新行政诉讼法

新行政诉讼法（通用12篇）

新行政诉讼法 篇1

《全国人民代表大会常务委员会关于修改 < 中华人民共和国行政诉讼法 > 的决定》(以下简称《决定》)于2014年11月1日发布,将于2015年5月1日起施行。这是《行政诉讼法》问世25年来的首次大修,本文将修改后的《行政诉讼法》称为“新法”,原《行政诉讼法》称为“旧法”。

行政诉讼俗称“民告官”,行政机关永远是被告,处于防守地位。如用“矛”与“盾”比喻原被告关系,作为已服役13年的“盾牌手”,笔者对“新法”的最大感受是:“矛”更锋利了!“盾方”若不未雨绸缪,只是被动应付,势必会处于不利地位。

《决定》共六十一条,涉及的增删改动之处甚多,单是条文数就从“旧法”的七十五条扩充至“新法”的一百余条。本文重点谈一下与登记机构有关的变化。

一、政策取向改变

“新法”第一条为立法目的。原先有“维护和监督行政机关依法行使职权”的表述,现删掉“维护和”,只剩下“监督”,其含义不言而喻。实际上行政行为本身有既定力和执行力,通常作出就生效,在诉讼中也不停止执行。行政机关在原告面前无疑是强者,只有它不侵权人家的份儿,哪需要专门再“维护”它?原告的请求不成立,驳回就是了,何必强调“维护”被告?社会上普遍认为“民告官”胜诉难、执行难,今后可能会有意矫正。

二、“具体行政行为”变“行政行为”,“红头文件”不再是不容商榷

“公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法,在对行政行为提起诉讼时,可以一并请求对该规范性文件进行审查”。通俗地说,以后诸如限购令、合同备案、资金监管、协助控税之类,都不排除“过堂”。会议纪要之类的,其制定和执行就更要慎重了。

举个例子。司法部、建设部《关于房产登记管理中加强公证的联合通知》(以下简称《联合通知》)是房产继承“强制公证”的主要依据,《房地产登记技术规程》也据之把公证书作为要件。绝大多数人对此是理解的,毕竟登记机构无法实质审查,强制公证看似麻烦,但绝非只为了减少登记机构的责任,而是客观上更权威地查明与认定了事实,减少发生民事纠纷的可能。不过某些情况下难以公证,也是事实,当事人质疑《联合通知》本身的合法性,遂引发一些诉讼。“新法”实施后,此《联合通知》必成为法庭上的审查目标。让基层为司法部、建设部20多年前制定的文件辩护,何其难也。

三、提高对行政首长本人的要求

“新法”规定,“行政机关负责人应当出庭应诉”,“不能出庭的,应当委托相应的工作人员”,但总不能每次都“不能”吧。地方政府会制定相应的应诉规则,量化指标,避免个别首长当儿戏。除此之外,拒不履行生效判决的,原先是每天罚单位50-100元,现改为罚行政机关负责人。

四、改变复议与诉讼的衔接,降低官官相护、“父子容隐”之可能

“旧法”规定:起诉前先复议的,如果复议机关维持了行政行为,原作出机关为被告;如果撤销了,则以复议机关为被告。很显然,仅就避免当被告而言,复议机关会倾向于“维持”而非“撤销”行政行为。

现修改为:“经复议的案件,复议机关决定维持原行政行为的,作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告”。如此一来,不管维持还是撤销,复议机关(市政府或者省厅)都可能与原机关一同当被告,增大了败诉的风险。若把复议机关和行政机关不恰当地比喻成老子和儿子,那么以往的“慈爱”目光将向“公正”目光转变。它将更认真地审查,更公正地裁断。如果它受行政机关“拖累”而败诉,可想它会怎么追责。

五、在判决类型和标准上,除将最高法院《关于执行行政诉讼法若干问题的解释》相关内容吸纳进来外,又有拓展

在笔者看来,这将大大增加“确认违法”的适用几率。例如“行政行为程序轻微违法,但对原告权利不产生实际影响的”,这类案件并不少见,也就是说行为“略有瑕疵”,但“大差不差”。这种案件以前通常会驳回原告诉讼请求,但“新法”实施后,对不起,“确认违法”。

值得注意的是,以前认为“确认无效”比“确认违法”好听,但“新法”规定“行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形,原告申请确认行政行为无效的,人民法院判决确认无效”。显然把“确认无效”视为“更加重大且明显违法”时用的。笔者预测,“新法”实施后,行政案件会“大增”(可能增加三到五成),败诉则“剧增”(可能两倍甚至更多),这是趋势。

六、司法独立性、制度性增强,“协调”法院将更困难

司法独立与公正是依法治国的要义,“新法”全面贯彻这一思想。如经最高院批准,省高院可确定若干法院“跨行政区域管辖行政案件”(本地法院不审本地的案子),如取消上级法院将本属自己的一审案件“压到”下级法院(以便掌控)的权力,如法院“不得为证明行政行为的合法性调取被告作出行政行为时未收集的证据”(帮被告完善证据),如法院“对未采纳的证据应当在裁判文书中说明理由”,如立案环节对原告权利的保障,如在裁判形式和标准上对法院裁量权加以规范,等等。直白地说,法院裁判活动越独立,行政机关协调甚至干涉案件越难。

针对以上情况,笔者认为:第一,登记机构要提前着手,主动研究,既要研究新法,也要梳理现有制度。对于确有必要但欠缺法律层面依据的做法,应通过写入法律来完善。第二,工作人员要自觉学习,随大流、凭经验是不行的。第三,领导很关键。第四,《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出在党政机关普遍设立法律顾问和公职律师。因此,要充实法治队伍并切实发挥其作用。第五,保障登记人员权益,推动建立登记人员的执业保险制度。

新行政诉讼法 篇2

第二十四条 当事人向上一级人民法院申请再审，应当在判决、裁定或者调解书发生法律效力后六个月内提出。有下列情形之一的，自知道或者应当知道之日起六个月内提出：

(一)有新的证据，足以推翻原判决、裁定的;

(二)原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的;

(三)据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的;

(四)审判人员审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。

第二十五条 有下列情形之一的，当事人可以向人民检察院申请抗诉或者检察建议：

(一)人民法院驳回再审申请的;

(二)人民法院逾期未对再审申请作出裁定的;

(三)再审判决、裁定有明显错误的。

人民法院基于抗诉或者检察建议作出再审判决、裁定后，当事人申请再审的，人民法院不予立案。

第二十六条 2015年5月1日前起诉期限尚未届满的，适用修改后的行政诉讼法关于起诉期限的规定。

2015年5月1日前尚未审结案件的审理期限，适用修改前的行政诉讼法关于审理期限的规定。依照修改前的行政诉讼法已经完成的程序事项，仍然有效。

对2015年5月1日前发生法律效力的判决、裁定或者行政赔偿调解书不服申请再审，或者人民法院依照审判监督程序再审的，程序性规定适用修改后的行政诉讼法的规定。

新行政诉讼法 篇3

关键词：新行政诉讼法；行政诉讼；行政合同

一、我国行政合同诉讼的现状

十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国行政诉讼法>的决定》，此次修改对行政诉讼法作了若干调整，将行政合同纳入行政诉讼法的受案范围则是此次行政诉讼法修改的亮点之一，这标志着行政合同在我国立法上得到了确认，也就意味着理论界对行政合同的争议从其存在的合理性向该制度在应用上的具体化转变。对于行政合同制度的理论，虽在法律上首次得到确认，但在我国理论准备较为欠缺，在我国行政诉讼实践中可能会出现诸多问题。

1.行政合同诉讼受案标准不明

根据《行政诉讼法》第12条11项之规定，立法虽然将行政合同纳入人民法院行政诉讼受案范围，但该条只列举了政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议两类行政合同，虽然该条中用“等”进行了兜底，但除了这两类以外的行政合同是否属于行政诉讼的受案范围，并不明确。不过，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第11条的规定[1]，可以认为，在《行政诉讼法》第12条11项中的“等”，应当作等外的理解，也就是说行政诉讼受理的行政合同案件不能仅限于这两类，还包括其他行政合同。虽然立法上对行政合同诉讼范围作了兜底性规定，但未对其他行政合同进行列举，表述较为模糊。我国目前通说认为，纳入受案范围的行政协议类型包括：国有土地使用权出让协议、土地房屋征收征用补偿协议、政府特许经营协议、农村土地承包经营协议、国有资产承包经营、出售、租赁协议、委托培养等教育行政协议、特定范围内的政府采购协议、其他行政协议（如公共工程承包合同）。[2]但在实践中，上述的一些合同是否属于行政合同存在争议，如国有土地使用权出让合同，以前均是通过民事诉讼渠道进行救济，而且目前对该类合同，相关法律之间仍存在着冲突。笔者认为，对于行政合同受案标准的规定，在我国目前的行政诉讼实践中，进行列举行规定实属必要，且应当更为细化，以弥补对行政合同认定不一的现状。

2.行政合同诉讼审理规则不明

单向性救济结构的传统性行政诉讼仍是当前行政诉讼的主要形式[3]，现行行政诉讼法主要是针对单方行政行为制定审理规则，对于行政合同的相关规定，也都是以原有审理规则为依据，并未做出例外或特殊规定，这样的立法现状也会为司法实践制造难题，比如我国行政诉讼法中只规定了行政相对人可以起诉行政机关，那么对于相对人不履行行政合同的这一类案件则显得无所适从[4]。行政合同与单方行政行为在性质上存在较大差异，行政合同兼具行政性与合意性的二元属性，这也就意味着其应当受行政法律规范与契约自由原则的双重约束。但在我国立法与实践中，对于有关行政合同诉讼应当选择何种审理规则，仍是一个模糊不清的问题。

二、我国行政合同诉讼相关问题完善的建议

综观我国行政合同诉讼的立法与实践，我国行政合同诉讼制度还需进一步丰富与完善，具体表现在：第一，从立法上看，我国行政合同被视为行政行为的一种，缺乏独立的法律规范，目前适用传统的行政诉讼制度无法适应行政合同诉讼实践；第二，目前我国行政合同诉讼审理缺乏明确的依据，立法也并未对此作出明确规定。笔者认为，进一步完善我国行政合同诉讼制度，应当从以下入手：

1.制定有关行政合同的专门法律规范

从西方国家的经验来看，无论是大陆法系国家还是英美法系国家，都存在着关于行政合同的专门法律规定。如德国《联邦行政程序法》第四章专章规定公法契约，法国每一种行政合同都有相应的成文法对应，英国在一般合同规则之外，针对行政合同的特殊性，又制定相应补充规则，如1972年制定的《应用研究合同条例》、1973年制定的《公正交易法》、1978年实施的《不公正合同条款法》均作了一些例外规定[5]。笔者认为，对于我国行政合同诉讼，应当进行专门的立法，对于行政合同的内涵属性、种类、适用规则等一系列问题进行统一的专门规定，为法院审理行政合同诉讼提供一个统一的适用依据。

2.制定独立的行政合同审查规则

虽然新《行政诉讼法》将行政合同纳入到行政诉讼受案范围当中，但目前的行政诉讼法中所规定的审查规则基本上是针对单方行政行为所制定。前文中已经提到，行政合同是兼具行政性与合意性二元属性的行政行为，若仅以目前的规定作为行政合同的审理依据实属不妥，虽然在最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释中对适用民事法律规范进行了规定，但存在片面化现象，无法完全切合行政合同诉讼的特殊需要。笔者认为，应当将行政合同与其他行政行为相并列，并为行政合同诉讼设置独立的审查规则，在这个过程中，应当围绕行政合同的二元属性进行双向性构建，从原被告资格、举证责任、诉讼类型、判决方式以及法律适用等方面结合行政合同特征进行统一规定。虽然我们目前已经在受案范围上承认了行政合同案件，但是如果我们忽视了行政合同的特殊性，仍然采用传统的行政诉讼结构模式，将会引起行政合同与传统行政诉讼结构的不契合而产生排异反应。

参考文献：

[1]行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法第十二条第一款第十一项规定的行政协议.

公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：（一）政府特许经营协议；（二）土地、房屋等征收征用补偿协议；（三）其他行政协议.

[2]宋海东.《新行政诉讼法语境下行政协议若干问题探析——以类型化诉讼为视角》，山东审判，2015年第6期.

[3]和洪.《行政合同诉讼问题研究》，人民论坛，2013年第17期.

[4]梁凤云.《行政协议案件的审理和判决规则》，国家检察官学院学报，2015年第4期.

新行政诉讼法 篇4

关键词：新公共行政运动,公共行政观,社会公平

“公共行政”这一概念对于中国学者来说是即成的, 公共行政学的发展历程中, 公共行政在每个阶段都有不同的定义和内容表现形式[1]。而对“公共行政”概念的理解反映了时代的发展需求。 而中国和西方国家的国情和社会性质存在许多不同, 我们需要寻找一条适合中国国情的新公共行政观, 只有这样才能形成适应中国政府的公共行政管理框架, 才能对中国政府的困难给予科学有效的建议。在公共行政学的发展历程中, 其不同时代的公共行政概念具有不同时代的特色, 我们在此系统的回顾公共行政观, 是为了发现一个适合我国持续发展的公共行政概念。

一、公共行政与新公共行政管理运动

新公共管理运动是公共部门 (尤其是政府管理部门) 的一次深刻的变革。新公共管理运动不仅涵盖了西方发达国家, 对我国的发展也具有重要的借鉴意义。很多国人发现顽固的遵守传统的行政管理理念不适合新中国的发展, 更无法提高我国相关部门的行政效率。此外, 来自我国国民的抱怨和抨击, 使得我国不得不急切的寻找一条能够有效解决社会公共事务的科学理念和方法, 在此刻不容缓的国情下, 新公共行政观应运而生。在20世纪70年代兴起的公共行政管理, 只是着重关注政策和技能的“公共管理”, 是公共行政下一个低层次的技术性领域。在20世纪80年代, 为了适应全球信息化和国际综合贸易的发展, 适应国内公共服务水平的质量和提高对政府行政效率的需求, 中西方各国相继掀起了政府改革的时代潮流, 极大的促使了新公共行政管理的发展。“新公共行政管理”运动主要是根据各国的实际国情和现状制定的个性化改革方针。如美国的“企业化政府”改革运动、法国的“革新公共行政计划”、英国的“管理主义”运动等。随着政府改革发展的不断完善, 公共行政管理得以继续发展, 并汇总了政策学派、工商管理、公共行政、 政治学及公共选择学派等多种学科。可见, 此时的“新公共行政观”才是日后人们常常提到的新公共行政管理。从新公共行政逐步向新公共管理过渡, 此时的新公共管理不仅仅只关注政府内部事务, 还关注外部环境及灵活的管理策略等更为广泛的行政管理内容, 以及对取得成果, 增强责任进行强调。新公共行政管理和传统的的行政管理相比, 在公共事务、治理方式、公共权力、价值导向、公共参与等方面存在巨大的差异, 显而易见, 新的公共行政运动给公共行政管理注入了新鲜的血液, 使新的过行政管理具有全新的生命力[2]。

二、公共行政与“治理”和“善治”理论

在20世纪80年代, 治理理论在西方国家兴起。在过去15年间, 治理理论涉及许多的领域和事务, 成为当时最流行的词汇。治理理论主要是分为两个方面:国际援助机构的发展研究和福利国家危机所引发的公共行政改革, 而国际援助机构对发展中国家的的援助效果不明显, 大量的援助项目无法实现, 主要是由于受援国的政府与公共管理部门的治理能力出现了危机。在1989年, 世界银行首先对非洲国家面临的问题提出了“治理危机”, 此后“治理危机”一次被广泛用于各个领域。而福利国家危机所引发的公共行政改革是指二战后西方国家普遍面临的福利国际危机。在20世纪70年代, 福利国家几乎破产, 社会福利不仅没有帮助社会, 刺激国民的创造能力, 更在很大的程度上助长了国民的懒惰风气, 社会问题不但没有较少, 反而出现持续上升的趋势, 社会分裂严重, 家庭解体等现象不断增加, 随着社会的发展需求, 公共行政管理进行了一次前所未有的大改革。缩小了政府的规模、从经济方面进行整顿、合同采购、国有企业私有化等各种新的行政措施出现, 治理理论在这场大改革中脱颖而出, 在20世纪90年代, 治理理论就开始进入到新行政管理运动, 但是治理理论有在一定程度上超越了新行政管理运动, 从而滋生了社会自组织网路这一新生事物的治理能力[3]。治理理论既不是一套整体规则, 也不是一种活动, 而是一个协调的过程, 是一种持续性的互动方法。总之, 治理理论是一个倡导公共管理为主体的多元化方针, 是政府和社会之间进行网状互动的纽带。而善治是治理的升级版, 可以有效避免“无效治理”, 并使公共利益达到最大化的社会协作管理手段。是国家与社会之间最佳的治理状态。 治理和善治理论不仅改变了传统的行政管理模式, 更对新的公共行政管理提出了更高的要求。

三、构建和谐社会下的公共行政观

我国的公共行政管理体制随着我国经济发展和社会国情而进行改变, 新公共行政观必须符合我国的基本国情, 适应构建和谐社会的发展。这就要求我们在公共行政管理体制改革中不断的提出新思路、新理念, 满足“加快行政管理改革, 建设服务型政府”的新要求。而进行构建和谐社会下的公共行政管理体制, 需要我们汲取发达国家的优秀实践成果和理论成果, 并结合我国的国情和发展道路不断的完善适应我国持续发展的公共行政管理体制。首先, 在构建和谐社会的公共行政体制需要做到以人为本的服务理念, 建设广大人民群众当家做主的开放性政府, 并坚持走科学发展道路, 促进任何社会的和谐发展[4]。此外, 构建和谐社会还要以公平为指导方针, 以效率为导向, 而这种公平不仅仅是形式上的公平, 要切实的贯彻到各个基层, 这也是社会主义发展道路的重要内容。在以人文本的理念下加入公平正义的新公共行政管理制度, 是我国社会主义和谐发展的特色。

综上所述, 新公共行政管理体制的改革需要根据我国基本国情, 抽象的借鉴发达国家的时间和理论成果, 寻找一条符合我国构建和谐社会持续发展的公共行政管理制度, 使公共管理制度与社会和谐发展的建设相辅相成。

参考文献

[1]张康之, 张乾友.解读“新公共行政运动”的公共行政观[J].公共管理与政策评论, 2013, (1) :23-34.

[2]常菲.和谐社会视野下的公共行政:一个新的行政观[J].继续教育研究, 2009, (4) :149-151.

[3]徐海燕.新公共管理理论的中国适应性分析[D].华东政法大学, 2013.

新民事诉讼法 篇5

第一编 总 则

第一章 任务、适用范围和基本原则

第一条 中华人民共和国民事诉讼法以宪法为根据，结合我国民事审判工作的经验和实际情况制定。

第二条中华人民共和国民事诉讼法的任务，是保护当事人行使诉讼权利，保证人民法院查明事实，分清是非，正确适用法律，及时审理民事案件，确认民事权利义务关系，制裁民事违法行为，保护当事人的合法权益，教育公民自觉遵守法律，维护社会秩序、经济秩序，保障社会主义建设事业顺利进行。

第三条人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，适用本法的规定。

第四条 凡在中华人民共和国领域内进行民事诉讼，必须遵守本法。

第五条外国人、无国籍人、外国企业和组织在人民法院起诉、应诉，同中华人民共和国公民、法人和其他组织有同等的诉讼权利义务。

外国法院对中华人民共和国公民、法人和其他组织的民事诉讼权利加以限制的，中华人民共和国人民法院对该国公民、企业和组织的民事诉讼权利，实行对等原则。

第六条 民事案件的审判权由人民法院行使。

人民法院依照法律规定对民事案件独立进行审判，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。

第七条 人民法院审理民事案件，必须以事实为根据，以法律为准绳。

第八条民事诉讼当事人有平等的诉讼权利。人民法院审理民事案件，应当保障和便利当事人行使诉讼权利，对当事人在适用法律上一律平等。

第九条 人民法院审理民事案件，应当根据自愿和合法的原则进行调解;调解不成的，应当及时判决。

第十条 人民法院审理民事案件，依照法律规定实行合议、回避、公开审判和两审终审制度。

第十一条 各民族公民都有用本民族语言、文字进行民事诉讼的权利。

在少数民族聚居或者多民族共同居住的地区，人民法院应当用当地民族通用的语言、文字进行审理和发布法律文书。

人民法院应当对不通晓当地民族通用的语言、文字的诉讼参与人提供翻译。

第十二条 人民法院审理民事案件时，当事人有权进行辩论。

第十三条 民事诉讼应当遵循诚实信用原则。

当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。

第十四条 人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。

第十五条机关、社会团体、企业事业单位对损害国家、集体或者个人民事权益的行为，可以支持受损害的单位或者个人向人民法院起诉。

第十六条民族自治地方的人民代表大会根据宪法和本法的原则，结合当地民族的具体情况，可以制定变通或者补充的规定。自治区的规定，报全国人民代表大会常务委员会批准。自治州、自治县的规定，报省或者自治区的人民代表大会常务委员会批准，并报全国人民代表大会常务委员会备案。

第二章 管辖

第一节 级别管辖

第十七条 基层人民法院管辖第一审民事案件，但本法另有规定的除外。

第十八条 中级人民法院管辖下列第一审民事案件：

(一)重大涉外案件;

(二)在本辖区有重大影响的案件;

(三)最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件。

第十九条 高级人民法院管辖在本辖区有重大影响的第一审民事案件。

第二十条 最高人民法院管辖下列第一审民事案件：

(一)在全国有重大影响的案件;

(二)认为应当由本院审理的案件。

第二节 地域管辖

第二十一条对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖;被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。

对法人或者其他组织提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖。

同一诉讼的几个被告住所地、经常居住地在两个以上人民法院辖区的，各该人民法院都有管辖权。

第二十二条 下列民事诉讼，由原告住所地人民法院管辖;原告住所地与经常居住地不一致的，由原告经常居住地人民法院管辖：

(一)对不在中华人民共和国领域内居住的人提起的有关身份关系的诉讼;

(二)对下落不明或者宣告失踪的人提起的有关身份关系的诉讼;

(三)对被采取强制性教育措施的人提起的诉讼;

(四)对被监禁的人提起的诉讼。

第二十三条 因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。

第二十四条 因保险合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者保险标的物所在地人民法院管辖。

第二十五条 因票据纠纷提起的诉讼，由票据支付地或者被告住所地人民法院管辖。

第二十六条 因公司设立、确认股东资格、分配利润、解散等纠纷提起的诉讼，由公司住所地人民法院管辖。

第二十七条 因铁路、公路、水上、航空运输和联合运输合同纠纷提起的诉讼，由运输始发地、目的地或者被告住所地人民法院管辖。

第二十八条 因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖。

第二十九条因铁路、公路、水上和航空事故请求损害赔偿提起的诉讼，由事故发生地或者车辆、船舶最先到达地、航空器最先降落地或者被告住所地人民法院管辖。

第三十条因船舶碰撞或者其他海事损害事故请求损害赔偿提起的诉讼，由碰撞发生地、碰撞船舶最先到达地、加害船舶被扣留地或者被告住所地人民法院管辖。

第三十一条 因海难救助费用提起的诉讼，由救助地或者被救助船舶最先到达地人民法院管辖。

第三十二条 因共同海损提起的诉讼，由船舶最先到达地、共同海损理算地或者航程终止地的人民法院管辖。

第三十三条 下列案件，由本条规定的人民法院专属管辖：

(一)因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖;

(二)因港口作业中发生纠纷提起的诉讼，由港口所在地人民法院管辖;

(三)因继承遗产纠纷提起的诉讼，由被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地人民法院管辖。

第三十四条合同或者其他财产权益纠纷的当事人可以书面协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地等与争议有实际联系的地点的人民法院管辖，但不得违反本法对级别管辖和专属管辖的规定。

第三十五条两个以上人民法院都有管辖权的诉讼，原告可以向其中一个人民法院起诉;原告向两个以上有管辖权的人民法院起诉的，由最先立案的人民法院管辖。

第三节 移送管辖和指定管辖

第三十六条 人民法院发现受理的案件不属于本院管辖的，应当移送有管辖权的人民法院，受移送的人民法院应当受理。受移送的人民法院认为受移送的案件依照规定不属于本院管辖的，应当报请上级人民法院指定管辖，不得再自行移送。

第三十七条 有管辖权的人民法院由于特殊原因，不能行使管辖权的，由上级人民法院指定管辖。

人民法院之间因管辖权发生争议，由争议双方协商解决;协商解决不了的，报请它们的共同上级人民法院指定管辖。

第三十八条上级人民法院有权审理下级人民法院管辖的第一审民事案件;确有必要将本院管辖的第一审民事案件交下级人民法院审理的，应当报请其上级人民法院批准。

下级人民法院对它所管辖的第一审民事案件，认为需要由上级人民法院审理的，可以报请上级人民法院审理。

第三章 审判组织

第三十九条人民法院审理第一审民事案件，由审判员、陪审员共同组成合议庭或者由审判员组成合议庭。合议庭的成员人数，必须是单数。

适用简易程序审理的民事案件，由审判员一人独任审理。

陪审员在执行陪审职务时，与审判员有同等的权利义务。

第四十条 人民法院审理第二审民事案件，由审判员组成合议庭。合议庭的成员人数，必须是单数。

发回重审的案件，原审人民法院应当按照第一审程序另行组成合议庭。

审理再审案件，原来是第一审的，按照第一审程序另行组成合议庭;原来是第二审的或者是上级人民法院提审的，按照第二审程序另行组成合议庭。

第四十一条 合议庭的审判长由院长或者庭长指定审判员一人担任;院长或者庭长参加审判的，由院长或者庭长担任。

第四十二条合议庭评议案件，实行少数服从多数的原则。评议应当制作笔录，由合议庭成员签名。评议中的不同意见，必须如实记入笔录。

第四十三条 审判人员应当依法秉公办案。

审判人员不得接受当事人及其诉讼代理人请客送礼。

审判人员有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的，应当追究法律责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四章 回 避

第四十四条 审判人员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人有权用口头或者书面方式申请他们回避：

(一)是本案当事人或者当事人、诉讼代理人近亲属的;

(二)与本案有利害关系的;

(三)与本案当事人、诉讼代理人有其他关系，可能影响对案件公正审理的。

审判人员接受当事人、诉讼代理人请客送礼，或者违反规定会见当事人、诉讼代理人的，当事人有权要求他们回避。

审判人员有前款规定的行为的，应当依法追究法律责任。

前三款规定，适用于书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人。

第四十五条当事人提出回避申请，应当说明理由，在案件开始审理时提出;回避事由在案件开始审理后知道的，也可以在法庭辩论终结前提出。

被申请回避的人员在人民法院作出是否回避的决定前，应当暂停参与本案的工作，但案件需要采取紧急措施的除外。

第四十六条 院长担任审判长时的回避，由审判委员会决定;审判人员的回避，由院长决定;其他人员的回避，由审判长决定。

第四十七条人民法院对当事人提出的回避申请，应当在申请提出的三日内，以口头或者书面形式作出决定。申请人对决定不服的，可以在接到决定时申请复议一次。复议期间，被申请回避的人员，不停止参与本案的工作。人民法院对复议申请，应当在三日内作出复议决定，并通知复议申请人。

第五章 诉讼参加人

第一节 当事人

第四十八条 公民、法人和其他组织可以作为民事诉讼的当事人。

法人由其法定代表人进行诉讼。其他组织由其主要负责人进行诉讼。

第四十九条 当事人有权委托代理人，提出回避申请，收集、提供证据，进行辩论，请求调解，提起上诉，申请执行。

当事人可以查阅本案有关材料，并可以复制本案有关材料和法律文书。查阅、复制本案有关材料的范围和办法由最高人民法院规定。

当事人必须依法行使诉讼权利，遵守诉讼秩序，履行发生法律效力的判决书、裁定书和调解书。

第五十条 双方当事人可以自行和解。

第五十一条 原告可以放弃或者变更诉讼请求。被告可以承认或者反驳诉讼请求，有权提起反诉。

第五十二条当事人一方或者双方为二人以上，其诉讼标的是共同的，或者诉讼标的是同一种类、人民法院认为可以合并审理并经当事人同意的，为共同诉讼。

共同诉讼的一方当事人对诉讼标的有共同权利义务的，其中一人的诉讼行为经其他共同诉讼人承认，对其他共同诉讼人发生效力;对诉讼标的没有共同权利义务的，其中一人的诉讼行为对其他共同诉讼人不发生效力。

第五十三条当事人一方人数众多的共同诉讼，可以由当事人推选代表人进行诉讼。代表人的诉讼行为对其所代表的当事人发生效力，但代表人变更、放弃诉讼请求或者承认对方当事人的诉讼请求，进行和解，必须经被代表的当事人同意。

第五十四条诉讼标的是同一种类、当事人一方人数众多在起诉时人数尚未确定的，人民法院可以发出公告，说明案件情况和诉讼请求，通知权利人在一定期间向人民法院登记。

向人民法院登记的权利人可以推选代表人进行诉讼;推选不出代表人的，人民法院可以与参加登记的权利人商定代表人。

代表人的诉讼行为对其所代表的当事人发生效力，但代表人变更、放弃诉讼请求或者承认对方当事人的诉讼请求，进行和解，必须经被代表的当事人同意。

人民法院作出的判决、裁定，对参加登记的全体权利人发生效力。未参加登记的权利人在诉讼时效期间提起诉讼的，适用该判决、裁定。

第五十五条 对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。

第五十六条 对当事人双方的诉讼标的，第三人认为有独立请求权的，有权提起诉讼。

对当事人双方的诉讼标的，第三人虽然没有独立请求权，但案件处理结果同他有法律上的利害关系的，可以申请参加诉讼，或者由人民法院通知他参加诉讼。人民法院判决承担民事责任的第三人，有当事人的诉讼权利义务。

前两款规定的第三人，因不能归责于本人的事由未参加诉讼，但有证据证明发生法律效力的判决、裁定、调解书的部分或者全部内容错误，损害其民事权益的，可以自知道或者应当知道其民事权益受到损害之日起六个月内，向作出该判决、裁定、调解书的人民法院提起诉讼。人民法院经审理，诉讼请求成立的，应当改变或者撤销原判决、裁定、调解书;诉讼请求不成立的，驳回诉讼请求。

第二节 诉讼代理人

第五十七条无诉讼行为能力人由他的监护人作为法定代理人代为诉讼。法定代理人之间互相推诿代理责任的，由人民法院指定其中一人代为诉讼。

第五十八条 当事人、法定代理人可以委托一至二人作为诉讼代理人。

下列人员可以被委托为诉讼代理人：

(一)律师、基层法律服务工作者;

(二)当事人的近亲属或者工作人员;

(三)当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。

第五十九条 委托他人代为诉讼，必须向人民法院提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。

授权委托书必须记明委托事项和权限。诉讼代理人代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起反诉或者上诉，必须有委托人的特别授权。

侨居在国外的中华人民共和国公民从国外寄交或者托交的授权委托书，必须经中华人民共和国驻该国的使领馆证明;没有使领馆的，由与中华人民共和国有外交关系的第三国驻该国的使领馆证明，再转由中华人民共和国驻该第三国使领馆证明，或者由当地的爱国华侨团体证明。

第六十条 诉讼代理人的权限如果变更或者解除，当事人应当书面告知人民法院，并由人民法院通知对方当事人。

第六十一条代理诉讼的律师和其他诉讼代理人有权调查收集证据，可以查阅本案有关材料。查阅本案有关材料的范围和办法由最高人民法院规定。

行政成本统计的新思路 篇6

新界定

目前，理论界对于行政成本还没有形成一个统一的概念。从国外情况看，各国的财政支出分类项目虽然不尽相同，但一般都没有直接的行政成本概念或科目。从国内看，关于行政成本的说法也不统一，社会舆论多是定性分析，比如有学者提出了三个3000亿的说法(公款出国3000亿、公款招待3000亿和公务用车3000亿元)，但具体到财政部门还没有形成一个具有特定涵义的“行政成本”概念。因此，确定社会能够广泛认可的行政成本的概念和口径是汇总行政成本方案的关键。

2007年以前，我国公布和分析行政成本时，常用口径有“小中大”三种。小口径就是人大、政协、政府机关和社会团体的行政管理费；中口径为2006年旧科目的行政管理费、公检法司支出和外交外事支出之和；大口径在中口径的基础上加上武装警察部队支出、对外援助支出和其他部门事业费。一般以中口径为常用，在此口径下，将《中国财政年鉴》“国家财政主要支出项目”表格中“行政管理费”(即旧科目的“行政管理费”、“公检法司支出”和“外交外事支出”三大类之和)统计即可。涉及范围包括人大、政协、政府机关、党派和社会团体、公检法司机构的基本运转经费和不含基本建设类的项目经费，以及各部门用于驻外机构、国际组织会费、出国费、招待费等外交外事支出。

本次财政部深化科目改革方案在旧科目行政成本中口径的基础上，将行政成本的口径界定为：行政单位履行行政管理职能开支的基本支出和项目支出。不包括行政单位离退休支出、行政单位住房改革支出、行政单位基本建设支出、也不包括事业单位(含参照公务员法管理的事业单位)的支出。

新问题

2007年政府收支分类改革取消了“行政管理费”、“外交外事支出”等科目，当时并未设立直接反映行政成本的科目。为实现直接从科目中汇总提取行政成本，在保持现行政府收支分类科目总体框架不变的前提下，将支出功能分类从类、款、项三级扩展至类、款、项、目四级，新增的目级科目集中汇总行政成本。在预算编制时，选择使用支出功能分类目级科目，并添加在对应的支出功能分类项级科目—F。

本次增设反映行政成本的支出功能分类目级科目具体设置为：一是反映行政单位支出的目级科目6个，包括：“行政单位基本支出”、“行政单位离退休支出”、“行政单位住房改革支出”、“发改委安排的行政单位基本建设支出”、“行政单位其他基本建设支出”、“行政单位项目支出”；二是反映参公、财政补助、经费自理事业单位及其他单位支出的目级科目各4个，包括：“XX单位基本支出”、“发改委安排的XX单位基本建设支出”、“XX单位其他基本建设支出”、“XX单位其他项目支出”。

按照行政成本的口径，以上增设的反映行政成本的支出功能分类目级科目中，属于行政成本范围的仅包括：“行政单位基本支出”和“行政单位项目支出”两个目级科目。

在2010年初开展的深化预算科目改革及《2006-2010行政成本情况表》填报工作中，各地的进展并不统一。

新刑事诉讼法实施研究 篇7

一、新刑事诉讼法实施的意义

(一) 人权的完善体现了我国社会的进步

这次的刑事诉讼法的修订幅度比较大, 首次提出了将尊重和保护犯罪嫌疑人的人权写入刑事诉讼法, 这标志着我国社会精神的极大进步。由于刑事诉讼法设计的案件基本为刑事案件, 犯罪情节比较严重, 自此, 新刑事诉讼法实施以后, 可以保证犯罪嫌疑人只有在充足的案件证据下才能为其定罪, 也排除了另一方对犯罪嫌疑人方面恐吓、威逼其承认本没有犯下的罪行, 新的刑事诉讼法在原有的几大必备证据之外又增加了电子数据这一项。同时, 在对犯罪嫌疑人实施抓捕后要适当听取其辩护律师的意见和要求, 加大审查力度, 从根本上避免出现冤假错案的发生。中国社会经济虽然发展较快, 但还是受很多传统观念的禁锢, 比如觉得出庭作证辩护会得罪人而遭到报复所以不愿意出庭的现象, 新刑事诉讼法充分考虑到这一特点, 做出了出庭作证人的家人可以不出庭的重大决定, 对证人的保护制度也更加全面细致。新刑事诉讼法这些方面的措施实施体现了我国在人权重视方面的一大进步, 对构建社会主义和谐社会和法治社会具有积极推动作用。

(二) 新刑事诉讼法的实施在最大程度上实现了公平公正

首先, 新刑事诉讼法对辩护制度重新做了调整, 规定在开庭之前的侦查取证阶段, 律师就可以为其辩护, 可以审查所有质控犯罪嫌疑人的材料, 在会见犯罪嫌疑人时可以不被监听以便律师充分了解案情后对辩护方提出辩护, 从案件最初就得以维护法律和社会的公平和正义。其次, 新刑事诉讼法对死刑的实施也极为谨慎, 虽然犯罪嫌疑人触犯法律, 但本着对生命的尊重, 最高人民法院会对死刑案件进行重新审核, 听取各方意见后作出最终决定。最后, 新刑事诉讼法对社会危害程度较轻的案件可以进行和解的范围进行扩大, 对未成年人的犯罪案件有悔罪现象的可以从轻处罚, 最大程度上体现了法律和人情的公正结合, 在细节上对法律漏洞进行了弥补, 实现了社会的公平公正, 有利于完善我国的社会主义法制建设。

二、新刑事诉讼法的实施过程中应注意的问题

(一) 要贯彻惩罚犯罪和保障人权之间的平衡统一

犯罪嫌疑人的犯罪行为和人权保障是一对矛盾问题, 社会的进步使得人们意识到即使是犯罪嫌疑人也有权利, 如果忽视犯罪嫌疑人的人权问题, 就会导致执法人员在执行公务时滥用权力、非法逮捕等现象的产生, 因此, 在贯彻执行新的刑事诉讼法的过程中, 要注意加强充分贯彻实施保护法律中规定的罪犯人权, 各个部门相互配合, 切实维护法律社会的公平和公正, 使刑罚和人权保障真正有机统一平衡发展。在处理刑事案件时, 很多社会人士关注程度最大的就是犯罪嫌疑人的权利保障问题, 罪犯必须对被害人进行物质赔偿时, 如果罪犯没有经济能力承担, 可以呼吁社会为其筹集善款, 这不仅是对被害人的救助, 也是社会精神境界的映射。此外, 任何形式的严刑逼供都应坚决杜绝, 那是只有在没有社会集体素质的世界中才会发生的事情, 要避免屈打成招, 在案件审讯过程中要尊重法律, 坚持以人为本, 可以推广拓展律师的权利, 以保护犯罪嫌疑人的合法权利。

(二) 检察机关要做好法律监督工作

办案人员也要转变思想观念, 文明执法, 坚决遵守法律法规, 在践行新刑事诉讼法的过程中, 做到打击罪犯和保障人权的有机统一。新刑事诉讼法当中加强了对执法部门监督部分的规定, 对检察机关提出了更高的要求, 检察机关要切实履行自己的义务和职责, 完善监督制度, 不断加强部门建设和人员补充, 同时监察部门也要严于律己, 切实转变思想, 才能使我国法律机制运行更加完善。

三、结语

新刑事诉讼法的实施是建设我国社会主义事业的重要一步, 新刑事诉讼法对“人权”更加重视, 体现了社会集体精神的进一步提升, 有效的维护了社会的公平和公正, 犯罪嫌疑人虽然对社会和被害人产生了极大的危害, 但是, 他们的合法权利依然需要得到保障, 犯罪嫌疑人的人权问题是一个较大的社会问题, 虽然现行的新刑事诉讼法比以前有了很大的进步和完善, 但是新刑事诉讼法的实施仍然存在缺陷, 检察机关要做好法律监督工作, 执法人员更要贯彻惩罚犯罪和保障人权之间的平衡统一以促进新刑事诉讼法的有效实施, 促进我国社会主义和谐社会和法治社会的建设。

参考文献

[1]文宏.新刑事诉讼法实施中的问题与对策[J].法制与经济 (下旬) , 2012 (11) :25.

[2]刘星, 李娜.我国刑事侦查体制的思考和研究[J].中共石家庄市委党校学报, 2007 (07) .

[3]王敏远.我国刑事诉讼法修改述评[J].法学家, 1996 (04) .

新《行政单位会计制度》探析 篇8

一、新《制度》的修订背景

原《制度》是1998年颁发实施的, 对规范行政单位会计核算, 加强行政单位财务管理发挥了重要作用。但是, 随着公共财政体系建立健全和财政预算管理改革深入推进, 原《制度》已不能适应新形势发展需要, 亟须修订。修订的必要性主要有以下几个方面:

(一) 适应公共财政管理改革与发展的需要。2000年以来, 我国相继推行的部门预算、国库集中收付制度、政府收支分类、财政拨款结转和结余资金管理等多项公共财政管理改革, 都对行政单位会计核算提出了新要求。为适应改革要求, 财政部陆续发布8个补充规定对行政单位会计核算方法进行调整, 但一直未对《制度》进行全面修订, 有关行政单位会计核算的规定相对分散。通过修订《制度》, 把公用财政管理改革对会计核算的要求写入新《制度》, 可以更好地适应公共财政改革与发展需要。

(二) 满足行政单位财务管理的需要。新修订的《行政单位财务规则》 (财政部令第71号, 以下简称新《规则》) 已于2013年1月1日起实施。新《规则》对行政单位的预决算管理、收支余管理、资产负债管理等方面提出了新要求, 也需要配套修订《制度》, 通过加强日常会计核算与管理, 落实《规则》对行政单位财务管理的要求。

(三) 进一步提高行政单位会计信息质量的需要。原《制度》会计科目设置相对简单, 核算内容不够全面, 例如, 缺少无形资产、在建工程等科目, 行政单位直接管理的一些资产未予核算;固定资产不计提折旧, 造成资产价值不实;会计报表列示的项目和内容不尽合理, 在资产负债表中列示收入和支出项目;会计信息披露不充分, 缺乏对报表附注披露内容的统一规定, 影响了行政单位会计信息的全面性、准确性和有用性。通过修订《制度》可以有效解决上述问题, 进一步规范行政单位的会计行为, 提高行政单位会计信息质量。

二、新《制度》的主要改进及其意义

新《制度》通过完善会计科目和财务报表体系, 详细规定会计科目使用和财务报表编制, 较为全面地规范了行政单位经济业务或者事项的确认、计量、记录和报告。新《制度》既集成了原制度的合理内容, 又体现了若干重大突破和创新。与原《制度》相比, 新《制度》主要有十个方面变化:

(一) 会计核算目标进一步明晰。会计核算目标是向会计信息使用者提供与行政单位财务状况、预算执行情况等有关的会计信息, 反映行政单位受托责任的履行情况, 有助于会计信息使用者进行管理、监督和决策。兼顾行政单位预算管理和财务管理的双重需求。

(二) 会计核算方法进一步改进。原《制度》仅对固定资产采用“双分录”核算方法, 而新《制度》进一步扩大了“双分录”核算方法的应用范围, 除固定资产外, 增加了在建工程、无形资产、政府储备物资、公共基础设施、存货、预付账款、应付账款、长期应付款等非货币性资产和部分负债的“双分录”核算内容。

(三) 更加完整地体现了财政改革对会计核算的要求。对近年来出台的有关行政单位会计核算的补充规定进行系统梳理, 在新《制度》中增加了“零余额账户用款额度”、“财政应返还额度”、“应付职工薪酬”等核算内容, 将分散的会计规定集中体现在新《制度》中。

(四) 进一步充实了资产负债核算内容

1、资产方面。细化了有关资产的核算内容。比如, 将原来通过“暂付款”核算的资产内容, 细分为应收账款、预付账款和其他应收款。增加了无形资产、在建工程、待处理财产损溢、受托代理资产等的核算内容。详细规定了取得资产没有支付对价情况下的资产计量原则。

2、负债方面。细化了有关负债的核算内容。比如将原来通过“暂存款”核算的负债内容, 细分为应付账款、其他应付款和长期应付款。增加了应缴税费、应付政府补贴款、受托代理负债等核算内容。

(五) 新增了行政单位直接负债管理的、为社会提供公共服务资产的核算规定。增设了“政府储备物资”、“公共基础设施”科目, 单独核算反映为社会提供公共服务资产情况, 与行政单位自用资产相区分。

(六) 增加固定资产折旧和无形资产摊销的会计处理。新《制度》要求固定资产折旧和无形资产摊销时冲减相关净资产, 而非计入当期支出。这种处理方法在不影响准确反映预算支出的同时, 真实体现资产价值。

(七) 解决了基建会计信息未在行政单位“大账”上反映的问题。解决了长期以来基建会计信息未在行政单位“大账”上反映的问题, 有利于保证会计信息的完整性。

(八) 进一步完善净资产核算, 增设“资产基金”和“待偿债净资产”科目。资产基金是核算反映行政单位非货币性资产在净资产中占用的金额, 不能作为以后支出的资金来源。待偿债净资产是核算反映因发生应付账款和长期应付款而相应需在净资产中冲减的金额。

(九) 进一步规范单位收支会计核算。收入方面:按照行政单位取得收入的资金性质设置了“财政拨款收入”和“其他收入”科目, 取消了“预算外资金收入”科目。支出方面:按照行政单位支出使用主体的不同, 设置了“经费支出”和“拨出经费”科目, 其中, “拨出经费”科目限定为核算向所属单位拨出的非同级财政拨款资金。

(十) 完善财务报表体系和结构。改进了资产负债表的结构, 取消了原制度资产负债表中的收入和支出项目。在收入支出表中增加了反映单位结转结余调整变动的项目。增加财政拨款收入支出表, 专门反映单位在某一会计期间财政拨款收入、支出、结转及结余情况的报表。

新《制度》的实施, 可以更加全面准确反映地行政单位财务状况和预算执行情况, 进一步提高会计信息质量, 对于深化公共财政管理改革、提升行政单位财务管理水平将发挥积极作用。

三、新《制度》为什么扩大“双分录”核算方法应用范围

原《制度》仅对谷底资产采用“双分录”核算方法。新《制度》进一步扩大“双分录”核算方法应用范围, 除固定资产外, 增加了在建工程、无形资产、政府储备物资、公共基础设施、存货、预付账款、长期应付款等9个科目的“双分录”核算。这种做法实际上市由行政单位会计核算目标决定的。正如前面谈到的, 行政单位会计核算目标是提供的信息既要全面反映行政单位财务状况, 也要准确反映预算执行情况。“双分录”的核算本质就是为了解决会计核算目标的实现问题。由于我国预算编制基础是收付实现制, 实际收支也只有采用收付实现制基础确认和报告, 才能与预算形成有效对比, 准确反映预算执行情况。如果将“双分录”的应用范围限定为非流动资产, 则无法实现行政单位会计核算目标, 也不利于部门决算和财政决算口径的一致, 还会虚增单位结转结余资金。例如, 单位发生预付账款时, 记“预付账款”, 不记支出, 造成单位资金已经支付, 但仍反映在账面的结余中, 虚增了结余。

此外, 对“应付账款”和“长期应付款”这两项负债采用“双分录”核算, 是为了真实反映单位负债的同时, 不影响预算执行的准确反映。如果不采用“双分录”, 就会面临“两难”;反映单位负债, 就无法准确反映单位预算执行情况;不能准确反映单位预算执行情况, 就无法反映单位负债。

四、财政部对于贯彻实施新《制度》的要求和工作安排

新《制度》自2014年1月1日期在全国试行, 实施时间进、任务重。

(一) 抓好培训工作。与原《制度》相比, 新《制度》变动较大, 需要在培训上下功夫, 让行政单位的广大财务人员真正学懂、会用。

(二) 做好新旧制度转换工作。各行政村单位要按照新《制度》要求, 尽快做好会计核算软件和会计信息系统的更新调整工作, 确保按照财政部发布的新旧制度衔接规定做好新旧科目衔接, 保证2014年度财务报表的编制全面落实新《制度》的各项要求。

参考文献

[1]财政部.行政单位会计制度.2013.2.18.

创新医院行政管理新思路 篇9

一、目前医院行政管理工作存在的问题与现状

(一)医院缺乏科学的管理体系

目前有许多医院行政管理者在实际管理工作方面缺少规范理论的引导,未构建起完善的管理体系,此致使医院工作全部效率遭受极其严重之影响,造成许多员工于平常工作方面产生磨洋工之现象,促使医院经济效益及将来诸多方面之发展遭到之阻碍亦是极其严重的。 譬如:医院行政管理者的工资收入较少、工作待遇较低。 能够制约行政管理者之工作积极性。 促使其工作不易达到较高效率;再有缺少激励制度。 造成部分医院行政管理者尽管工作能力较强,但未达到很高成效。

(二)医院行政管理者缺乏管理经验

医院行政管理者不仅于管理结构方面存有复杂性, 而且于管理方面的经验也很缺乏,未通过系统的正规培训,不管是年龄结构,抑或所具备学历抑或在专业分配方面均存在不合理问题。 现今有不少医院行政管理者工作中依赖上级下达任务,工作中缺少合理的创新理念,不但管理手段很落后,而且创新与实践理念短板,致使医院发展受到制约。 由于缺少在医院行政管理方面的认知, 许多医院未将医院行政管理创新当成关键的工作,致使许多医院行政管理者在工作中感受压力较大, 没有及时找到把工作效率提升的有效办法。

(三)医院组织结构多样化

目前社会各界行政人员的组成均较为复杂,医院各系统也是如此, 其科技含量高,知识性密集,尚且不能满足现今经济形势发展的需要, 变成了多元化的、具备福利特点的经营性单位,旧的管理模式已经严重制约了医院目前的行政管理工作。 而医院的行政管理者在组成方面的复杂性,主要是一部分具备卫生技术方面的工作者抑或部队转业干部, 抑或顶替就业等人员来组成的。

二、创新医院行政管理的几点建议

(一)充分发挥医院行政管理的各项职能

医院应当开辟多种机遇和渠道让行政管理者“充电”,定期参加各项管理方面的培训。 应当于医院管理工作方面、自身整体素质方面、交际能力方面、团队精神方面等实施全方位的培训。 以更好地发挥医院行政管理的各项职能。

(二)不断提升医院行政管理者自身素质增强非权力的影响力

在医院行政管理工作过程中, 行政管理工作者于素质方面的高低是不一样的,此对于行政管理的工作发挥作用来讲是极其关键的,针对医院的行政管理者来讲,最基本要具备的素质即开拓创新精神,在管理能力方面可以发挥带领全局之作用。 面对管理中的逐项事务可以实施有效调理与组织,并且拥有很广博的知识。 实践表明,一位管理人员在管理上的影响力主要由权力与非权力构成, 此两个方面中外在因素即权力之影响力,因为职务变化以及于大小方面所具备之不同,于工作状态方面、知识经验方面、道德品质方面以及个人素质方面等原因,均影响着非权力之影响力,同时并非所有的事情皆是依赖权力来处理的,在某种方面,非权力之影响因素也能发挥决定性的功效。

(三)不断健全医院激励机制激发医院行政管理者的工作积极性

通常医院行政管理者在现实工作与生活方面会遭遇到各式各样的困难, 医院负责人要实施物质和精神方面的鼓励之手段来激发广大医院行政管理者之积极性,采取工作之业绩、工作之质量、工作之效率三方面同奖金挂钩,注重其实际问题,帮其排除后顾之忧。 鼓励与引领管理者们勇于担当责任,开拓进取,促使其潜力有效发挥,以提升执行力。

(四)不断明确医院行政管理者的职责

在医院实施行政管理工作过程中, 各岗位工作者要明确自身的职责,在把自身工作搞好之基础上,基于责任与权利之范围中把握好度, 面对上级下发的工作任务要积极配合,尽力完成,面对下级的工作要采取有效支持。 于管理方面要同大众所默认的人权等部分基本的理念相适宜,于管理行为方面应该要适宜情理,管理之过程要顺理成章。

三、结束语

综上所诉,医院行政管理者即卫生法律法规与医院决策之履行者, 其工作方面的质量的优劣直接制约着医院之形象、 医院之社会与经济效益、医院之内部安全等方面。 面对医院之发展来讲能够说发挥决定性功效。 医院行政机关及每个科室之主要作用即调理与交流之功能,实施内外之联系,对于医院工作发挥辅助与参谋之功效,确保医院诸项行政业务之目标得以顺利实现。 因此,提升医院行政管理效能与医院品牌形象,有助于促进医疗质量平稳的提升,保障医院朝着前进的方向,健康而迅速地发展。

参考文献

[1]曾曌娟.医院行政管理中的创新思路分析[J].办公室业务,2013,(05)

党校行政管理制度新探索 篇10

一、从思想深处提高党校学员和老师的思想素质

就像理论是实践的基础、理论指导实践的进行与发展一样, 思想也是行为的基础, 思想指导行为的发展与完善。所以, 如果我们想要创新党校学员与教师日常行政管理方式, 就必须从思想的根源处, 为他们树立新风。只有思想上的素质提高了, 由思想指导的行为实践才能跟上时代发展的步伐, 通过行为实践而达成的行政管理方式的改善、行政管理体系的建立也就水到渠成了。思想素质的提高对于以后其他的创新方案的实现有着不可替代的作用。

二、要创新, 并有组织、有逻辑地加强行政管理的空间

目前, 当我们把握大的方向、时代或者说国家主旋律的时候, 我们在行政管理的空间就会缩水并逐渐被简化、被僵化, 党校中相关行政管理部门与行政管理单位的职权就会弱化。正是因为我国党校内部行政管理方式无法放开, 以及行政管理空间不够充足, 导致我党的行政管理效率低下, 行政管理水平与时代要求难以为继。所以我党以及相关党委机关应该逐渐有条理、有规律地将相应的权力下放给党校相关行政管理机关。因为相关的党校行政管理机关作为我党的基层管理部门以及培养我们基层管理干部的最重要的单位, 应该适当按照自己所看、所想、所识进行具体政策的执行与规划, 而不是仅仅按照上级管理单位或者上级管理部门的指示、指令进行工作, 这样不仅无法将行政事务管好、做好, 也无法调动相关行政管理部门成员的积极性与能动性。

三、采取绩效评定的方式调动相关党校师生的积极性与能动性, 从而达到一种人人为我、人人管理、人人自治的优化的管理状态

我们可以将企业某些先进的行政管理方式借鉴到党校行政管理过程中。比如说企业在日常管理过程中采取一种绩效工资的方式。对于党校内部师生以及相关行政管理部门, 可以根据其在职期间的工作效率、工作方式以及工作水平, 进行绩效评估, 将评估结果作为一种工资待遇的评价方式进行记录。从而将日常行政管理工作与平时的薪金待遇挂钩, 使那些想要逃避责任的工作人员以及那些党校师生在想要逃避责任的时候必须考虑到自己的工资待遇, 所以在他们想要推卸责任的时候才会有所顾虑, 形成一种人人为我、人人管理、人人自治的长效管理机制。再比如说, 我们可以采取工作能力、工作效率记录制度, 针对每一个人在工作上的表现, 由专人专门记录每一位员工在日常工作中的表现情况, 根据不同员工的不同表现, 以及相关记录情况, 可以在薪酬待遇以及思想教育等方面对其进行调控与处置。这样我们就可以将党校师生的积极性调动起来, 对于处理日常行政管理事务有着极为重要的作用。

四、在日常的行政管理方式的革新过程中, 要放心大胆地改革

在日常的行政管理方式的革新过程中, 切记不要规行矩步, 不要滞留在传统的行政管理方式之中, 无论党政机关还是相关政府工作部门, 都不要被传统的行政管理方式所羁绊。要根据时代的发展, 以及目前大的时代背景与大环境的需要, 创新行政管理方式与方法, 在经济、政治发展或者是其他管理方式上不能甘居人后。我们可以从行政管理制度的制定过程、行政管理执行过程、行政制度实行监督过程均加以变革与革新, 采取一种多维度、多角度的改革创新方式, 争取将创新过程中的各个死角彻底清除干净, 从而将党委党校相关部门的师生所执行的行政管理方式规律化, 逐渐将其规范, 最后形成一套标准的行政管理制度体系, 从而推动党委相关机关朝着好的方向发展。

五、相关部门三权分立, 互相监督、互相帮助, 从而提高党校的行政管理效率

我们可以借鉴西方国家的民主议会制制度, 采取西方国家三权分立的制度方式, 将党政机关的行政管理与其他权利分割开来, 采取三权分立的方式方法使党校的行政管理在阳光下进行。在阳光下, 在其他相关部门的监督的背景下实行与执行权利, 只有把行政管理方式放在框架上、放在阳光下执行, 才能真正地使我们的行政管理方式规范化发展。

六、结语

总之, 在我国党校行政管理过程中, 我们应该跳出行政管理的传统模式, 创新自身的行政管理模式, 实行绩效工资管理以及三权分立的方式与方法, 从而使党校的行政管理制度更加规范化, 细节化, 专业化。

我们必须坚定不移地落实与发展党校各级领导部门与各部门之间的行政管理, 做到理论创新与实践创新相结合。在理论的基础上, 落实实践的发展, 促进实践朝着合理有序的方向发展, 从而促进党校相关管理部门提高行政管理的效率与水平。为什么我们要不断提高党校内部行政管理效率的水平?因为行政管理效率的水平不仅关乎党校行政单位的工作与发展, 更是在与党校其他管理方式、管理内容相互关联、相互承接, 所以作为党校串联电路上的重要一环, 牵一发而动全身, 一着不慎、满盘皆输。所以可想而知, 党校行政管理环节在党校整体管理过程中的极端重要性。所以我们不断加强党校内部行政管理方式的创新与革新, 迫在眉睫、势在必行, 亟待解决。因为中国共产党是先进文化的代表者, 先进生产力的代表者, 是国民意志的重要代言人与发言人。只有党的行政管理方式、方法科学、有效, 才能充分调动党员的积极性与创造性, 才能真真正正地实现党的“三个代表”重要思想。只有这样, 中国共产党、中共党员才能最为深刻地体会到党的先进性与积极性。只有将党委行政管理做好了, 才能使我党更具有生命力与活力, 才会发扬党的时代精神, 才能使国家富强、民族安康、阖家幸福, 才能使国之百姓真切地体会到幸福感, 国泰民安。

参考文献

[1]邓集文.我国党校行政管理的现存问题及改革策略[J].改革与战略, 2010.

[2]记蓝.我国党校行政管理的问题分析[J].经营管理者, 2012 (18) .

新时期行政体制改革的历程 篇11

中共十一届三中全会以来，为了切实转变政府职能，我国的行政体制先后进行了7次重大改革。

第一次是1982年的改革。这是改革开放以后首次进行的重大行政体制改革。改革主要集中在政府机构改革和干部人事制度建设两个方面。一是改革国务院领导体制。减少了副总理的人数，设置了国务委员，由国务院总理、副总理、国务委员和秘书长组成国务院常务会议；二是根据重叠的机构撤销、业务相近的机构合并的原则，精简国务院机构，裁减合并了一批经济部门，大大减少了直属机构。国务院部门由100个减少到61个；三是打破领导干部职务终身制，建立干部退休制度，使一大批老干部退出了一线；四是按照革命化、年轻化、知识化、专业化的干部“四化”方针，选拔了一大批年轻的领导干部充实到各级领导岗位，各级领导班子干部的职数也基本实现了规范化的要求。

中央一级党政机构改革基本完成后，省、直辖市、自治区政府随后也进行了较大规模的改革。省以下地方政府机构改革采取“先试点、后推广”的原则进行。

为打破城乡间的壁垒，推动城乡经济协调发展，中共中央发出改革地区体制、实行市管县体制的通知，1982年末首先在江苏试点，次年开始在全国范围内试行。

第二次是1988年的改革。这次改革最大的特点是明确提出了政府职能转变这个关键性问题，改变了以往的就机构论机构的做法。这标志着我国的政府机构改革，突破只注重数量增减、单一的组织结构调整的局限，开始关注转变政府职能这一行政体制改革的关键因素。政府转变职能包括5个方面的内容，即由微观管理转向宏观管理、由直接管理转向间接管理、由部门管理转向全行业管理、由“管”字当头转向服务监督、由机关办社会转向机关后勤服务工作社会化。

经过这次改革，国务院机构总数由72个精简为68个。这种精简不同于以往的是区分了不同情况，在机构、职能和编制上有增有减。这次改革是开始按照政企分开的原则转变政府职能，着重宏观管理和间接管理。

第三次是1993年的改革。这次改革的原则是转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率。任务是精简机构、进一步转变职能、理顺关系。改革的重点是转变政府职能，加强宏观调控和监督部门，强化社会管理部门，将一部分专业经济部门转变为行业管理机构或经济实体，减少具体审批事务和对企业的直接管理，宏观上管好，微观上放开。

这次改革，国务院各部门精简20%的人员，地方各级政府机构在实有人数的基础上精简25%的机关人员，当时各级政府共有近1000万名机关工作人员，应裁员200多万名。在改革结束时，裁员目标基本实现。

第四次是1998年的改革。这次改革的目的，是解决政府机构庞大、人员臃肿、政企不分、官僚主义严重等弊端，密切党和政府同人民群众的联系。这次改革的目标是建立办事高效、运转协调、行为规范的行政体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化的国家行政干部队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的行政体制。

此次机构改革的重点是国务院组成部门。这次国务院机构改革在以下几个方面取得了明显的成效。一是政企分开取得了突破性进展。撤销了一批工业经济管理部门和行政性公司、总会，组建由国家经贸委管理的国家局。同时建立国有企业稽查特派员制度。二是国务院组织机构的设置及其职能配置更趋于合理。将原来由劳动、人事、民政、卫生四个部门管理的以及由各行业部门统筹的社会保障工作，统一由劳动和社会保障部管理；将原来由几个部门分管的药品、药政、药检等职能，统一由国家药品监督管理局管理；国家发展计划委员会、国家经贸委、财政部和中国人民银行由综合经济部门改为宏观调控部门；为适应经济和社会的发展，还加强了公共服务部门，新设立了劳动和社会保障部、国土资源部、信息产业部等职能机构。三是在理顺中央政府与地方政府关系方面取得新进展。将一批原由中央政府各部门管理的部分审批权和具体事务性工作下放到地方政府管理。精简机构和人员取得实效。国务院组成部委由40个减至29个。国务院各部门内设司局级机构和国务院行政编制人员也进行了大幅度的精简。四是人员分流工作初见成效。这次机构改革，机构和人员调整较多，人员分流的办法是“带职分流，定向培训，加强企业，优化结构”。

第五次是2003年的改革。这次改革的目的在于解决行政体制中的一些突出的矛盾和问题，进一步实现政府职能转变，为促进改革开放和现代化建设提供组织保障。

国务院机构改革的主要内容包括：按照政企分开的原则和深化国有资产管理体制改革的要求，设立国务院国有资产监督管理委员会，政府部门不再承担直接管理国有企业的职能；为提高宏观调控的有效性，将国家发展计划委员会改为国家发展和改革委员会；为健全金融监管体制，成立中国银行业监督管理委员会；为适应加入世贸组织后的新形势，促进现代市场体系的形成，继续推进流通管理体制改革，组建商务部；为加强对食品的监管，在国家药品监督管理局基础上组建国家食品药品监督管理局；为强化对安全生产的监督管理和监察，将国家经贸委下属的国家安全生产监督管理局改为国务院直属机构。

这次改革初步体现出了“大部制”的管理思路，并且强调了政府宏观调控的有效性。

第六次是2008年的改革。这次改革的总体目标是：按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的奋斗目标，全面建立和不断完善适应社会主义市场经济体制、民主政治体制与和谐社会要求、职能转变到位、政府规模适度、组织结构优化、人员素质优良、权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的中国特色的行政体制，切实建立一个以人为本、施政为民的服务政府，权责明晰、监督到位的责任政府，法律完备、行为规范的法治政府，清正透明、精干有力的廉洁和高效政府。围绕着这一总体目标，行政体制改革的主要任务是：积极搞好行政审批制度改革，进一步深化政府机构改革，着力完善行政干部选拔任用制度，加强政府重大事项决策机制建设，加快政府法制体系建设。

国务院机构改革的内容：一是合理配置宏观调控部门职能。这次改革着力推动国家发展和改革委员会进一步转变职能，减少微观管理事务和具体审批事项，集中精力抓好宏观调控；财政部改革完善预算和税政管理，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善公共财政体系；中国人民银行进一步健全货币政策体系，加强与金融监管部门的统筹协调，维护国家金融安全。国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行等部门建立健全协调机制，形成更加完善的宏观调控体系；二是加强能源管理机构。设立高层次议事协调机构国家能源委员会；三是组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部。经过调整，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门27个，直属特设机构1个，直属机构15个，办事机构4个，部委管理的国家局16个，直属事业单位14个。国务院正部级机构减少4个。

第七次是2013年开始的改革。这次改革的要求是：紧紧围绕转变政府职能和理顺职责关系，继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能，稳步推进大部制改革，改善和加强宏观管理。

新行政诉讼法 篇12

新制度在明晰会计核算目标、完整体现财政改革对会计核算的要求、改进会计核算方法、创新引入固定资产折旧和无形资产摊销的会计处理、新增了直接负责管理为社会提供公共服务资产的核算内容、基建会计信息要定期并入“大账”等方面进行了完善, 做出了明确规定。

一、设置反映行政单位特有业务的特殊会计科目

(一) “政府储备物资”

该科目核算行政单位直接储存管理的各级政府应急和救灾储备物资。负责采购并拥有储备物资调拨权力的行政单位将政府储备物资交由其他行政单位代为储存的, 采购单位通过该科目核算, 代储单位将受托代储的政府储备物资作为受托代理资产核算。该科目属于资产类科目, 按照政府储备物资的种类、品种、存放地点进行明细核算, 核算方法类似“存货”科目。

1. 外购政府储备物资时, 借记“政府储备物资”, 贷记“资产基金—政府储备物资”, 同时, 按实际支付的金额, 借记“经费支出”, 贷记“财政拨款收入”、“零余额账户用款额度”、“银行存款”等科目;接受捐赠、无偿调入的政府储备物资验收入库时, 按确定的成本, 借记“政府储备物资”, 贷记“资产基金———政府储备物资”, 按实际支付的补价、运输费等金额, 借记“经费支出”, 贷记“财政拨款收入”、“零余额账户用款额度”、“银行存款”等科目。

2. 对外捐赠、无偿调出政府储备物资时, 按实际成本, 借记“资产基金———政府储备物资”, 贷记“政府储备物资”, 发生由行政单位承担的运输费等支出时, 借记“经费支出”, 贷记“零余额账户用款额度”、“财政拨款收入”、“银行存款”等科目;对外出售报废毁损时, 借记“待处理财产损溢”, 贷记“政府储备物资”。

3. 要求每年对政府储备物资进行盘点, 盘盈时, 借记“政府储备物资”, 贷记“待处理财产损溢”, 盘亏时, 做相反分录。

(二) “公共基础设施”

该科目核算由行政单位占有并直接负责维护管理、供社会公众使用的工程性公共基础设施资产, 包括城市交通设施、公共照明设施、环保设施、防灾设施、健身设施、广场及公共构筑物。该科目属于资产类科目, 按照公共基础设施的类别和项目进行明细核算, 核算方法类似“固定资产”科目。

1. 自行建设的公共基础设施, 建设完工时, 借记“公共基础设施”, 贷记“资产基金—公共基础设施”, 同时, 借记“资产基金—在建工程”贷记“在建工程”;接受其他单位移交的公共基础设施时, 借记“公共基础设施”, 贷记“资产基金———公共基础设施”科目。

2. 发生后续支出的, 为增加公共基础设施使用效能或延长其使用寿命而发生的改建、扩建或大型修缮的支出, 应予资本化, 借记“公共基础设施”, 贷记“资产基金———公共基础设施”科目;为维护公共基础设施正常使用而发生的日常修理支出, 应予费用化, 借记有关支出科目, 贷记“零余额账户用款额度”、“财政拨款收入”、“银行存款”等科目。

3. 行政单位的公共基础设施移交其他单位时, 借记“资产基金———公共基础设施”、“累计折旧”, 贷记“公共基础设施”科目;报废毁损时, 借记“待处理财产损溢”、“累计折旧”, 贷记“公共基础设施”科目。

(三) “受托代理资产”与“受托代理负债”

“受托代理资产”核算行政单位接受委托方委托管理的各项资产, 包括收妥指定转增和受托储存管理的物资等, 该物资如果是现金和银行存款时, 不通过上述科目核算, 应通过“库存现金”和“银行存款”科目进行核算;“受托代理负债”核算行政单位接受委托, 取得受托管理资产时形成的负债。

1. 接受受托转增和储存保管物资时, 借记“受托代理资产”, 贷记“受托代理负债”, 支付相关税费、运输费时, 借记“经费支出”, 贷记“银行存款”科目。

2. 将受托转增物资交付受赠人、根据委托人要求交付受托储存管理物资时, 借记“受托代理负债”, 贷记“受托代理资产”科目。

3. 转增物资的委托人取消了对捐赠物资的转增要求, 且不再收回捐赠物资的, 应转为存货或固定资产, 借记“受托代理负债”, 贷记“受托代理资产”, 同时, 借记“存货”、“固定资产”, 贷记“资产基金———存货、固定资产”科目。

(四) “应付政府补贴款”

该科目核算负责发放政府补贴的行政单位, 按照规定应当支付给政府补贴接受者的各种政府补贴款, 属于负债类科目, 按照政府补贴的种类进行明细核算, 同时按照补贴接受者建立备查薄进行补充登记。

发生应付政府补贴时, 借记“经费支出”, 贷记“应付政府补贴款”;支付应付的政府补贴款时, 借记“应付政府补贴款”, 贷记“零余额账户用款额度”、“银行存款”等科目。

(五) “待偿债净资产”

该科目核算行政单位因发生应付账款和长期应付款而相应需在净资产中减少的金额, 属于净资产类科目。

发生应付账款、长期应付款时, 借记“待偿债净资产”, 贷记“应付账款”、“长期应付款”科目;偿付时, 借记“应付账款”、“长期应付款”, 贷记“待偿债净资产”科目, 同时, 借记“经费支出”, 贷记“财政拨款收入”、“零余额账户用款额度”、“银行存款”等科目;因债权人原因, 核销确定无法支付的应付账款、长期应付款时, 借记“应付账款”、“长期应付款”, 贷记“待偿债净资产”科目。

二、扩大双分录会计核算方法的运用范围

(一) 七项资产取得时, 应做的双分录会计处理

行政单位取得预付账款、存货、政府储备物资等三项流动资产, 固定资产、无形资产、在建工程、公共基础设施等四项非流动资产时, 需作资产与对应净资产同时增加的相应处理和确认支出的双分录核算。借记“预付账款”、“存货”、“政府储备物资”、“固定资产”、“无形资产”、“在建工程”、“公共基础设施”科目, 贷记“资产基金———预付款项、存货、政府储备物资、固定资产、无形资产、在建工程、公共基础设施”科目, 同时, 借记“经费支出”, 贷记“零余额账户用款额度”等科目

(二) 两项负债偿付时, 应做的双分录会计处理

行政单位发生应付账款和长期应付款后, 需要及时或按期偿付, 在具体偿付时, 需做负债与在净资产中需减少金额同时减少的处理和确认支出的双分录核算。借记“应付账款”、“长期应付款”, 贷记“待偿债净资产”科目, 同时, 借记“经费支出”, 贷记“财政拨款收入”、“零余额账户用款额度”、“银行存款”等科目。

三、创新引入折旧、摊销的会计处理方法

新制度引入了固定资产折旧和无形资产摊销的业务处理, 在具体会计处理方法上进行了创新, 行政单位计提折旧和摊销时, 并不做当期支出的处理, 而是冲减固定资产、公共基础设施、无形资产对应的净资产的数额, 借记“资产基金———固定资产、公共基础设施、无形资产”, 贷记“累计折旧”、“累计摊销”科目。这一处理兼顾了预算管理和财务管理的双重需求, 既不影响行政单位支出的预算口径, 又有利于反映资产随着时间推移和使用程度发生的价值损耗情况。

四、科学设计了财政资金与非财政资金期末结转的流程

1.期末对本年度财政性收入支出的结转。

对于收入, 借记“财政拨款收入—基本支出拨款、项目支出拨款”, 贷记“财政拨款结转—收支转账—基本支出结转、项目支出结转”;对于支出, 借记“财政拨款结转—收支转账—基本支出结转、项目支出结转”, 贷记“经费支出—财政拨款支出—基本支出、项目支出”。

2.年末对已完工的财政性项目支出的结转。

借记“财政拨款结转—结余转账—项目支出结转”, 贷记“财政拨款结余—结余转账—项目支出结余”。

3.期末对本年度非财政专项资金收入支出的结转。

对于收入, 借记“其他收入”, 贷记“其他资金结转结余—项目结转—收支转账”;对于支出, 借记“其他资金结转结余—项目结转—收支转账”, 贷记“经费支出—其他资金支出—项目支出”。

4.年末对已完成非财政专项资金结余的结转。

借记“其他资金结转结余—项目调剂—结余调剂”, 若结余资金缴回原项目资金出资单位的, 贷记“银行存款”、“其他应付款”等科目, 若结余资金留归本单位用于其他非项目用途的, 贷记“其他资金结转结余—非项目调剂—结余调剂”科目。

5.期末对本年度非财政非专项资金收入支出的结转。

对于收入, 借记“其他收入”, 贷记“其他资金结转结余—非项目结转—收支转账”;对于支出, 借记“其他资金结转结余—非项目结转—收支转账”, 贷记“经费支出—其他资金支出—基本支出”、“拨出经费—基本支出”科目。

参考文献

[1]财政部.行政单位会计制度[Z].