必要性研究

必要性研究（精选12篇）

必要性研究 篇1

1996年刑事诉讼法对逮捕必要性规定为:可能判处有期徒刑以上刑罚, 采取取保候审、监视居住等方法尚不足以防止发生社会危险性。该规定较为笼统、原则, 到底怎样才是有社会危险性?对于逮捕必要性的把握一般是从犯罪嫌疑人的犯罪对象、犯罪后果、犯罪手段、参与犯罪次数、犯罪所涉及的金额及有无前科等方面综合考虑, 通过以上分析得出犯罪嫌疑人是否有再犯的社会危险性, 是否有有碍侦查诉讼活动可能性, 最后得出结论是否有逮捕必要。

新刑事诉讼法细化了逮捕的必要性条件, 规定了判断逮捕必要性的五种情形, 既给审查逮捕工作带来了便利, 也带来了挑战。便利便是为判断犯罪嫌疑人是否有逮捕必要提供了具体的法律依据;挑战是不能再在“可能判处有期徒刑以上刑罚, 采取取保候审、监视居住尚不足以防止其社会危险性”的原则性规定下模糊评估甚至不评估犯罪嫌疑人的社会危险性。

一、办理审查逮捕案件中把握逮捕“必要性”的措施

办理审查逮捕案件中, 如何把握逮捕“必要性”, 应从下面几个方面入手:

1、在审查逮捕必要性中, 将宽严相济的刑事司法政策贯穿到案件审查中, 对一些危害国家安全犯罪、暴力犯罪、累犯、惯犯等要坚决予以打击, 应纳入确有逮捕必要的范畴。但对于一些可以介于捕与不捕之间的案件, 则应该更多地考虑从宽。在充分考虑保障诉讼顺利进行、不致于产生新的社会危害性的同时, 适当地从宽, 既是给嫌疑人一个配合诉讼进行的空间, 也是给嫌疑人改过的机会, 同时也更能体现检察机关的人性化。

2、将刑事和解制度引入逮捕必要性的考察, 注重社会矛盾化解。对一些轻微刑事案件可以适当地引入刑事和解制度, 将是否达成和解, 形成书面谅解书作为审查逮捕“必要性”的重要依据, 既有利于化解社会矛盾, 构建和谐社会, 又节约了诉讼资源。

3、对犯罪主体, 主观恶性、犯罪次数、情节等方面进行综合考量, 更加全面、综合考量犯罪的主观恶性、犯罪主体自身情况、是否属于初犯、偶犯等因素, 更好地权衡其逮捕必要性。

4、适时引导侦查, 注重逮捕必要性证据的收集。虽然逮捕不是诉讼的必经环节, 对证据的要求也不像公诉环节那么高, 但是为提高逮捕案件的质量, 更好地进行案件的审查, 避免错捕、漏捕出现。这样检察机关可以更好地行使侦查监督权, 也能更好地保障审查逮捕案件的质量。

二、羁押必要性继续审查问题

修改后的刑事诉讼法第93条规定:“犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后, 人民检察院仍应当对羁押的必要性进行审查。对不需要继续羁押的, 应当建议予以释放或者变更强制措施, 有关机关应当在十日以内将处理情况通知人民检察院。”该条增加了逮捕后继续监督内容, 实际上也是逮捕必要性审查的延续, 其目的都是强化检察机关对羁押措施的监督、降低羁押率, 保障嫌疑人的合法权利。但是, 该条规定过于原则, 对检察机关启动监督程序的具体时间、监督措施等未作出明确规定, 缺乏可操作性。对此, 应从以下几个方面予以把握:对于“可能实施新的犯罪”的把握应从“犯罪嫌疑人的基本情况、个性特征、涉嫌犯罪性质、有无前科、是否累犯、犯罪情节的程度”等方面进行分析, 对“可能实施新的犯罪”进行综合考量, 得出是否具有社会危险性的结论。为了解决检察机关适应修改后的刑事诉讼法面临的现实问题, 建议采取以下应对措施。统一逮捕必要性 (主要是“可能实施新的犯罪”) 的标准及羁押必要性继续审查标准。按照修改后的刑事诉讼法第93条规定, 检察机关应当在侦查、起诉、审判各诉讼阶段对逮捕的犯罪嫌疑人羁押必要性进行重新审查。但是, 检察机关什么时候启动羁押必要性的重新审查程序, 修改后的刑事诉讼法未予明确。这个问题的关键, 在于统一公检法司的认识, 相关部门应尽快作出司法解释或实施细则, 对修改后的刑事诉讼法第79条中“可能实施新的犯罪”的适用认识、适用范围、适用标准以及刑事诉讼法第93条“犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后, 人民检察院仍应当对羁押的必要性进行审查”如何操作等问题进行界定, 使相关规定更加明确化、具体化, 以便检察机关对逮捕必要性进行监督, 保障犯罪嫌疑人的合法权益。

三、对于逮捕必要审查的几点建议

1、对侦查机关和检察机关的办案人员进行培训, 统一对逮捕必要性的认识, 理解逮捕只是为了保证刑事诉讼的顺利进行, 防止犯罪嫌疑人再发生社会危险性而采取的一种强制措施, 它本身不是对犯罪嫌疑人的一种刑事处罚, 树立“慎捕”思想, 抛弃以往那种“以捕代罚”、“有罪即捕”的执法理念, 坚持打击犯罪与保障人权并重。

2、改变追求批捕数的考核方式, 如果仍然以批捕数为考核内容, 则公安人员很难有收集无逮捕必要证据的积极性。需改变过去只将逮捕数计入打击数的考核办法, 将取保候审直诉案件数纳入到公安打击数的考核中, 与逮捕同等分值, 既减少了报捕案件数量, 又提高了案件质量。侦查机关在提请逮捕前, 首先要对案件的逮捕必要性进行分析, 对不符合条件的“有逮捕必要”的刑事案件提前“消化”, 直接移送审查起诉, 从而减少审查逮捕案件的数量, 提高诉讼效率, 节约司法成本, 保护当事人的合法权益。

3、规范细化无逮捕必要的规定, 准确把握无逮捕必要条件。片面强调没有逮捕必要也会导致被告人权利保障被强化到顶点, 但犯罪数却急骤上升的现象, 同犯罪做斗争失败的窘境。为了规范不捕制度的执行, 提高不捕案件质量, 应对“可能”、“有碍侦查”等判断社会危险性的标准进一步明确阐释。首先, 上级检察院可以对带有普遍性的问题和某些类案, 通过制定具体的规范性文件加以指导, 并对典型个案特别是从宽处理的个案, 收集整理, 阐明理由, 汇编下发。其次, 与公安部门协调, 争取就宽严标准等问题达成共识, 联合制定相关规范性文件, 共同细化某些罪名中无逮捕必要的标准, 总结确定宽严尺度和特殊适用规则, 以此为执法提供清晰的法律依据。

4、增加侦查机关提请前论证。侦查机关在提请批准逮捕犯罪嫌疑人时, 增加对“逮捕必要性”的论证说明, 并提供关于逮捕必要性的相关证明材料。相比检察机关, 公安机关对案件侦查进展情况及犯罪嫌疑人的犯罪情节轻重、帮教环境、是否累犯等影响逮捕必要性判断的事项更为了解, 可以由公安机关采取书面形式说明有逮捕必要的理由, 并提供相应证据, 这样既可以使检察机关更为全面地掌握影响逮捕必要性判断的各项因素的具体情况, 提高审查针对性和准确性, 也有助于防止对明显无逮捕必要的盲目报捕, 从而节约诉讼成本提高诉讼效率。

5、完善其他强制措施。逮捕必要性得到落实后, 逮捕强制措施会更加谨慎地被采用, 逮捕的适用率会降低, 而诸如监视居住、取保候审等强制措施的适用率将会提高, 这些强制措施的具体适用情形、适用的保障方法等都应该更加系统的建立。而检察机关对不必要逮捕的情形应进行后续监督, 包括对侦查机关提请批捕的犯罪嫌疑人, 凡认定为不必要逮捕的, 应坚决地不批捕;监督公安机关对不必要批捕的犯罪嫌疑人是否采取了取保候审或监视居住的强制措施;不必要逮捕的犯罪嫌疑人是否移送检察机关起诉。

摘要：逮捕必要性意味着, 如果采取取保候审、监视居住等方法足以防止发生社会危险性的, 即使有证据证明有犯罪事实, 而且犯罪嫌疑人可能被判处重刑的, 也不得予以逮捕。本文将在分析我国现有法律法规的基础上, 提出完善逮捕必要性的一些建议。

关键词：逮捕必要性,检察机关,强制措施

参考文献

[1]李洪亮.论如何完善我国逮捕必要性审查制度[J].法制与社会, 2012.

[2]孙谦.逮捕论[M].北京:法律出版社, 2001.

[3]李仁生.审查逮捕工作贯彻宽严相济刑事政策之途径[J].中国检察官, 2008 (08) .

必要性研究 篇2

2013年3月14日十二届全国人大一次会议表决通过了《国务院机构改革和职能转变方案》，标志着铁路政企分开的帷幕已经拉开。通过这次改革，我国的铁路事业的发展有了全新良好开端，但是否完全符合市场经济的发展，走向稳定、健康、和谐的发展之路，仍需要我们做出冷静思考。

一、改革的背景

新中国成立以来，铁路为我国经济发展作出了重大贡献，但同时铁路管理运营方面存在的问题也不容忽视：

（一）贪腐

铁道部，一个垄断大户、政企不分、缺乏监督、亟待改革，自成体系的权力部门。它即是政府管理机构，又是大型的国有企业。它在行驶各种国家赋予的企业营运权之外，还专设司法、警察等政府才能具有的权力。这种自赋的权力，是由于铁道部垄断集权所导致的，这样的后果就会出现贪污腐败现象自然而然地游离在监管范围之外，我们称之为“垄断性贪腐”。

（二）服务质量差

作为为人民服务的铁路运输行业，宗旨就是为了最大限度地满足旅客的需要，让旅客享受到铁路服务带来的便利。这些年我们的铁路硬件设施有了较大的改善，可是在软件方面并没有得到改善，在某些方面甚至是出现了历史性的倒退。铁路服务质量差表现在：铁路客运服务人员的素质差，缺少服务意识，服务质量差。造成这些现象的原因是在“政企合一”的体制下，铁道部的垄断使他们没有忧患竞争意识。只有通过改革打破垄断局面，引入市场竞争机制，才能从根本上改善铁路的服务质量。

（三）买票难

目前中国的铁路运营，总体上呈现了比较严重的供不应求的状况。客运“一票难求”，特别是春运时期铁路买票难现象更是暴露无遗，民众怨声载道。货运方面则是“一车难求”，铁路已是超负荷运行。由于铁道部对售票的垄断，网上购票的人只能从唯一的售票网站进行购票，庞大的流量自然会导致网络的严重塞堵。

正是因为存在上面形形色色的问题，目前在中华民族复兴的大语境下，只能通过改革来打破垄断，恢复铁路生机与活力，让铁路继续为民族复兴大业添砖加瓦。

二、铁路体制改革的必要性

铁路的发展必须遵循市场规律，才能提高自身的能力，为经济的发展提供源源不断的动力。邓小平同志提出改革开放以来，在社会主义市场经济体制下，我国经济迅速发展。许多国有企业已经完成从计划经济向市场经济发展方向的体制转型。铁道部作为牵动着国家经济发展的重要部门，体制改革是大势所趋，势在必行。

1.铁路总公司市场主体的成立，落实了经营自主权，促进企业内部经营机制改革，有利于提高企业化经营水平和加大融资的灵活性，保障铁路建设和运营的可持续发展。

3月14日，国务院办公厅发布了《国务院关于组建中国铁路总公司有关问题的批复》。明确了中国铁路总公司为中央管理的国有企业，宣告铁路改革进入了一个新阶段。另外，批复还指出将原铁道部的相关资产和人员划入中国铁路总公司，并将继续承担2.6万亿的巨额债务。高额的债务和较强的公益性摆在面前，企业如何盈利是目前要解决的重点，也是难点。这就要求在市场经济体制下，必须先从企业内部进行改革，完善机构体系，从而不断提高管理水平和市场竞争力。中国铁路总公司有了自主经营权，一方面可以根据市场的需求来完善内部机制，制定合理的营销方案；另一方面加大集资力度，使集资多元化，面向社会。以前铁道部融资多是向银行借款和被少数几个国有企业在某个项目上垄断投资。社会资金没有进入铁路行业的正常渠道，造成铁路建设资金不足，困扰铁路发展。而且集资的垄断，没有面向社会，缺少市场竞争的优胜劣汰，必然造成投资成本的浪费。改革后，铁路改革方向市场化，意味着“股份制”、“多元化投资”方式将得以推广。这样可以吸引许多民营企业参与到铁路建设中来，为铁路建设长期稳定的发展提供有力保障。

2.既明确了中国铁路总公司的安全运营主体责任，又强化了国家铁路局的安全监督管理责任。可以有效地提高企业主体的法律和责任意识，更好地从体制上保障铁路运营安全和秩序。

在政企合一的管理体制下，铁道部既是国务院铁路主管部门，又是管理各运输企业的“总公司”，内部缺乏动力，外部缺乏压力，不能成为自负盈亏、自担风险的市场主体。负债率只增不减，内部机构混乱、安全事故频发和腐败现象与原铁道部职能不能充分体现是分不开的。这次改革不仅调整机构，而且把政府职能转变的各项任务落到实处，充分体现国家行政职能。国家铁路局的成立，就是行使对中国铁路总公司的安全监督管理责任的国家行政机构。负责拟定铁路技术标准，监督管理铁路安全运营、运输服务质量和铁路工程质量等相关事项。原铁道部在监督管理上松散，责任意识不强，交通事故时有发生。“7·23甬温线重大铁路交通事故”这一沉痛的教训告诫我们，必须实现铁路体制改革，使铁道部政企分离，加大国家对铁路安全运营监督管理力度，提高铁路的服务态度。相信在这次改革后，国家铁路局会严格职守铁路的监督管理工作，改善铁路服务质量，提高“铁路王国”在人们心目中的形象。

3.有利于完善交通部统筹规划交通运输体系，优化结构布局，使水路、公路、铁路、航空交通运输有效结合，协调发展，实现“无缝”连接的大交通格局。

交通运输体系的完善，对社会生产的发展和人们物质生活需要和满足具有重要的作用。马克思就交通运输的重要性曾指出：“在商品经济条件下，商品在空间上的流通，即实际的移动，就是商品的运输。因此，在商品济经社会运输业的发展与商品生产和商品交换息息相关。生产越是以交换价值为基础，因而商品经济越是发展，商品交换的物质条件—交通运输业的发展就越是重要。”豍如今，铁道部改革后归交通部统一管理，与其他运输方式有机结合，立足全局，扬长避短，将更能体现交通运输在社会生产和生活中的作用。

“在社会主义和共产主义社会里，由于生产资料归社会公共占有，社会的理智不是事后才起作用，交通运输业在国民经济中的发展，运输业内部各种运输方式的发展，就有可能避免资本主义经营所必然造成的各种消积作用，有可能而且必须作好预先安排，并且在发展过程中由社会进行自觉地调节、控制，使之有计划按比例地一协调发展，更好地为社会生产和社会生活服务。”豎交通部应从实际出发，根据各区域的实际需要结合各种运输方式的特点和共能，有计划地调整运输结构，合理布局，充分发挥各交通运输方式的优势，实现现代的“大交通”格局，为生产建设和人民生活服务。

三、当前深化铁路改革的必要性

（一）只有深化铁路管理体制，才能彻底打破垄断

此次改革成立中国铁路总公司，目的是使铁路运输行业走向市场化道路，从而改善经济效益和消除行政垄断。市场经济是通过公平、自由竞争实现资源有效配置的经济。目前来看，改革后的中国铁路总公司实际上仍然是一个缺乏内部竞争的垄断市场。铁路总公司虽然承担企业指责，但没有分拆重组，仍然独掌一面，控制着全国铁路的运营。只有引入市场竞争，从企业内部重组方面进行改革，才能彻底破解铁路行业垄断局面。

关于铁路总公司内部重组我们可以借鉴民航企业，根据现有的铁路布局，从地域上分割为几块组建铁路公司。“北京交通大学经济管理学院教授赵坚对铁路重组的设想是：将现有的18个铁路局（公司）重组为三大区域铁路公司，即北方、中部和南方铁路公司。”豏三大区域铁路公司承担着相同的责任，把各自区域的铁路建设发展好，实现盈利，从而推动区域的经济发展。日本铁路采取的就是区域分割经营。日本的人口密度大且相对集中，承担着较重客运压力，这与我国东部地区较为相似。在1987年，日本铁路被分解为6个区域性客运公司。各客运公司实行自主经营、自负盈亏。这样彼此之间在竞争中追求利益，有效改善了服务质量和服务态度，赢得了在公众心目中的良好形象，进一步开拓了运输市场。最终日本铁路在改革后第一年就实现了扭亏为盈良好开局。

许多发达国家较早的进行铁路管理体制的改革，并在实践中逐步形成了较为完善的铁路管理体制，这里面有许多地方是值得我们学习和借鉴的。以美国为代表的北美铁路干支分离模式，即把铁路产业分割成两种运输公司（跨地区的大公司和地方性小公司），在市场经济规律下，推动着铁路公司之间的兼并和竞争。以英国铁路为代表的“网运分离”模式，即按业务将整个铁路行业细分为多个专业化公司。1994年，英国铁路分为1个全国性线路公司、25个客运公司，6个货运公司和多家设备维修改造公司。这种模式下的优点是：即保证了铁路网的使用效率不被破坏和分割，又能在该领域内引入市场内竞争。一个国家在一个行业如果过于垄断，没有有效合理的竞争作为企业前进的动力是不利于企业发展的，在国家铁路改革发展的道路上，我们应尽可能避免这种现象的发生。

（二）只有深化改革铁路管理体制，才能降低当前通胀压力

在高负债的压力下，平衡铁路企业的盈利冲动与公共责任，是一项难题。如何妥善处理好铁路行业公益性与经营性的矛盾问题，一直是国家政府致力解决的问题，也是铁路行业市场机制建立中必须需要解决的首要内容。铁路是国家建设的一项重要基础设施，它与人类社会息息相关。随着铁道部改革方案的公布，社会各界关于“由公司来运营铁路，车票会不会涨价”的问题最为关心。目前我国铁路建设仍处于发展阶段，投资建设和设备保养需要大量的资金，加上公益性的限制，票价一直受到人们的认可和青睐。可之前铁道部总负债2.66万亿元，在改革后，这笔巨额的负债由谁承担？中国铁路总公司要实现盈利，必然趋使火车票与货运价格的上涨。货运价格上涨，将直接推高到全国物价，如果货运价格上涨过高，就很有可能导致通货膨胀。根据马克思货币理论中“纸币的发行限于它象征地代表的金（或银）的实际流通的数量”豐、“由于货币量相对于总体商品量过多，总体商品能实现大于其所含价值量的价值，货币只能实现小于其所含价值量的价值，因此，总体商品价格上升”豑，如果铁路货运价格上涨，生产商只有提高商品的价格才能盈利，这时通货膨胀的风险必然会上升。

因此，有必要深化铁路运营机制的改革，建立一种在“国家宏观调控下，以市场导向为基础的一种价格形成和调整机制”豒，防止铁路价格过快上涨，加剧我国目前已经存在的通胀。

四、总结

记者走基层的必要性研究 篇3

摘要：记者走基层是践行新闻工作者深入社会，服务群众宗旨的重要方式，是提高记者工作能力，培养正确新闻传播观念的基础，是确保新闻真实、贴心群众的有力手段。通过走基层活动的深入开展，对于我国新闻战线更好的为人民服务有着十分重要的意义。本文也基于此展开了对记者走基层的必要性的研究，期望对此有多借鉴。

关键词：记者；走基层；必要性思考

中央五部门联合组织和号召要在全国新闻战线中深入的“走基层、转作风、改文风”的实践活动。这对于进一步促进新闻媒体工作者深入群众、服务群众有着十分重要的导向作用。推动记者把群众观点和意见体现到新闻报道中，对于深刻的践行群众路线有着重要意义。

一、走基层体现新闻真实性原则

新闻的真实性是其立足的基础与根本的原则，具体是指在报道新闻的过程中，要确保每一个新闻事实与实际情况是相对应的，不允许任何一个错误出现在新闻报道当中。比如新闻的事件、人物、地点和时间和结果等等。国内某著名的专家曾经表示：“真实并非单独存在的，需要有机的将主观与客观统一起来。”新闻事实便是新闻工作者基于主观来反映与表达客观，记者把主观的意识融入进客观的现实当中。基于这个思想，我们能够看到新闻记者尽管是从主观性的角度去出发，但是也要去客观的、如实的去描写客观的事物。而要想保证其真实性，就需要记者深入到实际当中，获取一手鲜活的资料。假新闻不大削弱了新闻媒体在社会上的公信力，还给广大的人民群众的生活带来了十分恶劣的影响。一些记者过度的依赖网络、电子邮件和电话等信息获得工具，但这些工具仅仅是获得信息的渠道，并不具备客观事实的真实性。如果记者没有亲身经历过一个事情，便结合其他信息渠道的信息进行报道，必然会影响到其客观性，甚至成为无意识制造假新闻的原因之一。

新闻的真实性是新闻的生命力与源泉。在21世纪，越来越多的新闻媒体工作者开始重视起对新闻真实性的维护工作，为此也作出了很多的努力。对于记者等新闻从业人员而言，维护新闻的真实性是其最基本的职业准则。新闻是用腿跑出来的，这是每一个记者都需要去谨记的从业定律。只有记者深入的走入基层，才可以恪守新闻真实性的原则。借助深入群众，深入基层，扎扎实实的采访，才可以写出贴近群众生活，让群众满意与信服的新闻，才可以捍卫新闻的真实性这条命脉。

二、走基层是新闻工作者履行责任使命的必然要求

媒体单位作为我党和国家的喉舌，担负着十分重大的责任与重担，因此需要格外的去重视起新闻报道对社会起到的正面性的引导作用；要结合新闻发展的规律，把更多的“正能量”传递出去。要把理性的态度与思考融入于新闻报道里，对社会的主流舆论起到科学的引导作用。这样才能够更好的处理在当前社会转型时期所出现的各种各样的问题。媒体能够维护社会的稳定运转，能够对广大人民的利益起到很好的维护作用，能够传递更多的正能量，可以传播科学、文化知识，引导正确的社会风气。所以，记者在这一过程中发挥的是通道和桥梁的功能。而基层是新闻发展的基础与坚石，这就要求了记者要深入到基层的生活里。只有如此，才能够提升新闻报道的质量与水平，推动新闻行业得到更好、更快的发展。在新闻报道里面，需要心系百姓，深入的、全面的贯彻群众路线，积极的听取和了解基层百姓的诉求与意见，正确的去把握舆论的导向，实现政情与民意的有机统一。

要不断的深入到基层里面去，深入到基层百姓的生产和生活当中，了解真实可靠的新闻事件，让新闻作品可以更接地气、更贴民心。只有如此，才能够把人民群众的要求表现出来，充分的发挥出新闻的社会功能。

三、走基层是改变文风鲜活生动的源泉

古人云：“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，新闻报道亦是如此。新闻报道要让那些生动鲜活、富有情感内涵的报道去替代那些乌烟瘴气、道听途说的新闻报道。记者等新闻从业人员要满怀真诚，踏踏实实的深入基层，深入百姓生活，向群众去学习，言之有情，访有所得。过去记者们新闻报道的方式更多的都是从会议和活动中获得的文字材料，进行信息的精炼和提取进行报道。这样的报道形式呆板僵硬，文风死板，缺乏和实际的联系。《人民日报》某记者曾经直言：“不去基层当中，总是感觉像和百姓间隔着一层窗户，眼睛看不清；感情无法投入”。所以，只有深入到基层当中，深入到百姓当中，才可以在新闻报道里面表现出故事性，从而表现出故事人物的悲喜和喜怒，更为生动活泼。

四、记者走基层的原则

假如将走基层仅仅看作是完成上级下发的“任务”，必然会让此次走基层变成了走马观花式的形式化工作。作为记者，只有去坚持不懈的、自觉的去深入基层当中，才可以感受并且准备的把握住这个时代的脉搏，拓展采访的思路，开拓视野，不断的提高在新闻报道上的亲和力、感染力和吸引力。走基层，就要走的彻底，走的深入，要将百姓之所想，百姓之所思用新闻报道表现出来，用最诚挚的心态，用最朴实的笔端，将百姓的生活和诉求勾勒出来。这才是在当下新闻记者需要有的态度与追求。此外，走基层应当坚持长效性，坚持定期下基层学习和走访，激发记者深入学习基层的热情。

总而言之，记者走基层是当前深入践行群众路线，提高记者职业水平的关键措施。我国新闻媒体工作者应当抓住每一次去基层实践的机会，真真正正的走基层，为基层。

【参考文献】

[1]杨玉强.记者走基层的必要性[J].西部广播电视，2014（10）：94

[2]廖海泳.提出問题是记者走基层的责任[J].新闻爱好者，2012（05）：66-67

弹性住宅必要性研究 篇4

不同步的变化是弹性住宅的直接动力

荷兰建筑 师Frans van der Werf在其著作中曾提到一个有趣构想:对城市固定位置进行日复一日的图像记录,并把这些图片串联成电影 。如果他的想法能够实现,城市变化就可以在这部电影中清晰的反映出来。而住宅整体变化的客观性也将清晰可见。这种改变在类型学的角度上十分缓慢 。即便对于某个个体,其产生到消亡的过程也可能持续上百年或者更长的时间。

假设镜头的长焦可以穿过建筑的围护,我们就可以清晰的看到住宅中更为活跃的变化。以1949年至今的中国住宅为例,住宅的人均使用面积、供应方式、容纳的生活均发生了明显改变。如果我们聚焦在单个家庭,变化就更为具体而频繁。比如家庭规模的扩张或缩减将引起所须面积的波动,使用者在工作、节假日主要活动的差别引起空间要求的差异,不同的季节致使物理需求的明显变化。更为特殊的是,住宅不仅受到集体意愿的作用,而且体现用户个体的意志。如果将个人意志和个性特征考虑进去,住房的变化就可能更加频繁。

将上述两类变化加以对比可以看出,变化这一客观要素在住宅中并非同步发生,而是有明显的频率上的区分。其中类型学的特征最为稳定,而个人对住宅的使用最为灵活。换言之,住宅必须在相对稳定的层级上容纳尽可能多的变化以维持长久的生命力。正是这种要求催生了弹性住宅。

弹性设计在住宅上的意义

当前研究突出肯定的是弹性设计在应对住宅“过时”以及随之而来的失效问题上的明显作用。在关于美国洛杉矶的一栋住宅的失效过程分析中可以看出,住宅功能的落伍远远早于物质材料的老化 。即,如果内部功能不可调整,住房远达不到预计的使用年限。事实上,在这项分析对“物质材料”这个概念的诠释是非常笼统的。如果材料不同的使用寿命被考虑进来——例如结构体系寿命远远高于管道管线。物质层面上不可避免的不同步变化将使弹性设计的优势更为突出。

20世纪60年代, 以John Habraken教授为首的开放住宅研究强调“弹性”在社会学方面的重要作用。他们将住宅视为个体自我表达的重要途径,认为用户对于自己的住宅应有充分的控制权,进而主张建筑师应将一部分决定权归还用户 。Robert Kronenburg在21世纪的论述与开放住宅有一致性,但更侧重个体的心理感受。他认为,建立目标和实现目标是人性中的根本。具体到住宅,用户对更好的生活环境的向往很多时候必须通过对其住宅的或多或少的改变而实现。

非弹性住宅无力应对改造

相较于荷兰、德国等社会住宅居多的国家,中国因大量住宅私有化而赋予居民更强的能动性和更高的改造热情。非弹性住宅无力应对变化。这一观点在上世纪九十年代对过度装修问题的批判中已被间接讨论。直到现在,没有官方数据可以反映当下中国居民对普通住房翻修的程度、频率以及他们在其中付出的代价。本文选取了一个普通家庭为研究对象,试图通过他们在不同诱因下的改造,客观真实地反映非弹性住宅在改造中的表现。

研究对象位于南京市白下区一栋多层住宅三层北侧,是一套东西向的三居室套型:西侧一间大卧室,东侧两间小卧室。1985年初,当时的三口之家通过单位统一分配得到了这套住房。受经济水平的影响,业主在入住之初仅简单粉刷了墙壁。两年后,又在西侧主卧室中铺设了木地板(Fig.1)。1995年, 男主人父母因房屋拆迁在这套住宅中短暂过度。原始设计中两个次卧室尺度均有限,业主因而不得不拆除隔墙将二者合并,供祖父母和孩子共有使用。这样的家庭结构维持了两年。祖父母搬出后,他们原本放置双人床的地方被安放了沙发、茶几,作为小型起居室(Fig.2)。对独立起居室的需要是第三次改造的主要动力。这一诉求与户型发展的整体趋势一致,并在2012年儿子工作离家后被实现。为了将原有过厅扩大成起居室,厨房被移到阳台,儿子的卧室被极度的压缩,以留出餐厅的空间。同时,原有的露台被改造成阳光房,部分老化的管道、管线被翻新(Fig.3)。

上述对象全面的体现了在一段比较长的时间内用户为了追求更理想的生活所做出的努力。三十年中,他们的三次主要改造活动分别反映出了用户自我实现的需要、家庭结构的变化、材料物质老化以及住宅整体发展的因素对住房改造的推动作用。

非弹性住宅在应对改造时的弊端首先体现在第二次改造中。这次改造拆除非承重墙的活动简单可行,并满足了祖父母入住的需要。之后出现的小型起居室一方面源于对会客区的需求,另一方面为缓解儿子房间局促的尺度。事实上,由于该区与儿子房间直接相连,使父母鲜少在此招待亲友。更为不利的是,其出现使得儿子房间成为父母通向晾衣、储藏阳台的必经之路。后来厨房尺度有限,冰箱又被摆放进这个区域。儿子房间的私密性的缺失越发明显。两年后,这一区域彻底被书籍和杂物占据。这说明非弹性设计在应对功能和空间层面上的变化或有弊端。

第三次改造中,业主为追求空间布局上的合理,对住房进行了大面积破坏性的修正。采访中,他们屡次为五个月工期中庞大的人力、物力花费,大量建筑垃圾的产生和对邻居无休止的噪声污染心有余悸。更加可怕的是,在这个过程中,两堵承重墙被拆除,大面积地板被毁坏。这些破坏性改造,必然对楼体结构的稳定产生消极影响。实践中,因用户破坏性装修致使楼体倒塌的案例屡见不鲜。换言之,非弹性住宅在结构上无力应对程度较深的改造。

结论:弹性设计是中国住宅发展的必要趋势

中国当代住宅的使用寿命十分有限。在诸多案例中,变化的需求还没有强大到足以推动个体的明显改造,住宅整体就已经被摧毁或更新了。这一现状并不能限制弹性设计的必要性。

一方面,住宅迅速落伍的现象与特定社会阶段有关。上世纪五十年代初期到八十年代,是中国社会、经济极速上升的时期,住宅在设计、施工层面也有飞速发展。这是导致早期住宅迅速失效的重要原因。九十年代后期,我国住宅建设开始进入稳定期,面积控制趋向合理,设计方法趋向成熟,施工工艺趋向稳定。参照欧洲国家的实例,笔者认为在这之后建设的住宅完全有能力在合理维护的情况下维持更长的寿命。

论研究个体哲学理论的必要性 篇5

论研究个体哲学理论的必要性

本文认为:个体哲学理论是马克思主义哲学的重要组成部分之一.马克思主义哲学发展、人的全面发展、中国改革开放和社会主义市场经济体制的建立,决定了研究个体哲学理论是必要的`.

作 者：肖芳 许淑媛 作者单位：湖南环境生物职业技术学院,湖南,衡阳,421005刊 名：九江职业技术学院学报英文刊名：JOURNAL OF JIUJIANG VOCATIONAL & TECHNICAL COLLEGE年，卷(期)：“”(3)分类号：B01关键词：个体发生 个体哲学理论 研究 必要性

制定检察监督法必要性研究 篇6

[关键词]法律监督；检察监督；立法建议；结构

我国《宪法》第129条规定：“中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关。”该法条明确了人民检察院是专门的法律监督机关，行使专门的法律监督权，而这个专门的法律监督权就是我们常说的检察监督权，因为检察监督权不是一般意义上的检察监督，是专门的法律监督。它既包括刑事诉讼中对侦查活动、审判活动和刑罚执行活动的监督以及民事审判监督和行政诉讼监督，也包括人民检察院运用侦查权、逮捕权、公诉权将一切犯罪嫌疑人（包括职务犯罪嫌疑人） 提交给审判机关审查和判决的一系列活動。①虽然检察机关作为专门的法律监督机关的定位不会改变，但是检察监督权的内涵会随着社会的发展变化而不断改变。而现阶段，不管是从历史出发还是现实需要，检察监督法的制定确实十分必要。

一、制定检察监督法有历史必然性

我国的检察监督理论与传统的政治文化有着密切的联系，可以说我国古代的监察御史制度孕育了现代检察制度的诸多元素。御史制度在历朝历代都受到重视，②在古代，御史制度采用的是对官员的行为合法性进行监督，权力直接由皇帝授予，由皇帝直接掌控，不受其他行政长官的干扰，有其独立性，御史制度实行的主要目的就是为了维护封建法制的统一；而当下，检察监督的权力由人大赋予，受人大监督，并且采用的方式也是对一系列的行为合法性进行专门的监督，目的是为了社会主义法制的统一，维护社会的安定团结。这些特点都能反映检察监督制度与我国御史制度有着互通性与延续性，也说明了制定检察监督法有着历史渊源，它深深植根于我们传统文化的土壤中。古代的御史制度有着严格的规范，不管是其任职资格的准入制度还是对其的严格管理，都有相应的要求，因此现代的检察监督也需要一部完善的法律来保障检察监督权的行使。

二、制定检察监督法有现实必要性

随着社会经济的快速发展，社会利益格局也发生了重大调整，各种社会矛盾凸显，对司法公正的期盼与要求也越来越高。但是社会中仍然存在着执法不严、司法不公的现象。在司法实践中，有些法官难以抵制当事人的诱惑而贪污受贿、徇私枉法，大办人情案、金钱案、关系案。这需要通过一定的方式和手段加以矫正和制止，检察监督在这个环节起着不可替代的作用。而进一步完善检察监督程序，规范检察监督的措施，对检察机关履行监督职能有着积极的作用，可以有效遏制有法不依、执法不严的现状，促进社会的和谐与稳定。

同时，随着立法技术的不断完善，在今后不可能对每一部立法都加入检察监督的内容，因此为了做到监督的合理合法性，保证监督的有效权威性，制定一部完整的法律专门规定人民检察院检察监督权的范围及其行使是十分必要的，这是有效监督的基本前提。

三、制定检察监督法是履行检察机关宪法定位的需要

《宪法》第129条规定：“中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关。”《宪法》第131条规定：“人民检察院依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。”这赋予了检察机关独立的检察监督权。

但目前来看，不管是三大诉讼法还是人大监督法，都不能体现检察监督整体的特色，且没有内在的联系性，对于检察监督的权限规定都过于概括，缺乏实践操作性。比如《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》、《行政诉讼法》分别规定了人民检察院在刑事、民事、行政诉讼中的检察监督权。但根据《立法法》第8条的规定，诉讼制度仅系十个法律事项之一部分，远非法律的全部内容。而除了前述三部诉讼法律之外，其他法律并未规定检察机关的检察监督权或者检察监督的基本程序。也就是说，人民检察院对三个诉讼活动之外的“法律”无法行使检察监督权。

法律监督理论是建立在人民民主专政和人民代表大会制度上的监督理论，是为维护国家法制尊严和统一而设定的，而检察监督具有的权威性需要有专门的机关来实施监督。根据我国宪法和法律的规定，法律监督的主体只有国家权力机关和国家检察机关，其它部门或个人均不具有法律监督行为的合法性，而国家权力机关还承担了立法职责，只有检察机关是区别于其他机关而存在的专司法律监督职责的国家机关。③检察机关虽然承担着检察监督职能，但是从实践中能够发现，与打击刑事犯罪的职能相比，检察监督职能处于薄弱环节。要想从根本上解决监督机制不健全、监督措施不完善、监督程序不规范等问题，就需要建立关于检察监督的立法，对监督的对象、方式、程序等予以明确规定，这样检察机关的强化检察监督职能才能更好发挥。

四、制定检察监督法是完善社会主义法律体系的需要

法律监督理论是列宁在苏联建立社会主义法制的实践中逐渐形成的。列宁指出：社会主义国家的法律应该统一；为了维护法制的统一，必须有专门的法律监督机关；法律监督机关与行政权、审判权分立，独立行使职权。④特别是现在具有中国特色的社会主义法律体系已宣布形成，我国在依法治国的道路上又迈出了一大步，但是依法履行法律监督职能的检察机关，其监督权在立法上却无专门的依据，不得不说是一种遗憾。

自2001年河南省人大常委会通过《关于进一步加强检察机关法律监督的决定》以来，也有22个省级人大常委会通过了相关的决定或者决议。这些规定不同程度地突出强调了法律监督工作的重要性，说明关于法律监督的地方立法已经有了相当的规模和趋势，并且2007年1月我国颁行了第一部监督法，即《各级人民代表大会常务委员会监督法》。不管是地方立法还是作为上位法的监督法的出台，都为法律监督法的建立提供了素材、积累了经验、营造了氛围，说明形成独立具体的检察机关的法律监督法是维护国家法制统一、完善社会主义法律体系的客观需要。

五、检察监督法的基本架构

既然建立一部检察监督法对维护法律统一、实现有效的检察监督如此地必要，对这部法律的基本架构和所应包含的主要内容展开研究就是必要的接续。立法应该遵循一定的技术和规律，应当有其理念和原则，因为检察监督法是中国特色社会主义法律体系的组成部分，那么它应该尊重国情，立足司法实际，坚持合理适度的原则确保法律内在的逻辑与统一。

（一）总则部分

根据一般的立法传统，一部法律法规在总则部分，要明确法律监督的权力来源，即明确检察监督法的依据是宪法，是保障宪法实施的具体化和规范化；还要明确检察监督法的立法目的，是为了使检察机关更好地履行监督职责，促进国家法律的统一正确实施。關于检察监督权行使的基本原则和主要指导思想也应该在总则中得以体现。

（二）分则部分

关于分则部分，既要解决好与三大诉讼法之间的协调关系，也要注意到除此之外的监督空白，切实增强检察监督法的实效性和可操作性，具体可以按如下部分编排：

1.关于刑事诉讼的监督。这其中应该包括对刑事立案的监督、侦查的监督、审判的监督、执行的监督。同时由于检察机关对于职务犯罪有侦查权，这部分也应该提高对职务犯罪侦查的监督，这对于加强检察机关的工作有着极大的促进作用，强化法律监督和强化自身监督能够得到整体提高。

2.关于民事诉讼的监督。“除加强对民事审判的抗诉监督外，应包括对民事诉讼违法违规行为的监督和对民事执行、调解活动的监督。”⑤实践中，检察机关的法律监督往往比较偏向于对刑事诉讼的监督，因此在立法中应该注重对民事诉讼的监督，包括提起民事公益诉讼、支持弱势群体诉讼等等，保障平衡发展。

3.关于行政诉讼的监督。就目前来看，对行政机关的监督局限于诉讼活动的监督，也就是行政审判的监督。但是对于行政机关的其他执法活动是否合法、如何监督目前还是空白，因此在制定的检察监督法中应该对这部分予以明确规定。

4.关于检察监督事项的来源及行使程序。检察机关行使法律监督职责，那么监督对象的问题如何发现也需要加以规范。除了检察机关自行发现问题外，应该赋予公民、团体或者说当事人对监督事项的举报权、申诉权，应该允许他们到检察机关反映情况，提出问题。检察机关对于这些行为应该有明确的记录登记程序备案，及时加以调查核实，分情况给予不同的处理意见，给当事人以明确答复。

关于检察机关法律监督的程序，也就是说如何从事监督行为的问题，对保证监督权的行使有着重要意义，必须予以重视。对于目前法律监督的程序已经有规定的可以准用，而对于现有规定不完善的应该加以修正。同时，要规范对法律监督权行使的救济机制，即当检察机关的法律监督无法行使时，应该有其他的诉讼途径予以救济。因为检察监督权行使时可能仅仅是对相关单位的一种纠正意见，单位可能接受也可能不接受，这时候如果有必要的话，检察机关应该有能够提起诉讼或者向其上级单位提出要求的权力。

总之，具有中国特色的社会主义法律体系已经宣布形成，检察监督也成为中国特色社会主义法制建设的重要内容，那么为了使检察机关更好地履行检察监督职责，推进检察事业的发展，检察监督法的出台已经势在必行。相信它的颁布，会更好地强化检察监督职能，发挥检察监督作用，维护社会主义法律的统一和尊严。

[注释]

①参见刘树选，王雄飞：“法律监督理论和检察监督权”，载《国家检察官学院学报》，1999年11月，第7卷，第4期。

②李士英主编：《当代中国的检查制度》，中国社会科学出版社1987年版，第5页。

③李文生，田凯：“论检察机关法律监督与依法治国的实现”，载《国家检察官学院学报》，2003年6月，第11卷，第3期。

④参见李士英主编：《当代中国的检察制度》， 中国社会科学出版社1987 年版， 第555— 556页。

⑤张雪樵：“法律监督法的基本架构设想”，载《人民检察》，2011年第9期。

猎头公司必要性研究 篇7

“猎头”源于英文的“Head Hunting”, 即猎人寻才之意。世界上第一家猎头公司诞生于二战后的美国。随后猎头这种提供服务的方式逐渐成为全球经济中的一个重要产业。现代企业往往通过猎头公司搜求高级人才有以下几个原因:第一, 猎头是一种高级人才交流方式, 同时也是高级人才认可的方式, 在现代社会是被广泛认可的通用的手段。第二, 专业的猎头公司拥有一批专业人才顾问, 他们从事人事工作多年, 对人才结构了如指掌, 同时拥有丰富的经验和广泛的渠道。第三, 企业在招募高级人才的时候, 如果操作不当, 会或多或少的暴露企业经营机密, 例如:某上市公司为招募一个高级财务经理, 采用报纸招聘的方式, 广泛刊登招聘广告, 结果人才没有得到, 反而企业的股票价格跌幅很大, 原因在于很多人认为这个企业的内部财务出现问题, 所以对此企业的信任度迅速下降, 造成很大的经济损失。而猎头操作是本着谨慎、为双方保密的原则展开的, 对外界是不公开的, 所以不会对企业的经营情况造成影响。第四, 专业猎头公司通过特有的渠道, 对候选人的学历、基本情况、背景、资历、人品以及是否存在经济问题会很深入的调查, 保证人才条件的真实性, 同时也避免企业卷入不必要的纠纷中。

从经济发展的角度来看, 经济的快速发展, 人才是关键。这是被无数事实所证明的真理。19世纪末, 英国经济学家A·马歇尔第一个指出:“所有投资中, 最有价值的是对人本身的投资。”曾获诺贝尔经济奖的美国著名经济学家舒尔茨指出, 在半个多世纪的美国经济增长中, 物质资源投资增加4.5倍, 收益增加3.5倍;人力资源投资增加3.5倍, 收益却增加17.5倍。从1919年到1957年, 美国38年中的生产总值增长额, 49%是人力资本投资的结果。据我国经济学家计算, 我国增加1亿元人力资本投资, 可带来次年近6亿元的GDP增加额, 而每增加1亿元物质仅能带来2亿元的GDP增加额。由此可见, 经济发展的速度和质量越来越取决于人的素质的高低。因此, 加大对人才的引进力度对青海的经济发展意义重大, 而且随着青海经济的发展, 人才引进的力度必然会越来越强。其实, 早在2008年青海省政府就出台了《青海省引进高层次人才的有关政策》。许多经验表明, 在引智工程中猎头公司依靠自身各方面的优势, 将发挥越来越重要的作用。

微观层面来讲, 首先, 猎头是一种高级人才交流方式, 是被广泛认可的通用的手段, 同时也是高级人才认可的方式。通过猎头会很快与高级人才建立联系, 而企业自身很难做到这一点。同时, 高级人才都希望寻找一个更有发展空间、发展机会、待遇更好的新岗位, 他们也很愿意与一个或多个猎头专业公司建立长期的伙伴关系。其次, 企业在召募高级人才的时候, 如果操作不当, 会或多或少的暴露企业经营的机密, 例如:某上市公司为召募一个高级财务经理, 采用报纸招聘的方式, 广泛刊登招聘广告, 结果人才没有得到, 反而企业的股票价格跌幅很大, 原因在于很多人认为这个企业的内部财务出现问题, 所以对此企业的信任度迅速下降, 造成很大的经济损失。而猎头操作是本着谨慎、为双方保密的原则展开的, 对外界是不公开的, 所以不会对企业的经营情况造成影响。第三, 专业的猎头公司拥有一批人才顾问, 他们从事人事工作多年, 对人才结构了如指掌, 同时拥有丰富的经验和广泛的渠道, 对企业需求的人才能很快定位, 通过细致考察, 可很快选出合适人才。同时专业的猎头公司都有一套有自己特色的人才测评手段, 有一批专业的测评专家, 通过一系列的测评, 从而保证了选拔人才的准确性。再次, 专业猎头公司通过特有的渠道, 对候选人的学历、基本情况、背景、资历、人品以及是否存在经济问题会很深入的调查, 保证人才条件的真实性, 同时也避免企业卷入不必要的纠纷中。

随着市场经济呈现出来的专业化特征进一步深入以及人力资源在资本增殖过程中比重的增加, 当前的公司都通过专业的人才寻访方式以猎头来搜求高级人才。猎头公司的出现与其他经济组织的出现有着基本相同的原因, 供求的双向选择、博弈最终形成某种均衡, 伴随着猎头实体的出现。现代的企业需要专门的管理咨询行业来解决人才短缺的问题, 而高级人才都希望寻找一个更有发展空间、待遇更好的新岗位。

政府举债必要性的研究 篇8

目前, 地方政府发行公债在我国属于非法或违规行为, 但实际上, 我国地方政府举债非常普遍。许多地方政府不同程度靠举债度日。那么地方政府为什么巧立名目, 大量举债呢?这些债务又用在什么地方, 是否必要、合理呢?

概括而言, 地方政府举债的目的有以下几方面:用于当地的基础设施建设;解决特殊问题;还有一些经济不够发达的地方, 用于弥补地方政府的经常性开支缺口;此外, 一些地方官员举债经营, 大搞政绩工程和形象工程。

2. 政府举债的特点及风险

从以上现象中可看出我国政府举债的特点:

首先, 规模庞大, 多为隐性负债;其次, 缺乏严格规范的统一管理。无论在额度、举借目的、使用方向, 还是在监管、偿还机制等方面都存在严重问题, 导致地方政府举债在量上处于失控边缘, 从质上看, 违约率高, 危及地方政府的信誉和权威, 造成社会不稳定。

而这种不规范的政府举债风险很大。

首先, 财政赤字过高会威胁到价格稳定性, 需紧缩货币, 由此导致过高利率, 使地方政府无力偿还巨额债务;这时求助金融机构贷款, 又增加金融风险, 破坏金融市场信用秩序, 危及地方政府的信誉、权威, 对社会稳定构成威胁。其次, 政府举债不规范, 监管不足, 导致举债资金的使用缺乏效率, 有些甚至与举债的初衷完全背离。

3. 地方政府举债的必要性

笔者认为, 若一味地严令禁止地方政府举债方法欠妥, 而应从积极的角度解决问题, 允许其举债, 但从法规和制度上进行规范和限制。下面从三方面分析政府举债的必要性。

3.1 从政府自身的角度分析

其一:分税制改革使中央财力的集中程度显著提高, 同时, 省市两级也设法尽可能多的从下级财政抽取资金, 这样越处于基层, 其财政愈困难。这说明了政府举借债务的需求客观必要。一味禁止举债, 只会导致阳奉阴违, 隐性负债膨胀, 引发风险。相反从法律上明确地方政府举债的权利, 反而会有很好的效果。只有赋予地方政府相应财权和财力, 使事权与财权相对称, 才能促使其更积极主动地履行职责, 增强责任感。有利于增强地方财政透明度。地方政府举债前必须进行信用评级, 向市场和公众披露财政状况, 这将有效减少信息不对称, 增强透明度。其二:有助于解决当前财政工作中较为棘手的问题之一:预算外资金的管理和使用。近年来我国预算外资金的数量在显著上升。如果允许地方政府发行公债, 则可以在不改变预算外资金特征的前提下, 更有效的配置和使用资源。

3.2 从规范地方财政体制结构的内在需求分析

3.2.1 从受益与公平的原则看

受益者应与费用承担者吻合。我国地方财政的支出分为经常性支出和资本性支出。经常性支出惠及当期, 因此其费用承担者主要是现在的人, 其财源主要是税收收入。而资本性支出则长久受益, 能惠及未来的人, 应用长期性债务筹集的资金承担。

3.2.2 从信用体系的内在要求看

在财政体制中引入信用机制有非常积极的意义。目前我国财政在支出领域引入了很多形式的财政信用, 但完整的信用体系必然是借贷统一。有借才有贷, 在收入领域严格限制政府举债能力。此信用系统是不完善的, 且也是不能长久、持续存在并发挥全部积极作用的。

3.2.3 从分级财政的客观要求看

分级财政体制要求中央和地方只能在各自确定的收支范围内寻求平衡。要使地方政府真正独立, 必须使其拥有自己的主力财源, 而发行地方公债便是理想方式。

3.3 从社会总体的需要分析

3.3.1 从个人投资者来看

目前我国居民储蓄存款余额上升很快, 允许地方政府发行公债, 其风险较小, 收益可观的特点, 无疑会顺应他们的需求。

3.3.2 从机构投资者的角度看

地方债券既能够帮助他们分散风险, 且为稳定投资回报创造更多机会。

3.3.2 从完善我国资本市场的角度看

我国的资本市场目前还很不完善, 尤其债券市场被过分冷落, 允许地方政府发行公债可缓解此现状, 为资本市场注入新活力。此外, 目前发行公债权过分集中在中央政府手中, 这不仅加大了中央财政债务风险, 同时国债也有其固有缺陷, 如由于对项目审核的不力, 对国债资金使用监督鞭长莫及, 导致资金使用浪费, 另外还有权力责任不对等, 处罚不力等。这使地方发行公债变得必要而又有意义。

4. 总结

从以上分析可见地方政府举债是必要的。但这必须有一个前提, 就是建立有效合理的地方债券市场, 正确监管地方政府举债。否则会适得其反, 导致地方政府的债务风险, 且缩减中央政府的发债能力, 影响中央政府宏观调控的实施。

参考文献

[1]王朝才等.建立地方公债制度的探讨[J].城市发展研究, 2001, (2) .

[2]靳晓黎.论地方政府举债——由财政政策两难困境引发的思考[J].财经研究, 2003, (1) .

必要性研究 篇9

一、学习型组织的内涵

关于学习型组织的概念, 最早是由20世纪70年代美国哈佛大学的阿吉瑞斯和舍恩提出的。阿吉瑞斯于1977年在《哈佛商业评论》上发表了《组织中的双环学习》, 首次提出“组织学习”的概念, 并于1978年与舍恩合著《组织学习:一种行动透视理论》, 正式确定了“组织学习”的概念。

1990年麻省理工学院的彼得·圣吉出版了《第五项修炼-学习型组织的艺术与实务》一书, 掀起了创建学习型组织的热潮。彼得·圣吉以发展五项修炼作为建立学习型组织的方法与路径, 分别为自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、团队学习以及系统思考, 这五项修炼现在也是企业进行学习型组织建设的重要工具。美国的科宁、AT&T、联邦快递、欧洲的赛恩斯钢铁、通用电气、摩托罗拉、福特汽车、罗福等都积极创建学习型组织。

本文对学习型组织定义的界定, 是依据清华大学陈国权的定义。学习型组织, 是指能够有意识、系统和持续地通过不断创造、积累和利用知识资源, 努力改变或重新设计自身以适应不断变化的内外环境, 从而保持可持续竞争优势的组织。

对学习型组织的全面理解, 首先我们要对学习的方式有一定的认识, 学习一般有三种类型:个人学习、团队学习和组织学习, 这三种方式是不断深入的, 个人学习是基础, 团队学习是形态和过程, 而组织学习是最终要实现的目标。另外, 学习型组织对人性的假设是“自我超越人”, 区别以往的人性假设, 比如经济人、社会人、复杂人等, 它的最大的特点是把组织成员看作可以通过学习而不断提高和成长的组织个体。

二、商业企业建立学习型组织的必要性

商业企业就是买进货物, 然后转手卖给别人, 从中获取利润。不对进来的货物进行加工, 再生产以得到更大的利润。商业企业的特征主要包括以商品的购、销、运、存为基本业务;对经营的商品基本上不进行加工或只进行浅度加工;实现商品使用价值的运动和价值形态的变化;商业企业的“商业利润”主要来自生产企业的让渡;经营周期短、资金周转快;商业企业比工业企业更接近市场。

进入21世纪以来, 商业环境和产业模式都在发生迅猛的变化。正在日益融入全球经济的中国也不可避免地受到影响。当前, 中国商业企业所面临的外部挑战主要来自以下四个方面:

信息革命——信息时代, 商业企业管理模式发生了重大变革。面对日益复杂和多样化的信息和迅速更新的信息处理技术, 企业管理者和工作人员需要在知识和技能应用方面拥有快速的学习能力。

全球整合——全球化带来的人力资源整合难题。面对来自全球的多元化人才队伍, 全球化商业企业需要具备更高的管理能力, 以创新意识、对市场的深入理解和覆盖全球的业务网络, 参与全球的商业竞争。这就需要商业企业建立基于全球化背景的企业整体学习战略。

向服务经济转型——人才和知识已成为企业的竞争力来源。服务经济已经成为世界经济的主导力量, 而中国的服务经济水平相对较低。作为不以生产盈利的商业企业, 在一定程度上也是服务于生产型企业以及终端消费者, 而创造高附加值的服务经济是以高素质的人才作为保证的, 在这种环境下, 商业企业更要关注人力资源的投入与开发, 建立学习型的企业文化。

业务模式转型——中国制造向中国创造的转型。中国仍处在工业化的中期阶段, 制造业的增长需要生产性服务业的拉动, 过去重生产轻服务的模式将难以维持。从纯粹的商业经销向销售服务业务模式转型, 企业才能摆脱顾客满意度低、利润率不断下降、核心竞争力不明晰等困扰, 更好地体现差异化竞争, 创造利润、锁定顾客, 并在新一轮的竞争中脱颖而出。在此过程中, 中国企业需要向学习型企业转型方能构建自己的核心竞争力。

在商业企业内部, 为提升自身的应变和生存能力, 需要以建设学习型企业为核心, 在组织结构、培训系统和企业文化方面做出相应的变革。

在当前的商业环境下我们发现, 决定商业企业的生存与发展的关键要素, 不单纯是以往的成本与效率, 而是企业能否拥有可以让顾客需求得到满足的创新能力, 这种创新能力又包括三个方面:一、领先竞争者发现潜在问题与客户需求的能力;二、有效地解决问题与满足需求的能力;三、有效为客户提供其所需产品或者服务的能力。

要发展这种创新能力, 企业不可以将创新的概念局限于自身的功能部门或者功能性部门, 而必须是企业整体的活动。通过进行有效地组织培训, 企业的所有组织成员都能够快速的吸收与学习新的知识, 并且可以马上将其应用到企业业务与服务客户上面。更有效的组织结构与组织内部流程已经成为企业快速应对需求变化、维系客户关系、持续提供产品与服务的有力武器。企业竞争力是由内而外发展而来的, 而要实现这种创新能力的普遍性特质, 就需要在企业内部建立学习型组织。

三、学习型组织运作的过程分析

学习型组织的运作过程是通过组织学习模型来抽象描述的, 其最早的组织学习模型是在1978年由阿吉瑞斯和舍恩提出的四阶段模型, 即发现 (discovery) 、发明 (invention) 、执行 (production) 和推广 (generalization) 。他们认为组织学习要看作一个整体, 需要依次进行以下四个过程:一、“发现”, 包括发现组织外部环境的机遇挑战以及内部潜在的问题与不足;二、“发明”, 企业依据“发现”的情况, 寻找相应的解决办法;三、“执行”, 具体实施“发明”阶段的解决办法, 修订或者新产生组织流程、组织结构或者组织薪酬系统;四、“推广”, 新的程序、系统要传播到组织内所有的相关部门, 学习不仅要从个人学习上升到组织学习, 还必须贯穿组织内部的各个部门, 甚至跨边界协作。

陈国权在上面经典的组织学习过程模型的基础上提出了一个更为完整的学习型组织运作的过程模型, 由“发现”、“发明”、“选择”、“执行”、“推广”、“反馈”这6个阶段 (6P:6 Processes) 、以及1个“库” (1B:1Knowledge Base) 组成的, 简称为“6P-1B”模型 (图1) 。

本模型认为, 组织学习从“发现”内外环境中各种信息变化和问题开始, 进而“发明”解决的办法, 对各种方法加以优化和“选择”, “执行”创新的想法或变革方案新方法, 并将个人或部门好的知识和经验在组织层面上“推广”, 最后通过对全过程结果的“反馈”, 再进一步调整和改进原有的组织目标、战略、观念、行为、规则和制度等。

这六个阶段产生的知识以及外部环境的知识要随时流入组织的知识库, 由知识库负责存储;使用过程中, 组织知识库中的知识又可以影响到过程模型的各个阶段, 并且还可以输出到外部环境。一个组织要建立有效学习和自我更新的能力, 就必须在它的组织结构、管理制度、经营流程、以及信息系统中蕴涵这七个方面的基本思想。

我们认为陈国权的“6P-1B”模型更适合我国商业企业建立学习型组织的运作过程。当前商业企业学习型组织的建立依据的往往还是经验与传统, 组织愿景与目标的制定也带有一定的盲目性, 缺乏有效、完整的知识数据库满足不同层次员工的不同需求, 同时也缺少有效地反馈以及修订机制, “6P-1B”模型显然更适应商业企业的发展现状。

四、商业企业建立学习型组织的路径

在掌握了学习型组织的过程模型的基础上, 商业企业如何建立学习型组织, 需要从学习型组织的三个学习主体为研究路径, 分别是个人学习、团队学习和组织学习。这三个学习主体是相互影响的, 而且团队学习处于这种相互关系的中心位置。因此, 商业企业建立学习研究型组织的路径, 也即相应的提高企业的个人学习能力、团队学习能力以及组织学习能力。

(一) 以提升职业胜任能力为目标的个人学习

个人学习能力是指组织个体在不断变化的环境中, 通过获取新的知识、改善不当的行为、提高个人素质来使自己保持良好的生存与和谐发展的能力, 其包括9种学习能力:发现能力、发明能力、选择能力、执行能力、推广能力、反思能力、获取知识能力、输出知识能力、建立知识库能力。提高个人学习能力主要通过以自我超越和改变心智模式为导向的员工自主性学习、以获得组织认同为目的的新员工培训、以增强适职性为准则的易岗人员培训以及以提高岗位履职能力为要求的在岗人员培训。

1.定期培训。培训可分为偶发型培训、计划型培训和定期培训。定期培训是最完善的培训制度, 它可以使员工及时获得本行业的最新信息和技术。定期培训主要采用自培训与送培相结合, 请进来与走出去相结合的方式。自培主要是结合企业整体的培训计划, 进行部门的内部培训, 一般由部门负责人或者业务骨干主讲, 必要时也可以邀请相关领域的专家学者进行针对性的教育培训。送培主要是组织相关人员开展继续教育、岗位技术技能培训, 或者根据工作需要组织前往先进企业考察学习。

2.强化员工间的知识交流。员工之间的知识交流是除了培训之外, 员工成长最快的阶段, 它的方式其实有很多, 不过最普遍的还属“传帮带”。通过部门老员工的传帮带, 新员工可以直接学习到与业务密切相关的知识和技能, 缩短岗位适应期, 更快地进入到工作角色中;成长中的员工则可以进一步提高自己的工作效率、完善工作质量。因此, 传帮带活动需要经常化、制度化和信息化, 使得企业可以建立自己的知识共享平台, 通过知识的传递与共享保持活力与创新力。

3.员工自主学习。员工自学基本不占用组织成本, 而且也是员工积累知识、提高能力的重要途径。商业企业应该全面支持员工各种形式的自主学习, 如业余阅读、自费参观、自费进修等。利用员工间知识共享的平台以及员工论坛, 也可以使员工的自学更加方便自由, 使自学能够更全面深入地展开。

(二) 以跨边界合作为导向的团队学习

团队学习能力是指团队成员不断获取知识、改善行为、优化团队体系, 以在变化环境中使团队保持良好生存和健康和谐发展的能力, 其同样包括以上9种能力。团队, 是学习型组织的基本工作单位和学习单位, 团队学习是学习型组织的基本学习方式, 是构建学习型组织的基本过程。提高团队学习能力主要包括跨职位的团队学习方式、跨部门的团队学习方式、跨职层的团队学习方式以及全员性集体学习。

团队学习要注重部门集中学习。部门集中学习主要从以下方面开展:组织部门学习会、信息交流会、专题学习会、企业竞赛活动。同时企业的创新项目与研究课题也可以通过跨部门的合作鼓励团队学习, 提高各个部门员工的综合能力以及积极性、主动性与创造性。

(三) 以培育企业文化为宗旨的组织学习

组织学习能力是指组织成员不断获取知识、改善自身的行为、优化组织的体系, 在变化的环境中使组织保持持续生存及健康和谐发展的能力, 其同样包括以上9种能力。组织学习能力是对团队以及个人学习能力的整合与升华, 主要包括企业战略与资源支持、企业文化建设以及企业知识管理体系。

从企业组织层面上, 首先要得到企业高层领导的重视, 视学习型组织为重要的竞争资源, 清楚地认识到学习型组织与企业绩效之间的关系, 通过创建学习型组织来适应企业未来的战略变革, 将学习型组织建设纳入企业整体规划, 保障投入。其次建立以共同愿景为蓝图的企业文化, 增进全员对企业文化的理解与支持, 保障企业的创造性张力。最后, 企业的组织结构、业务流程以及制度体系要包含对学习型组织的审视, 支持团队、个人学习的计划、技巧以及评价, 同时建立整个企业的知识管理系统, 保障企业各种相关知识资源的开发、传递和利用。在具备了一定的组织结构基础后, 企业还要着重塑造组织的学习文化, 培养组织的学习习惯和学习气氛。要开展经常性的学习, 以提高企业整体的学习积极性。

以上, 从个人学习、团队学习以及组织学习三条路径出发, 对商业企业如何构建学习型组织进行了相关的研究与探讨。学习是一件自主的事情, 只有员工自身在学习的过程中保持积极性、主动性, 才能真正了解到学习的真谛。总之商业企业构建学习型组织不应死板教条, 要吸取国外的先进经验, 同时也要结合自己企业的特点, 建立有自身特色、适应自身情况的新型学习型组织, 这是新时代商业企业的必然选择。

参考文献

[1]陈国权, 宁南, 李兰, 赵慧群.中国组织学习和学习型组织研究与实践的现状和发展方向[J].管理学报, 20096 (5)

[2]陈国权, 马萌.组织学习的过程模型研究[J].管理科学学报, 2000, 3 (3)

[3]陈国权, 李赞斌.学习型组织中的“学习主体”类型与案例研究[J].管理科学学报, 2002, 5 (4)

[4]陈国权.学习型组织的过程模型、设计原则与本质特征[J].中国管理科学, 2002 (3)

[5]肖东生, 林洁琴.我国核电站创建学习型组织探析[J].价值工程, 2013, 32 (2)

[6]齐刚毅, 吴亦伟.浅谈以市场为导向的学习研究型组织的建设路径[J].大观周刊, 2012, (50)

[7]李瑾.创建学习型组织提升总体竞争力[J].中国烟草学报, 2005, 11 (1)

[8]仇明.学习型组织及其创建途径探讨[J].中国软科学, 2002 (1)

必要性研究 篇10

1 开设研究生体育俱乐部的必要性

1.1 开设研究生体育俱乐部是时代赋予的使命

教育部在2002年颁布的《全国普通高等学校体育课程教学指导纲要》指出:“各高校要把体育课程作为学生毕业,评奖获得学位的必要条件之一,要纳入到学校课程体系之中。三年以上的学生(包括研究生),每学年要开设以健身为主的体育选修课不少于40学时。”

进入21世纪后,学校体育面临着更大的挑战,单一的体育教学方式根本不能满足学生的需要,已经脱离了当代素质教育的思想,体育教育改革与发展势在必行。近年来,随着“终身体育”、“快乐体育”的兴起,不少研究生对于体育运动又焕发出新的活力。因此,采用各种模式的体育教学方式与方法就显得额为重要。同时“终身体育”、“快乐体育”的教学思想也为开设研究生体育俱乐部提供了重要的参考依据。

1.2 开设研究生体育俱乐部是体育教学改革的趋势

高校研究生对体育运动的要求逐渐提高,对体育的态度也正发生着质的转变,对体育锻炼的主动参与性越来越强,对自身的健康发展要求也越来越高,所以在当前我国经济飞速发展的时代下,不仅要提高研究生的体质,更重要的是要培养研究生们的自主锻炼的意识,并教授研究生终身锻炼的方式与方法。因此,在高校研究生中建立体育俱乐部势在必行,这不仅能够让研究生根据自身的爱好、需要、兴趣选择运动项目,还能够根据个人的学习时间选择适合自身的运动时段。通过不断加强研究生参与体育锻炼的自主性,调动他们对于体育学习的积极性,激发体育锻炼的意识。综上所述,高校研究生中开展体育俱乐部是必要的,能够替代传统的班级授课制教学方式,已逐渐成为我国高等院校研究生体育教学改革的一大特点和趋势。

2 影响研究生体育俱乐部的主要因素

虽然在普通高校开设研究生体育俱乐部的初衷是好的,但是在实施中难免会遇到一些问题,这些问题严重制约和影响了研究生体育俱乐部的实施。

2.1 场地器材方面

由于部分高校研究生体育俱乐部正处于实践阶段,在实践过程中首先遇到的是场地器材的影响。通过调查发现,高校中有76%的研究生对游泳运动特别感兴趣,但是由于场地的原因,很多高校没有室内游泳馆,所以在开设体育俱乐部的时候就遇到了很多麻烦。再加之由于时间原因开设的课时数少,在开设过程中就不能完全保证研究生上课的质量。

虽然近几年国家对高校都在资金方面提供了一定的支持,但是通过调查发现,目前部分高校体育场地设施和教学环境方面远不能满足研究生的锻炼需求。特别是需要室内场馆的项目,在场地设施方面就更不能满足了。因此,对研究生在锻炼身心素质方面造成了消极的因素,不利于研究生终身体育观念的培养。

2.2 教材内容方面

对于研究生来说,到目前为止国家对于研究生并没有统一的体育通用教材,大部分高校体育选项课教材内容以自编为主,甚至有些地方还没有摆脱原有教材的束缚,要知道老教材与以前的中学体育课内容有很大的重复性,这样就不能很好的调动研究生们学习体育的积极性,对终身体育意识的培养是很不利的。另外,对于教学内容的布置也有待商榷。通过调查发现,凡是开设研究生体育俱乐部的高校中,基本都是根据学校目前已有的设施条件和资源环境来开设相应运动项目。并没有根据研究生的意愿来开设学生喜欢的运动项目,从而大大降低了研究生参与体育锻炼的积极性。

2.3 经费来源方面

普通高校研究生体育俱乐部与学校体育社团、协会有着截然不同的区别,研究生体育俱乐部中全部的花销及费用基本都由学校来承担,而学校体育社团、协会可以向其他赞助商索要赞助。目前高校基本都在提高本校的学科建设水平,对于体育设施方面的投入相对不足,这在一定程度上阻碍了学校体育教学工作的正常实施,也不利于学生进行体育锻炼,不利于终身体育锻炼习惯的养成,更谈不上增强学生体质,为祖国健康工作50年的艰巨使命。

3 结语

必要性研究 篇11

关键词：研究生：英语教学：人文：植入

体育院校的学生一直被认为是四肢发达，头脑简单的大学生。这种说法肯定存在着一定的偏见，但令人遗憾的是，这种现象确实存在于一些体育院校的学生身上。这种现象的出现，除了学生要反思之外，作为体育院校的教师也应该反思一下在体育教育过程中自身的职责和义务。

1.引言

在本文中，笔者将主要探讨如何在研究生英语教学中植入人文知识和人文精神，让研究生在专业知识和技能方面“向前走”的同时，更让他们“往上走”，也即获得“丰富人的精神内涵，激荡人的道德情怀”。因为研究生毕竟与本科生不同，他们更成熟，更理性，更有抱负，更知道自己需要什么，也就是说，他们对事业和课程学习更执着，更有期待。这就要求教师在努力提高自己英语专业水平的同时，还要加强自身的人文修养、知识积累和教学钻研，让英语教学和人文知识的输入紧密结合起来，最终提高体育类研究生的英语水平和人文修养。

2.目前体育类研究生英语教学中的主要问题

众所周知，“研究生的课程学习主要靠自己，任课教师应该是先行一步的长者、智者、引路人，恰到好处地引导、启发学生的学习”(文秋芳，2008：418)。但是，教与学之间首先应有一种默契和信任，有统一的目标和认识，教师在教学过程中才能不断完善自己、提高自身修养，研究生才能在教师的引领和启发下实现知识、道德、精神、情感的提升。归纳起来，目前在体育院校英语教学中存在的主要问题有如下几点：

问题一：学生学习英语功利性强，教师难以拓展教学思路

体育院校现行的学位授予制度明确规定，研究生在学习期间，所有学科的成绩必须合格，同时英语成绩还要达到规定的分数线，才能顺利获得毕业证。因此，英语成了大多数体育研究生最大的“心病”。一进校，研究生们就特别“关注”英语，但这都只是为了能尽快通过全国英语等级考试。对绝大部分研究生来说，英语教学就应该为英语考试服务，基础英语、或其他相关外语课程所涉及的内容与教学要求与他们无关，讲题、练题才是他们学习的目的，而最终通过学位英语考试也成为了他们学习英语的唯一动力和压力。于是在课堂上常常会出现这样的现象：任课老师在讲台上激情四射，可总有部分学生要么拿着一本学位英语词汇书在忘我地死记硬背，要么低头做题，对教师的上课完全置若罔闻。老师除了沿用传统的教学方法、注重字词句篇章的学习外，对语言所承载的文化、精神等要素根本无法顾及，对学生世界观、价值观、道德观等人文素养的培养也因此被淡化，最终形成了教与学的恶性循环，教学质量和学习动力日渐下行。

问题二：学生英语水平“贫富差距”大，教师难以因材施教

近几年来，体育类研究生的生源呈多元现象，有的学生来自体育院校，有的来自综合性大学且本科阶段的专业并非体育。相对来讲，非体育专业的学生语言能力相对较强，而本科阶段专业为体育的学生语言水平相对较低，这种语言能力上的“贫富差距”为教师实施教学带来了诸多的问题。作为专业性很强的体育院校，因研究生的人数还达不到分级教学，尽管任课教师能尽量做到最大限度的因材施教，但始终不如分级教学效果显著。语言基础较好的学生能跟上教师的教学节奏，从中学有所获：语言基础较差的学生如坐针毡，不知所云。这些给教师在教材选择、教学内容的把握、教学进度的掌控等方面均带来了诸多困难，对英语课程进行拓展的想法也仅限于纸上谈兵而已。

问题三：教师储备不足，教学反思不够

笔者认为，教师面对的研究生群体有自己独立的思考能力，有自己的专业方向，对教师有更高的要求。目前，有些教师的备课仅仅限于语言本身的解读，通过语言看世界，透过语言学文化，借助语言提升并丰富精神等方面较薄弱。教师平时的知识积累不够，上课时难免吸引不了学生。

笔者认为，教师无论在何时何地都应加强自身知识的积累和储备，不是要备课时才开始积累，积累与储备实际上在日常的工作、学习和生活中最能得到实现。无论结交什么样的人，无论阅读什么样的书刊杂志，无论经历什么样的事件，甚至看电视、看电影、上网、听音乐会、看美术展、观赏戏剧、舞蹈演出等，这些点点滴滴的经历都可以转化为一种知识的积累和储备。因此，教师应该是一个用心学习、善于观察、勤于思考、不断感悟的人，“这些储备会帮助教师成为一个丰满的人，一个厚重的人，一个有情趣、有品位、有思想、有深度的人：这些储备还会在授课过程中变成灵感的火花、情感的碰撞，成为课堂话语中的闪光点”(蓝纯，2009：69)。其次，“英语教师教学水平的提高在很大程度上取决于教师所选择的教学内容、教师所秉持的个人信念以及教学反思的力度、深度和广度(ibid.68)。”因此，教师不仅对自身在专业方面要有更高的要求，而且还应该成为研究生们的知识传播者和精神引领者。

3.人文植入的具体措施

3.1改变教育观念，以“人的发展”为教育目的

对于绝大多数学习体育的研究生来说，自己的专业才是他们进体育院校的目的，至于文化课的学习和人文素养的提高被认为是无足轻重，可有可无的。体育学子们也许早已经忘记了大学教育的根本目的，同时也混淆了职业培训和大学教育之间的本质区别。在中国绝大多数体育院校里，当前学生教育中最突出的矛盾就是专业训练与人文教育如何平衡和协调。而对于高水平、高素质、高追求的研究生来说，他们考研的目的就是为了在专业技能上提高，以便将来能改变命运，找一份理想的职业。他们同样认为文化课学习是浪费他们的时间和精力，也忘了，体育院校是大学，绝不是一个职业训练中心，它的职责不仅要培养学生能做什么，更要培养他们将来能成为什么，它所承载的社会功能与其他大学是完全一样的。在体育院校里，“教育的主要目的绝对不是为了发现、培养少数的精英之才，而是为了整个社会的人文水准的提高。只有在明确了这样的大学教育的目的之后，我们才能真正认识到大学的本质和人文教育的重要”(时东陆，2007)。由此可见，体育院校的大学教育与职业训练是绝然不同的。“训练的效果是短时的，技能的，会失去的：而教育的结果是一生的，心智的，永远的。训练是准确可测的，标准统一的：而教育是不可测的，风格多样的。许多基本训练(比如技术和工艺)是外在的，不涉及个人成长的，非个性的：而教育是内在的，直接关系个人成长和个性培养的”(ibid.)。英语教师如果在教学过程中能牢记这样的观念，其教学内容，教学效果和教学拓展定会以学生

为中心，以体育人才的全面培养和陶冶为目的，英语教学将不仅仅局限于语言的讲解，而是与文化与人文精神紧密联系起来，这样的英语教学给研究生和任课教师所带来的快乐将是巨大的。

3.2开设多样化的英语拓展课程，全面提升研究生的人文素养

为了培养出更多社会需要的高级体育人才，让体育类研究生具备“睿智灵魂和健全人格”，目前体育类研究生的英语课程的设置应该进行较大的调整和充实。现在学界普遍认为，研究生课程应该是一个开放的、包容的、培养情感智能的完善体系。因此在体育院校，笔者认为下列课程对培养研究生的整体人文素质比较有针对性，对他们的专业学习和研究也能起到一定的启迪作用，例如体育英语视听说、美文赏析、英语原文原著选读、电影英语、欧美风情等。这些课程各有侧重，相互补充。首先，它们可以有效地帮助学生充分理解西方文化和本土文化的各个层面，充实他们的知识储备，博古通今，最终提高他们的认识和文化素养，有效地培养他们的历史思维和文化解读能力。其次，通过对本土文化的熟悉、了解，再通过比照他者文化，学生们就能不盲从、不迷信，而是客观地、勇敢地、挺起胸膛去关照本土文化和西方文化，并在自己的专业领域加以运用。再者，这些课程也能很有效地激发学生学习英语的兴趣，提高他们的英语听说和表达能力。最后，如果要实现上述目标，英语教师还应该将学生的脑、眼、耳、口、手等各个器官调动起来，让研究生们从被动的学习转化为主动的思考。

4.人文植入的意义

体育院校的研究生除了自己的专业，对其他学科，甚至相关的体育专业基本上知之甚少。为了让研究生在知识结构、知识宽度和广度上得以改进，上述拟开设的课程可以从多个层面对学生进行知识的输入和熏陶，让学生比较完整系统地了解与体育专业相关的知识、技巧、风格、历史、文化、人文知识、风俗习惯等，拓展他们在历史、文化、哲学、戏剧及其他相关体育领域的知识面。虽然这些课程不是万能的，但至少可以为学生打开许多扇窗。通过这些窗口，他们可以看得更远，看得更多。宽泛的知识面、良好的人文修养、丰富的精神内涵对学生们今后在体育道路上的成长异常有益。

5.结语

体育类研究生英语教学中的人文植入既是对研究生进行综合语言训练和思维训练的手段，又是实现对体育类研究生进行全方位人文教育的主要目标。通过培养“文感、语感、情感”，研究生可以在整体上提升自己的人生观、世界观、道德观，“更深刻地思考与认识主客观世界，感悟心智，明辨是非，净化心灵，完善自我，走上健康的人生道路(文秋芳，2008：402 403)”。将人文植入这个目的纳入英语教学内容，研究生们学习英语将不再变得功利、乏味、痛苦，学习英语将是一件非常有趣而快乐的事情。通过语言载体和教师的人格和性灵的展现，同时再辅以考试形式的改革，体育类研究生才有可能了解浩瀚的世界人文知识，树立批判精神，健全道德情怀，成为社会最需要的德才兼备的体育家。

参考文献

[1]时东陆.大学教育的目的[0L].

[2]文秋芳.文秋芳英语教育文选集[c].北京：外语教学与研究出版社，2008：400 418.

[3]肖复兴.春天去看肖邦(音乐笔记续编)[M].上海：学林出版社，2007：218 219.

贷款担保及其必要性研究 篇12

银行对抵押担保物的严格要求,成因有两个方面,一是企业的信用状况,二是银行本身对贷款风险的容忍度。具体分析有五个问题。

1、整体社会信用环境不完善,信息采集成本过高

我国社会信用环境近年来有了较大改善,人民银行建立的企业信用信息数据库,工商局建立的“金信”工程、税务局建立的“金税”系统的建立完善,使得企业的信用状况有了比较好的评价对比基础。但由于部门之间的信息缺乏有效共享机制,使得覆盖全社会的征信系统一直没有建成,想了解企业的全面情况,仍需要耗费较多的时间、人力和财力。

2、企业财务管理制度不健全,监管力度不够

中小企业财务管理不规范、“多套表”的问题十分普遍,形成原因不外乎三点:一是企业处于利益考虑,违规制作虚假报表,这是当前财务管理上最主要的问题;二是企业内部不重视财务管理工作,这主要在小微企业中比较突出。三是外部监管处罚力度不够,监管部门没有力量核实逐份核实企业财务,对于发现作假的企业处罚力度较轻。

3、企业经营不确定性偏高,中小企业抗风险能力差

改革开放以来,我国经济的高速发展使国内企业过于重效益轻风险,随着社会经济发展速度放缓,企业经营的不确定性明显增加。而且中小企业本身经营目标短期化,缺乏足够的危机意识和应对能力,企业风险抵抗能力严重不足。因此银行在审核贷款申请时,为了避免风险,往往不吝做最坏的打算,相比看不见摸不着的信用,抵押担保显然更能让金融机构放心。

4、监管容忍度过低,违反金融规律

东南亚金融危机以后,我国政府和银行开始高度重视不良贷款问题,防范新增不良贷款成了所有银行贷款管理的核心,很多银行对不良贷款的容忍度下降到了零。2003年,我国主要商业银行的不良贷款率为17.9%,2009年,这一比例下降至1.6%,拨备覆盖率则从19.7%上升到了155.4%。但放贷业务作为一个高风险业务,在正常的金融规律下根本不可能做到零违约。中国人民银行早在2002年的《货币政策报告》中就曾明确提出:“对不良贷款的责任要客观公正地评价和认识,对凡是符合信贷原则、严格按照信贷程序发放的贷款,如果由于不可预见的市场风险或非人为因素造成的损失,就不应追究信贷人员的个人责任,不要提出诸如新增贷款不良率必须为零的不切实际的要求。”然而,商业银行的实践并没有太大改变。

5、贷款投放程式化,业务作风欠深入

对一个贷款项目的风险判定,既需要相关指标的定量考察,也需要对企业信用程度的定性判断,而目前各行在放款时过份强调定量方面,上下一刀切,统一信贷准入标准。因此,信贷人员对企业实地调查的重视程度也在下降,到企业的主要工作是核实企业抵押担保,并帮助企业整理贷款资料,达到上级行设定的标准。对于抵押物的过分依赖,使得企业领导人能力、企业市场情况、竞争能力等因素队能否贷款的影响程度减少。

二、不同贷款方式的对比分析

下面我们从四个方面对信用贷款和抵质押担保贷款进行对比分析。

1、信用贷款与其他贷款的收益比较

据对我国华北某市某商业银行的调查,信用贷款的平均利率要低于抵质押贷款。2013年末,该行信用贷款平均利率为8.76%,抵质押贷款的平均利率是10.57%,保证贷款的平均利率是11.15%。据对金融机构调查,目前利率水平主要与企业的议价能力有关,一般信用贷款的放款对象都是优质企业,是众多金融机构争夺的对象,所以企业议价能力强,利率压得比较低,而其他企业由于自身条件较差,与银行议价处于弱势地位,所以利率较高,能够提供抵质押物的相对利率低些,提供其他企业保证的则要高一些。

2、信用贷款与其他贷款的风险比较

据对该市2014年的金融数据分析显示,信用贷款的风险要明显小于其他贷款,该市金融机构企业贷款不良率为1.05%,其中信用贷款不良率0.08%,质押贷款不良率0.09%,保证贷款不良率1.06%,抵押贷款不良率1.88%。信用贷款风险最低,主要是由于企业本身实力雄厚,属于优质企业。

从最终实际形成贷款损失的情况看,抵押贷款的比例并不低,据对该市某商业银行统计,2007年以来,该行共通过剥离方式处置不良贷款281255万元,其中信用贷款占7.45%,抵质押贷款占36.7%,保证贷款占52.4%。

3、信用贷款与其他贷款的成本比较

贷款成本主要是贷前调查成本、贷后管理成本和不良贷款处置成本三块。

贷前调查成本和贷后管理成本,信用贷款都要低于其他贷款成本,主要原因是信用贷款只需要对贷款主体进行审查,而抵质押贷款不仅需要审查贷款主体情况,还需对抵质押品的权属真实性、登记情况等进行调查。在不良贷款处置方面,如果不考虑最终贷款损失情况,信用贷款仍比抵质押贷款要低:信用贷款发生不良通常通过起诉解决,相关费用主要是法院的诉讼、执行等费用;而抵质押贷款发生不良后,不光需要通过诉讼渠道,还要进行抵押物拍卖,其间包括诉讼费用、保全费、执行费用、抵质押物处置费用、贬值损失等。

4、信用贷款与其他贷款的发展前景比较

信用贷款的发展前景主要与企业的信用状况相关联,从我国社会信用状况发展看,社会信用水平在不断的提升,社会对失信行为的惩戒力度在逐步加大,这对于发展信用贷款比较有利。而抵押贷款的发展前景主要受抵押品增长的影响,最主要的是土地和固定资产,随着我国基础建设投资增速的下降,以及对耕地面积越来越严格的保护,今后土地和固定资产资源会越来越紧张,如果金融机构仍然固守“贷款必抵质押”的思路发展,未来前景不容乐观。

综合以上比较我们可以看出,目前的信用贷款在贷款成本、信贷发展前景方面要优于抵押担保贷款。在贷款收益和贷款风险方面,呈现综合平衡的态势,不良率低的信用贷款收益也低,不良率高的抵押担保贷款收益也高。

三、目前我国信用贷款存在的主要问题

1、信用贷款无法惠及真正需要的企业

当前信用贷款主要是金融机构争夺优质客户的一种工具,实际上使用信用贷款的企业,大多数并不缺少抵质押物和担保企业。而真正缺少抵质押物的中小企业,却享受不到信用贷款的好处。这种错位现象说明,信用贷款这种融资方式更多的是为银行服务,不是为经济均衡发展服务,更多地是为实力雄厚的优质企业服务,而不是信用好的中小企业服务。

2、银行高收益并未承担高风险

“风险与收益相对应”是市场的一般法则,按照这种原则,有抵押物的贷款风险应该小于没有抵押物的贷款,那么抵质押贷款的利率就应该小于信用贷款的利率,而实际却恰恰相反,银行一方面用严格的抵质押来降低自己的风险,另一方面利用有利的议价地位保持高收益。这种错位现象说明过分严苛的抵质押担保制度是垄断企业违背市场规律的行为。

3、抵质押物处置成本高、风险大

从经济学的角度分析,不良贷款产生时往往是抵质押物价值下降时期,宏观经济状况对抵押物变现价值有显著影响,在一国宏观经济发展水平较高的时期,不良抵押贷款处置回收率相对较高,而当一国宏观经济发展速度处于下降时期时,不良抵押贷款处置成本和风险则会明显上升。

此外,贷款抵押担保在实际处置时,受到多种因素影响,一是由于抵押品种类繁多,情况复杂,在具体处置过程中不仅需要耗费较高的人工成本,而且还很容易造成资产流失,所得不能覆盖成本;二是由于各类资产交易市场的短缺,很多抵押物在实际执行权力时,往往难以变现,耗时较长,资产贬值严重;三是部分项目在贷款时采取一些变通措施或违规手段,虽然表面上看抵质押物充足,但实际处理时,很多抵质押品实际上是不能处理的,这在很多投融资平台项目上反映很突出。

四、解决思路

1、加强社会信用体系建设

建立覆盖全社会的信用信息数据库体系,建立全面的企业信用信息档案,为金融部门全面了解企业信用状况搭建平台。建立多部门联合的失信惩戒机制,让企业“一处失信,处处受制”,提高企业的失信成本。

2、提高不良贷款容忍度

金融部门要放宽对不良贷款的控制要求,一方面需要监管部门放宽相关的监管要求,另一方面,当前银行既能低风险又可以高收益,根本原因是市场资金供给与资金需求存在较大的缺口,银行处于强势地位,只有改变当前的市场形势,才能使金融部门主动降低不良贷款要求,所以要积极发展多层次的资本市场,促进市场竞争,可以迫使金融部门主动提高不良贷款的容忍度。

3、扩大信用贷款比例

引导金融机构开展信用贷款业务品种创新,在部分地区试点信用贷款业务,测算降低抵押担保要求所产生的不良贷款损失,与所产生的信贷投放增加、效益提高等成效之间的对比,从而找到最佳结合点,使效益最大化。

4、推广贷款保险业务

扩大贷款保险业务,可以降低银行对贷款抵押品的依赖程度,将风险分散到保险公司等其他机构,有助于提高银行资本可控性,降低贷款成本。

5、在全国范围内不宜搞统一,因地制宜,增加基层金融机构自主权