约了资金需求, 也造成了很多法律纠纷。

除了以上所述, 农业保险业发展缓慢, 补偿机制不健全等问题一样阻碍了农村金融的健康发展。

2 完善农村金融体系的措施

农村金融是现代农村经济的核心, 发展现代农业, 建设社会主义新农村, 都需要农村金融的有效支持。继续保持农业农村发展的良好势头, 必须进一步加强和改善农村金融。完善我国农村金融应主要从以下几个方面入手:

2.1 促进农村金融多元化发展。

要开放金融市场, 放宽市场准入, 允许多种所有制金融机构共同提供农村金融服务。采取积极措施鼓励金融产品和服务方式创新, 满足个金融需求主体对农村金融不同层次的需要。构建政策性金融、商业性金融、合作金融和其他形式等多元化的农村金融组织, 形成一个符合社会主义市场经济要求的农村金融体系。

2.2 准确定位各类金融机构。

要准确地对各类金融机构进行市场定位, 使它们能够在农村金融体系中协调发展。具体来说, 农业银行网点的地域边界应该是县城或规模经济明显的乡镇, 而且要根据各地实际情况, 尽可能加以扩大;农业发展银行的定位应该在于集中力量去做那些农村经济发展中需要政策扶持的贷款项目;农村信用社应继续扎根农村, 服务“三农”;邮政储蓄银行应该充分发挥它的优势, 以金融需求得不到满足的农民个体为重点服务对象。

2.3 创新金融产品和服务。

农村金融必须认识到目前农业产业化、城镇一体化的发展趋势, 要充分认识到农村资金需求多样化的特征, 按照细分市场和目标客户原则, 根据农村金融市场的特点来设计具有针对性的新型金融产品和服务, 不断提高服务水平和质量, 同时应积极构建适应现代农业发展的产品体系, 加大硬件设施投入, 创新支付结算方式, 解决农村资金汇划、汇兑难问题, 开发适合农村真实情况的金融服务品种, 方便农民办理结算、汇兑, 加快网络化、电子化步伐, 积极提升农村金融机构的核心竞争力。

2.4 完善农村的金融环境。

首先要完善农村基础设施, 提高农业社会化大生产进程和市场化程度。其次要加强农村金融法制建设, 尽快建立可以覆盖整个农村金融市场的金融法律体系, 使各种活动有法可依, 促进农村金融市场健康、有序发展, 为促进农业经济发展提供坚实的保障。再次, 加快农村信用体系建设。当前应积极开展农村征信体系建设, 尽快建立农户信用档案和信用数据库, 并进行资信评级, 为农村金融发展扫除障碍。最后, 要充实监管人员力量, 改进监管理念, 完善监管技术, 提高监管质量和效率。

2.5 明确非正规金融地位, 引导非正规金融良性发展。

政府应当依法引导和规范民间非正式金融的经营行为, 明确农村非正规金融的法律地位, 使其顺利完成从地下经营到地上经营的转型。重点支持农民自主参与组建各种形式的合作金融, 增加农村金融的服务供给, 防范和化解农村金融风险, 维护农村金融市场的稳定和健康发展。

除了上述方法, 还可以通过组建政策性农业保险机构, 或者委托政策性银行开办农业保险业务, 积极引导和鼓励民间资本进入担保市场, 建立为农村地区提供金融服务的担保公司等一系列举措完善风险分散和补偿机制, 进一步促进农村金融的健康发展。

摘要：文中对我国农村金融问题的完善措施做了详述。

完善问题 篇9

数学教学中,许多教师认为,经过长期的解题思维训练就能够提高学生的逻辑思维能力、空间想象能力和运算、分析、归纳总结的能力。其实不然,随着智育认知心理学研究的不断深入,我们发现这些能力并不是单纯地做题训练就能产生,而是一个知识加工的过程。根据认知心理学的原理来理解,“解决某一个问题所需要的全部知识是一组以图示的形式表征的知识”,因为这一组知识是以要解决的问题为中心的,所以我们称这个图示为问题中心图示。问题中心图示中包括学生已掌握的相关公式、命题、定理等这些教材上现成的陈述性知识,还包括学生在遇到问题时指导自己该运用哪些方面的知识来解决问题的程序性知识,最后还包括用来监督、指导、调控学生自身思维活动的策略性知识。程序性知识和策略性知识有时区分并不太明显,也可以综合在一起理解,就是我们平时教给学生的或学生自己提炼、归纳的答题方法和策略。学生在解题时表现出困惑或者出现错误,主要是因为他们解决问题所需要的问题中心图示中的知识不完整,或者说不能整体呈现、清晰排列。

二、学困生的知识结构分析与补救

笔者在教学实践中发现,人们常说的数学“尖子生”,他们可以自发地记住大量陈述性知识,并归纳总结程序性和策略性知识。因为,首先他们大脑中的基础知识丰富、牢固且清晰,容易和新知识产生联系。其次,“尖子生”在解数学题时学习情绪高涨,容易记住新知识,善于思考和分析灵活运用程序性和策略性知识。而学困生恰恰相反。于是,笔者在课堂教学中,采用了问题中心图式对学生的知识结构进行干预,加强对学生陈述性、程序性和策略性知识的培养,以提高解题思维能力。根据上述理论假设,我们采用问题中心图式诊断法,对学习困难生学习困难的原因进行分析。

例如:阅读材料并回答问题:我们已经知道,完全平方公式可以用平面几何图形的面积来表示,实际上还有一些代数恒等式也可以用这种形式表示,例如:(2a+b)(a+b)=2a2+3ab+b2,就可以用图 (1)或图(2)等图形的面积表示。(1)请写出图(3)所表示的代数恒等式( )。(2)试画出一个几何图形,使它的面积能表示(a+b)(a+3b) =a2+4ab+3b2。(3)请仿照上述方法另写一个含有a、b的代数恒等式,并画出与之对应的几何图形。

本题的正确解题思路是在理解了完全平方公式的基础上,利用面积等量关系,从更深层次上对完全平方公式灵活运用。全班只有个别同学能答完整。笔者对做错的学生一一进行了个案调查询问,通过中心图式诊断,笔者发现,在第(1)小问上,有近五分之一的学生没有真正理解完全平方公式的基本结构和特点,对(a+b) (a+3b)=a2+4ab+3b2这个式子的结构和特点观察不出来,说明这部分学生对完全平方公式构成的陈述性知识没有掌握好。在第(2) 小问上,有五分之一的学生还不能理解通过计算大正方形的面积可以引出完全平方公式,对公式的认识还是停留在多项式乘法运算法则的层次上,无法获得怎样通过面积的等量关系来解决本题的程序性知识。有近五分之三的学生,对数形结合的思想意识相当薄弱,无法掌握从几何解释到代数运算再到几何解释的过程。于是,解答本题的第(3)小问的策略性知识“怎么办”时,找不到切入点或突破口。

针对上述几种情况,笔者在课堂上对全体学生进行了知识分析和巩固练习,让学生知道完全平方公式的构成,使学生形象地记忆它们,掌握住公式的陈述性知识。让学生体会代数运算的几何背景,通过准备一些边长为a的正方形、宽为a长为b的长方形以及边长为b的正方形卡片若干张,学生分小组选取相应型号和数量的卡片,拼出一个符合某个乘法公式的图形,然后小组讨论、总结并画出图形。通过这样的动手操作过程,使学生掌握住公式的程序性知识、策略性知识。以后再遇到类似问题时,大多数学生都能顺利完成解答。

三、教学策略

教学中,笔者结合问题中心图示理论,针对不同知识基础的学生,在课堂方法上进行了如下调整。

(1)引导学生进行合理的知识积累。知识是产生解题思维能力的前提与基础。在错误题型讲解时,很多教师都是指出学生所犯的错误,然后明确正确的思路,提出更正方法。笔者在上课时, 先请做对的同学讲解自己的思路,然后由笔者帮助他列出问题中心图式,给出评分标准,让学生根据问题中心图式找出错误之处, 分析错误原因,最后笔者再引导他们进行归纳总结。这可以提高学生自我学习能力,深刻认识产生错误的原因。在教学中,让学生意识到知识积累与成绩之间的正比关系,加强基础知识(陈述性知识)的记忆与训练。

(2)引导学生灵活运用知识。具备一定的知识还不会解题或解题错误,主要是问题中心图示中的程序性和策略性知识不完整。要帮助学生灵活运用已学知识,正确快速地解题。首先要学会仔细审题,然后分析如何解题,需要运用哪些知识才能解题,把所需公式、性质、定理在大脑中梳理清楚,逐个提取罗列。解题时注意自我监督和检验(程序性和策略性知识),有效进行推理论证, 实现问题的解决。

(3)引导学生体会到学科魅力。教师应注重培养学生对数学的兴趣。首先,应该从教师自身抓起,做到板书清晰、工整,图示规范、美观,尽量让学生体会到数学图像的空间美感和数学公式、语言的简洁明了。其次,既要让学生感受到正确回答问题的成功和喜悦,又要让学生在回答错误时不受指责和讽刺,体会数学课的轻松愉快,营造良好课堂氛围。再次,让学生理论联系实际,到生活中去发现数学规律与原理,认识数学的价值与意义,激发学习兴趣。

完善我国应急物流若干问题的探讨 篇10

1 应急物流的概念

应急物流是指以提供重大疫情、严重自然灾害、军事冲突等突发事件所需应急物资为目的, 追求时间效益最大化和灾害损失最小化为目标的特殊物流活动。应急物流包括采集、运输、储存、装卸、搬运、包装、配送等物流环节。相比之下, 普通物流既强调物流的效率, 又强调物流的效益, 而应急物流在许多情况下是通过物流效率的实现来完成物流效益的实现。应急物流是现代物流新兴的分支领域, 属于特种物流, 为应对社会突发公共事件提供物资支援的应急物流, 已经成为当今我国经济持续健康快速发展的重要保障力量, 在科学发展、构建和谐社会的大背景下, 必须高度重视应急物流的建设和发展。

我国的应急物流起步较晚。2003年SARS的爆发, 才使我国开始重视对应急物流的研究。SARS过后, 政府组织专家开始建立国家应急系统。我国的应急物流体系是很“年轻”的, 尤其是经历过了南方雪灾和汶川大地震后, 应急物流的问题逐步显现, 我国的应急物流还不能够完全满足突发事件的应急处理。

2 当前我国应急物流存在的问题

2.1 保障机制以行政命令为主要手段, 不计运作成本

危机一旦发生, 各级政府就会组成相应的危机处理领导小组, 以危机的及时处理作为压倒一切的中心工作。这种运作机制是一把“双刃剑”。一方面, 以行政强制力为基础, 统一组织指挥应急物流保障活动, 整个物流运作流程表现得更加紧凑, 物流行为表现出极其浓厚的军事化色彩, 确保了所需应急物资迅速到位, 对危机的及时解除起到了至关重要的物资保障作用。另一方面, 由于没有正规化、法制化的应急保障机制, 全民齐上阵, 整体秩序紊乱, 应急物流保障社会成本高、效率低、遗留问题多。

2.2 配送指标体系不健全, 配送方式欠灵活

目前, 我国各地 (市) 国防动员委员会都建立有相应的交通战备办公室, 但现行体制不尽合理。交通战备办公室只对本地 (市) 交通道路、运输专业人员和运输机具的数、质量等情况有个大概的了解和掌握, 而不能对辖区所属专业人员、器材物资、运输机具进行区分配置和组建交通战备保障力量, 更不能明确战时任务和实施战时保障计划, 导致应急保障能力差。

2.3 法规体系不健全

目前国内尚没有任何法规性文件对于应急条件下交通线路的维护和抢修、临时场 (站) 建设等方面的领导体制、相关设备的征用、预案的制订、实施的程序、补偿和抚恤、经费保障以及平时演练等方面进行规范, 导致应急物流交通运输保障“无法可依”。长期以来, 国内大部分地区多以铁路和公路作为物资输送的主要形式。由于经济发展水平的不平衡, 物流运载的区域差别相当大。运输工具的落后严重影响了应急物流的运输保障效率。

2.4 信息化程度偏低, 难以满足应对紧急状态的要求

当前世界上一些发达国家已经在使用一些先进的信息系统来处理非常规情况下的各类数据和信息。国内一些信息学专家在评价信息化在SARS疫情中的作用时, 都以美国作为例子。他们指出, 美国是全球人流、物流最频繁的国家, 面对这场传染性极强的疫情, 其境内病例却一直保持在两位数。从目前掌握的情况来看, 美国高度发达的信息化水平功不可没。

3 国外应急物流的经验

3.1 美国:常设救灾物流管理专门机构

美国建立了完备的应急体系。在地震、飓风、火山、洪水等可能造成重大伤亡的自然活动发生时, 美国政府会立即宣布进入联邦紧急状态, 并启动应急计划, 所有防救灾事务的统筹由联邦紧急事务处理部 (FEMA) 负责。对于各种防救灾工作, 美国强调运用先进的高新技术, 强调事先预防和模拟演练, 同时, 针对人口稠密的大都市以及人口稀少的地方灾害, 均有不同的预案以及救灾方式。值得注意的是, 美国的救灾规划还有相应的治安组织体系, 争取最高的救灾效率。目前, 在法律法规方面, 美国的灾害应急处理法规主要有《灾害救助和紧急援助法》、《国家地震灾害减轻法》等。

3.2 日本:对救灾物资分阶段管理

日本的防灾体系分为三级管理, 包括中央国土厅救灾局、地方都道府以及市、乡、镇。每级组织都会定期举行救灾汇报, 并制订防灾计划, 包括防灾基础计划、防灾业务计划、地域防灾计划等。此外, 日本各重要灾害地区也都制订有本地区的防灾计划, 详细规划了防灾组织体系和紧急运输、重要救援物资储备以及避难所的设置等, 并定期举行各种救灾演习 (包括每年度的大规模地震演习) , 可以说, 日本国已经建立起了完整的救灾体系。

4 完善我国应急物流建设应采取的措施

4.1 加大应急物流指挥人才队伍建设

应急物流的专业人才是保障应急物流整体高效运行的首要条件, 而其中指挥人才更是肩负着重要的关键性任务。因此, 加大院校、实体等各种培训机构的培养力度, 做好专业指挥人才储备。同时, 整合全国的相关物流专业救援力量, 合理规划应急指挥队伍的布局, 充实骨干人员, 改善技术装备, 全面加强应急物流指挥管理人员的培训和综合实战演练, 按规划和预案的要求, 不断提高应对突发公共事件的指挥能力;积极探索利用市场机制组织企业、非政府组织等社会力量参与应急物流管理与服务的长效机制, 逐步形成专、兼职队伍结合的突发公共事件应急物流指挥人才队伍和专业技术力量。

4.2 完善应急物流通道建设

首先, 完善应急物流通道设施设备。包括具有应急物流功能的交通网络、通道信息管理平台、点线结合部等设施以及运输、搬运等相关设备和工具, 必须大力抓好其配套建设, 完善功能, 提高应急能力。其次, 建立应急物流通道保障机制。应急物流通道保障机制是指有关应急物流通道建设和管理的国家法律、地方 (部门、行业) 法规和配套规章制度体系, 政府出台的政策措施、制定的各种技术标准等。

4.3 加强应急物资储备系统的建设

在应急物资储备系统中, 国家是主体, 军队是骨干, 地方是补充, 市场是辅助, 家庭是基点。我国应立足恶劣复杂的环境条件, 根据不同地区可能发生灾害的类型、强度等实际情况, 由国家主管部门统一部署, 各级地方政府组织指导, 从家庭储备做起, 市场参与, 建立国家、军队、地方、市场和家庭“五位一体”的应急物资储备系统, 有效保障应对突发公共事件的物资需求。

4.4 加强应急物流法规建设

加强物流法规建设主要包括三个层面。宏观层面具体包括应急物流产业法规、组织法规、建设投入法规、教育法规、人力资源法规、科技法规等;管理层面包括应急物流调控法规、资源管理法规、企业动员法规、评价标准、预案等;操作层面包括应急物流通用基础标准、信息标准、管理标准、系统建设标准、其他标准等。

应急物流是所有自然灾害和社会灾害发生后, 抢救人民生命和财产的“生命线”。所以, 我们目前应该切实认识到对应急物流系统进行建设的紧迫性, 抓紧应急物流建设的相关工作, 常设应急物流指挥协调部门, 为将来的自然灾害和社会灾害做好一切准备工作, 尽最大努力保证人民的生命安全和财产损失最小化。

摘要：应急物流的发展不仅是一个行业的发展进步, 而且对于保障人民的生命和财产安全具有重要意义。本文分析了当前我国应急物流存在的问题, 通过借鉴国外应急物流在应对突发公共事件处理过程中的成功经验, 总结出我国应急物流应采取的对策, 从而使我国在面对重大自然灾害时能够争分夺秒地抢救生命和财产, 使损失降到最低。

关键词：应急物流,危机治理,对策

参考文献

[1]王长丰.国外应急物流管理掠影[J].中国物流与采购, 2008 (11) :38-40.

健全完善干部管理体制问题研究 篇11

关键词：干部管理；事业单位；体制改革

我国的事业单位与我国的教育、科技、文化、卫生等等活动都有着密切的关系，直接或间接影响着我国的社会稳定。但是，我国现今对事业单位干部工作管理的有关体制还存在很大的缺陷，对我国事业单位的整体工作有很大的影响。由此可见，对健全完善干部管理体制问题研究对我国的社会发展具有重要意义。

一、我国现今干部管理体制中存在的缺陷

（一）党政干部的分级管理体制存在一定的问题

我国现今的干部管理主要运用的方式是分级管理，但是，在实际的管理中并没有实现权责统一。虽然，中央在这方面做出了明确的要求，要求各地区都实行“下管一级”，但是，在多数的县域还是由省、区、市直接实现对县级党政干部的管理工作，这主要是由于县域经济发展的特殊需要。另外，上级党委的管理范围甚至还涉及到了组织人事部门。这种干部管理体制使得上级管理部门的管理范围不够集中，加大了上级管理部门的工作强度，对我国的干部管理是非常不利的。当然，对本级党委的权利也有了一定的干预，打击了其工作积极性，不利于其工作的有效进行。

（二）党政机关与各个事业单位的干部队伍之间缺少正常流动

我国现今的干部管理体制中，由于干部的分类管理，使得其之间的人才流通出现了一定的问题，行政与事业单位之间并没有实现真正的人才流动。此外，还存在着优秀社会人才可能被流失的现象，其进入党政机关的渠道并不多。这种做法不符合我国科学发展的需求，其整体管理不够灵活。

（三）垂直管理导致的监管评价问题

我国现今的干部管理体制中，垂直管理的下级行政部门并没有受到地方党委、政府以及人大的管理，这就使得其在行使其权利时的约束力较小，上级在管理下级行政部门时工作难度较大，导致了整个监管工作的困难。由此可见，垂直的下级管理是存在很大的问题的，由于其评价角度较为单一，且评价的方式也不符合民主、科学的要求，实际的监管评价结果是不够准确的，不能够完全反映其工作状况。

（四）现今的管理还有一定的盲区

现今，我国的部分干部管理的主管方与协管方在行使其权利时都存在着较大的问题。主管方主要是存在对协管方权利的侵犯问题，其在进行一些决策时并没有征求协管方的意见，而是直接越过协管方做出决定。当然，一部分协管方也存在着履行职责不到位的现象，并没有真正起到协助管理的作用。

（五）干部的职务分配等还存在一定的问题

我国现今的干部群体中，县级干部以及乡镇干部的责权是比较大的，这是严重的责权不对等现象。因为，对于县级干部和乡镇干部来说，其进一步发展的机会小，这就严重影响了其工作热情。

二、健全和完善干部管理体制的具体策略

（一）健全党政干部的分级管理体制

我国现今的干部分级管理中还存在很大问题，并没有实现真正的权责统一。因此，我国应该对现有的干部管理体制加以改进，严格对各级党政人员的具体权利做出明确要求。具体指上级党委管理部门的权利能够高度集中，降低其工作强度。

（二）增加党政机关与各个事业单位的干部队伍之间的正常流动

党政机关与各个事业单位的干部队伍之间的人才流动有利于人力资源的充分利用，而人才的利用有利于工作效率的提高，这对我国的干部管理体制的完善来说是非常重要的。因此，我国应该注意在制定干部管理制度时，增加有关党政机关与各个事业单位的干部队伍之间定期进行人才交流的规定，提高其人力资源的利用率。

（三）解决垂直管理导致的监管评价问题

我国应该解决垂直管理所导致的监管评价问题，以此来完善我国的干部管理体制。因此，需要增加其评价角度，通过更加民主、科学的方法来进行监管评价。具体可以使地方党委、政府以及人大对部分行政部门进行一定的管理。

（四）实现全面管理

实现全面管理需要对主管方以及协管方的工作都做出明确规定，充分保证其工作质量。具体应该要求主管方与协管方在做出决定时能够相互征求对方意见，在达成一致之后方可做出决定。主管方应该充分尊重协管方的权益，而协管方应该充分行使其权利，保证其双方工作的有效性。

（五）合理分配干部的职务

我国现行的干部管理体制规定了根部的工资与福利待遇与其职务晋升之间的关系，多数干部无论怎么努力，其晋升的机会都十分小，这严重打击了各阶层干部的工作积极性。因此，我国应该通过改进这方面的体制，合理的分配干部职务，以此来提高干部的工作热情。具体可以降低对于干部晋升的要求，增加其福利待遇，鼓励干部积极向上。

三、小结

健全和完善新时期的干部管理体制对我国现有的干部人事制度的改革具有重要意义。特别是党的十八大和十八届三中全会召开以来，对我国的干部管理体制又提出了更高的要求。本文针对我国现今干部管理体制中存在的缺陷，探讨了健全和完善干部管理体制的具体策略。我国应该深入探索干部管理的有效方法与途径，完善我国现有的干部管理体制，以此来加强我国的各方面建设。

参考文献：

[1]袁绍东.健全惩治和预防腐败体系问题研究——基于领导干部的心理视角[J].中共云南省委党校学报，2012.

[2]黄建华，戴树源，陈远.“省直管县”体制下干部人事管理制度研究[J].湖南社会科学，2014.

试论信息社会会计问题的完善 篇12

首先, 传统的会计目标是重视现有的投资者, 随着信息化程度的加深, 企业的股东结构逐渐呈现多元化, 企业的重心除了要重视已有的投资者, 还要加强对潜在股东的吸引, 强化企业的资本能力, 完善发展目标。

第二, 过去的会计确认当中所指的资产几乎都是货币或者实物所代表的有形资产。随着信息化水平的不断发展, 在企业发展进程中知识资本逐渐变得重要起来。这样一来, 要在传统的资本当中将知识资本提取出来, 进一步确认其在会计资产中的作用。

最后, 过去财务报告体现的内容主要包括在前一个时期企业内部的经营和经济状况, 在现代信息化发展状况下, 像数据搜集, 加工和处理等财务工作内容都能够在不同的时间完成, 财务数据从纸质载体向网络数据发展。

通过以上分析得知, 分析研究现在的信息环境下会计发展的关键问题, 确定要完善并发展信息化会计。

二、发展信息化会计的关键问题

1. 会计信息失真

对于企业来说, 其财务数据是相当重要的商业信息, 如果遭遇篡改或泄露就会造成严重的商业损失, 信息化发展虽然能够提高企业的会计工作效率, 但另一方面财务信息很有可能被网络黑客或者竞争对手恶意窃取, 也有可能因为病毒入侵危害信息安全。虽然在信息化网络环境下的会计发展, 能够通过一些技术手段避免人为影响的会计失真, 但是因为网络传输的标识性不够明确, 使得被接收数据的真实程度不能得到肯定, 再有数据发送方也会担忧信息机密的安全传输。

2. 计算机硬件的安全性

信息化会计发展的最重要的部分就是数据处理, 需要实现自动化的数据处理水平, 但是一些自然因素也会对计算机形成安全威胁, 破坏其硬件, 使得系统数据出现错误;再有因为管理方面的疏忽, 很可能会使数据的存储工具因为受到破坏或者丢失, 以上所说的多种自然以及人为因素对数据处理结果的准确定都会产生一定的影响。计算机除硬件安全性之外, 软件件的安全程度也是比较重要的。企业通过互联网进行合作沟通, 实现网上合作的过程中, 很有可能有不被授权的人员进入到其中, 威胁企业信息安全, 造成财产损失。

3. 会计人员的个人能力和素质

会计从业人员中很大一部分仍然重复传统的记账, 算账和报账工作, 整个工作是完全被动的;另外我们国家的会计从业人员的知识结构比较单一, 虽然掌握了一定的会计知识, 但是对相关的经济, 法律以及企业管理的内容却缺乏了解, 这样就会影响会计从业者的个人创新水平的发展和管理能力的发挥。

三、提升信息化会计问题的对策

为保证会计数据信息的安全性和高效性, 需要从以下几方面入手强化管理, 以实现信息化社会环境下信息会计的完善

1. 强化信息数据输入控制

在信息化发展状况下, 多个用户使用同一个数据库, 其中多项会计业务会交叉进行, 假如不能够强化数据的控制输入, 如果有没能严格检查的数据被输入到网络系统当中, 其产生的原因就很难确定, 最后信息的准确性就不能保证。这样一来, 在进行会计信息数据输入以前, 要确定各项内容的具体分工, 保证各项业务的数据录入都有专人负责, 同时要检查并确定验证输入的数据和代码, 进一步确保数据录入的准确真实程度, 保证其合法录入。

2. 强化数据处理控制

实时数据处理最重要的一点就是要保证处理的及时性, 想要保证数据处理的准确定和可靠性, 可以依靠登帐条件检测, 权限修改, 防错纠锚以及修改痕迹等控制方法进行。首先要实施授权式的控制进行数据处理, 如果各个工作站因为业务处理的关系要访问网络服务器处理数据的时候, 要依据服务器的闲忙情况确定是否可以访问, 如果服务器繁忙, 就不能访问;其次要采取分散式的控制处理数据, 也就是要在本站进行数据处理, 经由服务器像各工作站传送当天的数据, 在完成数据处理之后, 回传到网络服务器当中, 之后网络服务器进行统一处理, 依照数据类型分配到不同的数据库。再有要强化计算机系统之间的访问控制, 确保数据传输过程的有效安全。主要依靠对数据进行加密, 对方问进行控制等方式保证数据传输的安全性。

结论

在信息化社会下, 会计理论和方法的相关内容都是及其关键的内容。在对会计问题进行有效分析之后, 根据实际工作内容具体研究。目的是能够为财务会计改革尽自己的绵薄之力, 促进网络信息环境下新型会计的发展。

参考文献

[1]刘雪晶;焦崧源;浅析会计信息化档案安全与维护[J];财会通讯 (综合版) ;2008年12期[1]刘雪晶;焦崧源;浅析会计信息化档案安全与维护[J];财会通讯 (综合版) ;2008年12期

[2]黄传常;冯燕云;会计信息化及其对企业会计的影响分析[J];经济师;2007年09期[2]黄传常;冯燕云;会计信息化及其对企业会计的影响分析[J];经济师;2007年09期