公安建设

公安建设（精选12篇）

公安建设 篇1

新疆经济的发展和社会的稳定离不开新疆公安工作, 从新疆维稳任重道远的大趋势看新疆公安人才的培养是一项十分紧迫而重要的战略任务, 新疆公安教育承担着重大历史责任。新疆公安教育在新疆的长治久安战略目标的实施中占核心地位。针对新疆公安人才的需求, 以及新疆公安教育课程体系建设的不完善, 提出了优化新疆公安教育课程体系的几点建议, 望能为新疆的稳定及跨越式发展做出贡献。

一、注重基础课程设置

通过调研等方式获得各科知识的综合相关度, 现今很多课程都存在跨专业性, 公安教育课程也不例外, 如公安应用写作就关系到法律和文学等相关课程, 因此在专业课程学习的同时应加强对相关基础课程的设置, 从而达到其教学效果及学生综合素质的双重发展。同时应该增加一些人文课程如社会交际礼仪、语言的艺术等文化类课程, 提高学员办案中的交流能力。

二、加强重点课程建设

对新疆公安教育某方面知识、技能的重要性的调查。可通过毕业生信息反馈、或到公安机关尤其是基层派出所进行调研的形式来确定某个课程的重要性, 从而在每学年、每学期对每个专业制订课程大纲、教学计划时添加或加强重点课程的课时量以及教学强度, 按照循序渐进、因材施教的原则对课程进行层次化的建设。

三、课程体系科学性、整体性

需满足课程体系科学性、连续性、整体性的要求, 尤其是在调整学时必须从公安专业的整体性出发, 每学年设置课程时遵从一定的学科逻辑顺序、按照学生的认知规律从学生身心发展的角度出发, 全方位的考虑其课程的连续性, 保持课程体系的学时和学生的掌握进度相匹配。同时, 在课程要求不变的基础上, 实行结构微调, 以使课程体系能够适应社会发展和人的发展多样性、变化性的要求。另外应多增加文化类的课程以培养公安人才的综合素质, 尤其是在公共选修课方面, 丰富的课程选择使课程体系呈现出多样性、所培养出来的人才能力更全面。

四、加强教学大纲建设

课程教学大纲是课程实施的关键, 是课堂教学的依据, 因此课程建设也应对课程所体现的教学大纲的进行整理及规范。教学大纲应包括课程的教学目标、教学重点、教学内容、教学方法、教学进度和教学要求, 还涵盖课程相关的基本理论、基本技能的深度广度、层次结构、课后练习题、自学内容、参考资料等。在制订教学大纲时, 应注意根据该公安课程发展情况及学生的基础以及要说明本课程与相关课程的关系。同时相同课程应根据新疆公安教育的现实性, 制定统一的教学大纲, 使其规范化

五、改进教学方法

采用合适的教学方法对课程建设具有一定的促进作用, 为了达到教学目标配合新疆公安工作的需求, 教师在教学过程中应该针对具体的课程以及学生的认知基础和身心特点, 采用合适的教学方式。教学方法应该是教师教育思想、教育观念在教学过程中的体现。尤其是新疆公安教育应改变传统课堂教学的教师的教为主体的教学方式, 在教学过程中增加学生的参与度, 强化学生学习的自主性, 着力培养学生的学习能力, 鼓励研究性学习, 加强对学生在创新思维能力、分析思辨能力、口头和文字表达能力等综合性人文素养方面的训练。尤其是针对新疆公安课程的多样性, 以提高教学质量和效果为目的, 因人而异, 因课而异, 要根据不同性质的课程、不同层次的人才培养目标来选用相对适当的教学方法, 充分运用案例、讨论、观摩、模拟、实际操作等不同的教学形式, 将重心放在引起公安学员学习主动性和积极性、学习方式及学习态度转变等方面, 在教学实践中, 要转变之前的单一的理论教学方式, 使理论教学和实践教学相结合使公安学员能够将理论迅速转化为实践能力。

六、教师促进课程建设

高素质教师队伍建设是新疆公安课程建设的根本保证。因此, 在课程建设中, 一方面要充分发挥教师队伍的积极性, 同时, 应培养一批善于把理论与实践结合起来的、致力于课程建设和科研工作的教师队伍。在课程建设中突出教学团队的梯队建设, 造就一支以专业学科带头人为核心, 成立课程团队, 全面负责课程教学改革、课程资源建设工作。另一方面应在师资力量上补充地方基层有工作经验的公安人员, 在师资交流课程建设上加强校局合作。同时课程设置要融合公安学科多样性和教师的教学思想、方法和思路等资源。只有聚集了优秀的公安师资力量, 才可能整合出符合新疆公安学生学习特点多层次的课程。

七、充分应用科技手段

新疆公安教育更应该“与时俱进”, 在课程建设上利用现代教育技术手段, 以现代计算机、网络、数据库等作为课程建设的工具。要达到课程资源的有效整合和借鉴, 要以统一的指导思想、设计理念、编制策略、编排风格等贯穿整个建设过程, 课程的每一部分内容和表现形式相互补充相互融合。

同时现代化教学手段已经成为制约课程实施的重要因素。只有相应的改变教学手段教学方法才能充分的发挥课程的作用, 因此充分运用多媒体、远距离通讯等现代技术, 改变传统课程设计课程建设的缺陷。要加强实训室、实验室、模拟室的建设, 发挥它们在课程中理解理论知识、培养应用能力等方面的效用;加大课程软件开发工作, 使其促进课程教学和课程建设。

优化课程体系直接影响和决定着新疆公安课程教学质量和人才培养的质量, 只有不断探索和完善相关的课程建设才能培养出符合新疆公安工作的人才, 才能为新疆的长治久安做出贡献。

参考文献

[1]梁作廷, 吴爱平.浅谈公安院校警体课程体系改革[J].中国人民公安大学学报:自然科学版, 2008 (1) .

[2]王册, 李新全.试论公安院校课程建设与改革[J].公安教育, 2007 (4) .

[3]李华.高等学校教学方法创新的探讨[J].中国科教创新导刊》, 2008年.

公安建设 篇2

（一）判断题

1、公安队伍建设应遵循依法治警、从严治警的方针。（√）

2、对人民警察实施禁闭措施，期限为1-10天。（×）

3、对于利用职权牟利的人民警察，应当停止其执行职务。（×）

4、对于人民警察停止执行职务的，应当由上一级公安机关决定。（×）

5、对于泄露警务工作秘密，经教育无效的人民警察，可以禁闭。（×）

6、切实担负起巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大责任是对新世纪新阶段公安机关职责任务的新概括新论断。（√）

7、公安机关人民警察确定上下级关系的依据是行政职务和警衔。（√）

8、立警为公，执法为民，是公安工作实现“三个代表”重要思想的具体体现。（√）

9、公安机关和广大民警既要作全面建设小康社会的保卫者、维护者，又要做全面建设小康社会的参与者、建设者。（√）

10、维护国家安全和社会稳定，是公安机关在新世纪新阶段的总任务。（√）

11、各级党委、政府要高度重视发挥公安机关人民民主专政工具的重要作用，高度重视并切实加强和改进公安工作。（√）

12、《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》是中共中央2003年13号文件。（√）

13、《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》指出，积极预防、妥善处置群体性事件是新形势下维护社会稳定的重大课题。（√）

14、执法为民是公安机关执法思想的核心。（√）

15、严格、公正、文明执法是公安工作的总要求。（√）

16、实行专门工作与群众路线相结合，是我国公安工作的特色和优势。（√）

17、《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》要求，各级公安机关内设机构的领导干部由本级公安机关任免。（√）18、2005年10月29日，***同志在全国公安厅局长会议上指出，当前，我国正处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期（√）。

19、公安机关人民警察必须接受训练，各级公安机关必须保证每个民警定期接受训练。（√）

20、公安机关人民警察按规定参加训练期间，工资、福利待遇不变。（√）

21、一级警司以下警衔的人民警察的警衔晋升训练的时间不少于10天。跨职（等）级晋升的，训练时间不少于40天。（√）

22、《公安机关组织管理条例》于2006年11月1日国务院第154次常务会议通过，自2007年1月1日起施行。（√）

23、《五条禁令》自2004年2月1日起施行，原有规定与此禁令不一致的，以此为准。（×）

24、公安民警严禁在工作时间饮酒，违者予以纪律处分；造成严重后果的，予以辞退。（×）

25、南昌市公安局公安新闻宣传实行两级审稿制度，一级是市局，二级是分（县）局和各业务单位。（×）

26、《南昌市公安局纪委谈话制度》规定的谈话对象不含担任市局党委班子成员和县、区领导班子成员的领导干部。（√）

27、警衔是区分人民警察等级、表明人民警察身份的称号、标志和国家给予人民警察的荣誉。（√）

28、首次授予人民警察警衔，警员、警司由省、自治区、直辖市公安厅（局）政治部主任批准授予。（×）

29、南昌市公安局维权委员会及其办公室设在市局督察支队。（√）

30、县级以上地方人民政府公安机关和公安分局内设的执法勤务机构实行队建制，称为总队、支队、大队、中队、小队。（×）

（二）单项选择题

1、晋升（B）职务，最低需具有高中.中专以上文化程度。A.正科级

B.副科级

C.正处

D.副处

2、对被辞退的人民警察，（C）年内不得再录用为人民警察。A.二

B.三

C.五

D.十

3、人民警察有（C）的情形，错误比较严重又不宜给予行政开除处分的，应当予以辞退。

A.酗酒滋事

B.连续两年考核被确定为不称职 C.违法实施处罚

D.一年内累计旷工超过三十天

4、人民警察的根本宗旨是（D）。

A.忠诚于党

B.坚持四项基本原则

C.忠于职守

D.全心全意为人民服务

5、公安民警依法执行公务进入居民住宅时（B）。A.应当行举手礼

B.应当主动出示证件,说明来意 C.应当主动致意

D.可以行注目礼

6、公安机关人民警察在考核中，（B），应当予以辞退。

A.确定为不称职的 B.连续两年被确定为不称职的C.连续两年被确定为基本称职的 D.连续三年被确定为不称职的

7、第23次全省公安会议以来的8年中，全省公安机关有（D）名民警英勇牺牲。

A.23

B.54

C.16

D.93

8、为贯彻落实公安部30条便民利民措施，江西省推出了（B）条改革和便民利民措施。

A.25

B.20

C.30

D.35

9、第20次全国公安会议总结了（A）条基本经验。A.9

B.10

C.8

D.6

10、***部长提出的“四要”是（A）。A.人要精神.物要整洁.说话要和气.办事要公道 B.人要精神.物要整齐.说话要和气.办事要公道 C.人要精神.物要整洁.说话要和蔼.办事要公道 D.人要精神.物要整洁.说话要和气.办事要公正

11、“在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证”是（D）提出的。A.毛泽东

B.邓小平

C.江泽民

D.胡锦涛

12、英雄城人民警察精神是（A）。

A.忠诚.敬业.公正.为民

B.忠诚.敬业.公正.公平C.忠诚.敬业.公平.公开

D.忠诚.敬业.公平.为民

13、县级以上地方人民政府公安机关和公安分局内设机构分为（C）机构和执法勤务机构。

A.综合指挥

B.综合服务

C.综合管理

D.综合保障

14、下列（D）不属于南昌市公安机关文明行风工程的“两化一公开”。A.规范化

B.制度化

C.警务公开

D.科学化

15、下列（D）不属于南昌市公安机关文明行风工程要达到的标准。A.群众满意

B.企业满意

C.县区满意

D.下级满意

16、根据（洪公党发【2003】1号）文件的规定，社区民警要占派出所警力的（B）以上。

A.50％

B.60％

C.40％

D.30％

17、根据（洪公党发【2003】1号）文件的规定，下列（D）不属于南昌市公安机关重点抓好的“三大建设”。

A.公安指挥中心大楼建设

B.监管场所建设 C.基层派出所办公用房建设

D.“五小工程”建设

18、根据（洪公党发【2003】1号）文件的规定，下列（D）不属于全市公安机关科级以上干部要做到的“四个一”。

A.每年阅读10万字以上的理论书籍

B.作1万字以上的读书笔记 C.完成1篇调查报告

D.完成1篇心得体会文章

19、下列（D）不是南昌市公安机关“五位一体”内部监督机制的范畴。

A.纪检

B.监察

C.督察

D.政工

20、下列（D）不属于人民警察个人奖励范畴。A.嘉奖

B三等功

C一等功

D特级英雄模范。

21、个人记三等功以上奖励的比例不高于在职在编人民警察人数的（A）。

A.3％

B.5％

C.10％

D.20％

22、人民警察警衔设（A）。

A.五等十三级

B.五等十二级

C.四等十三级

D.四等十二级

23、一级警督以上的人民警察的警衔晋级，在职务等级编制警衔幅度内，根据其德才表现和（A）实行选升。

A.工作实绩

B.任职年限

C.工作年限

D.职务等级

24、二级警员至一级警司，每晋升一级为（B）。A.二年

B.三年

C.四年

D.五年

25、根据《关于开展科.所.队领导职务竞争上岗工作的意见》的规定，竞争副科级领导职务的人员，必须有（B）年公安工作经历。A.5

B.4

C.3

D.2

26、根据《关于加强我局干部管理的暂行规定》的规定，新录用人民警察均实行最低服务年限制，除试用期一年外，一般人员最低服务年限为（B）。A.3年

B.4年

C.5年

D.8年

27、根据南昌市公安局《关于落实从优待警措施为基层公安机关和民警办理十件实事的意见》，将新录用的民警全部分配到基层一线，确保基层警力占总警力的（A）以上。

A.85％

B.80％

C.60％

D.70％ 28.根据《公安机关组织管理条例》，下列（D）不属于人民警察的职责。

A.依法预防.制止和惩治违法犯罪活动

B.保护人民

C.服务经济社会发展

D.维护公共秩序

29、根据《南昌市公安局关于维护公安民警正当执法权益暂行规定》，对民警执法权益受到侵犯的案（事）件，“维权办”自收到投诉之日起（A）内对投诉人作出书面或口头答复。

A.15日

B.10日

C.5日

D.30日

30、下列（D）不是公安机关的“四个能力”的内容 A.维护国家安全的能力

B.驾驭社会治安局势的能力 C.处置突发事件的能力

D.为科学发展服务的能力

（三）多项选择题

1、对人民警察的行政处分，包括以下（BD）。A.拘留

B.降级

C.降职

D.开除

2、关于开除与辞退的说法，正确的是（BC）。

A.开除公务员有明确的限制性规定

B.辞退公务员有明确的限制性规定 C.开除是政纪处分中最重的一种

D.辞退是政纪处分中最重的一种

3、国家对于人民警察依法执行职务实行生活保障，是指在（ACD）等方面给予保障。

A.工资

B.经费

C.保险

D.福利待遇

4、公安机关三大政治和社会责任是指（ABC）。A.巩固共产党执政地位

B.维护国家长治久安 C.保障人民安居乐业

D.全心全意为人民服务

5、巩固共产党执政地位.维护国家长治久安.保障人民安居乐业三者的关系是（ABCD）。

A.三者相互区别又相互联系.相互促进

B.巩固共产党执政地位是维护国家长治久安.保障人民安居乐业的根本保证。C.维护国家长治久安是巩固共产党执政地位.保障人民安居乐业的基础条件。D.保障人民安居乐业是巩固共产党执政地位.维护国家长治久安的本质要求和最终目标。

6、巩固共产党执政地位.维护国家长治久安.保障人民安居乐业必须做到（ABCD）。

A.必须毫不动摇地坚持党对公安工作的绝对领导。B.必须服从服务于发展这个党执政兴国的第一要务。C.必须坚定不移地把维护稳定置于公安工作的首位。D.必须坚持与时俱进.开拓创新。

7、公安机关推进观念改革的主要内容有（ABCD）。

A.牢固树立执法为民的观念

B.牢固树立民主法治的观念 C.牢固树立服务发展的观念

D.牢固树立科学管理的观念

8、警徽可以在（ABCD）等重大仪式中张悬使用。A.授衔

B.授装

C.宣誓

D.阅警

9、第24次全省公安会议指出，下列（ABCD）是今后五年全省公安工作的奋斗目标。

A.维护稳定集约化

B.打击犯罪专业化 C.治安防控网络化

D.运行机制实战化

10、第24次全省公安会议提出，中小城市.城镇派出所的建所模式中包括（ACD）。A.刑警

B.治安警

C.巡警

D.社区民警

11、“三台合一”是指（ABC）。A.110

B.119

C.122

D.121

12、“三个必训”是指（ABC）。

A.民警上岗和首任必训

B.职务和警衔晋升必训

C.一线民警每年实战必训

D.专门业务必训

13、公安队伍建设的基本思路是（ABCD）。A.建设过硬班子

B.纯洁公安队伍 C.树立良好警风

D.提高执法水平

14、加强领导班子建设的要求是（ABCD）。

A.政治坚定

B.开拓创新

C.团结协调

D.廉政勤政

15、《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》要求用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全体公安民警的头脑，使全体公安民警牢固树立（ABCD）。

A.大局意识

B.政治意识

C.忧患意识

D.法治意识

16、公安队伍的政治本色是（ABCD）。

A.忠于党

B.忠于祖国

C.忠于人民

D.忠于法律 17、2005年10月29日，***同志在全国公安厅局长会议上提出的新时期人民警察精神是（ABCD）

A.忠诚可靠

B.秉公执法

C.英勇善战

D.纪律严明

18、下列（ABCD）属于公安队伍建设的“四大体系”。

A.保障公安队伍依法履行职责的组织体系

B.具有公安队伍特点的内务管理体系

C.完备的公安民警执法执勤规范体系

D.权威有效的执法监督制约体系

19、下列（AB）属于南昌市公安民警“十要十不要”行为准则。A.要服从命令.听从指挥，不准有令不行.有禁不止； B.要热情服务.执法为民，不准冷硬横推.耍特权； C.要恪尽职守.无私奉献，不准索拿卡要.行贿受贿； D.要文明执法.文明执勤，不准乱收乱罚.打人骂人。20、“五条禁令”是（ABCD）

A.严禁违反枪支管理使用规定，违者予以纪律处分；造成严重后果的，予以辞退或者开除。

B.严禁携带枪支饮酒，违者予以辞退；造成严重后果的，予以开除。C.严禁酒后驾驶机动车，违者予以辞退；造成严重后果的，予以开除。

D.严禁在工作时间饮酒，违者予以纪律处分；造成严重后果的，予以辞退或者开除。

21、民警违反“五条禁令”的，应作（ABCD）处理。A.对所在单位直接领导.主要领导予以纪律处分。

B.民警违反规定使用枪支致人死亡，或者持枪犯罪的，对所在单位直接领导.主要领导予以撤职；情节恶劣.后果严重的，上一级单位分管领导.主要领导应引咎辞职或者予以撤职。

C.民警违反规定使用枪支致人死亡，或者持枪犯罪的，情节恶劣.后果严重的，上一级单位分管领导.主要领导应引咎辞职或者予以撤职。D.对违反“五条禁令”的行为，隐瞒不报.压案不查.包庇袒护的，一经发现，从严追究有关领导责任。

22、***强调，对公安部“五条禁令”的落实，要做到（ABCD）要“过硬”。

A.宣传教育

B.落实制度

C.执行纪律

D.领导带头。

23、江西省公安厅“三项禁止”是（ABC）。

A.禁止公安机关工作人员非公务驾驶警用车辆出入营业性歌舞厅.桑拿浴.按摩厅等公共娱乐场所，违者予以行政记过处分。

B.禁止公安机关工作人员非公务驾驶警用车辆出入营业性茶座.咖啡厅.酒吧等公共休闲场所，违者予以行政警告处分。

C.禁止公安机关工作人员非公务驾驶警用车辆出入营业性酒店.饭馆.美食城等公共饮食场所，违者予以行政警告处分。D.禁止乱罚款.乱摊派.乱集资.乱拉赞助。

24、下列（ABCD）是南昌市公安局专项政治“冷硬横推”着力解决的问题。

A.解决对待群众的态度问题

B.解决执法不严.执法不公的问题

C.解决侵害群众利益的问题

D.解决窗口单位软硬件建设不到位的问题

25、下列（ABCD）属于需经市局一级审核同意后方可报道的案件.事件。A.碎尸案

B.拐卖妇女儿童案

C.投毒案

D.公安民警违法违纪情况

26、根据《关于建立南昌市公安局“每周警情通报”的通知》规定，警情通报的具体内容包括（ABCD）和119报警信息

A.110报警信息

B.刑事类警情

C.治安类警情

D.122报警信息

27、南昌市公安机关着力打造（ABCD）公安机关，全面提升南昌公安的整体形象。

A，学习型

B.服务型

C.开拓型

D.廉洁型

28、南昌市公安局“解决突出问题，树立良好警风”专题教育整顿活动的重点内容是（ABCD）和班子软弱.管理不力.执纪不严问题。A.参与赌博.醉酒问题；

B.参与或变相参与经营娱乐场所及充当娱乐场所保护伞问题； C.乱罚款.乱收费.乱拉赞助问题；

D.纪律松弛.上班迟到早退，无故旷工或长期不上班（包括挂编人员）问题；

29、县级以上地方人民政府公安机关派出机构.内设执法勤务机构和不设区的市.县.自治县公安局根据工作需要，可以设置主管政治工作的（ACD）等警官职务。

A.政治委员

B.协理员

C.教导员

D.指导员 30、下列说法正确的是（ABCD）A.上级有权对下级下达命令。命令通常按级下达，情况紧急时，也可以越级下达。B.命令下达后，上级应当及时检查下级的执行情况；如果情况发生变化，应当及时下达补充命令或者新的命令。

C.下级对上级的命令必须坚决执行，并将执行情况及时报告上级。下级如果认为命令有不符合实际情况之处，可以提出建议，但在上级未改变命令时，仍需坚决执行。

公安行业推动信息化建设研究 篇3

一、公安行业信息化发展现状

近年来，我国经济社会发展增速逐步减缓，社会矛盾频发，反恐维稳日渐成为政府关注的重点之一。与此同时，新形势下，利用高新技术的犯罪层出不穷，给公安机关侦破案件带来阻碍，进而催生了公安行业的信息化发展。

另一方面，由于公安信息化行业和国家稳定、公共安全以及人们的日常生活息息相关，国家从政策层面对该行业给予了较大力度的扶植和支持，使国内具有发展潜力的企业加快发展，从而促进国内公安信息化行业快速发展。

同时，国家公安部门大力实施“金盾工程”建设，公安信息网各类基础设施基本建成。尤其是“金盾工程”二期建设更侧重于信息化建设，公安部要求以建设公安情报信息综合应用平台为龙头，探索建立具有中国公安特色的“大情报系统”，并以此为突破口不断推动公安工作的改革创新。这些举措无疑对促进公安信息化行业的发展有重要的作用。

此外，近年来物联网技术、云计算技术和智能分析技术等新技术的兴起，为公安信息化行业的发展提供了强有力的技术支撑，公安行业信息化迎来了更加广阔的空间。

在经济、政策、技术、社会等多种因素的影响下，公安信息化行业发展迅速。据赛迪顾问测算，公安信息化系统2013年市场规模为328.1亿元，2015年市场规模为508.3亿元，预计未来三年将继续保持20%以上的增长率，到2018年国家公安信息化系统建设市场规模将达到944.0亿元（见图1）。

二、公安行业信息化产业链

根据公安信息化的定义，公安信息化主要是依托信息化技术为公安系统建设提供软硬件及系统支持，并形成具有公安特点的解决方案。公安信息化行业已经形成了较为成熟的产业链体系（见图2）。

产业链的上游主要为平台软件厂商、设备制造厂商和元器件厂商等，如IBM、惠普、微软、Oracle、联想、华为、施耐德电气等都是国际、国内知名厂商，提供的产品货源充足、质量稳定，加上该市场竞争较为充分，产品性价比逐年提高，为公安信息化行业提供了稳定有效的保障。

产业链的中游主要为公安信息化方案提供商，它是基于下游的客户需求，结合上游软件、设备、元器件，提供公安行业信息化解决方案。

产业链的下游主要为公安信息化方案的需求行业，包括公安行业、特种行业等。公安行业主要为公安系统的情报部门、科技信通部门、监所等，覆盖了治安、交通、刑侦、禁毒、巡逻、户籍等主要警种。特种行业主要为旅店、娱乐、楼宇管理、机修、典当、印章等。近些年社会公共安全需求的不断升级，为公安信息化行业提供了广阔的空间。

三、公安行业信息化发展趋势

目前我国公安行业信息化的发展尚处于快速上升期，还未达到成熟期，在这一阶段，公安行业信息化表现出以下发展趋势：

行业集中度将逐渐提高。随着公安信息化行业市场规模的不断扩大，势必会吸引越来越多的优质企业从事公安相关业务，将促进公安信息化行业内企业的重组、兼并和联合发展，使得技术、品牌和资本的整合成为行业发展的趋势，行业内主要的研发、生产和销售都会向规模企业或品牌企业靠拢。目前，由于缺乏统一的行业标准，公安信息化行业中小型企业尚多，产品及服务质量参差不齐。未来随着市场规模的扩大，统一标准将是必然趋势，行业发展也将打破区域间的限制，利于大厂商业务的扩张，未来公安信息化行业的市场份额将进一步向主流厂商集中。

需求个性化、新技术创新使产品创新成为竞争核心。公安行业是一个多层次、多专业的行业，不同管理层面、不同专业警种在工作机制、管理体制和技术专业方面存在着较大的差异，造成了公安行业在不同区域、不同层次的需求差异很大。另一方面，公安信息化技术处于不断更新的状态，物联网技术的广泛应用、云计算技术的兴起都使得公安信息化技术不断更新换代。需求的个性化要求厂商深入了解公安行业的业务环境和工作机制，掌握公安行业特有的专业技术技能，设计出符合客户需求的新产品；新技术创新要求厂商不断的进行产品升级。总之，在需求个性化和新技术不断更新的公安信息化行业，只有实现产品的不断创新才能增强自身的竞争力。

模块化数据中心更适应大数据的需求。随着信息系统数据不断增多，以传统建设模式构建的公安信息系统越来越庞大，越来越复杂，管理和运维压力也随之增大。已然适应不了大数据时代下的数据中心建设要求。而模块化数据中心采用行级空调靠近热源方式，相比传统制冷系统可实现更高的功率密度，可以支持在不同微模块中实现不同的功率密度的需求。模块化数据中心具备统一的运维接口，接口界面更易管理，由统一的模块化设备提供商负责解决所有基础设施所涉及专业的衔接问题。模块化数据中心可以随工程建设同步进行工厂预制，按业务需求进行规划，一步步分期部署，类似搭积木的方式，随着公安系统的需求进行同步扩容。总之，模块化数据中心实用性、智能性、灵活性的特性，更适应当今大数据的需求。

四、公安行业信息化建设存在的问题

整体来看，公安系统信息化建设仍存在一些问题与不足，主要表现在：

少数民警的思想观念落后。公安机关科技强警战略口号已经喊了很多年，但是仍然有少数民警受传统观念的影响，信息化意识仍然淡薄。没有充分认识到信息化建设对于推动警务体制机制改革、提升警务工作效能、破解制约公安工作发展“瓶颈”所具有的现实意义。

软硬件建设的不足。信息化建设依靠的是软硬件建设，必要的视频、声音、文字传输系统加上信息处理、应用软件是保证信息化发挥作用的保证。但一些地方用于软硬件建设的投入仍无法满足信息化建设飞速发展的需要，落后于新时代下的科技强警的新要求。

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信息应用水平不高。目前一些地方公安信息化应用更多地停留在存储管理、网上办公和浏览查询，依托信息系统和资源开展网上作战的功能不强、成效不明显。

信息化技术人才缺乏。科技应用的根本在人，良好的应用又取决于人的素质，然而一些地方就是科技复合型人才缺乏，在信息化建设方面缺乏领军人物，更谈不上像地方公安一样建立自己的信息科。

五、公安行业信息化建设解决方案

以近日全球能效管理及自动化领域专家施耐德电气为河北某市公安局打造的数据中心项目为例。这一项目作为该市地标性建筑项目及地标性机房案例，已经被评为全国公安系统内部的样板性机房建设工程。

施耐德电气具有丰富的数据中心基础设施建设经验，此次基于用户需求，施耐德电气开发了具有针对性的解决方案：

1. 项目介绍

用户需求：1）希望建成公安系统内部的样板性机房建设工程；2）希望有新技术应用和亮点设计，有展示需求；3）安全性要求高，有屏蔽机房技术要求；4）动环监控集中显示要求高；5）希望得到整体解决方案和全生命周期的支持。

解决方案：1）机房空间：采用500mm深高架地板、空调静压箱。机柜强弱电顶部走线。2）制冷：采用下送风房间级冷冻水空调、行级冷冻水空调、冷冻水机组。3）配电系统：采用2套系统：3500A IT系统、3500A动力照明和楼宇配电系统。4）UPS： IT硬件采用2N双总线、模块化UPS；楼宇采用固定功率UPS；5）机柜：部分机柜采用热通道封闭系统、普通机柜列；6）监控：采用动环集中显示。

客户收益：1）创新性设计2套满功率1600kW MW引入完美落地；2）中国首次创新性引用“法国全新智能母线配电方案”，实现统一配电监控，并集成到动环系统集中显示监控；3）采用施耐德电气整体解决方案，以配电为主线，涉及模块化MW UPS、高频UPS、精密配电、智能母线配电、机柜及PDU、行级空调、精密空调、动环监控等系统；4）通过前期立项、方案论证、项目深化、招标影响、投标把控、设计深化、现场勘察、施工指导等流程，从技术上完成了全生命周期的项目跟踪把控。5）该项目已被评为全国公安系统内部的样板性机房建设工程项目。

2. 项目难点和创新点

本项目的难点在于用户要求亮点展示新技术，且需要全生命周期落地支持。本项目的创新点在于施耐德电气在中国首次引用“法国全新智能母线配电方案”，实现统一配电监控，并集成到动环系统集中显示监控；同时2套满功率1600kW MW的2N双总线模块化UPS配电架构完美落地。

3. 施耐德电气负责的工作

施耐德电气作为本项目的技术把控团队和技术总负责、落地总负责，以全生命周期的服务完成如下工作：

1）与总包、用户前期的引导、汇报、交流工作，包括机房亮点展示、制定差异化创新方案等；2）配合总包技术完成项目的整体设计、提供设计建议和指导；完成新应用如MW UPS和智能母线的技术落地深化设计；3）项目现场勘查、技术指导，包括MW UPS配电定位、智能母线定位、管线路由等；4）中标后，项目产品的落地负责，包括与施工负责方的技术对接、对配电柜和母线等的技术建议、产品路由安装建议指导，尤其是MW UPS的落地准备。

4. 项目成功关键因素

施耐德电气负责人表示，该项目的成功，主要归因为以下关键因素：一是施耐德电气销售和技术人员过硬的专业背景、真诚而严谨的态度，赢得了用户和总包的高度认可与信任；二是销售和技术团队的紧密配合，包括项目全程各环节商务与技术双向引导、时时沟通、协调资源、并肩奋战；三是方案差异化，创新性设计2套满功率1600kW MW引入完美落地。首次引用“法国全新智能母线配电方案”，实现统一配电监控，并集成到动环系统集中显示监控，以满足用户亮点展示创新需求。

公安应急通信保障体系建设研究 篇4

1 公安应急通信保障体系建设应处理的关系

(1) 警用和社会资源间的关系。目前我国大量的公安机关都租用了公共通信线路, 也搭建公安电话专用通信网、信息通信网和视频图像传输网络, 在充分的利用了公众移动通信资源后, 逐渐的也开展了一些移动警务应用和组建了相应的公安移动通信虚拟网, 甚至还通过公共卫星实现了公安移动微信通信应用, 在共享了公共通信发展成果的同时, 也满足了公安日常通信的保障需求。加上移动通信技术的提高, 使得其在公安通信保障工作中起到了重要的作用, 甚至因为与其密切的合作, 大大的提高了公安的通信保障能力和工作效率。然而公共通信也有着其不可忽视的缺点, 因为它主要是面向大众来使用的, 多以其一般只能解决个体间的通信问题, 却无法实现个人对多方的指挥式调度, 也无法对用户进行无差别的通信保障, 无法区分通信的优先级, 甚至在出现用户大量聚集的时候, 通信网还会因此而拥塞和瘫痪。所以, 在使用公安应急通信保障体系的时候, 需要根据公安业务的需求, 有选择性的使用公众通信资源, 利用其特有的独特优势, 打造强有力的公安专用通信通道。

(2) 勤务机制和技术建设间的关系。自改革开放以来, 我国在在应对严峻的社会治安问题和公安勤务活动等方面逐渐由静态转变为了动态, 由固定转变成了移动的, 而为了适应这一变化的需求, 公安通信技术的建设也在逐步的进步和发展, 渐渐拥有了有线、无线、卫星和图像等多种通信保障方式。然而面对日益增加的跨区域、多警种和突发性强的警务实战需求, 通信保障的手段就显得有些匮乏, 难以满足更大的应急性勤务通信保障需求, 而这些业务需求却是进一步加强通信技术建设的重要任务。而公安通信技术的建设对公安的勤务机制有着重要的促进作用, 以如今的科学技术飞速发展的情况, 视频通信技术在指挥体系中有着重要的作用, 甚至能够实时、直观的展现出现场的情景, 使指挥员和战斗人员的关系更加密切, 真正实现决胜于千里之外。而可视化、智能化的技术运用, 打破了原有的层级界限, 不仅缩小了时空的距离, 还极大的提高了实战效果。

(3) 日常勤务和应急保障间的关系。在公安通信保障体系中, 日常勤务是基础而应急保障则是关键。在公安通信应急保障工作中常常在关键的时候就会出现问题, 而出现这一现象的根本原因其实就是日常通信保障工作没有做好, 所以到了关键的时候, 这些日常积累的问题就会暴露出来, 并且爆发的速度极为迅速, 令人措手不及。所以, 在日常的通信勤务保障工作中, 不仅需要注意其工作的细节问题, 及时的发现问题并进行完善, 还要加大对于应急保障的基础性工作的重视, 完善应急方案, 加强系统的维护和应急训练。在进行警务工作和活动的过程中, 不同的勤务需要采取不同的应急通信保障手段, 要借鉴公共通信运营商和较为成熟的不对通信勤务模式和做法, 从而达到创新公安通信勤务模式的目的, 才能在短时间内, 快速而有效的提升公安通信保障工作的能力和水平。

2 公安应急通信保障体系建设的研究

(1) 完善管理机制。进一步完善应急通信保障体系的管理机制, 不仅能够确保其的高效运作, 还是部门建设的重要支撑, 所以只有把应急通信管理机制融入日常的公安工作中去, 才能有效的强化其工作的组织和领导, 真正实现跨部门和跨领域的应急通信联合保障机制的完成。当突发事件产生的时候, 不仅能够有效而统一的实施指挥调度, 还可以整合统筹应急通信资源, 为完成应急通信保障工作提供更好的保障。

(2) 加大资金投入。任何的建设都离不开资金的支持, 应急通信保障体系的建设也不例外。在应急通信保障体系建设的过程中, 不仅不要引导企业的投入, 还需要各级政府的资金支持, 才能最大程度的促进应急通信保障体系的快速发展和建设。

(3) 提升装备水平。完善的应急通信设备是应急通信保障体系建设的重要前提和物质基础, 先进的应急通信设备和技术, 不仅能够有效的提升应急通信水平, 还能确保应急通信保障体系建设任务的完成。目前我国的应急通信装备技术中, 已经把有线和无线结合起来了, 并且对于地面建设和空中设备进行了强化, 形成了多层次、多样化的应急通信保障体系, 加上我国的电信运营企业也购置了先进的应急通信装备, 并将其投入到了应急通信保障体系的建设中, 有效的提升了我国的应急通信保障体系的整体水平。只有不断的健全应急通信物资储备制度和调配速度, 才能保证应急通信保障体系的及时补充和更新。

(4) 强化专业建设。加强应急通信保障队伍的专业化建设, 提高整体队伍的专业化技能, 有利于提升应急通信保障队伍的整体素质, 能够有效的提高应急通信保障水平, 从而打造出一支具有强力政治觉悟、精湛业务能力和吃苦耐劳的专业化应急通信保障队伍, 提升对于突发事件的处理能力。还可以成立跨部门的应急通信保障团队, 将各类应急通信保障队伍整合在一起, 充分利用应急通信资源, 提高应急救援和救灾的能力, 并对队伍内的人员进行定期的培训和演练, 提升整体队伍的专业素质和能力。

3 结论

通信行业和人们的日常生活和工作有着密切的关系, 一旦其出现问题, 将会带来极大的不便和损失, 甚至会引起社会的混乱。所以保障应急通信保障体系的畅通性, 是政府及相关部门需要高度重视的问题。

参考文献

[1]史光耀, 陈守益, 吴峰.应急通信工作探讨与展望[J].移动通信, 2015 (13) .

公安建设 篇5

2012-07-13 文化是民族的血脉，是人民的精神家园。作为中国特色社会主义文化的重要组成部分，公安文化在人民警察精神的培育、塑造、传承方面发挥着不可替代的重要作用，已经成为公安事业不断发展进步的力量源泉。近年来，在市委、市政府和上级公安的领导下，我们牢牢把握公安文化建设的内涵实质，系统总结警务改革实践经验，深入分析公安文化建设与公安队伍建设、公安业务建设之间的关系，逐渐凝练形成了对公安文化建设自已的认识。我们认为，公安文化应该包括公安思想文化、公安行为文化、公安科技文化、公安专业文化、公安管理文化和公安警营文化等六个方面。其中，思想文化是核心，专业文化、科技文化、管理文化是基础，警营文化是载体，行为文化是展示。这六个文化涵盖了公安机关从业务到队伍的各个方面，从构成上来说，各有侧重，不可或缺；从关系上来说，相互促进，紧密联系；从作用上来说，共同促进了公安队伍建设、警察公共关系建设和公安信息化建设。经过常态化的扎实推进，认真开展，公安文化建设的效果日益显现，主要作法汇报如下：

一、着力加强了公安思想文化建设。思想文化是公安文化的核心，是提升公安队伍精、气、神的基础，决定着公安文化发展的性质和方向，建设具有鲜明时代特色和主题特征的公安文化，对民警的思想塑造是关键。我们主要通过提炼公安精神、践行岗位理念、开展“四德”教育等手段，来塑造民警思想，加强公安思想文化建设。

一是提炼公安精神。公安精神，是保证公安队伍随时拉得出、冲得上、打得赢，永不变质、永不褪色的意志保障和信念支撑。我们结合大庆是铁人精神的发祥地实际，在警务改革中，响亮地提出了“铁人精神是大庆公安永远的旗帜”口号，并把铁人精神进一步公安化，提炼出了“忠诚、奉献、务实、创新”的大庆公安精神。工作中，我们将“公安精神”作为警队建设的核心价值理念和铸警育人的核心抓手，每年命名表彰一批“铁人式”集体、“铁人式”警队、“铁人式”领导干部、“铁人式”民警，通过各个层面的推动，大庆公安精神在潜移默化中渗透到大庆警察的血液里，融入到具体的公安工作中，已经成为广大民警的价值追求。06年以来，先后评选出“铁人式”集体100余个，“铁人式”所队150余个，“铁人式”领导干部300余名，“铁人式”民警600名。通过他们的示范带动，全局范围内形成了浓厚的学铁人、做铁人的氛围。

二是践行岗位理念。岗位理念是一个人、一个群体对所从事工作的最基本的看法与认识。对岗位认识的正确与否，直接关系到工作成绩的优劣。通过警务改革实践，我们提出并践行了“责任、效率、质量、荣誉”的岗位理念。其中，“责大民警切实转变了工作作风，提升了执法水平，增强了服务本领，激发了争先意识。

三是强化“四德”教育。社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德是一个有机的统一体，其外延由大到小，内涵由浅到深，共同构成一个完善的道德体系。警察既是人民公仆，又是时刻受到关注的对象，警察道德水平高低，尤其是个人品德修养的好坏对公安队伍的影响十分巨大。工作中，我们要求民警按照“人人是服务窗口，人人是公安形象、人人是联系纽带，人人是群众希望”的公安工作总要求，自觉对照“工作什么状态、执法什么程度、生活什么标准、结交什么朋友、出入什么场合、业余什么爱好、办理什么事情”等七个问题，纯净生活圈、娱乐圈、交际圈，提升文化修养和道德水平，培养健康文明的工作和生活理念，塑造有修养、有素质的队伍形象。

二、着力加强了公安行为文化建设

行为是公安文化的外在体现，它代表着警察队伍的基本状况和风貌，是社会公众对警察群体的价值目标、精神、行为和社会效果的评价与直观印象。良好的行为对于增强公安队伍的战斗力、亲和力、感染力，密切警民关系，具有十分重要的作用。工作中，我们通过养成教育、制度建设、日常监督等3种手段来规范民警行为，着力塑造“威武、文明、规范、亲民”的外在形象，不断提升队伍的行为文化水平。一是通过养成教育，规范民警生活行为。培养良好的习惯，是规范民警日常生活行为的前提。我们严格落实《公安机关人民警察内务条例》、《人民警察警容风纪管理办法》、《公安机关人民警察着装管理规定》等规定，从细微处入手，从言行举止抓起，强化日常教育养成，培养民警养成良好的习惯，进而使民警的言行举止都体现出规范化特征。现在，言谈得体、举止大方、仪表庄重、风纪严整、内务有序的标准，已经成为全体民警的行为追求。

二是通过制度建设，规范民警执法行为。执法行为是公安机关的基本行为，也是公安行为文化建设的重要组成部分，执法行为规范与否，直接关系到公安行为文化建设的成败。我们在严格遵守法律规定的同时，制定了《大庆市公安局警务工作规范》等规章制度，大力推进规范化建设，规范民警执法行为。2009年2月，我们又提出了“人性化执法”，制定出台了交警、消防、监管等3个警种以及窗口服务、案件办理等5个《“人性化执法”规定》，指导民警执法实践。现在，规范化执法、人性化执法已经成为民警执法常态。

三是加强日常监督检查。监督检查是确保民警行为规范的有效手段。实际工作中，我们采取录像实拍等方式，对民警日常行为进行监督检查，对衣着不整、言谈庸俗等不符合警容风纪、不文明的行为坚决予以曝光。我们严格按照“禁止说话、坐姿端正、帽子放左前、要点做记录”四条参会标准，对会议秩序进行监督检查，确保做到会风严整、秩序井然。我们采取现场督察、动态点名和回访报警人三管齐下的方式，对接处警工作进行监督检查，确保民警的执法行为合法规范。对违反“五条禁令”的行为，严查严处，绝不姑息。

三、着力加强了公安科技文化建设

科学技术是第一生产力，向科技要警力、要战斗力是公安事业的发展内生动力。公安科技文化是新时期警察科技素质、文化素质、职业素质的直接反映。警务改革以来，我们在大力开展公安科技建设的同时，积极深化“二次革命”理念、深化科技成果推广、深化创新能力培养等3项措施，大力加强了公安科技文化建设。

一是深化“二次革命”理念。我们把科技建设看作是大庆公安的第二次革命，提出了“支持科技无上限”的理念，明确了“举全局之力、坚定不移、紧抓不放、重中之重”的工作思路，坚持“不懂信息化的领导失去指挥权，不懂信息化的民警失去工作权”原则，大力开展公安科技信息化建设，奠定了信息化在干部任用、评先选优中的否决权地位。开展了以“80减年龄”为标准的打字测试，截至目前，全局99.4%的民警合格达标，未达标的19名同志全部离岗培训。

二是深化科技成果推广。科技建设的最终目的是为了应用，科技成果推广应用如何，直接影响科技信息化建设的效果。实践中，我们建立健全了科技应用指导体系，分警种、分专业、分岗位地制定了简明实用的训练标准和指导手册，制定出台了信息化等级评定标准，依托全警“战训合一、轮值轮训”，加大培训教育，推动公安科技成果的普及和实战应用。目前，我们开发的9大平台88项功能，已被全警熟练掌握，广泛应用。

三是深化创新能力培养。创新是公安科技建设的不竭动力，只有不断深化创新，才能使公安科技建设持续发展。我们坚持自主培养和借力合作相结合的方式，建立了一支具有自主创新能力的科技队伍，分布于研发、建设和应用的各个层面。我们建立了科研立项机制和奖励机制，积极鼓励民警申报科研立项，对有重大研究成果和发明专利的单位和民警实施重奖。2011年，对在“信息化建设500天会战”中表现突出个人、集体和取得突出进步的项目分别给予重奖，其中，一次性奖励给信息化办公室人民币16万元。

四、着力加强了公安专业文化建设

公安工作专业性强、分工细、涉及的领域多，不同的警种、战线构筑成协调动作的社会管理体系。因此公安专业文化也就成为最能体现公安职业特点、提高整个公安文化建设水平的不可或缺要素。实际工作中，我们通过凝聚专业精神、传承专业历史、促进专业沟通、树立专业旗帜等4种方式，着力加强了专业文化建设。

一是凝聚专业精神。不同的警种、战线有不同的专业性质，也必然会形成不同的专业精神。精神可以影响风气、精神可以坚定信念。我们紧密结合各战线、各警种的职业特点和职责任务，提炼出各自的专业精神，升华精神境界，凝聚团队精神，坚定进取方向。例如，在打击工作上提出的“一看时效、二看诉教、三看深挖、四看追赃、五看抓逃、六看协作、七看民意”的“七看”标准，在侦破案件上坚持的“永不放弃”的精神，特警支队打造的“大庆公安的一个品牌、局党委手中的一张王牌、保护人民群众的一面盾牌”等等专业精神，都得到凝聚和发扬。

二是传承专业历史。历史总是在传承中不断向前。我们以实事求是、客观公正的态度，深入总结长期以来各警种、各战线的典型案例、经验作法，汇编成册、结集出版，以此作为对历史的记录和传承。改革以来，以《人性化执法典型案例汇编》为代表的一大批专业作品陆续编印问世。

三是促进专业沟通。沟通可以互通有无、沟通可以交流进步。我们以组建学会、协会、研究会等形式，探索建立各战线、各系统的经常化沟通渠道，为研究解决问题、促进经验交流拓展了渠道，不断提升公安工作专业化水平。今年3月，由网安部门牵头筹建的大庆市网络安全协会正式成立，为促进公安与外部的网络信息交流共享提供了平台。

四是树立专业旗帜。专业旗帜可以带动队伍整体素质的提升，可以促进各项公安事业的全面发展。我们在原有“十佳社区民警”、“十大侦探”评选的基础上，从今年开始，每年在刑侦、治安、社区、信息化建设等四大专业领域各评选出10名专业岗位能手和“专业旗帜”，在窗口单位评选出5名“优质服务标兵”，充分发挥他们的旗帜和先锋作用和“名人效应”，树立形象，促进工作。

五、着力加强了公安管理文化建设

“管理”词意为对人或事物的行为或发展过程的约束,充满人情味、富有特色的管理行为本身也是文化，管理水平如何，直接影响着一支队伍的凝聚力和战斗力。我们本着“以人为本”、“亲情化管理”理念，积极回应广大民警发展、权益保护等方面的需求，采取优化爱警护警的亲情环境、深化亲情融洽的沟通环境、完善人尽其才的工作环境、保持公平公正的用人环境等4项措施，构建起风格鲜明、特点突出的大庆公安管理文化。

一是优化爱警护警的亲情环境。公安队伍就是一个家庭，每名民警都是我们的兄弟姐妹。在队伍管理上，我们始终突出亲情化特色，对民警及家庭给予不遗余力的关怀和帮助。建立了特困民警救助基金，对特困民警及时求助；积极为没有工作的民警家属找工作，为未就业民警子女免费提供技能培训。截至目前，已累计为285位民警家属找到了工作，培训民警未就业子女178人。我们建立了民警维权委员会，对阻碍公务、恶意陷害等不法行为，毫不手软地进行查处，坚决维护民警执法权益；我们建立了正名制度，对涉及民警权益案件及时公布调查结果，维护民警声誉，理顺民警情绪。

二是深化真诚融洽的沟通环境。沟通能够缩小距离、沟通能够创造和谐。我们建立了长效沟通机制和谈心谈话制度，随时在不同层面开展交流。萨尔图分局建立了“六必谈”制度，即在调岗、晋升、受奖、受到批评、处分、群众投诉等六种情况下，必须与民警进行谈话。我们还充分发挥信箱、微博等载体作用，广开言路，倾听心声。通过在平等、尊重的沟通交流中，淡化了等级观念，增进了战友情谊，形成了探讨问题推心置腹，研究工作集思广益，面对困难齐心协力的良好氛围。

三是完善人尽其才的工作环境。把合适的人放到合适的位置上，是对人才的最大重视，是最科学的管理方法，也是管理文化的重要内容。我们在干部聘任和民警聘岗中，始终坚持双向选择原则，注重把民警放在容易激发个人潜能、容易发挥专业优势的岗位上，给民警搭建展示才华、施展抱负、体现价值的平台。同时，根据队伍年龄、专业和发展潜力等要素，探索分层管理和使用制度，让所有民警都感觉有目标、有担子、有贡献、有收获。现在，根据工作需求和个人特点的岗位调整在我局不定期地经常进行。

四是保持公平公正的用人环境。用人问题是队伍管理的关键，用人问题处理的好坏，小可以影响队伍风气，大可以左右公安事业兴衰成败。我们始终坚持“敬业精神强、人品素质好、能力水平高”的用人标准，选拔、任用、考核和调整干部，对达到标准、发展成熟的干部及时提拔重用，让落后形势、工作乏力的干部退出领导岗位，形成上者坦然、下者服气、人尽其才、才尽其用的公正环境。自2005年以来，我们按照这三条用人标准，先后进行了4次大规模的干部调整，涉及干部数千人，在公安机关内部和社会上没有出现一点杂音。

六、着力加强了公安警营文化建设

警营文化是公安文化最集中、最生动、最直观的展现，良好的警营文化氛围，能够潜移默化地教育人、激励人、启发人，能够培养健康情趣、陶冶高尚情操、倡树新风正气。工作中，我们注重从阵地建设、作品创作、作用延伸3个方面入手，着力加强公安警营文化建设。

一是注重阵地建设，拓展文化承载载体。阵地是民警精神价值的承载方式，是公安文化的实现途径，我们结合工作实际，建设了多样的文化阵地。一是建设文化走廊阵地。以办公楼、办案区、服务窗口为展示空间，分层次、分主题展示精神理念、书画作品等文化内容，突出视觉冲击力和心灵震撼力，使民警在潜移默化中提高文化修养，坚定价值追求。目前，全局各单位都已经开展了形式多样的文化走廊建设。二是建设网络文化阵地。依托公安内网和公安互联网开辟了公安摄影、警察随笔、电子杂志、学习园地等专栏，使其成为展示文化作品，交流创作心得，学习文化知识的固定阵地。三是建设协会文化阵地。我们成立了以大庆市公安文学艺术联合会为代表的10余个协会，使文化文艺爱好者能够有组织地开展各项活动。其中，金盾摄影协会已由成立之初的13人发展到112名。其中有中国摄影家协会会员18名。二是注重作品创作，积累文化建设成果。文化得以传播的载体是作品，文化的繁荣发展归根结底还要靠创作作品，文化建设中，我们十分注重作品创作。一是摄影作品。以民警孙国田历时五年艰辛、行程数十多万公里、采访数百名幸存者拍摄而成的抗日题材采访实录《大地作证》为代表的一大批摄影作品创作出品。二是音乐作品。由曹力伟局长作词创作的《大庆公安之歌》，以其清新质朴、庄重大气的词风和曲风，为广大民警和社会群众所喜爱。在全国2011优秀词曲新作大赛上，获得词、曲双料金奖。三是文学作品。曹力伟局长根据公安改革实践创作的《公安改革全方位探索》一书，在全国公开发行，引起社会广泛关注，入选公安部理论及软科学研究计划项目。

三是注重作用延伸，推动工作全面发展。文化的作用应该是源于实践而又推动实践。我们紧密结合工作实际，注重文化作用向实践的延伸，推动各项工作全面发展进步。一是凝聚警心。我们每年一次的《警徽映忠诚》文艺晚会已经连续举办七年，鼓舞和激励作用明显，公安队伍的凝聚力、向心力、执行力、战斗力显著增强。二是沟通百姓。每年一次的《老百姓的口碑—警民大联欢》直播晚会，已成为警民互动的平台和百姓了解大庆公安的窗口，警民关系稳定和谐，群众对公安工作满意率达98.5%。三是法制宣传。我们把法律法规和安全防范宣传融入到文艺节目中，每年举办10余场的《民警就在您身边》广场文艺宣传晚会，已经成为法制宣传的一个品牌。大庆市公安局被评为全国“五五普法”先进单位。

今年以来，我们又开始实施“公安文化年”战略，在总结原有成效基础上，围绕“六个文化建设”，认真研究，系统规划，统筹推进，初步营造了大抓文化建设的氛围。主要体现在五个方面：

（一）制定规划，明确责任，实施文化项目推进。年初，我们在全市范围内进行了广泛深入的调研，制定下发了文化建设推进计划，设定了重点抓好的六个方面30项工作和牵头部门，实施项目式推进落实。各分县局和市局各部门普遍按照市局要求，结合队伍思想和工作实际，制定了文化建设规划、计划，明确具体责任人，按规定动作组织实施。以东湖分局实施的“星火计划”、乘风分局开展的系列“公安文化论坛”为代表的一批文化品牌项目陆续推出，全局“六个文化建设”正按照预定规划稳步推进。

（二）统一思想，提高认识，文化意识深入警心。全局各单位纷纷开展参观铁人纪念馆、岗位能手竞赛、邀请艺术家走进警营、全警读书、廉政文化教育、教授政务礼仪、科技练兵、执法卷宗评查、专业文化提炼、鼓励参加司法考试、开办大讲堂等多种活动。在此过程中，主要领导亲历亲为，广大民警踊跃参与，形成了班子牵头、全警参与、良性互动的文化环境。通过系列活动开展，各级领导班子对以“六个文化建设”为统领，促进队伍建设、公共关系建设和信息化建设的重要性、必要性认识进一步加深，广大民警通过文化建设坚定立场、修炼品行、提升能力、塑造形象的意识普遍增强。

（三）结合实际，抓点带面，文化氛围迅速形成。市局开展了刑侦、治安、社区、信息化“专业旗帜”和窗口服务单位“优质服务标兵”评选活动，举办了预备党员和入党积极分子党务知识专题培训，创办了《大庆公安》杂志，编印了《局长微博实录》和《贵哥说案》等书籍。各分县局也纷纷结合自身特点，抓点带面，突出特色，打造文化亮点。比如，东湖分局以文艺汇报演出为代表的和谐警民关系建设文化，龙凤分局以全警科技大练兵为代表的科技文化，应急指挥中心以规范接警服务用语为代表的行为文化，公安消防支队以小发明、小创造、小革新为代表的专业文化，第二看守所以“人性化执法”为代表的管理文化，烟筒屯派出所以学雷锋为代表的思想文化，等等。其它单位也都结合实际，组织开展了多种形式的文化建设活动。通过以点带面，全局百花齐放的文化建设氛围迅速形成。

（四）立足当前，着眼长远，文化团队梯次组建。市局成立了分设摄影、书法美术、警官艺术团、警官乐团等文艺团体的文学艺术联合会，以社团形式组织学习讨论、学术交流、艺术创作、生活采风、人才培养、理论研究、作品评奖、对外交流等活动，为文学艺术爱好者之间搭建了桥梁和纽带。各分县局也纷纷组建了各自的文化团体。比如，八百垧分局组建了以书法绘画艺术创作为活动内容的文学艺术沙龙，以摄影和手机DV摄像为主要内容的兴趣活动小组，以歌曲诗歌朗诵为艺术才能展现的文艺宣传小分队。东湖分局联合市曲艺家协会、地方戏协会，成立了专门文化创作团队，以全民法制宣传教育为主要内容，以快板、小品、评书等形式，在广场、社区进行演出，市民反响热烈。目前，全市各个层面的文化团体陆续组建并常态化运转，对活跃警营生活、陶冶精神情操，增进情感沟通、凝聚集体力量起到了积极的推动作用。

（五）巩固成果，推陈出新，阵地建设进一步展开。全市各单位在原有文化走廊建设的基础上，拓宽展示思路，提升感染效应，对办公区、办案区、生活区文化走廊进行了重新设计，内容涵盖了公安精神、岗位理念、基本要求、廉政建设、警队风采、文学艺术等多个层面，画面的冲击力和文学的熏染力不断增强，环境感染和励志育人效应进一步提升。市局还在公安内网和互联网上开辟了公安文化建设专栏，各分县局也积极依托公安局网络，建立了网上文化阵地，在传播传统文化、交流文化成果等方面发挥了积极作用。

总的来看，我市公安文化建设呈现出了蓬勃向上的发展势头，取得的效果十分明显。但客观分析开展现状，存在的一些不足之处也不容回避：一是广大民警积极性还没有被充分调动起来，大文化建设氛围还没有真正形成。二是文化发展还不够均衡，大多数单位亮点多、声势大、效果好，也有个别单位起步晚、发展慢，工作开展相对滞后。三是创新不够，文化建设方式过于传统，方法过于单一，个别单位在一定程度上还仅仅局限于摄影、歌曲、书画等传统形式上，真正具有警队特点、创新特质、富于励志作用的文化文艺活动还没有开展起来。

今后一个时期，我局将在市为市政府和省公安厅的领导下，按照“六个文化建设”和30项工作的总体思路，坚持围绕中心、服务大局，贴近基层、服务实战，凝聚警心、激励斗志，在前一段工作的基础上，查找差距，弥补不足，扎实开展好公安文化建设工作。

一要围绕筑牢忠诚警魂这个根本任务，全力推进思想文化建设，永葆公安队伍忠诚本色。紧密结合人民警察核心价值观教育等主题教育实践活动，采取多种有效形式，进一步弘扬大庆公安精神、大庆公安岗位理念和“四个人人”的总体要求，坚定广大民警的理想信念，永远做党和人民的忠诚卫士。

二要围绕提升执行力这个基本要求，全力推进行为文化建设，确保公安队伍忠实履行职责。坚决落实以新的《公安警务规范》大全为统领的一系列制度规范，坚决贯彻警务改革七年来确立的理念、标准和方法等，深入推进队伍正规化建设，强化对广大民警执法执勤、窗口服务、工作生活等方方面面的监督，从言行举止抓起、从一点一滴做起，使广大民警养成良好的行为习惯，树立良好的警察形象。

对公安机关正规化建设的思考 篇6

关键词：公安机关 正规化 建设 思考

一、公安机关正规化建设的內涵

科学地界定公安机关正规化建设的概念及其内涵，是进行公安机关正规化研究必须首先解决的理论问题。我国近代以来最早进行正规化研究和建设的是人民军队。1936年12月，毛泽东同志在《中国革命战争的战略问题》一文中，最早提出了军队的正规化建设问题。他说： “到了红军的高级阶段，必须逐渐地自觉地去掉它们，使红军更集中些，更统一些，更有纪律些，就是说使之更带正规性。”[1]指明了正规化是我军向高级阶段发展，建设强大人民军队的必由之路。

相对而言，公安机关的正规化建设起步较晚，从理论到实践上仍然处于探索阶段，包括公安机关正规化概念的本身。从人们公认的界定看，所谓正规化就是符合正式规定和公认标准的状态，它强调的是正规化要达到一种规范的、公认的状态和效果，即“符合正式规定和标准”的状态。

据此，我们可以把公安机关的正规化表述为：公安机关为了更好的履行职能，根据自身的性质和特点，通过建立和实施统一的规定和标准，使公安队伍和公安工作规范化、法制化[2]。这一概念具有以下内涵：

第一、公安机关正规化的目的是更好地履行党和人民赋予的职能，全面提高公安队伍的整体素质和战斗力水平，更好地发挥公安机关“保护人民、打击敌人、惩治犯罪、服务四化”的职能。

第二、公安机关正规化必须体现自身的特点和规律。公安机关是具有武装性质的治安行政和刑事司法力量。因此，公安机关的正规化建设的内容和标准要从其自身性质出发，实事求是。在管理训练、机构设置、工作方式、装备配备等方面要体现公安机关的特色。

第三、公安机关正规化的核心是规范化和法制化。一方面要求通过建立必要的法律法规和规章制度，做到有法可依，有章可循；另一方面要做到有法必依，执法必严，努力减少工作中的随意性，做到违法必究。

四、公安机关正规化建设的意义

公安机关正规化是相对于传统的公安体制和运行机制而提出来的。正规化建设之所以成为公安发展的重要目标和战略措施，是由当代社会发展的客观要求和公安工作自身规律共同决定的结果。

（一）公安机关正规化建设是社会主义市场经济发展的客观要求。

随着我国社会主义市场经济体制的逐步确立，社会环境发生了急剧变革，给公安工作带来了前所未有的挑战，从客观方面要求公安工作必须走向正规化以适应新形势[3]。此外，社会的文明进步既为公安机关正规化提出了更高的要求，也为其发展准备了必要的物质基础。

（二）公安机关正规化建设是建设社会主义法治国家、推动依法治国战略实施的重要措施。

公安机关直接面向社会，其自身执法行为的合法性对于广大人民群众和社会成员的法制观念和守法行为直接起到引导示范作用。因此，这就要求公安机关必须不断提高其依法行政、公正执法的自觉性，提高全体民警法律意识，建立健全指导其日常工作的规章制度，切实做到依法治警、依法行政。

（三）公安机关正规化建设是由公安机关的性质和特点决定的。

公安机关是我国人民民主专政政权中具有武装性质的治安行政和刑事司法机关，是一支日日夜夜都要执勤作战的纪律部队。因此，公安机关必须实行集中统一的领导和指挥，强调严格组织纪律和机动快速反应能力，并具有适应复杂情况和突发事件的战斗体制，这些都对公安机关自身的正规化建设提出了要求。

（四）公安机关正规化建设是公安工作自身管理从传统走向科学的必由之路。

公安工作的建设和发展必须适应时代发展的要求，走集约发展、质量强警的科学管理之路。传统经验型的管理方式已经难以适应当前改革的深入和社会的发展。我们必须实现公安管理方式从“经验型”向“科学型”的转变。公安工作必须要走质量、素质、效率的发展道路，而这些正是公安机关正规化建设的主要内容。

三、公安机关正规化建设的内容

公安机关的正规化建设是一个庞大的系统工程，包括了公安队伍和公安工作的诸多方面。正规化建设如同其它事物一样是一个动态的过程，不同的时期、不同的条件，正规化建设的内容是不尽相同的。因此，从科学的意义上讲，正规化建设是永无完结，不断发展、不断上升的过程。

（一） 统一领导指挥

统一指挥就是利用组织权责，领导权威，采取指示、命令、指导、监督检查等手段，使系统的各个机构、各类人员为实现计划、目标而发挥整体作用。

（二） 统一体制和机构

统一体制和机构，是加强公安机关正规化建设的重要前提。古人云：“欲求木之长，必固其根本。”而公安的“根本”是体制。要加强公安机关的正规化建设，必须下决心理顺公安体制和编制。

（三） 统一管理制度

公安机关正规化建设，其核心就是规范和统一公安机关的队伍建设和业务工作，逐步实行规范化、法制化[4]。实现公安机关的正规化建设，一个重要的内容就是要研究和制定一整套科学合理、便于操作和执行的法规和制度。

（四）统一工作规范

公安机关正规化建设最广泛的内容是管理的正规化，而公安业务的统一、规范是其重要的内容之一。公安机关的业务工作具有很强的政策性和严肃性，不同于一般的行政机关。因此，公安机关在打击犯罪、维护稳定和治安管理等项工作中，必须具有系统的的行为规范和工作秩序，努力减少工作的随意性。

（五） 统一组织纪律

公安机关是武装性质的半军事化行政机关，其集中性较大、纪律性较强，因此，统一的纪律必然成为公安机关正规化建设的重要内容和必要条件。公安机关虽然不同于人民解放军，但在执勤、作战和执法办案等方面都必须具有较强的组织纪律和政治纪律。只有严格统一的纪律，才能保证公安机关的高度统一集中，步调一致，完成党和人民交给的使命，才能促进公安机关正规化建设的健康发展。

近年来，中国公安机关在强化自身建设的过程中，越来越重视正规化建设，并在这方面进行了许多有益的探索，取得了可喜的成果。面对二十一世纪社会的高速发展，公安机关如何通过正规化来强化自身建设和提高战斗力，己经成为中国公安战线的共识和努力的方向。

参考文献：

[1]毛泽东.毛泽东选集[M].北京：人民出版社，1964

[2]江建辉.基层公安机关正规化建设初探[J].徽州社会科学，

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[3]戴艳军.我国公安队伍建设的领导学思考[J].辽宁公安报，1997（8）

[4]任志安.公共行政视野下公安机关正规化建设的思考[J].民营

对公安法治文化建设的思考 篇7

1 公安法治文化的含义

法治文化是社会主义文化的重要组成部分, 党的十七届六中全会审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》, 提出了建设“社会主义文化强国”新的重大治国理念和发展战略。十八大报告指出“注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用”。笔者认为, 把这些内容变成现实, 也就是要形成一种社会性的法治文化。公安法治文化是社会主义文化的一个重要方面, 是法治文化一个重要组成部分, 同时也是公安政治工作一个重要内容, 它涵盖法治理念教育、法治舆论宣传、法治文学艺术、警察公共关系和精神文明建设等方面。

周永康同志在中央政法委会议上讲政法机关要充分发挥职能作用, 为推动社会主义文化大发展大繁荣提供有力保障时, 具体讲了三条, 第一条就是“要在推动社会主义法治文化建设中发挥作用。”并进一步明确要“牢固树立社会主义法治理念, 加强司法公信力建设, 维护宪法法律的尊严和权威。要弘扬我国优秀法律文化传统, 在执法办案中注意融法理情于一体, 努力实现法律效果与社会效果的统一。要认真实施‘六五’普法规划, 加强法制宣传教育, 促进人人学法尊法守法用法。”这深化和扩展原有法治文化的含义。也就是说, 牢固树立法律至上的理念, 维护宪法法律尊严和权威, 提升公安工作的公信力, 就是公安法治文化的价值取向和内涵所在。

2 公安法治文化的价值取向

法治是社会文化发展和文明进步的产物, 以法治精神为核心的法治文化是“人类文化系统中独特的不可缺少的一个组成部分, 是人类在漫长的文明进步过程中从事法律实践活动所创造的智慧结晶和精神财富, 构成社会法律现象存在和发展的文化基础。”。法治文化与社会其他文化之间是相互影响, 相互作用, 共同发展的, 法治文化的文明与进步必然带动了社会文化的文明与进步, 实行法治就意味着公平与正义的最高道德理念以及其他社会价值理念, 如人权、秩序、和平、文明、幸福等将借助法律的力量得到最大限度的体现和维护, 和谐社会应是一个各种不同价值观念的文化之间和谐共处的社会, 法治能够将各种不同价值观念整合并有效地化解矛盾和冲突, 从而使各种不同价值观的宗教信仰、意识形态、科学技术和文学艺术等文化关系和谐共处。这就是法治文化的价值取向。

2.1 公安法治文化是以社会主义法治理念为核心

公安机关是执法机关, 公安工作的主要内容是执法, 其根本保障是队伍。公安法治文化是以社会主义法治理念为核心, 全体民警应在日常工作和生活中忠诚法律、尊重法律、学习法律、敬畏法律、信任法律、信仰法律、捍卫法律, 并以自身的自觉、自律和严格、公正、廉洁、理性、平和、文明、规范的执法行为去影响、引导执法相对人和服务对象的心理意识、思维理念、行为方式、行为准则和价值追求。法治文化有利于最大限度地统一全警意志, 规范全警行为, 凝聚全警力量, 为公安机关的职业理想服务, 是警营文化的灵魂、核心和根本, 是推动公安事业沿着社会主义法治轨道不断发展进步的精神支柱和力量源泉。

2.2 加强法治文化建设是提升公安机关依法履职能力的内在要求

法治是现代文明的重要标志, 在实施依法治国方略和建设法治政府建设的伟大进程中, 公安机关责无旁贷, 必须自觉充分发挥实践者、主力军、主阵地的作用。在公安机关加强法治文化建设, 教育引导全体民警普遍确立法治精神和法治理念, 实现“文化”层面的法治与“工作”层面的法治之间渗透、融合、对接, 让忠诚法律、尊重法律、学习法律、敬畏法律、信任法律、信仰法律、捍卫法律成为每个民警的文化自觉, 并成为支撑公安机关依法履职的“软实力”。具体来说, 公安法治文化对公安内部:通过凝聚、引领、激励、约束等机制, 起着坚定民警理想信念、规范职业道德、增强法治理念、提高文化素养、陶冶高尚情操等功能;对社会:通过媒介、载体、交流等手段, 发挥宣传法治、联系群众、震慑犯罪、净化风气等功能。这些功能直接关系到公安队伍的建设、治安的稳定、社会的安定, 甚至关及政权的巩固。概括地说, 做好公安法治文化工作, 既是为公安工作和公安队伍提供理论指导、舆论力量、精神支柱和文化要件, 又是为社会治安、政治稳定, 进而为构建和谐社会创造良好的法治环境和舆论氛围。

3 公安法治文化建设应当坚持 “五个结合”

3.1 坚持公安法治文化建设和加强公安队伍建设相结合

以人为本, 是公安法治文化建设和队伍建设的结合点, 要抓住培养和造就建设法制型、学习型、服务型、数字型、创新型和谐公安正是契合了公安法治文化建设的职业核心。塑造“五型”公安、和谐公安的这个根本, 要通过公安法治文化建设这个载体, 广泛开展政治思想、科学文化和法律法规、业务技能的学习和教育活动, 培养其爱岗敬业、无私奉献的精神, 打造文化育警、文化强警“软实力”工程。

3.2 坚持公安法治文化建设与加强人民警察核心价值观教育相结合

古人云:“徒法不能以自行”。法律是靠人来执行的, 法律秩序也是靠人来维持的。由于法律是以强制形式规范行为的手段, 只能解决“不敢”、“不准”的问题, 却无法解决“不想”、“不愿”的问题, 也就是说, 法治难以触及人的思想问题, 无法使人在内心深处形成一道防御犯罪的堤坝。一个人思想有问题, 价值观出现偏差, 对于违法之事, 虽一时“不敢”, 但难以保证其长久“不敢”。法治解决不了信仰、价值观问题, 而道德教育主要通过民警内心的义务感、责任感、荣誉感来实现法律规范行为。所以只有加强“忠诚、为民、公正、廉洁”的人民警察核心价值观教育, 才能使广大民警树立正确的信仰、价值观、人生观, 并以其作为自己的行为指南。

3.3 坚持公安法治文化建设与树立人民警察的良好形象相结合

一是树立统一的标识形象。作为行政执法机关的公安部门应该实施标准化、规范化管理。创建统一规范、文明有序的办公环境, 是培育公安文化的有效途径。特定的单位标识、办公秩序、办公环境等, 可以体现单位精神、理念, 启迪工作人员的思想, 规范工作人员的行为。为打造公安部门文明、规范、统一、高效的形象。二是树立良好的仪表形象。良好的仪表形象不仅体现出一个人的精神面貌, 更能体现出一个单位的风貌。每一名公安干警尤其是窗口单位和一线执法人员要按照公安部统一着装规范的要求着装。在人际交往中要举止端庄, 衣着得体, 语言文明, 待人诚恳, 乐于助人, 树立良好的公众形象。三是树立公正执法的形象。公安部门是行政执法的政府职能部门。公安文化的培育必须贯穿于日常工作的始终, 每一位公安干警都要切实履行职责, 到位不缺位, 在位不越位, 既要严格依法行政, 做到有法必依, 执法必严, 违法必究, 又要文明执法、诚信执法、公正执法, 树立公安机关秉公执法的形象。

3.4 坚持公安法治文化建设与依法行政相结合

树立法治理念。一是行政程序的观念。公安行政机关的公务人员应当牢固树立程序法治意识和行政证据观念, 依照法定的 (含正当的) 方式、步骤、顺序、期限等方面的行政程序规定来实施行政管理。二是行政权限的观念。公安行政机关的公务人员必须具备权力界限的意识, 依法行使行政职权, 防止行政权力的滥用。三是行政服务的观念。公安行政机关应当树立服务意识、改进管理方式, 顺应由管理行政、秩序行政、指令行政转向服务行政、发展行政、指导行政这一时代潮流, 积极向行政管理相对人提供信息、政策、专业技术等方面的指导帮助以及各种公共服务。

完善公安执法监督制度, 强化公安执法监督。宪法和法律法规已经规定了许多对公安机关的监督制度。进一步完善执法监督机制要把警务公开作为一项制度长期坚持下去。例如在法律允许的范围内, 公开执法依据、执法权限、执法程序和执法结果, 不断增强执法工作的透明度, 但仍需继续拓展。要完善特邀监督员制度、警民联系制度、执法办案回告制度、案件回访制度和领导公开接访制度。完善外部监察机制, 不断畅通外部监督渠道, 自觉接受人大、政协、检察院、法院、人民群众和新闻舆论的广泛监督。要认真对待人民群众的批评、投诉、申诉、控告、和举报, 切实解决问题, 取信于民。并以群众反映属实的情况作为民警考核、晋升、末位调整、评选先进的重要依据。

加大对执法过错行为的惩治。一是执法过错的情节较轻, 尚未造成严重后果的。可根据《人民警察法》《国家公务员暂行条例》《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》及公安机关内部纪律规定给予辞退、限期调离、停止执行职务、延期晋级晋职、扣发岗位津贴、奖金等处理和党纪、政纪处分。二是执法过错情节恶劣, 后果严重构成违法犯罪的。依法移送有关机关给予行政或者刑事处罚。三是执法过错造成国家赔偿的。除追究执法过错责任外, 还应依照《国家赔偿法》向责任者追偿部分或全部国家赔偿金。四是执法过错后果特别严重或影响特别恶劣的。除追究直接人员责任外, 还应依照《公安机关追究领导责任暂行办法》等有关规定, 追究单位负责人的领导责任。

3.5 坚持公安法治文化建设与信息化建设相结合

以推进公安警务综合平台建设为突破口, 加强信息化建设是推进依法行政的有效途径。构建网上公安是顺应行政管理方式转变的时代要求, 也是建设法治公安的必然要求。在不断推进公安信息化建设的基础上, 进一步提升公安信息化服务实战水平。建立警种间、部门间情报查处工作协办联动机制, 充分发挥平台支持决策、预警、导侦、促控的积极作用, 使平台成为一键查询、串并案件、分析研判、预警缉控、情报流转和考评、考核的战斗实体, 为实战服务。

新时期注重公安法治文化建设, 加强人民警察核心价值观教育, 树立“文化育警、文化强警”的意识, 探索具有公安特点、时代特征、与现代警务机制相匹配的法治文化, 既是为公安工作和公安队伍提供理论指导、舆论力量、精神支柱和文化要件, 又是全面推进依法行政, 努力提高行政执法、打击犯罪、服务群众的水平, 为社会治安、政治稳定, 进而为构建和谐社会创造良好的法治环境和舆论氛围。

参考文献

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新建公安本科院校学科建设探析 篇8

一新建公安本科院校学科建设的内涵

(一) 学科及学科建设

在我国, 《辞海》把学科定义为“学术的分类, 指一定科学领域或一门科学的分支”。[2]在西方, 学科的英文为“discipline”。该词具有多种含义, 包括学科、课程、纪律、严格的训练、规范准则、戒律、熏陶等。伯顿·R·克拉克认为:“学科明显是一种联结化学家与化学家、心理学家与心理学家、历史学家与历史学家的专门化组织方式。它按学科, 即通过知识领域实现专门化”。[3]本文认为, 学科作为高等教育系统的一个重要范畴, 主要应包括两方面含义:其一, 学科是特定研究领域走向成熟的产物。“称一个研究范围为一门‘学科’, 即是说它并非只是依赖教条而立, 其权威性并非源自一人或一派, 而是基于普遍接受的方法或真理。”[4]“称一门知识为学科, 即有严格和具有认受性的蕴义。”[5]其二, 学科是对知识进行划分的一种单位, 它通过同一性的作用来设置自身的研究边界, 并规定了本学科研究者的学术规范。

所谓学科建设, 我们可以理解为建设学科或发展学科。它是指学科主体根据社会发展的需要和学科发展的规律, 结合自身实际, 采取各种措施和手段促进学科发展和学科水平提高的一种社会实践活动。[6]

(二) 新建公安本科院校学科建设

根据上述学科及其建设的概念辨析, 我们认为, 新建公安本科院校学科建设是指新建公安本科院校根据社会发展对公安人才的需求变化和学科发展的规律, 结合自身实际, 采取各种措施和手段促进学科发展和学科水平提高的一种社会实践活动。学科建设是公安院校办出特色, 打造品牌, 实现可持续发展的重要法码。从学科建设的内涵出发来考虑, 新建公安本科院校学科建设应主要包括构建学科理论体系;凝练学科方向;打造学科人才梯队;完善学科规范建制, 营造学科建设环境等方面。

二新建公安本科院校学科建设的基本特征

(一) 新建公安本科院校学科建设的地方取向性

地方性是新建公安本科院校的特点之一, 也是新建公安本科院校存在和发展的基础。从高等教育发展的历史看, 高等教育的服务面向走的是一条“国际—国家—地方”的发展轨迹:中世纪的大学, 其服务面向具有国际性;民族国家的兴起, 使大学具有国民性;大众化高等教育时代的到来, 必然要求高等学校具有地方性特征。新建公安本科院校作为我国高等教育体系的重要组成部分, 处于各省市中心城市或地级城市, 归属地方公安部门管理, 同时接受地方教育行政部门业务指导和管理, 具有“地方投资’、“地方管理”、“办在地方”、“服务地方”的办学特点, 并与地方经济、地方公安界有着天然联系。因此, 地方取向性是新建公安本科院校学科建设最基本的特点。

新建公安本科院校学科建设要主动适应区域经济、公安行业发展的需要, 为区域发展服务。首先, 新建公安本科院校作为办学的适应主体, 应根据地方区域发展与公安行业需求的变化以及自身的特点, 不断调整、优化学科布局和专业结构, 在一定程度上自觉地实现高等教育的宏观结构与微观结构的优化统一。[7]其次, 新建公安本科院校的学科与专业结构不是按照越来越细, 越来越窄, 强调“对口”的直接适应思路来调整的, 而是能够较好地根据人才培养的基本规律, 按照“实基础、强能力、重应用、图创新”的模式进行培养, 只有这样, 新建公安本科院校在促进地方经济发展和服务一线公安工作时, 方能迸发出极大的活力。

(二) 新建公安本科院校学科建设的基础薄弱性

新建公安本科院校由于本科办学历史短, 学科建设基础薄弱, 主要体现在以下几个方面。一是学科建设意识薄弱, 缺乏整体建设规划。由于脱胎于专科院校的新建本科院校存在“学科建设集体无意识”等先天性缺陷, 使得在现实中, 一些新建公安本科院校在学科建设上缺乏基本规划, 既没有相应的短期安排, 也没有中长期规划, 学科建设处于盲目的状态;一些新建公安本科院校虽然有学科建设规划, 但规划的质量不高, 缺乏整体性和可操作性, 在实践的过程中随意性很大, 缺乏全局性考虑。二是学科建设基础薄弱, 师资和科研力量不强。师资队伍和科研力量既是学科建设的构成要素, 又是建设高水平学科的基础条件。新建公安本科院校大都由公安专科院校升格而来, 先天性存在师资欠缺和科研力量薄弱这两块软肋, 导致了新建公安本科院校学科建设基础薄弱和学科建设进展缓慢。三是学科建设投入不够, 学科建设硬件条件不足。新建本科院校由于办学经费不足, 对学科建设的重要性认识不够, 导致与学科建设相关的图书资料、实验室、学科基地建设跟不上, 从而影响了学科建设的质量

(三) 新建公安本科院校学科建设的应用取向性

应用性是新建公安本科院校的又一显著特点。这是因为地方一线公安工作需要一批高素质的警务专门人才, 而学科建设的核心之一是人才培养。新建公安本科院校的应用性主要表现在应该面向区域经济建设、为地方经济建设和地方公安工作服务, 培养一线的应用型警务人才。“应用型警务人才”具有以下特点:第一, 这种人才的知识结构是围绕着一线公安警务的实际需要加以设计的, 特别强调基础、实用和实战的知识, 而相对忽略对学科体系的强烈追求和对前沿性未知领域的高度关注;第二, 这种人才的能力体系也是以一线公安警务的实际需要为核心目标, 在能力培养中特别突出对基本知识和技能的熟练掌握和灵活应用, 比较而言, 对于科研开发能力就没有更高的要求;第三, “实用型警务人才”的培养过程更加强调与一线公安工作的结合, 更加重视公安警务实习这个教学环节。为此, 新建公安本科院校学科建设应体现应用价值取向, 主要培养应用型警务专门人才, 以便能够满足区域经济发展和一线公安工作的需求。因此, 在学科专业设置上, 应冷热结合, 灵活应变, 对于体现自身特色和水平而一线公安工作需求不是很大的专业, 应根据社会需求对专业进行调整, 但不能因为市场需求不大而任意削减。对于社会急需自己又不具备优势的热门专业, 可根据自身条件, 合理设置, 以适应地方经济和公安工作的需要。

(四) 新建公安本科院校学科建设的行业特色性

行业特色是新建公安本科院校的主要特点之一。所谓特色, 就是“事物所表现的独特的色彩、风格等”。教育部《普通高等学校本科教学水平评估方案》 (试行) 中有一项指标“特色项目”是完全独立于七个一级指标之外的。在这个指标体系中“特色”被注释为“是指在长期办学过程中积淀形成的, 本校特有的, 优于其他学校的独特优质风貌。特色应当对优化人才培养过程, 提高教学质量作用大, 效果显著。特色有一定的稳定性并应在社会上有一定影响、得到公认。特色可体现在不同方面, 如治学方略、办学观念、办学思路;科学先进的教学管理制度、运行机制;教育模式、人才特点;课程体系、教学方法以及解决教改中的重点问题等方面。”可见, 大学特色, 是指一所大学在办学历程中所形成的独特的理念、模式、风格、氛围等等。它既可以是学校及校长个性的整体显现, 也可以是学校某一方面或某一学科甚至在某一点上所表现出来的闪耀着独特个性的亮点。[8]

学科建设的特色性, 是大学特色中最主要、最鲜明的标志。作为新建公安本科院校, 学科建设不可能在本学科的所有领域占据学术的制高点, 而应有其自己的特色。突出特色是学科建设的根本所在。就具体学科而言, 只有形成了本身鲜明的特色, 才能闪光于学科丛林之中, 体现其存在的意义和价值。新建公安本科院校的学科建设既要体现出公安行业特色, 又要在同类高校相同学科中通过创新凸显特色。一方面, 新建公安本科院校要突出公安学科专业不同于普通专业的个性, 彰显学科特色;另一方面, 新建公安本科院校也要结合历史和现实条件, 整合学科积淀和学科优势, 主动适应经济社会发展的需要, 着眼于现代公安科学技术发展的趋势, 通过理论、方法、制度创新来培育学科特色, 做到“人无我有, 人有我优, 人优我特”。

总之, “学科建设是高等学校的基础, 它不仅代表着学校的办学水平, 更决定着学校的发展特点和优势, 只有把学科建设好, 才能从根本上提高高等学校的教学质量和学术水平”。[9]由此可见, 新建公安本科院校要从根本上提高教学质量和学术水平, 离不开学科建设, 而学科建设是否针对有效, 又取决于对学科建设基本特点的准确分析和把握。故而, 对新建公安本科院校学科建设地方取向性、基础薄弱性、应用取向性和行业特色性等基本特点进行探析, 有利于提高新建公安本科院校学科建设的针对性和实效性, 有利于新建公安本科院校人才培养质量和学术声誉的整体提升。

参考文献

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[2]辞海 (中) [S].上海:上海辞书出版社, 1989:2947.

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[6]罗云.论大学学科建设[J].高等教育研究, 2005 (7) .

[7][8]栗新.地方本科院校学科建设研究[D].中国优秀硕士论文全文数据库, 2007 (11) .

公安信息化建设的思路和对策 篇9

1 纠正对信息化建设的平面认识, 加强人才队伍建设

意识是指导行动的武器, 信息化建设的第一步是树立公安信息化建设的全局意识, 让全体基层民警和公安干警认识到信息化的重要性, 把信息化建设和维护作为日常工作来抓, 而不是仅仅走走过场。在很多的基层公安机关, 存在着对信息化建设认识不清、理解不够、行动不力和维护不良的问题, 这反映了部分民警和公安干警没有真正把信息化工作作为公安工作的重要一部分来抓。众所周知, 公安系统的信息化建设事关全局, 将对传统的公安办公和警务工作带来强烈的冲击, 其正面作用是不可低估的。所以, 在积极推荐警务创新、技术升级的今天, 公安系统必须高度重视信息化建设, 使该政策和规定可以切实得到落实, 营造“人人要懂计算机”的良好氛围, 把信息化水平升级为未来衡量警务能力的重要指标。

在基层的很多公安机关, 由于人才匮乏、科技投入力度不够等原因, 信息化建设仍然停留在原地踏步的水平, 这在一定程度上阻碍了公安民警的工作, 影响了公安办公效率。所以, 建设公安信息化, 要重视人才的作用。首先, 必须坚持以人为本, 加强信息化科技人才队伍建设, 加大投入力度, 提升激烈层次, 把每位民警的信息化学习和培训作为日常工作的重点内容来抓。对那些具备过硬信息化知识的民警, 要给予适当的奖励和提拔, 形成“人人都是信息警”的良好局面。同时, 要鼓励和提倡技术创新, 进一步激发科技人员的工作积极性, 形成公安信息化队伍协调发展的居民。另外, 要大力引进和培养专业信息化人才, 使信息化队伍的规模和质量得到全面的提升, 进而促进公安工作真正实现信息化。

2 积极推荐公安工作信息化工程建设, 发挥“金盾工程”的作用

金盾工程, 即全国公安工作信息化工程, 是我国公安系统创建电子政务的最重要工程。金盾工程主要包括公安基础通信设施和网络平台建设、公安计算机应用系统建设、公安工作信息化标准和规范体系建设、公安网络和信息安全保障系统建设、公安工作信息化运行管理体系建设、全国公共信息网络安全监控中心建设等。金盾工程的建设对于提高公安部门的工作效率、提高侦查破案能力都有着极其重要的作用, 是公安信息化建设的重要内容, 符合新时期对于公安工作新形势的要求。

运用现代科学技术的手段, 实现公安系统全国联网, 既对公安工作提出了新的要求, 也极大的加快了公安机关的反应能力, 更好的帮助他们应对突发情况。在全国信息化工程建设的布局下, 未来公安工作将更加依赖信息化建设的程度和质量, 二者的融合会更加紧密。

借助互联网和通讯技术的帮助, 我国对于公安信息化建设的投入力度是很大的, 显示了公安工作的复杂性和不确定性, 这也是未来公安信息化建设的努力方向。公安信息化建设, 需要更好的利用科技手段, 将“金盾工程”扎实推进下去, 实现信息化建设的实效开展。

3 加强警务信息化制度建设, 整合多种资源, 提高信息化应用水平

要建立健全警务信息化相关制度, 把信息化应用作用纳入工作议题, 夯实基础, 提升信息化建设执行力度, 完善各项规章制度, 努力保障公安信息化优先发展。要坚持信息技术开发和信息制度并举的原则, 将基层信息化建设作为全局工作的重点, 努力使每一位公安工作者都具备信息掌握和操作的应用能力。要加强信息化平台建设, 整合多方资源, 完善警务数据库, 是信息数据可以真正为基层一线民警所用, 可以真正保障侦查破案工作。

在推进警务信息化的过程中, 要做到“小处着手, 查漏补缺”, 要把信息化建设细节抓好。例如, 建设信息化创新机制, 要加强情报信息的采集, 实现信息的全方位、多渠道的采集;要建立情报的报送、研判和反馈制度, 把情报信息的每个环节都纳入制度建设的体系, 真正实现情报工作的“信息化”。

要加强调查研究和监督改进, 摸清信息化建设的规律, 根据现状, 提出各级公安机关信息化建设的合理化建议, 用于指导具体的工作。要加强监督和改进并举, 对信息化建设过程中出现的问题给予适时的纠正, 并提出指导化建议, 确保信息化建设的正确方向。对于信息化建设的偏差和错误, 要敢于改进, 努力适应新时期公安系统信息化的形势。

相信在不久的未来, 我国公安信息化建设一定可以沿着正确的方向, 在科学发展观的指导下, 实现信息化的战略目标, 提升我国公安工作的水平和质量, 保障公安战斗力的强大。

参考文献

[1]柳玉祥.对公安信息化建设顶层设计的思考.公安教育, 2010 (03)

[2]张晓敏.对加强公安信息化建设的思考.甘肃警察职业学院学报, 2010 (02)

[3]张俭, 尹金初, 孙赞峰.公安信息化战略问题研究.上海公安高等专科学校学报, 2009 (01)

[4]肖飞.基层公安信息化建设要突出“五抓”.贵州警官职业学院学报, 2009 (02)

[5]胡祖俊.强力推进公安信息化建设与应用的思考.云南警官学院学报, 2009 (03)

[6]胡世民.以公安信息化引领现代警务机制建设.上海公安高等专科学校学报, 2009 (04)

大数据时代公安信息化建设探究 篇10

大数据指的是, 数据信息、科学技术及运用的有效综合, 是在可持续大量数据的基础上形成的, 集成运用多种先进的高科技技术, 获取更多有价值的信息。其有着体量数据规模较大、技术支撑要求较高及应用处理非常迅速的显著特征。

在公安信息化建设工作当中, 大数据的具体运用有着非常巨大的现实性价值。其价值体现在以下几个方面:其一, 大数据完全冲破了不同行业之间的信息壁垒的问题, 大数据是基于数据信息一体化这一基本准求, 通过一种途径把各方面的社会信息、数据信息聚集在一起, 共同构成数据云, 以促使信息重构关联及应用价值的升高, 从这一方面可以看出目前社会治安管理在整个社会中所发挥的重要作用;其二, 能够更为精准、非常快速的进行信息数据的传输, 一些开放性的数据信息、庞大的数据库凭借强大的处理器, 在不需要人工长期筛选的情况, 促使单一性的中心数据总量保持在5.3亿万条, 同时将相同种类的数据信息及有一定联系的关联数据互通点, 这样才能够使得全是重点人员数据等信息作出完整性的统计, 为今后情报工作的顺利开展供应准求、全面的数据信息支持;其三, 在特定时间内对县级公安信息化建设工作作出科学合理的规划, 与此同时, 分门别类的建设情报专题库, 把握好入住人员这一类潜在的资源库数据, 启用入住人员及时分析系统, 实现嫌疑对象快速识别机制, 这样才能够顺利的完成对犯罪笔录的前期评估, 为小平台公安信息化建设做好充分的信息准备。

近年来, 青海省各级公安机关加大科技强警力度, “金盾工程”一期建设进展顺利。去年以来, 青海省公安厅加大对公安信息化建设投入, “金盾工程”一期建设任务基本完成, 二级网由两兆升至四兆, 带宽增加了一倍, 三级网数字化改造覆盖面不断扩大, 目前已有321个科、所、队接入了公安主干网, 占应接入总数的51.7%。

2 目前大数据公安建设中存在的问题

2.1 认识问题

在目前的很多公安部门对于信息化建设工作并未重视起来, 公安信息化建设是目前社会现实的需求, 我们只有适应社会的需求进行改变才能够得到长足的进步与发展。然而, 以往的陈旧公安建设认识早已不能够适应现代化社会对公安的实际需求, 公安事业信息化、数字化、智能化都需广大公安工作人员积极的共同参加进来, 为此, 作为公安人员都要认识到, 开展公安信息化建设工作的重要意义。

2.2 技术问题

信息资源未得到全面的开发及广泛利用。公安工作中信息量是比较少的, 这并不能达到目前社会对公安的现实性需求, 公安信息化建设不能只当做面子工程, 而是真正的去对其进行深入的探究与了解, 最大限度上促使相关技术水平及公安工作的信息化得到全面的提升。

2.3 专业人才匮乏

在我国的公安部门当中, 投入的警力是非常少的, 尤其是计算机应用、数据分析、平台建设方面更是显得十分匮乏, 支撑专业队、派出所工作的专治警力、负责情报资源进行再次处理的文职工作人员严重不足, 一些专业队、派出所层面即便是有着非常明确化的分工, 可是专门从事研判的工作人员在分配上依然不足, 对于情报的处理上专业技术水平更是相差很大。

2.4 安全保密问题

公安信息化建设工作的开展必然会涉及到信息的安全问题, 先进科学技术的应用在发挥其明显优势的同时, 也存在了一些弊端, 这是需要我们加以特别注意的, 因会存在一些不安全性的因素。为此, 需不断的强化公安信息的安全管理, 制定相关信息安全处理策略, 创建一套完善的公安网络信息安全保障性体统, 这样才能够确保公安信息化建设在安全的状态下顺利进行。

2.5 硬件环境不足, 运算性能较弱

在计量单位中, 以1024个T为最低的大数据起始单位, 可是, 目前的硬件环境却不到最低基础计量单位的四分之三, 加上, 目前的公安平台体系比较复杂、数据整合度非常低, 所以一些治安、刑警、交巡警部门都是按照自身业务的需求创建的信息应用平台, 并且各个地区公安平台间并未联系起来, 使用性能非常单一。

2.6缺乏政府部门引导, 未创建政务信息共享交换机制与交流平台

目前, 公安部门在采集其他单位数据上依然处于自主采集的低级水平上, 存在非常大的困难, 并且信息整合度非常低, 在公安业务数据上, 纵向数据开放程度过低, 上级公安部门所掌握的相关数据信息并没有进行完全的对下属部门开放, 阻碍了数据信息的综合运用;而横向数据的流通性能过低, 交巡警、监管、技侦等部门的数据依然是以自我为中心, 并未进行数据信息的交换沟通。目前的大多数公安部门, 视频监控、视频指挥等系统内部的图像资源并没有进行全部的整合处理, 社会监控接入率未达到15%, 实战应用水准更是处于过低的一种状态。

3 大数据公安信息化建设发展建议

3.1 转变认识

对于公安认识要与现代化社会的实际需求相吻合, 与时俱进、不断创新, 在思想认识上要具备信息化的思想。

3.2 注重数据的重要作用

在大数据时代这一信息化社会当中, 数据作为核心性的要素, 公安信息化建设工作的开展势必要以对数据信息的综合利用, 所以, 公安信息化建设过程当中, 我们应该更加重视数据的作用。

3.3 重视公安院校的作用

公安体质革新当中, 公安院校作为引领着、探索者, 全面的展现了自身在公安建设中的巨大优势, 其对公安信息化建设工作的开展具有非常重要的价值。

3.4 坚持保密基本原则, 注重市场化合作

公安信息化建设中一定要把握好先进科学技术的未来发展方向, 如果单一的依赖于公安部门自身的力量是不可能达到这一目标的, 而市场化的有效方式能够为公安信息化建设供应更多有效的途径, 市场化合作的采用可为公安信息化建设的进行起到巨大的推动作用。

3.5 创建政府公安信息化实战体系及交流平台

大数据下公安信息化建设需利用先进的计算机技术, 创建共享的信息网络平台, 逐渐实现自动化、网络化办公。不断强化公安工作的监督, 采用先进的科学技术将日常公安工作作出量化处理。将实战作为中心, 努力促使公安装备及信息化水准得到进一步提高, 同时, 完善网络化教学, 采用先进的信息技术实施公安队伍的科学管理。其中, 网络建设作为最基本性的一项工作, 网络建设的进一步加强, 最大限度上利用各类技术软件, 可在很大程度上促使公安信息化建设水平得到明显的提高。

4 结语

现在, 大数据时代早已到来, 为此, 各公安部门需提前做好相关措施, 做好各类数据信息的搜集与整理, 做好信息系统的科学设计及架构, 改变以往传统的思想认识, 站在大数据时代角度考虑每一个问题, 开展公安信息化建设, 对大数据时代信息系统进行全面的统一规划, 创建完善的大数据公安信息体系, 为未来公安建设的健康发展打下坚实的基础。

参考文献

[1] (英) 维克托·迈尔-舍尔维恩, (英) 肯尼斯·库克耶.大数据时代[M].杭州:浙江人民出版社, 2013.

[2]林伟胜, 许卓伟.大数据时代信息系统建设的一些思考[J].信息与电脑:理论版, 2013 (1) :20-22.

[3]李淑惠.消防信息化建设与发展[J]消防技术与产品信息, 2011 (11) :49-51.

公安建设 篇11

【关键词】公安院校 大学英语 选修课程

引言

新形势下公安工作的各个方面都逐步走向国际化，外国人签证证件、停留居留管理、外国人非法入境、非法居留、非法就业等涉外案（事）件的查处以及有关对外通报和交涉、开展国际警务交流和国际执法合作等警务工作都迫切需要英语专业人才，目前大部分公安院校的大学英语课程还是沿袭传统的大学英语课程体系，这样的课程体系存在一定的局限性，主要是通用英语的听说读写课程，在公安院校开设大学英语选修课程是解决上述问题的有效途径。

公安院校大学英语课程现状

全国大部分公安院校的大学英语课程都是以通用英语教学为主，以江苏警官学院为例，大学英语课程是该院公安类专业学生的基础课程，分四个学期教学，170课时，10个学分；第一至第三学期（为通用英语教学阶段）开设《大学英语》课程（含读写与听说课程），第一、二学期每周4节课，第三学期每周2节课；第四学期（即专用英语教学阶段）开设《警务英语》课程，每周2节课。这种课程设置，在沿袭传统大学英语教学体系的基础上，考虑到了学生毕业后从事公安工作的需要，在警务英语教学上进行了有益的探索。目前江苏警官学院是最早开展警务英语教学的院校之一，《警务英语》课程已经是公安专业学生的基础课程。外语教研室编写了警务英语系列教材，目前已成为外研社《警务英语》全国统编教材主编单位，制作完成“人——机对话”检测软件，建立了警务英语应用能力计算机检测体系，并取得了比较好的教学效果。尽管如此，大学英语教学已经落后于即将颁布的《大学英语教学指南》中确定的培养目标，和国内成熟高校大学英语教学改革的现状相比有较大的差距，尚不能满足公安机关对学生在特定工作场景中英语语言能力的实际要求。

公安院校大学英语选修课程建设的必要性和界定

最新的大学英语教学指南征求意见稿（2014年12月）指出：“大学英语教学的主要内容可分为通用英语、专门用途英语和跨文化交际三个部分，由此形成相应的三大类课程。大学英语课程由必修课、限定选修课和任意选修课组成。” 公安院校的大学英语课程相当于指南中的通用英语部分，即必修课；警务英语课程相当于指南中的专门用途英语部分，即限定选修课；以上两类课程是目前大部分公安院校都已经開设的课程，但目前我们还缺少的是任意选修课，即大学英语选修课程，如警务英语技能类课程、人文素养提升类课程和考试辅导类课程。事实证明，在公安院校开设大学英语选修课程势在必行。

公安院校大学英语选修课程是其大学英语必修课程的补充和延伸，应该根据本校实际和各专业的特点设置更符合新时代需求的、接近警务实战的、学生可以更大程度参与的大学英语选修课程。这类选修课的开设旨在培养学生的跨文化意识，提高跨文化交际能力，了解中外不同的世界观、价值观、思维方式等方面的差异，帮助学生了解国外警务研究与实践进展，培养学生借鉴国外相关理论和实践研究进行警务创新的能力。这类选修课的设置可以满足学生的个性化要求，尊重个体差异，创建良好的学习环境。公安院校大学英语选修课作为其大学英语必修课有益的补充，可以全方位拓展学生在警察专业领域的语言知识和技能，同时也可以促进教师专业素质的进一步提高，推动教学团队的成长。

公安院校大学英语选修课程的建设

当前课程建设与改革的趋势是根据各校的实际情况建设多样化的课程，在进行课程建设时既要改进各门学科的内容，着重反映新的社会形势和学术成就，又要考虑到各个学校学生的具体需求和个别差异。为了跟上这一趋势，公安院校的大学英语选修课程的建设应该既能够反映当前公安工作理论实践的最新成就，又能够关注公安专业学生的专业特点和英语学习兴趣，在综合以上两点的基础上，开发相应的课程，制定切实可行的大纲，选用权威教材或编写校本教材，建设公平完善的评估体系。目前公安院校大学英语课程教学改革应实现以下目标：满足国家公安工作发展和学生个人职业发展的需要，提高学生综合文化素养和警务英语应用能力，增强中外警务跨文化交际意识，发展英语自主学习能力，着力培养学生在警察专业领域内的跨文化交际能力和沟通能力，参与国际合作的能力，切实推动公安专业大学英语教学的实战化、应用化。

鉴于此目标，公安院校应该建设科学的、系统的、个性化的大学英语选修课程体系，具体包括：（一）警务英语技能类，包括《警务英语笔译（英译汉）》、《警务英语口译（汉译英）》、《警务新闻英语视听说》、《西方警学名著导读》、《警务英语写作》、《英美警务概览》等。开设这类课程，既是公安院校大学英语教学的现实需求，也是符合培养公安大学生英语听说读写译全方位发展的要求。（二）人文素养提升类，包括《跨文化交际》、《中西警察文化对比》、《英美警察文化》、《英语电影赏析与法律英语》、《英美文学赏析》、《英语国家概况》等。语言的学习离不开文化，开设这类课程有助于学生了解警务语言背后的警务文化，有助于学生提高语言学习的深度。（三）考试辅导类，包括《大学英语四级考试辅导》、《大学英语六级考试辅导》、《托福考试辅导》、《雅思考试辅导》、《考研英语辅导》等。开设这类课程有助于帮助一部分有此方面需求的同学提高应试能力，顺利地获得他们想要得到的证书。

建设公安院校大学英语选修课程首先需要根据社会需求和学生需求制定相应的选修课程教学目标。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（ 2010-2020 年） 》中明确指出，“要培养能够适应国家经济社会对外开放的要求，培养大批具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务和国际竞争的国际化人才。” 这为公安院校的大学英语选修课程建设指明了方向。大学英语选修课程要始终以培养学生的英语综合应用能力尤其是警务英语应用能力为首要目标，通过创设真实的公安涉外执法情境，提升学生在实际公安工作中使用英语与外国人进行基本交流的能力、完成基本涉外管理工作的能力、处理涉外事件（案件） 能力、阅读国外相关业务资料的能力等。

其次需要根据既定的课程目标，选取或编写相关教材，确定教学内容、教学方式和评估方式。公安院校大学英语选修课程的教材不一定是现成的，文化素养提升類选修课程，如英美社会与文化、英语国家概况、英美文学欣赏，由于是比较成熟的课程，可以选取已经出版的现成教材，根据学校的课时安排对其内容筛选和加工。而警务英语技能类选修课程，如警务英语口语、警务英语视听说、警务英语写作、警务英语翻译及阅读等，教材需要进行校本开发，针对各公安院校自己的特色和各地公安工作对英语的实际需求，组织老师进行教材的编写，这样根据实际需求编写出来的教材使用起来会更加得心应手。由于选修课程的课时安排一般都不会太多，所以在大学英语选修课程的教学方式上应该灵活多样，更多地采用现代化教学技术、网络教学方式和任务式教学方式，充分调动学习者的主动性和参与度。完整的课程实施离不开课程的评估，对公安院校大学英语选修课程的评估也应根据不同的课程特点采取灵活多样的手段和方式，把形成性评估与终结性评估结合起来，形成性评估方式包括课堂表现、小测验、演讲、角色扮演、英语短剧表演、平时作业等，终结性评估方式包括开卷考试、闭卷考试、口试等。

结语

为了适应社会发展和新形势下公安工作发展的需求，公安院校要提高学生的英语综合素养，在开设大学英语必修课程的同时，有必要开设大学英语选修课程，建立与大学英语必修课程相配套的大学英语选修课程体系。为更好地建设大学英语选修课程，各公安院校应充分发挥各方面的潜力，多部门通力合作，教务部门出台相应的配套措施，激发大学英语教师和英语水平高的公安专业课教师的主观能动性，支持和鼓励他们开设大学英语选修课，只有这样才能保证和提高大学英语选修课程的教学质量，扩大大学英语选修课的影响力。

参考文献：

[1]大学英语教学指南征求意见稿（2014年12月）（待出版）.

[2]国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）[S].北京：人民出版社，2010.

[3]辛铜川.关于医学院校大学英语选修课的研究与思考[J].外国语文，2013（3）：138-141.

[4]刘震宇，徐玉萍.公安院校警务英语课程设置研究——基于社会需求和学习者需求的分析调查[J].山东警察学院学报，2015（4）：156-160.

【基金项目】本文为2015年江苏警官学院教学研究项目（我院英语教学改革“拓展英语模块”选修课程建设研究）（项目编号：2015B01）的最终成果；本文为2015年江苏省高等教育教改研究课题“公安类高校大学英语课程改革实践研究”（编号：2015JSJG471）的阶段性成果。

公安视频资源库的建设与思考 篇12

1 公安视频资源库建设的意义

1.1 为公安院校教学提供信息资源保障

公安视频资源库建设范围主要包含公安案例资源、公安专业领域的专家报告讲座及专业教学资源等。公安案例视频资源主要来源于公安业务实践,它记录着案件发生的起因、现场勘查的情况,犯罪嫌疑人的信息、作案手法,侦查人员对案件的分析及侦破过程。结案后,这些信息作为业务档案被保存在各公安系统,却未很好地开发和利用。公安教育中,案例教学法在培养应用型人才中发挥着重要作用,而公安院校教师参加一线实战的机会较少,接触到的具体案例就少,教学中缺乏鲜活的案例。建设公安视频资源库,收集整理来源于公安实践的案例视频,可以为教师提供大量用于教学的视频案例,节省教师的时间和精力,提高教学效果,更有利于培养高素质的公安专业人才。

1.2 有助于提升信息化背景下公安民警的素质

信息化背景下的公安工作对公安民警的综合能力和素质提出了更高的要求。公安部民警培训规划中指出将有计划、分阶段地突出抓好领导干部培训、部门警种专业培训、基层民警培训以及实战教官培训。很多公安民警工作繁忙,没有时间进行系统的理论学习,而公安院校经过长期的教学实践,积累了许多内容丰富而又特色鲜明的公安信息资源,其中不乏公安法律专业领域专家学者的讲座视频、精品课程的视频。公安民警可通过讲座视频,提高其业务素质,业务工作中也可通过共享视频数据库,获取案例资料,为其他相关案件的分析、侦破提供参考。在公安信息化背景下,有些具有几十年公安工作经验的老民警忽然发现自己什么都不会了,他们也可以通过公安视频数据库中专家学者的讲座来了解公安工作的发展、趋势,以及公安信息化背景下应掌握的必备知识,从而更适应公安工作信息化,进一步增强公安信息化背景下公安机关打击犯罪和公共服务的能力。

2 公安视频资源库建设存在的问题

2.1 资源收集渠道不通畅

公安院校图书馆在资源整合方面具有专业优势,无可厚非地成为公安视频资源库建设的主力军。资源库建设的首要环节就是视频资源的收集,公安视频资源主要来源于公安业务部门,随着案件的终结,此类资源由工作人员整理,保存在各公安机关档案部门,又由于公安资源保密性的显著特点,借阅、刻录、复制必须严格履行相关手续,因此,公安院校图书馆在收集相关视频资源中存在着一定的困难。公安院校经常会聘请公安领域的专家学者到校做专题报告,这些报告的视频资源也是非常宝贵的教学资源,可这些资源往往由报告会的主办部门,即邀请专家的相关系、部、处、室保管,存放在学院的不同部门,虽然在学院内部,但由于机制的制约,图书馆在收集过程中也存在一定的困难。

2.2 视频资源库建设缺乏统一的标准

视频资源库建设标准是指视频资源在收集、加工、著录等过程中必须执行或参照执行的规则、技术性要求等规范性文件[1]。目前,各行业都有行业内视频元数据标准,如电视行业有《中国广播电视音像资料编目规范》,文化信息行业有《视频数字化格式规范》,标准虽多,但缺乏统一标准,视频资源库在建设中难免因为标准不规范而影响资源库的质量,给用户检索造成不便,也不利用视频资源库的共建共享。

2.3 用户身份难以确认

视频资源库建好后存储公安院校的服务器上,资源库的建立是为公安教育和公安工作服务的。由于IP限制,校内用户使用较为方便,而外网无法访问,给校外用户的使用带来了极大的不便。而校外用户遍布整个公安系统,若对其设置访问账号,则由于人员较多,又无统一的人员管理系统,无法进行身份的识别。若将视频资源库存储在公安内网上,校外公安民警有条件访问,而对校内老师和学生的使用又造成不便。公安院校图书馆应在制度允许的范围内,尽快建立统一的管理系统,使视频资源库即方便校内师生使用,又利于校外公安民警使用。

3 公安视频资源库的建设原则

3.1 共建共享原则

文献资源的共建共享是资源建设的必经之路,它可以避免重复建设,减少资金与人力的投入,实现优势互补、资源共享。公安视频资源库的建设也必须遵循共建共享的原则。公安院校图书馆应在公安院校图书情报工作委员会的指导下,建立协作机制,科学组织,联合建设公安视频资源库。鉴于广东警官学院图书馆在公安视频资源建设方面经验丰富、技术力量成熟且资源库建设已具有一定的规模,建议形成以广东警官学院图书馆为中心馆,其他公安院校图书馆协作的共建共享机制。视频资源联合共建时应采用统一的建设平台、统一的建设标准,各馆建设的视频资源放在一个统一的共享平台,供用户下载使用。为使公安视频资源库的联合共建能够顺利、持续、有条不紊地进行,除了要遵循统一的标准外,还要建立规范的管理制度及相应的保密措施。

3.2 实用性、易用性原则

任何资源建设都是为用户所用的,视频资源与普通文献的最大区别是能够以视听结合的形式来传递信息,具有生动形象直观的特点,更易于用户接受。公安视频资源库的建设应把公安教育及公安信息化发展的需求放在首位,立足实用的原则,建设真正有实用价值的资源库。

公安视频资源库的目标用户群体差别较大,既有公安院校的师生,又有公安实战部门的民警,年龄跨度也较大,既有几十年工作经验的老民警,也有刚入警的年轻干警,他们的检索习惯和计算机操作能力也不尽相同,建设时应考虑用户使用的便捷性,操作界面尽量简单、易用。设置多种检索途径,以适应不同检索习惯的用户。另外,在加工视频文件时要注重其格式的兼容性,确保其能够在不同的操作环境下播放,既能够在线播放,又能够下载观看,既能够通过PC机播放,又能通过手机使用,以满足用户在任何环境中随时随地都可以使用公安视频资源库。

3.3 持续性、扩展性原则

公安视频资源的建设不是一劳永逸的,它是一项时间、人力、资金等投入较大的持续性工作,建设周期较长。随着新资源的不断出现以及用户对其他类型视频资源的需求,要及时对资源库进行补充、更新和维护,保持资源库建设的持续性和视频资源的完整性。资源库建设平台也应具有良好的扩展性和兼容性,以便能适应不同的设备和网络环境,将来还能随着信息技术的发展而不断升级。

4 公安视频资源库的建设策略

4.1拓宽公安视频资源采集渠道

公安视频资源的采集是公安视频资源库建设的基础工作,视频资源采集前期,首先要根据用户的需求,确定视频资源的采集范围及原则;通过调研分析资源的分布情况,确定资源采集的渠道与途径[2]。资源采集时要注意收集学术性、实用性强的资源,能够切实为教学提供帮助、利于公安民警提高素质的视频资源。公安视频信息主要来源于采购、收集校内外相关资源及电视节目等,采购时根据文献资源的采购原则,有针对性地购买专业视频资源,也可邀请专业教师参与公安视频资源的采购;由于网络技术的发展,大多数电视节目都可通过网络下载,不需使用专门的设备进行录制;相较而言,散落在校园内及基层公安机关的视频资源采集难度相对较大。收集校内资源时,图书馆应与校内其他部门做好协调沟通,建立相关机制,凡邀请专家学者到校做报告时,录制的视频进行备份后移交图书馆,以备资源库建设之用。另外,参加业务实践和调研的老师也拥有价值较高的资源,图书馆也可以向这些老师进行征集,拓宽视频资源的来源渠道,丰富资源库内容。因校外资源收集的难度较大,需指定责任心强且有较强沟通协调能力的专人负责,在严格履行相关手续后定期到基层档案部门收集、筛选,且在政策允许的条件下进行复制。

4.2 注重公安视频资源的深加工

视频资源的加工是视频资源库建设的重要工作,只有将众多格式各异、杂乱无序的视频资源进行加工、组织,才能为用户提供优质的服务。对视频资源的加工分为两类,一类是对视频文件本身的加工,包括视频的截取、格式转换等。通过各种渠道采集的视频资源格式不一,在存储及用户利用等方面极为不方便,必须对视频文件进行截取、格式转换。视频文件的截取即切去无用的片头和片尾以及视频中间无用的部分,将有用的部分连接起来。格式转换主要是采用合适的工具将视频文件转换成能适应各种播放软件的格式,视频的清晰度越高,视频文件就越大,就越阻碍视频信息的传播利用,通过格式转换,压缩文件体积,在允许的范围内降低视频的清晰度,以便用户能够使用各种播放软件方便快捷地利用视频资源。

另一类是对视频内容的加工组织,包括主题标引、分类标引、建立数据库等。海量的视频资源包含了丰富的信息内容,必须对其进行有序组织,对其内容和外部特征加以描述和标识。目前,尚无统一的适用于高校视频资源库建设的编目规范,应依据DC元数据规范体系的要求,参照《中国广播电视音像资料编目规范》,编制基于内容标引的《公安视频资源库编目规范》,确定需著录的项目及细则。然后对要加工的视频资源进行分析,对其进行分类、关键词等标引,标引的质量和深度越高,视频资源的检全率和检准率就越高。另外可根据用户的特殊需求及不同视频资源的特征进行特殊标识,如案例视频资源可加入案件发生时间、地点等标识,为用户检索视频资源库提供多种便捷途径。还需针对内容涉密的资源采取安全保密措施,确保涉密资源的安全。

4.3 构建合理的资源库结构

视频资源库的结构框架及维护管理是其能否被用户充分利用的重要因素,结构合理的数据库更利于用户使用。公安视频资源库建设前期对用户的使用习惯进行调研,多数用户习惯使用分类浏览、关键词检索获取信息资源。根据用户需求及对视频资源内容的分析,将公安视频资源库分为专业教学视频库、案例视频库、名师讲座视频库。专业教学视频库收录与专业教学密切相关的视频资源,可根据公安专业设置刑事技术专题视频库、经济犯罪侦查专题视频库、刑事侦查专题视频库、廉政专题视频库;案例视频库收录从各公安系统收集的案例资源和电视专题节目,可依据公安文献分类法中案件种类表建立分类导航;名师讲座视频库收录公安法律领域专家学者的专题讲座,可根据讲座的主题,参照中图法的类目,设立专题分类导航。用户可以根据需求进行专题检索、分类浏览或通过相关检索点快速查找所需视频。

4.4 加强对涉密视频的管理

公安视频资源有些涉及警务工作的机密,一旦发生泄密事件,将给公安工作带来严重的危害,因此,必须加强对涉密视频资源的管理。首先,建立一个安全稳定的网络环境,确保公安视频资源库在安全的环境中运行。其次,在资源采集加工环节严格审查资源内容,对于涉密资源,严禁在网络上传输和在接入网络的电脑上操作,在使用过程中还应严格履行审批手续,遵守保密法规。

为便于对资源库的管理,系统还应对用户实行IP控制,对校外用户分配相应账号,严格身份审核制度。根据用户的需求及所需文献的属性设立不同权限的用户组,建立用户管理制定,确保公安视频资源安全合理地使用。

5 结语