新形势下如何提升消防行政执法效能

新形势下如何提升消防行政执法效能（共10篇）

新形势下如何提升消防行政执法效能 篇1

新形势下如何提升消防行政执法效能

消防行政执法是国家赋予各级公安消防机构的重要职责，是保障国家消防法律、法规、规章、技术规范和标准贯彻执行，保障国家、集体财产安全和个人合法权益的重要手段，公安消防机构作为政府的职能部门开展执法活动，消防行政执法活动直接关系到国家、政府的形象和权威。胡锦涛总书记在去年作出的“要努力建设一支„忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献‟的消防队伍”的重要批示，是对新时期公安消防队伍本质的高度概括，而加强消防监督执法能力建设是贯彻胡锦涛总书记“三句话”指示精神，树立公安消防机构良好形象，落实理性、平和、文明、规范执法要求的具体措施。因此，结合当前消防部队行政执法工作的实际，笔者就新形势下如何提高消费部队行政执法效能粗谈几点自己的看法。

（一）加强法制教育，提高执法素质。要深入学习《消防法》，认真履行法律赋予我们公安消防机构的消防监督职责，尽“泰山”之责，防止滥执法；同时，要认真在全体人员中加强职业道德、法纪观念和执法为民思想，增强使命感、责任感、事业心；要针对存在的问题进行各种预防教育，防微杜渐，使广大消防监督人员在执法活动中真正做到立警为公、执法为民。进一步建立起政府统一领导、行业单位负责、群众普遍参与、公安消防依法监督的社会化消防管理机制，不断推进消防事业的发展。

（二）建立健全内部执法监督机制，严格办事程序，提高工作的透明度。要积极探索建立监督制约机制，发挥部队内部纪检部门的作用，要把消防执法检查作为纪检部门的一项主要工作，定期检查，发现和纠正问题。要建立和完善责任追究制度，改变长期以来形成的个人出了问题，组织去做弥补工作。要赏罚分明，督促各级各类人员尽职尽责。各级消防监督部门都要聘请社会单位执法监督员，监督其消防执法活动，并进一步疏通群众来信来访的渠道。建立承诺制度，公开办理程序，设立举报电话、箱，建立信息反馈制度，按照政府赋予消防部门的职权，责权结合，向社会承诺，接受监督，增强工作透明度，树立群体形象。同时，要有效地利用人大监督、新闻监督等媒体，加强消防执法监督的力度和进度，进一步防止执法受制、难以执法等问题的发生。

（三）认真制作好法律文书，搞好档案建设。各种消防法律文书制作质量好坏，能否经得起历史的检验，是衡量一个消防监督单位及其消防监督人员执法水平高低的重要标志。首先消防监督部门及消防监督人员必须高度重视，严肃认真对待法律文书的制作。其次要深入调查研究，查清事实真相，依法全面收集七个方面的证据。第三，运用法律、法规规范要准确。要根据消防行政执法的内容和所办事项的实际情况，全面考虑法律的适用；先用法力效力大，再用法力效力小的。第四，要切实按照法定程序办事。第五，法律文书制作要严格按照规定的格式制作，不得自行制作文书。内容要全面，重点要突出，结构要严谨、文理要通顺，行文要有逻辑性，用语要规范、精练，文字要准确、恰当。第六，要切实按照规范化、标准化要求，搞好文书档案的建设与管理。

（四）充分发挥职能作用，做好领导的“参谋和助手”。消防部门作为各级政府的职能部门，要立足于有利地方经济建设和消防工作长远发展的角度，用翔实的数据，生动的实例，可行的方案为领导出点子、想法子，充分发挥参谋助手作用。找准制约和影响本地区消防事业发展的关键问题，大力宣传消防工作，明确法律责任，增强各级政府和领导的主动性和自觉性，使消防部门的认识和决心变成领导同志的认识和行动。并及时反馈和落实领导同志的重要批示，建设一条消防与政府领导之间的理解和沟通的“绿色通道”。

（五）加强社会化消防宣传培训，营造良好的消防安全环境。要通过推广行业典型、开办各类培训班等形式，使企业落实“防火自查、隐患自改、责任自负”的消防管理机制。要提前介入项目的建筑审核、开业检查，实行全程上门服务和跟踪服务，努力营造招商、亲商、安商的良好氛围；要本着有利于经济发展的原则，严格执行国家有关部门的消防行政收费项目和收费标准，积极为企业在消防安全管理上出主意，想办法，解难题，为企业的发展提供优质服务；不利用职务之便指定或变相指定消防工程设计、施工和安装单位，不指定消防产品及生产、经销单位；不接受被监督单位的宴请，拒收礼品、礼金等。同时，要积极开展消防宣传“六进”和消防站对外开放活动，开展宣传教育深入千家万户开展宣传教育活动，手把手教学灭火逃生知识和方法。并急群众之所急，想群众之所想，大力开展便民利民、承担社会抢险救援等工作，真正成为人民群众的知心人和保护神。

（六）加强协作，完善派出所消防监督机制。要把消防工作融入社会治安综合治理工作之中，完善派出所消防监督机制，指导和帮助街道办事处、居民委员会和社区管理组织进一步发挥作用，要充分调动村委会、治保组织的消防工作积极性，构建农村消防群防群治网络，提高广大农村自防自救能力。

（七）加强法制建设，努力提高执法水平。一是要落实行政执法责任追究制度，依据法律法规订立具体的责任追究制度，并结合本单位的实际，对于具体的负责人、承办人、审核人、审批人等的执法过错予以相应的过错责任追究，实行“谁检查、谁负责，谁签字、谁负责，谁审核、谁负责”的责任体系，促进消防行政执法的公正、公平性；二是要建立法制信息反馈制度，及时向有立法权的部门反馈消防执法工作中的新问题，以便进一步完善消防法律法规。广大的消防监督干部始终处于消防工作的最前沿，最了解消防工作的最新动态，也有权利、有义务向立法机关提出新形势下的消防工作面临的问题，以便于立法机关、政府部门及时制定相关的法律、法规、政策，为消防执法提供更加充分的法律保障；三是要提高全民法律意识。消防工作原则是坚持专门机关与群众相结合。要真正能使群众和公安消防机构配合起来，就要加强消防法律、法规知识的宣传，强化全民的法律意识，走依法治火的路子。

（八）加强教育培训力度，提高监督干部素质。一是在加强消防监督干部的宗旨教育、法纪教育的基础上，要加强消防法律法规、消防知识的培训。在实践中发现，许多不能公正、公平、依法执法的消防监督干部是因为个人知识水平低，不能正确地理解和贯彻消防法律、法规，在具体的执法实践中随意性很大，因此，提高消防监督干部的执法水平、执法能力迫在眉睫；二是要加强科技知识培训。正确地执法，仅有消防和法律方面的知识还远不能适应时代发展要求。在新时期下，要求消防执法人员也要掌握一定的先进科学技术，包括网络技术、计算机技术、建筑设计、灭火等各种技术，更好地胜任消防行政执法工作。

（摘自：江西省消防网）外网

新形势下如何提升消防行政执法效能 篇2

1.1 环境监察人员执法意识薄弱

随着环境问题的日益突出, 纳入环境监察的内容也越来越多, 环境监察任务比之前更加的繁重, 但由于环保法还尚不健全, 环境监察缺乏健全的法律依据, 导致了环保监察人员的执法意识较为薄弱, 在执法过程中具有很大的随意性, 在重点难点问题上执法力度不够, 常常出现执法不严、违法不究等现象, 使得一些环境问题长期存在, 得不到有效解决。

1.2 环境监察执法能力差

环境监察执法工作未形成系统化和标准化, 工作方法缺乏创新性, 适应不了现代环境监察需求, 导致工作不够扎实。在监察执法过程中, 有些执法人员经不起钱财的诱惑, 不能够做到铁面无私, 而出现违规执法行为, 即使发现有企业存在违规违法行为也没有做出立案查处或是作出处罚, 这大大降低了执法效率, 还滋长了企业的侥幸心理, 继续违规乱排污。

1.3 监察手段和方法过于粗放

环境监察执法, 在执法过程中涉及到的面比较广, 涉及到各行各业, 要求针对不同的行业领域要采取不同的执法手段和方法, 但是执法人员对这些方面的知识比较欠缺, 导致方法过于粗放。另一方面, 对查处出现问题的企业, 在对其作出了限期进行整改的责令后, 没有进行后续的跟踪跟进, 这就使得环境监察流于形式, 环境监察执法效果也就无从谈起。因此, 提升环境监察执法效能要摒弃过于粗放的手段和方法。

2 环境监察执法效能提升途径

2.1 转变监察理念提高执法能力

作为环境监察执法人员要重视环保法律法规知识的学习, 强化业务理论知识和提高业务能力, 规范执法, 转变执法理念, 积极推进工作重心、工作要求和工作机制的转变。在组织工作的开展上, 要从优化结构, 考虑人员结构和能力特长方面来整合资源、调配人员组合, 合理分配工作岗位, 建立完善岗位责任制, 将职责权落实到个人身上, 形成优势互补、共同提高的良好局面。

2.2 实施精细化环境监察工作

精细化管理就是要摒弃过往粗放式的环境监察模式, 从现场检查到跟踪追查全过程的各项工作都要做到精细化, 精细化管理工作具体要做到以下几点: (1) 在现场检查时, 对企业的生产状况、环保审批验收、污染防治设施运行、污染物排放、排污费缴纳及环境安全隐患等现场检查工作要做到精细化; (2) 调查取证工作要细化。在现场调查取证时要做到询问、笔录和证据搜集等工作相结合; (3) 要对责令改进的企业进行后续的跟进, 采用销号制度、挂牌督办、限期整改等方式跟踪督促企业整改违法行为, 以切实提高环境监察效果。

2.3 实施网格化环境监察工作

网格化管理模式, 要求环境监察工作要改变阶段性及指令性专项环境监察执法手段, 具体要做到以下几点: (1) 实行划片包干制。将责任落实到各个片区和组上, 在每个片区或组成立监察执法小组, 每个小组承担起该区的环境监察责任; (2) 实行定性区分制。根据企业的生产经营模式划分环境监管级别, 规范环境监管频次, 实现全天候环境监察。 (3) 调度和量化考核。环境监察部门要定期召开环境监察执法管理调度工作, 集中检查监察工作执法效果, 对检查结果进行总结并反馈给环保部门, 环保部门以此为依据来纠正和解决问题, 制定新的环境监察办法和制度, 以不断提升环境监察执法效能。 (4) 发动各个片区的群众参与到环境监察工作中来, 提高他们的环保意识, 发动他们积极举报破坏环境的违法行为, 以支持地方环保建设事业的建设。

2.4 环境监察与环境监测相结合

环境监察与环境监测分别是监督执法系统与技术支持保证系统, 两者相互制约、相互依存及相互配合, 在具体的实践操作中要做好以下几方面的工作: (1) 建立协调性高的环境监测与监察相结合的机制, 以提高环境监察执法效能和环境保护管理力度。 (2) 要衡量环境监察执法效能, 可以通过环境监测数据体现出来, 环境监测出来的数据结果达不到预期目标, 则说明环境监察执法效能还未达标, 需要针对薄弱之处加大整改力度。 (3) 实现环境监察与环境监测的联动, 使环境监察执法工作与环境监测工作形成合力, 提升环境保护效果。

3 结语

环境保护是我国的一项基本政策, 环境监察是环境保护政策的具体实施方式, 但由于环境监察法律法规的不完善, 环境监察执法意识薄弱和执法能力较差等原因, 环境监察执法工作的开展过程中存在着不少的阻碍, 因此, 要切实提高环境监察执法效能需要从转变监察人员的执法理念、采取先进创新的监察执法手段、提高执法人员的执法能力等方面来实现, 从而实现对环境的有效保护, 保障社会经济的发展。

参考文献

[1]钟永森.基层环境监察执法效能现状及提升对策[J].低碳世界, 2015 (01) :24.

[2]王秀杰.解析提升环境监察执法效能的最佳路径[J].民营科技, 2015 (04) :17.

新形势下如何提升消防行政执法效能 篇3

【关键词】基层；统计工作；整体效能

在实际工作过程中，基层统计部门面临着较多的问题，对基层统计工作的整体效能产生了不同程度的影响。鉴于此，我们针对祥城镇的基层统计工作进行了调查，进一步掌握了在新形势下基层统计工作面临的问题，并对如何提高整体效能提出了对策。

一、目前基层统计工作存在的问题

基层统计工作是政府科学决策的依据，统计数据的质量将会直接关系到经济和社会的发展。随着社会的进步和人民文化程度的提高，基层的统计工作迎来了更多的挑战。具体地说，祥城镇基层统计工作主要面临以下问题：

1.公民的配合意識较低

随着基层统计工作开展程度的不断加深，广大人民群众配合统计工作的程度逐渐降低，尤其是统计人员在对农村情况进行调查和统计时，部分农民的态度较差，甚至一些农民拒绝对其调查，对统计工作的有序开展造成了较大的阻碍，这在很大程度上是由于农民对统计工作的认识程度较低所造成的。

2.统计部门的形象不高

近年来，由于少数统计部门造成了公民资料的泄露和统计资料的失真，进而导致了统计部门在公民心目中的形象日益下降，统计数据也不能使公众信服。因此，统计部门在进行调查时不能受到公众的重视，部分公民在被调查时也拒绝将真实信息传达给统计人员，由此阻碍了统计数据质量的提高。

3.统计人员的缺口较大

随着统计部门业务的不断拓展和统计数据的不断细化，基层统计工作变得越来越负责和细致，基层统计工作对高素质的统计人员的需求数量也在不断增加，但是祥城镇统计站统计人员的质量和数量连续多年变化不大，造成了统计人员的缺口逐年增大，不能满足统计工作的实际需要。

4.基层政府的意识不足

祥城镇统计站的工作业务量较大，统计工作的覆盖面较广，许多工作需要政府及相关部门的配合才能顺利完成。但是祥城镇一些部门对统计工作的重视程度较低，例如农村住户生活情况、农民耕地情况、农民补贴情况等需要相关部门提供数据，但是其他部门由于种种原因往往不能为统计部门提供相关数据，对统计工作的顺利开展造成了阻碍。

5.调查工作的创新较少

随着统计工作的范围不断扩大和统计数量的不断增加，使乡镇统计部门的工作难度持续增加，面对这种情况，乡镇统计人员往往不能进行工作方法上的创新，从而使统计工作不能保质保量完成；还有部分统计人员直接向村干部索要数据，这种方法虽然比较简便，但是数据可信度往往较低，并不能满足统计工作的真实性目的。

二、提升基层工作整体效能的对策

基层统计部门只有不断加强统计人员储备并全面提升统计人员的综合素质，才能破解统计工作开展过程中遇到的各种难题，实现基层统计工作整体效能的提高，具体措施如下：

1.加强统计核心价值观建设

要想提高基层统计工作的整体效能，必须大力加强统计工作的核心价值观建设。具体地说，基层统计人员应从行为、制度和思想方面加强统计作风建设，主动学习本单位的各项政策和制度，求真务实、实事求是，自觉践行社会主义核心价值观，做好基层统计工作；统计部门则应通过培训和教育来使基层统计人员树立严谨细致的工作观和锐意进取的人生观，通过不断创新工作方法来提高统计数据的真实性，达到统计工作服务于决策、服务于人民的根本目的。

2.加强统计工作方法创新

统计人员只有具有扎实的统计专业知识和专业的数据统计功底，才能实现及基层统计方法的不断创新，在整体上提升基层统计工作的效能。统计部门应组织统计人员通过不断学习来提升自身素质和能力，为提升统计工作水平打好基础；同时，通过不断加强教育，培育统计人员养成正确的事业观和人生观，让统计人员牢牢把握统计部门的各项规章制度；统计部门应利用电视、广播等媒介加强宣传力度，让广大人民群众了解统计工作的真实意义，使其为配合统计工作的顺利开展。

3.加大统计人才队伍储备

基层统计工作的拓展需要更多具有较高素质和能力的综合型人才，这就需要基层统计部门以统计工作为助力，全面储备更多的综合型高素质人才。首先，统计部门应在公务员考试或事业单位考试中不断吸引年轻人才，提高基层统计部门工作人员的质量和数量，做好人才储备工作。同时，当前统计队伍规模的基础上加大培训力度，提高现有工作人员的综合素质，借助技能大赛等形式加强统计人员的自我学习能力，提高统计人员的数据分析能力和报告撰写能力，从而全面提高统计人员队伍的整体素质。

三、结语

基层统计作为统计工作的薄弱环节，存在基层政府的意识不足、统计人员的缺口较大、公民的配合意识较低等问题，只有从加大统计人才队伍储备、加强统计工作方法创新、加强统计核心价值观建设等方面努力，才能实现统计工作质量的提高，达到统计工作为经济决策服务的真正目的。

参考文献：

[1]勾金鹏.信息时代如何提高基层统计工作的质量[J].企业改革与管理，2015（20）.

[2]李淑华.基层统计工作存在的问题及对策[J].统计与管理，2011（03）.

新形势下如何提升消防行政执法效能 篇4

行政效能对广东民办高校的发展至关重要。从高等教育扩招以来，对于提高民办高校的行政效能，不少民办高校的行政人员开展了诸多尝试，但是效果并不明显。广东民办高校的行政效能仍存在一些问题，主要有以下几点：

1。行政管理制度不完善

提高行政效能，行政管理制度是基礎。在广东民办高校的诸多改革中，改革重点往往侧重于教学方面，而行政管理的制度并没有随之改革。这一局限性使行政管理跟不上教学改革的步伐，行政服务教学沦为一句空话，因而广东民办高校的管理和发展没有最大限度地发挥行政效能。

2。行政价值文化缺失

广东民办高校行政管理体系大多参照公办高校的行政管理体系建立，行政管理体系与自身特点不相符，所以生搬硬套的做法无法形成具有自身特色的行政价值文化。

3。行政工作中的责任、关系混乱

由于广东民办高校讲求低投入、高质量，因而一套人马多块牌子、一岗多能的情况数不胜数。这种情况大大降低工作效率，无法形成有效的行政效能。

二、提高广东民办高校行政效能的措施

在广东民办高校中，行政效能的提高还面临很多阻碍。这些问题很大程度上影响了行政效能的发挥，同时也制约了广东民办高校的发展。因此，如何提高广东民办高校的行政效能水平，是广东民办高校需要正视的问题。为此，有以下几个方面的措施：

1。塑造行政价值文化

行政人员是学院日常运转的中坚力量，其工作作风直接影响学院各项工作的顺利开展。开展行政价值文化建设，树立行政人员服务育人的意识，促进行政人员转变工作作风，以服务理念引导服务广大师生，积极推进各项工作，用统筹归类的方法分析工作难点，有力促进行政效能的提高。

2。借鉴企业管理模式，力求“精队伍、整资源、规范化”

（1）在遵循高等教育规律的前提下，借鉴企业管理模式，科学优化机构职能，合理设置工作岗位，实现广东民办高校的“大部制”改革。要最大限度地避免部门职能交叉、政出多门、多头管理，以及因人设岗、人浮于事现象的发生，从而降低用人成本，提高行政效能。

（2）广东民办高校的经济状况是提高行政效能的物质基础。民办高校整合资源的能力是否适应经济状况的要求，将显著影响行政效能的发挥。例如，在发展过程中出现的“三冗”现象，必然会增加教育成本和行政运行阻力。只有整合资产资源，以较少的资源投入实现最佳的行政工作目标，达到资源配置的最优状态，才能有效避免行政效能的低下。

（3）坚持制度建设，实现规范运作，保障规章制度与学校实际相符，充分满足广东民办高校的发展需要，形成“制度管人、流程管事”的工作规范。要完善监督机制，严肃处理不正之风，这也是对广东民办高校行政效能的检验。

3。运用信息化管理技术，提高行政效能水平

要围绕高等教育的育人本质，实践“全息育人”模式，构建全员、全过程、全方位的信息管理平台，实现行政信息化。要通过行政信息化建设将广东民办高校管理贯穿全过程，提升行政效能。

三、总结

新形势下如何提升消防行政执法效能 篇5

随着改革开放的进一步深化,经济的飞速发展,人民的物质文化生活也有了也呈逐年上升趋势.绝大部分的`火灾究其原因多数都与人的因素有关,人们消防知识缺乏、消防意识淡薄的现实,迫使我们不得不认真思考如何提高社会公众的消防安全意识.

作 者：张刚 梁蔺译 秦宝强  作者单位：张刚,秦宝强(河南省平顶山市消防支队,河南平顶山,467500)

梁蔺译(河南省漯河市消防支队,河南瀑河,462311)

刊 名：科技创新导报 英文刊名：SCIENCE AND TECHNOLOGY INNOVATION HERALD 年，卷(期)： “”(3) 分类号：X5 关键词：消防意识   现状   对策  

新形势下如何提升消防行政执法效能 篇6

浅议如何做好新形势下消防部队

基层经常性思想政治工作

摘要 消防部队基层经常性政治工作是直接为部队执勤训练、防火灭火及抢险救援等任务的完成提供有力保障。随着我国经济和制度的日益完善，加强新形势下部队经常性思想政治工作，是当前需要认真研究解决的重要课题。尽快能科学、合理地开展基层经常性思想政治工作已显得刻不容缓。关键词 基层、思想政治工作

公安消防部队的思想政治教育，是中国共产党在公安消防部队中进行的理论武装和思想引导工作，是实现党对公安消防部队思想政治领导的基本途径，是加强公安消防部队全面建设、完成各项任务的中心环节，是增强凝聚力、提高战斗力，有效履行新时期公安消防部队职能的重要保证。如何进一步改进和加强新形势下部队经常性思想政治工作，是当前需要认真研究解决的一项重要课题。在部队整个教育体系中，经常性思想政治工作占有举足轻重的地位。从部队政治工作的整体构成看，它是一项最经常、最普遍、最大量的工作。不仅要求随时了解掌握官兵的思想状况，积极开展健康有益的文化活动，增强官兵抵御各种腐朽思想侵蚀的能力，而且要结合行政管理开展思想教育，帮助官兵正确认识工作中遇到的问题，发挥教育引导作用，化解思想矛盾并协调解决实际困难。从提高部队战斗力的需要看，经常性思想政治工作直接针对官兵在服役期间经常遇到的各种现实思想问题，直接为部队执勤训练、防火灭火及抢险救援等任务的完成提供有力保障，因而其作用是最直接的。从官兵思想变化的规律看，做好经常性思想工作是确保部队思想稳定的需要。现实生活的复杂化、多样化，决定了官兵思想的多变性、复杂性、反复性，这一特点现今尤为突出。要想保证部队的高度稳定，激发官兵的工作热忱，单凭上大课、搞空洞说教是难以凑效的，只有切实抓好部队经常性思想工作，才能有效提高官兵的思想水平，发挥政治工作的整体效能。因此，不论在当前还是在今后，经常性思想政治工作都将具有不可替代的重要作用，需要各级领导特别是基层政工干部引起高度重视，把经常性思想政治工作做深、做细、做扎实。

笔者经过最近的调研，认为基层部队经常性思想政治工作具有以下现实情况：

一、战士队伍中存在的问题

1．战士的入伍动机越来越实际

战士入伍前的职业和经历与入伍后的管理教育有着密切的关系，过去，战士入伍前基本是农村青年、城镇待业青年、学生，职业和经历都比较单纯，在动荡的年代以及动荡后的一段时间里有很大一部分战士是抱着保家卫国、尽义务的目的走进部队的，但现在随着社会的安定、经济的发展，抱有这样入伍动机的战士已经很少了，绝大多数战士都是抱着考学、转士官、学技术、入党、提干等动机来部队的，所以说现在的战士的动机越来越实际，而一旦这些动机实现不了时，一些战士又非常容易自暴自弃、一蹶不振。尤其一些“关系兵”的存在和一些不平等现象发生时，更容易出现战士自暴自弃情况。

2、利益观念增强，义务观念淡薄

商品经济的发展更加注重了价值规律，战士也开始用经济的眼光去观察、思考问题，去衡量自己所做的工作，尤其是利用业余时间干的一些工作，他们觉得付出就必须得到回报，否则就是很不情愿的去干，甚至不去干。以前，经常看到战士利用业余时间去为中队干点好事、修理营具、打扫一下卫生什么的，现在跟这种现象基本上就说再见了，更有的战士奉献意识、义务观念淡化得只想享受自己的权利，小想履行自己的义务，只讲索取、不讲奉献，这种观念的

存在，已经使得部队上的很多好传统丢掉了，确实是一个不容忽视的问题。

3、享受观念增强、艰苦奋斗思想淡化

一是讲究吃、喝、穿，盲目追求高消费，部队发的袜子、裤衩、绒衣、绒裤现在很少有人穿，取而代之的是社会上流行的鞋袜、衣服，甚至有的比牌子、比档次。二是盲目搞攀比，不顾自己家庭条件和个人收入状况，看到别人买了什么新颖的东西，自己也想买，没有钱就向战友借，向家里要，心理极不成熟。三是不少战士厌倦部队生活，害怕艰苦，怕苦怕累，认为部队的条条框框太多，限制了自己的自由，其表现在于训练场上怕摔打，站岗执勤怕风吹日晒，公差勤务嫌脏、怕累等。

4、民主观念增强、纪律观念减退

战士的参与意识日益提高，民主意识逐步增强，知道自己应该享有什么权利，却不知自己该履行什么义务，打着管理应该“人性化”应该“以人为本”的旗号，尽可能地为自己争那些权利，而面对纪律，老是觉得到处都在束缚自己的手脚，老是想摆脱这些他们所认为的“束缚”。一些战士大错不犯、小错不断，也有一些战士老爱跟规章制度打“擦边球”等等。

二、掌握经常性思想工作的主要方法

（一）、要了解研究当代青年战士的特点

1、把握当代青年战士共同心理特点。只有把战士的特点摸清了，才能真正从整体上、本质上把握战士，才能对端正对战士的根本态度，从而搞好思想政治教育。马克思主义哲学认为，社会存在决定社会意识。战士的心理发展主要受所处的社会生活条件的制约。一般来说，战士的心理发展有五大特点。（1）具有显著的社会时代性(2)具有较强的适应性（3）具有初步的独立性

2、把握各类战士的各种特点

认真的研究了解战士的不同特点，了解准了，我们的思想政治教育才能做到有的放矢，一把钥匙开一把锁，解决问题的效果才好。

一般来说，新兵表现为：有理想，上进心强，但动机斗争比较激烈。如积极动机与消极动机、新的动机与旧的动机的斗争；有强烈的自尊心，但虚荣心也较重。如爱与人争高低、比长短，喜欢表扬，听不得批评等；思想感情较单纯，但也比较脆弱。如遇到困难和挫折思想易波动、易想家等；兴趣广泛，要求较高，但常不切实际。

老兵表现为：自我意识增强，但比较讲求实际；军政素质提高，但进步出现差异；自控能力增强，但适应能力出现差异；考虑前途较多，思想情绪波动大；骨干作用明显，但军人意识有所淡化。

农村籍战士表现为：工作责任心强，积极要求进步；能吃苦，适应能力较强；感情朴实，家庭观念强；眼界较窄，认识问题能力较弱；性格较内向，交际能力弱；兴趣局限，要求层次不高；富于同情心，但有时不讲原则。

沿海城镇兵表现为：支持改革，思想开放，但缺乏现身国防事业的思想；竞争意识强，对组织依赖少；要求较多较高，缺乏艰苦奋斗思想；讲实际，重实惠，过于看重看得见、摸得着的东西；兴趣广泛，求知欲望强烈，但鉴别是非能力弱；性格开朗，善于交往。

独生子女战士表现为：智商较高，文化素质较高；自尊心较强，感情较脆弱；性格孤僻、固执；独立生活能力差，依赖性强；上进心强，爱争强好胜。

（二）学会尊重战士

战士有时讲，他们不怕训练训练任务重，就怕艰辛付出被轻视；不怕遭受困难和挫折，就怕心里感受遭冷落；不怕生活物资条件差，就怕精神需求受冷落，对战士存在的问题，我们还要从干部自身发现问题。

1、带好战士首先要尊重战士

现在，一提起爱兵，很多干部首先想到的是从物质生活上去关爱战士，却往往忽视了对战士的尊重。心理学家研究表明，尊重是人们生理需求满足后渴望的高层次精神需求。从这个意义上讲，尊重战士就是对战士更高层次上的关

心、爱护、和理解。可我们在这方面做得还很不够，归纳起来有以下几种表现：

不尊重战士的权利。要让战士履行好义务，就必须维护和保障好战士的基本权利。但是，我们有的干部对战士提出的一些合理化建议不理不睬，忽视了战士的建议权；有的怕战士无事生非，想方设法没事找事，随意占用个人时间，侵犯了战士的休息权；还有的借口物资点验，随意翻看战士的日记信件，侵害了战士的隐私权。

不尊重战士的情感。感情就像水一样，受到伤害时就坚如钢冷如冰，得不到呵护就柔如风细如丝。战士们在工作、学习和生活中，可能因个人进步、婚恋、家庭等问题而心情不好、情绪低落。如果在这时埋怨他们参加集体活动不积极，等于在伤口上又撒了一把盐。

不尊重战士的爱好。爱好，既是一种兴趣自由，也是一种合法权益。只要它不违法、不违规，有利于成长进步，都应得到尊重、理解和支持。

2、看重战士才能真正尊重战士

贺龙元帅讲得很实在：因为有一百名士兵，才需要配一名连长；而不是为设一名连长，去招募一百名士兵。现在的战士自主意识增强，需要干部以平等的眼观、欣赏的眼观、发展的眼观看待战士，做到以下四个方面：

第一，与时俱进认识战士。干部只有用新的眼光看待战士，更多地看到战士的优点，才能从内心深处萌发尊重战士的意愿。现在的战士，可以说是见多识广，在很多事情上有自己独立的见解，在人生追求上有自己明确的目标，在处理矛盾和问题上也有自己的思路和办法。因此，既要看到他们不成熟的一面，把他们当孩子、当学生，加强教育和培养，又要看到他们“懂事”的一面，把他们当老师、当骨干、当主人，给予充分的信任。

第二，与人为善对待战士。真心想战士个人事情，把灿烂的微笑留给战士，用亲切的话语温暖战士，诚心帮战士解决遇到的困难。这样即使有时帮不了战士多大忙，也会使战士在被关注、被关心、被尊重的环境中成长。

第三，换位思考理解战士。经常回想自己当战士个人的事情，就知道战士反感什么；经常回想自己对领导的企盼，就知道战士最看重什么。战士的亲人把儿女送到部队，就等于把他们对子女的那份责任交给了我们。

（三）培养一支过硬的思想骨干队伍

从一直以来消防部队的实践看，建设一支强有力的思想骨干队伍，是落实经常性思想工作的重要保证。建设思想骨干队伍，应该做好以下几个环节：一是选准配强。思想骨干是士兵队伍中的优秀分子，应该从战士中挑选。思想骨干队伍应该以党员、班长和士官为主体，同时选择一些业务、政治素质好，模范作用强，有一定的活动能力的战士参加。人员不要凑数，要切实精干管用、宁缺毋滥。二是发挥作用。作为基层消防部队的政治工作者，要及时给思想骨干交任务、提要求，明确要注意掌握哪些思想动向，收集哪些思想情况，并定期组织开好思想骨干汇报会，认真进行分析，帮助思想骨干认真总结和积累经验；要组织思想骨干与战士结成帮学对子，进行思想互助，通过思想骨干的言传身教来帮助工作的对象。特别是对思想问题突出、有出事苗头的个别人，可采用“多包一”的方法，即在中队基层消防部队政治工作者带领下进行，要有多个思想骨干包做转化教育。三是提高素质。要教育帮助思想骨干树立全心全意为兵服务的思想，热爱本职工作，正确对待名利得失，克服当骨干是“额外负担”的不良思想，增强做好工作的光荣感和责任感。此外，还要利用队务会、思想形式分析会，组织思想骨干交流经验，解决难题，搞好小型的培训，使他们逐步达到会及时发现问题苗头，会分析思想情况，会开展谈心活动，会处置异常情况和突发问题。

（四）开展好谈心活动

谈心是经常性思想工作最常用的方法。干部和干部、上级与下级、战士与战士要经常谈心交流，加深了解，互帮互助，共同进步。尤其是有下列情况的人员，基层政治工作者必须及时谈、反复谈。（1）身体有病、家庭破裂、婚恋

受挫，对生活丧失信心、感到悲观失望的人容易产生轻生念头，可能导致自杀，甚至可能行凶；（2）工作调动、入党入团、调级提升、选取士官、评功评奖等方面受到挫折，心理感到不服气的人容易对他人产生妒忌心理，对领导产生不满和怨恨情绪，一旦遇到有新的刺激，就可能打击别人，报复领导，个别严重的甚至会铤而走险；（3）追求吃喝玩乐，乱交不正当朋友的人容易被坏人引诱，以致与坏人同流合污，干出违法乱纪的事；（4）入伍以前有不轨行为，入伍后又屡教不改的人虽然很少，但是不及时加以教育引导，一有机会就可能旧病复发，对部队造成危害。

（五）相互渗透相互结合

经常性思想工作与业务训练、行政管理、作风纪律、后勤建设是互相渗透、紧密结合、互为作用的。但是在实际的工作中，一些单位经常性思想工作与其他工作经常处于“分离”状态。有的片面强调说服教育，不能大胆地用条令条例管理部队；有的认为部队存在一些不良的倾向，都是管理上的问题；更有少数单位把思想教育看成是政治机关、政治工作者的事，而把业务训练看成是军事机关和军事主官的事。这就势必造成把经常性思想工作与其他工作人为地割裂开来，造成经常性思想工作软弱无力，或者是经常性思想工作和其他工作结合不紧，不能很好落实。因此，经常性思想工作必须紧密结合其他工作去做。具体讲，要从以下五个方面搞好渗透。（1）把经常性思想工作渗透到基层消防部队的业务训练中去，不断激发官兵的训练热情；（2）把经常性思想工作渗透到基层消防部队的行政管理中去，不断增强官兵的组织纪律观念；（3）把经常性思想工作身体到集中系统的政治教育当中去，不断提高官兵的思想政治素质；（4）把经常性思想工作渗透到后勤建设中去，不断提高后勤保障的能力。总之，我们要把经常性思想工作渗透到基层消防部队的各项工作当中去，使之形成合力，全面提高消防部队战斗力。

参考文献：《信息时代政治指导员工作》 盛和泰 杨春长 主编

新形势下如何提升消防行政执法效能 篇7

一、建立健全消防监督执法体系

要想保障消防监督执法工作的质量, 就必须要严格按照有关法律法规来开展执法工作。因此, 建立健全消防监督执法提升就成为加强消防监督执法工作的关键。其一, 各个消防机构必须要针对执法进程中常见的漏洞、问题进行及时的优化弥补, 同时建立健全消防监督执法基本制度。例如, 建筑工程有关的验收评定、消防审核, 重要项目工程的消防监督检查、消防论证、消防行政处罚以及火灾事故调查等相关的法律法规都需要进行不断的完善。其二, 建立健全消防监督执法责任制度。现阶段, 消防监督执法进程中仍旧存在执法不规范、执法程序混乱的现象, 部分消防机构对自身的职责了解不够深入, 使得执法人员在执法进程中暴露出低效、无序的状况。所以, 消防机构必须要针对不同部门、不同层级的执法职责与权力实施更为明确的划分, 使得相应的职责能够明确落实到对应的部门与岗位。对消防监督执法机构的行政负责人来说, 必须要主动负责本单位的消防执法工作, 同时勇于承担不规范或者错误的行为。针对广大消防监督执法人员来说, 必须要构建个人执法档案, 针对执法进行详细的记录, 使得执法人员能够承担自身在工作当中的错误与过失, 以此来加强执法人员的能动性。其三, 全面实施执法公开体系。通过全面实施消防监督执法公开体系, 不但能够进一步提升广大人民群众的法律意识, 同时能够有效加大执法外部监督力度, 促使消防监督执法程序朝着规范化的趋势发展。其四, 针对自由裁量权进行规制。《消防法》当中设计的罚款金额相对较为广泛, 使得执法人员存在较大的自由裁量权, 其为部分法律意识较为薄弱的执法人员提供了违法的空间。因此, 地方消防法律法规的制定完善进程中, 应当综合参考地区的实际情况, 针对裁量权进行明确、系统的界定, 从而有效降低借权违法的几率[2]。

二、明确消防法律责任

为让消防监督执法力度更加符合现代社会消防安全的特征, 就必须要减少相应的行政干预, 进一步明确消防监督执法的法律责任, 以便于消防安全工作更为灵活、自主的开展。必须要从制度的层面着手, 针对消防监督执法人员的自发形成进行规范, 严格根据消防法的相关规定来执行相关的监督工作, 基于消防安全管理已经诉诸到的法律范畴, 就必须要进一步明确对应的法律责任, 使得消防监督执法工作朝着系统化、法制化的方向发展, 以此来保障消防法律的权威性。根据相关规定, 必须要采取对消防监督执法工作实施考评的对策, 通过制定科学合理的奖惩体系, 能够对执法人员形成激励效应。与此同时, 为了让政府管理有效适应当前的消防监督执法工作, 必须要基于当前社会消防状况, 针对政府工作制度实施调整, 使得政府各个部门的工作内容能够与消防工作进行密切的结合, 从而有效防止社会当中各类阻力对消防监督执法工作产生影响。除此之外, 还必须要进一步加强单位、企业等各个机构的消防安全意识, 有效落实“61号令”精神[3], 将企业消防安全信息纳入到社会信息体系中。

三、提升执法队伍的综合素养

一支综合素质过硬的执法队伍是消防监督执法质量的重要保障。现役消防是我国现阶段所实施的消防制度, 从某个层面来看, 现阶段我国大部分从事消防监督执法的工作人员基本上都是来自于各个部队。相较于一般意义层面的消防监督执法人员而言, 来自基层部队的消防官兵对灭火管理、灭火救援等方面的业务极为熟悉, 与此同时, 他们在知识储备、消防监督执法工作整体水平方面则无法满足新形势下对消防监督执法工作技术化、专业化以及法制化的相关要求。要想有效改善上述问题, 就必须要从改善消防监督执法队伍知识结构与加强业务水准两个层面来开展相关工作。要想加强消防监督执法队伍的整体素质, 首先需要从观念方面着手, 在日常培训工作中反复强调正确的消防监督执法工作理念, 帮助执法人员树立良好的消防执法观念, 同时需要建立一套科学合理的监督激励体系, 针对消防监督执法人员实施定期考核, 并且将考核结果与晋衔、晋职以及薪酬进行挂钩。要想加强消防监督执法队伍的业务水准, 必须要督促广大消防监督执法人员必须要进一步加强《消防法》的学习, 不断提升自身的专业知识, 同时加强消防监督执法考评与责任追究体系的贯彻落实, 定期针对各个单位的情况实施考核, 并且针对有关单位负责人与领导层实施责任追究, 以此来保障消防监督执法队伍进行不断的优化, 进一步提升消防监督执法的质量与水平[4]。

综上所述, 消防监督执法是一项系统、复杂、漫长的工程, 其不仅需要消防监督执法领导、所有人员全面投入到执法工作中来, 同时还需要相关部门、企业以及社会大众的共同参与、配合。这就需要消防机构高度重视监督执法进程中存在的热点、难点问题, 积极制定相应的策略, 同时主动联合相关部门, 进一步提升消防监督执法的公信力, 不断建立健全消防法制、执法体系, 真正提升消防监督执法的效率与质量。

摘要：消防监督执法对我国经济的发展、和谐社会的建设都具有至关重要的现实意义, 尤其是我国正处于深入改革的关键时期, 为进一步建立健全法治社会建设的相关任务, 就必须要进一步加强消防监督执法工作。鉴于此, 笔者总结自身多年的工作经验, 结合我国消防监督执法的实际情况, 提出几点加强消防监督执法的措施, 仅供参考与借鉴。

关键词：消防监督执法,措施,消防法

参考文献

[1]周建国.加强消防监督执法规范化建设的对策与现实意义[J].消防技术与产品信息, 2013, 09:83-86.

[2]孙超, 张泽.浅析新《消防法》视野下我国的消防监督执法行为[J].法制与经济 (下旬) , 2013, 10:52-53.

[3]黄雅妮, 钟建军.行政指导提升消防监督执法公众满意度可行性探析[J].武警学院学报, 2015, 10:76-79.

新形势下如何提升消防行政执法效能 篇8

关键词：社会管理创新；民事行政检察职能

一、现行民事行政检察工作存在的问题

民事行政检察工作这些年来，通过各级检察机关民事行政检察部门广大干警的努力，民事行政检察工作取得了显著成绩，赢得了社会各界广泛的尊重和支持。但是由于民事行政检察工作起步晚，立法不完善，加之正值社会转型期，利益格局多元化，社会矛盾复杂化，使得民事行政检察工作的现状不容乐观。主要表现在：

一是民事行政检察工作力度不够。现行法律对民事行政检察人员以何种身体参加民行工作均未做明确规定，这样一来，使得某些民事行政检察工作无法开展，毫无力度。比如有时为了能够顺利调取审判机关的卷宗，大多是通过领导协商调取的。

二是监督的范围过窄。民事诉讼法规定检察机关仅对人民法院已生效的确有错误的民事、行政判决裁定有抗诉权，除此之外的民事调解、民事案件的执行等问题无抗诉权。而在司法实践中，人民法院以调解方式审结的民事案件又占相当大的比例，并且调解错误的情况也是存在的。而这些民事行政案件，目前无规定可由检察机关进行监督，在一定程度上造成检察机关案件来源少。

三是民行检察官队伍素质有待提高。在对有些案件的认识上，存在对法律理解浮浅，对证据把握不准的问题，造成一些案件抗诉质量不高。甚至抗诉错误，监督者的形象受损，使被监督者乃至社会对民行监督的权威性产生怀疑。

二、应对措施

1.坚持围绕中心、服务大局，始终把民事行政检察工作放在党和国家工作大局中谋划和推进

（1）著力改进和完善服务大局的措施。要紧紧围绕中央和省委关于加快转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展和深入推进三项重点工作等决策部署，准确把握民事行政检察工作的法律监督属性、职能定位和基本要求，进一步找准民事行政检察工作服务大局的结合点和切入点，既要抓好已有措施的落实，认真总结推广行之有效的经验做法，又要根据经济社会形势的发展变化，不断改进和完善服务措施，更加注重发挥民事行政检察工作在促进经济社会又好又快发展、维护社会和谐稳定中的职能作用。

（2）着力依法调处民事经济法律关系。要依法监督、妥善处理各类金融纠纷、合同纠纷、股权纠纷、企业破产、重组改制、强制清算等案件，维护良好的市场经济秩序；依法监督、妥善处理农民工权益保护、土地承包经营权流转、集体林权改革、农村金融服务、农村宅基地纠纷等涉农民事行政申诉案件，促进农村改革发展；加大知识产权司法保护力度，保障和促进创新型省份建设；探索通过督促起诉等方式加强对各类公害污染案件的法律监督，促进资源节约型、环境友好型社会建设。

（3）着力提高群众工作能力和水平。要从巩固党和国家执政基础的高度，牢固树立群众观点，关注群众的诉求，切实从人民群众的新要求新期待出发加强和改进民事行政检察工作，强化对涉及土地征用、房屋拆迁、劳动争议、保险纠纷、补贴救助、人身损害赔偿等案件的法律监督，依法监督纠正群众反映强烈的执法不严、司法不公问题，加强对弱势群体的司法保护。要加强群众工作能力的培训和实践锻炼，提高掌握群众心理、使用群众语言、疏导群众情绪、引导说服群众、协调处理群众诉求等能力。

2.进一步加大办案工作力度，努力构建以抗诉为中心的多元化民事行政检察监督新格局

（1）依法受理审查当事人不服法院判决、裁定的申诉。要畅通申诉渠道，落实便民措施，完善相关程序和工作制度，引导当事人依法理性表达诉求，切实做到有诉必理、有案必办、及时答复。加强与司法行政机关、律师事务所、法律服务所、乡镇司法所等单位的联系，深入延伸监督触角，加强职能宣传，扩大民事行政检察工作的社会影响力。

（2）建立健全办案质量保障机制。要坚持把办案质量作为取得良好监督效果的前提和基础，牢固树立办案质量是生命线的意识，探索实行合议制度、专家咨询制度，对重大疑难复杂的抗诉案件，要及时提请检察长决定提交检察委员会研究讨论。全面推行抗诉书说理制度，提高说理性，增强说服力，促进法院依法改判。完善跟踪监督机制，认真履行出席再审法庭的监督职责，加强对再审维持原判案件的质量评查，对再审结论确属错误的及时启动后续监督程序。

（3）建立办案风险评估预警机制。对办理的重大复杂案件、热点敏感案件、涉及人数众多的共同诉讼、集团诉讼案件、当事人情绪反应激烈的案件等，在拟作出是否立案、提请抗诉、抗诉、不抗诉等决定的每个环节，都要及时对各类案件可能导致的社会稳定风险进行评估，认真分析可能存在的不稳定因素，明确提出意见，科学制定处理预案，妥善采取应对措施，有效防止在民行检察环节因执法不当激化矛盾或引发新的矛盾。

3.加强改革探索与实践创新，不断健全完善民事行政检察监督工作机制

（1）加强对民事调解、执行活动的监督。对调解违反自愿原则、调解协议的内容违反法律规定以及虚假调解、恶意调解损害国家、集体、第三人利益等案件；对当事人提出申诉的人民法院存在违法采取查封、冻结、扣押、评估、拍卖等执行措施，违法执行案外人财产，错误追加、变更被执行主体，执行裁定或者决定认定事实错误、适用法律错误、违反法定程序，人民法院怠于履行执行职责等情形，可以通过发出检察建议、纠正违法行为通知，或者建议更换办案人等方式进行监督。

（2）积极探索督促起诉、支持起诉、人民检察院依职权提起刑事附带民事诉讼工作。在规范工作程序和准确把握条件的前提下，对于国有资产、社会公共利益等遭受损失而有关职能部门和单位不行使或者怠于履行职责的，可以通过检察建议等方式，督促和支持有关职能部门和单位向债务人主张权利或者向人民法院提起民事诉讼，重点针对国有土地出让金收缴、财政周转金追偿、国有企事业单位改制重组过程中债权催收等案件加强监督。对因犯罪行为致使国家、集体财产遭受损失的案件，要加强与公诉、林业检察等职能部门的协作配合，各司其职，依职权提起刑事附带民事诉讼。

参考文献：

[1]马连龙.和谐社会构建视野下基层检察机关参与社会管理创新的一种新路径的探析[M].北京：法律出版社，2009.09.

新形势下如何提升消防行政执法效能 篇9

彰显执法公信力

检察机关作为上层建筑的重要组成部分，肩负着严惩犯罪，预防犯罪，维护社会稳定，促进经济发展的重任，是依法行使法律监督权、维护司法公正，是实践依法治国方略的一支重要力量。检察队伍建设的好坏直接关系到检察事业的成败，时间已经迈入二十一世纪，我们已跨进了一个崭新历史发展阶段，面对新形势、新时期的要求和重任，如何加检察队伍建设，彰显执法公信力，这是各级检察机关践行科学发展观所必须解决的重大问题。

一、加强检察队伍建设，提高执法公信力的重要意义。

切实加强新形势下检察队伍建设,是形势之必须，职责之必要，更是自身要求之必需。首先，加强检察队伍建设，提高执法公信力是实践“三个代表”重要思想的重要体现，是贯彻“十七大”精神的具体要求，是严格履行检察职能，保证公正执法的重要保证；其次，加强检察队伍建设，提高执法公信力是加强司法文明建设，促进在全社会实现公平与正义服务小康建设的重要举措。再次，加强检察队伍建设，是全面提高队伍整体素质，提高执法水平和办案质量，彰显执法公信力的需要。

二、加强检察队伍建设与执法公信力之间的辩证关系。加强队伍建设是检察工作的永恒主题，必须持之以恒，常抓不懈。检察队伍素质的高低，最终体现为执法能力，特别是体现为执法公信力。要按照严格、公正、文明执法的要求，全面加强执法队伍建设，不断提高执法队伍的思想政治素质和业务工作能力。加强检察队伍建设与执法公信力之间并不是孤立的，而是具有内在联系，是不可分割的。

首先，加强检察队伍建设是前提和基础，它所解决的是提高检察工作水平的根本问题。只有解决了最基础、最根本的问题，才能保障执法的效果。当队伍建设达到一定高水平的时候，整个队伍具备了较高的思想政治水平以及较高的法律业务水平，才能保证执法的严格、公正、文明，执法公信力也会进一步提高。

其次，实现执法公信力是检察队伍建设成果的综合体现。执法公信力不仅来源于严格、公正、文明执法，同时也来源于全心全意为人民服务的良好形象。只有检察队伍具备了较高的思想政治水平和法律业务水平，只有整个队伍的综合素质提高到一定水平，在对外执法时才能产生人们满意的社会效果，也才能真正体现出执法公信力，最后，二者相辅相成。检察队伍建设达到了较高的水平，执法能力也会上一个大的台阶，执法严格、公正、文明，人民满意,执法公信力自然就会发挥它的价值。目前，在检察队伍建设中主要是以检察队伍形象，以执法公信力作为说服力，以执法公信力检验队伍建设成果的同时，也升华了检察队伍的整体素质与形象。

三、如何加强检察队伍建设，彰显执法公信力。

作为基层检察院，加强队伍建设,就是要按照建设一支高素质干部队伍的要求，全力打造一支“政治强，品德高，业务精，作风硬，纪律严”的检察官队伍，全面提高队伍的整体素质，使其真正具备优良的政治素质，确保检察机关围绕党和国家的工作大局开展工作；使其真正具备优良的业务素质，确保检察官队伍充分正确履行法律职责，全面掌握和准确运用法律、法规、政策，从而最大限度地发挥检察机关在“服务大局、促进发展、维护稳定”中的最佳功能和效益。

在队伍建设中，思想政治素质是前提，检察业务水平是基础，执法公信力则是检察队伍建设水平的综合体现。因此，结合基层检察工作实际，就如何加强检察队伍建设，彰显执法公信力问题，应做到如下方面：

（一）注重抓学习教育和业务培训，着力提高干警基本素质, 夯实队伍建设基础。

检察官所承担的职责,决定了他既是执法者, 又是执法监督者,行使的是国家与法律所赋予的神圣权力, 代表着国家和法律。无疑,这就要求检察官队伍必须是高素质的, 而要提高队伍的整体素质,必须始终把政治合格放在首位, 注重于思想道德水平的提高,并注重于业务水平的进步。

1、建立加强思想政治教育的长效机制。加强检察队伍建设，必须强化干警思想道德修养。首先要建立健全政治业务学习制度。细化各项学习计划，使理论学习更加规范化、制度化，并在全院干警中兴起政治业务学习的良好氛围。其次是坚持理论联系实际的学风，积极推动检察工作信息调研。第三，长期坚持党员民主生活会制度，认真开展批评与自我批评。

2、进一步强化学习教育制度。抓学习教育是培养和提高素质的基础和必然渠道。加强检察队伍建设，必须增强干警的学识才干。检察干警不仅要有坚实的政治思想素质作基础，还必须具备较高的检察专业素质，特别是法律、文化、科技、金融和信息化素质。首先，实行集中与自学相结合,集中学习教育要力求实效,内容有针对性,自学要有记录和反映, 加强检查。其次，充分利用一切学习机会,学知识,找问题,点倾向,止苗头,敲警钟, 同时对自学效果好、有成绩的干警实行表扬和奖励,发挥典型作用,激活学习机制。第三，坚持实践教育与理论教育相结合,政治教育与业务教育相结合, 定期教育与不定期教育相结合,引导和诱发干警的学习兴趣, 增强学习教育效果。最后，要增加对学习教育的投入。想方设法、千方百计调剂资金,挤出资金,用于学习教育培训,确保学习教育经费之必需。

3、认真抓好以敬业精神为核心的职业道德教育。注重敬业精神教育，帮助干警树立正确的人生观、价值观，是职业道德教育的关键。我们要把检察干警培养成有社会责任感和事业心的人，有科学文化知识和开拓能力的人，有志有为，德才兼备的人。中华民族有着“仁义济世”、“敬业乐群”、“忠于职守”、“庄诚恭敬”的优良传统、艰苦奋斗精神等优良作风，必须大力弘扬。

4、提高干警学历层次，加强队伍专业化建设。坚持素质为本，在干警的质量上下功夫，着力建设“精兵强将”型专业的检察队伍。要注重创新教育方式，立足于把干警培养为全方面、多层次、专业型人才；注重培训效果，突出重点，整体推进；要加强业务学习，善于总结和调研，提升理论水平，包括政治水平和业务理论水平；提升办案水平，创新办案理念，形成新动力，创造新优势，为检察工作持续发展打下新基础。大力加强队伍专业化建设，应该开展大规模的正规化分类培训和岗位练兵，推进高层次人才培养工程，坚持从严治检，加强作风建设和反腐倡廉建设，提高执法公信力。努力实现教育培训的“三个转变”,即实现由补课式、应急性培训向系统化、规范化培训的转变；实现由知识型教育向素质型教育的转变；实现与单纯学历教育向培训复合型、高层次人才的教育转变。鼓励和引导干警由低学历向高学历层次努力,力争尽可能短的时间内学历普遍本科化，研究生、博士生达到一定的比例。

（二）注重抓干警的责任意识，着力完善规章制度，激活队伍内部活力。

古语云：“徒法不足以自行”。完备的法律和制度必须有一支高素质的队伍来执行，才能真正落实到位。建设一支高素质的检察队伍，同样也离不开完善的规章制度。制度建设是队伍建设的有效保障，健全完善的制度影响和决定着检察院队伍内部正气的产生与否,影响着队伍形象的好与差,影响着工作效率的优与劣, 体现着管理水平的高与低，也体现着内部合力的大与小。责任重于泰山，执法必须审慎。法律监督的性质决定了检察机关和检察人员在执法过程中责任之重大。加强检察队伍建设，必须强化对干警的依法管理，有铁的纪律才能有铁的队伍。

1、注重加强管理，坚持以制度规范行为，逐步探索和制定出一整套健全有效的管理制度和规定。加强数量管理，将岗位职责细化、量化，定岗定责，形成“千斤重担大家挑，人人头上有目标”的局面。加强质量管理，严格执行错案追究制等内部制约制度，在案件哪一个环节出现问题就追究相关责任人的责任。加强进度管理，定期召开干警会议，针对存在问题，提出整改措施，加快办案进度。建立完善班子成员管理制度、办公会议制度、议事规则及考勤制度等，多方面、多层次加强对机关事务的管理。

2、注重深化改革，激发队伍活力。树立改革意识, 强化干警自我管理,自我约束,自我加压,自我提高的意识, 激活队伍的合力,调动干警的积极性, 促进检察机关内部管理科学化、规范化。改革激活力，改革促发展。加大对人事制度改革的力度，在推行了主诉检察官和部分中层干部竞争上岗基础上，进一步在全院干警中开展干警选科长、科长选干警的“双向选择”活动。通过推行竞争上岗和“双向选择”，建立了一种能上能下、择优汰劣的用人机制和人尽其才、充满活力的工作机制，优化干部结构，提高队伍整体素质，激发整体活力。

3、以科学的制度规范“廉洁”。具体工作中,首先，须强化中层干部的责任制，坚持“一岗双责”制；强化一般干警的责任制，严格考核标准，坚决兑现奖罚，推行末位检讨或淘汰制。其次，须健全各项工作和管理制度，如学习考勤制度、财物管理制度、错案责任追究、办案纪律规定、干警谈心家访、八小时以外管理、廉洁自律等各方面的制度。使干警在工作、生活以及业余时间均做到有纪可约，有章可循，促进队伍管理的廉洁化、规范化。

4、切实抓好制度和规范的执行和落实。“没有规矩，不成方圆”，检察队伍建设的成果，归根到底要靠健全的制度、严明的纪律来巩固和保障。因此，必须在建立和完善一整套行之有效的有检察特点的学习制度、教育制度、日常行政管理制度、廉政勤政等制度的基础上，关键要抓好制度的执行和落实工作，适时检查，定期整改，限时反馈，达到制度执行有效果，落实有实效。健全并落实好基层检察院规范化管理机制，不仅促进基层工作水平和队伍素质不断提高，而且为严格、公正、文明执法奠定坚实的基础。

（三）注重抓领导班子建设，着力发挥先锋模范作用，促进廉洁自律。

领导班子是队伍的核心，领导班子和领导干部的素养,精神状态、形象、一言一行,均让干警所关注，更直接影响着检察机关的形象,因而领导班子的建设又是队伍建设的关键。“其身正，不令而行；其身不正，虽令而不从。”首先，领导者要从严要求自己，以身作则，模范带头，率先垂范，要求干警做到的，自己首先要做到，要求干警不做的，自己首先不做，才能产生积极的领导效应。其次，强化对领导干部的教育、管理和监督，开展政治轮训和领导素能培训，建立和推行巡视、领导干部个人有关事项报告、任前廉政谈话、任前经济责任审计等制度，努力以领导班子建设带动检察队伍建设。作为领导者要以自己人格的力量, 在干警中树立威信,并产生无形的号召力。我认为，在工作实践中作为一名基层干部，应做到最基本的六点：

一是有位。充分认清自己所处地位及自身的职责，明确自己应在干警心目中树立什么形象，在人民群众心中树立什么形象,，并克服官僚主义、形式主义，做到求真务实，树正作风，深入实际考虑工作，大胆正确履行职责。

二是有为。必须敢抓敢管，公平公正，勤政廉政，能够真正有所作为，领导干警为检察事业做出新的贡献，让干警钦佩。

三是有理。工作中必须善于把握大局，坚持原则，在各方面均应该严格约束自己，做任何事都要有充分的理由，让干警信服，让百姓满意。

四是有节。领导威信很重要，因此要在工作中，领导干部要自觉约束自己，养成良好的道德修养和简朴的生活习惯，远离娱乐场所，追求高雅情趣，杜绝不良习惯，确保自己的身心健康。努力做一个“简单”的人，一个“孤独”的人，一个“不识时务”的人。

五是有素养。重视和带头学习，加强党性锻炼和自身修养，强化“慎独”意识，自觉做到讲政治学习在前，讲正气自重在前，讲纪律严明在前，讲廉洁自律在前。只有这样的领导班子和领导干部，才能做到使歪风邪气在检察机关没有得以生存、滋生蔓延的条件，才有可能带出正气十足的检察队伍。

六是有亲合力。领导能力与威信决不是靠发号司令，靠官架子排出来的，相反，一个领导者应该以其优雅的气质、容纳百川的气魄以及对待下属像兄弟姐妹一样的情感，也就是说作为领导者不能总是高高在上，不可亲近，应有足够的亲和力，让同志们敢于接触，敢于谏言献策，这样的团队就像一个大家庭一样，只有这样才能营造一种温馨、和谐、融洽的工作环境，这样的领导不仅干警尊敬，爱戴，更会让人民满意。

（四）注重抓建立完善内、外部相互协调的长效监督机制，不断强化对检察干警的制约，防范未然。广辟检务公开渠道,敞开院门,强化接受监督意识,坚持把检察工作置于党委领导下, 自觉接受人大监督, 虚心听取各方意见。通过内部和外部监督的有机结合,寻得队伍建设的最佳点,发现和解决存在的问题,弘扬正气，真正塑造出党放心，人民满意的高素质检察队伍。

首先，进一步深化检务公开机制。从严治检,是法律的要求, 是检察机关自身本职的必然要求,“正人先正己”,“惩腐于外,必先防腐于内”。对应公开的执法活动，明确规定公开的内容、范围、程序和责任人，增强检察工作透明度。通过多种形式推行检务公开，让群众了解检察机关及其职能，把检察机关及干警的执法活动，自觉置于社会各界和人民群众的广泛监督之中，防止职权滥用，促进公正执法。其次，完善社会监督体系。实行外部监督社会化，牢树“监督者更要接受监督”的观念，以深化检务公开、实行人民监督员制度、加强内部监督制约为重点，力求监督的实效性。要建立公开透明、网络严密、内外结合的监督制约机制，加强与新闻单位的联系，认真接受新闻舆论的监督。

再次，建立开门纳谏机制。主动邀请人大代表、政协委员视察检察工作，认真听取人大代表、政协委员及征求社会各界人士的意见和建议，并把这些意见和建议作为推动检察工作发展的动力。

最后，要加强内部监督,构筑有效的内部防线，应从增强纪检政工职能入手，强化纪检政工队伍的建设，实行内部综合防范机制，加大自我监督力度，努力确保“三无目标”的实现：即无错案，无重大事故，无违法违纪。

（五）注重抓人文化管理，从优待警，加强队伍的凝聚力和战斗力。

1、注重人文化管理，增强队伍凝聚力。坚持从优待警，班子成员同干警心连心，真正从工作上、生活上关心干警，消除干警后顾之忧，一心扑在工作上。应该视全院干警为一家人，对干警家庭生活困难予以关心，帮助。对干警生日记录在档，开展“生日之际送祝福，送温暖”活动，激发同志们的工作热情。根据队伍的需求,开展多种形式，有益身心健康的娱乐活动,如专题演讲比赛,歌咏比赛, 其他体育比赛,以及其他娱乐项目活动,增强集体观念,增强凝聚力, 活跃业余生活，且注重倡导和营造一种检察文化的氛围。从实践来看各项检察工作的发展，是和每个班子成员的关心和支持息息相关、密不可分的。

2、建立科学、有效的激励机制，增强队伍战斗力。引入竞争激励机制，健全干警晋级晋升民主推荐制度。明确工作方向目标，着力营造“庸者下,平者让,能者上”的竞争氛围,为优秀人才脱颖而出创造条件,提供机会；要完善双向选择和轮岗制度, 促进队伍的最佳组合,以及人才结构的优化，实现内部各部门的相互配合和协调；要健全干警晋级晋升民主推荐制度，让群众公认,德才兼备的干警真正得到公正使用；要完善主诉检察官制度,积极试行主办检察官责任制,健全其责、权、利的运行机制，确保其大胆负责地履行职责。

3、树立典型，弘扬正气，严格、公正、文明执法，维护检察队伍的良好的形象，提高检察执法公信力。应专门建立“荣誉台”和“光荣榜”，要求干警对照先进找差距，自我加压，努力拼搏，以基层院建设带动各种争先创优活动的开展，形成人人奋勇争先的良好风气。坚持以人为本, 积极地、适时地开展有检察特色的一些争先创优活动, 同时在争先创优等活动中,要注重树立典型,全面宣传,做到大张旗鼓地表彰先进,理直气壮地批评后进,从而激励先进,触动中庸,鞭策后进力。让干警在有关的活动中思想上受到启迪和升华,工作上得到帮助和创新，业务上受到启发和提高,精神上得到洗礼和振奋。在检察队伍内部努力形成一种“积极向上，奋发进取，你追我赶，共同进步”的健康活跃的氛围，达到“力争一流，创新业绩，力求特色，树新形象”的良好效果。具体来说,应该强化针对性开展活动, 除了上级部门进行的一些专项活动以外,要结合自身实际,按照“内强素质,外树形象”的要求,根据不同时期的队伍建设的重点,以及年度目标任务, 针对存在的薄弱环节和问题,生动活泼地开展内容不同的争先创优活动。根据队伍思想状况，开展“为谁执法,为谁服务”的讨论活动，强化干警为民执法，为大局服务的意识，促进公正执法；根据队伍纪律状况，开展教育整顿活动，找差距,摆问题,特别是对一些带苗头性、倾向性问题,及时发现和处理，严明队伍纪律。根据队伍作风状况, 开展“严格公正办案,文明执法”教育以及竞赛评比活动，强化干警严格、公正、文明执法的观念，提高执法公信力。

新形势下如何提升消防行政执法效能 篇10

摘要：执行力是政府工作的生命力。但是，当前基层干部执行力普遍偏低，存在机械执行、趋利执行、应付执行和低效执行等现象。究其原因，主要是干部综合素质低下、体制机制不完善及社会不良风气侵蚀。因此，坚定理想信念、提高能力素质、营造干事氛围及建立长效机制成为提升基层干部执行力的必然选择。

关键词：基层干部；执行力；体制机制

“三分决策、七分执行”,执行力直接考量党和政府的执政能力，是政府工作的生命力。基层干部站在执行党和国家各项方针政策的最前沿、第一线，其执行力的好坏是党和国家事业成败的关键和基础，也是党和政府执政能力的重要体现。当前，我国已进入改革发展的关键时期，基层干部执行力建设面临许多新情况，同时也出现了许多新问题，迫切需要按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求及“立党为公、执政为民”的理念，提升新形势下基层干部的执行力。

一 新形势下基层干部执行力提升面临许多新情况

（一）执政理念的转变，思想观念的变化，对提升基层干部执行力提出了新要求改革开放30多年，中国社会发生巨大变化，经济发展举世瞩目，综合国力不断提升，人民生活殷实富足，国际地位与日俱增，与之相适应，党的执政理念也发生着深层次转变，更加注重科学执政、民主执政、依法执政，更加注重以人为本、全面协调、可持续发展，更加注重改善民生、生态保护、社会和谐。与此同时，人的思想观念和思维方式也发生深刻变化，思想多元化、观念多样化。这些都对基层干部贯彻执行党和政府各项方针政策，提出了更高更新的要求。

（二）发展方式的转变，科学技术的进步，对提升基层干部执行力提出了新挑战转变经济发展方式是党的十七大对我国未来经济发展作出的重大战略决策，是关系我国经济社会发展全局的重大战略任务。当前，我国正处在由粗放型经济向集约型经济转变时期，必须大力调整产业结构，加速推进新型工业化、新型城镇化和农业产业化，建设资源节约型和环境友好型社会。同时，我国科学技术日新月异，各类产品、各种服务随着科技的进步，不断升级换代。这些都是当前基层干部在工作过程中必然面临的新挑战。

（三）社会结构的转型，利益关系的调整，给提升基层干部执行力带来了新难题我国社会正

处于转型的关键时期，社会结构发生深刻变化，从而带来了一系列矛盾和问题：利益关系趋于复杂，贫富差距明显加大，社会矛盾不断加深等等；与之相伴随，政府部门也存在一些权利部门化、部门利益化的现象，基层干部与上级部门的干部相比，政治、经济待遇相差较大，而工作任力和压力却大得多，“干好干坏、干多干少一个样”等等，这些都给提升基层干部执行力带来了新的难题。

二 当前基层干部执行力不高的主要表现及原因分析

（一）当前基层干部执行力不高的主要表现党的十七大以来，随着改革开放的不断深入和行政管理体制改革的不断深化，我国政府执行力有了明显的提高。

但是，作为党和国家事业成败关键和基础的基层干部执行力，还存有一些突出问题亟待解决，主要表现在以下几个方面：1.机械执行当前，很多地方的基层干部习惯于照搬照抄，照本宣科，不管下情，不知民情，不顾实情，以传统的思维和办法来想问题、作决定、办事情。这种安于现状，不求有功、但求无过，满足于当“”太平官“、做”太平事“的”庸官“必然导致执行力的持续降低。

在这些庸官中，机械化地执行政策是其最典型的特征。有的主观能动性差，依赖思想比较严重，人云亦云，甘当”复印机“、”传声筒“、”二传手“,上级布置跟着布置，上级开会跟着开会，生搬硬套；凡事按惯例执行，以老套套行事，用老办法工作，习惯念老经、走老路、说老话，工作思路不宽、办法不多，创新意识不强。

二 趋利执行

欲望和需要是”人的能动性的源泉和动力,而利益便是欲望的最佳着眼点。当前，有些地方基层政府及其公务人员在进行公共行政活动时，以小团体利益为落脚点，凡事把单位和部门利益放在第一位，有利益的抢着干，没利益的不推则躲，无视整体的发展大局。甚至有的以个人利益为取舍，用心营私，与己有益，用足用活，与己无益，束之高阁；有的则唯上级利益，不讲群众观念，不怕群众不满意，就怕领导不注意，唯上欺下，把上级和领导当成”如来佛“,虔诚膜拜，趋之若鹜，百般讨好，不顾群众的切身权益。政府执行人员执行责任心不强，执行意识淡薄是影响政府执行力提升的最大元凶[2].三 应付执行

基于当前我国政策执行机制的不健全、不完善以及赏罚不明，使得不少基层干部对政策执行的积极性不高，敷衍塞责，消极对待。有的对全局不关心，对大局不热心，对本职工作不尽心，推一推，动一动，赶一赶，走一步，不推不赶就原地踏步，应付了事，被动执行；有的好做表面文章，”雷声大雨点小“,以会议和文件代替落实，把开会当成落实的完成，把发文

当成工作的终结，流于口号式管理。而有的干部在领导面前表态是一套，干起工作来是另一套，有布置没落实、有规划没行动、有开始没结果、有安排没检查、有形式没实效。上述情形造成了执行效果的显着低下，这种情况在现实中尤为普遍。

四低效执行

执行主体综合素质的低下也是政府执行力不高的重要影响因素。目前基层干部中相当一批人员尤其是领导干部”自身素质不适应改革与发展的需要，政策水平低下，缺乏既忠实又创造性地执行决策的能力“[3],不仅业务不熟悉，方式不得当，办法不多，而且连起草文稿都词不达意，安排事务漏洞百出，攻坚克难一筹莫展，返工窝工现象时常发生。这些因素质水平低而出现的执行中领悟能力、应变能力和操作能力低现象，必然导致执行力不高，执行效果与预期目标相差甚远。

五基层干部执行力不高的原因

1.从主观上分析，能力素质不佳是基层干部执行力不高的主要原因公务员素质包括政治素质和业务素质，而执行力不高问题，说到底就是干部业务素质问题。有的干部学习不讲求实效，就学习抓学习，不能把学习同提高素质、推进工作有机结合，学难致用，学习效果差等等，直接导致了基层干部的整体能力素质提升缓慢，甚至有日趋滑坡之势，出现”知识、本领“恐慌。特别是，基层干部”不同程度地存在着对国家和人民意志忠诚不够、公共精神树立不牢和法制观念不强的问题，不同程度地缺乏公正无私的道德情怀和现代公共服务理念。政治素质不高必然导致业务能力的低下，直至执行力水平的降低。

2.从客观上分析，体制机制不优是基层干部执行力不高的直接原因从体制上看，主要是由于行政管理体制改革尚未完全到位，政府职能转变没有完全到位，行政执行还没有纳入法制化和制度化的轨道[5];从机制上看，则主要反映在还没有形成决策、执行、监督相互协调和适度分离的共治机制，以及缺乏完善的激励机制、绩效考核机制和责任追究机制等。比如，在基层工作体制上，存在不重视、不关心基层的现象，责、权、利不统一，费事协调运转机制并没有完全建立；在干部选任机制上，下派干部较多，而在选好、用好、培养好基层干部等方面却重视不够；在激励机制上，成绩与奖励不相一致，缺乏科学合理的奖惩制度等等。另外，没有健全的考核监督制度，也是导致执行主体主观随意、不负责任，政策、决策难以有效执行的重要原因。

3.从环境上分析，社会风气不良是基层干部执行力不高的潜在原因在社会加速转型期，市场经济发展过程中产生了诸多求利倾向、金钱价值观等不良风气，客观上对基层干部廉洁

奉公、艰苦风斗的传统观念形成了冲击。在利益诱惑面前，很多基层干部的世界观、人生观、价值观发生了严重偏离，拜金主义、功利主义不断滋生与蔓延，从而导致行政执行利益化，讲条件讲待遇讲回报，好大喜功，弄虚作假，欺上瞒下。

六 新形势下提升基层干部执行力的对策干部队伍的执行力是靠高度的责任心”干“出来的，是靠严格的制度和机制”管“出来的，也是

靠群众的支持和有效的监督”促“出来的[6].因此，努力改变基层干部队伍执行力不高的现实困境，必须围绕理念、能力、环境及体制机制来进行，进行系统综合治理。

（一）以坚定理想信念为核心，提升基层干部执行力理想信念是一个人思想行为的“总开关”、“总闸门”.因此，新形势下努力提升基层干部执行力的核心和首要任务就是加强理想信念教育，树立“以民为本”的行政价值观，尤其是要强化4种意识：一是强化政治意识。用科学发展观教育广大基层干部，坚持社会主义核心价值体系，坚定中国特色社会主义共同理想，从根本上解决好精神支柱问题。

只有坚持科学发展观才能树立正确的政绩观，实现科学发展。二是强化宗旨意识。牢记“为人民服务”的宗旨，树立正确的政绩效、人生观、价值观以及“群众利益无小事，为民谋利不索求”的服务理念，常怀为民之心、常思为民之策、常兴为民之举，始终把人民群众满不满意作出工作的出发点和落脚点。三是强化责任意识。执行力源于责任心，责任心决定执行力。要在基层干部中形成“今天工作不努力，明天努力找工作”的危机理念，强化责任意识，让他们扎根基层，干一行、爱一行、钻一行、精一行。四是强化大局意识。“不谋全局者不足以谋一域”.广大基层干部在观察和处理问题时必须树立大局观，着眼于全局来谋划和推动自己分管的工作、担负的任务，使之与全局工作“同频共振”,决不能因个人利益、部门利益、局部利益而损害整体利益。

（二）以提高能力素质为重点，增强基层干部执行力目前基层干部想干事、敢干事的作风还不够，还必须做到会干事、能干事。当前，要切实提高4种能力：一是岗位履职的能力。在加强政治理论知识学习的同时，要加强市场经济知识、科学技术知识、法律知识、管理知识等相关知识的学习，苦练岗位专业技能，使基层干部成为本岗位、本行业的行家里手。二是服务群众的能力。

在讲究执行方法和艺术，走群众路线的同时，还需提高基层干部协调群众利益的能力、化解矛盾的能力、凝聚人心的能力，为群众谋利益，做群众的贴心人。三是攻坚克难的能力。基层干部在执行过程中需要拥有敢于碰硬，敢于突破工作中一些不合时宜的条条框框的精神，从实际出发，因时因地制宜，以改革创新的精神来研究新情况、解决新问题、探索新路子。四是团队协作的能力。牢固树立团队精神和“一盘棋”思想，加强部门之间的沟通联系，相互协调配合；敢于承担各自责任，不推诿扯皮，做到合心、合力、合拍，共同推动基层工作的顺利开展。

（三）以营造干事氛围为抓手，促进基层干部执行力要提升基层干部执行力，就要让基层干部干事创业有平台、有舞台、有环境、有氛围。当前，必须理顺各级党委、政府与基层之间的关系，切实做到4个敢于：一是敢于放权。权力是有层次性的，该谁管的事谁管，该谁掌的权谁掌，一杆子插到底就是越权。当前基层权力被弱化，要让基层干事，就必须敢于放权、学会放权、适当放权，从而积极发挥基层干部的主观能动性。

二是敢于放手。放权后就要放手，让基层干部大胆去谋、大胆去闯、大胆去干。如某项具体工作交给了具体负责的干部，主管或分管该项工作的领导就不应该对其工作开展的每个环节都去过问，就不应过多地干预。三是敢于放心。信任基层干部，相信基层干部，建立起上下级之间的信任感。特别是对那些敢试敢闯敢干的干部在工作中的失误，要客观对待，不能因少数人的流言蜚语而左右摇摆，不能因下属的小节而止信生疑，更不宜捕风捉影，无端地怀疑。四是敢于放利。巧妇难为无米之炊。建立费随事转机制，保障基层干部必要的工作经费和适当的补贴待遇。

（四）以建立长效机制为关键，保障基层干部执行力制度是根本，机制是保障。因此，必须把制度建设作为提升基层干部执行力的核心，着力于建立长效机制及制度创新。其中，长效机制主要着力健全以下4项：

一是事前沟通机制。正确的决策是执行有力的基础。上级部门在做决策前要充分听取基层的意见和建议，规范决策程序，使各项政策的出台更切合基层实际，让基层干部有执行的准备，真正做到领导决策者与具体执行者的双向互动。

二是岗位责任机制。职责明晰、目标明确是提升政府执行力的重要基础。我们必须继续深化基层机构改革，进一步规范和合理配置基层机构职能设置，科学界定和细化每个部门与岗位的工作职责，做到以岗定责，责任到人。

三是激励竞争机制。通过建立“公平、公开、竞争、择优”的选人机制、“聘任、转任、交流”的用人机制和“解聘、分流、辞退”的淘汰机制，从制度上保证基层干部“能下能出、能进能出”,充好调动基层干部的积极性、主动性和创造性，不断增强执行的动力与活力。

四是督查问责机制。执行无监督便无“真果”.基层干部的行政执行活动需要多管齐下，进行标本兼治的督查，做到重点事项全程督查、紧急事项即时督查、日常事项定期督查。