临沂临港经济开发区

临沂临港经济开发区（共3篇）

临沂临港经济开发区 篇1

一、港口与港口城市的相互作用

港口主要指洋山深水港区。洋山深水港区由小洋山港口区域、芦潮港陆上区域和连接洋山岛与陆地的东海大桥组成。

1. 港口对港口城市的作用

港口的区位因素引导生产要素向港口城市聚集。随着港口的开发利用, 港口经济会不断发展, 在港口发展期间, 港口及其临近的地区, 凭借其有利的区位和水、陆、空交通枢纽等经济要素的成长和壮大, 逐步发展成为一定范围内最具活力和潜力的经济生长点, 从而吸引更多的生产力要素向其周围集中。集中的结果往往产生聚集经济效应, 这对其他区域的生产力要素将产生强大的吸引力, 吸引他们向港口地区进一步聚集, 加速经济活动的集中。经济活动的集中又相应地带动了人口、科技、文化等活动的集中, 并对港口及其临近地区各种相应设施提出更高的要求, 这样又促进了港口及其周围各种设施的配套建设。这种循环往复, 不断扩张的过程, 最终导致了港口及周边区域的发展。

港口对港口城市各方面的促进作用是显而易见的, 而这种促进作用必定会随着时代的发展而更进一步, 从现在的发展趋势来看, 国际航运业在经历了集装箱运输和多式联运的时代之后, 将进入到综合物流时代, 港口向综合运输枢纽方向发展的趋势也将愈加明显。要使综合运输以更快的速度发展起来, 形成综合运输市场, 就必须要在港口城市率先形成综合服务中心。对此港口要发挥主要作用, 创新物流分拨功能, 增强对陆向腹地和海向腹地的辐射作用, 在下一轮的发展变革中, 继续引导港口城市的发展。

2. 港口城市对港口的反作用

港口城市是临港产业的依托, 它的发展同临港产业的发展呈正相关关系。港口城市的规模越大, 港口发展的可容空间就越大, 特别是国际性港口大城市, 人流、物流、信息流、资金流等经济能量的集中和扩散都将极大地扩展港口的发展空间。港口城市的各种服务设施和交通、通讯条件是港口发展和发挥作用的主要物质基础, 港口城市一般拥有发达的工商业、国内或国际性的金融机构、咨询机构以及通讯网络等服务设施, 为港口产业的不断延伸、扩张、辐射提供了必要的条件。港口与港口城市是相互依存, 共同发展的关系, 港口城市作为港口设施的载体, 是港口产业发展的依托, 港口作为城市的一个重要组成部分, 对港口城市的经济发展起着重要的推动作用, 港口与城市一体化进程的推进将是大势所趋。

二、临港经济发展过程中的不足及解决方案

1. 各港口城市对港口的开发力度不断加强

随着国家对物流业支持力度不断加大, 各港口城市对港口的开发力度也在不断加强, 以期在新一轮的产业革命性发展中取得长足的进步。在十七大的报告中明确指出, 我们要发展现代服务业, 提高服务业比重和水平;加强基础产业和基础设施建设, 加快发展综合运输体系。这就促使各港口地区政府不约而同的对港口进行发展, 造成重复建设, 国内港口间的竞争将日趋激烈。产生这种情况的原因除了政策导向因素以外, 利益驱动也起到了巨大的推动作用。这样做的结果不仅国内港口的发展将受到阻碍, 同时, 内部竞争还会大大降低沿海港口的国际竞争力。面对这样的竞争局面。现在东亚地区港口间的竞争相当激烈, 日本, 韩国都在努力发展港口产业, 争取成为东亚枢纽港。上海国际航运中心有实力参与到这场竞争中来, 关键是在了解对手发展现状和发展规划的基础上, 努力提高上海国际航运中心的软、硬实力, 同时, 发挥好组合港优势, 积极吸引国际物流业巨头选择上海国际航运中心作为他们在亚洲的中转口岸。

2. 客户的个性化需求不断增多

随着细分化市场的出现, 客户的个性化需求会不断增多, 尤其是在时效性方面。要充分发挥临港地区完善的基础设施优势, 满足客户需求, 从而吸引更多的客户。作为先进的运输方式, 航空运输时效性优势将是其他运输方式无法匹敌的。在临港新城的规划范围内, 浦东机场距离临港新城中的物流园区37公里, 这对于发挥洋山港快速物流的作用将是有力的支撑。虽然临港新城距离浦东国际机场不是很远, 但是两地交通方式并不便利。为了更高效的发挥好这两个交通枢纽的作用, 连接两地的直通铁路运输将是不错的选择。即在原先开行的列车表上, 根据天气, 货物的数量和运输要求等各种因素, 综合考虑开行机动列车。这样做的优势在于可以发挥港口集装箱堆场空间大的特点, 缓解机场仓库的储藏压力;同时, 不会因为遇到意外情况如雷雨, 大雪而造成货物滞留在机场。

总之, 港口和港口城市在经济、社会、自然等方面存在着密切的联系。只有协调好港口和港口城市之间的关系, 才能充分发挥港口对港口城市发展所起的推动作用, 同样, 港口城市的发展也会促进港口功能的升级, 这样形成的良性循环, 才能最终达到“城以港兴, 港为城用”的目标。上海在向港城一体化的发展进程中, 将逐渐形成合理的产业链布局以及完善的交通运输体系, 这不仅有利于上海的发展, 同时, 将为推动长江三角洲地区的协同发展奠定坚实的基础。因此, 上海要积极推动港城一体化的发展, 进而才能推动区域经济向更高的阶段迈进。

参考文献

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[2]夏南凯刘凌云:理想空间, 2007年第21期

[3]王忠宏:上海国际航运中心与长三角城市群发展, 新华网, 2006年

[4]《长江三角洲、珠江三角洲、渤海湾三区域沿海港口建设规划 (2004年～2010年) 》内容简介, 中华人民共和国改革和发展委员会交通运输司

[5]长江三角洲地区现代化公路水路交通规划纲要, 中华人民共和国交通部网站

[6]葛剑雄:洋山港拥有巨大发展空间将开创历史, 新浪网, 2005年12月10日

临沂临港经济开发区 篇2

为营造良好的教育教学氛围，创设一个互比互助、共同进步的良好人际环境，也为使评优评先工作真正起到既鼓励先进又鞭策后进的作用，进一步完善本校教师评优评先管理，充分调动教师教书育人的积极性，作到评优评先“公平、公正、公开”，特制定本《办法》如下：

一、评选基本条件

1．思想进步，服从学校安排，积极主动参与学校的各种活动。

2．坚持原则，团结同志，与人为善；关爱学生，教书育人。

3．热爱学校，敬业爱岗，严格遵守学校的各项规章制度。

4．按时上下班，不无故旷课、旷工、迟到、早退。

5．教育教学常规检查综合成绩及学期教师业务考核良好以上。

6．所任教班级期中期末考试的平均分和优秀率居于同年级同学科中上水平。

7．积极参加课改实践和教研活动。

8．在学校管理工作，服务方面有突出成绩者。

二、一票否决制（凡有下列情形之一的）

1．严重违反规章制度，不服从工作分配，擅离职守、寻衅滋事，影响恶劣的。

2．违反法纪法规，变相体罚学生，群众举报，经调查情况属实的。

3．因工作疏漏严重失职或造成重大事故的。

4．上班期间做与本职工作无关的事，如打电脑游戏等，造成负面影响的。

5．从事有偿家教的。

6．教师业务考核，被定为不合格的。

7．教职工及教干所负责的控辍工作不到位的。

三、评优评先办法

1．教师岗位责任是评优评先的重要依据。各教研组长或处室负责人，根据学校制定的评优评先条件，组织教职工认真评议，投票选举取候选人，并将初选结果上报评优评先办公室。

2．确定候选人，选出优秀或先进。办公室将初选名单汇总后提交学校行政会议研究决定，将评优评先结果张榜公布。

3.张榜公示七天后群众无异议的，上报教育局，并留存档案。

壮岗镇莲花小学

辽宁省临港经济发展战略 篇3

[关键词] 临港SWOT分析

一、引言

临港经济指依托港口资源、海上贸易和工业及服务业的发展，在港区地域内建立和发展起来的经济模式。它不仅包括运输、装卸、仓储等在内的港口物流业，还包括造船、贸易、化工、钢铁等港口依存产业，以及金融、保险、房地产、饮食、商业等港口服务业。临港经济区成为最具活力、最有潜力的经济增长点。

从日本、欧洲等发达国家临港经济发展的历程来看，临港经济的发展壮大带动了港口城市工业化的进程，拉动了一批相关产业和配套产业的发展，促进了区域经济的结构调整和产业重新布局，最终促进了区域经济的发展甚至全国经济的发展。临港经济已经成为最具活力、最有潜力的经济增长点。因此，加强临港经济的建设是加速经济发展的一个重要途径。

辽宁省有大陆海岸线2178公里和岛屿海岸线622公里，6个沿海港口——大连、丹东、营口、锦州、盘锦、葫芦岛。港口的迅速发展为临港经济的发展提供了有力的保障。从港口城市现状来看，大连、营口、锦州，以及丹东都有一定的临港产业基础。但就其发展水平来说，较发达国家有一定的差距。

本文运用SWOT分析发展临港经济面临的优势、劣势、机会和挑战进行全面分析，以利用辽宁省现有沿海地带区位和资源等独特优势，加快临港经济发展，更好的贡献区域经济。

二、辽宁省临港经济发展SWOT分析

1.优势（S）

(1)港口区位优势明显。辽宁港口建设已基本形成以大连港和营口港为主枢纽港，锦州港和丹东港为地区性重要港口，其他中小港口为补充的分层次港口布局。港口体系的完善，为临港经济的发展提供了基本保证。

(2)临港产业已初具规模。从港口城市现状来看，大连、营口、锦州，以及丹东都有一定的临港产业基础。

大连港的临港产业发展较其他地区成熟。其中石化、造船、冶金、大型设备制造等临港工业已初具规模。营口港已成为东北地区对内对外交流的重要货物集散地，形成了东北地区最大的钢材、铁矿石、化肥、糖、陶瓷建材市场，同时初步形成依托港口的物流基地。辽西锦州湾沿海是石油化工加工和储备基地，其石化产业已经成为支撑锦州工业的主要力量。丹东的汽车产业是临港产业的支柱产业，规模较大，与其配套产业已初步形成产业集群。

辽宁临港也经过几十年的发展，所形成得上述几个临港产业带，为辽宁省临港经济得大发展打下来坚实得基础。

(3)港口服务功能逐渐完善。通过近几年的大规模引进国外的先进设备，省内得各大港口设施配、码头、堆场都不同程度的得到了改善，特别是大连港，其集装箱装卸设备己经达到国际先进水平，吞吐量高速增长。

另外，随着港口功能的逐渐完善，随着港口物流中心的建设，以及临港贸易的发展，也会对临港工业的发展起到推波助澜的作用。

2.发展劣势（W）

(1)临港产业集聚程度较低。辽宁省临港产业的集聚程度都较低。例如造船业基本保持增长势头，主要的造船企业基本集中在大连地区。但是其在全国所占比重不断降低，造船业存在的一个重要问题就是产业集群程度较小。目前，中国造船配套设备国产化率为30%左右，其中大部分被江苏、浙江、上海同行所占有，而辽宁省的船舶配套业在市场中占有的份额却很小。

(2)临港产业关联度不强，产业链不长。辽宁省发展的临港产业的产业链较短，对其他产业带动性不强，未能形成较大规模的产业集群。同时各个产业发展不够平衡，产业与产业之间也未能建立其较强的关联。

而已初具规模的临港产业，存在着产业链不长的弊端，这已经成为我省临港产业发展的一大主要瓶颈。

(3)产业内部科技含量低，研发能力不足。按照国际上经验来看，研究开发基金(包括技术和产品)占销售额1％的企收难以生存，占2％仅能维持，占5％有较强的竞争能力。而辽宁省临港产业的研发费用仅占当年销售额的2％左右，仅处于维持的水平上。因此，当前临港产业发展的一项紧迫的任务就是采用国内外先进技术、加大技术创新和技术进步的步伐。

3.机遇

(1)国际产业转移为临港产业发展带来了机遇。全球贸易自由化的进程不断加快，国际产业转移的深度、广度、构成、规模等也发生着新的变化。发达国家不但向发展中国家转移在本国已失去竞争优势的劳动密集型产业，同时也转移资本密集型和资本技术双密集型产业。产业转移的重点从原来的原材料工业转向加工工业、服务业、金融保险业、高新技术产业，以及钢铁、汽车、石化等重工业领域。

这为我国沿海地区发展临港产业的提供了良好的国际环境。

(2)国家振兴东北老工业基地政策加快腹地经济增长。党中央、国务院于2003年年底做出了实施振兴东北老工业基地战略决策。腹地为港口发展提供了必要的支持和保障。腹地经济的发展，直接影响到港口的货物种类发生变化，也使港口的功能战略、服务范围相应的发生变化。而港口功能的变化又直接关系到临港产业的发展方向以及规模的大小。

从地理位置上看东北三省是辽宁省港口的传统腹地。东北三省依托于重化工业，如木材、原油、汽车等。东北老工业基地腹地经济的增长势必会促进辽宁省港口以及依托港口的临港经济的发展。

(3)大连港东北亚国际航运中心建设促进临港产业发展。《中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》中提出了充分利用东北地区现有港口条件和优势，将大连建成东北亚重要的国际航运中心。大连建设东北亚国际航运中心，其港口功能将不断完善，为辽宁省临港产业发展提供综合发展平台，通过调整现有的临港产业，使其在港口不断集聚，从而为提升临港产业的竞争力，提高经济贡献，实现规模效益提供了保证。

(4)制定“五点一线”战略，支撑临港经济发展。2006年初，辽宁做出了加快大连长兴岛临港工业区、营口沿海产业基地、辽西锦州湾沿海经济区、丹东产业园区、大连庄河花园口工业园区和沿滨海路经济带“五点一线”对外开放的重大战略决策。实践证明，任何一个区域经济社会的快速崛起，总是首先得益于宏观战略的成功布局。辽宁沿海“五点一线”战略势必会推动辽宁临港经济的大发展。

4.威胁（T）

(1)环渤海龙头之争激烈。临港经济发展必须基于港口的优势，以港口为中心发展相关产业，形成沿海的区域经济增长极。港口的经济规模越大，功能越强、服务越全，对临港经济发展的拉动作用就越大。因此，各个地区都加快了港口建设。位于辽宁省的大连港、山东省的青岛港，以及京津唐地区的天津港之间展开了激烈的竞争。

各大港口都想争夺环渤海龙头老大的位置。山东的青岛港早在1998年便把成为北方国际航运中心写进该港的奋斗目标。而位于京津唐区域的天津港也同样不愿屈居第二。辽宁省的大连港在党中央、国务院则于2003年，实施东北老工业基地振兴战略中被定位为东北亚国际航运中心。龙头之争使得环渤海湾的三大港口存在的一些非良性竞争，阻碍了辽宁省港口的发展，进而一定程度上牵绊了辽宁省临港经济的发展。

(2)港口腹地经济、交通等条件的限制。腹地经济发展为港口发展提供了支持和保障。而港口的发展又为临港经济的发展提供了支持和保障。因此腹地经济状况对临港经济发展影响很大。东三省作为辽宁省港口的主要经济腹地，其经济增长在临港建设中起到了关键的作用。但是，近年来，虽然东北地区投资出现了高速增长，但并没有拉动经济的相应快速增长，限制了辽宁省港口和临港产业的发展。

5.总结

通过对辽宁省临港经济发展的所面临的内部环境和外部环境的分析，我们可以得出如下结论：在微观环境方面辽宁省临港产业具有一定的内部优势，并且从大的宏观环境来看，该产业也具有很大的机会。很显然，该产业的内部优势大于劣势，外部机会大于威胁，即辽宁省临港经济应实行增长型战略来促进自身的发展（如图）。

图 辽宁省临港经济发展战略选择

所以，辽宁省临港经济发展应该将其内部优势和外部机会有效结合，制定出科学合理的SO战略，即优势——机会战略。抓住现有发展东北老工业基地的契机，利用自身得天独厚的优势，实现战略目标，从而使辽宁省的临港经济稳步发展，最终带动整个辽宁省的发展。

三、发展对策

1.发挥政府的引导作用

政府将临港产业的发展列为新的经济增长点，临港产业涉及面广，与政府计划的大发展项目密切相关，且本身是大投入、大产出的产业，必须有政府加以扶持才能较快启动，迅速发展。

现在政府部门已经提出相关政策，引导经济产业基地和园区的建设。将相关产业以及产业链的上下游企业规划在一个区域内，这样有利于产业集群的形成。同时政府管理部门还应该在现有临港产业中，选择规模大、附加位高、产业链长的临港产业进行大力培育，切实发挥好现有的工业园区的集聚功能和吸纳能力。

2.正确选择临港产业主导方向，完善临港产业配套能力，延长产业链

主导产业的选择要考虑到六个因素，即：产业规模、市场需求、产业关联、技术进步、经济效益和比较优势。以此为基础来选择适当的临港主导产业是相对合理的。再者，要以技术密集型的高新科技产业作为主导产业的发展方向。

当确定建设的主导产业时，就要最大限度的完善配套能力，延长产业链，形成相互关联和支持的群落集约优势。在纵向上，做好主导产业的上下游配套工作。支持企业不断提高自生创新能力，在技术上引导产业升级，同时支持企业设立销售中心、采购中心、财务中心，在横向上，要把各类原材料、中间材料、零部的生产配套厂家引进来，有效地降低主导产业的中间成本，不断提高利税水平。

3.发展临港产业园区物流功能

抓住国际产业专业趋势，在临港产业区内布局一批临港型特征明显的项目，在临港产业区内形成产业集聚。积极吸引与当地产业相关的企业进驻园区。同时积极发挥园区的商业功能，为货主、船员提供食宿、交通、娱乐等服务的基础上，成立商务信息中心，开展船货代理、保险、金融、贸易等业务。

抓紧资源整合，加快临港工业园区的建设，拓展仓储、加工、包装、配送等业务。鼓励有条件的企业联合国外的一些知名的物流集团，充当其全球物流网的支点，主动融入国际物流体系之中。

4.改善临港发展软环境

良好的软环境和综合服务功能能够大力促进临港产业的发展。发达的交易市场、完善的保险业务，准确的航运信息、灵活的政策和管理机制等优势，可以有效补充了临港产业发展，促进了区域的经济增长。

目前，大连、营口、锦州，丹东等港口的综合服务功能与国内外先进的港口城市相比有不小的差距，但从另一个角度看也有很大的提升空间。因此，一方面要利用合资合作的机会加快学习。另一方面必须加快体制改革，从根本改善软环境。

5.制定优惠政策，吸纳高端人才

事实证明，并非拥有沿海、港口的区位优势就能吸引投资，还需要具备其他投资条件。政相关的政策环境是影响临港经济发展速度的重要因素之一。除了良好的政策环境之外，人才环境同样不容忽视，培育一支适应临港产业需求的大军，是发展临港经济的另一关键因素。虽然辽宁沿海城市拥有相对充足的高端人才，为临港经济的快速发展奠定了人才基础，但是为适应老工业基地加速振兴、沿海地区进一步扩大开放的需求，对产业工人的培养仍需进一步加强。

参考文献：

[1]姜德輝:关于曹妃甸临港经济区建设的思考[J]．商场现代化，2006，8 ：229

[2]http://www.lntv.com.cn/lntv/dxzt/ln-industry/zjln/1.htm

[3]段志强王雅林:产业集聚与区域经济一体化研究[J]．大连理工大学学报(社会科学版) 2006，03：43～49

[4]李晓娜韩增林:海洋开发与管理[J]．2005，03： 97~102