公安治理

公安治理（共4篇）

公安治理 篇1

一、涉油犯罪案件现状及面临的挑战

目前涉油犯罪案件的现状主要表现在以下几个方面: (1) 犯罪呈现出团伙特征。目前油区的涉油犯罪案件已经从原来的“散兵犯罪”发展到有组织, 有规模的职业化犯罪。团伙犯罪一般模式是, 大油耗子通常是在幕后来进行指挥, 组织, 而犯罪成员则是主要依靠现代化的通讯工具甚至通过雇佣一些社会闲散人员, 无业人员或者当地的地痞、流氓来进行涉油犯罪。逐渐呈现出分工与组织合理的特点, 有采点的, 有放风的, 还有具体实施盗油, 收油, 贩卖以及收款的, 各个环节相对独立, 这对油田公安对涉油犯罪的侦查立案, 迅速的从根本上清除犯罪分子, 带来很大的困难, 取证难成为制约涉油犯罪治理的一个难点问题。 (2) 犯罪分子由一地作案发展到跨油区、跨省区流窜作案, 手段狡猾, 隐蔽性强, 反侦查能力强, 危害大, 破案难;由偷盗逐步发展到暴利哄抢。公然聚众持械实施对抗和报复性破坏, 给油田安全生产和员工人身安全造成极大威胁。流动性作案使公安机关针对油田犯罪的治理显得十分困难。 (3) 盗窃油田生产设备及电力案件亦不容忽视。盗窃生产设备所带来的破坏远远不仅限于设备本身的价值, 它给油田生产带来巨大的破坏, 缺少零部件会造成整台设备不能运转。电力成本在油田生产成本中占有很大的比重, 油田电力相当一部分被地方企业及当地农民盗用, 而且打击处理取证难、处罚难。从以上三个方面来看, 目前涉油犯罪案件的处理与控制仍然是油田公安机构需要重点做好的工作, 其自身面临诸多挑战和困难。

二、打击涉油犯罪的策略

(一) 加强巡查防控网络建设

面对涉油案件严峻现状, 油田公安保卫部门在开展打击涉油犯罪的同时, 应加大关于涉油犯罪的防控网络建设, 要充分的将公安机构的各种力量调动起来, 组成工作分队和小组, 分别在一些主要的油区出入口和安装有重要设备的地方, 设置警力, 要通过设立一些专门的流动站来加强对涉油犯罪的控制, 要采取不定期、不定时的跨区、跨界以及跨单位侦查的方式, 通过建立信息共享协同作战的方式, 严厉打击涉油犯罪活动。对一些盗油车辆要进行严查, 要建立“看井员工管点, 经警 (保安) 管线, 公安民警管面”的纵横交错的巡查防控网络机制。通过网络建设可以有效遏制涉油犯罪案件的发生。

(二) 采取科技防范手段全力遏制犯罪事件的发生

涉油案件的预防是减少犯罪的重要环节, 预防工作对于减少犯罪事件的发生, 减少油田企业损失具有重要的意义。因此要采取多种手段, 尤其是高科技手段来不断的更新预防涉油犯罪的手段和方法, 要因地制宜的开展预防工作, 突出重点的解决一些主要问题, 要做到对症下药, 逐个击破。对各类侵占、盗窃、哄抢、蚕食油田企业资源生存的寄生性非法厂点采取果断措施, 坚决取缔;对一些土炼油要进行彻底的查处并采取措施给予取缔, 要对收油厂以及脱水厂进行严格的检查, 发现问题要给予处理, 并要求其及时的整顿。从源头上堵死销赃渠道;对油田区域的流动人口和出租房屋进行清理整顿, 强化打击流窜作案犯罪力度。

(三) 企地公安机关需要更加紧密地配合与协作

在公安办案时, 企业应该积极的给与配合, 以提高办案的效率与质量。其次要针对油区周边的炼油以及收油窝点, 公安机构要给与坚决的取缔, 从根本上消除涉油犯罪的诱因。公安机关要严厉打击盗窃油田生产物质器材的违法行为, 定期对油区的物质收购站点进行检测, 以发现违法倒卖相关油田生产物质器材的行为。对重大的盗窃事件, 要及时的给与立案侦查。最后公安机关, 对一些涉及石油生产的强装、强卸以及运输的违法行为要给予严厉查处, 要不断公安机构应该加强队伍建设采取多种措施提高警员的业务素质与能力, 要提高涉油犯罪的破案率, 尤其是对一些有案底人员, 通过调查摸排, 广泛发动群众, 多渠道获取线索, 及时查破案件。同时公安机构与检查以及法院等机构要密切的配合, 要做到信息共享, 协同有效, 对一些重要的犯罪活动以及案件要及时的立案, 要对犯罪分子严惩不贷。

(四) 完善关于涉油犯罪的法律建设

我国《刑法》规定, 盗窃罪是指犯罪嫌疑人把所盗得的财物据为己有, 并转移到自己能够控制的范围内, 即罪名成立。目前的司法解释存在一些漏洞, 例如一些人开井放油, 但是却没有办法出来他, 原因是按照目前的法律规定, 犯罪分子虽然把油放了出来, 但还没有获利, 因此无法定性, 这种情况导致在司法实践中无法追究犯罪嫌疑人的刑事责任。

(五) 公安机构应加大案件侦办力度

公安机关要进一步加大对涉油气犯罪案件的侦办力度, 对于一些重大案件, 性质比较严重的, 涉案程度深的要给予充分的重视, 对于一些小的案件, 也不能放松。要及时的采取立案侦察的方式。同时油区企业要积极参与和支持相关部门开展专项整治行动, 主动提供必要的技术支持和经费保障。根据《企业事业单位内部治安保卫条例》规定, 油区企业应该建立完整的内部保卫机构, 对保卫机构的人员进行职业教育, 提高素质与能力。采取积极的安全防范措施, 加强对重点部门与单位的保护, 消除各类治安隐患, 油区企业可以通过大力宣传治安保卫工作, 来强调治安的重要性。要明确油田职工的责任与义务, 促使其积极的完成生产任务, 全面提高油田企业的自防自治能力。

三、结束语

油田公安是维护油田企业正常发展的重要力量, 针对涉油犯罪的案件的预防与处理是油田公安的核心任务之一, 油田公安应该针对涉油犯罪的具体特点, 采取积极的应对措施, 团结可以团结的力量, 要尽量让涉油犯罪在萌芽状态得到遏制, 加强对涉油犯罪的综合治理力度, 从而促进油田企业又快又好的发展。

参考文献

[1]王兴亮.采油三厂加强油区治安稳定工作的思考[J].经济师, 2005 (10) .

公安治理 篇2

行政执法部门“公路三乱”是当前治理投资与发展环境、树立公安机关新风、构建社会主义和谐社会、落实科学发展观的一个“绊脚石”，人民群众对此深恶痛绝，虽然各级政府纠风部门也加大了治理力度，但“公路三乱”在一些地方仍是有发生。作为国家行政管理执法部门，公安机关交通管理部门对于发生在公路上的“乱设卡、乱收费、乱罚款”等影响正常交通的行为，应当自觉予以制止，以规范的执法行为扭转公安交警在“公路三乱”纠风工作中的被动局面。笔者结合日常工作经验，认为要扭转这种被动局面，关键应做到“四要”：

一、执法主体要正确。被查处和曝光的“公路三乱”案例中，公安交警非执法主体单独执法所占的比例最大。非执法主体参与执法已经不是一个新鲜话题了，这也是在当前公安交通民警严重缺编弥补警力不足的一个办法。但是，行政执法是代表国家行使行政权依法治理国家的行为，有其严肃性。因此，法律对行政执法的合理、合法和规范性作了相当严格的规定，最基本的就是要求行政执法主体必须正确。在行政诉讼中，对行政执法的合法性进行审查时，如果行政执法主体不正确，则将会使行政执法失去效力。因此，各级公安交通管理部门要强化执法主体意识，严禁协警单独上路执 法，严禁不合法的执法主体对交通违法行为人进行处罚。

二、执法行为要合法。要保证执法行为合法，最根本的是要从民警素质抓起，加大培训力度，提高交通民警的执法水平。首先要端正执法思想。端正执法思想是要从根本上解决行政执法的立足点、出发点，让民警牢固树立执法为民意识，杜绝执法行为中的随意性。执法思想不端正不但影响行政执法的合法性，而且容易造成行政相对方的抵触情绪，激化矛盾。其次要提高执法水平。如果执法者自身法律素质不高，对立法精神领会不透，对个案定性不准，那么就会对其执法水平产生质疑。随着国家普法工作的深入开展，群众的法律意识、维权意识有了很大提高，这就要求公安交警执法人员增强维权意识，严格规范执法行为，坚持文明、公正、公开执法。

三、执法程序要规范。程序违法，一切违法。执法程序在整个执法活动中愈来愈重要。为了和国际接轨，我国人大相继出台了《行政复议法》、《行政监察法》、《行政处罚法》等法律，加大了行政执法的法律依据。在这些新制定的法律中，对行政执法合法性的确认作了明确的规定。作为国家行政机关工作人员，公安交警在行政执法中就必须有法定依据，自觉遵守法定程序，认真履行行政救济义务的，具体地说，就是要认真履行告知程序，规范制作有关法律文书，严格按照执法程序依法处罚，坚决杜绝随意执法和不安程序 执法行为，不断规范交通管理处罚程序和执法行为。

公安治理 篇3

改善交通拥堵坚持科学治理

天津市和平区是天津市中心城区的核心地区, 交通状况直接关系着天津的形象。为了改善和平区交通拥堵状况, 和平支队专门组织交警对和平区的道路、小区进行调研, 对区内车辆进行摸底并模拟图例, 以期迅速解决困扰居民多年的停车难问题。此外, 和平支队的交警进社区, 抓源头, 解决实际问题;2013年9月底建成投用的交通指挥二级平台将切实发挥作用, 大大节省警力。在天津市公安交通管理局的统一组织下, 和平支队坚持科学治理, 做细交通组织规划, 先后完成了海河两岸地区、南京路新华路环岛地区、曲阜道沿线地区大型交通组织规划17项, 发挥次干道路和支路“微循环”作用, 调整单行路101条, 占和平区道路总量的70%, 构建了南京路两侧、五大道地区、保定道地区、和平路地区、滨江道商业繁华区、海河沿岸地区、解放北路地区等7大单向环形交通组织子系统, 逐步形成了以次干道路和支路为主体的、具有一定规模的单向交通组织体系, 提高了路网运行效率。

和平支队按照“路面管理第二, 勤务管理第一”要求, 以“岗位随着问题设、勤务跟着流量走”为引导勤务布局原则, 建立完善“高峰疏堵、平峰巡线、事故快处、分区整治”的勤务机制, 以12个主要路口管理为中心、20条主要道路警协联动管理为基点、40条道路128个路口高峰时段全警上路定岗疏导为网络、6个重点区域弹性错时巡查治理为辅助, 联动查处各类交通违法, 快速处置交通事故, 辐射形成了3-10分钟交通管理警务区。

和平支队抓住天津市委、市政府提出建设美丽天津宏伟蓝图的有利契机, 在和平区委、区政府的大力支持和区主要领导的高度重视下, 牵头组织和平区各部门开展了建设美丽和平整顿交通秩序活动, 提升了整治合力;在天津市率先实行“一校一警”机制, 每个学校由一名交警负责, 深入学校开展交通安全宣传教育, 并建立与和平区教育系统联席会制度, 联手做好学校门前交通治理工作。针对学校、幼儿园和医院门前易发交通拥堵问题, 实行“一校 (幼儿园、医院) 一策”, 逐个点段制定疏导管控策略。他们严格执行支队各级领导干部骑自行车上路巡查勤务、高峰点位执勤勤务的规定, 一线组织推动各项疏导措施落实;严格落实非勤交警上路疏导勤务措施, 整合警力资源, 提高路面见警率和管控率;与各街道办事处和城市管理部门召开联席会, 选择试点社区, 共同推进社区停车难、占消防通道等老大难问题的破解。

设立交警救助金嘘寒问暖感人心

和平支队有个督导组, 由老交警组成。2012年, 和平支队领导班子组织55岁以上的老交警开茶话会, 把他们当成亲人一样看待, 组织他们去外地学习考察、开阔眼界。学习考察结束后, 其中两位老交警流下了感动的眼泪。随后, 和平支队聘请老交警担任督察员, 让他们充分发挥余热, 对4个交警大队进行督察, 并以简报的形式总结最近的工作等, 切实推进了诸多交通问题的解决。

现年58岁的马松田是督导组的一员, 曾经担任泰安道交警大队教导员, 自到泰安道交警大队后, 18年来, 无论工作多么繁忙, 他都会站在南京路和泰安道交口, 为过往行人车辆守护安全、送去温暖。支队长杨军总尊称马松田为“马导”、“马队”, 每次听到这个称呼, 马松田心里都会热乎乎的。“他特别虚心, 总找我聊天谈话, 跟我说他工作上的想法。其实这也不是很大的事情, 但他能找我, 说明他对我们老交警的尊敬, 我因此很受感动, 所以就毫无保留地把我的想法都告诉他。在他的工作中, 中华民族的传统美德被发扬光大。人心都是肉长的, 我们作为老同志, 理应把工作做好。”

提及当初交警救助金的设立, 交警王强说, 2012年, 支队领导班子成员让综合办公室统计队中重病的交警有哪些, 父母重病的交警有多少人, 交警家中适龄儿童多少岁, 哪些交警的妻子没有工作、家庭负担重等诸如此类的事, 提前摸底, 深入了解交警的家庭状况。当他们发现有许多交警家庭存在经济困难问题时, 便毅然设立了交警救助金。每位支队领导班子成员都有自己固定的重点帮扶对象, 每位交警都会尽自己所能帮助有困难的交警。

“支队领导班子成员每月都从自己口袋中掏钱, 放入交警救助金。只要‘兄弟姐妹’遇到重大困难, 都会受到资助。不久前, 有位交警的母亲因病住院抢救, 第二天他父亲突发心脏病去世, 第三天他母亲得知此事也不幸去世。对此, 我们每位交警心里都很难过。支队领导班子成员第一时间一起去看望他, 他们自掏腰包, 带领交警一起给予他关怀。这件事对我触动很大。谁不会遇到什么困难呢?”王强意味深长地说。

公安治理 篇4

治理公路“三乱”是一项关系政府形象、关系人民群众切身利益的综合工作。近几年，朔州交警支队始终坚持标本兼治、综合治理、纠建并举、注重预防的方针，深入扎实地开展治理公路“三乱”工作，取得了积极进展和明显成效。

一、治理公路“三乱”工作采取的主要措施

一是治理关口前移，狠抓教育预防。多年来，支队结合上级公安机关部署开展的执法规范化建设和纪律作风教育整顿工作，狠抓了民警的学习培训和考试工作。每年分三批次在全市交警中开设《人民警察法》、《道路交通警察执勤执法规范》、《交通警察执法工作纪律》、《公路巡逻民警队警务工作规范》以及公安部“五条禁令”，省公安厅“六条警规”、省厅交管局路面执勤执法“七不准”等为主要内容的学习培训班，规定凡经考试不合格的，正式民警不发放执法资格证，协勤民警不发放协勤资格证，一律不准上路执勤执法。

二是关注群众反映强烈的热点问题，精心组织整改。针对群众反应比较强烈的隐蔽测速、协勤民警上路执法、罚没款同收入挂钩、票据填写不规范、执法过程态度蛮横、形象不佳、驾驶人考试不公等热点问题，支队通过向社会各界发放征求意见卡、召开征求意见会、聘请监督员、开通政风行风热线等途径，积极搜集问题，认真进行整改。采取的主要措施有：对全市所有测速点进行重新标定，并全部设置了警告标志牌；严禁协勤民警单独上路拦车检查、收费和罚款；严格执行罚缴分离；严禁下达罚款指标，或将罚没款收入与民警奖金挂钩；对运输鲜活农产品车辆实行不扣、不罚，并保证绿色道路畅通；对外埠车辆一般违法行为实行不扣车、不扣证、不罚款“三不”承诺；驾驶人考试考官实行抽签制度，监督员跟进，设立举报电话等措施。在警容风纪上，支队还严格要求所有上路执勤执法民警要按规定着制式服装，佩带人民警察标志，保持警容严整，做到文明执法、礼貌纠违，都收到了良好的效果。

三是畅通监督渠道，全力打造“阳光警务”。支队坚持实行在社会各界聘请“执法监督员”制度，通过新闻媒体向社会公布执法承诺和监督电话，主动接受人大政协及社会各界的监督，形成了内外结合，立体式的监督网络。同时，支队将公安交警执勤执法规范，处罚依据、处罚程序、处罚时限、收费标准、执法办案流程、工作纪律、监督办法向社会各界进行公开公示，开展了“争做阳光警察、争创阳光警队，打造阳光警务”活动，进一步增强了工作的透明度，满足了广大群众特别是驾驶人的知情权，有效推进了公安交警执勤执法行为的规范开展。

四是强化督导检查，发现问题，及时处理。支队纪检监察部门定期分析全市公安交警治理公路 “三乱”工作现状，适时抽调政工、秩序、法制等部门，通过明察暗访，采取白天与夜间检查、定点检查与流动检查、跟踪检查与现场督察相结合的形式，对“三乱”易发多发路段、卡口进行不间断全方位督察。对易发多发问题的路段、中队，支队统一安排，定期实行队领导带岗、替岗，路勤民警轮岗等办法，发现问题，及时处理，有效保证了队伍的纯洁性。

五是不断深化思想认识，严格实行责任追究和责任倒查制度。交警部门作为治理公路“三乱”工作主要责任部门，多年来始终把治理公路“三乱”作为党风廉政建设的一项重要内容来抓，认识不降，力度不减。每年支队和大队、大队与中队、中队与民警都要层层签订目标责任书，明确各大队大队长为辖区治理公路“三乱”的第一责任人，规定凡发生“三乱”问题的，对所在大队年底考核进行一票否决。工作中基层民警如发生“三乱”行为，严格追究中队负责人和当事民警的责任，同时对分管领导和主要领导一律进行责任倒查和追究。这项措施坚持多年，进一步增强了广大民警共同做好执勤执法及治理公路“三乱”的自觉性，有效杜绝了公路“三乱”问题的反弹。据统计，近五年来全市因执法不规范、违反“五条禁令”、“三乱”问题等受到党纪政纪处分的民警有16人，其中严重警告1人、记大过处分7人、记过处分4人、撤职4人，清退协管员7人。

总之，通过多年坚持不懈的整顿和治理，朔州公安交警治理公路“三乱”工作形势逐年好转，投诉大幅减少，人民群众满意度大幅提升，涌现出了怀仁大队、应县大队治理公路“三乱”先进集体，涌现出了一批以管义跃、张全富为代表的阳光警察。吕梁岚县、阳泉盂县“11.21”事件曝光后，11月21日晚，支队紧急召开会议传达学习“11.21”全省公安交警紧急视频会精神，重点认真学习了黄明副部长的重要讲话精神。11月24日上午，支队参加了全市公安机关治理公路“三乱”工作会议，通报了吕梁岚县、阳泉盂县“11.21”事件经过及处理情况，传达学习了公安部部长孟建柱、副部长黄明、省委书记袁纯清、省长王君、省委常委、政法委书记王建明重要批示精神，学习了11月23日下午市委王茂设书记主持召开的治理公路“三乱”会议精神和李锦书记对全市公安机关进一步加强治理公路“三乱”提出的五项要求。

二、当前治理工作中存在的主要问题

一是各大队近年来基础设施、执法装备发展较快，但经费缺口较大，许多县区协勤人员工资尚未纳入政府财政预算，各大队仍依靠罚没款维持正常工作运转，加大了对罚没款的依赖性，一定程度为多收多罚、乱收乱罚提供了条件。

二是正式民警短缺，协勤人员占大多数。协勤人员临时思想严重，纪律观念较差，工资偏低，管理难度大，给公安交警规范执勤执法和管理带来了难度。

三是部分大队特别是主要领导干部对治理公路“三乱”问题认识不够，不能做到“零容忍”，在处理民警严重违规违纪问题上怕暴露问题，心慈手软，避重就轻，某种程度上助长了民警违法乱纪问题的发生。

三、下一步治理工作重点

一是认真开展学习教育活动。以中队为单位，组织全体民警观看中央电视台“11.21”事件视频，将全市公安交警的思想认识统一到公安部、省委、省政府和市委、市政府领导的主要批示精神上来，认真检讨，深刻反思，举一反三，汲取教训，对“三乱”问题实行零容忍，充分增强忧患意识和责任意识，切实增强治理公路“三乱”重要性和紧迫性。

二是积极开展自查自纠活动。坚持“标本兼治、综合治理”的工作方针和“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，认真检查单位内部治理公路“三乱”的规定是否落实，公安交警执勤执法规范是否落实，各项便民利民措施是否落实等，对查摆出的问题，决不放过，深刻剖析原因，逐条加以整改。

三是明确工作职责。支队和大队、大队与中队、中队与民警都要层层签订目标责任书，凡发生“三乱”问题的，对所在大队年底考核进行一票否决,对当事民警、中队负责人、大队分管领导、大队长进行责任追究和责任倒查。同时结合实际，制定出台一些严处重罚的条款规定，并加大制度的执行力度。

四是开展开门评警活动。通过发放调查问卷、深入走访群众等形式，对执法认可度、管理满意度进行测评，主动听取群众意见、建议、自觉接受评议和监督。通过新闻媒体向社会作出规范执法的公开承诺，将公路执勤执法规范、违法行为查处规范、处罚依据等向社会各界进行公布，接受社会各界和广大群众的监督。

五是严格执行禁令规定。严格执行公安部“五条禁令”、省公安厅“六条警规”，省公安厅交管局“七不准”，不准乱罚款、不准双向拦车、不准定点检查、不准逢车必拦、不准罚态度款、不准重复罚款，对外商、外资企业车辆的一般交通违法行为，以教育为主，不扣车、不扣证、不罚款。