公安法学教育

公安法学教育（共12篇）

公安法学教育 篇1

1 公安院校法学教育之现状及存在的问题

从广义上说, 公安院校的法学教育主要有三种形式:一种是非法律专业的公安法学教育, 我国绝大多数公安院校都存在这种形式;另一种是面向公安系统内部的法律专业的法学教育, 该种形式以中国人民公安大学为代表, 其单独设立了法学专业;第三种是面向社会的法律专业的法学教育, ①也就是我们通常所说的非公安专业法学本科。本文所讨论的是第一种。目前, 受上述两项变革的影响, 公安院校法学教育取得了一些可喜的进步, 但是公安院校的法学教育仍然存在着一些问题。具体来说, 主要体现在以下几个方面:

1.1 法学教育在公安院校中地位尴尬

长期以来, 法学教育在公安院校中, 都处于十分尴尬的地位。一方面, 法学教育被视为不可或缺的基础课程, 是所有公安院校都必须开设的课程, 另一方面法学在大多数公安院校中并没有作为一个专业而存在。有研究表明, “除法学以外的公安专业, 法律课程普遍开设的不成体系或严重不足”。②这样, 法学系教师所上的都是其他系的专业基础课程, 如刑法学是治安系、刑侦系等的专业基础课程, 更令人尴尬的是, 上哪几门法学课程以及上多少学时都是由这些系部说了算。由于不是教育部严格规定课时的通识课, 这使得法学教学始终受制于“他人”:如三大部门之一的行政法③在多数公安院校中长期被设置为36个课时, 课时严重不足;如刑法的课时常会为各种课程“让道”而被任意调整;而作为法学基础课程的民法学在公安院校中都是被作为选修课开设, 甚至很多专业都不开设等。这就造成了公安院校法学教育的“支离破碎”, 难以形成体系化。

1.2 法学实践教学流于形式、教学效果不佳

受整个法学教育改革以及公安院校培养模式的影响, 近年来公安院校也越来越重视法学实践教学, 几乎所有的公安院校的法学教学计划中都安排了实践教学。然而, 公安院校对何谓法学实践教学及其内容却还未形成统一的认识:或是套用警察战术、刑事技术等公安专业的实践教学模式, 将实验室教学与室外教学等同于法学实践教学;或是不顾公安院校法学教育的特点, 全盘“抄袭”普通院校的法学实践教学等。这种做法使得公安院校的法学实践教学多因无法践行或不符合教学规律而流于形式:如有些公安院校设置了到当地法院观摩法庭审判的法学实践教学内容, 但是由于经费开支、法庭审判与公安法学教学内容的不太契合等多方面原因, 而经常被取消;如有些公安院校开设了到公安法制部门进行实践教学课程, 也由于公安法制工作的涉密性、阶段性的特点以及学生人数众多等原因而使得教学起不到应有之效果。

1.3 公安院校缺乏契合公安法学教育的法学教材

为了提高教学质量, 近年来许多公安院校对教师选用的教学教材质量进行了严格的把关。如要求教材必须是三年内出版的, 以保障教学内容的时效性;要求教材必须是部颁教材或获奖教材等, 以保障教材内容的权威性等。然而, 在选用法学教材时, 我们却发现找到一本适合公安法学教育的教材是十分困难的。目前, 公安院校所选用的法学教材主要有两类, 一是普通院校所编著的法学教材, 如21世纪法学系列教材、面向21世纪课程教材等, 由于众所周知的原因, 这类法学教材多是侧重于从法官、检察官、律师等角度进行编著的, 对公安法制的特点及内容等介绍的较少甚至没有;二是某些“专门”为公安法学教学所编写的教材, 如公安行政法理论与实务、公安刑事诉讼法理论与实务等, 但是这类教材多是在普通法学教材基础上的“小修小补”, 并不是真正围绕公安法制特点编写的教材、创新性不足、教材更新也较慢。教材方面的不足, 客观上阻碍了公安法学教育的高效开展。

2 公安院校法学教育不足的成因解析

2.1 国家对警察从业资格缺乏法律素质方面的严格要求

随着, 我国社会主义法制进程的不断进步, 国家对法律的重视程度不断加强。与此对应的是, 国家对从事法律职业的资格要求也日益严格, 如从事法官、检察官、律师的职业必须要通过号称“中国第一大考”的法律职业资格考试。但是, 由于种种原因, 国家在招录警察时却缺乏对其法律素质方面的硬性要求, 一部分基层公安部门的法制民警没有法学教育背景, 甚至缺乏必要的法律知识。这一点折射到公安教育中, 就是公安院校就法学教育重视程度的严重不足。

2.2 公安院校人才培育目标的转向

长期以来, 公安院校被视为我国“预备警官”培育的摇篮, 其职业化教育的倾向十分明显。然而, 随着我国公安民警招录体制的变化以及我国升级为本科的公安院校的日益增多, 警院的毕业生已经不是像以往一样都能成为人民警察, 再将公安院校的培育目标仅仅定位为“预备警官”已经不合时宜。公安院校法学教育必然要受到这一趋势的影响, 如法学的教学内容、教学方法、培育目标等都要随之进行调整。然而, 由于公安院校人才培育目标的转向尚未完成, 因此公安院校法学教育仍呈现出一些不合时宜之处。

3 公安院校法学教育改革之建议

实际上, 公安法学界早已意识到公安法学教育改革的必要性, 并进行了许多有益的探索。如2003年9月27日至9月29日, 首届“全国公安法学教育改革研讨会”在武汉举行。会议从公安法学教育的现状及认识、公安法学教育的定位、公安法学教育的改革等多个角度对公安法学教育进行了广泛而深入的探讨。④此后, 全国各界针对公安法学教育改革的理论研究与社会实践不断进行, 但是从总体上来说, 效果并不显著。为了推动公安法学教育改革顺利开展, 笔者认为我们必须要解决以下几个问题:

3.1 转变教育理念, 明确培养目标

培养目标在法学教育中具有坐标的作用, 它制约着法学教学的其他方面。以往, 公安院校法学教育的目标是为公安机关培养“懂法”、“用法”的“预备警官”, 侧重的是“法学技能”培训。我们必须转变公安院校法学教育的“法律工具主义”倾向, 加强学生“法律信仰”之养成, 将之培养成为自觉践行法律、忠于法律、主动维护法律权威的“法律人”。

3.2 精选法学学科, 优化课时设置

我们在选择讲授哪些法学学科以及安排该学科课时时, 一是要遵守法学教学的一般规律, 保持其阶段性、体系化;二是要结合公安工作的特点, 多安排与之契合度高的课程;三是要根据授课专业的特点, 适当调整开设的法学学科及其课时, 如治安专业应多增加行政法学的课时, 应开始民法学等;四是课程的设置权应放给系部, 特别是要尊重授课教师的意见。

3.3 沟通教学实战, 优选师资队伍

为了解决公安院校法学教师多缺乏基层警务工作经验的问题, 我们可以从以下几个方面入手:其一增加法学教师队伍的流动性, 定期从公安法制部门选拔有实务经验的民警到教学部门, 选派法学教师到公安基层;其二加强教学与实战的交流, 一方面多请实战部门的民警来警院讲座, 另一方面也多安排警院法学教师多给实战部门讲座、调研;其三, 建立法学教师的定期进修、培训制度, 鼓励他们多钻研科研工作, 以促进教学能力的提升。

3.4 精炼理论讲授, 落实实践教学

公安院校法学教学应实现理论讲授与实践教学的有机结合, 偏废任何一方都是不可取的。一方面, 我们应该精研法学理论讲授, 精选授课内容, 使其源于我国法律 (特别是公安法制) 实践, 又能够指导学生进行法律活动;另一方面, 我们必须将根据公安工作的特点以及各学院的具体情况, 来选择实践教学的方式、内容等, 使其能够落到实处, 真正起到促进教学之目的。

3.5 结合公安实战, 精编法学教材

为了推动适合公安院校法学教育的优秀教材的尽快出版, 我们可以进行以下尝试:其一, 公安院校应重视及支持法学教材的编写, 将之作为专项工作来抓, 配置专门经费, 并适当放宽主编的职称、学历等条件, 以充分调动法学教师编写教材之积极性;其二, 应赋予教材编写者充分的自主权, 不受现有普通院校法学教材体例、内容等的限制, 使其能够根据公安实战之特点, 编著出真正适合公安教学的法学教材;其三, 应保证法学教材的编写者为从事公安法学教学的一线教师, 因此只有他们才更了解学生所需、公安教学之特点、不足等等;其四, 可适当吸收一些从事公安法制工作以及其他公安实务工作的民警来编写教材等。

3.6 灵活考试方式, 激发学习兴趣

考试内容及方式对教师的教学、学生的学习都起到一定的导向作用。以往以记忆知识点为主的考试方式, 容易出现“学得好不如背得好”等现象, 不利于鼓励学生平时学习的积极性、主动性。为了改变这一现状, 我们必须要改革考试制度:一是将教学与考试紧密结合起来, 使教学的内容、重点在考试中有所体现, 如采取实践教学法, 就应该将该教学内容在考试中反映出来, 以引起学生的重视及兴趣;二是赋予教师更自由的出题权, 使其能够根据教学对象的特点、教学手段、教学内容等灵活安排考试方式及内容, 做到教学与考试的相互促进。

摘要：公安院校法学教育伴随着我国法学教育改革以及公安民警招录体制之变革而发生着或多或少的变化。然而, 由于种种原因, 这种变动很大程度上是被动的、甚至是“赶鸭子上架”, 这就造就了公安院校法学教育中的诸多乱象。为了推动公安院校法学教育改革的顺利进行, 我们必须拨开这些迷雾。

关键词：公安院校,法学教育,教学改革,职业教育

注释

1参见王云生.论公安法学教育教学模式的优化[J].公安教育, 2013 (2) .

2程华.公安法学教育的现状及改革设想 (上) [J].公安教育, 2003 (5) .

3行政法在公安法制工作中的作用十分重要, 如治安管理、交通管理、户政管理、消防管理、出入境管理等公安职能的依法行使都离不开行政法。

4参见程华, 孟昭阳.首届全国公安法学教育改革研讨会综述[J].公安教育, 2004 (1) .

公安法学教育 篇2

作方案

发布：府城派出所 时间：2013/5/24 8:55:49 为进一步加强全局执法规范化体系建设，不断增强公安民警的法律素质和执法能力，强化执法监督，着力解决办案中存在的突出问题，推进公开执法和便民执法，提升公安执法公信力和群众满意度，根据省厅、市局部署，局党委决定在全局大力开展五个推进活动，进一步加强执法规范化体系建设。为确保活动取得实效，特制定本方案。

一、工作目标

2013年，各执法单位要以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实省公安厅《关于大力开展五个推进活动，进一步加强全省公安机关执法规范化体系建设的意见》中有关工作部署，以解决执法突出问题、提升公安执法公信力和群众满意度为目标，以推进“能力提升、办案规范、执法监督、执法公开、执法便民”为抓手，进一步加强我局执法规范化体系建设，全力推动我局执法规范化建设再上新台阶，努力实现公安部确定的执法规范化建设阶段性目标，即：广大民警执法办案能力持续增强、执法质量持续提高、执法工作透明度显著增强、执法水平不断上升；公安机关和公安民警有责信访案件零增长或下降；行政案件被复议撤销、变更率或者被诉讼撤销、变更率，人民检察院决定不起诉案件数、人民法院判决无罪案件数零增长或下降；网络及其他新闻媒体对公安执法活动的负面舆情逐渐减少，群众对公安执法活动的公信力和满意度持续上升。

二、组织领导

为确保我局五个推进活动取得实效，现成立五个推进活动领导组，负责组织、指导、检查、督促各单位五个推进活动开展。

组 长：李 胜 县政府党组成员、局党委书记、局长 副组长：席俊峰 局党委副书记、政委 刘玉喜 局党委委员、工会主席 成 员：党委班子其他成员

领导组办公室设在法制室，办公室主任由党委委员、工会主席刘玉喜兼任，副主任由法制室负责人张志峰担任,成员由局属各科室所队负责人及法制室全体民警组成。

三、工作任务

加强执法规范化体系建设，制度建设是基础，落实制度是关键。2013年，要结合实际，针对易出问题的执法环节继续加强和完善执法制度建设，不断清扫执法依据盲区，使我局的每一项执法活动都有法可依、有章可循，使民警的每一项执法行为都有标准化的执法依据，努力将我局的全部执法活动纳入规范有序的轨道。在此基础上，我局要重点抓好五个推进活动，使执法规范化建设再上一个新的台阶。

（一）大力推进学法活动，不断提升民警的法律素质

要把建立和完善民警更新法律知识、提高法律素质的长效机制和激励机制，当做提高公安执法能力、加强队伍建设的基础性工程来抓，要明确学法任务，监督学法工作，检验学法成效，促进民警的法律素质进一步提升。

1、充分利用好学法平台，开展民警学法活动。基本级、中级和高级执法资格考试练习题是公安部以习题形式为各警种民警履行职责确定的应知应会的法律知识，各单位必须保证民警切实掌握、能懂会用。各单位要在5月底前制定好各自2013年的在线学法计划，明确时间和任务，组织督促民警登陆“民警在线学法平台”进行学习，确保按时完成学法任务。同时还要定期组织考试检验民警的学法成效，各警种每年至少要组织两次学法统考，局机关每年至少要组织一次学法统考，并在网上通报考试结果。

（责任单位：政工、法制部门负责制定学习计划和组织考试，各警种共同落实学法任务。）

2、发挥执法讲师团的职能作用，提高民警的执法办案水平。学法辅导是促进民警学法的有效方法，为此，各警种要结合本警种业务需要，建立自己的法律视频讲座资料库，并利用公安专网有计划地开展远程学法辅导活动。年度学法辅导活动不少于10次。学法辅导教官既要定期编写本警种以案说法的教材，积极履行部门学法辅导职责，又要根据讲师团的要求编写专题法律讲座教案，承担本警种法律培训的授课任务。我局将积极为学法辅导教官提供外出学习、资料购置、辅导备课的方便条件。各警种要在2013年5月中旬前将执法讲师团授课教案报局法制科和政工部门审查备案。另外，要严格落实办案民警庭审旁听制度。各办案单位要根据局党委安排保证本单位民警准时旁听庭审，并写出听审体会。

（责任单位：法制、政工、行装部门负责执法讲师团各项工作的落实，法制室组织办案部门落实庭审旁听制度。）

3、进一步开展办案点评活动，树立规范办案的样板。各办案单位要建立办案部门负责人点评案件机制和评选年度精品案件机制。办案部门负责人，每年都要围绕证据收集、案件定性、法律适用、执法程序、文书制作等方面撰写案件点评材料，并在部门会议上点评12起以上本部门办结的案件，不足12起的全部点评。要通过点评，总结分析办案中存在的执法问题，提出改进措施，完善办案活动。要把领导点评和民警参评的过程，当做办案民警在办案中学法、在学法中办案的过程。同时，我局在执法办案部门案件点评的基础上，于12月15日前在本局范围内开展年度规范办案精品案件评奖活动，12月底前，市局将在全市范围内开展2013年度规范办案精品案件评奖活动，从而树立全市规范办案的样板。届时，我局将抽调精品案卷参加市局评奖。（责任单位：各办案部门做好案件点评，法制部门牵头组织各办案部门开展精品案件评奖活动，政工、行装部门配合。）

4、认真组织法制员法律知识竞赛活动,把活动过程变为选拔人才的过程。公安部决定于2013年组织全国法制员法律知识竞赛活动，省厅和市局已下发通知做了专门部署。各执法办案单位要以此为契机，大力开展法制员法律练兵活动，不断提高法制员的法律素质。全体法制员都要参加我局的竞赛活动，既要把组织竞赛的过程作为选拔优秀法制员的过程，也要把竞赛的过程作为培养优秀法制员的过程。

（责任单位：法制部门牵头，各执法办案单位配合。）

5、建立引导民警自觉学法的激励机制,把公安机关打造成学法型机关。各执法办案单位要把激励民警自觉学法提高法律素质，当做改善执法活动提高执法能力的重要途径。4月底前，建立民警在职通过司法考试、获得高级别执法资格的奖励制度。同时，认真落实公安部关于执法资格对民警任职要求的规定，切实引导民警积极学法自觉学法，变“要我学”为“我要学”，把我局打造成学法型的机关。

（责任单位：政工部门牵头，法制部门配合制定奖励制度，行装部门保障奖励落实。）

（二）大力推进规范办案活动，有效遏制执法突出问题

要抓好办案环节的规范操作，对出现问题较多的环节要重点予以规范，减少执法突出问题的发生。

6、进一步规范现场执法活动。一是要严格规范处警活动，切实做到快速出警、带记录仪处警、依法处警。6月底前，建立现场执法操作规范和责任倒查制度，明确不按规定时限到达警情现场、不对现场寻访搜证、不使用现场执法记录仪、现场执法简单粗暴、警情处置和证据收集出现重大失误、不全面履行告知义务等行为，都是违法执法或违纪执法行为，都应当追究相关责任，要通过抓现场执法，抓好各类案件的源头管理。二是要严格规范其他现场执法活动。从现在起，交警、巡警等警种在现场执法活动中要切实做到带记录仪执法，文明执法，规范执法。

（责任单位：指挥中心、督察部门和相关各警种负责制定相关制度并对民警现场执法活动进行日常督促和监督，法制部门进行季度和年度考核。）

7、严格规范场所执法活动。一是完善办案场所设置。要按照公安部和省厅关于派出所用房功能的有关规定，进一步完善办案场所设置，提高场所设置精细化程度，使办案场所提档升级，尤其要确保执法办案区视频监控全覆盖。二是凡带回公安机关的违法犯罪嫌疑人都必须直接进入办案场所，严禁办案人员在办案区外进行“体外循环”。三是对违法犯罪嫌疑人的安全检查、信息采集、讯问、询问等执法活动和违法犯罪嫌疑人在办案区内的休息、滞留等，都必须有同步录音录像监控，严禁在无视频监控下实施执法作为和看管违法犯罪嫌疑人。四是建立健全场所执法管理制度。场所执法的各项台帐登记要准确、完整；场所中各种执法活动的操作制度要健全；对场所执法活动所产生的档案资料要进行规范管理，其中，录音录像资料的保存期限应与案卷的保存期限相同，保存方式可根据实际情况自行确定。五是看守所要加强对提讯室和会见室的执法管理，确定专人负责提讯室讯问活动同步录音录像资料的刻录工作，并向办案单位提供讯问录音录像资料。以上任务均要在6月中旬前落实。

（责任单位：第一项工作由局领导责成专人牵头落实；第二、三项工作由各执法单位落实，督察部门监督，法制部门进行考评；第四项工作中的相关制度由法制部门牵头，各执法办案单位配合制定，台帐登记及场所执法活动产生的档案资料管理由各办案部门负责；第五项工作由看守所负责。）

8、进一步规范受案立案活动。一是从现在开始，凡公民、法人和其他组织报案、控告、举报、求助、扭送或者违法犯罪嫌疑人投案自首的，有关单位都必须立即接受、如实登记、及时处置，不得推诿扯皮。凡不予立案的必须告知不予立案的法定理由、接受监督的合理途径，且应征询意见并留有记录；对不属于本单位、本部门管辖的，必须及时移送给有管辖权的单位或部门并详细登记，不得放任不管、置之不理。二是对经济犯罪案件的立案，必须是在查明确有经济犯罪事实发生的基础上进行，并要报经法制部门审核。坚决杜绝将经济纠纷误作经济犯罪、将民事欺诈误作诈骗犯罪立案侦查。三是从第一季度开始，信访、纪委与各执法办案单位每季度至少要研究一次投诉本局不立案或不及时立案的信访案件，及时纠正错误的不立案行为。

（责任单位：各执法办案单位及法制、纪检部门）

9、进一步严格规范取证行为。一是要严禁强迫嫌疑人自证其罪，增强实物证据的收集意识，弱化言词证据的依赖心理，强化对现场证据、视听资料、电子数据的收集工作。二是要严格规范证据收集过程，确保取证主体合法、取证程序合法、取证方式合法。三是要落实全面收集证据的要求，遏制片面收集证据的现象。既要收集定罪证据，也要收集量刑证据；既要收集有罪、罪重证据，也要收集无罪、罪轻证据；既要收集客观方面证据，也要收集主观方面证据，对证据的收集要切实做到全面、客观、确实、充分。四是要加强证据管理工作，杜绝证据损毁、丢失、变质、失效、混淆等问题。（责任单位：各执法办案单位）

10、强力推进网上执法办案。从现在开始，除依照规定不宜在网上办理的案件外，要全面实现案件信息网上录入、办案程序网上流转、案卷材料网上保存、执法台帐网上生成。严禁案件网下流转。对于纸质法律文书，一律由法制部门管理并开具，确保全部案件纳入监督。（责任单位：各执法办案单位、法制部门）

（三）大力推进执法监督活动，不断强化内部执法管理

5月中旬前，建立由“一把手”挂帅的执法管理委员会，按照公安部执法管理能力建设、内部执法监督、执法过错责任追究、执法质量考评等有关规定，严格开展执法管理工作，及时发现和解决执法问题，不断改进执法活动，提高执法公信力。

（责任单位：法制、纪检、督察部门和各执法办案单位）

11、及时预警研判，解决热点执法问题。从5月份开始，局执法管理委员会要定期（每季度一次）听取纪检、督察、信访和执法办案等部门执法问题的报告，定期听取检、法、人大、政协等单位和特邀执法监督员、行风监督员对公安机关执法办案活动的意见，及时收集并积极应对主流媒体和互联网上有关公安机关执法办案的负面舆情，及时预警研判并切实解决执法办案中的突出问题，避免形成社会关注热点。

（责任单位：局执法管理委员会）

12、加强办案审核，解决源头执法问题。从现在起，局党委要把听取法制部门的意见，作为出台重大执法制度、部署开展专项执法行动、处置重大敏感案（事）件的必经程序；同时要严格落实公安部和省厅有关案件审核的工作要求，确保执法职权在监督下行使，办案活动在阳光下运行，将执法办案问题发现解决在始发阶段。

（责任单位：局执法管理委员会）

13、坚持开展个案监督，解决典型执法问题。自2013年开始，每年至少在辖区内选择一起执法问题突出的典型案件开展个案监督。要组织专门工作小组开展案件核查，深入剖析研究，认定执法过错，通报执法问题。个案监督案件要编成典型案例，逐级上报。

（责任单位：法制部门及各执法办案单位）

14、进一步开展专项检查，解决突出执法问题。2013年，要针对易出问题的执法环节或执法种类，如吸毒案件、赌博案件、经济犯罪案件、交警非现场处罚案件、消防监督案件等，至少开展一次专项执法检查活动，集中解决一类执法问题，规范一个方面的执法活动。专项执法检查开展情况要专题上报。（责任单位：法制部门及各执法办案单位）

15、完善执法办案考评，将执法绩效与队伍管理相结合。2013年，市局将不断加强考评标准的科学性和公正性，加大对受纪律处理和刑事追究执法问题的考评力度，加大对群众投诉和负面舆情涉及执法问题的考评力度，加大对便民执法开展情况的考评力度。同时，进一步完善考评机制，法制部门要与政工部门共同建立民警和执法单位的执法档案，切实发挥考评工作的导向、激励、监督和管理作用。上级公安机关考核下级公安机关领导班子和领导干部，本级公安机关考核内设执法勤务机构领导班子和领导干部以及评优评先活动，要把法制建设和执法绩效列入考核内容。（责任单位：政工、法制部门）

（四）大力推进执法公开活动，让执法权力在阳光下运行 为提高执法工作透明度，促进公正执法，公安部下发了《公安机关执法公开规定》（公通字[2012]38号）。2013年，要把贯彻落实《规定》、推进公开执法、自觉接受群众监督当作一项重要工作来抓。

16、凡是应当让群众知道的执法信息，都要通过媒体和政府网站主动向社会公开。从现在起，各单位都要主动向社会公开本单位的执法职责、执法依据、执法程序、执法制度、权利义务、便民措施、办事指南、预警信息、管制措施、监控设备设置、信息纠正情况等执法信息。2013年6月底前，要将公安部确定的向社会公开的各项要求落实到位，主动接受群众对公安执法的监督。（责任单位：各窗口单位及各执法办案单位）

17、凡是应当让案件当事人知道的办案信息都要主动告知。从现在起，各执法办案单位要主动向案件当事人告知办案单位名称、联系方式，行政案件受理、结案和刑事案件立案、移送起诉，以及对违法犯罪嫌疑人采取强制措施的种类、期限等办案执法信息，主动维护案件当事人的知情权，自觉接受案件当事人对办案活动的监督。

（责任单位：各执法办案单位）

18、要建立方便案件当事人查询办案信息的工作机制。5月底前，窗口单位及各执法办案单位要根据公安部《公安机关执法公开规定》的有关要求，通过“山西公安便民服务在线平台”、信息屏等途径，向案件当事人提供案件受理、立案及案件办理进展情况和对违法犯罪嫌疑人采取强制措施的种类和期限等内容的查询服务，以方便控告人、被害人（被侵害人）及其近亲属对有关办案问题的查询。

（责任单位：政工部门、各窗口单位、执法办案单位）

19、面向群众办理的公安行政许可事宜要一律公开办理。5月底前，各窗口单位要在业务大厅以书面或其他方式告知人民群众公开办事范围、办事条件、办事程序、办事手续、办事时限，实现办事公开、公平、公正。（责任单位：各窗口单位）

20、除法律、法规规定不宜公开的外，公安机关对所有的听证、调解、聆询等执法活动一律公开进行。

（责任单位：各执法办案单位）

（五）大力推进执法便民活动，把方便送给每一个办事的群众

始终坚持“民生警务”理念，把服务民生作为公安工作的出发点和落脚点，细化工作要求，全面落实公安部、省厅制定的服务民生措施，积极主动地为人民群众提供优质高效的执法服务。

21、要把事关群众利益事项放在网上办。2013年4月底前，将山西公安便民服务在线——网上便民服务中心所列的网上办事项目进行具体分工，责任到部门、责任到人员。要明确哪些事是全流程网上办理、哪些事是部分流程网上办理，同时也要明确哪些办事项目能够实现办事指南网上查询、表格下载、业务咨询，切实做到能在网上办理的全部实现网上办理，能在网上公布的全部网上公布，最大限度地在网上为群众提供快捷高效的办事服务，节约群众的办事成本。（责任单位：政工部门和相关警种）

22、要把方便群众的事放在基层办。从现在起，要做到对群众的事，凡社区民警能够办理的，不让群众跑派出所；派出所能够办理的，不让群众跑县局；县局能够办理的，不让群众跑市局；市局能够办理的，不让群众跑省厅。交警、消防、治安、出入境等行政管理业务部门，上半年都要把本部门管辖的行政管理项目进行一次梳理，尽最大努力把给群众办事的职权往基层放，最大限度地为群众办事提供方便。

（责任单位：交警、消防、治安等部门）

23、要把群众要求的事简化手续办。4月中旬前，认真研究本单位行政管理工作的办事规程，尽量减少办事环节，简化办事手续。凡公安机关自己掌握的情况或能够调取的情况，原则上不再让群众提供；凡公安机关能够现场帮群众办理的事情，原则上不让群众跑出去办理。（责任单位：交通、消防、治安等部门）

24、要优化为群众办事的接待场所。5月底前，局机关尤其是派出所的接待大厅，要尽量面向街道，设置醒目标志，方便群众寻找；大厅内要设置供群众等待办事的座椅，以及饮水机、报刊杂志等；办事台前要给群众提供办事指南或办事摹本式样，以方便群众办事。（责任单位：相关业务警种）

25、要为群众报警求助提供最大方便条件。从现在开始，对群众的报警求助要及时接待、及时回应、及时处置。对交通事故和火灾事故的报警，要为事故受伤人员的抢救提供及时的帮助。对走失人员的报警，要积极为寻找工作提供协助。对群众生活求助方面的报警，要提供力所能及的帮助。对群众的办事咨询，要尽可能的给予答复和解释。

（责任单位：指挥中心，各执法办案单位，交警、消防部门）

四、推进举措

（一）抓规划部署。2013年3月，制定开展五个推进活动的工作方案，明确本局开展推进工作的具体目标、任务、措施以及有关部门的工作责任。3月中旬市局将听取各县局部署五个推进活动情况的专题汇报，3月下旬省厅将听取各市部署五个推进活动情况的专题汇报。对各县局工作进展情况，市局将不定期了解和听取汇报。

（二）抓推进进展。从2013年4月开始，每月第一个工作日，向市局网报我局上月工作进展情况，重要工作随时上报；市局每月对各分、县局工作进展情况进行一次综合通报。

（三）抓典型培树。从2013年4月开始，我局以所队为单位抓五个推进工作的典型培树。5月10日前向市局上报有质量的典型经验材料，并召开现场推进会，在全县范围内全面推动五个推进活动；5月中下旬，市局将把有质量的典型经验材料上报省厅，并召开现场推进会，在全市范围内全面推动五个推进活动。

（四）抓经验交流。培树的各类典型成熟后，要认真总结，形成丰富多彩的经验材料，在此基础上召开经验交流会、流动观摩会，以典型引路，全面推进，把推进活动推向高潮、推向深入。

（五）抓宣传报道。开展五个推进活动是加强全局执法规范化建设的重要举措，也是我局今年工作的一项重要内容，同时也是向社会展现公安执法形象、提高执法公信力的重要举措。在此次活动中创造出的公开执法经验、解决执法问题经验、提升民警执法能力经验、开展执法监督经验、便民执法经验等，应大力向社会宣传报道，以彰显我局提高执法素质改善执法活动的工作成果。

（六）抓表彰奖励。2013年底县局将对五个推进活动开展情况进行考核表彰，拟在全县范围内评选3个基层所队作为全县执法规范化建设先进集体进行表彰奖励；评选5个规范办案民警、5个便民执法民警、5个执法监督民警作为全县执法规范化建设先进个人进行表彰奖励。各单位要积极做好相关先进单位和个人的推荐工作。同时，我局将从受到表彰的先进个人和集体中推选部分个人和集体参加市局、省厅的年终评选。

五、工作要求

（一）要高度重视五个推进活动。各单位要充分认识当前开展五个推进活动，进一步加强我局执法规范化体系建设，对提高民警执法能力、遏制执法突出问题、改善公安执法形象的重要性，要切实把五个推进活动纳入全年总体工作进行组织部署，放在重要位置下力气来抓。

（二）要切实加强组织领导。各单位“一把手”要从宏观上谋划推进，分管领导要当作年度中心工作主抓主管，要确定专人专职开展工作，确保全年推进不松劲，步步深入出成果。局党委成员要加强对联系点工作的督导检查，及时发现和解决基层在推进工作中存在的问题，促进推进工作顺利开展。

公安教育改革元素化探析 篇3

关键词：公安；教育改革；元素化模式

中图分类号：G4 文献标志码：A文章编号：1002—2589（2011）08—0186—02

2008年公安教育进行了改制，逐渐取消直接从高考中录取新生的方法，改由大学本科毕业生中经公务员考试择优录取学员，经两年左右时间的专业培训，充实公安队伍。这一做法符合我国国情，顺应世界警察教育潮流，满足公安一线民警对高素质人才的需求，无疑是正确的举措。近三年来全国各所公安院校积极响应，调整课程结构，改革教学方式方法，为培养高质量的预备警官进行了不懈的努力。反应在学术界，也有不少研究文章相继发表。黄宝雄、尹利民等人对公安教育改革的意义进行了研究[1～2]。程胜军进行了中外警察教育训练比较研究[3]。孟勤探讨了实践性教学的基本内容[4]。梁桂英探讨了“工学结合”的教育模式[5]。然而，上述研究忽视了公安教育是职业化的高等教育的核心问题——综合职业技能培养。本文从技能“元素”的角度探讨综合职业技能培养方式方法。

一、公安教育改制现状

公安院校招录体制改革后，从高考直接录取新生的比例迅速下降，2010年大多公安院校从高考录取新生的比例下降至总招生人数的1/3~1/5，部分学校已经停止从高考直接录取新生。与此同时，人才培养方案与教材也进行了修订，增加了实践性教学的比例。匆忙的修订以及对改制后人才培养模式研究的缺乏，使人才培养方案与教材过多保留了原先学历教育的内容，且沿用了受到质疑的警种培养模式和浅显的感性化表面化经验总结作为教学内容的方式，搁置了多年对公安教育改革走基本技能、基本素质培养模式的研究成果。公安机关的确分为诸多警种，但公安工作的性质又决定了单一警种的知识很难应对复杂多变的实际工作。在公安机关中，“专业”只是在毕业文凭中的表述，实际工作很难按照“专业对口”安排工作，这在基层公安机关更是如此[6～8]。

实践性教学的现状更是令人担忧。为适应改制，各所院校增加了实践性教学的比例，使原本较差的实践性教学雪上加霜。改变了教育部对实践性教学内容的界定，将案例分析、课堂讨论、参观甚至看录像等作为实践性教学，使实践性教学“名存实亡”。

技能考核论证制度流于形式。为适应改制，各所院校设置技能考核，学员必须通过四项专业技能考核方可毕业。但由于专业教师并非都是“双师型”教师，对实际工作了解深度不足，专业技能考核脱离实际，关键技能项目缺乏考核，使技能考核流于形式。

二、公安教育改制的方向

1.高等教育的方向。本科毕业生的专业培训属于高等教育，应顺应高等教育的改革方向。从“学科为本”转变为“人才为本”；从“知识为本”转变为“素质为本”；从“以教为本”转变为“以学为本” [9]。

2.职业教育的方向。应以“实用为主，理论够用”为原则。坚持以学生为主体，强调“教、学、做”合一，“脑、手、机”并用。强化学生处理实际问题能力和实际操作能力的培养，提高学生分析问题的能力。

3.“元素化”教育的方向。（1）“元素化”教育的概念。元素化教育是指以职业需求为基础，将职业技能划分为若干基本技能单元，以基本技能单元为教学的核心内容，结合综合训练，完成各种基本技能联合使用的教育模式。（2）“元素化”教育的要求。以基本技能单元为核心的教学，要求教师为“双师型”教师，教师必须熟悉本专业和相近专业的实际工作，课程设置应以单元技能为主线，教材应按照单元技能为章节进行编制，实验实训项目应按照单元技能培养进行安排。如公安管理专业应设置公文写作课程、电子文本输入与编制、人际沟通能力、资源调配与利用、文件分类管理、目标管理与监督、警务器材使用、警务器材管理、信息员体系、人防系统、物防系统、技防系统、讯问技巧与笔录、询问技巧与笔录、现场勘查、综合训练等等课程。

三、“元素化”公安教育的可行性

1.公安教育“元素化”趋势。高等教育大众化后，本科毕业生队伍较为庞大，“一职难求”现象显著。为扩大就业面学生必须拓展自己的知识，因此，教育也必须宽口径。这是社会对高等教育提出的要求，不但中国如此，国外也是如此，并将长期存在。改制后的公安专业，虽然已解决就业问题，但具体的警种并未确定。基层公安机关在提出要人申请时有专业要求，但并非都能满足其要求。而且基层公安机关的工作性质与内容变化频繁，一旦有重要任务，全员上阵，从不顾及你学的专业。这种全员上阵的情况并非偶然出现，而是经常出现，专业在公安机关中较为淡漠。

公安工作的多变性要求公安教育的宽口径，而公安工作种类繁多，两年的专业培训不可能造就公安全才，因此，必须打破现有的四年学历制教学体系，创建崭新的人才培养方案。这要求对公安工作进行认真研究，分解公安工作，成为相对独立的工作单元——即元素，如接警、处警、访谈、巡逻、盘查、守候、布控等等。掌握了这些工作元素，就能应对多数公安工作。课程设置时，将出现频率较高的相关元素连成线，形成片，设置为课程，再根据课程内容与培养要求编写教材，实施教学，形成元素化的公安教育模式。

这种元素化教育形式在地方高等职业教育中普遍存在，并已获得成功。如化工专业的“单元操作”，它把化工操作内容分为传质、传热、反应控制、萃取、蒸馏、过滤、分离、干燥、包装等等。化工企业五花八门种类繁多，但掌握了这些单元操作，在短期适应后就可以胜任化工企业的生产操作工作。其他高等职业教育如此，公安高等教育也应该借鉴成功的经验，进行元素化教育。元素化教育是现实社会对公安教育提出的要求，必然成为公安教育的发展趋势。

2.公安教育“元素化”困难。首先，我国公安教育长期以警种为专业，希望培养的学生一出校门就是该专业的专家，不需要经历岗位适应，不需要再学习。这种专家式的教育模式已不能适应多变的公安工作需要，不少用人单位反映公安院校的毕业生不如地方院校的毕业生能力强。严峻的现实已摆在面前，但长期形成的惯性思维导致陈旧的教育方式难以改变。如课程设置，全国公安院校大同小异，谁也不敢贸然革命。在公安院校检查评比繁多的今天，重大变革将可能导致评比名次落后，这是学院领导所不愿看到的。其次，公安教育“元素化”需要教师均为“双师型”教师，这与现实差距甚远。全国的公安院校多数是公安机关的事业单位，不是公务员身份，严格地说，公安院校教师到公安机关实际部门也不能执法，这影响了教师掌握实际工作。扩大招生规模后，教师工作量繁重，科研又有很大压力，使教师无暇顾及掌握公安实际工作。公安院校“双师型”教师的培养任重道远。最后，公安教育“元素化”需要配套教材。公安院校规模普遍较小，每个院校教材使用量较少，而且公安工作变化较大，教材使用周期短。因此，公安业务教材通常是诸多院校联合编写，单个院校教材使用量难以承受出版成本。公安院校教育教学考核中正式出版的教材使用量又是重要的考核指标，大量使用讲义将严重影响考评分值，使教材变革困难。

3.“元素化”公安教育的构建。（1）转变教育观念。使全体教师、学院领导懂得“元素化”公安教育的必要性与紧迫性，统一思想，统一认识。具备敢为天下先的胆识，振兴公安教育的勇气。（2）缩小招生规模。减少在校生人数，减轻教师教学负担，使教师从繁重的教学任务中解放出来；转变教师身份，使其成为国家公务员，教师轮流下派锻炼直接执法，掌握公安工作实际，为教材的编写和贴近实战打下基础。（3）改革培养方案。提前设置教学课程，为“元素化”教材体系的形成预留时间。创建“元素化”教育是一项系统工程，需要充分的准备周期。如果准备不充分势必影响一届或几届学生的培养，造成“误人子弟”的恶果。“元素化”教育的实现应遵从“积极筹备，稳步推进”的原则。（4）编写“元素化”教材。“元素化”公安教育的改革难以同时在全国公安院校中展开，教材用量小的难题一时难以解决。应以讲义为先导，减小发行成本，逐步过渡为教材。“元素化”教材是以公安工作的“单元操作”为基础，受政策、法规影响较小，有利于教材使用周期的延长。（5）调整实训机构。现有的实验实训机构以系部为单位，由系部统一管理。“元素化”教育部分打破了系部界限，现有实训机构已不能适应新体系的要求，实训机构需要改变。

总之，公安教育“元素化”既必要，又可行。它将提高公安教育的质量，增强毕业生的适应性，满足公安机关对高质量人才的需求。

参考文献：

[1]黄宝雄，张灵晖.深化公安教育教学改革，推进公安队伍职业化建设[J].河北公安警察职业学院学报，2009，（1）：75-77.

[2]尹利民.贴近公安工作实际推进警院教学改革[J].公安教育，2009，（2）：9-11.

[3]程胜军.职业化的人才培养模式与公安院校教育教学改革[J].公安教育，2009，（6）：68-71.

[4]孟勤.实践性教学是公安教学改革的突破[J].公安教育，2008，（4）：43-45.

[5]梁桂英.公安高职院校实践教学改革内容之探索[J].山西警官高等专科学校学报，2009，（4）：84-86.

[6]郭春青.警察学校如何提高学生的基本技能[J].公安部管理干部学院山西分院学报，1999，（2）：48-50.

[7]方乐民.追踪实战——基本技能的训练[J].中国工作犬业，2006，（9）：22-24.

[8]上海公安高等专科学校教务处.面向未来面向实践面向学生——以能力为本位加快上海公安教育的改革与发展[J].上海公安高等专科学校学报，2002，（3）：1-7.

公安法学教育 篇4

公安教育是公安事业高基准、高水平发展的逻辑起点。成熟的、成功的公安教育一定会有利于公安人才的全面培养, 有利于公安队伍从业者的理想信念、价值观、道德品质、文化素质以及其对社会、对民众的影响力、感召力的形成与作用的积极发挥。加强和改善公安院校“公安文化”教育, 是我党多年文化建设工作的经验总结, 是时代发展的必然要求, 也是实践证明了的行之有效强化公安工作的措施之一。

一、公安院校开展“公安文化”教育的必要性

公安院校是培养人民警察的摇篮, 是公安专门人才的主要来源渠道。在公安教育过程中, 加强对学生进行公安文化的培育, 是培养合格人民警察的关键所在。

1、“公安文化”教育是公安教育的重要内容之一

公安教育要求教育的实施者和受教对象必须能够接受并养成肩负重大政治责任和社会责任的警察意识与身心体魄准备;其次, 它必须完整地接受能够有力地维护稳定、创建平安、打击犯罪、保卫人民的职业化、系统化和特色化教育;再次, 它必须掌握为完成该责任、该教育和承担未来工作任务所具备的战术、技术、技能和体能的要求。立警为公、执法为民、服务社会、维护稳定、无私奉献, 这是公安教育的根本性质。

2、“公安文化”教育有利于提升公安队伍整体战斗力

公安教育的目的具有多重性。首先, 它必须为培养合格的公安后备人才, 即预备警官, 为公安工作提供强有力的智力支持和人才资源保障;其次, 它必须为广大公安民警提供职前教育、职中教育和职后教育, 是一种贯穿职业全过程的终身教育;再次, 它是公安工作和公安队伍的人才库、思想库和训练场, 是警政和警务研究的主阵地。关于文化软实力的研究结果表明, 文化以及文化软实力对于提升公安机关战斗力具有非常积极的作用, 那么, 从这个角度来看, “公安文化”教育对于公安队伍建设, 提升公安队伍整体战斗力, 从而促进公安工作大发展具有非同寻常的意义。

3、强化“公安文化”教育是提升公安院校软实力的重要途径

2007年胡锦涛总书记在党的十七次代表大会的报告中将“文化软实力”作为国家文化的战略予以提出。胡锦涛总书记指出:“要坚持社会主义先进文化的前进方向, 兴起社会主义文化建设新高潮, 激发全民族文化创造力, 提高国家文化软实力。”在2008年1月11日召开的全国公安厅局长会议上, 公安部部长孟建柱明确提出要切实增强公安机关的软实力。

公安软实力不是凭空产生和随意依附而来的外力, 它的产生有赖于公安教育对公安人才正确的培养和教育。公安教育是公安软实力的根, 公安文化是公安软实力的载体, 公安软实力则全面反映公安教育和公安文化的成果, 并促成公安教育和公安文化更好的发展与现代化。在公安院校中大力开展以忠诚、勇敢、智慧、廉洁、服务、奉献、创新和以体现社会公平正义、维护社会稳定和谐、打击防控犯罪、治安为民亲民、不惧流血牺牲为主体特征和主要内容的“公安文化”教育, 是推动公安院校发展, 提升公安院校软实力的主要途径之一。

狭义地说, 未来的公安教育实际上是在各公安院校的竞争中前行的。公安院校的硬实力可以通过加大投入、提升硬件水平等手段实现, 而软实力的提高, 却不是一个能够通过简单的方法和手段来实现的问题。公安院校间的竞争, 不仅是公安教育发展至今的必然结果, 也是公安院校安身立命的必然趋势, 然而, 随着对公安教育投入的加大, 各地公安院校的硬实力间的差距在一定时间之内只会越来越小, 由硬实力而产生的院校间的差距并由此对学员的吸引力将越来越小, 在未来的院校竞争中, 软实力的水平和差距必然成为公安院校竞争的核心要素之一。

二、公安院校“公安文化”教育存在的问题

“公安文化”教育在公安院校的实践现状与当前公安工作对公安教育的需求有所脱节, 这是本文研究的基点, 更是实践中需要竭力解决的的问题。

1、割裂“公安文化”与专业教育的关系

部分公安院校并没有意识到“公安文化”教育在整个公安教育中的地位和作用, 只是简单地认为所谓“文化教育”不过是专业教育、教学活动的辅助手段, 是为专业教育服务的, 将其看作是对学生进行思想政治教育及素质教育的辅助载体, 并没有把校园文化建设放在警察职业教育的大背景下来统筹规划实施。这就使得校园文化建设与专业建设、课程建设等相割裂, 也与多样化的群众性文化活动脱节, 从而限制了“公安文化”应有功能的发挥, 学校竞争力的提升也就无从谈起。

2、现有公安教育的内容和模式无益于“公安文化”教育

公安院校的特殊性使得大部分公安院校的教育内容和教育模式与“公安文化”教育的需求不相契合, 一是公安院校是行业专门学校, 在专业设置方面存在着缺陷:专业设置仅限于具体的公安业务, 而其他方面的课程几乎空白;人文知识面过窄、知识结构单一。二是公安院校校园文化建设滞后。校园文化的功能性作用是通过将公安文化要素辐射到学校教育的方方面面, 形成一种强大的文化精神环境, 使公安教育的实施在这种文化环境中进行并受其熏陶。在警务化管理模式下形成的高度集中、高度统一的氛围, 学生在个性及个人发展方面相对滞后。

3、“公安文化”教育从内容和手段上都创新乏力

大多数公安院校在进行文化教育时很少有自己的创新, 因而所建校园文化往往趋于一般化, 缺乏行业和自身个性特色。这不利于高素质人才培养, 也不利于提高学校的竞争力。公安院校实行严格的警务化管理, 管理中强调警容警姿、行为方式的整齐划一, 这样无疑能够促进学生形成良好的集体意识和集体荣誉感, 在养成学生具有团结友爱、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范和令行禁止的纪律作风上, 起到了重要的作用。“公安文化”教育的初衷是为了让公安院校在保持公安教育共性的基础上, 充分发挥自身优势, 散发自身魅力, 培养既具有公安院校共性特点, 又不乏自身独特优势的优秀专门人才。因此, 共性有余, 个性缺乏的“公安文化”教育必然不利于公安院校的发展和优秀公安专门人才的脱颖而出。

三、“公安文化”教育在公安院校如何实现

1、创新“公安文化”教育理论

公安文化理论是公安机关和广大公安民警在长期执法为民、治安维稳、服务社会与人民的工作实践中所形成的对公安文化的理论概括, 是一种源于公安文化实践又能指导公安文化创作的创造性理论成果, 是以理论思维、理论分析、理论研究和理论概括的方式, 对公安文化创造的一种理论性把握, 也是对公安文化本质与规律的一种理论性探寻和理论性阐述。

十七届六中全会提出:文化引领时代风气之先, 是最需要创新的领域。“公安文化”教育既是一个老课题, 又需要不断地与时俱进, 紧跟时代发展的脉搏。“软实力”理论被提出以后, 更多的研究者将目标锁定整个公安工作或者整个公安机关, 而对公安工作的局部进行研究的几乎没有。公安院校作为承担公安教育重要任务的部门, 对于提升整个公安队伍的软实力, 进而提升公安机关的软实力有着至关重要的作用, 因此, 研究公安院校软实力的提升具有非常重要的意义。当前我们亟需加强对“公安文化”教育及公安院校软实力的理论和实证研究, 丰富和充实公安机关软实力的研究, 进而全面发挥“软实力”理论对公安工作的指导作用。

2、将“人民警察核心价值观”贯彻“公安文化”教育始终

人民警察的核心价值观就是公安机关为实现其使命而提炼出的、对其是什么、要成为什么的原则, 它是人民警察做人、做事的标准指导, 决定和影响着警察的行为方式, 是人民警察的价值灵魂。“忠诚、为民、公正、廉明、奉献”是公安部党委对“人民警察核心价值观”的权威概括。公安教育的最终目的就是培养一支专业素质优良, 且忠诚、为民、公正、廉明、奉献的公安队伍, 优良的专业素质可以通过公安专业教育获得, 而“人民警察核心价值观”的养成则须由“公安文化”教育来实现。

将人民警察核心价值观贯彻“公安文化”教育的始终, 是确保人民警察核心价值观由内而外、由里及表、潜移默化功能充分发挥的手段。人民警察核心价值观是公安机关文化软实力的核心, 是公安机关履行职责的精神支柱。其重要功能在于提升民警的精神追求, 引导人民警察树立正确的世界观、人生观和价值观, 并进一步促进公安机关群体素质的提高及其内部凝聚力的加强、精神面貌的改善、敬业精神的增强及队伍战斗力的形成与提高。

3、提升教师职业素养, 拓宽“公安文化”教育的隐性渠道

隐性教育是指充分利用学校的教育性环境, 经由非学术途径, 将影响学生品德、知识、行为、情感、能力等方面的学校教学计划所列入的学科过程以外的教育性经验经常地、非系统地、间接或直接地、潜移默化地传导给学生, 以实现学生个体身心健康和个性全面发展的目标的一种教育活动方式及过程。教师是教育的实施者, 公安院校教师的职业素养决定了公安教育的成效和质量, 相应地, 也决定了“公安文化”教育的成效。教师的言传身教直接影响和带动学生确立崇高的职业追求。教师在教学过程中的文化渗透对于强化“公安教育”是非常重要的手段和方式。教师所表现出的道德和精神面貌是学员最直观、最生动的榜样, 学员从教师的教风、学风和行为举止中直接接受着精神上和情感上的熏染和启迪。

由于“公安文化”教育的特殊性, 充分利用隐性教育手段, 可以更好地提升“公安文化”教育效果。在教师与学员课上课下的交往中, 教师的言行举止对学生会起到一种示范和引导作用。这就要求学校的教师在“内化”上下功夫, 在教师身上应该看到人民警察所应具有的:面对邪恶, 具有刚毅果敢、一往无前、不怕牺牲的精神;保护人民生命财产安全, 具有爱民如父母、甘于奉献、无怨无悔的热忱等等。教师在向学生“传道、授业、解惑”的过程中, 要努力将公安校园文化中的隐性文化要素, 譬如具有坚定正确的政治方向、为人民服务的精神、实事求是的工作作风、强烈的法律意识等熔铸其中并尽力表现出来, 培养学生“忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律”的政治品格, “认真、求真、唯真、鉴真”的求学态度, “机智、睿智、理智、明智”的处事原则和“勇于探索、勇于创新、勇于奉献、勇于牺牲”的英雄气质。

公安教育事业是一项崇高和神圣的事业, 公安教育事业的成效直接影响公安工作的成效。当前的公安工作需要公安教育事业培养出一代又一代事业在心、重任在肩、执法文明、理性平和的公安民警。这样的要求需要一流的公安教育, 需要一流的公安文化, 需要体现中国特色社会主义事业本质要求和中国特色警察职业使命以及时代特征的公安软实力, 这既是公安教育贯彻落实党的文化发展战略的必须, 也是新时期提升公安工作水平的必然。

参考文献

[1]王建舜:《公安文化理论创新与公安文化软实力的提升》, 《武警学院学报》, 2011年第9期。[1]王建舜:《公安文化理论创新与公安文化软实力的提升》, 《武警学院学报》, 2011年第9期。

[2]胡锦涛:《高举中国特色社会主义伟大旗帜, 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》, 《求是》, 2007年第21期。[2]胡锦涛:《高举中国特色社会主义伟大旗帜, 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》, 《求是》, 2007年第21期。

[3]袁渝:《在五个角色中实现人民警察价值观》, 《人民公安报》, 2010年2月7日。[3]袁渝:《在五个角色中实现人民警察价值观》, 《人民公安报》, 2010年2月7日。

公安教育整顿心得体会 篇5

近段时间以来，我区一些地方民警发生了违法违纪问题，典型事案例触目惊心，令人深思。为认真贯彻县局纪律作风教育整顿动员大会精神，端正工作态度，改进纪律作风，促进做好工作。通过认真学习，查找不足，改进提高，使我在思想上、工作上、生活上对自己的要求和实际行动都有了很大的提高，以下谈谈我的一些心得体会。

一、坚持学习，树立好正确的人生观、价值观、世界观

我认为一名优秀的人民警察不是天生具备的，而是在不断的学习、不断的改造、不断地创新及实践中，通过不断地总结和提高自己的思想境界才形成的。只有通过学习政治理论，用马列主义、毛泽东思想以及邓小平理论武装头脑，才能具有正确的人生观、价值观、世界观。只有不断地强化学习政治理论，才能在政治上始终保持清醒的头脑。只有不断地学习法律和业务知识，才能具备严格地执法能力，具备热情为民服务的素质。要做到这些，不学习、不用科学的理论武装头脑是不行的。没有科学理论的武装，就不能确立正确的人生观、价值观、世界观，也就不可能有高度自觉的政治意识。因此，我要增强政治理论学习的自觉性和紧迫性，要抓紧的学，认真的学，系统的学，同时在学习中要有针对性，带着问题去学，学时想着问题，要理论联系实际，思考分清是非，要真正做到学习致用，使自己在思想上保持尚的境界，牢固地树立正确的人生观、价值观和世界观，树立全心全意为人民服务的思想。

二、勤政为民，树立好宗旨意识和良好形象

我们党的宗旨是全心全意为人民服务，必须正确树立全心全意为人民服务的宗旨意识，时刻把自己放在人民公仆的位置上，要勤政为民，严格执法，热情服务，要增强事业心和责任心，兢兢业业地做好本职工作，认真执行“五条禁令”坚决杜绝对群众“冷、横、硬、推”的现象，甚至侵犯人民群众的利益以及“门难进、脸难看、事难力、话难听”的情况。要真正树立好永恒的全心全意为人民服务思想，真心实意为人民群众做好事、办实事，以实际行动树立好人民警察的良好形象。

三、严格纪律，转变工作作风，提高工作效能

没有严明的纪律，就没有坚强的队伍，更没有强大的凝聚力和战斗力。因此，应再次认识到当前整顿的迫切性和重要性，要迅速地把思想认识统一到上级的决策部署上来，认真解决存在的突出问题。首先要严明工作纪律，要忠于职守，爱岗敬业，上下班不迟到早退，擅自离岗。要严以律己，从我做起。其次是要严格执法办事，文明执法，热情服务。再次是强化服务意识和效能意识，制定工作目标和计划，真正做到“落实”二字上，进一步提高工作效能。

这次纪律作风整顿活动是自我改造、自我完善，自我提高的教育活动，具有很强的现实性和针对性，是我们队伍建设的一项迫切而重要的任务，自己要在局党委的正确领导下，认真学习，扎实整改，用饱满的热情和昂扬的斗志，认真做好各项工作，为派出所建设做出一点贡献。

篇二

通过参加这次纪律作风整顿活动，对于广大公安民警公正执法，严守党纪国法，执法为民具有重要意义。通过这一活动，我感触很深，产生了一些想法。

一、加强学习，树立正确的世界观、人生观、价值观

加强学习，与时俱进，是适应新形势、新任务要求的迫切需要。因此，要把学习作为一种政治责任和精神追求，要不断学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表“重要思想和“十八大“会议精神，努力掌握其精神实质和基本立场、观点和方法，不断提高自己的学习能力和水平。

二、坚持群众观点，树立自觉接受监督的意识

要树立“三个高度负责“即：对党委政府和人民群众高度负责;对社会稳定和法律正义高度负责;对公安队伍和领导班子高度负责。自觉接受群众的监督，把自己的一言一行都置于组织和群众的监督之下。因此，要自觉地把自己置于组织和群众监督之下，对组织和群众的意见要本着“有则改之，无则加勉“的态度，以外力促使自己内在廉政细胞的生长。

三、加强制度建设，强化规范意识，完善权力运行机制

首先要熟悉和掌握党和国家的各种制度和规定。许多违反原则、违反纪律的事情，坚决不能去做。因此，必须抓好学习、教育，提高按制度和规定办事的自觉性。在具体工作中，一要强化法制意识，依法办事，坚持在法律面前人人平等，任何组织和个人都不能超越法律至上的特权，做懂法用法守法的公民。二要强化政策和纪律意识，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、财经纪律。执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。

四、淡泊名利，廉洁从政，发挥表率作用

一要淡泊名利，正确对待权力和荣誉。要把人民赋予的权力看成一种责任，要把人民给予的荣誉当成一种鞭策，更好地为人民用好权，做到公正执法、执法为民。二要身体力行，从自身做起，从小事做起。坚持“两个务必“,发扬不畏艰苦、奋力拼搏、克已奉公、乐于奉献的精神，办一切事情都要勤俭节约、艰苦创业，在工作和生活中坚决杜绝讲排场、比阔气的不良现象。

总之，只有通过认真的学习，不断提高完善自己，树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步加强自身的思想政治教育和职业道德教育，警钟常鸣，努力做到自重、自省、自警、自勉，才会耐得住寂寞、抗得住诱惑，顶得住歪风、经得住考验，才能把人民赋予的权力用得好、用得正，才能为公安事业的发展做出积极的贡献。

篇三

学习省公安机关纪律作风教育整顿活动方案以及学习有关文件，我深刻意识到开展这次的教育整顿工作非常及的，非常有教育警示意义。针对工作的实际情况，结合实际对照。“三个代表’的重要思想;从思想、工作、生活上开展自查、自纠，深刻领会其中的警示精神。并以此为鉴做到令行即止，依法办事、认真履行职责、牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，以下谈谈我的一些心得体会。

一、公安机关地宗旨

中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务。公安机关是人民民主专政的重要工具之一，是武装性质阶国家治安行政力量，是国家机器的重要组成部分。公安机关的人民警察来自人民，人民警察的权力是人民赋予的。因此，我们必须全心全意为人民服务。勤政为民、真抓实干，密切联系群众的根本要求。要增强事业心和责任心兢兢业业地做好工作。杜绝公安机关中存在着的对群众“冷、硬、横、推“甚至侵犯人民群众的利益，存在着“门难进、脸难看、事难办、话难说“的四难现象。

二、严格自律，清正廉洁

立党为公、执政为民，是党的性质和宗旨决定的，是党的作风建设的根本目的。党员干部廉洁从政，直接关系人心向背和党的执政地位的巩同。必须围绕为人民掌好权、用好权这个根本问题，坚持标本兼洁;综合治理、注重从源头上预防和解决_问题，进一步推进党风廉政建设。我们只有认识到，自己的权力是人民给的，只能用来为人民服务，决不能用某取私利。要自觉抵制和克服拜金主义、亨乐主义、极端主义的腐蚀影响，抵制住灯红酒、金钱美女的诱惑，自觉地做到艰苦奋斗、清正廉洁。要牢记江总书记的要求“自重、自省、自警、自励“,自觉遵守法律、法规和纪律规章制胜，严格遵守领导干部廉治自律的规定。做一清正廉洁的人民公仆。

三、坚持实事求是的原则

实事求是是马克思夫义的灵魂，是我们党的思想路线，也是党的优良传统和作风。敢不敢坚持实事求是，对于一个人民公仆来讲，是一个世界观正确与否、党性纯不纯的重大原则问题，历史经验表明，凡是强们能够自觉地坚持实事求是的时候，我们的事业就发展;凡是我们背离或放弃实事求是的时候，我们的事业就遭受挫折，这是一条被实践反复证明的真理。邓小平同志深刻指出，实事求是，是无产阶级世界现的基础，作为一名人民公仆。要始终坚持实事求是这一党的思想路线，任何时候、任何情况下部不能背背离这一点。每一名人民公仆，都应在大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明，自觉地在实践中坚持实事求是。

四、坚持理论联系实际，反对照抄照搬、本本主义：

理论联系实际，是党一贯坚持的马克思主义学风，是党具有旺盛创造力的关健所在。全党同志必须联系实际刻苦学习，做到理论与实际、学习与运用、议论与行动相统一，创造性地开展工作，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。要把学习理论与实践经验结合起来，与学习党的历史、中国历史和世界历史结合起来，与学习当代经济、科技、文化等知识结合起来。学习的目的全在于应用。领导干部要加深中国国情的了解，努力把握济社会发展规律，增强驾驭全局，应对风险的能力。要把学习情况特别是运用理论解决实际问题的能力，作为考核干部的重要内容。坚决反对照搬照抄、照本宣科的本本主义的倾向。

公安法学教育 篇6

【关键词】诊所式法律教学模式 公安院校 法学教育

【中图分类号】 G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2014）03C-0121-03

近年来，我国公安院校逐步把诊所式法律教学模式融入到公安法学教育中，并取得了一定的成效。但目前由于公安院校对诊所式法律教学模式的研究和应用尚处于起步阶段，在教学实施过程中仍存在着诸多问题。因此，进一步对诊所式法律教学模式进行深入分析和研究，寻找与公安院校法学教育的契合点，这对于完善公安院校实践教学体系，推进公安教育教学改革具有重要的意义。

一、诊所式法律教学模式及其特点

（一）诊所式法律教学模式内涵

诊所式法律教学模式，即在法律课程教学中，仿效医学院学生在医疗诊所临床实习的做法，将学生置于“法律诊所”中，针对特定的法律案件，“诊断”其法律问题，开出“处方”，从而促进学生对法律理论的深入理解，提高学生执法操作能力。

二十世纪六七十年代以来，美国的批判法学家为了培养具有社会责任感和熟练的法律操作技能的法学毕业生，对传统的法律教学模式进行了改革和尝试，主张在法学院推行诊所式法律教学模式，在学校设立法律诊所，参与诊所式教学的学生在具有职业律师资格的教师指导下，对本地真实的案例办理诉讼。1968年美国的全美律师协会在福特基金会的资助下成立了“职业责任法学教育委员会（CLEPR）”，开始实施诊所式法律教育课程。截至1990年，全美律师协会认可的法学院当中有超过80%设立了诊所式的法律教育课程。

二十一世纪以来，诊所式法律教学模式逐步被引入到我国高等院校的法学院系。2000年，北京大学、中国人民大学等大学的法学院率先引进诊所法律课程，并定名为“法律诊所”。2002年，由北京大学、清华大学、中国人民大学等11所院校发起成立“中国诊所式法律教学模式专业委员会”。这个委员会设立的宗旨是在全国范围内开展和推广诊所式法律教学模式的研究，通过交流和合作，推进诊所式法律教学模式在我国的发展。目前，开设“法律诊所”的高等院校已超过150所，包含了国内著名大学的法学院系及一批公安院校，如北京人民警察学院、河南警察学院、陕西警官职业学院、新疆警官高等专科学校等公安院校。

（二）诊所式法律教学模式的特点

1.理论教育与实践教育的有效结合。诊所式教育提供了一种传统课堂教学不能提供的多维实践空间。在诊所式法律教学模式过程中，一方面，教师和学生需要对法学基础理论和知识进行传授与学习，从而为法律实践奠定一定的知识理论基础；另一方面，在法律诊所，学生要在教师的指导下，相对独立自主地完成现实案件处理，将所学的法学理论知识运用到实践环节。法学理论教育与法学实践教育有效结合，大大提高了法学教育的实际效果。

2.课堂教育与课外实践的有效结合。诊所式法律教学模式不仅包含了日常的法学课堂教育，教师与学生通过现实案例的分析、讨论、模拟等强化学生对法学基础理论知识的理解和掌握；同时，也包含了学生在法律诊所直接面对当事人，在教师的指导下全面处理各类刑事案件和治安案件，全程接触和处理现实法律案例，强化了学生法学理论知识的实际运用能力。诊所式法律教学模式使传统的法学课堂教育得到延伸与拓展，与法学课外实践有效结合，强化和提高了学生的法学理论素养与实践技能。

3.学习积极性和主动性的有效结合。学生脱离了传统的课堂，在法律诊所中进行学习，接触的都是真实的现实案例材料、真实案件的当事人，不再局限于虚拟的或是假定的案例，这些真实的教学案例和素材能更好地激发学生学习的主动性和积极性。此外，学生通过真实的案件处理，身临其境地面对和处理各种法律问题，对学生个人法律素养和综合能力的提高大有裨益，无疑也会提高学生学习的主动性和积极性。诊所式法律教学模式将学生的学习主动性和积极性有效结合，对培养高素质的法学人才具有促进作用。

4.职业道德培养和职业技能训练的有效结合。诊所式法律教育侧重于课程的实践教学环节，同时注重把职业道德的培养贯穿于整个教学过程。学生处理现实生活中的真实案件，作为法律工作者，要面对和处理学校里无法碰到的各种人际关系，解决各种突发、意外情况，在分析处理法律问题的过程中，掌握法律实践技能并了解我国司法体系，并且有利于培养学生的职业道德意识。

二、诊所式法律教学模式在公安院校法学教育中运用的必要性及可行性分析

我国的法学界对于诊所式法律教学模式给予了肯定，目前我国已有150多所高等院校法学院系成立了法律诊所，其中包括部分公安院校。

（一）在公安院校法学教育中运用诊所式法律教学模式的必要性分析

1.社会管理法治化的现实需要。近年来，我国加大了在各个领域的法治化建设的步伐。2012年党的十八大报告首次提出要实现“社会管理法治化”，这说明我国在社会管理创新的过程中，更加注重法治在社会管理中的保障作用。公安院校人才培养具有其特殊性，是执法队伍培养与建设的关键，公安队伍法律素养的高低直接影响着社会管理法治化进程。诊所式法律教学模式在公安院校法学教育中的运用，能有效提高学生的法律素质，是我国社会管理法治化发展的现实需要。

2.公安院校职业化的教育目标。公安院校是我国公安人才培养输送单位，培养目标具有较强的职业化倾向。因此，公安院校的法学教育，不仅包含了专业教育，也包含了职业化教育。与普通高等院校相比，公安院校法学教育的职业化教育目标更加突出。诊所式法律教学模式根据公安职业化教育需要设立了诊所课程，强化了职业化教育，适合了公安院校职业化人才培养目标。

3.公安工作实践性的执法特点。执法工作是公安民警的主要工作，公安民警的执法工作具有较强的实践性和经验性，主要包括刑事司法和行政执法工作。通过诊所式法律教学模式，公安院校学生可以亲身面对和处理各种法律问题，对案件双方的当事人进行全面处理，在处理的过程中积累实践经验，提高公安执法的水平和能力。诊所式法律教学模式为公安院校学生提供了良好的法律实践平台，为公安人才更好地在工作岗位上开展执法工作奠定了扎实的基础。

（二）诊所式法律教学模式在公安院校法学教育中运用的可行性分析

1.国内外诊所式法律教学模式的研究与实践基础。诊所式法律教学模式源于国外，近年来传入我国，但发展迅速。诊所式法律教学模式最先在美国兴起，得到了美国法学界的广泛认可，也被引入到我国高等院校法学院系的法学教育中，很多高等院校的诊所式法律教学模式相对都比较成熟。国内外对诊所式法律教学模式的理论及实践研究逐渐深入和完善，已经形成了相对完整的体系。在国内，北京人民警察学院等公安院校也开展了诊所式法律教学模式。这些理论与实践的研究及推进，在一定程度上也说明了诊所式法律教学模式在公安院校法学教育中切实可行，行之有效。

2.公安院校丰富的法学教育资源。公安院校与政法部门关系密切，政法部门工作人员很多都具有丰富的法律实践经验及技能，能有效处理各种法律问题。公安院校可以充分利用这些资源，为诊所式法律教学模式提供必要的法律诊所教师资源及法律实践机会。公安院校在开展诊所式法律教学模式过程中，无论是内设式法律诊所、外置式法律诊所，还是模拟法律诊所，都可以充分利用政法部门所提供的资源，这是公安院校相对于一般普通高等院校的优势和便利。

三、诊所式法律教学模式在公安院校法学教育中的运用

（一）从公安院校的角度看

1.选择高素质的诊所教师。法律诊所教师是开展诊所式法律教学模式的关键。公安院校在法学教育中运用诊所式法律教学模式，就必须选拔一批具有较高法律理论素养与丰富法律实践经验和改革创新意识的法律诊所教师。公安院校一般自身就蕴含着这样的教师资源，在积极利用政法部门及社会法律资源的基础上，完全可以组建一支综合素质较高的法律诊所教师队伍，对学生的诊所式法律教学模式学习进行有效的指导。高素质的法律诊所教师，对诊所式法律教学模式在公安院校法学教育中切实有效的运用具有促进作用。

2.开设合理的诊所式课程。学校是教育的组织者，是教育主体之一。课程设置也是诊所式法律教学模式的关键所在。诊所式法律教学模式在公安院校法学教育中的运用，首先从学校层面来看，要认可和支持诊所式法律教学模式的开展，并根据学校的实际情况，建立内设式法律诊所、外置式法律诊所或是模拟法律诊所，开设合理的诊所式课程。公安院校诊所式课程的设置，要充分考虑公安院校法学教育的目标定位，体现人才培养专业化和职业化的需要，开设与公安业务紧密相联的诊所课程。

3.建立有效的诊所课程评估机制。在公安院校法学教育中开展诊所式法律教学模式，高素质的诊所教师和合理的诊所式课程是基础，除此之外，还要建立有效的诊所课程评估机制。法学是一门理论与实践紧密结合的学科，传统的教学评估机制主要以学生的卷面考试分数为参考依据，这种教学评估机制对于侧重实践性的诊所式法律教学模式不能起到应有的评价效果。在诊所式法律教学中分数已经不是学生学习效果的唯一评价标准，教学结果的评价更侧重于学生在办理案件中的综合表现。诊所式教学模式对于学生的能力要求贯穿于教学活动当中，需要突破传统教学评估机制的桎梏，更加注重学生实际法律应用能力、法律职业道德意识等，建立合理有效的诊所课程评估机制，对公安院校诊所式法律教学模式的教学效果进行准确的反馈。

（二）从公安院校教师的角度看

1.积极树立教学方法改革创新意识。公安院校教师是推动和践行诊所式法律教学模式的主要力量。作为公安院校教师，要积极树立教学方法的改革创新意识。同时，只有树立改革创新意识，拓宽视野，才能不断激发教师个人的学习动力，不断充实和提高自己的专业素养和职业道德情怀。

2.对学生进行有效的诊所式法律教学模式指导。在公安院校的诊所式法律教学模式过程中，学生的自主性得到很好的体现，在现实法律案例的教学讨论互动以及学生处理现实法律案件中，都离不开诊所教师的引导和指点。作为教师，在诊所式法律教学模式过程中，应该将法律理论知识的学习和法律职业实践技能锻炼有效结合，对学生进行有效的指导，促进公安院校的人才培养，为公安部门培养和输送复合型、应用性法律人才，提高公安队伍综合素质。

（三）从公安院校学生的角度看

1.加强法律基础理论知识的学习。学生必须具备一定的法律基础理论知识的积累，才能使诊所式法律教学得以有效开展。只有掌握了基本的法律知识，才能更好地开展实践技能训练，进而提高学生法律实践能力。公安院校应根据招录方式和学制的不同，设置合理的理论学习课时，保证学生对于法律基础知识的学习和积累。从实际情况来看，开设有诊所课程的高等院校法律院系，大多也是针对大三以上的学生。只有经过前面的法律理论知识的学习和积累，具备了相对扎实的法律专业基础，才能更好地开展案件处理等实践性强的诊所式法律教学模式。

2.加强现实案件处理的锻炼。诊所式法律教学模式的课堂主要围绕现实案件或者学生承办的案件，采取提问、讨论、模拟、反馈等方式，在师生互动交流中，强化学生对事实和法律的认识和判断。课堂之外，学生在法律诊所老师的指导下，逐级完成现实法律案件的处理任务，对案件处理的全过程负责，在学生感受到责任、压力的同时也会进一步激发学生的学习动力，有利于学生对所学法律知识巩固及法律实践经验的提高。公安院校学生应该多参与现实法律案件的处理，不断提高法律职业技能。

【参考文献】

[1]王恒.论我国“法律诊所”法学教育模式的目标定位[J].学校党建与思想教育， 2005（10）

[2]杨欣欣.法学教育与诊所式教学方法[M].北京：北京出版社，2002

[3]林晶.“诊所式”教育在我国法律实践教学改革中的应用[J].经济师，2011（8）

【课题项目】2011年新世纪广西高等教育教学改革工程项目（2011JGB197）

【作者简介】曾 伟（1975- ），广西警官高等专科学校治安系副主任，副教授。

新疆公安教育课程体系建设思考 篇7

一、注重基础课程设置

通过调研等方式获得各科知识的综合相关度, 现今很多课程都存在跨专业性, 公安教育课程也不例外, 如公安应用写作就关系到法律和文学等相关课程, 因此在专业课程学习的同时应加强对相关基础课程的设置, 从而达到其教学效果及学生综合素质的双重发展。同时应该增加一些人文课程如社会交际礼仪、语言的艺术等文化类课程, 提高学员办案中的交流能力。

二、加强重点课程建设

对新疆公安教育某方面知识、技能的重要性的调查。可通过毕业生信息反馈、或到公安机关尤其是基层派出所进行调研的形式来确定某个课程的重要性, 从而在每学年、每学期对每个专业制订课程大纲、教学计划时添加或加强重点课程的课时量以及教学强度, 按照循序渐进、因材施教的原则对课程进行层次化的建设。

三、课程体系科学性、整体性

需满足课程体系科学性、连续性、整体性的要求, 尤其是在调整学时必须从公安专业的整体性出发, 每学年设置课程时遵从一定的学科逻辑顺序、按照学生的认知规律从学生身心发展的角度出发, 全方位的考虑其课程的连续性, 保持课程体系的学时和学生的掌握进度相匹配。同时, 在课程要求不变的基础上, 实行结构微调, 以使课程体系能够适应社会发展和人的发展多样性、变化性的要求。另外应多增加文化类的课程以培养公安人才的综合素质, 尤其是在公共选修课方面, 丰富的课程选择使课程体系呈现出多样性、所培养出来的人才能力更全面。

四、加强教学大纲建设

课程教学大纲是课程实施的关键, 是课堂教学的依据, 因此课程建设也应对课程所体现的教学大纲的进行整理及规范。教学大纲应包括课程的教学目标、教学重点、教学内容、教学方法、教学进度和教学要求, 还涵盖课程相关的基本理论、基本技能的深度广度、层次结构、课后练习题、自学内容、参考资料等。在制订教学大纲时, 应注意根据该公安课程发展情况及学生的基础以及要说明本课程与相关课程的关系。同时相同课程应根据新疆公安教育的现实性, 制定统一的教学大纲, 使其规范化

五、改进教学方法

采用合适的教学方法对课程建设具有一定的促进作用, 为了达到教学目标配合新疆公安工作的需求, 教师在教学过程中应该针对具体的课程以及学生的认知基础和身心特点, 采用合适的教学方式。教学方法应该是教师教育思想、教育观念在教学过程中的体现。尤其是新疆公安教育应改变传统课堂教学的教师的教为主体的教学方式, 在教学过程中增加学生的参与度, 强化学生学习的自主性, 着力培养学生的学习能力, 鼓励研究性学习, 加强对学生在创新思维能力、分析思辨能力、口头和文字表达能力等综合性人文素养方面的训练。尤其是针对新疆公安课程的多样性, 以提高教学质量和效果为目的, 因人而异, 因课而异, 要根据不同性质的课程、不同层次的人才培养目标来选用相对适当的教学方法, 充分运用案例、讨论、观摩、模拟、实际操作等不同的教学形式, 将重心放在引起公安学员学习主动性和积极性、学习方式及学习态度转变等方面, 在教学实践中, 要转变之前的单一的理论教学方式, 使理论教学和实践教学相结合使公安学员能够将理论迅速转化为实践能力。

六、教师促进课程建设

高素质教师队伍建设是新疆公安课程建设的根本保证。因此, 在课程建设中, 一方面要充分发挥教师队伍的积极性, 同时, 应培养一批善于把理论与实践结合起来的、致力于课程建设和科研工作的教师队伍。在课程建设中突出教学团队的梯队建设, 造就一支以专业学科带头人为核心, 成立课程团队, 全面负责课程教学改革、课程资源建设工作。另一方面应在师资力量上补充地方基层有工作经验的公安人员, 在师资交流课程建设上加强校局合作。同时课程设置要融合公安学科多样性和教师的教学思想、方法和思路等资源。只有聚集了优秀的公安师资力量, 才可能整合出符合新疆公安学生学习特点多层次的课程。

七、充分应用科技手段

新疆公安教育更应该“与时俱进”, 在课程建设上利用现代教育技术手段, 以现代计算机、网络、数据库等作为课程建设的工具。要达到课程资源的有效整合和借鉴, 要以统一的指导思想、设计理念、编制策略、编排风格等贯穿整个建设过程, 课程的每一部分内容和表现形式相互补充相互融合。

同时现代化教学手段已经成为制约课程实施的重要因素。只有相应的改变教学手段教学方法才能充分的发挥课程的作用, 因此充分运用多媒体、远距离通讯等现代技术, 改变传统课程设计课程建设的缺陷。要加强实训室、实验室、模拟室的建设, 发挥它们在课程中理解理论知识、培养应用能力等方面的效用;加大课程软件开发工作, 使其促进课程教学和课程建设。

优化课程体系直接影响和决定着新疆公安课程教学质量和人才培养的质量, 只有不断探索和完善相关的课程建设才能培养出符合新疆公安工作的人才, 才能为新疆的长治久安做出贡献。

参考文献

[1]梁作廷, 吴爱平.浅谈公安院校警体课程体系改革[J].中国人民公安大学学报:自然科学版, 2008 (1) .

[2]王册, 李新全.试论公安院校课程建设与改革[J].公安教育, 2007 (4) .

浅析影响公安教育质量的主要因素 篇8

教师的公安教育观念是其从事公安教育活动的基础, 它直接影响着教师的公安教育态度和公安教育行为, 进而影响着公安教育质量。公安教育主体主要为教师, 教师的公安教育理念直接影响其他教师、教官、学习者的理念, 继而影响公安教育质量。教师只有及时主动更新公安教育观念, 才能将最新的公安教育理念、信息方法用于教学中。但公安教育主体的公安教育观念更新不够, 不能与时俱进, 而观念的陈旧会影响信息的更新, 这会严重影响公安教育质量。

2.学习者的学习态度不端正

目前, 学习者对于学习的目的都非常明确, 通常就是为了升入上一级或是就业, 具有浓厚学习兴趣的学生已是少之又少, 多数学生都有其目的性或是被迫的, 因此, 学生的学习态度极不端正, 部分学生甚至认为自己是为了家长或是为了某些目的来学习的, 而并不是为了自己, 这将直接影响教学工作的良好进行, 进而影响公安教育的质量。

3.教学方法不当

教学方法是实现教学目的的重要途径, 因此方法的使用直接影响着教学质量, 实际教学中存在着诸多教学方法, 目前教师使用的方法也较多, 但仍有部分教师以单纯的讲授为主, 而多媒体应用教学、讨论教学、观摩教学等用得较少。甚至有些教师片面理解多媒体教学的意义, 将多媒体课件制成了电子板书, 反而使学生疲于此种教学方法, 扼杀了学生的创新思维能力。

4.公安教育环境不良

学校的公安教育环境直接影响了公安教育者的教学质量与学习者的学习质量, 不良的公安教育环境影响了公安教育质量。

5.公安教育评价制度不完善

目前常见的情况是片面地以学生升学率或学生的分数来衡量公安教育质量, 进行公安教育评价, 这是不全面的, 我们虽以进行却收效甚微, 仍然主要以考试成绩来进行公安教育评价。

6.公安教育经费投入不足

高层次的公安教育质量需要学校扩大办学规模、提高办学层次, 这就需要加大经费投入。由财政支付公安教育的办学经费明显不足, 以学养学的学校滚动发展模式也难以奏效, 并有一定的弊端, 这些都在一定程度上影响着公安教育的质量。因此, 经费投入不足是制约学校公安教育质量的重要方面, 因为现有的诸多问题都是由经费不足导致的, 如教学设施 (教室、实验室、实验器材等) 方面的投入不足, 严重影响着公安教育的质量。

二影响公安教育质量的因素

学校的公安教育质量受诸多种因素的影响和制约, 因此, 分析影响公安教育质量的因素, 是解决公安教育质量问题、改进公安教育质量的基本前提, 也是我们面临的重要任务。

1.公安教育主体因素

教师是公安教育过程的主体, 在公安教育过程中教师起着至关重要的主导作用, 因此, 教师对公安教育质量的影响是举足轻重的。

教师的思想影响着学生的思想。对于学生来讲, 教师的影响有时会强于家长的影响, 因为教师是学生的榜样, 学生会在各个方面向教师学习甚至模仿教师。教师不仅教会学生课程知识, 还有责任, 在教学过程中教会学生学习的方法, 甚至做人的道理等, 足见教师对学生的重要影响。因此, 我们相信, 一个思想积极的教师会引领学生向着积极的方向发展, 而一个思想消极的教师, 同样也可能将自己消极的思想不知不觉地传递给学生。同时, 教师的学术观点将直接影响学生的观点, 因为学术界都存在着不同的学术观点, 而教师的学术观点常直接带领学生接受某种观点, 所以, 我们常关注师从哪派, 因为直接可体现其学术观点。

同时, 教师的知识水平影响公安教育质量, 这是毋庸置疑的, 因为教师只有其专业具有较高水平才能将知识更好地传授给学生。即我们常讲的“若要给学生一杯水, 教师应有一桶水。”若教师讲授的课程知识深度不够, 何谈公安教育质量?

2.公安教育客体因素

公安教育客体常指受公安教育的学生, 他们是公安教育活动的接受者、参与者, 同时, 也是公安教育效果的体现者, 公安教育质量在某种程度上依靠学生体现出来, 因此, 在公安教育过程中, 学生不但是重要角色, 也起着重要的作用。

首先, 学生自身的条件影响着公安教育的效果, 学生的个体差异会影响公安教育质量和效果, 如学生的智力、健康状况、性格特点, 甚至经济条件等。一般来讲, 智力程度好、健康状况好的学生接受知识的能力相对要强, 近些年, 人们对智力的关注逐渐转向了性格, 因为很多研究表明, 在智力差别不大的情况下, 刻苦和坚持的性格使成功的几率大大增加, 所以性格对公安教育的影响不容忽视。

其次, 学生的兴趣对公安教育质量的影响, 兴趣是最好的老师, 若学生对所授内容感兴趣, 那其学习效果较不感兴趣的要高许多。那对于学生学习兴趣的培养有学生自身的兴趣, 同时, 也在于教师的正向引导和公安教育。

3.公安教育内容因素

公安教育内容是在公安教育过程中传递给学生的主要信息, 公安教育内容一般是按照公安教育目的而设定的, 因此, 教学内容是否符合公安教育目标的要求是影响公安教育质量的重点之一。我们一直主张信息更新, 并改进教学内容, 从培养目标着手进行课程改革等形式, 力图及时更新公安教育内容, 但从培养目标入手来调整公安教育内容, 周期较长, 也不能与时俱进。因此, 公安教育内容主要靠教师及时更新教学内容, 将最新的发展更新到公安教育内容中。但实际中的教师常常是在超负荷工作, 能及时更新公安教育信息的时间和精力较少, 更新的速度缓慢。所以, 按照公安教育目的及时更新公安教育内容, 并将最新的研究成果及时应用于公安教育过程中是提高公安教育质量的重要途径。

4.公安教育方法因素

公安教育方法是指在一定的公安教育思想指导下形成的实现其公安教育思想的策略性途径。包括教师直接指向公安教育内容的教学方法、学生学习方法指导及学前公安教育和家庭公安教育的方法。公安教育方法是公安教育的客观规律和原则的反映和具体体现, 正确地运用各种公安教育方法, 对提高教学质量, 实现公安教育目的, 完成公安教育任务具有重要的意义。 (1) 公安教育方法选取是否恰当, 直接影响着学生对公安教育内容的接受和掌握程度。同样的公安教育内容, 采取不同的公安教育方法, 其教学效果相距甚远。若一种适当的公安教育方法, 能极大地增强学生学习的兴趣, 接受效果会加强, 但若公安教育方法不恰当, 则会影响学习者学习的兴趣, 甚至使其产生逆反、厌学等心理, 因此, 适当的公安教育方法在公安教育过程中也是非常重要的。

5.公安教育环境因素

公安教育环境不仅仅是指学校的环境, 它是一个综合的、复杂的、动态的系统, 既包括校园环境, 也包括家庭环境、社会环境等, 这些环境都是公安教育环境的组成部分, 并都对公安教育质量有着不同程度的影响。

第一, 校园环境。校园环境是学习者学习的重要环境, 既包括校园的建筑、设施等条件, 还包括校园的文化, 如校风、校训等文化环境。校园环境对学生产生重要影响, 如良好的教学设备、实验条件是保障公安教育质量的基础。同时, 更重要的是校园的文化对学习者的重大影响, 学习者会在潜移默化中接受校园文化的熏陶而具备相应的优良品质。因此, 良好的校园环境能促进学习者身心健康发展, 约束其行

参考文献

[1]钟启泉.教育方法概论[M].上海:华东师范大学出版社, 2002

[1]柳海民.教育原理[M].长春:东北师范大学出版社, 2008

[2]杨兆山.教育学原理[M].长春:东北师范大学出版社, 2006

[3]魏宏聚.教育质量观的内涵、演进与启示[J].教育导刊, 2010 (1)

[4]王全林.教学成果评价与教育质量标准初探[J].高等师范教育研究, 2000 (1)

[5]周作宇.论教育质量观[J].教育科学研究, 2010 (12)

[6]魏宏聚.教育质量观的内涵、演进与启示[J].教育导刊, 2010 (1)

[7]欧阳常青.教育质量:过程与状态的统一[J].江苏高教, 2005 (2)

[8]李家成、柳海民.论教育质量的影响因素[J].公安教育科学, 1999 (1)

公安法学教育 篇9

关键词：公安院校,素质教育,法律教育

公安警察院校作为培养应用型警务人才的摇篮, 在社会中占有至关重要的地位。迈入新世纪以来, 素质教育的推进, 给公安警察院校的教育工作提出了新的要求。公安警察院校必须不断推进教育体制改革, 坚持“以学生为本”的教育理念, 贯彻“特色立校”的办学方针, 着力加强内涵建设, 积极渗透法律教育, 促进学生的全面发展。在长期的办学实践中, 河北公安警察职业学院形成了正确的办学指导思想和鲜明的办学特色, 坚持政治建警和政治建校, 坚持主动服务于公安实际工作, 坚持为公安机关输送各类专门人才。我院紧紧围绕素质教育的要求, 把加强学生的法律意识、培养学生的法律观念作为一项重要工作, 形成了科学、系统的学校教育体系, 对于提高整体教学水平具有指导作用。同时, 坚持德育与法律教育并重, 既注重普及法律, 又注重法治实践, 从多方面对学生进行教育, 使学生的思想和行为正常化和规范化, 使学生牢固树立崇尚法律、遵守法律的意识。学校各部门着力提高依法管理能力, 切实营造法治校园, 形成良好的学风和校风。本文根据笔者的实际工作经验, 主要研究公安警察院校素质教育中的法律教育策略, 希望对教学工作有所帮助。

一、优化教师队伍建设, 提升教学水平

公安警察院校要想开展有效的法律教育工作, 就必须优化师资队伍, 以教师梯队建设来加强学校师资力量, 对青年教师开展教学技能培训和比武, 使青年教师逐渐成为学校的中坚力量。加强教师队伍的思想建设, 为教师的专业化成长指明方向。公安警察院校的教师必须要掌握丰富的法律知识和技能, 这样才能够在教学时向学生渗透法律知识, 引导学生逐步具备法律意识, 能够学会运用法律、遵守法律。教师要立足课堂教学实际, 从学生的实际情况出发, 加强法律理论教育, 努力提升教学质量。如今社会形势纷繁复杂, 存在许多迷惑学生的现象或者行为, 容易使学生产生错误的思想观念, 如果处理不当就会影响学生的一生。所以, 公安院校的教师应该紧随教育形势的发展, 按照新课改的要求, 督促学生学习法律知识, 同时提高教学水平, 养成正确的教学观念, 真正做到为人师表和教书育人, 并且根据学生成长发育的特点和认知水平进行法律教学。公安警察院校还要为学生的终身发展服务, 真正把学生当成教学的主人, 创新教育方式, 使法律教育逐步走向正规化和法制化。

二、建立法律教学体系, 开展实践活动

法律教育在各学校中得不到应有的重视, 主要原因就是缺乏相应的教材以及没有构建完善的教育课程体系, 教师无法真正地为学生创设教学氛围, 因此也就不能真正发挥法律教育的作用。如今的公安警察院校必须建立起法律教学体系, 设计系统性的法律教学内容, 开展丰富多彩的法律实践活动, 以提升学生的综合素养, 进一步加强其道德品质和法律意识。学校要根据实际情况选编法律教材, 将学生成长过程中容易出现的违法行为或者不利于身心发展的思维都归纳到教材中, 从而使学生可以有效规避错误的行为, 建立起明确的人生目标和学习目标。公安警察院校需要将法律教育纳入学校的工作计划中, 并且在学年编制、课时分配、教材编写等方面都予以高度重视, 改变传统的教学观念, 真正实现法律教学日常化和日常生活法律化。还要经常开展普法宣传实践活动, 鼓励学生走出校园, 走向社会, 进行普法宣传, 一方面可以提升学生的实践能力和语言表达能力, 另一方面也能够锻炼学生的思维能力和责任意识。可以让学生走进社区举办法制宣传活动, 通过向群众发放宣传资料、设立图文展板等形式, 向广大居民宣传法律知识。

三、制定针对性的目标, 完善考核机制

俗话说:“没有规矩, 不成方圆。”在公安院校开展法律教育必须制定明确的教育目标, 有针对性地进行多元化教育教学工作, 将法律知识渗透在教学的各个环节, 全面提升学生的法律基础知识, 养成良好的法律素养。我院根据教育规划, 制定了严格的法律教学目标, 希望能够有效提升教学质量, 稳妥地推进依法治校的进程。坚持以“构建法制校园、和谐校园”为目标, 以增强师生的法律素养和意识为重点, 以提高法制教育水平与质量为宗旨, 积极组织学法、用法活动。结合行为习惯养成教育, 使学生基本了解和掌握与日常生活密切相关的法律常识, 积极探索和推进公民意识教育、人权教育、禁毒教育、环保教育、消防教育、交通安全、食品安全等, 并将其有机整合于学校法制教育范畴, 使教学内容更为科学、丰富。同时, 还要对法律教育进行有效的考核和评价, 提高教学有效性, 落实法律教学的各项工作, 定期对学生的思想道德和法律常识进行考核, 对于考核优秀者给予适当的奖励, 以此鼓励全体学生都能够全身心地投入到法律知识的学习中, 达到共同进步和统筹发展的效果。

四、净化校园教育环境, 构建校园文化

良好的校园教育环境是进行法律教育的关键, 学生在具有人文性和和谐性的校园里更能够养成良好的学习习惯和行为习惯, 发挥自身优势和潜力, 积极投入到各学科的学习中。公安警察院校开展法律教育需要考虑到公安部门的实际工作要求, 并且以此作为教学依据, 选择合理的教学内容, 防止生搬硬套, 突出教学特点。构建校园文化可以有效地提升学生的法律意识, 让学生能够远离身边的违法行为。学校要加强阵地建设, 在校园宣传栏或者展示栏内进行专题专刊宣传, 定期组织学生开展法律演讲或者辩论活动, 提升学生的法律学习兴趣, 从而为公安院校警务化发展奠定坚实的基础。法律教育是一项艰巨的任务, 并且需要得到社会各方面的配合, 才能够将其真正推向新的高度。学校要明确教育职责, 给每一位教师确定教学指标, 定期邀请公安部门的专家学者到校进行法律宣传工作, 拓宽学生的视野, 促进学生健康地成长。

五、强化学生权利意识, 有效预防犯罪

在实际工作中, 许多公安院校的学生法律意识淡薄, 权利意识缺乏, 造成学生在遇到危险或者伤害时不能及时地运用法律手段维护权利, 容易出现违法犯罪的心态或者行为。学校的法律教育对于预防学生的违法犯罪行为是非常必要的, 在法律教学时需要面向全体学生, 确保道德水平不同的学生都能够得到教育, 从而实现全体学生的共同提升, 而不是仅仅提升“差等生”的法律意识。如今在学生的身边出现过许多违法犯罪的行为, 比如有偷盗的, 有抢劫的, 甚至还有杀人的, 所以把学校传统德育中的法律知识教学转变为系统性的法律教育已成为公安院校教育的当务之急。教师需要结合具体教学案例进行法律分析, 还要与学生家长建立联系, 向家长发放倡议书, 以确保家长能够及时配合学校, 共同开展法律教育工作。总之, 公安院校在素质教育中进行法律教育任重而道远, 需要健全规章制度, 明确教育目标, 采取丰富的教学手段, 结合日常生活, 强化学生的法律素养, 使法律教育事半功倍。

参考文献

[1]蔡仕鹏.试论公安院校素质教育中的法学教育——以浙江警察学院为点[J].中国成人教育, 2010 (6) .

[2]田冰.法制教育在公安院校思想政治教育中的价值研究[J].辽宁公安司法管理干部学院学报, 2015 (3)

[3]宋雨恒.论当代大学生法律意识的培养[D].吉林农业大学, 2013.

公安法学教育 篇10

21世纪的到来国际环境和国内环境发生了巨大变化, 我国的社会经济正处在转型时期, 而我国的高等教育也正在实施改革, 公安宏观的高等教育必须做出适时的改革和创新, 立足于当下我国公安工作的实际情况, 探索我国公安高等教育未来的发展方向, 制订完善的教育课程改革计划, 将精细的高等教育思想和新世纪社会对公安工作的需求作为公安教育课程改革的指导思想, 力求提高我国公安人员的职业素养和能力。

一、我国公安教育在宏观高等教育思想下存在的问题

1.宏观高等教育思想下公安教育难以实现全面的可持续发展。

我国公安教育的地位在很多时候得不到重视, 虽然公安部党委已经多次强调向公安教育要素质、要警力、要战斗力[1], 可现实情况是一些地方领导经常把公安教育看成一种可有可无的工作, 还没有将公安教育放在战略地位的意识和思想, 因此公安教育中出现的问题就得不到切实有效的解决。新世纪下的高等教育正在由大众化发展向高质量化发展, 这种时代主题的更替对公安高等教育实施改革创新提出了迫切要求。公安高等教育不仅是公安工作的一部分, 也是国民教育序列的重要组成部分, 因此公安高等教育也应随着我国高等教育的发展而不断强化。

随着公安高等教育规模的不断扩大和教学层次的深化, 公安教育的发展出现了巅峰时期, 公安学历教育也取得了丰硕的成果, 但是任何事物都存在两面性, 规模的扩大提升了向社会和国家输出专门人才的数量, 但也造成受过公安高等教育的人才陷入了就业难的尴尬境地[2]。而且在高等教育规模过快扩张的过程中, 教育的质量呈现下滑趋势。当大批的高校人才被输送到社会上时, 原本隐藏在高校内部的质量问题就完全暴露于社会。因此, 公安高等教育需要参加也必须参加21世纪我国对高等教育实施的改革和创新, 要坚持以质量求生存的可持续发展战略, 要按照高等教育的可持续发展道路走。

2.公安宏观的高等教育缺乏深层次改革。

21世纪初是经济和文化全球化发展的关键时期, 随着科学技术和信息技术的全面发展, 威胁国家安全和社会稳定的不可控因素逐渐增加, 虚拟的网络世界也给人民带来了一定的人身环境威胁, 公安工作形势严峻, 公安高等教育原来的宏观教育模式已经不太适应现在的环境形势, 因此, 公安高等教育必须从宏观的教育体制中走出来, 内容上要从宏观的大教育和大培训格局向微观细致的训练模式发展, 方法上要向深层次挖掘, 要全面运用新的科技力量和新的教育力量实现我国公安工作的全方位发展和提升。

3.公安教育与社会经济有待进一步结合。

公安高等教育的目标就是给社会主义市场经济创造良好的、安全的发展环境, 现在我国正处在由改革开放初期的宏观经济体制向市场经济模式转变的关键时期, 公安高等教育工作必须建立一种可以实现和社会主义市场经济相结合的管理体系[3]。公安高等教育一直以来都是我国公安工作的重要组成部分, 在我国经济发展的重要时期必须主动寻求改革、建立安全的运行机制和保障体系, 以适应市场要求。

二、国外警察教育的情况介绍

现在我国公安高等教育应该以一种开放性的姿态吸收和融入微观的教育理论, 宏观的高等教育已经无法满足我国社会主义市场经济对公安日常工作的要求, 因此学习世界各国有特色的教育方法, 对拓展和改革我国公安高等教育有着重要的作用。下面从几个方面对国外警察的教育体系做一些简单研究。

1.从国家的宏观角度看。

世界上各个国家的教育制度都是不一样的, 因此警察高等教育的模式也不尽相同, 而且警察教育在各个国家教育中的排列顺序也不相同, 大多数国家的警察教育机构是一个相对独立的体系, 对警察教育的管理是依靠自己国家的警察机构, 并且管理警察人员在上岗之前的培训工作。

2.从警察教育机构内部看。

国外的警察教育和学术管理都与国家的行政相结合, 并且担任警察学校领导的都是国家的行政要员, 教学大纲的制定和确立是由国家警察的顾问委员会完成的。国外的警察教育机构对教师的挑选十分严格, 考虑到近代历史因素, 因此对实战部门教师的选拔更加重视。我们对美国的警察学校做相应的调查发现, 他们的警察院校的老师都是高学历并且都从事过警察的实际工作, 他们这种以实际经验辅助理论教学的方式为我国公安教育改革提供了重要的参考价值和方向。警察是一个十分特殊的行业, 国外的警察教育机构注重在校期间培养学员的纪律素质, 他们严格要求学员接受警务教育管理模式。

3.从训练的重点看。

国外警察教育对学员的训练形式灵活多变, 将训练的重点集中在如何提高学员工作中解决问题的能力上, 而我们国内的教育则完全相反, 将教育学员的重点放在对理论知识的提升上, 以求学员可以获得较高的学历, 这种宏观的教育思想在很大程度上影响了我国公安教育的发展。美国对警察的教育方式相对比较现代化, 也更符合实际情况。他们在上课之前会对学员提出要求, 让他们到将来的工作岗位中去发现问题, 然后将这些问题统计起来带回课堂, 在培训老师上课的时候将这些问题提出来, 阐述自己的观点见解并且共同探讨解决的办法, 之后再写成报告为以后工作积累大量经验, 这种有针对性的训练对培养学员解决实际问题的能力有很大帮助。

4.从训练模式上看。

大多数的国外警察教育机构都有一种共识, 他们把接受教育的一半时间用来安排学员到实际工作岗位上实习, 这种一边工作一边接受教育学习的模式也是我国公安教育应该参考和学习的。国外的警察教育学院不单单是用来对学员进行简单的教学培训的, 它还承担了警察学术研究的功能和职责, 他们的教学机构可以实现教学、科研和实战全面结合。现在的科学技术和信息技术高度发达, 原来用于保障社会安全的机制和体系已经无法起到全面的保护作用, 必须认识到科学技术的力量和信息技术的快捷, 所以国外发达国家的警察教育机构将现代技术和现代警务力量合理地实施配置, 保证了警察的保卫能力始终与科学技术的发展保持一致。

三、我国高等教育的改革趋势

20世纪末我国高等教育开始大规模发展, 一方面是因为我国经济高速增长, 另一方面是因为我国制定的高等教育发展方阵比较明确也比较全面, 全国范围内的教育改革效果显著。我国教育大纲规定要在教育发展的过程中适时地改变教学指导思想, 但是以人为本的根本思想不能变。在制定高等教育教学措施的同时制订了《高等教育面向21世纪教学内容和课程体系改革计划》, 建立了全面、有效的高等教育宏观管理体系, 讨论了如何提高教育质量和学生素质的问题。随着市场经济体制的建立和发展, 21世纪我国高等教育必须继续改革, 因为宏观的高等教育思想在当下已经有了一定的局限性和约束性[4]。

1.宏观的高等教育思想是为了实现和全民的高素质培养和提升, 而现在的高等教育则是以坚持高质量培养优秀人才为主, 将教学规模和人才结构协调发展, 在适应和促进国家经济社会发展的同时注意高等教育发展中展现的自身规律。

2.高等教育思想改革、高等教育教学改革和教学体制改革存在内在联系, 高等教育思想改革是一种指导, 教学管理体制的改革是重点。教学改革涉及的范围极其广泛, 在不同层面上有不同含义, 但是将提高质量的培养作为高等教育改革中的核心是不能改变的。

3.新世纪的到来迫使我国高等教育改革必须有新的突破和创新。应把原来我国宏观高等思想中以扩大教学规模为中心转移到以提高教学质量为中心上。21世纪是科技人才和知识人才的比拼和竞争, 深入研究人才培养模式改革是高等教育改革的关键。

四、宏观高等教育思想对公安教育的影响

21世纪的社会环境世界警察工作提出了严峻挑战, 也对我国公安的工作提出了一些难题, 在当前高等教育加大改革的背景下, 就公安教育而言, 在面临挑战的同时是一种发展机遇[5]。

1.随着我国改革开放脚步的加快, 与国际之间的交流也越来越多, 并且西方的政治思想在我国的影响有进一步加深的趋势, 国内和境外的不法分子对我国公民的人身安全造成了威胁, 还有国际环境中存在的霸权主义及在个别国家隐藏的反华势力渐渐露头, 这一系列的不稳定因素成为我国公安机关现在面临的严重的挑战。这就必然要求公安教育加大改革, 不断创新, 在宏观教育思想的影响下, 推陈出新, 适应时代发展的需要。

2.我国的社会主义精神文明和物质文明建设实现了共同进步, 这在缓解社会矛盾日益深化的方面起到了重要作用。但是新时期和新环境带来新的问题, 包括预防和打击各种犯罪、社会的治安管理还有全国各地随时出现的突发性事件, 在这些事情面前公安机关所起到的作用就显得异常重要。所以, 为了营造稳定的社会环境, 公安高等教育, 从理论讲授, 到训练模式, 从师资建设到课程设置, 都应做出相应调整。

这些方面的挑战和要求使我们充分意识到公安教育在宏观高等教育中存在的不足, 只有认识到自身的缺点, 才能制定出有针对性的改进措施, 才能为新时期公安教育的发展指明方向。

公安教育在培养专门人才、促进社会稳定发展中发挥着至关重要的作用, 公安高等教育探索和寻找一种新的人才培养模式迫在眉睫。因为所属行业的特殊性, 公安高等教育与我国普通的高等教育有很大不同, 所以必须始终坚持围绕中心、服务大局的理念, 站在社会环境的大局之下进行相应的教育改革, 有针对性地设置课程训练。公安教育改革并不是完全取消我国公安学员的学历和教育学位, 而是变传统的教育观念为以实战训练为主, 以社会治安需求为导向进行培训和教育, 这是我国公安教育今后发展的主要方向。

摘要：从宏观的角度来看, 我国正处在社会经济类型转变和高等教育改革的重要时期, 而我国的公安高等教育自创建以来已经平稳地发展了三十多年, 取得了很大成就。但随着国内安全环境日益受到威胁, 警察的个人职业素质和保家卫国的能力面临极大挑战, 因此公安高等教育的改革势在必行。

关键词：高等教育,公安教育,改革创新

参考文献

[1]王伟廉.试论宏观高等教育思想对高校课程的影响[J].中国地质大学学报, 2013, (2) :42-45.

[2]武京.公安高等教育课程建设理论与实践探讨[J].新课程, 2009, (12) :31-34.

[3]姜南.公安教育的发展及黄炎培职业教育思想对其的启示[J].教育与职业, 2013, (23) :37-38.

[4]古丽白尔.新疆公安教育课程体系建设思考[J].才智, 2014:144.

公安法学教育 篇11

【关键词】信息技术 整合 公安教育 人才培养

【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2013）05-0013-01

我国的教育信息技术已经得到了广泛的发展，但信息技术在课程改革中的运用却没有在公安系统教育领域得到高度的重视。实际上，我国公安教育领域的教育技术往往只重视硬件技术的建设，把硬件技术作为一种“技术条件”简单地应用于教学、教学管理等过程，对整合的研究也只是零星见于理论层面上。

一、信息技术与课程整合的内涵

（一）“整合”的含义

“整合”的基本含义是将有联系的不同事物、技术与学科、课程进行融合与综合，从而使教育教学产生更加良好的效果。从哲学的角度来讲，通常是指将若干相关事物或因素合成为一个新的统一整体的建构和细化过程。但是，整合不等于混合，整合强调的是不同事物之间的融合，事物各构成部分间发生质的变化，并最终形成一个新的统一体。现代信息技术与教育教学实践有机的结合，就可成为一门教育技术。目前，教育教学领域中对信息技术的具体应用的形式主要是将其与具体的课程进行整合。关于“信息技术与课程教学整合”则是一个包含着多种思想和实践的概念，不同学者从不同角度进行界定。

（二）我国“信息技术与课程教学整合”主要观点

结合我国的教育现状以及教学改革目标，目前主要有以下几个观点：

1.李克东：是指在课程教学过程中把信息技术、信息方法、人力资源和课程内容有机集合，共同完成课程教学任务的一种新型的教学方式。它的基本思想是课程教学内容进行信息化处理后成为学生的学习资源，利用信息加工工具使学习者的知识进行重构。

2.黄甫全：通过信息技术与课程的互动性双向整合，促进师生民主合作教学组织方式的实现，促进以学习为本的新型课程与教学活动方式的发展，建构起整合型的信息化课程结构、课程内容、课程资源以及课程实施等。信息技术与课程整合具有信息化、学习化、民主化等丰富的内涵。

3.何克抗：信息技术与课程整合的本质与内涵是要求在“主导—主体”教学理论的指导下，把信息技术作为促进学生自主学习的认知工具与情感激励工具、丰富的教学环境的创设工具，并将这些工具全面地应用到各学科教学过程中，使各种教学资源、各个教学要素和教学环节，经过整理、组合，相互融合，在整体优化的基础上产生聚集效应。

以上学者分别从不同的视角和范畴对信息技术与课程的整合进行阐述，虽然侧重点有所不同，但都强调了技术工具与课程有机结合的重要性。

二、我国信息技术与课程整合研究现状

（一）“教师为主导，学生为主体”的教学思想

（二）信息技术作为教师、学生的基本认知工具

三、“整合”在公安教育教学中的作用

在公安院校教育教学中开展信息技术与课程整合的理论研究与实践探索具有重要的理论意义与应用价值，在公安教育教学工作中会发挥重要的作用。

（一）有助于提高教学的质量与水平

信息技术与公安专业课程的整合亦属于教育教学范畴之中的行为。因此，在信息技术与公安院校课程整合中，信息技术应该在促进教师教学、学生学习和学生全面发展等方面起到积极作用，为公安院校课程设计提供丰富的手段，可以拓宽公安院校课程设计的范围。信息技术强大的功能，会使得教学形式呈现出多样化的特征。在实现整合后，教师就可以充分利用各种资源，发挥信息技术的最大潜力，实施高质量和高效率的教学。通过整合，教师还可以从大量的备课和讲课任务中解放出来，能把较多的精力投入到教研和科研活动中，从而提高教学活动的效率。

（二）有助于技术人才的个性化学习与协作性学习

信息化教学注重的是个性化学习与协作学习的统一。个性化学习策略是在建构主义指导下，突出学生学习主体性的学习方法和模式，通过各种学习活动诱发学习的动因，激发学生主动建构知识的意义，有利于学生对问题的积极探索，主动发现和主动创新。当然，教学中只是强调个别化学习是不够的，在某些较高层次认知能力的学习场合，还需要进行协作学习，它使每个学生都能获得集合起来的知识，这样才能有效培养学生协同解决问题的能力。这既适于教师主导作用的发挥，又适于学生自主探索和发现的教学策略。

（三）有助于培养技术人才创新精神与创新能力

大力加强培养学生的创新精神与创新能力，是新世纪公安院校教学面临的第一要务。而学生创新精神与创新能力的培养需要理想的教学和学习环境的支持。信息技术整合于教学过程之中可以为培养公安院校学生的创新精神和创新能力营造理想的环境。信息技术与公安院校课程整合是在先进的教育思想、理论的指导下，把信息技术作为促进学员自主学习的认知工具、教学环境的创设工具，使各种教学资源、各个教学要素经过相互融合，从而促进传统教学方式的根本变革，便可以培养学生创新精神与创新能力。

（四）有助于培养和提高技术人才的信息素养

在信息技术与公安院校课程整合中，将信息技术看作是教学的一个有机组成部分。整合不等于混合，它强调在利用信息技术之前，教师和学生要清楚信息技术的优势及不足、学科学习的特点与需求，设法找出信息技术在哪些方面能提高教学和学习效果，使其完成那些用其它方法做不到或效果不好的方面。在这一过程中，师生双方的信息素养必然会得到很大的提高。

四、小结

信息技术与课程整合逐渐成为我国当前教育改革风浪中的重要议题，也应当成为我国公安教学领域改革的一大突破口。公安院校同其他行业院校一样，都是人才培养的基地和国家教育系统的重要组成部分，但又具有自己的特点。结合现代教学理论、公安院校的特点和自身的研究实践，我们可以认为：所谓公安院校信息技术与课程整合就是在新时期公安工作变革思想的指导下，以信息化教学设计理论、建构主义学习理论为基础，在熟悉信息环境和把握学科课程内在元素的基础上，将信息技术与学科课程教与学融为一体，从而改变传统的教学模式。在整合中，要充分利用教师的经验并使之与新技术嫁接，注意发挥新、老教师的相互协调作用，相互取长补短，达到总体效益的最大化。

参考文献：

[1]曾祥霖.论信息技术与课程整合的内涵、层次和基础[J].电化教育研究，2006（1）：50

[2]曹青阳.关于信息技术与课程整合的若干问题——在中国教育情报研究会第五届代表大会上讲话摘要[J].教育情报参考，2006（2）：55

浅谈对公安院校学生的廉政教育 篇12

公安队伍是人民民主专政的重要工具和维护稳定的专门力量, 在公安队伍中深入开展反腐倡廉工作, 是提高队伍战斗力, 切实肩负起“巩固共产党执政地位, 维护国家长治久安, 保障人民安居乐业”三大历史使命, 服从服务于全面建设小康社会宏伟目标的重要保证;是实现社会公平与正义, 推进政治文明建设, 全面贯彻“三个代表”重要思想的必然要求。因此, 公安教育在这场具有法治意义的廉政教育中必将走在最前列。2006年公安部出台的《中国公安廉政宣言》, 其中有这样一句话:“为了神圣的使命, 为了牺牲的战友, 中国警察, 宁愿清贫, 永不贪赃。以我廉洁, 守护正义。从警一日, 清廉终生。”这是对所有从警人员提出的职业道德要求, 更确切地说是“清正廉明”的要求。作为兼具着教育性与体制性特色的公安院校, 担负着为公安机关培养、输送和深造高级人才和有生后备力量的重要任务, 是公安民警加强思想政治修养、塑造其优良政治素质的主渠道和主阵地, 在公安廉政文化建设中起着举足轻重的先导作用。

一对公安院校学生进行廉政教育的必要性

公安院校是公安机关人才培养的主阵地。它不同于一般的普通院校, 其主要任务是为公安队伍输送合格的人才。公安机关的性质、任务和特点, 决定了公安院校必须在对学生的思想政治工作和反腐倡廉教育上起点更高、标准更高、要求更高, 使公安院校成为合格公安人才成长的“摇篮”, 成为远离不正之风和腐败现象的“净土”, 成为“育人铸剑”的熔炉。因此, 在新形势下研究公安院校大学生反腐倡廉教育问题对于未来的“执法者”具有极其重要的意义。

1有助于丰富公安院校学生思想政治教育理论

公安院校学生的廉政教育是公安院校学生思想政治教育非常重要的一部分, 廉政教育对学生在日后的工作生活具有指导性的意义。学生的思想基础如何, 廉政意识如何, 对他们将来从事工作将会产生重要影响。现在其所接受的廉政教育将决定其建立何种廉政观。时代的进步要求思想政治教育也要与时俱进, 思想政治教育只有紧密结合不断发展变化的现实生活, 才能达到教育的目的。因此, 如何在公安院校开展廉政教育是当今公安院校思想政治教育工作的一项重要内容。

2有助于增强公安院校学生思想政治教育工作的实效性

公安院校学生所处的年龄段正是世界观、人生观、价值观形成的重要时期, 也是良好的道德品质、行为习惯和健全人格形成的重要时期。在这个时期形成的思想道德观念对他们一生的影响很大。廉政教育能够以潜移默化的形式, 培养学生的的精神品格, 锤炼他们的意志品质, 帮助他们自强、自立、自信、自助, 使他们在学习期间养成自我调节、自我约束、自我培养的良好品质。正因为公安院校学生所处在这样的年龄段, 如果使用了合理的教育方式和新颖的教育内容, 公安院校生的廉政教育所能产生效果将会非常的显著。这对于增强公安院校学生的思想政治教育工作的实效性有着非常重要的意义。

3有助于提高公安队伍的整体素质

纵观国内的公安院校:当前培养教育的对象主要有二:一是学历教育, 学生主要是从高考中录取, 学习形式也与普通高校相仿, 只是毕业学生中的一部分优秀者通过相关考试后会进入公务员队伍, 成为国家政法行政系统的主干力量;二是职业培训, 对象为本系统已取得公务员身份的干警, 有新招录干警上岗前入门培训, 干警警衔晋升培训以及干警其它相关政治, 业务培训等。近来, 部分公安院校根据国家有关指示精神, 在积极进行政法干警招录培养体制改革试点工作, 即在警察体制高职高专院校应界毕业生中和军队士官人员中, 按照公务员干警招录方法录取一批品学兼优的学员入校就读, 学制两年, 这部分学员身份入校后即明确为警察身份, 属于“招生即招警”。

由上述可见, 公安院校所培养教育的对象, 要么是具有公务员身份的警察, 要么是国家未来政法系统行政人员警察一类, 其身份特征为公务员干警, 国家行政执法人员。从这个意义上讲, 公安院校廉政文化教育水平如何, 学生的思想品德好坏, 很大程度影响着公安队伍的整体素质。

良好的廉政意识是自觉遵守职业纪律的思想基础, 激励着人民警察在执法过程中积极追求公正、廉洁、为公、爱民的价值目标和理想境界, 使警察在执法实践中, 不徇私情, 不畏权势, 敢于执法, 从而树立起警察良好的执法形象。只有通过公安院校学生的廉政教育活动才能使学生们逐步形成良好的廉政意识, 有助于提高公安队伍的整体素质。

二公安院校廉政教育存在的问题

1重视程度不够

很多人都认为学校不是企业和政府部门, 不存在腐败滋生的土壤, 廉政文化只是针对领导干部, 与高校师生相去甚远, 由于认识不足, 很容易造成对学校廉政文化建设内容照本宣科。对公安院校学生廉洁教育的重要性和紧迫性认识不统一。一些师生认为廉洁教育与自己无关, 只是学校领导和行政管理部门的事, 开展教育是多此一举。

2教育形式过于单一, 取得的效果并不显著

目前对公安院校学生的廉政教育主要还是以灌输式的教育为主, 形式比较单一, 学生对廉政教育学习缺乏兴趣, 难于收到好的学习效果, 然而, 在课堂教育中要想取得好的教育效果, 就必须遵循教育教学规律和大学生成长规律, 灵活运用各种形式, 力争形式多样, 不拘一格。

3教育内容陈旧乏味, 无法引起学生的兴趣

公安院校廉政建设的内容缺乏针对性。在公安院校廉政文化建设的教育过程中, 不能做到与学生理想信念教育结合起来, 仅仅进行法制教育, 忽视树立正确的世界观、人生观、价值观教育。

三加强公安院校学生廉政教育的有效措施

1从把握教育全局的高度普及学生廉政文化

加强对公安院校学生廉政教育的重视程度, 要通过加强廉政文化建设, 对师生员工开展反腐倡廉教育。在我国, 廉政教育通常都是在成人当中开展, 而学生作为未来社会的建设者, 提前对他们进行廉洁教育十分必要, 也非常重要。他们正处于身心发育、人生观价值观形成的重要时期, 很容易受腐朽现象的侵蚀, 而且这种不良意识一旦形成, 以后就难以纠正。加强大学生廉政观建设不但有利于提高大学生本身的思想政治素质, 而且有利于提高社会整体的廉政意识, 对于我国的廉政建设具有非同凡响的积极意义。而公安院校的学生又不同于普通学校的学生, 作为未来公安战线上的重要人才, 必须具备不同于常人的崇高品德, 这样才能在未来的工作中成为一名以为人民服务为宗旨的合格的人民警察。对公安院校的学生开展廉政教育是针对公安院校的学生的特点展开的廉政教育, 很大程度上丰富了我国的廉政教育理论。要针对公安院校已经出现的一些腐败现象, 提高全民的认识, 要意识到校园廉政文化建设关系到千家万户, 关系到全社会的每一个公民。公安院校要抓住现在的良好契机, 要正视不良文化的挑战, 制定廉政文化建设的总体目标、长远规划, 全方位、多渠道、多层次弘扬廉政思想, 增强廉政意识, 倡导廉政道德, 营造廉政文化氛围

2打破陈旧教育模式, 采用灵活的教学手段吸引学生

以往的廉政教育方式老套, 学生往往只是被动的接受, 并没有真正认识到其重要性, 因此一定要改变教育方式, 采取多种多样的教学手段来让学生真正地加深廉政思想, 达到教育的目的。提高学员在廉洁从警道路上的自我成长能力, 是确保学员始终廉政的关键所在。

一是提高学员自我认知、评价和反思能力。组织学员开展廉政座谈、知识竞赛、征文比赛、诗歌朗诵会、演讲歌曲比赛、摄影书画展和板报黑板报评比、专题讲座等, 深化学员对廉政的认识, 引导学员充分认清自己的缺点和不足, 认真自我反省, 强化积极思想行为, 克服消极思想行为。二是提升学员自我体验能力。组织学员积极参加献爱心救助活动、参观革命传统教育基地、观看反腐倡廉影片等, 使学员切身体验廉政的力量, 促进廉政知行统一。三是增强学员自我调节控制能力。把讲授廉政理论知识与讲授心理学知识结合起来, 把讲授心理学知识与心理行为训练结合起来, 教育引导学员强化廉政观念。

3更新传统教育内容, 提高学生学习兴趣

祝春林在公安院校党风廉政建设座谈会上的讲话提纲《切实加强公安院校党风廉政建设》里指出“要丰富和发展警察职业道德课程的教学内容, 增强生动性、实效性, 注重学生警察意识的培养和警察素质的塑造, 使作为预备警官的公安院校学生树立正确的警察权力观、价值观和荣辱观。”。对公安院校学生进行廉政教育要坚持内容创新, 适应现代警察廉政文化建设的科学化。要从现代警察廉政价值观的确立、廉政形象的塑造、警察廉政法规制度体系的建设、廉政文化氛围的营造等方面建成一个系统的工程, 科学地确定内容。”

参考文献

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