信息系统应急预案论文

信息系统应急预案论文（精选12篇）

信息系统应急预案论文 篇1

1 定义网络故障

本预案所指的网络故障指的是由于各种原因导致整个或局部网络不能运行, 各终端完全不能访问数据库, 不能处理任何医疗工作的故障现象。

2 判断网络故障

当网络系统终端发现计算机访问数据库速度迟缓、不能进入相应程序、不能保存数据、不能访问网络、应用程序非连续性工作时要立即向网络中心汇报, 网络中心工作人员对科室提出的上述问题必须重视并核实后给科室反馈信息。信息中心负责人应召集科室有关人员进行讨论, 如果故障原因明确, 可以立刻恢复工作的, 应立即恢复工作。如故障原因不明确、情况严重不能在短期内排除的, 应立即通知相关负责人员, 以利于在网络不能运转的情况下协调全院工作。

3 分类网络故障

按故障的严重程度一般分为三类

一类故障:服务器不能工作;光纤损坏;主服务器数据丢失;备份盘损坏;服务器工作不稳定;局部网络不通;数据表被人损坏;重点终端故障;规律性的整体、局部软、硬件故障。

二类故障:单一终端软、硬故障;单一病人信息丢失;偶然性的数据处理错误;某些科室违反工作流程要求。

三类故障:各终端由于不熟练或使用不当造成的错误。

针对上述故障分类等级, 处理方案如下:

一类故障———由信息中心上报医务部, 由医务部组织恢复工作

二类故障——由工程人员上报信息中心主任, 由信息中心集中解决。

三类故障———由工程人员单独解决, 并详细登记情况。

4 网络整体故障的首要工作

4.1 当信息中心一旦确定为网络整体故

障, 立即按上报程序向分管院领导汇报, 信息中心应马上组织恢复工作, 并充分考虑到特殊情况如节假日、重大会议、航班车次、人员外出及医院的重大活动对故障恢复带来的时间影响。

4.2 当发现网络整体故障时, 根据故障恢复时间的程度将转入手工工作的时限明确如下:

4.2.1 10分钟内不能恢复--门诊收费、挂号、门诊药房转入手工。

4.2.2 6小时内不能恢复--原则上将医

生工作站、护士工作站、中心摆药室、入院、急诊检查、手术室、医技检查转入手工 (具体实行时间及步骤由医务部护理部通知) 。

4.2.3 48小时以上不能恢复--将出院核算转入手工。

5 整体网络故障的具体协调工作

所有工作的统一时间须由医务部或信息中心通知, 相关单位严格按照通知时间协调工作, 在未接到新的指示前不准私自操作计算机。

在无法保证整体网络正常运行的情况下, 信息中心应先保证几个重点部门的使用, 如收款处、住院处、门诊医生站、检验科等实时面对病人的科室。

门诊挂号工作协调:门诊挂号协调工作由收款处主任负责协调请示, 如手工挂号的转入、转出时间等;当网络系统中断后, 改为手工挂号;网络恢复后, 及时将中断期间的患者信息输入到计算机。

门诊收费系统工作协调:由收款处主任负责总体协调, 并与信息中心保持联系, 及时反馈沟通最新消息;当系统网络运行中断超过10分钟时, 应通知收款处转入手工收款工作;门诊收款负责同志应建立手工发票使用登记本, 对发票使用情况做详细登记;进行手工操作时, 药品划价由门诊药房进行, 其他特殊治疗、检查凭小票划价;当系统恢复正常时, 由收款处负责同志负责对网络运行稳定性进行监测, 如不稳定, 及时向信息科反映情况。在接到使用计算机的指令后, 门诊收款负责同志应组织收款员逐步转入到机器操作。

住院费用核算系统工作协调:由住院处主任负责总体协调工作;原则上, 不在核算室进行费用补录, 防止帐目混乱;当系统停止运行超过3天时, 对普通出院患者, 推迟出院结算时间。对急出院的患者应根据病历和临床科护士工作站记录进行手工核算出院。[4]在网络停运期间出院的患者在核算时应追查是否还有正在进行的检查。

临床工作系统协调:床科工作由医务部、护理部共同协调;网络故障期间临床科室详细记录患者的所有费用执行情况;科室详细填写每个患者的药品请领单 (包括姓名、ID号、费别、药品名称及用量) , 一式2份, 一份用于科室补录医嘱, 另一份用于到中心摆药领药;出院带药由经治医生负责掌握经费情况, 如出现费用超支情况由医生负责;根据医务部通知时间及要求补录医嘱;如患者急需出院, 应向核算室提供详细费用情况, 对正在进行的检查应予以说明。

医技检查工作协调:在网络停运期间应详细留取、整理检查申请单底联;在网络恢复后根据检查单底联登记, 通过手工记价补录患者费用;对产科出院快、其他有出院倾向的患者, 应及时和出院处勾通费用情况。

中心摆药室工作协调:中心摆药应严格按照网络中心规定的时间及要求进行计算机操作;网络故障时根据临床科提供的药品请领单发药;网络恢复时对临床科补录的摆药医嘱进行发药补确认, 同时与发药时药品请领单内容详细核对, 如发现内容不符, 必须详细追查;网络恢复后对出院带药处方及时进行录入;数据补录工作结束后应查看机器内库存与实际库存相符情况。

网络停运期间临床科室应恢复重症上报及手工日报等统计工作。

6 整体网络故障的工程恢复工作

由信息中心严格按照服务器数据管理恢复方案进行恢复工作, 具体如下:

工作人员A可运行桌面上程序中间层测试, 如果发现某个中间层有问题, 具体查一下此中间层的内存使用情况和CPU占有率, 如果确定中间层有问题, 将此中间层从F5上撤下处理。工作人员B, 检查网络连接状态是否正常;如果系统在规定时间之内系统无法正常恢复, 工作人员C通知住院处、收款处、门诊部启动手工应急模式, 工作人员D可通过院办发送短信通知病房护士站及医生站进入手工模式。在启动应急后, 工作人员可继续监控系统及网络运行状态, 以便找出问题的根本, 解决问题。

7 网络修复后的数据处理

财务科组织核校患者费用情况。各门诊单位补录工作量, 并补录综合查询信息数据源。中心摆药校查库存。临床科补录患者医嘱。病案室整理补录病历, 统计室补充统计信息的生成。

参考文献

[1]占永平.医院信息系统应用研究[J].华中师范大学, 2004-08-01.

信息系统应急预案论文 篇2

一、总则

1.1为保护医院计算机网络系统安全，促进医院计算机应用和发展，保障HIS系统顺利运行，特制定本应急预案。

1.2 本应急预案所称计算机网络系统，是指在医院信息系统中，由计算机及其配套的设备、设施构成，按照HIS系统应用目标和规则对数据信息进行采集、加工、存储、传输、检索等处理的人机系统。1.3 计算机网络系统的安全保护，是保障计算机及配套的设备、设施的安全，运行环境的安全，保障信息的安全，保障医院信息管理系统功能的正常发挥，以维护计算机网络系统的安全运行，重点是维护网络系统中数据信息和网络上一切设备的安全。

1.4 医院内网运行的计算机的安全保护适用本应急预案。1.5 任何单位或者个人不得利用上网计算机从事危害医院利益的活动，不得危害计算机网络系统的安全。

1.6 计算机网络系统的建设和应用，应遵守上级主管机关办法的行政法规，用户手册和其他有关规定。

1.7 计算机网络系统实行安全等级保护和用户使用权限划分，安全等级和用户使用权限以及用户口令密码的划分和设置由信息中心负责制定和实施。

1.8 在计算机网络系统设施附近进行营房维修、改造及其他活动，不得危害计算机网络系统的安全。如无法避免而影响计算机网络系统设施安全的作业，须事先通知信息中心，经中心负责人同意并采取保护措施后，方可实施作业。

1.9 计算机网络系统的使用单位和个人都必须遵守计算机安全使用规则，以及有关的操作规程和规章制度。

1.10对计算机网络系统中发生的问题，有关使用科室负责人应 当立即向计算机工程技术人员报告。

1.11 对计算机病毒和危害网络系统安全的其他有害数据信息的防治工作，由信息中心负责处理。

1.12 对计算机网络系统软件、设备、设施的安装、调试、故障排除等各项操作由计算机工程技术人员负责。其他任何单位或个人不得自行拆卸、安装任何软、硬件设施。

1.13 所有内网计算机绝对禁止进行国际联网或与院外其他公共网络联接。

二、应急事件处理领导小组 组长：主管院长 副组长：信息科长 组员：信息中心网络管理员

各相应职能部门主任及临床科室科主任、护士长

三、应急响应 3.1 响应级别的确定

信息安全事件分级的参考要素包括网络瘫痪面、对医疗工作影响、损失程度综合考虑。

信息安全突发事件级别分为四级：一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(II级)和特别重大(I级)。

IV级：个别工作站点不能正常工作、打印机故障、刷卡机故障、网线接头松动影响科室正常工作。

Ⅲ级：楼层交换机、科室交换机故障，导致局部网络瘫痪。II级：基础网络、光纤收发器、主交换机瘫痪、综合布线主干断裂。

I级：服务器崩溃、磁盘阵列破坏、网络系统软件丢失、备用服务器系统无法启动。

3.2 预案启动

发生IV级、III级网络信息安全事件后，信息中心应立即组织人员实地检测并维修；发生I、II级的信息安全突发事件后，上报医院信息化领导小组和医院信息安全应急领导小组，启动相应预案，并由医院信息安全应急领导小组负责应急处理工作。

3.3 现场应急处理

3.3.1 信息中心接到科室信息安全应急报告后，根据事件级别采取相应措施，重大突发事件立即报告医院信息安全应急领导小组，并组织恢复工作。

3.3.2 当发生网络整体故障时，应急服务器无法启用的情况下，各部门根据故障恢复时间的程度将转入手工操作，具体时限明确如下：

（1）15分钟内不能恢复：门急诊挂号收费、门急诊药房、门诊急诊医生等部门转入手工操作。

（2）3小时内不能恢复：住院医生工作站、住院护士工作站、住院药房、门急诊、手术室、医技检查转入手工操作。

（3）12小时以上不能恢复：全院各种业务转入手工操作。3.3.3 所有手工操作的统一启动时间须由医院信息安全应急办公室通知，相关部门严格按照通知时间协调各项工作，在未接到新的指示前不准私自操作计算机。

3.3.4 门诊挂号收费处工作协调（1）由财务科负责人负责组织协调。

（2）当网络系统运行中断超过15分钟时，要通知收费员转入手工收费程序。

（3）门诊收费员要建立手工发票使用登记本，对发票使用情况做详细登记。

（4）当系统恢复正常时，由收费员负责对网络运行稳定性进行监测，如不稳定，及时向医院信息中心反馈情况。

3（5）在接到使用计算机的指令并重新启动运行后，收费员立即转入到机器操作，并在空闲时补录相关信息。

3.3.5 住院收费处的工作协调（1）由财务科负责人负责组织协调。

（2）原则上不在住院处进行费用补录，以防止出现帐目混乱。（3）当系统停止运行时间超过12小时，推迟普通出院患者结算时间。对急需出院的患者应根据病历和临床护士工作站记录，进行手工核算，出具手写发票。

（4）如出院患者急需在网络停止运行期间结算，应由该科护士工作站追查是否还有正在进行的检查项目，并向住院收费处提供详细费用情况，方可送交结算。

3.3.6 医生、护士工作站的协调

（1）由医务科、护理部负责人负责组织协调。（2）医生接到信息中心通知后立即转入手工操作。

（3）病区医生手工开具医嘱，书写借方，一式两份，一份用于科室补录医嘱，另一份送药房作为取药凭证。

（4）护士根据医嘱核对借方，并严格按医嘱进行治疗。（5）有紧急出院病人，立即通知住院收费处，由住院收费处进行手工结算工作。

（6）接到医院信息安全应急办恢复运行时间的通知后，由科主任、护士长组织协调，完成补录医嘱和费用核对工作。

3.3.7 医技检查工作协调

（1）由各医技科主任负责组织协调。

（2）在网络停运期间手工登记病人检查申请单信息。（3）对即将出院或有出院倾向的患者，主治医师要在检查申请单上注明，检查科室应及时通知临床科室和住院收费处沟通费用情况。

3.3.8 药房工作协调

（1）由药剂科负责人负责组织协调。

（2）网络故障时，根据临床科室提供的药品请领单发药（借药）。（3）网络恢复时对临床科室补录的摆药医嘱进行发药并确认，同时与发药时药品请领单内容认真核对，如发现内容不符，须详细追查。

（4）网络恢复后及时确认出院带药处方。

3.3.9 各工作站接到重新运行通知时，需重新启动计算机。医院信息中心严格按照服务器数据管理要求进行整体网络故障工程恢复工作。

3.4 医院信息系统应急数据恢复工作规定 3.4.1 由医院信息中心进行系统恢复。

3.4.2 当网络线路不通时，医院信息管理员应立即进行现场维护。如交换机出现故障，应立即使用备用交换机。

3.4.3 做好详细恢复记录。

3.5 医院信息系统网络服务器故障应急处理规程 3.5.1 由医院信息中心及时处理并做好故障排除记录。3.5.2 各系统使用科室制定相应的系统故障数据保护措施，并建立数据抢录小组。

3.5.3 停机期间，相关科室应组织数据抢录小组在岗待命，一旦系统恢复，要立即于当日完成重要数据补录，次日完成全部数据补录。

3.5.4 故障排除后5天内，信息中心要分析故障原因，制定预防措施，报告信息化工作领导小组。

3.6 医院信息系统简要应急措施

3.6.1 软件系统故障：操作系统软件故障的情况，重新启动计算机，再运行程序，如还是无法解决，联系信息中心；工作软件故障 5 的情况，关闭工作软件，再重新打开工作软件，自动重新下载程序，如还是无法解决，联系信息中心。

3.6.2 硬件系统故障：经医院信息中心检测不能马上修复的，应立即起用备用设备。

3.6.3 打印机系统故障：如打印机在工作中出现异常（如打印头温度过高、打印头发出异响），操作员应立即关闭打印机电源并与医院信息中心联系，如经检测不能修复，采用备用打印机替换。操作员不得带电拆解打印机与计算机外部器件。

3.6.4 网络：网线、交换机、光纤模块、UPS电源故障，由医院信息中心进行检修，如不能立即修复，更换备用设备，保证网络正常运行。

3.6.5 服务器故障：

（1）UPS电源故障：服务器暂时接入市电启动服务器运行。（2）服务器故障：单机故障，及时排除修复；双机故障，启动远程应急备用机；完全瘫痪，转入手工作业。

（3）软件系统故障：在采取相应方法尽快解决未果的情况下，应立即起用报告制度与手工操作方式。

（4）硬件系统故障：不能马上修复时应立即起用备用服务器替代主服务器工作。

（5）数据安全与病毒防范：医院信息中心应每个工作日检查服务器的数据备份与实时数据（日结）的运行状况，检查运行日志，如出现异常应立即停止工作站操作查找原因，并对实时数据采取备份保留。信息中心应定时升级服务器病毒数据库，定时手工查杀病毒并打开服务器实时病毒监控系统。如工作站受到病毒感染，操作员应立即关闭计算机，等待医院信息中心通知开机。

3.6.6 信息中心加强医院网络系统监管，充分发挥医院监控网络软件的作用，凡不按规定操作计算机，违规使用外来数据盘、安装 6 非法系统、浏览、操作非工作需要站点、网页，一律收回授权和采取隔离措施。

3.7 报告和总结

认真回顾并整理发生事件的各种相关信息，尽可能地把所有情况记录到文档中。发生重大信息安全事件处理完毕后5个工作日内将处理结果报医院信息领导小组。

3.8 应急行动结束

信息系统应急预案论文 篇3

关键词：城市公共安全；现状；应急管理信息系统

中图分类号：TP311文献标识码：A文章编号：1007-9599 (2013) 05-0000-02

1我国城市公共安全的现状

由于我国目前的公共安全工作的基础相对薄弱，经济与世界的联系越来越密切，社会又处在重要的转型期，各种重大、特大事故的发生是在所难免的。再加上大众传媒、网络技术的不断普及，人们对灾难和事故信息的获取时间越来越快、越来越多，给人一种事故就在身边的感觉。中国由于人口众多，事故和灾难发生时往往也是受灾最严重、影响最大的国家之一，如2003年波及全球的风险事件SARS，2008年的汶川大地震，各地的煤矿塌陷或爆炸以及离我们最近的H7N9鸡流感等都严重的威胁着人们的生命安全，威胁着整个城市的安定和安全。国家安全科学领域有一条著名的法则——“海恩法则”：每一起严重事故的背后，一定有29次轻微事故和300起未遂先兆，而这些征兆的背后又有1000个事故隐患。这些数据充分的说明了我国的公共安全形势严重，不能放松对公共安全工作的关注度，建立针对突发事件的公共安全应急管理信息系统是势在必行的。

根据突发公共事件的发生过程、性质和机理可以将突发性公共事件分成以下四类：（1）自然灾害，此类灾害一般不可避免，只能防御将危害降到最低。（2）事故灾害，此类灾害大部分可以预防。（3）公共卫生，此类灾害主要是生产条件不合格，生产质量不达标造成的。（4）社会安全，此类灾害有一定的不可预知性。根据性质、严重程度、可控性和影响范围等因素的不同可以分为以下四级：I级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）和IV级（一般）。

2建立城市公共安全应急管理信息系统的必要性

众所周知，突发性事件的发生一般具有一定程度的突发性和偶然性，而且这些事件的危害性比较大，波及面也比较广。事故发生前对该地区的相关信息的统计可以为之后的工作的展开提供可靠的依据，事故发生后对灾难信息的统计、事故发生原因的分析数据统计等可以为制定有效的应急和解决方案提供数据，减少灾害持续的时间，尽可能的降低灾害的危害程度，保证城市的安全性和稳定性。

应急管理信息系统是指利用计算机技术、信息技术、信息管理技术和辅助决策支持技术实现信息管理的现代化和科学化，掌握重大危险源的信息变化情况，加强宏观调控，充分的实现政府在综合管理安全工作方面的职能的有效系统，它是保证整个城市安全工作的基础，是整个应急体系建设中的重要基础。应急管理系统以信息资源的整合与共享为目标，系统的运用地理信息系统、技术信息体统、气候信息系统等多个系统，构成一个信息化、数字化的“应急管理”平台，使应急管理和救援指挥工作实现准确、快捷和高效的结合。

3建立城市公共安全应急管理信息系统的原则和措施

3.1建立城市公共安全应急管理信息系统的原则

3.1.1发挥各种资源的有效性

单单靠政府一个部门是不足以应对各类突发性事件的，要把各个部门，例如地质监控部门、气象部门、水利部门等他们所有的资源和信息综合起来，以政府的电子政务统一网平台为依托，建立与各应急联动部门的网络连接，实现各个部门之间的资源的共享和利用，减少主要管理部门的工作量，便于其快速的作出决策。可以把某些部门的远程监控功能与现有的报警系统充分的结合起来，实现事件的快速定位，构建多网的整合，避免相关项目的重复建设。

3.1.2保证信息的有效性和最新性

應急信息管理系统主要以信息为支撑，信息的有效性是应急管理工作展开和进行的主要的依据。但是世界每天都是在变化的，应急信息管理系统中的信息要保证在用的时候的实效性是最佳的，不能用陈旧的数据来推测最新的情况。而且信息的及时更新也有利于相关部门对城市的安全进行有效的监测和预测，一旦发现数据的异常，可以及时有效的采取相关的措施，把灾害的发生扼杀在摇篮里或者降低其杀伤力。

3.1.3要注重内容、讲求实效

一个系统的有效构建不仅仅包括硬件方面的构建，还包括软件方面的建设。硬软件的有效结合才能更好的发挥系统的功效。在建立的过程中要尽量的避免只重视信息系统的硬件建设，而忽视软件内容建设的现象的出现。应急信息系统所创建的应急平台是信息系统的载体，需要信息源的建设和信息本身的完备性、实施性和规范性。除此之外，软件的建设是一个系统的工程，要注入大量的人力、财力，在建设的过程中要有足够的耐心。

3.1.4要实现预防与应急的有机结合

应急信息管理系统不仅仅是突发事件发生时才启动的，而是在平时的日常生活中就要有效的启动。在平时的生活中其充当的是监测和维护的角色，在事件发生后其才充当真正的应急和决策的角色，要充分的把两者有机的结合起来，实现角色之间的顺利转换，实现常态与非常态状态的有机结合，把应急管理系统真正的落到实处。

3.2建立城市公共安全应急管理信息系统的措施

3.2.1充分利用GIS技术，实现资源的有效整合

GIS技术是地理科学、计算机和信息技术发展的共同产物，它是集地理、图形、数据、分析技术为一体、以采集、存储、管理、描述和分析地球及空间地理分布的数据的信息系统。GIS技术是一种综合性的技术方法，它以独有的技术特色可以在公共安全应急管理信息系统中扮演“神经中枢”的角色，实现对城市公共安全应急管理信息基础数据和专业数据的动态的管理，可以采用计算机程序模拟出各种分析方法适用于空间数据的统计和分析，从而产生高层次的信息，实现对城市公共安全应急管理复杂空间现象的过程的动态的变化的快速、准确、综合有效的分析，同时可以将各种信息及分析结果，以多种形式输出并反映出来。此外，管理信息系统根据管理的需求致力于实现应急综合平台、应急决策系统、应急救援系统、地理信息数据库等多个系统的有效综合，GIS技术正好可以满足应急信息系统的要求，实现多种资源的有效整合和利用。

3.2.2努力构建一个庞大的数据库

城市公共安全应急管理信息系统是建立在大量的城市数据之上的，数据的合理组织和数据库结构的合理设计事关城市公共安全应急管理信息系统的开发和使用的成功与否。信息的缺失或者是不完全都可能导致系统指导的方向性错误或者决策性失误。信息系统可以建立四大基本数据库，即基础信息数据库、地理信息数据库、应急救援信息数据库和应急专家数据库，在对城市日常公共安全管理和城市公共安全应急管理的城市公共安全数据库的数据、结构及其与数据关系进行有效的设计，为应急决策的制定提供有效地依据，减少应急工作的难度。

3.2.3建立层次化的体系结构

应用管理信息系统对多种资源的有效利用使得各种资源之间要形成一定的体系结构，理出一个清晰的思路，保证系统功能的全面性、稳定性和可扩展性。层次化的体系结构也方便管理工作人员在工作的过程中有针对性的开展工作，也不至于给后期的查漏补缺工作带来太多的工作量，无形中提升力管理的效率，保证了系统有效、快速、科学性的运行，保证了整个城市的安全性。

4小结

城市安全应急管理系统建立在以信息资源为依托，科学技术为支撑的基础之上，有效的实现了资源的有效整合，为应对突发性事件的解决提供了决策的依据，保证了事件的顺利解决，维护了整个城市的安全性。

参考文献：

[1]刘洪辉.城市应急管理信息系统建设初探[J].电脑知识与技术,2006,11(20):8-10.

[2]吴宗之,周永红.论城市重大危险源监控与应急救援体系建设[J].中国公共安全,2005,6(4):99-100.

[3]金磊.城市公共安全文化教育的方法与思路[J].北京城市学院学报,2007,9(4):130-132.

信息系统应急预案论文 篇4

LIS故障从系统上可分为软件和硬件故障。软件故障如服务器操作系统瘫痪、数据库发生死锁、数据库中的数据被恶意或无意删除等;硬件故障如服务器硬件故障(如磁盘损坏)、传输介质故障(如光缆被切断)、中心交换机故障等。为了确保LIS的连续稳定运行,应建立故障的及时发现、快速诊断、逐级上报、协同恢复、善后总结的全方位应急体系,即LIS的应急预案。目前,国内医院对HIS的应急预案制度报道较多,而对检验科LIS的应急预案重视不够,国内刊物尚未见关于LIS系统应急预案的详细报道。

1 LIS应急预案的具体措施

1.1 指挥协调组

信息工程部负责技术故障排除,检验科网络管理员负责简单故障排除和各部门联络,门诊主管和值班主任负责各部门协调。

1.2 应急程序

我院的医院信息化系统是以HIS为核心,支撑EMR,LIS,PACS等系统运行的综合信息化系统。

根据故障对LIS波及程度,可分为以下二级:

一类:各种原因导致的全院或检验科网络瘫痪;

二类:网络故障仅影响到一些非LIS的相关系统。

在LIS发生故障时,工作人员立即联系信息工程部和检验科网络管理员。

1.2.1 一类故障:

(1)当全局性和局部性故障非常严重、计算机工作站也遭受破坏时,可恢复传统实验室状态和原始的检验科报告方式,出具临时报告单。

(2)门诊显示屏进行电子公告和张贴告示, 对病人进行解释和疏导的同时,各检验操作立即转入手工。

(3)正常班期间,如预计在15 min内能排除故障,则由门诊主管负责;如果预计将超过30分钟,须报告科室网络管理员、值班主任和信息工程部。晚班和夜班期间,当班人员须报告总值班、门诊主管、科室网络管理员和值班主任。

(4)预计网络中断时间小于12 h:对于急诊和有危急值的病人及时出具临时报告单,并电话通知相关医生;病房和门诊平诊,且无危急值的病人,与相关人员协商延后12 h后再出具检验报告单。

(5)预计网络中断时间大于12 h:所以病人均出具临时报告单。

(6)检验科绝大多数仪器配有单机版简易报告单软件;手工检测项目等无单机版软件均备有检验结果空白的简易报告单,其内容包含各室日常检测项目。一旦LIS瘫痪发生后,由当班人员切换到单机版简易报告单软件,或者在“空白简易报告单”上手工填写各检测值。所有临时报告单均由各专业主管负责审核数据的完整性和正确性,并签字审核,待网络恢复后补充收费及补发正式报告单。

(7)如病人需要既往结果,应对其进行合理解释,劝说其在LIS恢复后,再查询检验报告单。

1.2.3 二类故障。

(1)住院部门信息故障:医生工作站无法进行电子检验医嘱的申请;护士工作站无法将电子医嘱生成检验条码;检验科不能进行计费申请等。

对策:医生手写检验申请单;护士在样本上贴检验申请单二联编号,手工在申请单上标注采样时间等关键信息,并电话通知检验科后,送检验科检查;故障解决后,检验科进行计费申请。

(2)门诊部门信息故障:收费处无法收取病人检查费用;门诊抽血处不能生成检验条码;门诊医生不能开具电子申请单等。

对策:由门诊收费处对门急诊患者进行手工计费;检验科抽血处贴申请单二联编号,并手工在申请单上标注采样时间等关键信息,再送检。

1.2.4 网络故障排除后的恢复工作。

检验科各部门应保障信息质量,网络恢复后,每个部门都应该指定一名工作人员,补录收费和在手工操作时产生的各种信息。信息指挥协调组召开会议,分析故障发生原因,写出书面报告归档,总结经验教训,制定整改措施,防范同类故障的再次发生。

2 LIS应急预案实施后的体会

制定严格的工作范围和职责是LIS应急故障发生时的有利保障。信息指挥协调组定期听取LIS安全工作汇报,查找安全隐患,要求各点主管为安全目标责任人,分工到人。做到各岗位在发生LIS相关故障时,第一时间有人管,有人协调,做到忙而不乱,保证数据不丢失,医疗工作不间断。

制定科学有效的安全策略、增加必要的资金投入、建立过硬的技术队伍是LIS安全的重要保障。目前我们采用是杭州创业检验系统,拥有独立的LIS服务器,该系统全面和HIS系统集成,可定时对数据库做自动做双机备份,主干网采取光纤双路备份,中心机房配有24小时双路电源,并匹配大功率的UPS电源。另外,我院还保持相关人员的持续培训,使得技术支持人员能完全胜任网络故障的即时应对,确保了检验科医疗工作的正常运行。

在2008年初,我院和检验科制定并有效执行了LIS应急预案制度。到目前,经历了5次大小的网络故障,故障时间最长的达到2小时,我们依据应急预案制度妥善处理故障,均未引发过病人的不满和诊疗工作的混乱。

总之,应急预案是医院信息系统和检验科正常运行的保证,因为系统故障是不可避免的,有故障就必须有预案。我院检验科LIS二级应急预案制度可以保护医疗活动的正常运行。

摘要：目的:建立应急预案制度,在医院信息系统(Hospital information system,HIS)或检验信息系统(Laboratory information system,LIS)出现故障后,尽可能保证检验科对其服务对象,尤其是急诊、危急值和外地病人服务的正常进行。方法:建立适用于医院信息系统发生故障后的检验科的应急服务。结果:本文所述的LIS应急预案,能实现LIS故障发生后,检验科服务临床工作的正常运行。结论:建议国内所有医院制定检验科的LIS应急预案机制。

关键词：实验室信息系统(LIS),医院信息系统(HIS),应急预案

参考文献

[1]陈兆明.谈儿童医院信息系统(HIS)应急预案的制定与应用[J].现代医学仪器与应用.2006.(S1):44-47.

[2]郝虹.医院信息系统的安全防范、应急系统[J].医学信息.2009.(11):2291-2292.

[3]程顺达,杨青峰.医院信息网络故障应急预案的建立与实施[J].产业与科技论坛.2009.(05):220-221.

[4]吴小波.浅谈医院信息系统维护的应急处理[J].硅谷.2009.(01):59.

信息系统安全应急预案 篇5

为全面加强公司信息系统安全管理，应对信息安全突发事件的发生，提高对安全事件的应急处置能力，保证网络与信息安全协调工作迅速、高效、有序地进行，满足突发情况下信息系统安全稳定、持续运行，根据总公司有关规定，制定本预案。

一、工作原则

（一）明确责任：按照“谁主管谁负责，谁运行谁负责”的要求，建立并落实统计信息系统责任制和应急机制。

（二）积极预防、及时预警：各部门应及早发现安全事件，及时进行预警和信息通报；积极做好应急处理准备，提高对安全事件的预防和应急处理能力。

（三）协作配合、确保恢复：部门间要协同配合，确保在最短的时间内完成系统的恢复。

二、应急措施

电力系统故障的应急处理流程

1．任何部门和人员发现本单位电力系统出现异常情况时，都应及时向公司办公室报告。

2．公司办公室是电力系统故障应急处理的第一责任单位。公司办公室应立即启动电力系统故障应急处理流程，尽快查清故障原因，提出解决办法，确定故障排除可能需要的时间并通知网络机房管理部门。

3．计算中心机房停电的处理

网络运行负责人应根据停电时间和UPS电池的供电能力，在保证重点网络关键设备用电的前提下，提出机房设备部分关机或全部关机方案，经认可后按照规定的流程操作实施。

4． 电力系统恢复供电后的处理流程

电力系统恢复供电后，公司办公室应在第一时间通知技术部门，以便以最快的速度恢复关闭的网络应用。系统管理人员在接到通知后，按照规定的流程开启关闭相关设备。

（二）消防系统应急处理流程

1．报告和简单处理

当出现火情、火灾时，发现人员应在最短时间内报告公司办公室及机房管理部门。若火情严重时，应迅速拨打119电话报警，并尽可能采取一些简单可行的方法作初步处理，如：使用周围的灭火器、水源（在允许用水灭火的场合）或采用其他灭火措施、手段。进展情况随时向有关领导报告。

2．灭火

计算中心机房出现火情并且无法进行局部处理时，机房管理人员在紧急报告有关领导的同时，应立即疏散物理场地楼层以内的工作人员。

三、网络信息系统故障的应急处理流程

1.报告和简单处理

网络设备、网络应用系统故障应由发现人通知机房管理人员，技术部门立即检查故障，进行初步故障定位。如果网络、应用系统出现比较严重的问题，对网络业务的正常运行造成较大的影响，需立即向有关领导报告。2．故障判断与排除

对简单故障，运维人员应迅速排除故障，解决问题并记录。如果需要更换设备，应上报有关领导,经批准后马上更换故障设备，尽快恢复网络、应用系统运行。运维人员判断无法及时修理时，应立即通知相关的系统运行服务提供商，在最短的时间内安排修理或更换系统。

3．网络线路故障排除

如发现属外部线路的问题，应与线路服务提供商联系，敦促对方尽快恢复故障线路。

4．启用备份线路、设备、系统（如果存在的话），迅速恢复相关的应用。

四、网站检测与自动恢复系统应急处理流程

1．报告和简单处理

发现公司服务网站等对外不能正常打开或网站内容被恶意篡改时，任何公司人员都有义务向技术部门报告。由技术部们组织应急响应并进行故障排查。2．处理和恢复使用

先查看网络连接情况，若不是网络故障，再排查软、硬件故障。待故障处理完成并经过测试后，恢复系统的正常运行和内容的正常应用。

五、黑客入侵的应急处理

1．报告和简单处理

发现网络上有黑客攻击行为，任何人员都有义务向技术部门报告。技术部门立即启动应急响应，切断受攻击计算机与网络的连接，停止一切操作、保护现场，并上报有关领导。2．处理和恢复使用

对于黑客攻击，由技术部门与机房管理人员协同查找入侵踪迹，分析入侵方式和原因，分析入侵事件并内部网计算机进行整改，防止黑客用同样的手段再次入侵其他系统。检查确定无安全隐患后，才可将受攻击计算机重新连接网络，或启用备份计算机来恢复应用。3．应急响应

机房管理人员应做好记录，保护现场，进行日志收集等工作。如果能追查到攻击者的相关信息，可以对其发出警告，必要时可以采取进一步的行动，乃至采取法律手段。根据破坏程度，经有关领导同意后，上报公安部门。若系统已被黑客破坏，无法恢复，应将受黑客攻击的服务器上的重要数据备份到其他存储介质，并做好数据异地备份工作，确保服务器内重要的数据不丢失。

六、大规模病毒（含恶意软件）攻击的应急处理

1．报告和简单处理

发现网络上有大规模病毒攻击的行为，任何人员都有义务向技术部门报告。由机房管理员组织应急响应，切断受攻击计算机与网络的连接，停止一切操作、保护现场，立即上报有关领导。2．已知病毒的处理和恢复

使用最新版本杀毒软件对染毒计算机进行全面杀毒，并对染毒计算机系统进行漏洞修补。机房管理员确定没有病毒和安全漏洞后，再连接网络恢复使用。3．未知病毒的处理和恢复

观察网管软件根据监视窗口的链路状态，由此判断感染病毒或恶意程序的客户端、服务器所属的楼层交换机。打开该交换机的端口流量分析窗口，根据流量判断感染病毒或恶意程序的客户端所科交换机端口。关闭该交换机端口，隔离该工作站、服务器，阻断与局域网的连接。根据端口状态功能，查看该感染病毒或恶意程序的工作站的IP地址。根据IP地址信息找到该工作站的具体位置，对该工作站进行病毒或恶意程序清除工作。根据对于未知病毒，应首先尝试手工杀毒处理，若系统已被病毒破坏，无法恢复，应将感染病毒的计算机上的硬盘加挂到其他机器上处理，将重要数据备份到其他存储介质，尽最大努力保护、保留感染计算机内重要的数据，同时防止病毒感染其他计算机。

七、预案的发布与生效

应急预案的基本要素 篇6

1.组织机构及其职责

应急反应组织机构、参加单位、人员及其作用；应急反应总负责人，以及每一具体行动的负责人；本区域以外能提供援助的有关机构；政府和企业在事故应急中各自的职责。

2.危害辨识与风险评价

可能发生的事故类型、地点；事故影响范围及可能影响的人数；按所需应急反应的级别，划分事故严重度。

3.通告程序和报警系统

报警系统及程序；现场24小时的通告、报警方式（如电话、警报器等）；24小时与政府主管部门的通讯、联络方式（便于应急指挥和疏散居民）；相互认可的通告、报警形式和内容；应急反应人员向外求援的方式；向公众报警的标准、方式、信号等。

4.应急设备与设施

可用于应急救援的设施，如办公室、通讯设备、应急物资等；有关部门如企业、武警、消防、卫生、防疫等部门可用的应急设备；与有关医疗机构（急救站、医院、救护队等）的关系；可用的危险监测设备、个体防护装备（如呼吸器、防护服等）。

5.能力与资源

决定各项应急事件的危险程度的负责人；评价危险程度的程序；评估小组的能力；评价危险所使用的监测设备；外援的专业人员。

6.保护措施程序

可授权发布疏散居民指令的负责人；决定是否采取保护措施的程序；负责执行和核实疏散居民（包括通告、运输、交通管制、警戒）的机构；对特殊设施和人群（学校、幼儿园、残疾人等）的安全保护措施；疏散居民的接收中心或避难场所；决定终止保护措施的方法。

7.信息发布与公众教育

各应急小组在应急过程中对媒体和公众的发言人；向媒体和公众发布事故应急信息的决定方法；为确保公众了解如何面对应急情况所采取的周期性宣传以及提高安全意识的措施。

8.事故后的恢复程序

决定终止应急、恢复正常秩序的负责人；确保不会发生未授权而进入故现场的措施；宣布应急取消、恢复正常状态的程序；连续检测受影响区域的方法；调查、记录、评估应急反应的方法。

9.培训与演练

对应急人员进行培训、确保合格者上岗；年度培训、演练计划；对应急预案的定期检查；通讯系统检测的频度和程度；进行公众通告测试的频度和程度及效果评价；对现场应急人员进行培训和更新安全宣传材料的频度和程度。

10.应急预案的维护

每项计划更新、维护的负责人；每年更新和修订应急预案的方法；根据演练、检测结果完善应急计划。

信息系统应急预案论文 篇7

1 信息系统中常见故障

对于现代化的综合医院来讲, 信息系统对其的重要技术支撑功能是毋庸置疑的, 其已覆盖了医院所有的管理层面乃至病人就诊的所有环节。它是医院现代化模式管理的一个极重要标志。就当前来讲, 医院信息系统在各科室都有分布, 若按科室来划分的话, 信息系统可分成门诊系统、校验系统、急诊挂号系统、医学影像系统、档案管理系统、传输系统、收费系统等。各个系统都是医院信息系统中的重要构成部分, 可以给临床医生和病人提供更为准确、快速的信息, 信息含量也非常大, 使得医院的数据质量大幅度提高, 让医院形成了微机网络化管理。在对信息系统发生故障进行排除时, 我们应当做到两点。

1.1 深入了解网络系统故障, 明确具体的故障分类

同时分别设计出解决方案, 这样做方便于故障的排除。常见故障原因有以下几种。

(1) 风灾、地震、雷电等不可抗自然灾害的威胁。这中间风灾和雷击较为常见。通常的做法是在安装有交换设施的地区加装防雷装置, 而位于楼和楼间的接线则要应用地下光纤, 这样做, 可以有效的减少风灾给系统带来的损害。

(2) 人为原因带来的故障。如工作人员因为疏忽大意形成的计算机网络病毒侵入事故等。采取的办法是给使用计算机设置严密的程序及完善的防范病毒机制。此外, 信息管理的操作失误、失职, 都会造成信息丢失事故的发生。采取的办法是加强思想道德建设以及计算机知识的教育培训。

(3) 意外事故。这里所说的意外事故主要是指火灾。可以采取的应对策略是强化培训消防知识, 配全消防设备。如果有电压不稳或是其他特殊情况发生时, 及时切断可能的危险因素。

(4) 数据安全故障。数据库损坏及服务器瘫痪造成的数据错误与丢失。

1.2 针对常见网络故障, 采取积极的应对措施

(1) 应用分布式的系统设计方法。使中心机房、门诊处、住院处等多个数据库服务器能够组成主、从式的服务器结构。这样的方法可以定期由主服务器进行读取数据工作。让主、从系统中的数据库数据具有一致性。而不必要采用其余的硬件与软件设备。当然, 这种类型的结构系统有一定弊病, 例如二级门诊或者二级住院部交换机发生损坏, 就会给住院部甚至整个门诊系统产生负面影响。让其难以正常工作。

(2) 使用冗余网络设备, 对交换设备施行备份, 同时配备功能完善的备份类软件。对于医院内的网络信息系统数据给以灵活备份, 使得数据多一重安全保障。

该方法不用采取任何的防范举措就可以实现系统的保护, 然而其成本较高, 也不能很好地防范服务器故障。

2 信息系统故障分级主应级管理预案具体实施方法

医院的分级应急管理预案是把医院的不同岗位, 按照应用信息架构来划分为不同级别。各工作岗位分别有各自不同的应急预案, 但是若有系统故障发生, 其多样性的表现形式是很难解决的。医院只有在进行科学化管理与主控制的前提下, 才可以让信息系统分级预案完好地解决各种类型的问题。详细言之, 就是在受到故障影响的岗位, 应急预案做出有经验的反应、迅速应对故障发生处的不良影响。医院的分级主应急管理预案根据信息系统与故障的分级分类, 可以划分为四个层次, 就是在中心机房、门诊、住院等多台数据库的服务器中进行信息结构建设, 形成主从式的系统服务器结构。主服务器统筹全局, 从服务器分管各部门。由主服务器进行定期的数据同步读取。其优势在于因为数据库的一致性, 而不再需要额外的软件系统。这里仅以医院实验室的信息系统为例, 可以使用的应急预案有下列四种模式。

2.1 经典检验模式

这种模式是指在受到严重的全局性网络故障影响时, 计算机工作站没办法正常工作, 应急系统可以对实验室状态、原始校验科报告方式给以拯救性恢复。当病毒入侵让全部计算机系统造成瘫痪时, 检验工作人员可以应用手工填写的办法把全部数据进行签字保存, 等系统修复后再重新录入, 这是最简单最原始的应急检验模式, 简单易实现, 可是弊端在于工作量非常大, 给医院的相关工作人员带来很大麻烦, 也不利于保证工作效率。

2.2 单机模式

这种模式把实验室的信息系统划分成免疫、临检、生化几个板块。一部分板块应用经典模式进行手工检验检测, 与此同时把数据由手工方式进行录入。另外一部分板块由拥有计算机接口设备的仪器实行检验检测。由计算机接口把数据导入到计算机中, 借以达到原始数据留存。

2.3 数据库模式

在实验室信息系统内的检校科工作站, 选用与主系统相互连接的管理数据库的工作系统, 通过下载服务器上的数据, 实现全新工程镜像库的目标。

2.4 本系统独立服务器模式

这种模式又叫做局域网模式, 它把实验室的信息系统设置成独立的服务器, 以期保证受检验信息的准确性及高效性。并且在医院信息系统应用峰值期, 不占用其数据流量资源。同时, 让计费系统能在医院信息系统主服务器的闲暇时段工作运行。此外, 这种模式能存储检验信息的容量非常大, 可以有效减少医院信息系统信息量的储存负担。且可实现数据的随时查询与分析。

3 结语

医院内的信息系统安全, 不仅要依托技术支撑, 更要求各部门的相互协作配合。医院一定要定期检查监督主应急管理预案的准备与落实情况, 强化应急演练, 以便在演练中发现问题、解决问题。让应急预案更好地为医院服务、为病人服务、为社会服务。

参考文献

[1]朱连峰.医院信息系统的有效管理与升级[J].企业管理, 2007 (6) .

[2]杨德文.医院信息安全方案的设计与实现[J].中国医院统计, 2006 (3) .

[3]朱长生.数字化医院计算机信息网络系统安全及对策[J].医学信息, 2005 (7) .

信息系统应急预案论文 篇8

1 电力应急预案的编制

应急预案本质是处置突发事件的预定好的计划或行动方案。首先辨识隐藏的重大危险, 评估其发生的可能性, 判断事故的类型和发生发展过程、事故的后果及造成的影响。然后在事故发生前事先具体安排相应的应急机构职责, 将技术、人员、装备、物资、设施、救援行动等方面布置到位。应急预案明确地规定了在突发事故发生之前、事故发生时以及事故发生后各部门应该做什么, 什么时候做, 以及采取的相应的策略和资源准备。

应急联动体系要求统一指挥、分级别负责、协调有序和高效率运转, 整合日常的预防措施以及应急处理。

从综合性角度研究预案编制原则、基本内容、分类分级以及编制步骤。完整的应急预案应该包括总预案、程序、说明书、记录四级文件体系, 其中对程序须对应急处置中某个方面的处置流程做说明, 但缺乏对这些流程之间的关系和执行中的启动条件的解释。

对电力应急领域的应急预案进行研究, 其中包括事故发生后根据事故严重等级制定的应急处置流程、组织架构和职责分配、以及处置现场人员联动;分析事故周围环境以及主要设施条件等因素。

目前针对应急预案编制的研究主要是从针对突发事件可能发生的情景预先编制一个尽可能完备的应急预案, 但由于对突发事件可能发生情景的判断往往基于经验和知识推理, 因此, 预案编制需要采取更为灵活、有效的手段, 即预案重构的方法实现预案的动态在线生成。

以北京地区电力突发事件应急预案为例[1]:其在总则中分析北京地区安全风险, 即电网网架结构风险 (用电高峰期期间, 门昌、昌城两分区内500kv主变容量凸显不足, 将面临大面积停电风险, 直接影响分区内正常供电) 。配网运行风险, 电网设备风险, 恶劣灾害天气风险, 外力破坏风险, 用电安全风险。

其后续的应急响应与处置包含:信息报送 (获悉电力突发事件信息的公民、法人或其他任何单位、组织, 应立即拨打国家电网95598服务热线或向有关部门报告) , 响应和处置 (电力用户社会单位响应、电力企业响应、政府相关部门响应) , 决策指挥 (分四级响应) , 现场指挥 (按照“谁先到达谁指挥, 逐步移交指挥权”, 统一指挥调度现场处置工作。现场指挥部根据需要可设立综合协调组) 等等步骤。

2 应急预案动态重构

电力应急预案发展现状可总结为:

(1) 文本化的应急预案无法准确描述不确定性、并发性的突发事件:目前的应急预案是基于对突发事件的分级分类管理原则, 并针对单一类型的突发事件, 而在突发事件的实际发生演变过程中却往往伴随大量并发或次生突发事件, 使得实际的应急处置工作需要综合参考多个应急预案, 为得出合理方案还需综合考虑如应急人员、资源、时间等协调问题。

(2) 流程化、封闭式的应急系统无法应对演化的应急环境和联合应急处置:目前各行业领域根据相关的应急预案的需求定制化开发了应急管理 (指挥) 系统。但应急系统的应急处置操作是基于流程引擎开发, 难以契合不断演变 (需求和资源的不确定性) 的应急环境。此外应急系统作为各个领域的生产系统, 其资源和信息是内部封闭的, 对于并发性需要多领域联合应急的突发事件, 难以解决应急信息资源分散、数据异构、信息共享等问题, 无法进行联合应急处置[2]。

突发事件的应急处置具有复杂性和时效性, 强调动态应对, 仅仅依靠人工进行编制和完善的文本化应急预案无法满足应急处置的实际需求。预案的智能化[3] (在线生成和动态重构) 正逐渐成为热点。

预案动态重构可分为4个步骤:

①将文本型预案转换为计算机可识别和计算的表达形式;

②设计合理、高效的预案在线生成方法;

③预案执行过程中状态选择的辅助优化;

④应急结束后从完备性和可操作性上评估预案。

针对并发或次生的突发事件的应急处置, 难以完全参照某个预案顺利执行;需要比照现实情况, 在线生成针对该场景的预案。基本流程如图1所示:

3 电力应急系统研究

基于上述动态生成的应急预案, 可开发满足不同环境、不同需求的电力应急系统[4]。该系统根据面向用户的不同, 可分为以下几类应用:

(1) 领导应用:实时指挥和及时决策支持;查询地理信息图、应急预案、应急知识库;接入全区视频监控信号;紧急情况拨号;接收统计报告和事件摘报, 可作批示。

(2) 指挥调度:支持指挥调度部门对日常事件的快速处理;支持对重大事件的信息采集、评估、决策、反馈与控制;可视化的事件分析;信息存储保全机制。

(3) 值班部门:应急资源数据收集;信息接收/上报;管理专业救援队, 协助应急中心处置专业事件。

(4) 其他部门:网上浏览事件;网上信息反馈;参与处置职能范围内的事件。

应急系统框架图如图2所示:

建立应急系统的总体思路是:整合相关信息资源, 即通过动态重构的应急预案与实时监控的环境数据, 在各部门现有的应急管理体系中, 充分利用原有的系统和网络环境, 再整合现有信息、组织、资源的基础上, 加强综合管理, 建设应急系统。

4 结语

我国电力领域于2006年即实施《国家处置大面积停电事件应急预案》, 国家能源局于2010年制定和出台的《关于进一步加强电力应急管理工作的意见》对电力应急管理信息化建设进行了全面部署。在应急资源的整合方面, 依据国家有关应急平台建设技术要求, 各级部门确定了应急平台关键技术路线, 编制了应急平台建设方案, 形成了应急资源目录;如利用GIS系统、变电站监测等信息化手段, 实现了“95598服务平台”、“配网抢修指挥平台”、“电力信息通信运维平台”等应急管理系统。

该文通过研究电力应急预案动态生成的方案和方法, 弥补原有静态的文本化的预案的种种不足, 从而为应急信息系统的开发提供数据依据和功能支持。在此基础上, 建立标准化的突发事件应急管理系统, 实现多机构联合指挥、公众信息发布与应急资源的分类管理。

参考文献

[1]国家电网公司.国家电网公司城区电力系统突发事件应急预案编制导则[S].北京:中国电力出版社, 2005.

[2]SHAO Xueyan, SHI Biao and CHI Hong, Using Neural Network to Identify Precursors of Flight Excedance[C].Proceedings of The Fifth International Conference on Management Science and Engineering Management, Macao, China, 2011.

[3]祁明亮, 池宏, 邵雪焱, 等.一种突发事件应急预案的重构方法:中国, 201110085663.4[P].2011-08-17.

矿井皮带机系统故障调度应急预案 篇9

煤矿调度工作是煤炭安全生产的重要工作内容, 对于保证煤炭安全生产具有重要的意义。在煤炭生产过程中, 经常会出现一系列的事故或者系统故障, 例如矿井皮带机故障。皮带机是矿井运输的重要机械系统, 其系统故障将对整个采煤系统的正常运转产生重要的影响, 因此, 当皮带机出现系统故障时, 要及时的进行调度并开展应急预案, 从而在最短的时间内排除故障。在实际的煤炭生产中, 皮带机系统故障有多种, 本文将针对实际生产中皮带机故障及其调度的应急预案进行分析, 为实际煤炭生产过程中调度工作以及皮带机的故障排除提供一定的参考。

2 皮带跑偏的故障的调度应急预案

2.1 皮带同侧跑偏应急预案

皮带向同一侧跑偏是皮带跑偏常见的故障, 当出现这种故障时, 皮带会向同一侧一直跑偏, 并在某一位置跑偏明显。如果不及时调整跑偏状态, 皮带会一直向偏移一端运行, 造成皮带边胶磨损严重或撕刮皮带, 跑偏特别严重时, 还会发生皮带漏料、皮带拉断或支架拉坏等重大事故。在实际生产中, 皮带同侧跑偏的原因有几种, 例如机架基础不牢固、长时间工作导致支架扭曲、皮带两侧受力不同等。当发现皮带一直向一侧跑偏时要及时的停机并进行故障排除。首先检查机架及滚筒的安装质量, 如果发现机架不稳或者扭曲时要及时的进行校正, 如果皮带磨损严重导致两侧受力不均时, 要及时的更换皮带等。

2.2 载料运输时跑偏

在实际中, 有时皮带空载运行良好, 但是载料运输时会发生跑偏, 这种皮带跑偏较上一类故障影响更大, 特别是在不了解原因时, 根本无法进行良好的调度和应急。当出现这种故障不及时排除时, 皮带偏移一端运行, 会造成皮带边胶磨损严重或撕刮皮带, 跑偏特别严重时, 还会发生漏料、皮带拉断或支架拉坏等重大事故。实际上, 这种皮带跑偏故障的原因非常单一, 主要是在前面一条皮带输送机的头部漏斗变形, 迎料板掉下或安装位置不当, 使输送的物料在皮带上两侧不均而造成的。因此, 在实际的故障排除过程中, 只要将变形漏斗进行校正或者更换, 调整应料板的方位就可以很好的进行解决。

2.3 皮带物理力学情况而引起的跑偏

除了上述两种情况之外, 当皮带接头不正、皮带松弛、两边拉力不同等也会导致皮带跑偏, 将其统称为皮带物理力学情况而引起的跑偏。这种情况下皮带跑偏主要有三种, 第一, 接头不正引起的跑偏。由于运输系统的皮带是多根连接而成的, 因此, 在有些时候当皮带运转到接头时就会跑偏, 这主要是由于接头处连接不好而引起的。当出现这种情况只要将接头处重新处理, 例如去掉接头, 重新按照标准进行接正;第二, 皮带松弛而引起的跑偏。由于皮带长时间负荷运转, 因此皮带很容易松动, 当皮带出现松弛时皮带就会向固定不好的一个方向跑偏。出现这样的故障时要立即卸料, 并将皮带进行重新调整;第三, 皮带两侧拉力不同而造成的跑偏。当平皮带边缘老化或者磨损时, 很容易导致皮带两侧受力不均, 从而导致皮带跑偏, 当出现这种情况时要及时的检查皮带的破损情况并及时的进行修补。

3 皮带打滑及损坏的故障的调度应急预案

皮带打滑以及接头断裂也是进行皮带运输机经常遇到的故障, 当出现这两个故障时必须及时的停机检查, 否则会造成较大的事故。

3.1 皮带打滑的应急预案

皮带打滑在井下煤炭运输时非常常见, 并且其故障的影响较为严重。在实际中, 皮带打滑主要表现是主动轮运转而皮带在头轮处滑动。当出现打滑故障时, 如不及时的排除故障, 会导致皮带与头轮之间进行持续摩擦发热, 从而引起火灾, 同时由于故障的存在还会导致负荷过重而烧坏电机。总结起来, 出现皮带打滑的原因主要有载料超负荷、头轮胶皮损坏、皮带与头轮之间有水、皮带长期使用导致摩擦力降低。当出现皮带打滑时, 首先停机检查事故产生的主要原因属于上述四个中的哪一个, 然后进行相对应的故障排除。在事故调度处理过程中要特别注意安全问题, 故障排除时至少有三人在场, 一人看事故开关, 一人指挥, 一人从侧面往头轮处塞沥青、草袋或破布, 禁止站在皮带上处理事故。

3.2 皮带接头断裂的应急预案

皮带接头断裂也是皮带机系统常见的故障类型, 当皮带断开时造成皮带机散架, 整体煤炭运输等工作就会终止, 同时还有可能造成人员伤亡。总结起来, 皮带接头断裂主要是皮带接头的质量不好, 或者采用的胶结方法不合适, 接头的强度不够, 以及胶结接头刮坏未及时处理, 或者临时处理不好, 直接造成的原因是皮带带负荷启动或者皮带压料、打滑接头断。当出现皮带接头开裂的情况时, 必须首先停止皮带机运转, 然后检查接头处情况。如果开裂情况并不严重时, 可以利用机械的方法进行粘结, 而如果开裂较为严重时, 则需要将旧接头割掉, 重新进行胶结。

4 动力控制系统故障的调度应急预案

皮带机的动力控制系统主要包括两部分:皮带机电动机和皮带机减速器。这两个部分出现故障如果不及时的进行故障排除, 那么将会导致整个皮带机系统无法运转, 甚至烧坏机器, 严重影响矿井的安全生产。

4.1 皮带机电动机异常的应急预案

电动机振动过大和电机发热较高是电动机异常的两个主要问题, 当出现异常不及时处理就会导致电机烧坏。振动过大主要是由于轴承损坏、三相电压不平衡、基础不稳固等几个原因;发热较高主要是由于电机负荷过大等原因。当发现电动机出现异常之后, 首先要检查电动机是否负荷过大, 电压是否正常。另外当振动较大时, 则需要检查基础是否稳固等。在日常保养时, 要定期对轴承进行加油润滑。

4.2 皮带机减速器异常应急预案

在实际的生产中, 当减速器振动大, 减速器运转时发出的声音大, 减速器的高速轴转, 而低速轴不转时可以判断皮带机的减速器出现异常。当出现这种情况时, 要及时的进行故障排除, 否则会导致减速器损坏, 皮带停止运转。在实际中, 减速器异常的主要原因是由于内部的轴承散架, 减高速轴、中速轴、低速轴啮合齿损坏, 减速器缺油, 减速器的地脚螺栓松动等。皮带减速器运转不平稳时, 要及时停机检查原因, 针对不同的原因进行实际的调度应急。

5 结束语

在煤矿调度工作中, 机械故障的应急调度对于保证矿井的顺利开展意义重大。通过文章的分析可以看出, 作为矿井生产的一部分, 皮带机故障就包含多个类型, 而每种类型的具体故障表现及其原因都不同。因此, 在实际的调度及应急预案的实施过程中, 要抓住故障的重点, 从实际出发, 进行良好的故障排除, 从而保证煤矿工作的顺利开展。

参考文献

[1]王立海.皮带机打滑回溜故障的处理[J].港口装卸, 2010.

[2]杨立新, 刘恩杰.北良港多点犁式卸料皮带机故障分析与处理[J].港口装卸, 2009.

[3]田瑞杰.煤矿皮带机变频器的故障诊断[J].电工技术, 2009.

基于快速响应的应急预案系统建设 篇10

蒙西-天津南1000k V交流特高压输变电工程将于2015年进入全面建设阶段, 其建成投产将给天津电网注入超过700MVA的清洁能源供给, 可从根本上解决天津市能源问题, 可节约煤炭消费900×104t, 减少地区二氧化碳排放1750×104t、二氧化硫4.4×104t、氮氧化物4.6×104t, 有效减少地区煤电消耗, 更好地服务美丽天津建设。另一方面, 特高压入津后将造成天津电网更依赖于外来电源, 本地电源自给能力减弱, 这就要求我们要快速准确应对电网事故, 限制故障发展。

快速、准确应对突发停电事件, 是对公司应急体系的考验, 调控部门作为处理电网事故的总指挥, 更显责任重大。事故应急预案作为调控应急响应体系的核心, 其可靠性、实时性及准确程度直接影响应急事故的处理, 以往应急预案管理缺乏统一标准规范和数据支撑, 且响应较为滞后。

针对以上问题, 本文在对传统Web三层结构进行改进的基础上, 以.NET Framework 2.0为开发平台, Oracle为数据库, Microsoft.NET 2008中的C#为编程语言, 浏览器/服务器 (B/S) 架构为开发模式, 设计了一套基于快速响应的应急预案系统, 强化预案的流程管理, 强调市地两级调控部门的有效联动, 从而实现对电网应急事故的快速、准确响应。

2 系统的实现

2.1 基于Web的系统结构框架

本系统以多层分布式结构为基础, 采用基于Web的改进三层结构框架实现, 三层结构分别是Web项目, 用于业务功能页面显示;BLL项目, 用于完成业务功能和逻辑判断, 是整个系统的核心;DAL项目, 用于完成对数据库的基本访问与操作。

本文在数据访问层与业务逻辑层之间加入数据接口层 (I-DAL) , 在业务逻辑层与页面显示层之间加入页面接口层 (IBLL) 。这样就实现了数据访问层接口和执行过程的分离, 使得DAL和BLL项目、BLL和Web项目分开, 系统结构更加清晰, 传统三层之间的耦合度降低, 也更便于系统的维护。

其中, IDAL项目定义了若干结构, 这些接口由DAL项目实现, 为BLL项目提供调用服务。IBLL项目与IDAL项目类似, 实现了业务逻辑层借口和执行过程的分离, 使得BLL和Web两个项目分开。

图1展示了改进Web三层结构的操作过程, 即由用户客户端发出请求, 经Web服务器处理, 对数据库进行操作, 输出结果格式化为用户所需要的形式返回客户端。

2.2 访问权限的设计与实现

调控信息往往会涉及多个部门和专业, 但除调度外, 其他人员只允许对信息进行浏览, 而不能录入修改, 因此, 需要对用户进行严密的权限管理, 其关键是建立完善的授权机制。本文提出的权限控制方法是将访问权限与角色相关联, 角色再与用户关联。

系统根据不同职能岗位划分不同的角色, 通过分配和取消角色来完成对用户权限的授予和取消。管理员根据需要定义各种角色, 并设置合适的访问权限, 而用户根据其责任和资历被指派为不同的角色。当用户登录系统时, 系统通过其所具有的角色权限来判断可进行什么操作, 从而实现了用户与访问权限的逻辑分离。

3 事故应急预案管理流程优化

3.1 优化市地两级调控机构应急响应模式

本应急响应系统实现市地两级调控机构紧急事故下的快速协调联动, 例如一个变电站既有市调管辖的设备又有地调管辖的设备, 通过本系统, 市调可以得到配电负荷信息, 包括重要用户、可转移负荷等, 地调则可以了解高压侧的接线情况, 为主网安全运行提供帮助。

3.2 优化调控结构专业间过程管理

应急预案要经过调控各专业分别会签, 并由相关领导审核、批准等流程才能最终发布。系统实现流程各环节的跟踪并记录痕迹, 并能够对整个流程实施监控。同时, 调控各专业可同时对应急响应预案进行会签, 将以往的串行模式改为并行, 优化工作流程。调控应急预案审核发布全过程如图3所示。

4 系统的功能结构和效果

4.1 调控应急响预案智能化管理

一方面, 本系统实现对应急预案编制、会签、批准等环节的实时跟踪并记录痕迹, 从而达到加强预案管理的目的。另一方面, 应用本系统后各种预案, 包括各变电站、重大事件保电、特殊运行方式下保电、重要用户以及防汛等全部预案都进行了智能化管理, 大大缩短了预案查找时间, 为快速应对突发事故, 尽速恢复送电提供保证。

4.2 系统应用效果

通过本系统的应用, 可进一步提升公司应急响应能力, 能够更快速、准确应对突发停电事件, 及时恢复对停电用户供电, 践行优质服务承诺的同时, 更能提高公司经济效益。系统效果图如下图4所示。

5 结语

本文针对当前要求调度部门迅速处置电网应急响应事件的热点问题, 提出建设一套传统Web三层结构改进基础上的电网应急预案响应系统。该系统结合调度运行工作的实际, 一方面加强地两级调度系统的快速协调联动, 实现了应急预案的系统化、智能化管理, 另一方面强化应急预案的流程管理, 实现对编制、审核、批准等环节的实时跟踪并记录痕迹, 达到加强预案管理的目的。该系统具有实用性高, 扩展性强等特点, 在实际应用中取得了较好的效果, 既有效提高了调控部门的应急响应能力, 又有利于践行公司优质服务的承诺。

参考文献

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请为家产设计“应急预案” 篇11

大灾之后，一系列现实问题摆在了生者面前：

如果地震再次发生，房屋倒塌，怎么办？如果家电短路、煤气泄漏引发火灾，怎么办？如果家中无人，被盗贼光顾怎么办？如果房屋出租，租户消失，租金无人支付怎么办？如果电闪雷鸣，电器中招，怎么办？……

在自然灾害和意外事件中，如何才能为自己呕心沥血、辛劳半生的家庭财富上一把最牢固的“安全锁”，筑一道“防震墙”？

答案就是：在家庭理财中，为家庭财产建立“应急预案”，把防范家庭财产的风险因素设计进去，并采取相应的防范措施。

家庭理财，犹如一艘在大海里航行的船，安全航行是最基本的要求，因此，你需要优先考虑的不是它能多快到达目的地，而是如何保障船能平稳航行不至于翻船。因此，在家庭理财中，你应该从以下几方面建立“应急预案”机制。

预案A：不做“月光家庭”

切记：不要将所有家庭财产用于消费或投资

“月光家庭”有两种表现形式，一是几乎将所有家庭收入用于消费，一年难得存下几个铜板。其后果是：一旦发生紧急情况，将难以度过危机，只能坐等救济；另一种是将所有储蓄投入到风险较高的领域，如股票、房地产等，账面上的资产虽然不菲，但在没兑现的情况下，现金储备其实几乎为零。其后果是：如若发生自然灾害、意外事件、金融风暴，这些账面上的资产顷刻之间就可能化为乌有或损失惨重。

预案B：设立家庭应急基金

切记：非到万不得以，不得动用

月有阴晴圆缺，人有悲欢离合。一个家庭不可能永远不出现大的风波，在遇到突发事件时，有一笔能及时动用的钱显然能帮助这个处于危难之际的家庭站稳脚跟。因此，设立家庭应急基金应成为家庭理财的最基本项目，同时应解决好以下两个问题：

第一，这笔家庭应急基金以多少为宜？

家庭应急基金具体以多少为宜可根据各自家庭的情况决定，一般来说要准备3～6个月日常支出的金额作为家庭应急基金，如果家有好动的小孩、体弱的老人、爱运动、常出差、工作性质有风险的人，还应多准备一些。

第二，如何管理这笔家庭应急基金？

这笔钱放在兜里怕掉，放在家里怕偷，忍不住了又怕用，怎么办？

方法一：将这笔钱存入专门的账户，同时办一卡一折，将卡或折交由父母保管，密码由父母掌握，自己则持有折或卡，一旦发生意外，从父母处得到密码即可支取。

方法二：将该应急基金账户托管给银行，并与银行约定自己要支取这笔钱时银行有权要求自己出具发生家庭意外事件的证明，否则不能支取。

方法三：可将存有该基金的卡、折存放到银行保险柜，不到万不得以，不得取出。

预案C：购买家庭财产保险

切记：地震灾害多不保，除非购买地震附加险

当灾难和意外发生时，保险，就是个人抵御风险的一把雨伞、一块盾牌，因此应重视家庭保险，以“防”为主。

目前，家财险费率一般为2‰左右，一年花1000元就可以保50万元家产一年的平安，以下险种可供你参考。

安居综合险（太保）：该险种除对家庭财产中房屋、装潢、家具、家用电器等一般财产进行承保外，还扩展承保现金、金银珠宝等。当被保人所居住所附属的安装物、搁置物、悬挂物，发生倒塌、脱落、坠落、爆裂等事故而导致第三者人身伤亡、财产损失时，保险公司也会负责赔偿。

居安理财型家庭综合险（华泰）：该险种集保险与投资于一身，一次性缴纳保险保障金，在保险合同期满后，无论是保险责任期间是否发生保险赔偿，你都可以全额收回保险保障金，并获得附属权益中减去风险保费后的投资收益。

金牛投资保障家财险（中保）：这是一种集投资、保险保障为一体的新型险种，投保人除获得家庭财产的保险保障外，其所缴的保费将同时获得固定收益的投资回报。

此外，单就住房保险而言，如果你是贷款买房，可投保城镇居民贷款保险。该险种的保险责任是因火灾、爆炸、暴风、暴雨、洪水、龙卷风及空中坠落物造成投保房屋损坏。保期自贷款次日零时起到贷款还清之日止。按保险费率和保险金额，年保险费率为1‰；如果你是全款购房，还可选城镇住房定额保险，该险种的保险责任，一是火灾、爆炸；二是暴风、暴雨、雷电、洪水、海啸、龙卷风造成的保险房屋倒塌、墙壁同一处的里外裂缝。

需要提醒的是，因地震属于巨灾型风险，一般的财产险保险条款中均把该风险列为除外责任。你只有在投保了普通财产险的同时额外投保地震附加险，对于地震造成的财产损失才能由保险公司进行赔付。

预案D：妥善保护家庭贵重物品

切记：莫因小花费而酿大损失

古董、字画、珠宝首饰等一般不在保险公司承保范围内，最好的办法是到银行租一个保险柜，将这些贵重物品和家庭的所有财产凭证存放进去。这一作法会产生一笔额外的开销，但能拥有古董、字画等贵重物品的家庭来说，

这应该只属于“洒洒水”的问题。

预案F：建立家庭财产档案

切记：有备方能无患

随着社会经济的发展，家庭理财已趋多元化，银行账户、卡折密码、股权凭证、房产凭证、买卖合同、借条、欠条、收条……几乎应有尽有，而一旦因突发事件导致这些凭证、票据的消失和密码丢失，都将对家庭财产带来不必要的麻烦，因此，你需要从以下两方面做好防范：

1、应建立家庭财产档案，将家庭投资的项目、关涉的银行和单位、账面金额多少、卡折账号和密码、对外债权债务的凭证等一一列明，发送到自己邮箱或者U盘、手机卡内。

信息系统应急预案论文 篇12

1 应急预案编制及体系完善过程

1.1 提高认识, 迅速开展应急预案体系建设工作

在项目研究期间, 课题组充分认识到加强突发公共卫生事件各类应急预案的编制修订工作是保证社会稳定和公众生命安全的主要内容和重要基础, 是哈尔滨市卫生应急管理工作中的一项十分重要的任务, 对于建立结构完整、功能齐全、灵敏高效的应急系统, 有效防范和及时处置各类突发公共卫生事件具有极其重要的意义。因此, 将应急预案体系建设作为科研课题研究中“四大体系建设”的重中之重, 按照“统一规则、分项实施、突出重点、适应需求”原则和预案编制程序及编制核心要素, 迅速开展了应急预案的编制、修订与应急预案体系完善工作。

1.2 应急预案编制科学规范, 体系逐步形成

1.2.1 应急预案编制过程

2005年, 为尽快适应卫生应急处置工作需求, 做到科学应对, 未雨绸缪, 在国家预案体系不够健全, 多数应急预案尚未出台的情况下, 组织专业人员依据国家相关法律法规及《国家突发公共卫生事件总体预案》, 结合本市传染病暴发疫情和突发公共卫生事件特点, 完成了15种单项预案编制及《哈尔滨市突发公共卫生事件应急处理工作手册》编印和下

【突发公共卫生事件应急管理】

发工作, 为当时做好各项应急准备工作起到了很好的指导作用, 并为部分外地同行提供了借鉴。但已制订的预案种类不全, 行文不够规范, 具体职能和应对措施不够具体, 缺乏实用性和可操作性。2006年, 又由专人针对2005年版预案尚存问题和薄弱环节重新修订完善了11种应急预案, 其中总体预案1项、综合预案3项、专项预案7项并汇编成册。此时各类预案虽内容分类清晰、格式规范, 但疾控应急职能和防控措施不突出、种类不全, 缺乏较强的针对性、实用性和可操作性。2008年, 课题组将完善应急预案体系列为当务之急, 集中骨干力量, 重新编制修订完善了4类30种应急预案。其中, 总体预案1项, 综合预案6项, 专项预案23项, 相应技术方案24项, 并编印下发了《哈尔滨市疾病预防控制中心突发公共卫生事件应急预案汇编》。完成了8区10县 (市) 疾控中心应急预案编制与应急预案体系完善的培训与演练、工作部署、督查指导、提供样板等项工作, 形成了目前较完整的应急预案体系。

1.2.2 应急预案体系总体架构

现行的4类30种应急预案体系总体架构分四个层次, 即:总体应急预案、综合应急预案、专项应急预案、区县 (市) 应急预案, 并通过《哈尔滨市疾病预防控制机构突发公共卫生事件总体应急预案体系框架图》和《哈尔滨市疾病预防控制中心应急预案体系架构图》予以展示。

1.2.3 应急预案内容总体架构

市及区县疾控中心已完善的各类预案虽然应急内容不同, 但总体架构内容及撰写的格式是规范统一的, 总体架构为: (1) 总则。 (2) 应急组织体系及职责。 (3) 监测、预警和报告。 (4) 应急反应。 (5) 应急处置。 (6) 后期处置。 (7) 应急保障。 (8) 附则。 (9) 附件 (附录) 。

2 应急预案体系建设在应急系统中的重要作用

2.1 完整的应急预案体系, 奠定了疾控系统应急工作的基础2.1.1预案内容特点

各类应急预案明确了应对突发公共卫生事件的组织体系、预防措施、运行机制、处置程序、善后处置与评估等, 规范了突发公共卫生事件应急工作流程, 基本覆盖了全市突发公共卫生事件和传染病疫情, 实现了统分结合, 初步形成了多层次、广覆盖、相互衔接, 具有较强的科学性、针对性、实用性和可操作性的应急预案体系。为加快建立完善统一、科学规范、运转高效的应急处置体系及完整的全市疾控机构突发公共卫生事件应急系统, 增强全市疾控机构快速反应能力, 提高应急队伍的应急处置能力奠定了坚实基础。

2.1.2 预案编制特点

现行各类预案内容覆盖面广、表述准确、针对性强, 采用预案加方案形式, 文字简练、格式规范统一, 预案的完整率达国家绩效考核标准, 同时还建立了预案体系动态管理机制, 并采取了通过演练及时发现问题、修正预案的有效措施, 明确了事前、事中、事后各个环节由谁来做、怎样做、何时做, 为处置突发事件提供了准确、有效的程序和依据, 做到了预防与应急相结合、常态与非常态相结合, 基础工作与实战演练相结合, 最大限度地减轻突发公共卫生事件造成的损失, 充分体现了应急预案体系的完备性。

2.2 加强基层应急预案编制工作, 保障应急管理的协调性

按照《2006、2007、2008年全国疾控应急工作要点》中“加强基层应急管理工作”及绩效考核达标要求, 针对区、县疾控中心尚存已制订的应急预案只是为应付检查、评审而照抄照搬;预案内容简单, 预案编制完整率与实际工作要求差距大;应急预案体系建设薄弱, 多数单位未指定责任人, 缺乏应急培训和演练, 应急装备不能很好的处于随时可用状态等诸多问题, 本着“加强基层, 夯实基础, 分类实施, 整体推进”原则, 结合市疾控中心的疾病控制和应急工作实际效果, 指导落实区县 (市) 分支系统应急预案编制和应急预案体系建设工作。通过会议部署、应急培训与演练、督查指导, 进行各类预案编制工作经验交流, 有效地提高了基层科学规范编制预案的应知应会能力, 推动了此项工作全面开展。目前, 各区、县 (市) 应急预案编制内容与形式、完整率等均达到市疾控中心具体要求, 已上报的电子版各类预案全部输入哈尔滨市突发公共卫生事件应急指挥决策系统“应急预案体系”模块中“区县 (市) 应急预案”数据库, 与市疾控中心现行30种应急预案形成完整应急预案体系, 达到了市区同步管理、协调发展的目的。

2.3 利用信息管理平台, 实现市区条块结合、资源整合、信息共享

为保障应急预案体系运行良好, 充分利用和发挥现代信息技术优势, 投资与哈尔滨市某科技有限公司及国家测绘局基础地理信息中心合作研发构建了“哈尔滨市突发公共卫生事件应急指挥决策系统”信息化管理平台和“应急指挥地理信息系统 (GIS) ”。在该系统平台上, “应急预案体系”作为功能模块的载体呈现出总体、综合、专项、区县四个层次预案以及每个层次的子预案界面, 同时具备修改、调阅功能, 现30种预案按其层次全部导入该平台数据库。在应急工作实践中实现了市、区县疾控中心快速修改和调阅资源共享效果。体现了投资少、见效快, 实用性、有效性强的特点, 对全面提升哈尔滨市应急管理工作能力和水平起到了至关重要的作用。呈现出应急措施固化于处理模型中, 做到了应急处理任务系统化分解, 实现了科学管理;应用工作知识与经验, 提高了效率;快速灵活的操作, 及时信息数据的传输, 实现了瞬时反应的应用成果。最主要的是该系统将随着应急工作的深入而不断完善, 并将逐渐成为应急预案管理工作的良师益友, 起到防患于未然和积极储备战略资源的作用。

2.4 启动应急预案, 成功应对传染病疫情及突发公共卫生事件

2006、2007年哈尔滨市麻疹疫情严重, 发病人数异常增

多。2008年在防控手足口病、水痘传染病疫情和五常市群体性不明原因疾病、群体性食物中毒突发公共卫生事件中分别启动了本级相应应急预案和实施了检测、监测、流调等技术方案。预案启动后, 组织专家现场指导防控工作, 应急小分队成员根据预案中的职责要求、应急响应程序、现场处置措施等, 第一时间到达现场, 进行流调、检测分析、疫区消毒处理、宣传教育等, 及时有效的查明了群体性不明原因疾病的危险源;手足口病、水痘、群体性食物中毒均在短时间内得到有效控制, 未发生大规模扩散趋势, 最大限度地降低了发病率、死亡率和社会影响程度。

2.5 适时开展应急实战演练, 不断完善专项应急预案

2006~2009年春节期间, 认真组织开展了全市反恐、禽流感、食物中毒、鼠疫、职业病等6次应急模拟实战演练活动, 均达到了发现问题、修正预案、不断完善和提高专项应急预案水平的预期效果。⑴通过认真制订和实施专项预案实地演练的具体方案, 真正达到了检验相关专项应急预案和操作手册的实用性和可操作性、检验应急队伍的目的, 形成了市及区、县疾控机构密切配合, 统一指挥、结构合理、反应灵敏、运转高效、保障有力的突发公共卫生事件应急体系。⑵进一步锻炼了应急队伍, 使应急小分队人员在实战演练中切实感受到了应急处置的重要性, 明确了各自在应急处理事故中的职责和任务, 磨合了应急处置各环节的衔接, 完善了部门间的协调机制。⑶通过春节抽查道里、道外、阿城三区和尚志市疾控中心应急工作和禽流感应急演练现场, 提高了全市疾控机构应急职能部门的责任意识、危机意识。⑷针对禽流感模拟演练过程中启动相应预案出现的现场流调程序与要求不符、携带应急处置物品不全、消毒设施缺乏等问题, 均依据相关应急预案立即进行改进, 使其完善, 形成了全市应急工作全民动员、预防为主的良好局面。⑸市疾控中心应急办加强了对应急演练的督查指导并及时进行总结, 对预案进行评估完善工作, 确保各项演练活动顺利进行及专项应急预案的修正完善。

3 建设应急预案体系的体会

目前, 哈尔滨市疾探中心应急预案体系虽已建立并取得一定成果, 但由于预案的宏观性、原则性较强, 在今后的操作中还需进一步细化并制定可行的技术方案, 以及不断更新完善。在目前尚存科技支撑基础较薄弱, 应急科研资金投入不足, 应急管理基础研究较为落后, 缺乏跨学科复合型专业技术人才和先进的应急管理信息系统和地理信息系统还有待于进一步研发等问题的情况下, 需要继续强化应急预案体系建设, 充分发挥疾控职能机构资源优势, 继续夯实基础, 进行经常性的培训与演练, 不断提高应急预案整体质量, 加大宣传力度, 增强公众的危险意识和自我防范能力, 降低突发公共卫生事件发病率和死亡率, 形成全社会突发公共卫生事件防控工作的良好局面。

综上所述, 应急预案体系是应急系统建设的重要载体。没有这一载体, 应急管理与应急体系建设工作就无章可循、无据可依, 它是完善突发公共卫生事件应急系统建设工作的重要基础、技术支撑和有利资源, 它将随着哈尔滨市疾控事业的可持续发展而日益体现出其自身价值和重要作用。

参考文献