公安本科教育

公安本科教育（通用3篇）

公安本科教育 篇1

学科建设是大学发展的平台, 是大学人才培养、科学研究和社会服务三大社会功能的基础。[1]学科建设已成为大学的核心工作。新建公安本科院校作为新生的行业本科院校, 其学科建设具有地方取向性、基础薄弱性、应用取向性和行业特色性等基本特点, 充分认识和分析这些特点, 有利于提高其学科建设的针对性和实效性。

一新建公安本科院校学科建设的内涵

(一) 学科及学科建设

在我国, 《辞海》把学科定义为“学术的分类, 指一定科学领域或一门科学的分支”。[2]在西方, 学科的英文为“discipline”。该词具有多种含义, 包括学科、课程、纪律、严格的训练、规范准则、戒律、熏陶等。伯顿·R·克拉克认为:“学科明显是一种联结化学家与化学家、心理学家与心理学家、历史学家与历史学家的专门化组织方式。它按学科, 即通过知识领域实现专门化”。[3]本文认为, 学科作为高等教育系统的一个重要范畴, 主要应包括两方面含义:其一, 学科是特定研究领域走向成熟的产物。“称一个研究范围为一门‘学科’, 即是说它并非只是依赖教条而立, 其权威性并非源自一人或一派, 而是基于普遍接受的方法或真理。”[4]“称一门知识为学科, 即有严格和具有认受性的蕴义。”[5]其二, 学科是对知识进行划分的一种单位, 它通过同一性的作用来设置自身的研究边界, 并规定了本学科研究者的学术规范。

所谓学科建设, 我们可以理解为建设学科或发展学科。它是指学科主体根据社会发展的需要和学科发展的规律, 结合自身实际, 采取各种措施和手段促进学科发展和学科水平提高的一种社会实践活动。[6]

(二) 新建公安本科院校学科建设

根据上述学科及其建设的概念辨析, 我们认为, 新建公安本科院校学科建设是指新建公安本科院校根据社会发展对公安人才的需求变化和学科发展的规律, 结合自身实际, 采取各种措施和手段促进学科发展和学科水平提高的一种社会实践活动。学科建设是公安院校办出特色, 打造品牌, 实现可持续发展的重要法码。从学科建设的内涵出发来考虑, 新建公安本科院校学科建设应主要包括构建学科理论体系;凝练学科方向;打造学科人才梯队;完善学科规范建制, 营造学科建设环境等方面。

二新建公安本科院校学科建设的基本特征

(一) 新建公安本科院校学科建设的地方取向性

地方性是新建公安本科院校的特点之一, 也是新建公安本科院校存在和发展的基础。从高等教育发展的历史看, 高等教育的服务面向走的是一条“国际—国家—地方”的发展轨迹:中世纪的大学, 其服务面向具有国际性;民族国家的兴起, 使大学具有国民性;大众化高等教育时代的到来, 必然要求高等学校具有地方性特征。新建公安本科院校作为我国高等教育体系的重要组成部分, 处于各省市中心城市或地级城市, 归属地方公安部门管理, 同时接受地方教育行政部门业务指导和管理, 具有“地方投资’、“地方管理”、“办在地方”、“服务地方”的办学特点, 并与地方经济、地方公安界有着天然联系。因此, 地方取向性是新建公安本科院校学科建设最基本的特点。

新建公安本科院校学科建设要主动适应区域经济、公安行业发展的需要, 为区域发展服务。首先, 新建公安本科院校作为办学的适应主体, 应根据地方区域发展与公安行业需求的变化以及自身的特点, 不断调整、优化学科布局和专业结构, 在一定程度上自觉地实现高等教育的宏观结构与微观结构的优化统一。[7]其次, 新建公安本科院校的学科与专业结构不是按照越来越细, 越来越窄, 强调“对口”的直接适应思路来调整的, 而是能够较好地根据人才培养的基本规律, 按照“实基础、强能力、重应用、图创新”的模式进行培养, 只有这样, 新建公安本科院校在促进地方经济发展和服务一线公安工作时, 方能迸发出极大的活力。

(二) 新建公安本科院校学科建设的基础薄弱性

新建公安本科院校由于本科办学历史短, 学科建设基础薄弱, 主要体现在以下几个方面。一是学科建设意识薄弱, 缺乏整体建设规划。由于脱胎于专科院校的新建本科院校存在“学科建设集体无意识”等先天性缺陷, 使得在现实中, 一些新建公安本科院校在学科建设上缺乏基本规划, 既没有相应的短期安排, 也没有中长期规划, 学科建设处于盲目的状态;一些新建公安本科院校虽然有学科建设规划, 但规划的质量不高, 缺乏整体性和可操作性, 在实践的过程中随意性很大, 缺乏全局性考虑。二是学科建设基础薄弱, 师资和科研力量不强。师资队伍和科研力量既是学科建设的构成要素, 又是建设高水平学科的基础条件。新建公安本科院校大都由公安专科院校升格而来, 先天性存在师资欠缺和科研力量薄弱这两块软肋, 导致了新建公安本科院校学科建设基础薄弱和学科建设进展缓慢。三是学科建设投入不够, 学科建设硬件条件不足。新建本科院校由于办学经费不足, 对学科建设的重要性认识不够, 导致与学科建设相关的图书资料、实验室、学科基地建设跟不上, 从而影响了学科建设的质量

(三) 新建公安本科院校学科建设的应用取向性

应用性是新建公安本科院校的又一显著特点。这是因为地方一线公安工作需要一批高素质的警务专门人才, 而学科建设的核心之一是人才培养。新建公安本科院校的应用性主要表现在应该面向区域经济建设、为地方经济建设和地方公安工作服务, 培养一线的应用型警务人才。“应用型警务人才”具有以下特点:第一, 这种人才的知识结构是围绕着一线公安警务的实际需要加以设计的, 特别强调基础、实用和实战的知识, 而相对忽略对学科体系的强烈追求和对前沿性未知领域的高度关注;第二, 这种人才的能力体系也是以一线公安警务的实际需要为核心目标, 在能力培养中特别突出对基本知识和技能的熟练掌握和灵活应用, 比较而言, 对于科研开发能力就没有更高的要求;第三, “实用型警务人才”的培养过程更加强调与一线公安工作的结合, 更加重视公安警务实习这个教学环节。为此, 新建公安本科院校学科建设应体现应用价值取向, 主要培养应用型警务专门人才, 以便能够满足区域经济发展和一线公安工作的需求。因此, 在学科专业设置上, 应冷热结合, 灵活应变, 对于体现自身特色和水平而一线公安工作需求不是很大的专业, 应根据社会需求对专业进行调整, 但不能因为市场需求不大而任意削减。对于社会急需自己又不具备优势的热门专业, 可根据自身条件, 合理设置, 以适应地方经济和公安工作的需要。

(四) 新建公安本科院校学科建设的行业特色性

行业特色是新建公安本科院校的主要特点之一。所谓特色, 就是“事物所表现的独特的色彩、风格等”。教育部《普通高等学校本科教学水平评估方案》 (试行) 中有一项指标“特色项目”是完全独立于七个一级指标之外的。在这个指标体系中“特色”被注释为“是指在长期办学过程中积淀形成的, 本校特有的, 优于其他学校的独特优质风貌。特色应当对优化人才培养过程, 提高教学质量作用大, 效果显著。特色有一定的稳定性并应在社会上有一定影响、得到公认。特色可体现在不同方面, 如治学方略、办学观念、办学思路;科学先进的教学管理制度、运行机制;教育模式、人才特点;课程体系、教学方法以及解决教改中的重点问题等方面。”可见, 大学特色, 是指一所大学在办学历程中所形成的独特的理念、模式、风格、氛围等等。它既可以是学校及校长个性的整体显现, 也可以是学校某一方面或某一学科甚至在某一点上所表现出来的闪耀着独特个性的亮点。[8]

学科建设的特色性, 是大学特色中最主要、最鲜明的标志。作为新建公安本科院校, 学科建设不可能在本学科的所有领域占据学术的制高点, 而应有其自己的特色。突出特色是学科建设的根本所在。就具体学科而言, 只有形成了本身鲜明的特色, 才能闪光于学科丛林之中, 体现其存在的意义和价值。新建公安本科院校的学科建设既要体现出公安行业特色, 又要在同类高校相同学科中通过创新凸显特色。一方面, 新建公安本科院校要突出公安学科专业不同于普通专业的个性, 彰显学科特色;另一方面, 新建公安本科院校也要结合历史和现实条件, 整合学科积淀和学科优势, 主动适应经济社会发展的需要, 着眼于现代公安科学技术发展的趋势, 通过理论、方法、制度创新来培育学科特色, 做到“人无我有, 人有我优, 人优我特”。

总之, “学科建设是高等学校的基础, 它不仅代表着学校的办学水平, 更决定着学校的发展特点和优势, 只有把学科建设好, 才能从根本上提高高等学校的教学质量和学术水平”。[9]由此可见, 新建公安本科院校要从根本上提高教学质量和学术水平, 离不开学科建设, 而学科建设是否针对有效, 又取决于对学科建设基本特点的准确分析和把握。故而, 对新建公安本科院校学科建设地方取向性、基础薄弱性、应用取向性和行业特色性等基本特点进行探析, 有利于提高新建公安本科院校学科建设的针对性和实效性, 有利于新建公安本科院校人才培养质量和学术声誉的整体提升。

参考文献

[1]王大中.学科建设是研究型大学的创新关键[J].中国高等教育, 2002 (21) .

[2]辞海 (中) [S].上海:上海辞书出版社, 1989:2947.

[3]伯顿·R·克拉克.高等教育系统——学术组织的跨国研究[M].杭州:杭州大学出版社, 1994:34.

[4][5]华勒斯坦.学科·知识·权力[M].北京:生活·读书·新知三联书店, 1999:13-14.

[6]罗云.论大学学科建设[J].高等教育研究, 2005 (7) .

[7][8]栗新.地方本科院校学科建设研究[D].中国优秀硕士论文全文数据库, 2007 (11) .

[9]马建.关于学科建设的几个问题[J].中国高教研究, 2001 (7) .

公安本科教育 篇2

作者简介：孟玉珍(1965-)，女，湖南洪江人，副教授，硕士，主要从事语言学、高等教育学研究。

孟玉珍

(湖南警察学院，湖南 长沙 410138)

公安机关教育读本 篇3

作方案

发布：府城派出所 时间：2013/5/24 8:55:49 为进一步加强全局执法规范化体系建设，不断增强公安民警的法律素质和执法能力，强化执法监督，着力解决办案中存在的突出问题，推进公开执法和便民执法，提升公安执法公信力和群众满意度，根据省厅、市局部署，局党委决定在全局大力开展五个推进活动，进一步加强执法规范化体系建设。为确保活动取得实效，特制定本方案。

一、工作目标

2013年，各执法单位要以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实省公安厅《关于大力开展五个推进活动，进一步加强全省公安机关执法规范化体系建设的意见》中有关工作部署，以解决执法突出问题、提升公安执法公信力和群众满意度为目标，以推进“能力提升、办案规范、执法监督、执法公开、执法便民”为抓手，进一步加强我局执法规范化体系建设，全力推动我局执法规范化建设再上新台阶，努力实现公安部确定的执法规范化建设阶段性目标，即：广大民警执法办案能力持续增强、执法质量持续提高、执法工作透明度显著增强、执法水平不断上升；公安机关和公安民警有责信访案件零增长或下降；行政案件被复议撤销、变更率或者被诉讼撤销、变更率，人民检察院决定不起诉案件数、人民法院判决无罪案件数零增长或下降；网络及其他新闻媒体对公安执法活动的负面舆情逐渐减少，群众对公安执法活动的公信力和满意度持续上升。

二、组织领导

为确保我局五个推进活动取得实效，现成立五个推进活动领导组，负责组织、指导、检查、督促各单位五个推进活动开展。

组 长：李 胜 县政府党组成员、局党委书记、局长 副组长：席俊峰 局党委副书记、政委 刘玉喜 局党委委员、工会主席 成 员：党委班子其他成员

领导组办公室设在法制室，办公室主任由党委委员、工会主席刘玉喜兼任，副主任由法制室负责人张志峰担任,成员由局属各科室所队负责人及法制室全体民警组成。

三、工作任务

加强执法规范化体系建设，制度建设是基础，落实制度是关键。2013年，要结合实际，针对易出问题的执法环节继续加强和完善执法制度建设，不断清扫执法依据盲区，使我局的每一项执法活动都有法可依、有章可循，使民警的每一项执法行为都有标准化的执法依据，努力将我局的全部执法活动纳入规范有序的轨道。在此基础上，我局要重点抓好五个推进活动，使执法规范化建设再上一个新的台阶。

（一）大力推进学法活动，不断提升民警的法律素质

要把建立和完善民警更新法律知识、提高法律素质的长效机制和激励机制，当做提高公安执法能力、加强队伍建设的基础性工程来抓，要明确学法任务，监督学法工作，检验学法成效，促进民警的法律素质进一步提升。

1、充分利用好学法平台，开展民警学法活动。基本级、中级和高级执法资格考试练习题是公安部以习题形式为各警种民警履行职责确定的应知应会的法律知识，各单位必须保证民警切实掌握、能懂会用。各单位要在5月底前制定好各自2013年的在线学法计划，明确时间和任务，组织督促民警登陆“民警在线学法平台”进行学习，确保按时完成学法任务。同时还要定期组织考试检验民警的学法成效，各警种每年至少要组织两次学法统考，局机关每年至少要组织一次学法统考，并在网上通报考试结果。

（责任单位：政工、法制部门负责制定学习计划和组织考试，各警种共同落实学法任务。）

2、发挥执法讲师团的职能作用，提高民警的执法办案水平。学法辅导是促进民警学法的有效方法，为此，各警种要结合本警种业务需要，建立自己的法律视频讲座资料库，并利用公安专网有计划地开展远程学法辅导活动。年度学法辅导活动不少于10次。学法辅导教官既要定期编写本警种以案说法的教材，积极履行部门学法辅导职责，又要根据讲师团的要求编写专题法律讲座教案，承担本警种法律培训的授课任务。我局将积极为学法辅导教官提供外出学习、资料购置、辅导备课的方便条件。各警种要在2013年5月中旬前将执法讲师团授课教案报局法制科和政工部门审查备案。另外，要严格落实办案民警庭审旁听制度。各办案单位要根据局党委安排保证本单位民警准时旁听庭审，并写出听审体会。

（责任单位：法制、政工、行装部门负责执法讲师团各项工作的落实，法制室组织办案部门落实庭审旁听制度。）

3、进一步开展办案点评活动，树立规范办案的样板。各办案单位要建立办案部门负责人点评案件机制和评选年度精品案件机制。办案部门负责人，每年都要围绕证据收集、案件定性、法律适用、执法程序、文书制作等方面撰写案件点评材料，并在部门会议上点评12起以上本部门办结的案件，不足12起的全部点评。要通过点评，总结分析办案中存在的执法问题，提出改进措施，完善办案活动。要把领导点评和民警参评的过程，当做办案民警在办案中学法、在学法中办案的过程。同时，我局在执法办案部门案件点评的基础上，于12月15日前在本局范围内开展年度规范办案精品案件评奖活动，12月底前，市局将在全市范围内开展2013年度规范办案精品案件评奖活动，从而树立全市规范办案的样板。届时，我局将抽调精品案卷参加市局评奖。（责任单位：各办案部门做好案件点评，法制部门牵头组织各办案部门开展精品案件评奖活动，政工、行装部门配合。）

4、认真组织法制员法律知识竞赛活动,把活动过程变为选拔人才的过程。公安部决定于2013年组织全国法制员法律知识竞赛活动，省厅和市局已下发通知做了专门部署。各执法办案单位要以此为契机，大力开展法制员法律练兵活动，不断提高法制员的法律素质。全体法制员都要参加我局的竞赛活动，既要把组织竞赛的过程作为选拔优秀法制员的过程，也要把竞赛的过程作为培养优秀法制员的过程。

（责任单位：法制部门牵头，各执法办案单位配合。）

5、建立引导民警自觉学法的激励机制,把公安机关打造成学法型机关。各执法办案单位要把激励民警自觉学法提高法律素质，当做改善执法活动提高执法能力的重要途径。4月底前，建立民警在职通过司法考试、获得高级别执法资格的奖励制度。同时，认真落实公安部关于执法资格对民警任职要求的规定，切实引导民警积极学法自觉学法，变“要我学”为“我要学”，把我局打造成学法型的机关。

（责任单位：政工部门牵头，法制部门配合制定奖励制度，行装部门保障奖励落实。）

（二）大力推进规范办案活动，有效遏制执法突出问题

要抓好办案环节的规范操作，对出现问题较多的环节要重点予以规范，减少执法突出问题的发生。

6、进一步规范现场执法活动。一是要严格规范处警活动，切实做到快速出警、带记录仪处警、依法处警。6月底前，建立现场执法操作规范和责任倒查制度，明确不按规定时限到达警情现场、不对现场寻访搜证、不使用现场执法记录仪、现场执法简单粗暴、警情处置和证据收集出现重大失误、不全面履行告知义务等行为，都是违法执法或违纪执法行为，都应当追究相关责任，要通过抓现场执法，抓好各类案件的源头管理。二是要严格规范其他现场执法活动。从现在起，交警、巡警等警种在现场执法活动中要切实做到带记录仪执法，文明执法，规范执法。

（责任单位：指挥中心、督察部门和相关各警种负责制定相关制度并对民警现场执法活动进行日常督促和监督，法制部门进行季度和年度考核。）

7、严格规范场所执法活动。一是完善办案场所设置。要按照公安部和省厅关于派出所用房功能的有关规定，进一步完善办案场所设置，提高场所设置精细化程度，使办案场所提档升级，尤其要确保执法办案区视频监控全覆盖。二是凡带回公安机关的违法犯罪嫌疑人都必须直接进入办案场所，严禁办案人员在办案区外进行“体外循环”。三是对违法犯罪嫌疑人的安全检查、信息采集、讯问、询问等执法活动和违法犯罪嫌疑人在办案区内的休息、滞留等，都必须有同步录音录像监控，严禁在无视频监控下实施执法作为和看管违法犯罪嫌疑人。四是建立健全场所执法管理制度。场所执法的各项台帐登记要准确、完整；场所中各种执法活动的操作制度要健全；对场所执法活动所产生的档案资料要进行规范管理，其中，录音录像资料的保存期限应与案卷的保存期限相同，保存方式可根据实际情况自行确定。五是看守所要加强对提讯室和会见室的执法管理，确定专人负责提讯室讯问活动同步录音录像资料的刻录工作，并向办案单位提供讯问录音录像资料。以上任务均要在6月中旬前落实。

（责任单位：第一项工作由局领导责成专人牵头落实；第二、三项工作由各执法单位落实，督察部门监督，法制部门进行考评；第四项工作中的相关制度由法制部门牵头，各执法办案单位配合制定，台帐登记及场所执法活动产生的档案资料管理由各办案部门负责；第五项工作由看守所负责。）

8、进一步规范受案立案活动。一是从现在开始，凡公民、法人和其他组织报案、控告、举报、求助、扭送或者违法犯罪嫌疑人投案自首的，有关单位都必须立即接受、如实登记、及时处置，不得推诿扯皮。凡不予立案的必须告知不予立案的法定理由、接受监督的合理途径，且应征询意见并留有记录；对不属于本单位、本部门管辖的，必须及时移送给有管辖权的单位或部门并详细登记，不得放任不管、置之不理。二是对经济犯罪案件的立案，必须是在查明确有经济犯罪事实发生的基础上进行，并要报经法制部门审核。坚决杜绝将经济纠纷误作经济犯罪、将民事欺诈误作诈骗犯罪立案侦查。三是从第一季度开始，信访、纪委与各执法办案单位每季度至少要研究一次投诉本局不立案或不及时立案的信访案件，及时纠正错误的不立案行为。

（责任单位：各执法办案单位及法制、纪检部门）

9、进一步严格规范取证行为。一是要严禁强迫嫌疑人自证其罪，增强实物证据的收集意识，弱化言词证据的依赖心理，强化对现场证据、视听资料、电子数据的收集工作。二是要严格规范证据收集过程，确保取证主体合法、取证程序合法、取证方式合法。三是要落实全面收集证据的要求，遏制片面收集证据的现象。既要收集定罪证据，也要收集量刑证据；既要收集有罪、罪重证据，也要收集无罪、罪轻证据；既要收集客观方面证据，也要收集主观方面证据，对证据的收集要切实做到全面、客观、确实、充分。四是要加强证据管理工作，杜绝证据损毁、丢失、变质、失效、混淆等问题。（责任单位：各执法办案单位）

10、强力推进网上执法办案。从现在开始，除依照规定不宜在网上办理的案件外，要全面实现案件信息网上录入、办案程序网上流转、案卷材料网上保存、执法台帐网上生成。严禁案件网下流转。对于纸质法律文书，一律由法制部门管理并开具，确保全部案件纳入监督。（责任单位：各执法办案单位、法制部门）

（三）大力推进执法监督活动，不断强化内部执法管理

5月中旬前，建立由“一把手”挂帅的执法管理委员会，按照公安部执法管理能力建设、内部执法监督、执法过错责任追究、执法质量考评等有关规定，严格开展执法管理工作，及时发现和解决执法问题，不断改进执法活动，提高执法公信力。

（责任单位：法制、纪检、督察部门和各执法办案单位）

11、及时预警研判，解决热点执法问题。从5月份开始，局执法管理委员会要定期（每季度一次）听取纪检、督察、信访和执法办案等部门执法问题的报告，定期听取检、法、人大、政协等单位和特邀执法监督员、行风监督员对公安机关执法办案活动的意见，及时收集并积极应对主流媒体和互联网上有关公安机关执法办案的负面舆情，及时预警研判并切实解决执法办案中的突出问题，避免形成社会关注热点。

（责任单位：局执法管理委员会）

12、加强办案审核，解决源头执法问题。从现在起，局党委要把听取法制部门的意见，作为出台重大执法制度、部署开展专项执法行动、处置重大敏感案（事）件的必经程序；同时要严格落实公安部和省厅有关案件审核的工作要求，确保执法职权在监督下行使，办案活动在阳光下运行，将执法办案问题发现解决在始发阶段。

（责任单位：局执法管理委员会）

13、坚持开展个案监督，解决典型执法问题。自2013年开始，每年至少在辖区内选择一起执法问题突出的典型案件开展个案监督。要组织专门工作小组开展案件核查，深入剖析研究，认定执法过错，通报执法问题。个案监督案件要编成典型案例，逐级上报。

（责任单位：法制部门及各执法办案单位）

14、进一步开展专项检查，解决突出执法问题。2013年，要针对易出问题的执法环节或执法种类，如吸毒案件、赌博案件、经济犯罪案件、交警非现场处罚案件、消防监督案件等，至少开展一次专项执法检查活动，集中解决一类执法问题，规范一个方面的执法活动。专项执法检查开展情况要专题上报。（责任单位：法制部门及各执法办案单位）

15、完善执法办案考评，将执法绩效与队伍管理相结合。2013年，市局将不断加强考评标准的科学性和公正性，加大对受纪律处理和刑事追究执法问题的考评力度，加大对群众投诉和负面舆情涉及执法问题的考评力度，加大对便民执法开展情况的考评力度。同时，进一步完善考评机制，法制部门要与政工部门共同建立民警和执法单位的执法档案，切实发挥考评工作的导向、激励、监督和管理作用。上级公安机关考核下级公安机关领导班子和领导干部，本级公安机关考核内设执法勤务机构领导班子和领导干部以及评优评先活动，要把法制建设和执法绩效列入考核内容。（责任单位：政工、法制部门）

（四）大力推进执法公开活动，让执法权力在阳光下运行 为提高执法工作透明度，促进公正执法，公安部下发了《公安机关执法公开规定》（公通字[2012]38号）。2013年，要把贯彻落实《规定》、推进公开执法、自觉接受群众监督当作一项重要工作来抓。

16、凡是应当让群众知道的执法信息，都要通过媒体和政府网站主动向社会公开。从现在起，各单位都要主动向社会公开本单位的执法职责、执法依据、执法程序、执法制度、权利义务、便民措施、办事指南、预警信息、管制措施、监控设备设置、信息纠正情况等执法信息。2013年6月底前，要将公安部确定的向社会公开的各项要求落实到位，主动接受群众对公安执法的监督。（责任单位：各窗口单位及各执法办案单位）

17、凡是应当让案件当事人知道的办案信息都要主动告知。从现在起，各执法办案单位要主动向案件当事人告知办案单位名称、联系方式，行政案件受理、结案和刑事案件立案、移送起诉，以及对违法犯罪嫌疑人采取强制措施的种类、期限等办案执法信息，主动维护案件当事人的知情权，自觉接受案件当事人对办案活动的监督。

（责任单位：各执法办案单位）

18、要建立方便案件当事人查询办案信息的工作机制。5月底前，窗口单位及各执法办案单位要根据公安部《公安机关执法公开规定》的有关要求，通过“山西公安便民服务在线平台”、信息屏等途径，向案件当事人提供案件受理、立案及案件办理进展情况和对违法犯罪嫌疑人采取强制措施的种类和期限等内容的查询服务，以方便控告人、被害人（被侵害人）及其近亲属对有关办案问题的查询。

（责任单位：政工部门、各窗口单位、执法办案单位）

19、面向群众办理的公安行政许可事宜要一律公开办理。5月底前，各窗口单位要在业务大厅以书面或其他方式告知人民群众公开办事范围、办事条件、办事程序、办事手续、办事时限，实现办事公开、公平、公正。（责任单位：各窗口单位）

20、除法律、法规规定不宜公开的外，公安机关对所有的听证、调解、聆询等执法活动一律公开进行。

（责任单位：各执法办案单位）

（五）大力推进执法便民活动，把方便送给每一个办事的群众

始终坚持“民生警务”理念，把服务民生作为公安工作的出发点和落脚点，细化工作要求，全面落实公安部、省厅制定的服务民生措施，积极主动地为人民群众提供优质高效的执法服务。

21、要把事关群众利益事项放在网上办。2013年4月底前，将山西公安便民服务在线——网上便民服务中心所列的网上办事项目进行具体分工，责任到部门、责任到人员。要明确哪些事是全流程网上办理、哪些事是部分流程网上办理，同时也要明确哪些办事项目能够实现办事指南网上查询、表格下载、业务咨询，切实做到能在网上办理的全部实现网上办理，能在网上公布的全部网上公布，最大限度地在网上为群众提供快捷高效的办事服务，节约群众的办事成本。（责任单位：政工部门和相关警种）

22、要把方便群众的事放在基层办。从现在起，要做到对群众的事，凡社区民警能够办理的，不让群众跑派出所；派出所能够办理的，不让群众跑县局；县局能够办理的，不让群众跑市局；市局能够办理的，不让群众跑省厅。交警、消防、治安、出入境等行政管理业务部门，上半年都要把本部门管辖的行政管理项目进行一次梳理，尽最大努力把给群众办事的职权往基层放，最大限度地为群众办事提供方便。

（责任单位：交警、消防、治安等部门）

23、要把群众要求的事简化手续办。4月中旬前，认真研究本单位行政管理工作的办事规程，尽量减少办事环节，简化办事手续。凡公安机关自己掌握的情况或能够调取的情况，原则上不再让群众提供；凡公安机关能够现场帮群众办理的事情，原则上不让群众跑出去办理。（责任单位：交通、消防、治安等部门）

24、要优化为群众办事的接待场所。5月底前，局机关尤其是派出所的接待大厅，要尽量面向街道，设置醒目标志，方便群众寻找；大厅内要设置供群众等待办事的座椅，以及饮水机、报刊杂志等；办事台前要给群众提供办事指南或办事摹本式样，以方便群众办事。（责任单位：相关业务警种）

25、要为群众报警求助提供最大方便条件。从现在开始，对群众的报警求助要及时接待、及时回应、及时处置。对交通事故和火灾事故的报警，要为事故受伤人员的抢救提供及时的帮助。对走失人员的报警，要积极为寻找工作提供协助。对群众生活求助方面的报警，要提供力所能及的帮助。对群众的办事咨询，要尽可能的给予答复和解释。

（责任单位：指挥中心，各执法办案单位，交警、消防部门）

四、推进举措

（一）抓规划部署。2013年3月，制定开展五个推进活动的工作方案，明确本局开展推进工作的具体目标、任务、措施以及有关部门的工作责任。3月中旬市局将听取各县局部署五个推进活动情况的专题汇报，3月下旬省厅将听取各市部署五个推进活动情况的专题汇报。对各县局工作进展情况，市局将不定期了解和听取汇报。

（二）抓推进进展。从2013年4月开始，每月第一个工作日，向市局网报我局上月工作进展情况，重要工作随时上报；市局每月对各分、县局工作进展情况进行一次综合通报。

（三）抓典型培树。从2013年4月开始，我局以所队为单位抓五个推进工作的典型培树。5月10日前向市局上报有质量的典型经验材料，并召开现场推进会，在全县范围内全面推动五个推进活动；5月中下旬，市局将把有质量的典型经验材料上报省厅，并召开现场推进会，在全市范围内全面推动五个推进活动。

（四）抓经验交流。培树的各类典型成熟后，要认真总结，形成丰富多彩的经验材料，在此基础上召开经验交流会、流动观摩会，以典型引路，全面推进，把推进活动推向高潮、推向深入。

（五）抓宣传报道。开展五个推进活动是加强全局执法规范化建设的重要举措，也是我局今年工作的一项重要内容，同时也是向社会展现公安执法形象、提高执法公信力的重要举措。在此次活动中创造出的公开执法经验、解决执法问题经验、提升民警执法能力经验、开展执法监督经验、便民执法经验等，应大力向社会宣传报道，以彰显我局提高执法素质改善执法活动的工作成果。

（六）抓表彰奖励。2013年底县局将对五个推进活动开展情况进行考核表彰，拟在全县范围内评选3个基层所队作为全县执法规范化建设先进集体进行表彰奖励；评选5个规范办案民警、5个便民执法民警、5个执法监督民警作为全县执法规范化建设先进个人进行表彰奖励。各单位要积极做好相关先进单位和个人的推荐工作。同时，我局将从受到表彰的先进个人和集体中推选部分个人和集体参加市局、省厅的年终评选。

五、工作要求

（一）要高度重视五个推进活动。各单位要充分认识当前开展五个推进活动，进一步加强我局执法规范化体系建设，对提高民警执法能力、遏制执法突出问题、改善公安执法形象的重要性，要切实把五个推进活动纳入全年总体工作进行组织部署，放在重要位置下力气来抓。

（二）要切实加强组织领导。各单位“一把手”要从宏观上谋划推进，分管领导要当作年度中心工作主抓主管，要确定专人专职开展工作，确保全年推进不松劲，步步深入出成果。局党委成员要加强对联系点工作的督导检查，及时发现和解决基层在推进工作中存在的问题，促进推进工作顺利开展。