工程监理制论文

工程监理制论文（共12篇）

工程监理制论文 篇1

我国的电力工程建设中的工程监理制起于20世纪90年代初, 在这二十多年的发展中, 工程监理制不断转变管理理念, 不断完善体系建设, 使得电力工程建设中的工程监理逐步走向标准化、科学化。

1 电力工程建设概述

电力工程建设有四个特点:第一, 长期性。电能生产的火电厂、水电站和核电站的建设是一项长期的工程建设, 需要耗费大量的人力、物力、财力, 投资风险高。第二, 整体性。电力工程建设分成不同的工程项目, 但是同时它们之间又有一定的联系, 不同类型的电力工程最终组成一个电能生产、输送和分配的有机整体。第三, 一次性。电力工程建设是一项具体的工程, 是一次性建设工程, 对施工质量要求高, 一旦质量达不到要求就会直接影响到整个电力系统的正常运行。第四, 固定性。电力工程建设具有固定性, 不能进行工厂的流水性作业, 而且每一项工程都需要根据当地的具体情况来进行施工设计, 受自然环境的影响大。

2 电力工程监理制

工程监理制就是在工程建设中的第三方———监理单位受项目法人委托, 依据批准的工程建设项目文件、有关法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同, 对工程建设进行监督、管理和咨询业务的责任制度。

电力工程建设中的工程监理制可以有效约束建设行为, 促进建设的规范性。对进场的施工材料进行复检、对工人的施工行为进行监督, 以保证工程质量。对工程造价和进度进行严格控制, 促进电力工程建设进度与质量的有机协调。工程监理具有委托性、服务性、独立性、公正性和科学性的特点。

3 电力工程建设工程监理的内容

电力工程建设中的工程监理的内容就是“三控、两管、一协调”, 也就是控制工程质量、造价和进度;进行工程建设的合同管理和安全管理;协调建设中各个单位之间的关系, 促进工程的顺利开展。

3.1 质量控制

鉴于电力工程质量要求比较高, 工程监管就需要充分发挥其控制质量的作用。质量控制工作需要监管单位根据合同的约定进行管理, 确保每一项工程建设的质量符合标准, 保证某些项目质量满足日后扩建和维修的要求。程监理人员要根据电力工程建设的具体情况制定合适的监理工作流程, 从细节上做起, 保证工程质量。

3.2 造价控制

造价控制是为了达到预期投资目标, 监理单位对工程建设中的人、机、料的费用进行严格控制, 合理分配人力资源, 节约施工材料, 正确运用机械设备, 提高工作效率, 尽可能降低工程投资。在进行造价管理的过程中一旦发现实际造价与预期发生偏差时要迅速分析问题、寻找原因, 并采取有效措施来解决, 确保工程投资效益的提高。

3.3 进度管理

监理单位要对施工单位的施工进度进行管理, 对施工方案进行审核, 对施工单位的资质和能力进行调查, 关注施工的实际情况, 一旦发现问题时或是问题处于萌芽状态时就要及时寻找原因, 协调各个环节的工作, 进行施工进度管理, 确保工程如期完工。

4 施行电力工程建设工程监理制的必要性

工程监理制是当今社会电力工程建设目标实现的重要手段。电力工程施工条件复杂、质量要求高、技术工艺难, 施工单位片面追求经济效益可能做出偷工减料的行为, 工程质量得不到保证, 而且在施工中也容易发生安全事故。而工程监理则是以第三方的身份来对施工单位进行严格监管, 这样就可以促进工程质量的提高, 促进施工单位做好安全管理。

5 我国电力工程建设工程监理制的现状

5.1 监理市场的招投标机制不健全

我国的监理市场最为明显的特点就是:监理单位并不是独立的社会组织, 而是隶属于某个企事业单位或政府部门的一个组织, 它不具有独立法人地位。于是在进行监理单位的招投标工程中很多时候就带裙带关系。比如说:政府部门以权谋私, 随意批转监理任务;某些监理单位非法转让监理任务, 搞不正当竞争。监理市场的招投标工程并没有一套科学严谨的工作机制, 也没有一定的法律法规来规范监理市场的行为, 监理市场较为混乱。

5.2 业主对监理制的思想认识有误差

很多业主不能深刻认识监理制, 认为监理可有可无, 在实际工作中, 虽然签订了监理合同, 但是却没有给予监理人员“三控、两管、一协调”的权利, 因而监理效果没能充分发挥出来, 使得电力工程的质量、进度、造价等没有受到合理控制, 影响了电力行业的健康发展。

5.3 监理人员的素质偏低

由于电力工程建设中业主对监理制的认识存在偏差, 监理的费用较低, 这就使得监理单位的从业人员素质偏低, 甚至很多都是半道出家的, 原是工程设计人员、工程技术人员, 他们经过短期培训后就直接上岗了。工程监理需要给予业主和施工单位专业技术参考, 专业性非常强。同时, 工程监理人员还要有一定的法律知识, 以确保工程建设是在法律允许范围内进行。而当前监理人员的素质偏低, 严重影响了监理效果的实现, 不利于电力工程建设的健康有序发展。

6 完善电力工程建设中的工程监理制的对策

6.1 建立和完善工程监理法律法规体系

近年来, 我国政府相关部门一直在加紧工程监理管理机制和收费标准的法律法规建设, 希望提高我国工程监理制的水平, 以工程监理来带动电力行业的健康发展。但是, 电力工程建设监理单位对相关法律法规的认识不深, 这一定程度上限制了电力工程建设中工程监理制的发展, 工程监理难以与国际接轨。在这种形势下, 政府要加强工程监理法律法规体系的建立和完善, 通过完善的监理法律体系来促进我国监理行业的发展, 促进工程监理制在电力工程建设中发挥作用, 从而带动电力行业的发展。

6.2 完善招投标机制

招投标机制的不完善使得我国监理市场较为混乱, 不正当竞争随处可见, 这不利于社会主义市场经济的有序发展。因此, 政府要严格规范招投标工作流程, 以法律形式形成完善的招投标机制, 同时加大执法力度, 对监理市场上的违法行为进行严厉打击, 以增加违法成本。遏制业主、监理单位在招投标过程中的盲目压价等不正当竞争行为, 使监理招投标、评标工作在公平、公正、公开的基础上开展。

6.3 提高监理人员的素质

要促进电力工程建设中监理制作用的发挥, 最根本的还是要提高监理人员的素质, 监理单位要对现有监理人员进行严格的培训, 促进其专业素质的提高。培训中不仅仅是工程方面的专业知识, 还要有管理知识、法律知识等。同时, 还要通过一定的绩效考核制度和奖惩机制来促进监理人员学习热情的提高, 使监理人员不断学习先进知识, 提升自身的素质, 从而提高工作效率。要在电力工程建设中给予业主和施工单位更多的专业指导, 做到“三控、两管、一协调”, 促进电力工程质量的提高。

7 结语

随着我国社会经济的发展, 电力需求越来越大, 电力工程建设的质量要求越来越高, 对工程监理的要求也越来越高, 在这种形势下, 监理单位要不断促进自身发展, 在实际工程中真正做到“三控、两管、一协调”。

参考文献

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工程监理制论文 篇2

作

摘要：对监理工程师职责进行分析，从建筑工程准备阶段和施工阶段两个方面对监理工程师如何有效开展工作进行了阐述。

关键词：监理工程师 监理 建筑工程

建设工程监理是目前我国建筑工程管理的主流模式，在推动我国经济建设的发展中发挥了巨大作用。监理工程师作为建筑工程监理工作的直接把控者和执行者，责任重大。如何做好监理工作，是每一位监理工程师必须思考的问题，也是整个建筑行业发展所要面对的问题。监理工程师职责分析

监理工程师要做好监理工作的第一步就是要明确自己的工作职责，清楚自己的工作内容。如何对这些不了解，监理工作会杂乱无章，造成自己工作内容的漏项，甚至会造成严重的建筑工程质量事故。

1．1 以质量控制为中心。监理工程师在工作中会对建筑工程的项目投资、工程进度、生产安全等方面进行控制，最终的目的是保证工程的质量，使工程质量达到设计要求和使用要求。如果工程失去了质量保证，质量低劣，存在安全隐患，监理所做的其他管控工作也就毫无意义。所以，监理工程师要牢固树立“百年大计，质量第一”的思想，以质量控制为中心，引导和开展自己的各项工作。

1．2 增强责任意识和廉洁意识

1．2．1责任意识。这对于一个监理工程师来说至关重要。责任意识关系到监理工作是否到位，进而影响工程的质量控制。如果没有足够的责任心，不管监理工程师的专业素质有多高，其监理工作没有源动力，会浮于表面，监理工作难以做到实处。

1．2．2 廉洁意识。监理工程师在监理执行中，要对不合格的工程叫停，并督促施工方返工；对不合格的建筑材料和施工设备做出拒绝进场和使用的决定：对不符合施工安全的情况要求施工方进行整改。以上情况都会引起施工方或建设方建设成本的增加，监理人员也会因此受到侵蚀。如果监理人员不能廉洁自律，工程的质量控制就会大打折扣，造成质量失控。所以，要加强廉洁意识，对不符合要求的工程不留情面。

1．3 把握审查审批和巡视旁站环节

1．3．1把握审查审批环节。施工组织、施工方案、施工工艺是否合理、，原材料质量是否符合要求，质量控制参数是否准确，开工条件是否具备等等，都是需要监理工程师进行审查和审批的环节。监理工程师要按照详细的审查审批信

息，严格按照相关流程，履行监理的职责，对不按监理程序履行相关手续的施工方和人员进行制止，并予以纠正，使审查和审批工作落到实处。

1．3．2 把握巡视旁站环节。监理旁站和巡视是监理工作的重要方式，也是实现工程质量控制的重要手段，监理工程师一定要贯彻执行。施工工艺、施工操作是否符合施工要求，工程结构是否与设计方案一致，施工防护措施是否满足安全生产的要求等都可以通过监理旁站进行解决。监理旁站将质量隐患消灭在萌芽状态，同时对质量缺陷制定具有针对性的措施进行纠正，是施工现场发现问题、解决问题的关键环节。此外，监理人员每天要对工程进行一次全面的巡检，将巡检结果和巡检中发现的问题，形成文字记录，存档。建筑工程施工前的监理工作

2．1建筑工程监理工作文件的编制。监理机构在工程施工前，要做好工程监理工作文件的编制，是监理工作具有指导性和针对性。建筑工程监理文件包括监理大纲、监理规划和监理实施细则。监理大纲的主要内容是监理机构针对建设工程制定的开展监理工作的基本方案。监理大纲根据建设工程各方面的技术标准、规范的规定，结合实际，阐述对该工程监理招标文件的理解，提出工程监理工作的目标，制定相应的监理措施。监理规划是指在总监理工程师的主持下编制、经监理单位技术负责人批准，用来指导项目监理机制全面开展监理工作的指导性文件。监理规划的编制要以监理大纲为基础，充分结合建设工程的实际情况。监理实施细则是在监理规划的基础上，由项目监理机构的专业监理工程师针对某一专业或某一方面的监理工作编写，并经总监理工程师批准实施的操作性文件。监理实施细则反映了监理单位对项目控制的理解能力，程序控制技术水平。

2．2加强项目施工前设计文件的审核。建筑工程的施工是根据施工的设计图纸进行的。设计图纸是否正确，能否满足工程要求，直接影响到工程的质量。所以，监理单位要加强设计图纸的审核工作。监理单位要组织建设单位、施工单位和设计单位进行设计图纸的会审，对设计方案中存在的问题，提请业主进行方案或者设计的修改，并督促设计部门的修订进度。在修改完成后，经过变更的图纸要由总监理工程师签字确认。建筑工程施工阶段监理工作

3．1严把材料关。原材料、半成品和施工配件是建筑物的建设基础，其质量的优劣直接关系到建筑物的工程质量，因此要加强建筑材料的质量检测。①仔细检查进场材料的合格证、生产许可证和出厂检测报告等证明材料是否齐全，证明材料不全，禁止进场，对已经进场的“三无”材料要清退出场。(在工作中要加大对工程检验批、分项的检查，要及时对检验批进行检查，不合格的及时返工或推倒重来，把问题消灭在萌芽阶段，对工程分项、分部验收，严格标准，增加对工程巡回检查的次数，对查出的质量问题决不姑息，坚决处理。③加强施工材料的取样送检。

3．2重视旁站监理及巡视检查。旁站监理和巡视检查是监理工作的重要组成部分。监理旁站的执行是在施工现场，现场施工中出现的问题可以第一时间被

发现，并得到及时的解决，工程的施工质量处在a,-,-CB,--j-受控的状态。旁站监理要求监理工程师对工程的实施方案有详尽的了解，对施工要求和施工规范等各项标准进行充分的理解，具备现场质量控制工作的相应素质，在监理工程中才能对出现的问题进行判断、解决，并对解决方案的可行性做出合理的选择。同时，监理工程师要对自己负责的工程进行定期和不定期的巡检。在巡检中，发现问题及时整改和处理，使安全、质量隐患消灭在萌芽状态，避免安全、质量事故的发生。旁站监理和巡视检查都要形成详细的文字记录，并备案，发现的问题要在监理会议上及时提出，尽快形成解决方案。

3．3 重视监理资料的管理。建筑工程从施工到竣工验收会形成基于介孔氧化锆的固体超强碱材料的合成大量的资料，这些文字资料不仅是工程验收的组成部分，同时资料形成的过程也是一个规范性很强的工程。工程技术资料涉及到项目的成本控制、质量控制、进度控制和施工管理的可追溯性，是反映工程成果的重要文件，监理工程师要加强监理资料的管理。在具体的操作过程中要注意以下两点：①监理资料的编制要来源于施工现场的第一手资料，反映工程的实际情况；(监理日志应真实、详细、准确，随施工进度随时记录，监理资料要由专人负责整理归档，实行岗位责任制，并由总监理工程师负责。做好与参建各方的沟通、协调工作

建筑工程是综合性、系统性的工程，参建部门众多，工程的顺利实施需要各个部门的协调和沟通。监理单位在建设工程中属于服务性部门，对工程的整体质量进行把控，在监理工作的开展中要加强与参建各方的沟通与协调。

4．1加强与建设单位的沟通。监理机构要对监关于SiO2 的太赫兹谱规律的理论分析理工作中有关工程质量、投资、进度、安全等控制方面的发展情况，以及监理工作中存在的困难和阻力，及时向业主汇报和商讨，有利于监理工作的开展。

4．2加强与施工方的沟通。监理工程师在施工过程中发现问题，严格履行监理职责的同时，要及时与施工方沟通，寻求施工方的理解与支持，使问题得以顺利解决，保证施工进度。

工程监理制论文 篇3

关键词：公路工程；工程监理制；监理体制

中图分类号：U415

文献标识码：A

文章编号：1009-2374(2009)04-0009-02

公路工程监理制在我国全面推行十多年来，成绩斐然。通过实施项目监理，我国成功地建设了如京津塘高速公路、沈大高速公路等一批国家重点建设项目，在保证工程质量、提高投资效益方面发挥了重要作用，为我国工程项目监理制建设积累了丰富的经验，以至于受到了社会的广泛关注和普遍认可。

但不容回避的是，在我国公路工程监理行业，无论是工程监理的理论体系，还是工程监理的实践，都仍然存在着不少问题，如：监理市场管理的不规范、监理企业为承揽业务而故意压价造成恶性竞争、监理人员职业道德的匮乏、监理企业产权的不明晰、监理人才储备的严重不足、以建设单位为首的社会各界对监理单位的信任度不足等问题造成了监理企业发展的方向性、规范性不强，也同时造成了监理市场的混乱。需要指出的是，这些问题的产生往往和国家的行业体制交织在一起，原因十分复杂。如果这些问题得不到很好地解决，将阻碍监理行业的进一步健康发展。本文从以下几个方面对目前我国公路工程监理行业存在的突出问题进行分析和归纳，找出问题的成因。

一、监理体制

从总体上看，当前公路工程监理体制中的主要弊端是政企不分、机构重叠、职能交叉、效率低下，缺乏活力和竞争机制。随着经济体制改革的深化，其弊端日益暴露，具体表现在：

(一)没有真正实现社会化

监理在中国，产权不明晰是许多国有企事业单位的通病，而在工程监理行业中，产权不明晰的现象同样存在。现阶段，绝大部分监理企业皆为各级设计研究院或大专院校的下属(附属)分支部门。名义上独立于各级设计院和大专院校之外，但监理企业的高层的聘用、任命皆由上级院所或院校专管领导决定，各项重大的组织变革也严格地受到上级专管领导的控制和监管，监理企业的自主权被严重剥夺。而监理企业和设计院或大专院校在管理和组织构架方面有很大的不同，上级设计院所或大专院校的过多干预和控制，严重制约了监理企业的变革和创新，也严重阻扰了员工的工作积极性，使监理企业的自主发展之路严重受阻。

(二)监理市场行为不规范

在监理业务的承揽方式上，存在着转包监理业务、挂靠监理证照，业主私招乱雇，系统内搞同体(或连体)监理的现象，致使工程监理的作用在相当多的项目上还没有充分发挥出来。有些监理单位还不是真正独立的法人实体，既不独立核算，更不自负盈亏；有的挂着监理企业的牌子，有监理任务时就临时拼凑人员，没有监理任务时，这些人就解散或转移，严重影响监理人员从事监理工作的事业心、责任心和积极性。

(三)监理人员身兼多职

由于监理机构不具有独立性或只是相对独立，监理人员仍受原单位管辖。在这种情况下，他们势必还要负责原单位的工作，甚至在原单位分管的业务量要大于监理业务量，而且由于人事制度方面的原因，他们在工作中不能不听命于原单位，所以他们不可能全身心地投入到本职的监理工作中去。监理人员在其位而不能很好地谋其政，所承担的监理工作就有可能出现漏洞，甚至会给工程带来损失或隐患。

(四)监理机构良莠不齐

公路建设进入市场经济后，公路工程建设项目必须对承包商公开招标，也必须对监理机构公开招标。为了能参与项目竞争，打入公路建设市场，社会上其他非公路建设行业也纷纷组建公路工程监理机构。但他们只顾及了行业特征而忽视了专业区别，有些地方成立的监理机构基本属于仓促拼凑，根本就不具备应有的公路工程监理能力。

二、监理范围

我国目前对公路工程项目实施监理基本上停留在项目的施工阶段，仅极少部分涉足设计阶段。而所谓的工程项目全程管理在我国的公路工程监理行业基本没有。监理企业的业务范围的单一，容易造成人才的需求渠道相对狭窄，不利于人才的吸收与培养，也容易造成利润来源的相对单一，抵御市场风险的能力也明显减弱，这些都严重制约着中国的监理企业发展和壮大。

随着工程建设法律体系的完善、施工队伍自身素质的不断提高，监理的重点必须要转移到项目决策和设计阶段。据统计资料分析表明，随着工程项目建设的进展，影响投资的程度逐步减少，项目投资控制的关键在于施工之前的投资决策阶段和设计阶段，并且投资决策确定以后，设计质量对项目投资影响起着决定性作用。设计质量的高低，设计进度的快慢也直接影响项目建设进度和水平。目前仅有极少量的工程项目实行了设计监理，从监理的成效来看是比较成功的。国内外实践已表明，工程设计监理大有可为，不失为提高投资效益、确保工程质量的重要举措之一。

三、监理取费

我国现行工程监理取费费率标准过低，导致监理公司资本积累缓慢，监理工程师待遇偏低，影响企业和行业的发展。在公路工程建设行业，国内的监理服务取费标准远远赶不上按FIDIC土木工程施工合同条件进行工程管理的国家或地区，在那些地区监理人员的个人收入是同等设计及其他技术人员的1.5～2倍，而我国还不足同级技术人员的二分之一。国内监理服务的取费标准也远远低于勘察设计的取费标准：现在国家规定公路工程监理服务的取费费率是工程造价的1.6％左右，勘察设计的取费费率在工程造价的2.5％～3％之间。然而监理的服务期限是设计的3倍左右，投入的技术人员是设计人员的2倍左右。

四、监理队伍

工程项目监理属于咨询业类，在国际上被称为高智能人才，要胜任监理工作的需要，监理工程师首先应当具有较高的学历和学识水平。在国外，监理工程师都具有大专院校学历，而且大都具有硕士甚至是博士学位。如美国的兰德公司，在547名咨询人员中有200名博士，178名硕士，具有博士、硕士学位的人员占总人数的70％左右，而且基本都是复合型人才；而德国克瞄伯康采恩系统工程公司，100名监理人员中，50％具有博士学位。

工程监理制论文 篇4

通信工程的特点要有效掌握, 监理工程师要做好具体的监理工作

通信技术在发展的进程中是逐渐更新的, 在专业性上也是逐渐加强, 并且具有较强的安全性要求、全程全网的要求也较强、较广的地域范围、点多、线长。所以, 监理工作想要达到完善, 一定要具备针对性, 将监理工程师的专业化成分发挥出巨大的作用, 让投资的效益最大化能够得到确保。那么, 想要实现就要在通信工程的监理工作中做到“三控制、三管理、一协调”。具体为投资控制、进度控制、质量控制;安全管理、信息管理、合同管理;组织协调。这些基本要求, 一方面要懂得通信设计, 另一方面还要懂得监理, 这时, 监理工程师才可以对监理业务全权承揽。监理任务被监理工程师承接之后, 要按照工程项目的工作量、专业、规模以及投资等方面的特点, 进行几个方面的工作:

1.工程交底会要组织召开

工程交底会的召开要由设备采购、施工单位、设备提供商以及建设单位一同参与, 分清以及明确每个单位所负担的责任, 同时具体的施工步骤和实施方案要由施工单位提出, 然后让监理公司和建设单位对其审核。会议过程中要具备会议的纪要, 最后在工程档案中存档。

2.工程项目的会审要参与

会审不但能够熟悉设备供应商、施工单位、设计单位以及建设单位中的相应工作人员, 监理工作的开展过程中能够方便联系, 还能够对建设单位中的工程设计方案和建设意图有所了解, 之后想要监理的工作量、规模、投资以及工程进度等具体的情况也能够透彻掌握。

3.工程在实施阶段中, 监理工程师一定要主动与施工单位和建设单位保持联系, 有效的交流和沟通监理的工作思路和工作方案。

监理工程师对通信工程质量监理的方法

1.试验

工程项目的施工质量方面, 往往都要使用试验来对其进行判断, 一般情况下是使用现场的试验或者室内的试验, 那么在试验中的具体内容包含:不同原材料的强度试验、密实度、混合料配比、化学性质测定、力学性质测定以及物理性质测定等。所得出的试验结果可以让监理工程师确定是否能够使用和验收。

2.旁站

通信工程的质量监理方面, 旁站是非常核心的方式。所谓旁站就是在关键部位或关键工序施工过程中由监理人员在现场进行的监督活动。对于工程的施工全流程中, 监理工程师在部分的时间内, 或者全部的时间都要在施工现场进行抽查, 要以这样的方式将施工工艺的准确得以心中有数, 若发现承包人的一些施工工艺上和技术的规范不相符, 所使用的混合料以及每项材料在配比方面不合格的情况下, 就要及时的纠正, 让事故消除。按照工程项目施工的稳定程度、复杂性以及难易程度, 所进行检查的时间也是不相同的, 主要包含两个方面:全过程旁站以及分时间旁站。

质量监理的阶段划分和内容

1.施工的准备阶段

在施工中所涉及到的技术资料方面, 对其进行质量控制的时候, 专业监理工程师应该将设备的报审表、构配件、设备工程材料、构配件以及进场的工程材料报送到承包单位, 并且要附进场所需要的质量检验记录, 以及质量的证明资料, 同时要按照相关的质量管理条文, 使用见证取样或者平行检验的方式对其抽检。此外, 一些设备、构配件以及工程材料, 项目的监理人员没有对其验收, 或者验收之后显示不合格状态, 那么就应该拒绝签认, 并且要及时的签署监理工程师通知单, 要让这样方式使承包单位将验收不合格的材料抓紧在现场撤出。此外, 施工在进行测量的质量控制中, 监理工程师报送给承包单位的保护措施和测量放线的控制要开展系统的检查, 如果和要求相符时, 才能够进行签认。

2. 施工的阶段

在通信工程的质量监理中, 监理工程师要将预防为主要目标、把人作为核心、让质量标准能够得到持续、要用户至上, 将质量放在第一位。工程详细的实体形成就是工程项目的施工阶段, 工程的质量目标所实现的阶段也是施工的全过程。监理工程师要合理监控施工的整体流程。要验收、监督以及检查单位工程、分部工程、分项工程以及所涉及到的每一项工序, 让工程的质量方面都能够形成一种受控的状态。

在施工的全过程中, 质量的控制是非常重要的。首先质量的保证体系要建立健全, 并将合同的管理有效加强。在工程的质量监理中, 施工的技术标准是第一要审查的, 审查之后要督促施工单位让质量水平落实到位。施工的方案和施工的组织设计要仔细的审查, 设备质量以及工程材料也要审查和检查, 一些质量上的隐患一定要消除。此外, 质量监理要做到事前预防, 事先要将施工的操作加以正确的指导。同时, 动态的对其进行控制, 这样就会使事后验收的阶段, 让质量问题得到及时的处理。

3. 工程完工的验收阶段

监理工程师在此阶段所负责的主要任务, 就是质量评定和验收承包人所完成的工程。要查看工程与相应规范、设计要求是否相符。若符合, 监理工程师有必要签发质量验收单给承包人。针对业内的资料和工程质量方面所存在的问题, 要将对时间的要求和整改的要求有效提出, 在系统的整改之后, 要对工程的竣工报验单进行签署, 在这样的情况下要将工程质量方面的评估报告有效提出, 同时要经监理公司审核之后对其签字。

质量监理的主要程序

工程项目的合同管理当中, 监理工程师想要将工程的质量得到有效的控制, 就要将监理程序有效落实, 主要的步骤是将工程中所涉及到的监理工程师和承包人, 所做的工作以正确的顺序将工作流程确定下来, 若在此步骤中形成了正式的规定, 监理人员和承包人就要严格的对其执行。工程质量方面所应用的监理程序中包含:质量管理程序和施工监理程序。

1.质量管理程序

在工程项目的监理全过程中, 质量的管理程序是比较重要的组成部分之一。其中还包含着支付管理程序与计量、进度控制程序、合同管理。工程监理中的质量管理中具体控制的是:开工申请、质量验收以及交工签证三个重点阶段。

2.施工的监理程序

以技术规范为标准, 对监理工程师、承包人以及施工顺序拟定相应的顺序和工作内容, 对这个工作内容有效的执行, 就可以将此工程的施工质量得到合理的控制。施工的建立程序主要是按照具体的技术规范来拟定的, 此程序是按照详细的进度, 以工程的质量为基准, 让不同的工序监理得到保证。

总结

工程监理监理工作总结 篇5

监理工作总结

一.概况：

1.本工程有别于其他工程，呈现如下特点：

首先工期短，类似工程，国家工期定额应在1年半到两年之间，我们的实际建设工期远远低于国标规定。

其次是我们是改造项目，开工比较仓促，是典型的四边工程，即边规划、边设计、边施工、边鉴定，四边造成了很多衔接不到位，给工程组织带来了极大的困难。

第三是原结构的质量状况和设计的符合状况超出我们的预估，包括仓壁的垂直度、同心度、强度等；设计图纸与实际不符，造成施工不能连续进行且不能按图施工。

第四是前期的鉴定工作比较粗糙，鉴定结论与现场实际差距大，造成工程量大增；如料仓12米、17米、28米平台以及1-6号仓三层以上仓壁等均是对原鉴定的颠覆性修改。

第五是设计单位多，对业主单位协调要求较高，需配备足够的有经验的人员，完成大量的设计协调工作。

2.该工程的目前状态：

该工程自2013年12月31日开始第一剪拆除至今，已近两年，目前该工程进入收尾验收阶段。

二.监理的施工进度管理

1．对工期控制目标进行分解:工程开工之初，监理部组织业主单位、施工单位召开了进度计划审核专题会，审核了二级网络进度计划，提出了分阶段控制目标，确定了关键节点和关键线路。

2．进度过程控制

A.建立了反映工程进度的监理日记：

计划实施过程中，对承包单位实际进度进行跟踪监督，并对实施情况做出记录，实施动态控制，逐日如实记载每日形象部位及完成的实物量，如实记载了影响工程进度的内部、外部、人和自然的影响因素。

B.工程进度的检查：

每月月底对月进度计划完成情况进行了检查总结和分析，并对下一步计划实施中可能出现的问题进行预警。

每周监理例会检查分析上一周计划完成情况，对下周计划安排进行预警，并协调解决施工单位提出的确保条件，确保施工顺利进行；平衡施工存在问题，如施工设计图纸与设计变更，与甲方沟通进行协调

C.每月对工程进度完成情况进行评价分析：

发现偏离签发了《监理通知》，要求总承包单位及时采取措施积极赶工；如：去年四、五月份进度拖后严重时，向首建总

公司反映了情况，督促其加强了组织，收到了一定的效果。

发现赶工有可能造成质量和安全失控时及时进行了制止，如：去年七八月份疯抢，可能造成安全事故和不可逆质量问题时，及时进行了制止。

D.每月向业主报告有关工程进度情况，对影响进度业的主因素提请业主单位尽快消除；如排渣问题、废钢问题、设计问题等均直接向业主单位主管领导进行了汇报。

E、采取提前预警方式，要求施工单位提前做好技术准备工作等，如：对检验周期长的原材料，提醒施工单位提前做好检试验工作，避免材料影响工程顺利进行，施工难度大的协助施工单位制定施工方案。

三.监理的工程质量管理

1.监理部对质量控制进行了详细的策划

编写了包括监理规划，土建、钢结构、强电、弱点、通风空调、给排水管道等工程的监理细则；

对关键部位，特殊部位编写了旁站方案，明确旁站部位和方案完成时间以及旁站控制的重点内容。

2.审查承包单位的质量保证和质量管理体系，施工单位保证体系不健全，或不能满足工程需要，要求施工单位及时更换，如：针对项目经理资质和能力问题要求施工单位进行了更换。

3.对工程使用的材料、半成品和设备严格执行报验制，并

根据相关规定作见证检验等，检验、验收不合格的材料、构件、设备等不得使用；未经报验的工程材料、构件、设备等不得使用，一旦发现使用未经报验的材料、构件、设备立即发暂停指令。

如：幕墙封闭用的水泥板，未经报验即使用且监理发现材料不合格，已安装部位全部拆除进行了更换。

4.审查了主要分部(分项)工程施工方案，重点审核施工方案的报审程序是否正确，工序安排是否合理，重要节点处理是否满足质量要求，施工机械的选择能否满足工程需要，施工方法的选择能否保证工程质量、安全，技术质量保证措施是否有针对性和可操作性。

如:能源楼地基处理，设计方案是CFG桩，施工单位报来了施工方案，我们认为现场实际情况无需做CFG桩，业主单位发文要求做强夯处理，施工单位报来了强夯方案，我们认为现场不具备做强夯的施工条件，建议采用局部换填的方法处理，最后在地勘院的协助下采用了我们的建议，只用了两天时间就完成了地基处理，同时也节约了投资。

5.对关键部位、特殊部位进行了旁站，并认真填写旁站记录，同时对隐蔽的关键部位拍照，保存图像资料，并对图像资料进行分析有问题部位每周发布。

6.根本本工程的特点和施工单位的总体管理水平，总监、监理工程师加大了巡检力度，巡检的重点是工程在施部位所用的工程用料是否经报验、在施部位是否按照方案施工、操作工艺是否正确，是否存在未经隐蔽即进行覆盖的情况等等；对巡检中发现的问题，及时拍摄了图片资料并发监理通知要求施工单位整改，并对整改情况跟踪检查，该工程中的大量的质量问题均是在巡检中发现的，减少了返工成本和时间，对工程进度起到了促进作用。

7.对规范、标准、设计要求以及质量有疑义的接头、材料、部位等需要检验的部位，由监理工程师进行了抽检，并根据抽检情况进行处理；如玻璃幕墙的玻璃固定点我们巡检时发现了缺钉的情况，即要求施工单位进行了剥离抽检。

8.对混凝土结构强度进行了平行检验，根据北京地标规定，监理部在承包单位自检的基础上，按照规定的比例独立进行了混凝土工程回弹检测。

9.工程进度款的支付签署质量认证意见，对违反程序施工、后道工序会对已完成工程造成破坏、不合格或未经报验的工程不予支付工程款签认。如：综合楼地砖工程，在设备安装的同时进行面砖施工，监理部发了通知拒不执行，造成地砖大面积不合格，监理部未予以工程进度款支付。

10.每月向业主提交工程监理月报，报告有关工程质量动态情况，对业主决策可能对工程质量造成影响部位及时予以提示。

11.每周监理例会以幻灯片的形式发布上周质量情况，对上期发布问题整改处理情况进行总结，同时对上周存在质量问题进行发布，对于出现的质量通病和一般问题进行分析，并提出整改要求，同时提出质量预警。

四、工程款支付签认：

本工程，监理公司对程投资的管理工作，主要包括现场发生的设计外工程量的计量工作和工程量清单完成确认工作。

1.工程量增量的确认：

该部分工作量包括设计与实际不符，需根据实际情况确认以及设计变更造成的返工所带来的工程量的增加；该部分工程量的确认由施工单位提出申请，现场业主代表、设计代表以及监理工程师等四方共同签认。

2.工程量清单完成量的确认

该部分工作，是在清单得到业主单位批准后，施工单位按照图纸施工完成，原材料质量合格，具备验收条件，施工质量合格后，监理部对工程量予以确认，不合格或未经报验或违反程序施工下道工序施工会对已完工程造成破坏的工程，不予支付工程款。

3.按合同支付条件，及时对已到场设备进行验量。五.监理安全管理工作

1.审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。

2.检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况；检查总包和分包单位的安全协议。

3.审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。

4.审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效并进行定期抽查。

5.审查施工单位编制的施工组织设计、施工方案中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求，对不能保证安全的方案不予批准。

如：转运站与1号仓连廊拆除方案，施工单位采取空中解体方案，在方案审核中我们发现该方案不符合原结构工作原理，空中解体很有可能造成结构垮塌，我们要求施工单位重新编写了施工方案，避免了重大安全事故的发生。

6.安全管理工作的重点是危险性较大工程，杜绝重大安全事故；该工程我们对以下部位进行了的重点控制：

深基坑、高大脚手架（8米以上）及高大模板支撑体系、塔式起重机、施工升降机、电动吊篮、临时用电、“三宝”、7

“四口”安全防护情况、30m以上高空作业工程安全措施落实情况。

7.日常巡检

根据该工程的特点以及施工单位的管理能力，监理部加大了日常巡检的力度，监理部每日对施工现场进行巡检，全面检查安全防护措施落实情况，施工单位安全员到岗工作情况，特种作业人员持证作业情况，安全技术措施和专项施工方案落实情况，并对日常巡查过程的部位进行详细记录，存在问题部位拍摄图片资料，并根据问题情况，及时发监理通知直至暂停施工并报业主单位和相关部门。

8.安全联检、安全发布

每月月底和节假日前均组织了安全联合大查，坚持每周监理例会以幻灯片形式发布上周安全与文明施工问题，提出下周安全与文明施工预警，会后督促施工单位整改完善并进行复查，直至隐患消除。

9.监理通知及暂停施工

对于多次口头督促仍不整改的问题发监理通知，存在较大隐患时、及出现安全事故时发暂停指令。

六.监理工作不足

1.在工程管理上，在总包不能很好的发挥作用的情况下，在多次要求总包加强管理无果的情况下，没有理直气壮向上级

单位反映，直接对分包单位进行了管理，大大增加了监理工作量，还得到了业主单位的批评。

2.对施工单位技术力量配备不足问题上，同为首钢人，没有坚持原则到底，有迁就现象。

3.针对业主单位现场管理工作存在的问题采取回避的态度。

4.在工程管理上，根据施工单位的管理能力和工期要求，有时不得不放弃一些程序，这给监理增加了大量的工作，同时对业主单位的提醒未予以高度重视，造成一些误解；

如：按照规程要求所有验收工作，应坚持先由施工单位自检合格后监理工程师方进行验收，有时为了工期，不得不在施工单位没有自检的情况下进行验收。

由于工期压力大，为避免返工影响工期，我们不得不加大巡检力度，充当了施工单位的质量员和安全员。

5.在设计变更手续上未能坚持原则，按照规定施工过程中需要修改设计的工程，要先办理变更手续，这一点执行的不到位，有时甚至给施工单位出处理意见，后补手续的情况时有发生。

6.监理人员配备上，年龄结构不够合理；监理公司在用人上主要考核专业技能、责任意识、组织协调能力、职业道德意识等，在满足前四项条件的前提下，我们配备了一定数量的退

休返聘人员。

八.对业主单位的几点建议

（一）.工程设计管理

1.建筑的功能定位：建筑的功能定位应该在方案设计阶段完成，业主单位关于工程的构想应该在此阶段充分体现，应避免施工图阶段对方案进行颠覆性的修改；所有的建设工程的管理工作，应围绕实现建筑功能定位的实现来进行。

目前我们的功能定位存在不确定因素，如我们做样板间的目的，我们的出租对象等等。

2.方案设计的深度和可行性的充分论证：方案设计的深度要能够覆盖工程的基本功能，可行性要进行充分论证，方案设计一旦批准不应随便修改；该工程启动明显仓促，料仓和筒仓仓顶通廊的设计方案以及转运站的方案设计等论证不够充分。

3.施工图设计与方案设计的关系：该工程设计单位较多，方案设计方和施工图设计方及精装设计方的协调上，有待改进；

我们认为施工图纸应严格落实方案设计的思想，要确保设计方案得到充分落实。

为此，施工图纸设计阶段要充分与方案方设计沟通，施工图特别是建筑图，应该设定审查程序，应得到方案设计方的签认。

4.建筑设计与结构设计的关系：结构设计要为建筑设计服

务，要服从建筑造型需要。

5.暖通、空调、消防、电气等专业与建筑设计的关系：暖通、空调、消防、电气等设计的功能包括本专业的使用功能，满足建筑观感也是其功能的一部分，不能只强调本专业的使用功能，这是公共建筑和工业建筑在专业设计方面的不同之处。

本工程3#、4#筒仓的通风与消防专业设计，没有充分理解建筑师的设计思想，在2014年9月6日监理部提出问题后，经过一周的研究仍决定按照原设计施工，11月初总工公司领导看后不满意，造成了全面返工的损失。

6.施工图设计的深度:本工程施工图纸的深度不够，造成施工前后衔接漏洞较大，缺少节点详图，与现场实际结合不足。

如：料仓幕墙设计缺少节点详图，节点施工粗糙，降低工程品味。

7.建筑设计与幕墙设计、精装设计关系等：专业设计的深度要保证实施需要，避免或减少实施过程对原设计修改；精装设计、幕墙专业设计等应经建筑设计方确认。

8.业主单位的现场的管理，重点应是施工条件的开拓，如设计图纸的到位、设计方案的确认、甲供材的及时供应等。

（二）.关于工程利旧

1.利旧的必要性：现有建构筑物如何利用，应首先有一个整体构想，对确定为工业遗产的建构筑物，与一般的建构筑物

要区分对待。

利旧要在鉴定的基础上做可行性评价；建议评价应从施工技术、施工工期、施工质量与后期使用维护、施工经济等因素综合进行。本工程在转运站的利旧、仓顶通廊的利旧、料仓20米平台利旧等问题上留有遗憾。

2.结构鉴定与设计鉴定工作与设计工作充分结合，设计不能仅凭一个鉴定结论做施工图，施工图要保证实施的可行性、经济性以及建筑美观等。

本工程在料仓12米、17米、28米平台利旧问题上鉴定与设计衔接不畅，影响了工程顺利进行。

（三）.管理体系的建立与运行

首钢的工程建设不同于建筑市场的其他工程，在总公司领导下的甲乙丙丁各单位如何有效运行，应建立一个有效的体系，即分工也要有协作，职责界定要清晰，也要避免缺位，提高办事效率。

工程启动初期，废钢的问题、排渣的问题、进出厂门的问题以及后期施工图纸及设计配合问题等，均对工程顺利进行造成了一定的影响，均与组织机构的建立与运行相关；工程的组织机构，应该代表首钢总公司，应得到任命和授权，应得到首钢各单位的大力支持，而不是互相制约。

（四）.施工过程的管理

1.目标的确定：要科学留有空间，要有阶段性目标；该工程只有二级网络图，无一级网络控制节点图；二级网审核时应进行有效控制，落实到书面，避免事后无原则要求。

2.过程中的综合会议：首钢的特点决定，需要定期召开综合例会，协调进度、质量、安全、投资等设计方和业主方的保的条件；并根据一级网络节点完成情况，分阶段进行分析总结，必要时可做奖惩鼓励和戒告；建议总公司领导级别的会议只针对重大问题专题会议。

3.敢于担当：过程中大量的问题要得到及时决策解决，各级的决策权限要清晰，各级应在职责范围内行驶职责，责任担当意识有待提高。

4.工程组应进行综合管理：该工程的重大制约因素是设计问题，对设计的管理工作要与现场的实际要结合起来，避免脱节。

5.业主行驶权利要规范，避免口头指令造成失误。

（五）.特殊专业分包

建筑法规定不允许肢解分包，但可以指定分包；对特殊专业可按照指定分包来处理，避免施工总包的制约；如：电梯等。

首建虽然是总承包资质，但其擅长冶金建设工程，公共工程是短板，幕墙工程效果直接关系工程的品位，需要站在较高的位置进行设计；该工程幕墙设计，方案方的作用发挥不充分，首建的思维受工程经济的影响，制约工程的整体效果。

该工程部分是业主指定分包，但业主却不执行指定分包的管理，出现了部分的分包，总包单位无力管理不管，监理不得不按指定分包管理，但又受到业主单位的批评的尴尬现象。

（六）.其他管理

合同与工程量清单，应在工程开工前确定，即可消除施工单位的顾虑，也避免施工单位事中停工要挟，事后漫天要价。

该工程至2014年8月才签订合同，施工单位组织工程在清单确定前顾虑重重，是工程进展不理想的原因之一。

工程量清单滞后，是工程管理中的另一个问题；改造工程变更多，一些变更涉及工程量的增减，清单不能及时跟进，直接影响工程进度款的支付。

工程量清单是一个很重要的文件，电子版清单，缺乏严谨性，建议建立一个清单形成程序，变更图纸发放后一周内，清单应到位。

九.对施工单位的几点建议

1.观念的转型：首建的管理工作，首先思想观念要转型，由工业建筑粗放型管理向公共工程精细化管理转型，由服务生产功能为核心向服务社会精英人员需要转型；根据工程特点有针对性的组织工程；粗放的管理造就土豪工程，精品工程需要精细管理，精细才能造就高品位。

2.项目经理部的组建和责权利的落实及人员的资质：项目经理负责制落实不到位，项目经理部的组织机构及人员配备不充分等应该很好总结。

3.工程施工组织的策划：工程施工组织的策划是工程组织的基础，这部分有较大的提升空间。

4.关于技术和质量管理：技术和质量管理是改造工程的重点和难点，是工程顺利进行的保证，从业者要具备一定的理论基础同时还要有一定的实践经验，要保证工作有一定的前瞻性。

本工程技术人员特别是一线技术人员投入不足，管理机构运行疲于应付；如很多部位确定了修改设计，不能及时形成文字资料，靠口头传达施工，很容易造成失误。

5.关于劳务分包：劳务队伍应建制齐全，保持基本稳定，应具备基本素质；劳务人员要具备相关工程施工经验。

本工程劳务队伍流动性大，建制不全，整体素质差。以上是我部一些不成熟的总结，不当之处请各方批评指正，谢谢。

北京诚信工程监理有限公司

工程监理制论文 篇6

关键词：监理制；合同环境；工程监理

中图分类号：TV544 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）09-0139-02

1 我国工程监理的发展

（1）工程监理是受工程项目业主委托为业主所进行的工程项目管理。监理单位及其派驻现场监理机构，是工程承建合同的管理者、工程现场施工管理者和承建合同关系协调人。

（2）工程监理的名词源于日本1939年制订的《建筑士会会员业务规程》和1950年制订的《日本建筑士法》。

（3）工程监理是一门关于工程项目管理的科学。工程项目管理作为一种专门的工程管理和咨询行业，其早期为雇主提供工程设计、材料采购、施工组织、施工管理以及工程量测与计量服务的建筑师和测量师，可以追溯到欧洲产业革命发生以前的16世纪。此后，特别是在第二次世界大战以后，随着科学技术的进步、工程建筑业的繁荣和市场竞争的激烈，工程项目管理科学不断得到发展。

（4）实行工程监理制是我国工程建设管理体制改革的重要举措，也是积累经验为最终实行与市场经济发育国家工程建设管理体制接轨的重要步骤。 1983年，位于云南黄泥河上的鲁布格水电站引水系统工程首次采用国际咨询工程师联合会编制的《土木工程施工合同条件》，按世界银行要求采用竞争性招标方式进行国际招标。在鲁布格引水系统工程中，鲁布格工程管理局作为施工合同条件规定的工程师机构，履行工程质量、施工进度和合同支付等合同目标控制和工程施工管理职责。

（5）1987年7月，国家建设部正式提出实行工程建设监理制度。通过工程建设管理体制的改革实践建立并不断完善了项目法人责任制、工程招标承包制和工程建设监理制。20世纪80年代中后期以来，在闽江水口、广西盐滩、云南漫湾、清江隔河岩、广州抽水蓄能电站等一些大型水利水电工程推行工程监理制并取得成功的基础上，我国大中型水利水电工程项目普遍实行了工程监理制。

2 工程监理的职责、地位与作用

（1）工程监理是一门技术密集型的工程建设管理服务行业，国家对工程监理单位和监理工程师实行执业资格和注册管理制度。监理单位和监理工程师按工程项目法人授权，依据工程建设管理法规和工程建设合同文件规定开展工作。

（2）在工程建设过程中，监理单位应按工程监理合同规定，建立监理机构进驻施工现场，履行监理单位的合同义务。监理机构作为工程承建合同的管理者和工程现场施工管理者，承担工程质量目标、工程进度目标、合同支付目标等合同目标控制的检查、监督和管理责任。在工程承建合同履行过程中，监理工程师作为工程项目法人与工程承建单位之间合同关系协调人，以独立的判断公正地协调工程承建合同双方的合同争议。

（3）20余年的工程监理实践表明，工程监理制作为一项重要制度在大、中型水利水电工程建设项目中全面推行，取得了提高工程质量、加快工程进度和节约工程投资等明显的效益。

（4）为保持工程监理的公正性，工程监理公司不得在同一工程项目同时为业主和其他工程建设方提供服务。这也是国外工程咨询业界的执业准则。

3 业主委托监理单位进行管理

（1）适用于我国工程监理制的合同条件必须是明确业主委托监理单位对工程承建合同进行管理和对合同目标实施控制的合同条件。

（2）FIDIC《土木工程施工合同条件》是由业主委托工程监理单位对合同目标进行控制，并要求工程监理单位对工程承建合同实施全过程进行监督的合同条件。FIDIC《土木工程施工合同条件》（第4版1988年订正版）正式条文共分27节、72条、194款。其中涉及到工程师职责或权限的部分分别占25节、56条、122款。它对工程师的职责、权限以及对于合同目标控制和合同管理工作中应履行的义务做出了详尽的规定。

（3）《中华人民共和国标准施工招标文件（2007年版）》《通用合同条款》正式条文共分24节、131条、295款。其中涉及到监理人职责或权限的部分分别占24节、79条、136款。它对监理人的职责、权限以及对于合同目标控制和合同管理工作中应履行的义务做出了详尽的

规定。

4 监理工程师应具有良好的职业准则

（1）工程监理对监理工程师的道德品质、技术素质、敬业精神、协调能力、组织效率和决策水平提出了很高的要求。监理工程师的职业道德和行为准则是监理公司企业文化的体现，也是监理单位商业信誉的体现。

（2）《中华人民共和国建筑法》第三十四条明确规定：“工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。”

（3）监理机构应严格履行工程承建合同，为业主服务、向业主负责，公正地维护各方的合同权益，正确运用监理的职责和技能，指导、检查、督促工程承建各方切实履行合同义务与责任，尽职尽责地为业主服务、为工程建设服务。

（4）监理工程师必须具备守法、廉洁、公正、科学、求实、敬业、勤业的职业准则和坚持原则、严于律己、尊重他人、乐意合作、团结协作又敢于负责的思想品德。在处理可能影响承建方的权益、责任与风险事项时，监理工程师应在其被授予的监理权限范围内，在全面考虑合同条件和实际情况的基础上，以其独立的判断做出公正的处理。

（5）工程监理单位及其监理工程师的行为、业务技能与责任能力对业主和工程承建方都是一种合同风险。业主是工程建设项目的出资人或投资者，工程监理单位受聘于业主，履行其监理职责，行使业主授予的监理权限，并由业主对工程承建方承担合同责任。为业主提供服务并向业主负责是工程监理单位的合同义务，工程监理单位通过其合同义务的履行而获得其合同权益，也承担其相应的合同责任。

（6）工程监理单位和监理工程师的独立性，是指他们在履行合同职责和行使监理权限时，应以独立的法人地位和独立的人格行为，运用其所具备的技能、经验和责任能力作出独立的评价和判断。工程监理单位和监理工程师的独立性是工程监理单位和监理工程师行为公正的前提。工程监理的公正性和监理工程师具备良好的职业准则有利于工程建设项目投标人给出合理的投标报价，并为合同履行创造一个良好的和促使合同双方能够相互信赖的合同环境，而最终使业主受益。

5 结语

合同双方均具有切实履行合同义务的诚意。

（1）工程监理制同业主责任制和招标承包制一样，是市场经济的产物。市场经济是法律经济，是竞争经济，也是信用经济。合同双方都具有切实履行合同义务的诚意，是工程建设顺利进展的最基本的合同环境。

（2）业主和工程承建方都具有履约的诚意，立约双方以公平竞争的方式来进行双向选择，业主和承建单位有着相容的利益目标，即业主愿意以合同规定的价格和支付方式采购工程项目，承建方保证按合同约定的时间和质量要求完成工程项目并按合同价格取得酬劳是双方立约的

基础。

（3）承建单位作为工程项目的实施者，应以足够的责任能力和自身的商业信誉作为保证，切实履行合同义务，包括遵照合同条件规定，接受工程监理单位或其监理机构的监理，确保工程建设目标按合同约定的时间和质量要求完成。业主作为工程项目采购方应以提供合同条件和商务支付的能力作为保证，切实履行合同义务，包括尊重工程监理单位所作出的判定。

参考文献

[1]王雪青，孙慧.工程估价[M].北京：中国建筑工业出

版社，2006.

[2]中国建设工程造价管理协会.建设工程造价管理相关文

件汇编[M].北京：中国计划出版社，2006.

[3]中华人民共和国国家标准.建设工程工程量清单计价规

范（GB50500-2008）[S].北京：中国计划出版社，2008.

作者简介：高以宁（1972—），男，江苏徐州人，江苏省徐州市水务局工程师，研究方向：水利工程施工建设。

工程监理制论文 篇7

一、项目管理知识体系

项目管理知识体系(pmbok)是对项目管理专业知识的一个发展、完善和总结。pmbok把项目管理划分为9个知识领域,即范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、采购管理、风险管理和综合管理。国际标准化组织1997年以pmbok为框架提出了“项目管理质量指南”(iso 10006),成为iso9000族中重要的支持性技术指南。

近十多年来,由于pmbok的基本内容跨行业界限而得到“普遍认可”,因而受到国内外专业学术领域的广泛重视,对各行业建设都具有指导价值。

项目管理与其他管理学科有着密切的关系,一般性管理方法为项目管理奠定了基础。

二、现将项目管理与工程监理作以下4方面的分析比较

1范围管理方面的分析比较

Pmbok将项目管理分成启动、范围计划、范围界定、范围核实、范围变化控制五个阶段。在范围界定过程中,通过将项目目标和工作内容分解为易于管理的几部分或几个细目,以助于确保找出完成项目工作范围所需的所有工作要素。工作细分结构(work breakdown structure,wbs)可以帮助我们更加明确项目的工作内容,它不仅定义了工作内容,同时也定义了工作任务之间的关系,明确了工作界面。项目的wbs是我们对工作计划、进度、反映、费用、技术状态进行部署和跟踪控制等管理活动的基础。

wbs可以理解为是一种以管理为导向的系统功能模型,它有更丰富的内涵和外延。wbs是项目管理的核心工具,项目的计划、进度、成本、技术状态、资源配置、合同等方面的管理都离不开项目的wbs,它的建立必须注意体现项目本身的特点和项目组织管理方式的特色,并注意其整体性、系统性、层次性和可追溯性原则。wbs技术有力地支持了信息系统建设中的项目管理,是项目团队中管理人员必须具备的基本知识。

工程监理十分注意抓好工程系统需求分析,弄清系统该做什么,不做什么,为工程的进一步实施打好基础。

工程监理范围管理的主要任务是确定并控制那些工作内容应该包含在项目范畴内。从项目管理科学来看,项目生命周期的第一阶段始于识别需求、问题或机会,终于需求建议书的发布。准备建议书的目的就是从业主的角度,清晰地定义出项目目标,项目目标必须明确、可行、具体及可以度量。

2时间管理方面的分析比较

时间管理是项目管理中的一个关键职能,也被称为进度管理,它对于项目进展的控制至关重要。在范围管理的基础上,通过确定、调整合理的工作排序和工作周期,时间管理可以在满足项目时间要求的情况下,使资源配置和成本达到最佳状态。值得注意的是,进度是计划的时间表,应该按计划安排进度。计划决定做什么、谁去做、花多长时间、成本是多少等问题。

Pmbok提出,项目时间管理由下述5项任务组成:活动、定义、活动顺序、活动时间的估计、项目进度编制、项目的进度控制。

Pmbok的进度管理与工程监理学项目进度控制方面所提供的方法是基本一致的。针对工程的特点、进度计划编制主体及进度计划涉及内容的范围和时段等具体情况,确定工程进度计划分为三个大层次进行管理,即业主层、监理层和施工承包商层。通常业主在工程进度的控制上要比监理更宏观一些,但鉴于大型工程的特性,业主对进度的控制要相对深入和细致。这是因为大型工程规模大、工期长、参与工程建设的监理和施工承包商多,任何一家监理和施工承包商所监理的工程项目及施工内容都仅仅是工程一个阶段中的一方面或一部分,而且业主在设备、物资供应、标段交接和协调上的介入,形成了进度计划的要求,各监理单位控制的工程进度计划还需要协调一致,这个工作自然要由业主来完成,这也就是大型工程进度计划为什么要分三大层次进行管理的客观原因和进度计划管理的特点。

项目具有唯一性,根据不同的项目组织结构,由业主负责,根据自己在项目团队中不同的角色,相互协调、共同搞好工程项目的进度管理。

3成本管理方面的分析比较

Pmbok对项目成本管理的思路非常清晰,分以下四步进行:

1)制订资源计划

资源计划确定了为完成项目中各活动所需要的资源(人、设备、材料)。

2)成本估计根据资源需求、资源单价、活动时间估计等成本要素,通过有关算法或项目管理软件得到项目的成本估计,即可算出完成项目所需各资源成本的近似植。

3)成本预算利用成本估计及wbs确认的项目的细目,考虑到项目的进度,将成本分配到项目细目上,为每个工作包建立总预算成本。一般当实际成本超过累计预算成本时,就要注意调控了。

4)成本控制

工程监理对投资控制的主要思路也是将工程中每个过程中的实际支出与计划投资相比较,结合项目进度进行调控。这一基本思路与pmbok十分类似,体现了成本的过程控制、动态控制。但是,由于管理体制不同,特别是项目财会管理水平的差异,在工程监理中的成本控制主要是造价控制,财会是与造价相分离的,这种情况在现阶段普遍存在。

4质量管理方面的分析比较

质量是工程监理控制的重点,监理工程师按照iso 9000质量保证体系的要求来控制和规范各方质量行为。pmbok在介绍项目质量管理中指出,这一部分论述的质量管理的基本方案旨在与国际标准化组织在iso 9000和iso10006质量体系标准与指南中提出的方案中相一致。因此,项目管理与工程监理在质量管理方面的指导思想是完全一致的,iso 9000与iso 10006相互支持,相得益彰。

通过以上4方面的比较分析,我们可以从中发现:

在项目管理过程中,项目的范围、时间、成本和质量相互间是有冲突的,项目人员对项目的不同需求和期望也同样有冲突,我们需在它们之间寻求一种平衡,这就是项目管理的基本内涵。通过对pmbok中范围、时间、成本和质量与工程监理的主要内容的对比分析,其结论十分明显:项目管理的基本内涵与工程监理的工作内容是基本一致的。

工程监理制是一种符合我国国情的项目管理方式。项目管理还有着更丰富的内容,如风险管理、沟通管理、人力资源管理、采购管理、综合管理等方面,这些常常体现了项目的外部环境,它们与监理工作的合同管理、信息管理、协调项目团队等职责有一定的交叉,项目管理有着更全面、丰富的知识体系,而实际上,这也是在接受业主委托的条件下,为工程监理工作提供更丰富的工作内容。

国际咨询工程师联合会(FIDIC)编制了用于工程项目管理的有关标准文件,非常详细、具体规定了项目管理中的各方面,充分体现了pmbok对项目管理的要求。现代项目管理理论进一步推动了我国工程监理制的发展与完善。

参考文献

[1]白思俊主编：《现代项目管理》．北京：机械工业出版社，2002

论工程监理制中的问题及监理方法 篇8

关键词：工程监理,问题,方法措施

长期以来, 我国建设工程项目管理一直采用建设单位自筹自建自管和工程指挥部, 其不符合政企分开的要求, 不符合项目管理的原则, 是高度集中的计划经济的产物。正是由于传统的建设工程项目管理体制自身的种种弊端, 使得我国工程建设水平和投资效益长期得不到应有得提高, 工程项目投资、进度、质量失控的现象长期存在。为了使工程建设领域的改革迈向新的台阶, 一方面, 需要加强政府对工程项目建设的宏观监督管理, 另一方面, 需要建立为投资者提供工程技术服务的专业化队伍:需要在项目建设中建立第三方机构;需要建立有效的约束协调机制。

目前, 我国的监理工作绝大多数仍停留在工程建设施工阶段监理, 缺乏设计阶段监理, 使得设计在使用功能上, 图纸的完整性等不够完善, 导致施工阶段设计变更较多, 工期失控, 甚至影响工程质量。在监理内容上, 监理合同主要为三大控制, 即质量、投资、进度控制, 而实际工作中监理仅能做到质量控制, 投资、进度的控制受业主的认识及承包商的素质影响较大。

1 目前我国工程监理方面存在的问题

1.1 监理队伍。

我国目前监理人员主要来源于两类人:一是设计、施工单位退休的工程师、技术工人, 这些人有丰富的设计与施工实践经验, 但他们年龄较大, 没有充沛的精力, 对新知识的接受能力相对差些。二是近年大、中专院校毕业生, 这些人年轻好学, 但缺乏专业实际工作能力和现场协调能力。目前监理队伍缺乏既有一定专业知识、管理经验, 又精力充沛的中青年监理人才。

1.2 关于监理单位资质管理问题。

目前建筑市场的供求关系失衡, 过度竞争造成了不良竞争甚至是恶性竞争, 也造成了市场混乱的局面。因此, 改革和完善企业资质管理办法, 建立严格的建筑市场准入和清出制度势在必行。

1.3 关于监理服务取费低问题。

在我国目前工程监理行业低标准取费的条件下, 监理企业只能困难重重地维持低水平运行。加之低价抢标的不良竞争较为普遍。监理取费偏低、低价抢标导致了一些弊端:a.监理企业难有积累、发展后劲不足。b.监理人员待遇偏低。待遇偏低, 吸引不了高智能人才, 同时也很难留住高素质人才, 使得工程监理企业很难成为真正的高智能、知识密集型企业。c.监理企业服务不到位。监理企业受资金所限, 无力购置相应的现代化技术设备, 工作效率不高;为控制成本支出, 监理服务工作不完全到位, 影响了监理队伍的素质和工作质量。d.制约了监理行业的发展。工程监理行业现虽已初具规模, 但监理取费标准与国际相比明显偏低, 束缚了工程监理行业的发展, 制约并延缓了监理行业与国际接轨的进程。e.监理取费偏低最终导致了我国工程监理总体实力较弱、行业整体素质难以提高。

1.4 关于规范业主行为问题。

有些业主法律意识淡薄, 或对监理程序不熟悉, 使得工程建设过程中存在一些“挥手工程”、“政绩工程”等。业主直接下指令, 要求施工单位加快工程进度。欠科学进度安排不仅使监理工程师对合同工期不能良好控制, 同时难以确保工程质量。

1.5 关于监理工作定位问题。

作为工程建设市场的三大主体之一, 监理理应发挥重要的作用。但工程建设中, 重设计、重施工、轻监理的观念仍然普遍。有些业主及施工单位对监理单位职责没有正确的认识, 令监理工作正常开展受到一定困扰。

1.6 关于信息化管理问题。

监理行业应创造与之对称的信息环境, 实现市场主体和社会公众对信息的公平享有, 以及市场监管信息的交流与共享, 充分发挥高新技术在整顿和规范建筑市场秩序中的作用, 提高执法工作的科技含量。

1.7 监理企业自身建设问题。为了提高企业的竞争能力、适应国际监理企业的竞争, 还应加强企业自身的建设。

1.7.1 科技创新。科学技术是第一生产力。在科技发展日新月异的今

天, 监理作为智能性的管理行业, 继续过去陈旧的检查方式是行不通的, 须运用现代化设备和手段, 在科技上创新, 提高工程监理的服务水平及工程质量。

1.7.2 以人为本。

监理企业的竞争, 其本质就是人才的竞争。建立一支具有高素质的、稳定的职业监理队伍, 留住人才、培养人才、集聚人才。

1.7.3 强化廉洁自律。

监理企业不仅要提高人员业务素质, 还要提高其政治素质, 强化廉洁自律管理, 使监理人员真正做到公正、独立地开展监理工作。

2 监理工作的方法及措施

2.1 组织措施。

2.1.1 成立精干的项目监理部, 实行总监负责制并配备各专业监理人员, 详见前面项目监理机构的组织形式、人员配备。

2.1.2 制订工程建设管理制度, 规范管理本项目工程的建设。

2.2 管理措施。

2.2.1 合同管理。

a.管理合同文本, 及时收集、整理合同资料, 建立合同管理档案, 使合同管理适应合同活动的需要。b.制订合同管理办法, 建立合同管理网络, 用计算机进行合同管理, 对合同执行情况进行跟踪, 及时检查履约情况, 提出监理意见。c.工程协调会以检查合同执行情况为中心, 协调各方关系, 全面、真实、准确地履行合同义务, 适时向项目法人方提出履约建议, 防止不必要的索赔事件发生。d.出现索赔事件发生, 及时记录、协调, 提供证据并协助项目法人处理。

2.2.2 信息管理。

a.认真审查施工图纸, 组织施工图会审, 形成会审纪要, 并监督落实会审意见。组织 (主持) 施工图交底, 形成交底记录。b.督促设计单位制定现场工代人员计划, 并检查其执行情况, 满足施工要求。对设计资料接收、发放、修改、回收等制订管理办法并认真执行。

2.2.3 安全生产管理。

a.编制安全文明施工实施细则, 按细则条文开展监督管理。b.安全管理责任到人, 制定安全生产管理办法。c.发生安全事故, 及时按程序报告。d.按“三不放过”原则处理安全事故。

2.2.4 组织协调及工程评比。

a.设立调度会制度, 总监定期召开各有关单位参加的协调会。b.各监理工程师及时协调各专业工作, 或召集召开专业协调会。c.适时向项目法人报告需要解决的事项。

2.2.5 双文明建设管理。

a.制定安全文明施工实施细则, 按细则条文开展监理工作。b.制定建设管理办法, 经常进行双文明建设检查, 定期评比。c.加强设计、施工、监理等单位交流, 传播双文明建设的信息。

2.2.6 竣工验收、移交及保修。

a.按合同要求, 督促承包商按目录要求整理和移交资料。b.工程总结:制订工程总结大纲并提前发放;组织力量, 编写工程总结。

3 结论

我国的建设工程监理无论在管理理论和方法上, 还是在业务内容和工作程序上, 与国外的建设项目管理都是相同的。但在现阶段, 由于发展条件不尽相同, 主要是需求方对监理的认知度较低, 市场体系发育不够成熟, 市场运行规则不够健全, 因此还有一些差异。作为工程项目的总监理工程师, 我们有必要针对这些特点, 明确对总监的素质和岗位的要求, 采取正确合理的手段和方法来进行监理工作。

参考文献

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浅谈中国工程建设监理制现状 篇9

20世纪80年代, 鲁布革工程利用世界银行贷款、世界银行等金融组织向发展中国家提供工程项目建设贷款的条件之一就是, 贷款工程必须实行工程监理。从此, 改变了中国的建筑市场模式, 形成了目前比较完善的“业主负责制、招标投标制、工程监理制和合同管理制”的现代建设体制。从1988年进行监理试点, 1996年全面推行监理制, 经过十几年的发展, 目前监理单位已有4000多家, 从业人员近20多万, 并初步产生了几个大型的第三方监理企业。建设监理制的实施, 目的就是形成了“业主、承包商、监理”三方的合同关系。从某种意义上来说, 业主、承包商其实是信息经济学中博弈的双方, 监理的存在其实就是为了消除双方的信息不对称, 使得双方在一个更加公平的平台上博弈, 此外, 监理和业主的关系其实是委托—代理关系, 如何正确认识这种委托—代理关系也是制约监理业发展的一个现实因素。

1 实际建设监理中存在的问题

伴随着中国市场经济的发展, 建设监理取得了一定程度的发展, 但是无论是初见成效的市场经济, 还是不规范的建筑业都决定了中国的建设监理还处于发展初期, 也必然存在着一系列问题。目前, 监理业存在的问题主要有以下几个方面。

1.1 法制环境不完善

目前, 中国监理业赖以发展的法律法规主要有《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、建设部1995年颁布的《工程建设监理规定》以及其他一些监理法规。其中《中华人民共和国建筑法》要求建设监理单位对工程建设项目的投资、进度、质量进行控制和监督;《中华人民共和国招标投标法》规定了工程建设中的招投标事项;《工程建设监理规定》就工程建设中各个阶段的监理工作做出了具体的要求。但是这些法律法规都仅仅是从宏观的方面做了规定, 对一些具体的监理细节则有所欠缺, 尤其随着建筑业的发展, 迫切需要把现实中的一些问题用法律法规的方式来确定下来。此外, 除了法制本身的缺陷外, 目前中国法制建设中问题具体到建筑市场, 有些地方存在有法不依、执法不严的现象, 为了维护一己私利或者一方私利, 对建筑市场中的招投标制度存在的暗箱操作视若不见, 从而产生了关系施工、关系监理。

1.2 建筑市场发展不规范

业主在工程建设中处于核心和领导地位, 监理单位则是受业主的委托, 对工程项目实施监理, 业主和监理单位之间是标准的委托—代理关系。业主的行为是否规范, 直接决定着工程监理的成败或成效。目前中国的工程建设中, 许多工程是迫于法律法规的强制性规定而不得不实行工程监理, 业主行为的不规范普遍存在。作为业主, 一方面由于对工程监理的认识不足, 或者说是对现代化建筑方式不熟悉, 总是担心大权旁落, 担心监理和施工“勾结”来坑害业主。由于业主以上的动机存在, 从而产生了:假监理, 出钱不监理或监理只签字不监理;名义上是专业监理, 实际上是“联合监理”、“自行监理”等。这也是中国目前一些工程工期拖延, 投资居高不下, 工程质量低劣的原因。此外, 业主行为的不规范在中国有着一个特色, 就是很多工程的业主同时又是工程的设计或者施工方。业主行为的不规范, 是同中国工程投资项目的投资主体基本上是国有和集体经济, 项目基本由国家承担息息相关的。同时, 业主行为的不规范, 又是和招投标制的不规范相关联的。

工程项目实行招投标制, 是国际工程建设的一项惯例, 国际银行等金融机构给工程发放贷款的一个条件就是贷款工程必须实行招投标制。工程实行招投标制, 有利于利用经济手段促进建筑业的良性竞争, 有利于优化工程的投资效益。全面的工程招投标制所产生的效益在中国的一些工程建设已经有了很好的体现。然而, 反观中国的建筑市场, 有些工程有着浓厚的地方特色, 并没有实行招投标制, 从业主到设计院、监理单位、施工单位都是自家人, “一条龙”作业;或者, 即使实行了, 也是在走过场。从而产生了“关系施工”、“关系监理”等。从中国近些年的招投标情况看, 这种现象比较普遍。“关系施工”、“关系监理”中, 施工方、监理方同业主有着剪不断、理还乱的利益关系, 必将给监理工作带来极大的困难。同时, “关系施工”、“关系监理”的最恶劣的后果就是违背了市场经济中无形的手的作用, 最终也将遭到市场的惩罚:工程效益的下降, 严重者如“豆腐渣工程”的产生;整体建筑业施工、监理能力的下降。

1.3 全面监理力度不够

监理工作主要是对工程“投资、质量、进度”进行控制的, 而工程建设的这3个控制, 又分成设计 (决策) 段控制和施工段控制。目前中国的工程监理基本上全是“施工监理”, 对工程的决策、设计阶段却没有给予相应的监理。然而, 统计资料表明:业主在工程决策、设计阶段的投入一般在工程总投资的4%~6%, 这一部分却影响了工程投资可比性的80%, 这一点也和“80/20法则”相符合的。造成这种现象的原因:一是中国招投标制度还不完善;二是监理体制不健全;三是监理业的水平较低。

1.4 监理单位自身建设乏力

监理企业的存在是业主、承包商博弈的结果, 监理作为消除这种信息不对称的第三方, 无疑对其自身有着很高的要求。中国监理经过十几年的发展, 在数量上有了很强的体现, 但是在质量上却有着很大的差距。目前存在的监理单位中, 真正有实力、有业绩、有信誉的监理单位只占10%不到, 90%多的监理单位都达不到监理水平的要求。这一部分监理企业之所以能生存, 和中国监理市场发展不规范是相关联的。即使那一部分10%的监理企业, 也难以适应监理的全过程、全方位要求。造成这种情况的深层次原因就是建筑市场的发展不规范, 制约了监理企业的发展, 违背了市场经济优胜劣汰的法则。

2 建设监理制的信息经济学解释

信息经济学的发展, 重塑了传统经济学的很多方面。建筑市场行为人之间的关系也可以用信息经济学加以解释:业主和承包商是信息不对称博弈的双方, 建设监理制的引进可以减少双方的信息不对称, 使双方间的博弈建立在一个更加公平的舞台上, 这也是和监理“公平、公正”的原则相一致的;监理和业主之间的关系是委托—代理关系, 如何正确认识这种委托—代理关系及其潜在的道德风险也是制约监理业发展的一个现实因素;鉴于中国许多工程的投资主体是政府, 在工程建设中还存在着“政府和‘准业主’”之间的委托—代理关系, 这种特殊的关系不仅是工程腐败产生的根源, 也对建设监理制有着致命的危害;另外, 人们还认识到监理制发展的瓶颈是市场的不规范, 因此, 全面、公正的招投标制建设是刻不容缓的。要改变上述困境, 宏观上要加强建筑市场法律、法制建设, 进一步转变中国的投资体制, 规范建筑市场;微观上要加强监理业自身的建设, 做好对建筑市场中各行为主体的教育工作。

参考文献

[1]都贻明, 何万钟.建设监理概论[M].北京:地震出版社, 1993.

[2]沈晓梅.建设监理制在实施中存在的若干问题及对策[J].嘉兴学院学报, 2002.

工程建设监理制若干问题与对策 篇10

1.1 监理市场未完全严格实行招、投标机制。

不是真正意义上的独立的社会化组织。有些业主凭借手中委托权强行压价。或者进行暗箱操作, 私下索取回扣。有的政府部门通过行使手中权力批转监理任务, 搞地方保护主义。有的监理单位搞不正当竞争, 非法转包监理任务等。

1.2 建设单位、承包单位对监理单位的认识上存在误区。

目前, 有些业主对双方鉴定的监理合同不能深刻理解, 对监理工程师按合同约定的委托和授权认识不足。虽然签订了合同, 但实际实施过程中, 对工程项目的“三控、两管、一协调”, 工作不全面授权。由于业主认识上的误区, 使监理的广度和深度难以达到工程建设监理的职能要求。

1.3 监理收费低, 且仍未实行完全市场化。

我国监理取费是根据[1992价费字479号所规定的标准。相对于国际同业水平, 是处于非常低的一个水平状况, 其费率为工程概 (预) 算的0.6-2.5%。这一取费标准, 远远低于国际水平。而在我国, 由于业主压价和监理同行业的无序竞争。使得不少项目实际取费, 往往大大的低于取费标准。

1.4 监理人员的自身较低的素质状况阻碍了全过程监理的实施。

目前, 许多建设监理单位中从事监理工作的人员多是以前搞工程设计、施工管理及施工技术人员, 经过短期培训就上岗, 有些是甚至未经过培训就上岗的离、退休工程技术人员。他们对现行规范标准不了解。这就不可避免地在部分人员的思想上对监理产生片面认识。把监理片面的理解为质量监督。目前, 监理行业从业人员为数不少的人员通晓工程技术的同时, 却缺乏相应的经济、管理、法律等方面的知识, 一个称职的监理工程师, 这几方面都是所必需拥有的知识。

1.5 监理制度仅局限于施工阶段

监理制度应该贯穿工程建设项目的始终, 包括投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段 (含保修阶段) 。但目前, 我国监理工作一般仅限于工程建设项目的施工阶段, 我国现行的建设监理规范对监理工作适用范围也是界定在此阶段, 如规范1.0.2款表述:“本规范适用于新建、扩建、改建建设工程施工、设备采购和制造的监理工作”。监理人员接受委托后, 工程马上开工, 造成监理人员边干边熟悉情况, 对工程并未深入的掌握和熟悉, 不利于监理工作的顺利开展。

1.6 对业主行为规范化程度不足。

业主行为规范与否, 直接关系到工程建设项目能否顺利进行, 建设目标能否如期实现。有的对监理工作干预较多, 有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令, 造成不必要的纠纷和误解。业主不规范, 是一个普遍的现象。这就要求监理人员必须熟悉监理委托合同, 审时度势, 正确处理好与业主的关系, 从大局出发, 顾客第一, 为业主服务, 对业主负责。

1.7 把监理工程师当作质检员。

监理工程师是作为公正的第三方, 依据监理合同和工程建设承包合同进行监理, 不是承包商的质检员。这个问题涉及到职责问题, 还涉及到验收程序。各项验收, 必须在承包商自检合格的基础上, 报请监理工程师验收。承包商有确保提供合格产品的责任, 监理负责检验工程产品, 承包商不能把监理当作自己的质检员, 监理自己也不能把自己等同于承包商的质检员, 监理的检查要全面。

2 解决工程建设监理制实施中存在问题的基本思路

2.1 对于政府部门急需解决的几个问题。

2.1.1监理单位的定位。目前的“公平、公正、独立第三方”的定位, 让监理单位陷入了两难的境地, 目前工程建设监理行业的发展举步维艰, 存在两个不争的事实:一是监理的“质量、进度、投资”三大控制往往只剩下质量控制和被动的进度控制, 而且失去了投资控制和进度的主动控制, 质量控制也很难做到。因此, 监理工程师往往成为了施工单位的质检员, 甚至有“在工程建设的舞台上, 监理单位逐渐沦为为建设单位、设计单位、施工单位三大主角的可有可无的小角色”的说法;二是监理“实际”取费很低, 使监理工程师每年人均创造产值只能达到六、七万元左右, 已严重阻碍了监理公司自身的发展。监理行业的“地位低”和“产值低”直接导致出现“服务水平低”的“三低”状况, 使其从业单位成为高智能、知识密集型企业的愿望很难实现。因为, 监理公司作为市场中的主体, 是通过业主的委托, 得以介入工程项目的管理, 向委托业主方收取监理费的, 这种经济基础决定了监理不可能成为真正意义上的独立第三方;监理公司作为一种服务型企业, 管理具体工程项目的权力完全是业主赋予的, “维护”建设单位与承建单位双方的合法权益实在是强人之所难。2.1.2工程监理取费标准亟待提高。监理取费标准偏低, 极大地阻碍了高智能人才进入监理企业, 使得目前工程监理企业所拥有的人才总体水平与社会中等水平相比都有很大差距。偏低的工程监理取费标准, 使得监理企业只能降低工作水平和服务标准。绝大多数工程监理企业受资金所限无力购置相应的现代化技术设备, 不得不沿用传统落后的管理手段和管理模式, 工作效率低下。同时, 为控制成本支出一般均不得不聘用退休人员。目前许多监理企业聘用的退休人员要占其职工总数的50%左右, 使得我国工程监理行业普遍存在老龄化问题, 影响了监理队伍的素质和工作质量。提高我国工程监理取费标准, 向国际标准看齐刻不容缓。但目前我国工程监理取费偏低, 在客观上并不支持工程监理企业脱离母体而独立生存;无法独立生存, 就难以独立、公正地履行对工程项目建设的监督管理的职责。提高工程监理取费标准是提高工程监理行业整体素质和企业资质的需要。提高工程监理取费标准是工程监理企业承担赔偿责任的需要。2.1.3加强招投标工作的监管力度。政府建设行政主管单位, 应加强建设交易过程的招、投标工作的监管力度。目前国家、省、市已经出台了一系列有关工程招投标的法律、法规和办法, 评标办法, 甚至各地交易中心均对到中心交易、评标专家库管理、评标纪律等均有严格制度。然而, 针对目前出现较多的围标、陪标情况以及相关工作人员的暗箱操作, 未能有效扼制。

2.2 监理企业, 应该提升自身市场竞争力。

争取从提高自身人员素质、优化管理手段、提高监理检测设备硬件配置、拓展监理 (项目管理) 服务业务等方面, 为业主提供更优、更高效、更全面的高质量服务, 令业主满意, 来拓展监理市场, 让我们的监理行业真正成为高智能、高报酬、高薪金的“三高”行业。2.2.1建立和完善监理队伍的人才培养与激励机制。人才的资源是任何一家监理公司的宝贵财富, 如何有效留住人才, 如何培养人才是摆在各公司的首要任务。目前监理企业人才流失严重, 公司应借鉴经验, 建立有效人员激励机制。确立以经济利益为核心的物质激励机制。通过物质激励的手段鼓励职工工作, 主要表现形式有正激励, 如发放薪水、资金、津贴、福利等方式:负激励, 如罚款等。2.2.2进一步强化监理队伍之间的竞争机制。纵观工程项目建设程序, 在项目的决策阶段, 我们监理人员完全没有介入, 是否该阶段, 建设单位不需专业指导呢, 答案显然是否定的。既然, 市场有需求, 我们完全可以, 也理应在此阶段管理上, 有所作为, 而目前, 我们的相当一部分监理公司中, 拥有相关专业人才, 这理应成为我们拓展业务的一个方向。帮助有需要的单位, 提供建设前期的供业主决策的项目可行性研究报告、投资立项管理。在项目的实施阶段, 我们还可以在设计咨询、招标代理、工程项目报建管理等阶段拓展业务, 除目前开展较多的施工阶段的监理, 我们还可在工程项目的使用后评价方面提供相关服务。2.2.3利用网络信息管理系统, 提高管理水平。加大对项目管理投入, 导入先进的管理理念, 采用先进的管理手段, 引入网络信息化管理系统, 对项目办公场所、项目检测设备投入等实行配置标准化。

3 结论

监理制度在推行过程中存在许多问题, 影响着监理行业持续健康发展。为进一步规范监理市场, 提高工程管理水平, 需对我国建设工程监理行业进行析, 找出相应对策, 促进我国工程建设管理体制逐步走向科学化、制度化、规范化。

参考文献

[1]中国建设监理协会.建设工程监理概论[M].北京:中国建筑工业出版社, 2002.[1]中国建设监理协会.建设工程监理概论[M].北京:中国建筑工业出版社, 2002.

工程监理制论文 篇11

关键词建设监理;控制原理;分包商

中图分类号TU723文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)081-0184-01

1监理工程师对分包商的监理控制工作浅析

1)社会越向前发展,社会分工越细,专业性越强,这是发展的必然趋势。发达国家的专业分包公司员工专业素质高,公司规模小,易于管理,专业设备齐全,专业划分详细且全面。国外大型工程承包公司,在承包项目时,将几乎所有的具体施工任务分包出去,专门从事项目管理工作。

2)随着我国建筑市场的日益完善,例如新的建筑业资质划分,政策法规H5台促使专业划分包体系完善。体现了低层次的企业向专业化的分包商发展,高层次企业向专业管理型承包企业发展。

3)企业不提高竞争力,必然在激烈的市场竞争中无立足之地。提高企业核心的竞争力,专业化趋势体现了这一要求。也就是竞争力越强的企业,其专业化程度必然越高。

4)大型建筑企业专注于项目管理、小型企业致力于提高专业化施1二能力,这是建筑企业提高竞争力的必经之路。小型企业中优秀技术和管理人才成为固定的职业人员。大型建筑企业必然更多地依赖分包商来完成任务,分包商只有提高管理能力,提高技术水平,采用先进的机械设备,提高生产效率,降低成本,方可获得更高利润。

5)社会生产发展总是向资源的更有效利用发展。专业化程度高,资源利用将更有效,生产过程中减少了生产物质消耗,另外,专业化生产提高了产品的附加值,这两点都提高了专业化生产者的利润。

2监理控制工作科学化提高监理控制成效

1)监理方法科学化,工作方法科学化就是抓主要矛盾和矛盾的主要方面,控制中分清主次,解决了主要矛盾,次要矛盾即可迎刃而解;监理控制方法科学化是监理工程项目实施进行事前、事中、事后全过程的动态控制,强调监理工作的预见性、计划性和指导性,尽量采用网络技术,先进的计算机目标管理,这些构成了控制方法科学化。

2)合同管理科学化。监理在合同管理中决不追求某一方面而忽视另外两方面,在控制中合理、科学地考虑目标的整体利益。采用定量分析和定性相结合的方法,具体分析质量、进度、投资三者目标之间的关系。寻求最佳目标控制方法,这是科学化的集中体现。

3对分包单位控制常见问题及对策

1)分包商施工方案质量不佳。对策:分包商为了节省编制时间和精力,往往把标前施工方案略作改动便报上。由于标前具体情况与实际进场时情况有变化,一般施工现场布置图及进度计划变化较大,如果分包商不了解实际情况,那么其方案与实际存在较大出入。项目班子情况中,专业管理人员数量不足。例如,该工程建筑面积22万m2据有关规定,建筑面积超过1万M2土建工程、装饰工程施工中,要求有至少2名项目专职安全员,而专项方案中专职安全员仅一人。对策:按要求人员数量到位。

2)方案中技术性数据来源无依据。例如钢管脚手架竖直立柱间距确定无计算依据、公式、结果。对策:要求计算依据符合实际情况,计算过程详细,结果准确。

3)在进度计划的编排上存在问题,例如主要施工内容漏写,关键线路不切实际,把非关键线路当成关键线路;未抓住主要矛盾;要求甲供材料和设备进场时间不当,只要把甲供材料和设备提前进场一周,该线路便变为非关键线路,前后工序未做到最大限度的搭接。例如工程开始时间、完成时间、中间时间结点与工体安排有出入,与总包进度计划不吻合,与其他分包商计划不协调,这是主要问题。其他问题也较多。对策:采用网络技术,抓住主要矛盾,工期安排要符合工作之间逻辑关系。

4)分包商现场管理人员和技术人员素质不高。对策:①在总承包单位选定分包单位并向监理工程师提交《分包单位资质报审表》监理单位认为分包单位具备分包条件后,应审查控制的重点一般是分包单位拟投入项目的项目负责人,管理者的资格与质量管理水平,特殊专业工种和关键施工工艺或新技术、新工艺、新材料等应用方面操作者的素质和能力。如果能了解到分包单位在以往同类工程施工时的业绩更好。②在施工前,采用样板工程引路的办法,实际考察,防止低劣素质队伍进入现场施工。同时督促总包单位加强对分包单位的员工培训管理,必要时令总包直接介入专项管理,要求总包方技术能力上支持分包商。

5)分包商施工质量不佳对策:①分包商提供的材料或半成品进场后,应向总包提供出厂合格证等质量证明资料,经监理工程师确认后方可投入。应一律先做样板,经总包、监理工程师、设计、业主联合验收,确认签证后方可大面积施工。②督促总包单位抽出专业技术人员和工程管理人员组成管理小组对分包进行质量管理。例如总包单位为了管理分包单位,结合工程实际情况,制定《某某工程分包工程管理办法、管理制度》等。③要求在分包合同中明确材料品牌、材质、性能参数,尽量具体,有利与监理工程师与总包方的控制。监理工程师应深入了解有关材料知识和市场信息,提高业务能力,动态检查,研究质量缺陷产生的原因,要求总包单位报送改进计划,经监理工程师审批后,督促分包商改进。

4结语

工程从规范到技术规程、专门的检验标准等,需要监理工程师掌握和熟悉的知识就有很多。如果不在工作中不断学习,就无法从事对专业工程的控制工作。建设工程监理工程师的实践证明,没有专业技能的人不能从事监理工作,只有不断地学习,才能使监理工程师持续保持较高的知识水平。从实践中学习,积累实践经验,避免工作失误。据有关资料统计分析,监理人员工作失误,少数原因是责任心不强,多数原因是缺乏实际经验。监理工程师业务内容具有很强的实践性,丰富的实践经验则可以避免或减少工作失误。监理企业加强培训工作。目前监理从业人员的素质达不到全方位、全过程监理要求;由于工程技术标准、规范、规程时有更新,信息技术的飞速发展,都要求工程监理人员不断提高业务素质。只有培养和造就出大批高素质的监理人员,才可能形成一批公信力强、有品牌效应的工程监理企业,才能使建设工程监理事业健康地快速发展。

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工程监理制论文 篇12

1.1 监理市场未完全严格实行招、投标机制

监理单位承接监理任务困难很大, 在当前监理市场中, 有许多监理单位是隶属一些政府部门或其他企业、事业单位或虽然已经按照国家相关规定已经改制或脱钩, 但仍有着较强的经济联系, 有些甚至成为某些部门或单位的小金库, 生产的利益增长点。不是真正意义上的独立的社会化组织。有些业主凭借手中委托权强行压价。或者进行暗箱操作, 私下索取回扣。有的政府部门通过行使手中权力批转监理任务, 搞地方保护主义。有的监理单位搞不正当竞争, 非法转包监理任务等。这些问题的存在对工程建设监理的健康发展十分不利, 还有可能对工程建设带来巨大的副作用。所以, 监理市场积极引入、完善招、投标机制, 实行公平竞争势在必行。有利于公开、公正地做好监理工作。

1.2 建设单位、承包单位对监理单位的认识上存在误区

目前, 有些业主对双方鉴定的监理合同不能深刻理解, 对监理工程师按合同约定的委托和授权认识不足。虽然签订了合同, 但实际实施过程中, 对工程项目的“三控、两管、一协调”, 工作不全面授权。由于业主认识上的误区, 使监理的广度和深度难以达到工程建设监理的职能要求。

1.3 监理收费低, 且仍未实行完全市场化

我国监理取费是根据[1992价费字479号所规定的标准。相对于国际同业水平, 是处于非常低的一个水平状况, 其费率为工程概 (预) 算的0.6%～2.5%。这一取费标准, 远远低于国际水平。而在我国, 由于业主压价和监理同行业的无序竞争。使得不少项目实际取费, 往往大大的低于取费标准。

1.4 监理人员的自身较低的素质状况阻碍了全过程监理的实施

目前, 许多建设监理单位中从事监理工作的人员多是以前搞工程设计、施工管理及施工技术人员, 经过短期培训就上岗, 有些是甚至未经过培训就上岗的离、退体工程技术人员。他们对现行规范标准不了解。这就不可避免地在部分人员的思想上对监理产生片面认识。把监理片面的理解为质量监督。目前, 监理行业从业人员为数不少的人员通晓工程技术的同时, 却缺乏相应的经济、管理、法律等方面的知识, 一个称职的监理工程师, 这几方面都是所必需拥有的知识。

1.5 监理制度仅局限于施工阶段

监理制度应该贯穿工程建设项目的始终, 包括投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段 (含保修阶段) 。但目前, 我国监理工作一般仅限于工程建设项目的施工阶段, 我国现行的建设监理规范对监理工作适用范围也是界定在此阶段, 如规范1.0.2款表述:“本规范适用于新建、扩建、改建建设工程施工、设备采购和制造的监理工作”。监理人员接受委托后, 工程马上开工, 造成监理人员边干边熟悉情况, 对工程并未深入的掌握和熟悉, 不利于监理工作的顺利开展。

1.6 对业主行为规范化程度不足

业主行为规范与否, 直接关系到工程建设项目能否顺利进行, 建设目标能否如期实现。有的对监理工作干预较多, 有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令, 造成不必要的纠纷和误解。业主不规范, 是一个普遍的现象。这就要求监理人员必须熟悉监理委托合同, 审时度势, 正确处理好与业主的关系, 从大局出发, 顾客第一, 为业主服务, 对业主负责。

1.7 把监理工程师当作质检员

监理工程师是作为公正的第三方, 依据监理合同和工程建设承包合同进行监理, 不是承包商的质检员。这个问题涉及到职责问题, 还涉及到验收程序。各项验收, 必须在承包商自检合格的基础上, 报请监理工程师验收。承包商有确保提供合格产品的责任, 监理负责检验工程产品, 承包商不能把监理当作自己的质检员, 监理自己也不能把自己等同于承包商的质检员, 监理的检查要全面。

1.8 工程质量是监理出来的

现在, 有一种说法, 工程中有事情找监理。工程有问题, 监理首当其冲, 这种认识未免偏颇。监理是按照业主的授权, 依据监理合同和工程建设承包合同对工程建设项目进行监督管理。监理的质量责任可以理解为, 在设计阶段有设计质量问题的, 设计监理应承担相应责任;在施工阶段, 由于施工原因造成工程质量问题的, 不论监理是否检测到和发现承包商的不合格产品, 监理应承担相应责任, 但是不能因此而免除承包商的责任。因为工程建设承包合同中明确规定了承包商须向业主提供产品的质量标准, 这需要“三方”端正思想意识。

1.9 项目管理手段落后

由于行业的特殊性, 建设监理服务是由总监负责制为基础组建的项目部的形式提供的。项目管理手段的落后主要体现在:现场监理机构组织单一。大部分监理单位的现场监理机构组织形式简单, 基本上由总监 (总监代表) 一名和两、三名土建监理工程师、两名安装监理工程师人员。大部分现场监理机构由一两个办公室组成, 基本上没有合同管理机构、造价管理机构和进度管机构。监理人员按照工程技术专业与施工单位对口配合, 主要负责本专业内的质量监管和少量的工程变更。

目前, 大部分的监理企业只是强调了总监负责制, 而忽视了对项目部整个班子的建设和管理。另一方面, 管理手段的科技含量太少, 仍然停留在用纸、笔办公和邮寄信函的交流方式上。

2 工程建设监理制实施中存在问题的基本思路

2.1 对于政府部门急需解决的几个问题

2.1.1 监理单位的定位

目前的“公平、公正、独立第三方”的定位, 让监理单位陷入了两难的境地, 目前工程建设监理行业的发展举步维艰, 存在两个不争的事实:一是监理的“质量、进度、投资”三大控制往往只剩下质量控制和被动的进度控制, 而且失去了投资控制和进度的主动控制, 质量控制也很难做到。因此, 监理工程师往往成为了施工单位的质检员, 甚至有“在工程建设的舞台上, 监理单位逐渐沦为为建设单位、设计单位、施工单位三大主角的可有可无的小角色”的说法;二是监理“实际”取费很低, 使监理工程师每年人均创造产值只能达到六、七万元左右, 已严重阻碍了监理公司自身的发展。监理行业的“地位低”和“产值低”直接导致出现“服务水平低”的“三低”状况, 使其从业单位成为高智能、知识密集型企业的愿望很难实现。

监理行业这“三低”互为因果, 究其根本的原因, 作者认为是缺乏真正的市场需求。现在的需求是被动的, 监理在业主的心目中实际上处于一种可有可无的尴尬地位。业主往往拥有自己信赖的工程建设管理班子, 不愿把工程管理的实际权力交给监理。因此往往形成监理单位监督施工单位, 业主工程管理人员监督监理人员的局面, 监理逐渐丧失了监督管理的权威性。显然, 这与“独立第三方, 维护合同双方的合法权益”的最初定位有直接关系。这种定位不仅造成了上述的不利影响, 同时也是很难实现的。

因为, 监理公司作为市场中的主体, 是通过业主的委托, 得以介入工程项目的管理, 向委托业主方收取监理费的, 这种经济基础决定了监理不可能成为真正意义上的独立第三方;监理公司作为一种服务型企业, 管理具体工程项目的权力完全是业主赋予的, “维护”建设单位与承建单位双方的合法权益实在是强人之所难;目前这种局面, 不仅令业主觉得花钱委托监理单位来维护双方合法利益, 这监理费花得冤枉, 同时更令我们监理极为尴尬的是自己要竭力维护其权益的承包商, 也难以对监理单位的公平、公正性, 维护其合法利益的立场得到认同。导致双方均认为监理是不该出现的“第三者”, 这足以证明我们的市场定位是存在问题的。

综上所述, 监理行业不应再提“独立第三方, 维护合同双方的合法权益”, 而应把全心全意为业主服务作为我们的宗旨, 在工程管理中, 监理就是“大业主”的一部分。监理公司目标, 应该是通过提供给业主的优质的实际服务, 取得业主信任, 从而达到取代业主工程部门及其工程管理人员, 真正成为业主在项目上的代理人, 充分利用我们监理单位、从业专业人员的专业知识, 以及高尚的职业操守, 真真正正的赢得业主的尊重, 只有业主有了真正的市场需求, 才会真心请监理, 拿出监理费, 并赋予监理实际管理工程的权力, 这也促使我们必须拥有高智能的工程经济、技术人才, 有了这样的人才, 我们就能为业主管好工程, 业主也就会更需要监理, 形成了这样的良性循环, 监理行业才会健康地发展下去, 成为工程建设舞台上不可或缺的主角。

作者认为监理接受建设单位委托, 全权代表业主对项目实施管理, 以及对施工单位进行严格监理, 以维护建设单位的合同目标和合法利益, 对承建单位来说, 也是公平的, 而无须监理单位来履行“维护合同双方合法权益的职责”。

为什么会有如此的观点?作者认为在合同双方, 建设单位与承建单位, 为平等合同主体, 而承建单位我们可以理解为其是建筑行业的“专业人士”其具有维护其自身合法权利的“民事行为能力”而我们合同的另一方——建设单位, 很多时候 (大部分建设单位) 我们可以理解为“非专业人士”其自身的合法权利无法自行行使, 那么, 在这种情形, 监理单位出现了, 虽然监理单位对工程项目管理的介入, 并没有改变建设项目中建设单位与承建单位主体关系, 理解为建设单位请的“外援”更为合适。对比国外工程项目的先进管理模式, 以及现代项目的发展趋势, 可以得出, “监理工程师”的作用为全面代表建设单位参与项目管理, 取代其先前特定历史阶段含有的“独立第三方”功能。

那么, 谁应该是“公平、公正、独立第三方”呢, 毫无疑问, 政府具有不可推卸的责任, 理所当然, 应该由政府有关管理部门来履行。政府具有任何其它企业、社会团体、行业组织等无法替代的权威性和公信力, 当然, 条件成熟时, 亦可通过行业协会予以规范。

2.1.2 工程监理取费标准亟待提高

目前, 我国实行的工程监理取费标准为执行[1992]价479号, 监理报酬偏低, 使监理企业难有积累, 使本该是高智能、高报酬的行业变成了微利行业, 没有了发展后劲。监理取费标准偏低, 极大地阻碍了高智能人才进入监理企业, 使得目前工程监理企业所拥有的人才总体水平与社会中等水平相比都有很大差距。偏低的工程监理取费标准, 使得监理企业只能降低工作水平和服务标准。绝大多数工程监理企业受资金所限无力购置相应的现代化技术设备, 不得不沿用传统落后的管理手段和管理模式, 工作效率低下。同时, 为控制成本支出一般均不得不聘用退休人员。目前许多监理企业聘用的退休人员要占其职工总数的50%左右, 使得我国工程监理行业普遍存在老龄化问题, 影响了监理队伍的素质和工作质量。

提高我国工程监理取费标准, 向国际标准看齐刻不容缓。因为:提高工程监理取费标准是时代发展的要求。90年代初期是我国工程监理行业起步阶段, 那时制定的取费标准带有很强的试验性和计划经济的色彩, 缺少市场经济的成分。从现在看, 这个标准已经过时, 不能满足我国工程监理作为一个行业继续发展的需要。提高工程监理取费标准是我国工程监理企业改制的需要。由于历史的原因, 我国工程监理企业基本上创办于设计、开发、施工、建委、计委等建字号的企、事业单位和政府机关, 到目前为止有相当一部分是处在这些行业或部门的副业状态或是“三产状态”。工程监理的社会性和公正性决定了工程监理企业应不依附于任何单位而独立开展业务。

但目前我国工程监理取费偏低, 在客观上并不支持工程监理企业脱离母体而独立生存;无法独立生存, 就难以独立、公正地履行对工程项目建设的监督管理的职责。提高工程监理取费标准是提高工程监理行业整体素质和企业资质的需要。工程监理企业是知识密集型企业, 主要依靠监理工程师的知识给业主提供服务。必须以适当的待遇吸引和留住人才。提高工程监理取费标准是工程监理企业承担赔偿责任的需要。

2.1.3 加强招投标工作的监管力度

政府建设行政主管单位, 应加强建设交易过程的招、投标工作的监管力度。目前国家、省、市已经出台了一系列有关工程招投标的法律、法规和办法, 评标办法, 甚至各地交易中心均对到中心交易、评标专家库管理、评标纪律等均有严格制度。然而, 针对目前出现较多的围标、陪标情况以及相关工作人员的暗箱操作, 未能有效扼制。在如下几个环节工作必须加以强化:

增加各个环节工作透明度;尽量让每一个工作环节均置于阳光下, 如报名审核、资格审查等;

政府建设行政主管单位, 如各地建设交易中心对建设单位 (或其委托的招标代理单位) 编制的招标文件, 进行严格实质审查, 杜绝倾向性条款, 同时对监理报酬评分所占的权重应严格限定。如有可能, 对工程项目分类, 做出相应推荐示范版本, 逐步推行标准版本;

增加违规单位、人员的违规机会成本, 并畅通举报渠道, 笔者查阅相关法律法规, 发现相关法则相对于违法获利, 有处罚过轻的问题, 加上目前相关违规查处的概率较小的事实, 造成我国各地招投标过程中的违规情况较多, 如能在对相关违规操作人员的行政、经济、甚至刑事处罚方面予以重典, 同时对违规单位从经济、行业管理直至追究相关法人或其他相关负责人的责任方面予以重罚。同时畅通举报渠道, 并制定对举报人的有效鼓励、激励方案。

建立从业人员、建设相关单位诚信档案制度, 同时建立相关黑名单制度并予以公开。

2.2 监理企业, 应该提升自身市场竞争力

争取从提高自身人员素质、优化管理手段、提高监理检测设备硬件配置、拓展监理 (项目管理) 服务业务等方面, 为业主提供更优、更高效、更全面的高质量服务, 令业主满意, 来拓展监理市场, 让我们的监理行业真正成为高智能、高报酬、高薪金的“三高”行业。

2.2.1 建立和完善监理队伍的人才培养与激励机制

人才的资源是任何一家监理公司的宝贵财富, 如何有效留住人才, 如何培养人才是摆在各公司的首要任务。目前监理企业人才流失严重, 公司应借鉴经验, 建立有效人员激励机制。确立以经济利益为核心的物质激励机制。通过物质激励的手段鼓励职工工作, 主要表现形式有正激励, 如发放薪水、资金、津贴、福利等方式:负激励, 如罚款等。物质需要是人类的第一需要, 是人们从事一切社会活动的基本动因, 是最基本的激励方式, 也是管理中最常用的方式方法。

当前物质利益需要仍是监理人员第一需要, 实施有效的物质激励, 首先应保证员工心理满足, 从而激发员工的内力。了解员工内心的期望值, 尽可能地满足期望值, 以达到激励的目的;其次, 激励时企业应把企业现状、行业发展、生命周期等作为参考:进行物质激励时应结合市场行情, 制定有吸引力的薪酬标准, 和激励水准;最后, 针对不同人应进行不同的物资激励, 因为每个人的期望值不同。与物质激励方式相结合, 建立相应的精神激励机制。按照“需求层次理论”学说, 人们在满足了物质需要后, 就要逐步要求满足精神上和自我实现方面的需求。针对一些有权力欲望的员工, 赋予其一定的权力, 对那些依附感较强的员工, 尽可能多的使其参与团体协作, 这也是精神激励的一种体现。

2.2.2 进一步强化监理队伍之间的竞争机制

现阶段, 我国的监理行业的监理工作大部分仍是从事施工阶段的监理任务。

纵观工程项目建设程序, 在项目的决策阶段, 我们监理人员完全没有介入, 是否该阶段, 建设单位不需专业指导呢, 答案显然是否定的。既然, 市场有需求, 我们完全可以, 也理应在此阶段管理上, 有所作为, 而目前, 我们的相当一部分监理公司中, 拥有相关专业人才, 这理应成为我们拓展业务的一个方向。帮助有需要的单位, 提供建设前期的供业主决策的项目可行性研究报告、投资立项管理。

在项目的实施阶段, 我们还可以在设计咨询、招标代理、工程项目报建管理等阶段拓展业务, 除目前开展较多的施工阶段的监理, 我们还可在工程项目的使用后评价方面提供相关服务。

此外还可以提供一些个性化的服务, 如提供项目投资的造价咨询, 施工阶段的施工质量监理服务, 专业的旁站服务等。

监理单位, 应该根据自身的技术力量、经营水平以及公司的发展目标, 找准市场位置, 规模大、实力雄厚的大型监理公司, 可以往提供全过程管理的服务的方向努力。实力较弱的公司, 可以考虑发展为专业提供某一或某几个子模块的单项服务的咨询公司

此外, 有实力的建设监理单位沿着基建程序的项目生命周期链, 拓展至前期的项目选址、立项, 进行可行性研究, 提供征地咨询、参与设计方案比选、设计介入以及项目竣工后期期的后评价体系服务。直至为拥有长期工程建设项目的建设单位提供建设管理文件编审、企业内部流程等程序化、规范化管理服务。

2.2.3 利用网络信息管理系统, 提高管理水平

加大对项目管理投入, 导入先进的管理理念, 采用先进的管理手段, 引入网络信息化管理系统, 对项目办公场所、项目检测设备投入等实行配置标准化。

3 结论与展望

3.1 结 论

通过找出目前实施的建设监理制度, 监理企业实际操作中尚存的问题和不足, 对发现问题进行分析, 引发对建设监理企业在现状条件下以及未来一段时期发展的思考, 文章通过对问题的提出及解决对策的思考, 希望能对建设工程监理行业的各位同仁带来有益启发。通过本文的分析, 可以得到如下几点结论:

我国目前的工程建设监理制度在立法定位上, 存在先天缺陷, “公平、公正、独立第三方的主体”的良好理想定位, 令很多监理单位陷入两难处境, 阻碍了目前监理行业的健康快速发展;

过低的监理报酬, 以及不规范的市场运作, 有限的服务内容, 使得监理行业集体进入困境;

通过规范市场行为、提升服务水平、拓展服务范围, 是监理行业走出困境, 实现行业“高智能、高服务、高报酬”的“三高”水平的有效途径;

3.2 展 望

工程建设监理制的实施中存在的问题涉及的范围宽、因素多, 本文只是对其中主要的几个问题作了初步的探讨, 本人认为如下几个问题有待今后作进一步的研究:

如何有效解决目前监理单位对工程项目安全管理的无报酬、高风险问题? [ID:4653]

摘要：文章通过对我国实施的建设工程监理过程中出现的主要问题进行汇总。试图从我国现行的建设工程监理制度实施中找出问题根源所在, 针对问题, 文章主要从制度本身、政府监管、以及监理企业本身几方面进行研究并分析, 制定出解决的方案。

关键词：项目管理,项目咨询,建设监理

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