未成年社区服刑人员

未成年社区服刑人员（精选10篇）

未成年社区服刑人员 篇1

新修改的刑诉法第二百六十六条规定:对犯罪的未成年人实行教育、感化、挽救的方针, 坚持教育为主, 惩罚为辅的原则;而《社区矫正实施办法》第三十三条也对未成年人社区服刑人员矫正和改造的方式方法进行了明确规定, 这充分体现了我国对犯罪的未成年人的重视, 也对做好未成年人矫治和改造工作提出了更高的要求。

有关资料显示, 刑事涉案的未成年人人数占同龄人口的比例, 从1986年到1995年的10年间提高了一倍, 未成年人违反社会治安管理的案件常有发生, 既扰乱了社会秩序, 也给未成年人自身和家庭带来不幸, 成为影响社会稳定的一个因素。从江苏省泰州市高港区近几年的未成年人犯罪类型看, 主要表现为两大类, 其中侵财型犯罪 (主要表现为盗窃、抢劫) 约占整个未成年人犯罪的80%, 扰乱社会共同秩序 (主要表现为寻衅滋事、聚众斗殴) 约占20%;剖析其犯罪原因主要有以下几个方面:客观原因主要表现为家庭原因 (家庭不健全, 对子女失于管教;家庭对子女管教不当, 放任自流;) 、学校原因 (重文化知识传授、轻品德教育、思想政治) 、社会原因 (社会不良风气的影响、文化垃圾的污染等) ;主观原因主要表现为:文化水平低、法制意识薄弱;缺乏正确的人生观、是非不明、荣辱不分;交友不慎等。针对以上问题, 笔者认为可从以下几个方面加强监督和参与未成年人的矫治工作。

一、落实两谈和两访工作机制同行, 深析未成年人犯罪根源

为落实对未成年人罪犯特殊人群的重视, 在办理未成年人犯罪案件中, 监所干警应提前介入掌握情况。做到“两谈两访”。“两谈”即:受理公安机关移送起诉的未成年人犯罪案件后, 与未成年嫌疑人交谈, 了解其个人、家庭情况、查明犯罪原因、辩明其主观恶性;与家长交谈, 了解孩子的生活、学习、社会活动情况, 及父母管教方法, 并有针对地提出合理化的教育建议, 帮助家长更好地教育子女。“两访”即:开展审前调查时与司法局一起到未成年人所在学校、工作场所走访调查, 了解未成年嫌疑人在校或工作时的学习、工作和思想变化情况;到未成年人所在的社区、村组进行走访, 请社区领导或者村组干部、邻居填写“家庭情况调查表”, 了解未成年人的家庭情况, 深析其犯罪原因, 为开展个性教育和进行矫治及开展监管监督工作提供依据和第一手资料。

二、加强监督检察, 进一步规范对未成年人的矫正工作

(一) 建议社区矫正机构加强有关规定的学习和贯彻

《社区矫正实施办法》第三十三条对加强未成年人矫正提出了8条要求, 为使规定要求落实到矫正工作中去, 建议司法行政部门特别是社区矫正工作者、志愿者等人员要加强对规定的学习和理解, 并切实按每条要求抓好未成年人矫正工作。

(二) 加强对未成年人档案资料的检察

检察未成年人监管措施是否有效, 矫正小组成员是否合理, 电话汇报和思想汇报是否及时, 是落实监督最直接和有效的办法。

(三) 建立与未成年人谈话制度

了解其矫正的效果、思想动态, 检察矫正机构对其监管矫正是否与成年人分开进行, 通过谈话, 我院今年4月份发现一司法所未成年人与成年人一起矫正的问题, 并进行了纠正。

(四) 建立风险评估机制

对于严管未成年人, 公检法司等有关部门应建立风险评估机制, 共同研究其监管措施和矫正方式, 确保其不重新走上犯罪道路。

三、抓住“三个控点”做好犯罪记录封存工作, 确保其身份得到保护

(一) 注重“源点”封存

案件源头来自公安机关, 未成年罪犯入矫后, 检察机关建议公安部门对可以适用犯罪记录封存案件的卷宗、档案实行专柜封存, 在其升学、就业等为其出具“无犯罪记录证明”。

(二) 抓好“节点”封存

对被本院提起公诉的未成年犯罪案件, 检察机关应从自身抓起, 实行“节点封存”制度, 从案管、监侦、公诉到监所实行卷宗资料分类管理、专柜存放、专人管理, 确保封存资料、档案材料不外传, 犯罪信息不外泄。

(三) 做好“终点”封存

对被人民法院判处五年以下有期徒刑的未成年人的犯罪记录, 检察机关应抓好法院和社区矫正机构“终点”环节的检察。通过对未成年被告的庭审监督, 建议法院对未成年犯罪卷宗进行封存管理来防范未成年犯罪信息的外泄;并加强对社区矫正机构的监督, 努力做好未成年犯罪档案和犯罪信息的保密工作。

四、开展个性教育和心理调适活动, 努力提升矫治效果, 开展个性教育

未成年人入矫后, 检察干警应根据其成长经历、犯罪原因等情况利用谈话等有利时机开展法制教育和个性教育, 帮助其洗刷心灵的污垢, 在其悔罪认错的同时, 促使其自觉接受矫正;进行心理调适:聘请医院心理咨询专家担任特约检察员, 针对未成年人的心理特点, 对有心理障碍或心理疾病的未成人矫正对象进行“1对1”的专家心理调适, 修复其心理缺陷, 克服其心理障碍, 矫正犯罪心理问题, 避免其再次因心理原因陷入犯罪的泥潭, 促使其顺利回归家庭与社会。

五、充分发挥多方力量, 帮扶和感化未成年人社区服刑人员

大多数未成年人犯罪都有一定的家庭原因, 针对那些留守型、失和型家庭对未成年人监管不到位和帮扶有困难的情况, 检察院应依托建立的管护帮教基地对未成年人进行帮扶管护以及开展职业技能培训, 让他们在管护帮教基地既感到有家的温暖和亲情的感觉, 又能学到所需的职业技能。在帮教中还应联合社区矫正机构、社保局、共青团组织和妇联等多支力量, 形成对未成年人社区服刑人员的帮教共识和在教育、技能培训、就业安置等方面的帮扶合力, 为他们顺利回归社会创造条件, 降低他们重新犯罪的可能性。

摘要：新修改的刑诉法第二百六十六条规定:对犯罪的未成年人实行教育、感化、挽救的方针, 坚持教育为主, 惩罚为辅的原则, 这充分体现了我国对犯罪的未成年人的重视, 也对做好未成年人矫治和改造工作提出了更高的要求, 本文就立足法律监督职能, 浅谈检察机关如何积极参与未成年社区服刑人员的社区矫正工作。

关键词：未成年,服刑人员,矫治

未成年社区服刑人员 篇2

一、服刑人员未成年子女的概念界定

目前对服刑人员未成年子女的概念还没有明确的界定，本人自己的观点认为服刑人员未成年子女就是指父母双方触犯刑法服刑，或者一方服刑，另一方没有抚养能力的，其子女未成年这些孩子能由父母以外的其他监护人照料，但是其它监护人不是没有能力照管他们的老人，就是自愿照管的或者没有经济实力，照管的亲戚，这些孩子即使被接到监护人家里，也得不到照管，这样的孩子就应得到服刑人员未成年子女权利保障。

二、服刑人员未成年子女权利保障的重要性

《中华人民共和国宪法》郑重宣布“国家尊重和保障人权”,这是中国特色社会主义人权观的重大突破。切实保障服刑人员未成年子女各方面权利,是积极落实“国家尊重和保障人权”宪法精神的体现。保障服刑人员未成年子女合法权益,对践行《儿童权利公约》、,也具有重要的借鉴意义和参考价值,必将引起全社会对服刑人员未成年子女更广泛的关注和重视。此外,对服刑人员未成年子女的保护,还彰显出法治社会的人文关怀精神,是当前构建社会主义和谐社会的重要内容。

(一)保护服刑人员未成年子女是完善社会保障体系的需要

社会保障是现代社会中,政府为解决社会弱势群体的生存危机,保护所有劳动者,提高全体国民的生活水平和质量而实施的一项重要的社会政策。我国社会保障的基本内容主要包括社会救济、86.8 % , 而感觉无所谓的才占13.2 %。在他们当中希望子女不受歧视的有68 % , 希望子女得到关爱的有32 % , 无所谓的只有11.7 % , 希望子女有个好前途的有31.3 % , 希望子女能有个工作有碗饭吃的有52.8 %。从这里我们可以看出服刑人员对子女的现状普遍表现出一种关注。子女现状的好坏,直接影响着服刑父母在监狱中的表现。亲情是人们联系的纽带,在矫正工作中,重视亲情的纽带作用,对有困难的服刑人员未成年子女进行帮助和保护,可以帮助罪犯消除顾虑和不良心理,将有利于他们的犯罪矫治和改造,有利于维护社会的稳定。而且通过保护服刑人员未成年子女来提高矫正质量的效果也是明显的。例如在陕西,无偿代养因父母服刑、劳教而无人抚养的未成年子女的回归儿童村,使入村的服刑人员未成年子女合法权益得到了有效的保护。儿童村孩子们的入学率是100 % , 而他们正在服刑的父母获得表扬、记功、减刑、提前释放的比98 % , 父母重新犯罪率10 %。保护服刑人员未

(二)保护服刑人员未成年子女是未成年人权益保护的重要内容

在我国,未成年人口总数近4 亿,占全国人口的13%, 未成年人是祖国的未来,民族的希望。我国历来重视未成年人的权益保护工作,制定了专门的《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》,并在实施中取得了一定的成效。但对服刑人员子女的保护,却一直未能引起社会的普遍关注。服刑人员的子女同所有正常的青少年一样,其权利应受到社会的尊重与保护,社会应给予他们人格发展平等的空间。只有保障今天的青少年均有平等发展的机会,才能在未来社会中实现每个公民都能平等发展与竞争。这样宪法中的人权保护才能真正得以实现。

(三)保护服刑人员未成年子女,有利于稳定罪犯情绪,提高矫正质量

未成年社区服刑人员 篇3

关键词：西安儿童村；政府监管；媒介形象；报道手法

中图分类号：G206.2 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）28-0160-02

一、西安儿童村现状调查

西安儿童村隶属于陕西省回归研究会。陕西省回归研究会于1995年8月成立，是经陕西省民政厅注册登记，以帮助刑释解教人员安置就业，帮助犯罪者早日回归社会、回归善良人生为宗旨的非政府、非营利的民间社会团体，是一个独立的法人社团。儿童村成立于1996年，是替罪犯代养、代教无人抚养的未成年子女的公益性慈善机构。其创始人张淑琴女士，曾任陕西省监狱局少年犯管教所助理调研员。她因工作的关系接触了这一特殊的群体，也了解到服刑人员未成年子女大多缺少监护人的情况。1996年，她在社会各界的大力支持下，自筹资金，在西安创办了陕西省回归研究会儿童村。随着求助的声音越来越多，张淑琴又在北京创建了太阳村，接受全国各地需要帮助的这群孩子。

经调查，西安儿童村每年只能得到4万元人民币的政府专项经费的支持，而且这部分资金只针对西安儿童村里的孤儿。其大部分经费来源于北京太阳村，其余来源于社会各界的爱心捐助。因为没有稳定的经费来源，西安儿童村建了一个简易的礼堂，里面展示着儿童村的爱心成果，爱心活动的剪影以及孩子们的生活点滴。几乎每个周末都会有政府机关、社会团体或个人前来捐款捐物。笔者以及自己的研究成员前去实地调查的时候，适逢西安某中学前去献爱心，学生们穿着整齐划一的校服，人手一个数码相机，兴高采烈。而西安儿童村的孩子们站在礼堂外面，穿着社会各界捐赠的衣服，一脸茫然地看着熙熙攘攘的人群，偶尔偏过头去注視着礼堂前面堆放着的慰问品（食物、日用品和书本等）。

另外，笔者在调查过程中，在网易新闻论坛上发现一个帖子，是有关于某社会团体前往儿童村献爱心的，下面的留言中40%对此事表示出讽刺、戏谑的态度，直指其“作秀”；或者其得到社会如此多的捐助，这些捐款到底用在何处，到底有没有用到孩子身上——网友们对此表示怀疑。几年前的沈阳儿童村事件，在今年某期的《西安晚报》上，又被披露出来，矛头直指儿童村利用孩子募集社会捐助而不顾孩子心理的健康成长的现象。笔者在调查过程中，面对西安儿童村有关负责人含糊不清的财务管理情况，对其财务管理情况深表疑虑，这或许不是笔者和自己的团队能解决的问题，但是我们还是总结了几点解决办法。

1.确立政府管理为主，鼓励社会力量参与的原则，出台相应政策，鼓励社会团体、民间机构或个人代养代教服刑人员未成年子女

对没有监护人的服刑人员未成年子女，明确责任主体是服刑人员未成年子女户籍所在地地方政府，同时，以流入地政府为辅；加强部门配合，明确责任主体是民政部门，其他部门配合；以政府管理为主，鼓励民间机构共同参与解决服刑人员未成年子女的救助、就学问题。

2.完善相关法律法规，弥补法律法规空白

我国目前的未成年人救助制度还不完善，《未成年人保护法》等法律也缺乏儿童福利的保护。笔者认为，政府及社会各界应重视和关注“孩子们”的生存状况，进一步采取措施帮助他们解决生活和成长过程中存在的问题，维护他们的合法权益，这一方面有利于提高劳教、服刑人员的教育改造质量，减少重新违法犯罪；另一方面也有利于“孩子们”健康成长，促进社会和谐稳定。在正在制定的《社会救助法》中，应该明确提出服刑人员未成年子女的救助主体、责任和程序等；在《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《监狱法》等法律法规修订时，予以补充修订。

3.对民间慈善机构与活动采取管理与监督相结合的方法

民间慈善机构的财务状况，往往为人所诟病。由于民间慈善机构财务管理中存在人员兼任，管理不统一，捐助不透明等问题，其财务状况常常无账可查，假账众多，甚至出现中饱私囊的现象。还有，民间慈善机构因为缺少固定的资金来源，会自发地向社会各界求助，这多多少少造成了中国慈善的“混乱场面”，有人因为慈善被指“作秀”、“炒作”，有人因为慈善被骂“吝啬”，有人甚至因为中国慈善而不相信慈善。这些问题，或许单单靠道德去约束已经无法解决，必须依靠政府更为有效的管理与监督来从根本上改善。

二、服刑人员未成年子女的媒介形象分析与报纸媒介的报道偏差

笔者统计了《西安晚报》、《华商报》、《三秦都市报》从2011年1月到2012年6月的有关于西安儿童村的所有报道，对其报道的重心进行了统计，分析。

总计28篇报道中，有17篇是写社会某个团体或者政府某个机关，前往西安儿童村“献爱心”的活动，而真正集中于报道儿童村的孩子们的只有3篇，而这三篇出自《三秦都市报》的专题报道《你能实现他们的愿望吗》的专题报道及后续报道。

另外，我们收集到的有关视频材料。总结发现，电视媒体将报道的重心集中于太阳村的创始人和其创立儿童村的历程，而并非儿童村里的孩子们本身。即使在访谈中，张淑琴也会述说孩子们的情况，但是镜头下并非孩子们的生活点滴，而是张淑琴女士，通过她的言语传达的信息似乎略显苍白无力。我们必须将镜头交还给儿童村和儿童村的孩子们，其中做得很真实的有《三秦人口》做的节目《回归儿童村》，通过写实的镜头，将志愿者陪伴孩子们过年，一起包饺子、放烟火的热闹场面展现给受众，也将那群孩子天真的笑容展现给我们，并且通过一些细节刻画，比如志愿者刻意不留在儿童村吃饭，是因为知道儿童村的生活拮据，来表现儿童村需要社会帮助的现实情况。

综上，与电视媒体相比，报纸媒介必须作一些改變：

1.报道主体的转变

从调查结果中不难看出，新闻报纸媒体将报道的主体集中在了“爱心人士”身上而不是“儿童村”或者“儿童村里的孩子们”。报道的导语主体往往都是“爱心人士”，“儿童村”和里面住着的孩子往往成了陪衬。最后，在篇幅较短的报道中，用几句简单的句子，形容一下孩子们的热泪欢迎与真挚感谢。这无疑是一种报道主体的偏差。如果报纸将报道主体集中在“爱心人士”身上，会给受众一种“公关广告”的效果，这无疑又落入了“作秀”的窠臼。所以，将报道的主体从爱心人士身上转移到儿童村里的孩子身上，对于真实刻画西安儿童村以及服刑人员未成年子女至关重要。

2.报道手法的改善

报纸媒介将儿童村的孩子们塑造成需要帮助的弱势群体，这无可厚非，但是比起需要社会的同情与帮助，孩子们更需要的是一个安静的生活环境，以及我们的尊重。《三秦都市报》做的专题报道《你愿意实现他们的愿望吗？》很成功，其成功的重要因素是其从传统的简单叙事型报道中跳脱出来，而向深度调查转变，用更为细腻的笔调去刻画西安儿童村里的孩子和他们的愿望（心理诉求），并且与公众积极互动，让公众在实现孩子们的愿望的同时，更为深刻地感受到孩子们对于关爱的渴望。不仅是西安儿童村，对于报道任何的民间慈善机构或者活动，最佳的报道手法不是将受众视为观望的第三方，而是通过深度调查与报道，让受众与报道主体积极互动。

3.报道中心的转移

长期以来报纸媒体都将报道的中心集中于社会各界的“爱心”上，哪怕是《三秦都市报》的专题报道也不例外，都在企图让受众在这“爱心”驱使下去献爱心，而不是真正关注服刑人员未成年子女的生活与心理需求。而电视媒体多做的也很不够，他们将镜头交给了张淑琴女士和她创立的儿童村，再转而讲述或展现孩子的生活状况，因为缺少直接的、真实的感受，受众往往被张淑琴的感人事迹与儿童村的艰辛历程而感动，而忽略了孩子们真正需要什么。他们面对每天熙熙攘攘的捐助人群，或许他们希望人们并不是同情他们，而是尊重与关爱。

三、结语

对于西安儿童村的发展，以及服刑人员未成年子女的健康成长，西安儿童村本身必须以孩子们的健康成长为宗旨，建立公关部门，对社会捐助进行集中管理，建立完善的内部管理与监察机制。政府应该给予政策鼓励、法律支持，并且辅以切实统一的管理与监督。新闻媒体必须做到报道主体、报道手法、报道中心的三转变，还西安儿童村以及服刑人员未成年子女一个真实饱满的媒介形象。

参考文献：

[1][美]盖恩斯，著.调查性报道：第2版[M].刘波，翁昌寿，译.北京：人民出版社，2005.

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[3]宣宝剑.媒介形象[M].北京：中国传媒大学出版社，2009.

[4]庞清辉.复杂的中国慈善[J].中国新闻周刊，2010，（9）.

[5]朱永新，关于关注和解决服刑人员未成年子女生活和教育问题的建议[EB/OL].http：//lianghui2009.people.com.cn/GB/14

5754/8961535.html，2009-03-14.

[6]中国慈善法律制度瓶颈的身份之困：姓官还是姓民[EB/OL].凤凰网.http：//gongyi.ifeng.com/news/detail_2010_09/29/2667

031_1.shtml，2010-09-29.

服刑人员未成年子女监督保护机制 篇4

( 一) 生存现状

据司法部预防犯罪研究所课题组2006 年所做的《监狱服刑人员未成年子女基本情况调查报告》 ( 以下简称《报告》) 显示: 截至2005 年年底, 服刑人员的未成年子女总数逾60 万。其中94. 8% 的孩子生存状况堪忧。调查还显示80% 的服刑人员被捕入狱后有68% 的家庭失去了经济来源, 很快陷入贫困状态。①2013 年全国妇联的一项调查显示:44. 7% 的父母服刑的家庭子女, 每月生活费低于200 元, 72.77% 低于500 元。

( 二) 受教育现状

除生存现状堪忧外, 服刑人员未成年子女的受教育状况也不容乐观, 父母服刑是家庭教育缺失的主要原因。据2006 年调查统计“全国中小学的平均辍学率为1. 28% , 监狱服刑人员未成年子女的平均辍学率为13. 1% ”。②父母入狱后未成年子女的辍学率大幅度上升, 受教育权得不到保障。

( 三) 心理健康现状

服刑人员未成年子女普遍存在自卑、悲观、易怒厌世的心理, 被他人歧视或排挤。这些因素直接或间接地增加了他们的心理问题, 对其身心健康造成极大的影响。

二、已有的社会救助组织及社会效果分析

( 一) 已有的社会救助组织的种类

我国现有的对服刑人员未成年子女救助的主体主要有儿童村、社会爱心人士、收容所、儿童院; 其中儿童村、太阳村是比较成形专业的救助机构, 其他的都是在民政部门的指导下“顺便做”, 司法、教育、妇联、共青团等组织都或多或少做了一些帮扶工作, 但责任分工不明确, 也没有相关的政策和法律依据及系统的救助方法, 难以从根本上解决问题。

( 二) 实际产生的社会效果

太阳村是民间设立的抚养特殊人群的非政府组织 ( NGO) , 目前已有北京、西安、陇州、新乡等六个中心, 据调查得知, 四个中心在运营上基本独立, 都是由当地女子监狱发起建立的。太阳村的社会抚养方式虽然比较稳定, 有助于解决该特殊群体的生存问题, 在服刑人员未成年子女的救助上也取得了一定的社会效果, 但缺陷依旧存在, 对于心理扶贫还不到位, 资金缺乏, 有限的社会捐助和救助力度相之于庞大的救助群体无异于杯水车薪。民间组织也急需规范运营, 收容所和儿童院并非专门针对服刑人员未成年子女开放的, 对于该群体也都是顺便照顾。诸如太阳村、儿童村之类的救助机构并没有在全国得到普及, 难以对这一特殊群体提供全方位的帮助。

三、中外关于服刑人员未成年子女保护理论及实践比较

( 一) 理论比较及我国应借鉴的部分

我国对于服刑人员未成年子女的理论研究主要停留在组织社会学和组织管理学视角; 实证研究主要集中在个案研究和群体调查两个方面。美国主要对服刑人员未成年子女所面临的困境及服刑人员与其未成年子女的亲子关系进行研究, 对政府出台的相关法案及救助服刑人员未成年子女的经验进行分析; 在研究内容上我国偏向研究服刑人员未成年子女监护权、受教育权的保护意义及措施, 很少提出具体有效的措施帮助其脱离困境, 大多是笼统的介绍; 对于救助经验也缺乏深入的探讨和研究, 相比而言美国的研究成果比我国多且深入; 研究方法上我国实证研究也比较少。③已有的实证调查除2006 年司法部的调查研究外, 其他的研究实证都存在样本较小、调查不广泛的问题, 使研究缺乏全面的事实根据, 而美国调查规模大, 个案分析较多, 值得我国借鉴。

( 二) 实践比较及我国应采取的相应措施

我国关于服刑人员未成年子女的救助从实践和政策层面看有两个分水岭, 实践上以1996 年陕西省回归儿童村的成立为标志, 这是我国第一家免费为服刑人员代养子女的民间机构; 政策方面, 2006 年综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组等六部委共同发布的《关于开展为了明天———全国服刑人员未成年子女关爱行动的通知》和《关于加强孤儿救助工作的意见》是我国首次从政策层面专门针对服刑人员未成年子女救助的文件。

美国对于服刑人员未成年子女的救助实践早在1997 年的《收养和安全家庭法案》 ( ASFA) 中就有法律上的体现, 此后的《家庭安全和稳定促进法案》 ( PSSFA) 、《儿童与家庭服务改进法案》都进一步完善了“服刑人员子女指导计划”; 其中的《收养和安全家庭法案》 ( ASFA) 赋予儿童局提起终止父母监护资格的权利, 在法律方面对服刑人员子女的救助起了间接作用。但是因父母服刑而终止其法定监护人资格的做法个人认为在我国并不完全可取, 一则因为需要救助的群体数量较大, 而救助的资源与配套措施较短缺, 这对矛盾短期内无法缓解; 再则服刑人员的服刑期限有长有短, 不能一概终止其监护资格, 对于被判处无期徒刑、死刑或者服刑期限较长的可适当考虑终止其监护资格, 由法定监护机构代为监护、其他具备监护条件的人申请监护或者人民法院指定监护。

四、针对遗留问题拟解决的办法

( 一) 加强对服刑人员未成年子女监护资格审查

父母服刑最直接的结果就是其未成年子女失去法定监护人, 监护问题是保障服刑人员未成年子女合法权益首先要解决的问题, 因此需要严格审查新的监护人的资格。完善未成年子女监护机制要发挥其他近亲属与国家及社会团体的共同作用, 对于父母一方服刑的, 当然由另一方负责监护, 双方均服刑的可依血缘关系的亲疏依次按照父母, 成年兄姐, 祖父母、外祖父母及其他近亲属确定监护权, 并依法定程序对以上监护人的监护资格进行审查, 确定第一监护人, 站在被监护人的立场上最大限度的维护其利益。

( 二) 设立服刑人员未成年子女监护机构

国家应建立专门的服刑人员未成年子女监护机构, 例如建立全国和地方服刑人员未成年子女监护会, 国家监护会对地方各级监护会在保护该群体的权益方面发挥领导和监督作用; 对于服刑人员未成年子女犯罪率较高的地区可以申请增设监护机构, 乡镇可设派出机构专门管理, 监管相关社会团体、组织和个人。

( 三) 物质帮助和心理帮助相分离

针对服刑人员未成年子女心理健康问题, 儿童村和太阳村可以采取物质帮助和心理帮扶相分离的措施, 避免因两者同时进行而导致心理帮助不到位。儿童村和太阳村主要负责服刑人员未成年子女的生存和教育问题, 对于心理疏导组织专业的心理医生定期诊断, 增加服刑人员未成年子女对其父母探望、沟通的机会, 或者由专门的心理咨询机构提出具体的心理辅导建议, 再由未成年子女的其他近亲属依照所给建议对孩子们进行心理疏导, 如此可以更加有效的帮助服刑人员未成年子女早日从父母服刑的苦痛中走出, 重新接纳社会并积极面对日后的学习和生活。

五、法律保障及政策建议

( 一) 立法设想

我国关于未成年人保护的法律主要是《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》, 但是没有考虑到服刑人员未成年子女这一特殊群体, 因此有必要在此方面加以完善, 总则上应明文规定服刑人员未成年子女保护的本位意识、立法宗旨及权益保护责任主体; 内容方面, 对涉及特殊权益的部分进行全面系统的规定, 细化未成年人权益保护的具体措施, 将服刑人员未成年子女群体纳入其中, 完善未成年人权益保护体制; 明确相关国家机构、政府职能部门、社会团体、公民个人等责任主体在服刑人员未成年子女保护中的具体职责; 未成年人犯罪部分应从“未成年人本位”思想出发, 建立独立的未成年人司法、检查制度, 强化隐私保护。

( 二) 司法设想

建立专门的审判和检查制度, 对涉及服刑人员未成年子女的刑事、民事、行政案件一律由专门的合议庭予以审判; 根据《未成年人保护法》建立专门独立的检察组, 本着“保护未成年人最大利益”、“服刑人员未成年子女犯罪不同于未成年人犯罪”原则, 对未成年人及服刑人员未成年子女监管责任主体的渎职行为和违法行为行使检察权, 检察组履行对服刑人员未成年子女犯罪的法律监督职责, 加强对这一群体刑事诉讼各个环节的监督。

( 三) 执法设想

执法方面, 可建立专门的责任追究机构, 组建专业的法律援助组织, 设立当值律师。

( 四) 政策设想

1. 发挥社保作用, 并且深化社保改革, 扩大社保的外延, 将服刑人员未成年子女也纳入社保范围, 借鉴外国的经验, 如德国的母子监狱, 设立儿童福利署、少年之家等机构。

2. 服刑人员未成年子女的保护问题本质上仍然属于民生问题, 政府部门仍然是解决该问题的主力军, 政府应设立专门的救助基金供服刑人员未成年子女生存教育等方面的费用支出。

总而言之, 鉴于我国对服刑人员未成年子女救助体系的不完善, 以及该群体面临的各种困境, 国家急需在立法、司法、政策方面有所作为, 以使体制、政策的雨露可惠泽这一特殊群体。对于服刑人员未成年子女的保护力度也是一个国家法制发展状况及文明程度的侧面体现, 也是宪法关于尊重和保障人权的要求, 因此, 为使我国法制体系更加完善, 关于服刑人员未成年子女监督保护机制的设立也势在必行, 而随着相关法律体制和政策的完善, 服刑人员未成年子女的权益将会得到更好地保护。

参考文献

[1]常杨.在离开父母的日子里——中国首家罪犯子女儿童村纪实[M].西安:未来出版社, 2000.2.

未成年社区服刑人员 篇5

欢墩镇团委开展关爱服刑在教人员未成年子女活动为了进一步关爱服刑在教人员子女，让他们感受到社会的温暖，能健康快乐地成长。近日，赣榆县欢墩镇团委开展了关爱服刑在教人员未成年子女活动，对8名服刑人员的子女进行慰问。慰问组一行在村干部的带领下走进服刑人员家中，看望了他们的未成年子女，详细询问了他们目前的生活、学习和家庭情况，给他们每人送去了慰问金和部分生活必需品。慰问中，镇团委书记宋厚莉鼓励孩子们要在逆境中奋发、困境中前行，把家庭的困难化为刻苦学习的动力，长大后能成为国家的栋梁，并嘱咐孩子要坚强、听村委干部和长辈的话，不要因为父亲服刑而影响今后的生活，要常与服刑的父亲写信交流，用亲情的力量去感化他们，使他们痛改前非、踏实改造，早日新生，成为对社会有益的人。通过对服刑人员子女的慰问，表达了党和政府对服刑人员未成年子女的关心和爱护，为服刑人员的改造起到了积极的作用。

（欢墩姜文）

未成年社区服刑人员 篇6

一、服刑人员未成年子女社会救助的意义

监狱服刑人员未成年子女所处的境遇十分严峻, 他们的基本权利的保障关系到我国社会主义和谐社会的建设, 关系到我国人权保障的发展进程, 在未成年保护、社会保障体系建设、监狱改造等领域也有较大的发展空间。

(一) 推动未成年人保护工作

监狱服刑人员未成年子女是我国未成年群体中的特殊部分, 其特殊的家庭环境和基于此环境形成的反叛性格, 导致对他们的保护是我国未成年保护工作的一个特殊点和难点, 这部分人脱离父母监管, 完整的家庭生活受到冲击, 反叛心理更易形成, 理应受到来自社会各界更多的保护和帮助。

(二) 健全我国的社会救助制度

一直以来, 对监狱服刑人员家属进行救助、帮教都是司法、民政、地方政府的共同之举, 而这么多部门的参与造成的权利责任不清、人员资金不到位的现象, 使得救助工作实际上处于一种无序的状态, 工作重复又达不到预期的效果。如何让将这部分人纳入我国现有的社会保障体系中, 如何健全社会保障体制, 也是此次研究的理论意义之一。

(三) 配合监狱服刑人员的改造工作

调查显示未成年子女的生活状况是服刑人员在改造过程中最为担心的问题, 未成年子女都是多数服刑人员的精神支柱, 他们希望自己的子女享受关爱、不受歧视, 向普通孩子一样健康快乐的成长。将其未成年子女纳入合理的社会保障体系, 完成从“父母亲权”向“国家亲权”的合理过度, 这会减轻服刑人员对家庭的负罪感, 增强犯罪份子的改造积极性, 有利于服刑人员的矫治和改造。

(四) 预防青少年犯罪

家庭是人类的最古老、最基本的社会组织形式, 它是作为一个统一的单位在社会生活中出现的, 家庭成员关系密切, 群体意识强, 它是个人社会化的基本场所, 是个人走向社会的桥梁, 能满足人的多方面的需要, 有助于维护社会秩序等等。服刑人员未成年子女多来自经济不发达的农村地区, 父母收监后仅仅最大程度的满足了家庭的经济功能, 而对抚养功能、精神功能、教育功能的满足明显缺少。家庭教育父母乃是主角, 其他人并不能占据主导地位, 这严重影响了孩子早期的社会化。

二、我国服刑人员未成年子女救助现状

我国目前对服刑人员未成年子女的社会救助、教育和管理, 既没有法律依据, 也没有政策规定, 一些个人、组织出于同情和爱心, 自发地做了一些救助工作, 但相对于更多需要帮助的服刑人员未成年子女, 无异于杯水车薪。现行法律法规中涉及服刑人员子女的规定, 只有《监狱法》中规定, 罪犯不得携带子女在监狱内服刑。而对父母服刑期间无人照管的未成年子女, 在法律上没有明确规定由谁来履行监护职责, 我国目前还没有一例由法院判决因父母服刑而剥夺父母的监护人资格指定其他有资格的人担任监护人的案件。

(一) 相关政策与政府救助

1.现行法律与部门规章

我国现行法律中涉及服刑人员子女的仅有1994年颁布的《监狱法》第十九条“罪犯不得携带子女在监内服刑”, 对于涉及服刑人员的救助主体、救助方法的法律、制度内容还是空白。而在2006年, 民政部等15个部委曾联合发布《关于加强孤儿救助工作的意见》, 突破性地将服刑人员未成年子女列入救助规划中, 但也仅规定“对因父母服刑或其他原因暂时失去生活依靠的未成年人, 可以依据相关法律规定妥善安置。”服刑人员未成年子女的救助问题仍然没有成文法律的保障。又如2006年新修订的《未成年人保护法》规定, 对孤儿、无法查明其父母或者其他监护人, 以及其他生活无着落的未成年人, 由民政部门设立的儿童福利机构收留抚养。如果服刑人员子女算是“其他生活无着的未成年人”的话, 那么就应当由民政部门设立的儿童福利机构收留抚养, 但实际上这些孩子并没有进入儿童福利机构, 而且有很多孩子无人管教, 流浪街头。

2.行政部门主导的日常帮教

平日, 监狱、民政各部门也会单独进行各辖区内范围的帮教活动, 选取各自职责内的救助对象, 捐赠一些必要的生活物资或帮忙联系学校、医院等机构, 这也达到了一定救助效果。但这些帮教活动, 大多数处于监狱改造的被动需要, 不能形成规范性、定时性的工作程序。帮教过程中往往是监狱部门牵头, 联合公安、民政、检察、妇联等部门和媒体机构, 声势浩大、随从人员众多, 但帮教内容仅是聊天慰问, 赠送生活必需品等, 并没有为服刑人员家庭提供根本性的帮助。

(二) 社会救助活动

1.社会救助活动

社会救助活动是指国家和其他社会主体对于遭受自然灾害、失去劳动能力或者其他低收入公民给予物质帮助或精神救助, 以维持其基本生活需求, 保障其最低生活水平的各种措施。它对于调整资源配置, 实现社会公平, 维护社会稳定有非常重要的作用。在2006年以民政部、司法部、妇联等机构为主导在全国范围内开展了“为了明天——全国服刑人员未成年子女关爱行动”, 活动在一定区域取得了活动预期的效果, 解决了部分服刑人员子女的生活问题。但相比于60万的需救助目标, 这样的活动并不能带来持续的有效影响, 行动结束后, 服刑人员子女依旧处于无监管、无帮教的状态。

2.公益机构救助

以大连“爱在海边”儿童村为例, 该机构从2003年开始代养重刑犯的未成年子女。该组织负责人潘芏说, 目前全国只有6家类似的民间代养组织, 所代养的总人数不超过2000人, 而2005年的数据统计, 目前有94.8%的服刑人员未成年子女未受到任何形式的社会救助。

但实际的情况是我国关于服刑人员子女救助的理论资料还不足, 不能提供一个成体系的理论基础, 也不能对现有的救助体系给予评估和反馈, 与西方发达国家还有很大差距。在实践方面, 司法行政部门主导的帮教活动覆盖面太小, 且形式大于意义, 仅解一时之需不除根本问题。而社会救助的发展为救助实践提供了一个发展方向, 在以后的发展过程中如何与政府救助有效结合, 充分利用来自社会的捐赠资源, 接受各界的审计、监督将是最重要的问题。

三、我国服刑人员未成年子女救助构想

基于我国服刑人员未成年子女的救助现状和救助需求, 为我国服刑人员未成年子女的救助提出以下构想

(一) 参考国外救助形式

在欧美国家如果监狱服刑人员的子女尚未成年, 国家将采取两种途径, 切实保护未成年人的合法权益。其一, 设立母子监狱。在德国、奥地利, 法律规定犯罪的母亲可以携带年龄比较小的孩子在监内服刑, 监狱内设置了供母子共同生活的专门区域 (包括母婴房、游戏房) , 还设置了专门小学, 保障随母亲服刑的孩子能够接受正常的学校教育。其二, 安置于儿童福利机构。对父母均系犯罪人的罪犯适用监禁刑时, 如若犯罪人尚有未成年子女, 相关政府部门可将犯罪人尚未成年的孩子安排到儿童福利署、少年之家等机构或愿意代养他们的家庭。这其中, 最重要的就是设立监护人监督制度。对于父母都被处以监禁刑的未成年人, 如果没有其他有监护资格的人承担监护职责, 应当由国家监护机构进行监护, 使这些处于特殊困难家庭的孩子都能够像正常的孩子一样享有平等的生活权利和学习权利。

(二) 政府应发挥主导作用

首先在法律、法规方面, 政府应用立法的方式明确服刑人员收监后其子女的监护主体, 如亲属不能提供有效救助, 应明确其他救助主体, 如社会其他家庭的寄养 (民政部已在2003年颁布施行了《家庭寄养管理暂行办法》明确阐述了家庭寄养工作的目标、管理、服务、标准及责任) 。法律还应对救助目标条件筛选、救助方式、救助效果等进行明确规定, 增加法律的可操作性, 从而以法律作为救助先导。

其次, 政府应在政策、资金等方面应对民间救助机构提供支持, 如创造条件帮助其完成注册以确定公益组织的合法地位、审计部门给予适时公正监督以确保、财政部门提供部分运营资金、税务部门减免相关税收等。

第三, 建立司法领域保护和救助工作的新机制。人民法院在审理刑事案件时, 对于可能被判处监禁刑以上刑罚的被告人, 应当根据被告人的实际情况, 要求被告人所在地的相关政府机构, 提供其是否有未成年子女以及未成年子女生存状况的报告。在对被告人进行判决的同时, 应当根据所在地政府部门的报告, 对其未成年子女的生存、教育等事项依法做出裁定。

第四, 司法行政部门应立足本职工作。司法行政机关的主要职责就是刑罚执行和教育、改造服刑人员。倘若服刑人员的未成年子女的救助问题得不到妥善解决, 服刑人员的改造工作就遇到一定的阻力, 服刑人员的再社会化的目标就难以达到。所以, 司法行政机关积极参与服刑人员未成年子女的保护和救助工作是职责所在, 厉害所在。

(三) 大力发展民间救助

1.民间公益机构救助

以北京“太阳村”、大连“爱在海边”儿童村为例的民间救助机构已经取得了一定的效果, 也将会是未来民间救助的主要方向。但合法性是慈善组织得以生存和发展的基础;慈善组织应建立规范化的评估体系, 注意资金使用的公开、透明, 接受社会各界的监督, 并在合理的范围能整合更多的社会资源。

民间救助的人员构成方面, “西安儿童村”为刑满释放人员提供了部分工作岗位, 虽然工作报酬较低, 但这对于在劳动市场毫无竞争力的服刑人员来说是十分宝贵的。并且刑满释放人员在服刑过程中理解到了父母服刑对子女造成的伤害, 在工作中会有相当的积极性。

发展模式方面, 在我国目前仅有北京、河南、大连、西安等少数几家服刑人员未成年子女救助机构, 每个机构的救助对象不过百人, 相比于全国60万的待救助对象, 民间救助机构的发展前景广大。民间救助机构应该探索出一条符合我国国情的, 适合在全国范围内大规模复制的救助形式, 以满足服刑人员未成年子女的救助需要。

2.民间家庭寄养制度

家庭寄养是指父母因特殊原因不能直接履行对未成年子女的抚养义务, 政府依法将子女寄托在他人家中生活的一种委托代养行为。国外很多国家的寄养制度已经非常成熟和规范, 其目的是保护儿童获得一个安全和充满爱的家庭环境。例如, 1980年美国通过《收养资助和儿童福利法》 (AACWA) , 该法要求州采取“合理努力”将儿童送还家庭;当这种措施是为了儿童的最大利益时, 该法鼓励州采取收养的方式为儿童寻找长久处所, 以及要求州根据养父母和养子女的具体情况提供收养资助。而在我国家庭寄养是一种通过社会儿童福利机构, 通过一定的手续使失依儿童进入那些愿意对他们承担家庭责任的家庭实施养育的方式。在家庭寄养中, 服刑人员未成年子女可得到寄养父母的关爱, 以及多位家人的照看, 从而享受到有利于他们成长的家庭生活氛围。因而家庭寄养是我国儿童社会福利社会化改革的方向。

我们可以看到, 服刑人员子女的救助问题越来越得到社会各界的重视, 以“太阳村”为代表的民间救助机构也越来越成熟, 高校内相关的课题、调查也为其理论发展提供了帮助。但相比西方发达国家的完善社会体系, 我国的社会救助体系发展还有很长的路要走。可以预见, 民众社会公益热情的发展、司法行政系统高素质人员的培养都会为服刑人员子女的救助提供有利的大环境, 会在社会环境、法治构想、保障机制三个方面帮助他们与普通孩子一样快乐的生活在社会当中。

参考文献

[1]郑霞泽.服刑人员未成年子女现状调查[M].北京:法律出版社, 2006.

[2]司法部预防犯罪研究所课题组.监狱服刑人员未成年子女基本情况调查总报告[R].2006.

未成年社区服刑人员 篇7

关键词：甲沟炎,拔甲术,防治,服刑人员

甲沟炎是因指(趾)甲生长过度陷入甲沟软组织内,出现局部红肿、疼痛,甚至脓肿溃烂,而导致患者行走困难,严重影响患者生活质量的外科常见病、多发病。好发于青少年,也常因治疗不当而反复发作。复发的甲沟炎病程长,拔甲后病变部位肉芽组织增生明显,甲床变形,严重者并发脓性指(趾)头炎、骨髓炎,迁延不愈[1]。本组患者是一群生活在特殊环境下的未成年服刑人员,他们患甲沟炎后不但因痛苦影响日常生活,而且给改造和监管安全带来隐患。2008年9月—2010年12月,我院采用部分拔甲术加健康教育治疗62例未成年服刑人员甲沟炎取得良好效果,现报道如下。

1 资料与方法

1.1 临床资料

本组62例,来源于2008年9月—2010年12月的门诊患者,男59例,女3例,年龄15岁～17岁,平均年龄16.5岁。均为拇趾首次发病,左拇趾19例,右拇趾43例;内侧甲沟9例,外侧甲沟53例;病程1周～1个月,平均12 d。引发该病的原因:修剪趾甲不当48例,运动、意外损伤(踩伤、砸伤、压伤、踢伤)11例,拔倒刺3例;就诊时炎症化脓期25例,炎症肉芽肿期37例。

1.2 治疗方法

综合李治[2]、黄跟东[3]、王菊英[4]、丁卫华等[5]对甲沟炎的治疗方法及结合我院实际,对62例患者均行部分拔甲术治疗。具体方法:常规消毒后以2%利多卡因4～5 m L行患趾根部双侧神经阻滞麻醉,麻醉生效后再用3%双氧水、生理盐水清洗患侧甲沟3次,3%碘伏重新消毒铺巾。患趾根部用纱块衬垫后,用无菌手套制作的橡皮条环扎患趾根部止血,术者左手固定患趾,右手持一蚊式血管钳,先闭合血管钳,利用圆滑的钳尖向近端钝性推开、分离患侧甲后皱襞与趾甲的粘连达甲根部,继而钝性分离患侧甲缘与甲沟组织之粘连。然后打开血管钳,用单侧钳尖由患侧甲沟独立缘向近端插入(血管钳的有齿面紧贴趾甲的内侧面,而钳的光滑面紧贴甲床表面)达甲根部,沿甲床表面稍做平行滑动,游离出患侧甲沟宽约3 mm～5 mm的趾甲。上钳夹稳游离之趾甲并向背侧翻转,使患侧甲缘连同甲根一起向背侧翘起外翻,用直剪平行甲沟剪去患侧宽约3 mm窄条趾甲,检查无残甲后,彻底清除甲沟部增生之肉芽组织及坏死组织。创面用3%双氧水、生理盐水清洗3次,3%碘伏消毒并湿敷约5 min,用凡士林小纱块填塞甲沟及甲根部,松止血带,伤口压迫止血3 min～5 min,敷料稍加压包扎并抬高患肢30 min。术后24 h～48 h行第1次换药,先用3%双氧水慢慢清洗,去除伤口敷料血迹,然后小心取出填塞之凡士林小纱块(尽量避免引起创面出血),视情况甲沟分别用3%双氧水、生理盐水清洗1～2次,3%碘伏消毒后,外贴1～2块止血贴,之后每天换药1次,直至创面基本修复、干燥为止,并予以口服头孢氨苄胶囊、甲硝唑片3 d～5 d配合治疗。

1.3 健康教育

未成年服刑人员大都是男性青少年,他们运动量大,长年以穿运动鞋为主,并长时间穿一双运动鞋不更换、不清洗,导致鞋内大量细菌滋生。同时,较硬、较紧的鞋易使足趾受到挤压,而足甲沟处裂隙较深,极易藏污纳垢,在运动后他们又不注意清洗足部。针对上述特点,参照李爱东[6]及张焱等[1]对甲沟炎的健康指导和防治对策,对未成年服刑人员进行针对性的健康教育。

1.3.1 健康指导

指导患者养成良好的卫生习惯,勤洗脚,经常更换鞋袜,穿着较松软的鞋子,修剪趾甲时切勿剪得过短、过深,防止损伤甲床和甲周软组织而引起感染,宜将拇趾两侧甲角留在甲沟远端以外,甲沟旁倒刺不要逆拔,可用剪刀小心剪除,有足癣者应及时治疗。

1.3.2 心理指导

利用患者就诊、手术和换药时间,耐心讲解该病发生发展的原因和可能导致的后果,提高患者对甲沟炎的初步认识,从而引起重视。了解甲沟炎的早期症状和在早期症状出现时及时就医,通过局部消毒、碘伏湿敷,不需拔甲就可以促进肿痛及炎症消退来从而认识到甲沟炎早期治疗的重要性。同时向患者介绍甲沟炎的治疗过程和成功治愈病例,以减轻其心理压力,增强治疗疾病的信心,积极配合治疗[6]。

1.3.3 术后护理

拔甲术后要注意保持伤口清洁干燥,按医嘱定时换药,一旦伤口湿水要及时换药,伤口未愈前尽量减少活动,鼓励穿拖鞋,对于伤口初愈患者应注意避免踩踏伤、踢伤,减少运动频度和强度,以利新甲良好生长。

1.4 疗效评定标准

患者部分拔甲术后经过换药处理,伤口干燥,3个月后重新长出新甲为治愈;3个月后再次出现甲沟炎为复发。

2 结果

所有病例均得到随访,最短5个月,最长18个月,平均12个月;甲床基本修复、干燥,最短3 d,最长7 d,平均5 d;57例治愈,治愈率为91.9%,5例复发,复发率为8.1%,其中3例为运动、意外损伤,2例为修剪趾甲不当。

3 讨论

3.1 本组病例的特殊性

服刑人员在监管场所有其特殊的行为规范,如:不准留长发、不准留长指(趾)甲等,同时还要进行日常操练,如:正步走、立正、蹲姿训练等,其中蹲姿训练要求右前足着地支撑大部分身体重量,故右足拇趾易受挤压,发病率较左足高,本组43例占69.4%,拇趾外侧甲沟53例,占85.5%(与其所受应力较内侧甲沟大有关)。未成年服刑人员文化程度低,生活卫生常识差,日常操练足趾负荷大,出汗后未能及时更换鞋袜和洗脚;加上在修剪趾甲时由于修剪不彻底留有尖角,或修剪得过深、过短,或在修剪时直接损伤甲沟,都是引起甲沟炎发病的重要原因,本组62例中修剪不当48例(占77.4%)。

3.2 复发问题浅析

嵌甲是引起甲沟炎复发的主要原因,首次嵌甲后继发的甲沟远端炎性组织增生、隆起,甚至炎性肉芽肿阻塞甲沟远端,导致下次嵌甲更容易发生。多次拔除趾甲也可造成甲床和甲基的破坏,从而使患者的趾甲变形,甲缘内聚形成嵌甲;同时还会造成甲的发育及营养障碍,发生甲畸形、分裂甲等,使嵌甲加重。嵌甲可能与首次治疗不彻底有关[1],本组62例均为首次发病,说明患者既往无甲沟炎病史,只要首次治疗得当,同时进行针对性健康教育,就可减少嵌甲形成和甲沟炎复发。

3.3 手术的必要性

本组62例所采取的部分拔甲术具有操作简单,对术者手术技巧要求不高,手术创面小,患者痛苦少,术后伤口护理简单,愈合快(平均愈合时间5 d),对日常生活和操练影响少等优点,非常适合在监管场所的特殊环境下治疗甲沟炎。但在操作过程中要做到必须在麻醉和止血带下进行,操作应轻柔仔细,一来可以减轻患者痛苦,二来可以减少出血使术野清晰,注意不能损伤甲床和生甲中心,避免拔甲不全形成残甲。

3.4 健康教育的重要性

对患者进行针对性的健康宣教,能使其全面了解甲沟炎的防治知识,提高患者对该病的防护意识,充分发挥患者的主观能动性,积极配合治疗,收到满意的效果[6]。本组62例中复发5例,由于健康教育及时得当,均在发病早期就诊,经保守治疗(3%双氧水、生理盐水清洗甲沟,3%碘伏消毒湿敷)炎症很快消退而免于手术。

综上所述,在监管场所特殊环境下,对未成年服刑人员进行针对性的健康宣教是预防甲沟炎发生和复发的关键,而对于已经发病的甲沟炎患者采取部分拔甲术可以取得良好的疗效。

参考文献

[1]张焱,何丽芳,盛桂英.青少年甲沟炎复发原因及其对策[J].浙江临床医学,2008,10(8):1086-1087.

[2]李治.改良拔甲术治疗顽固性甲沟炎的疗效分析[J].浙江临床医学,2010,12(1):53-54.

[3]黄跟东,丁忠平.35例甲沟炎临床治疗与病因分析[J].实用临床医学,2004,5(3):73.

[4]王菊英,王云霞.拔甲术后甲床刮匙方法治疗甲沟炎效果观察[J].华北国防医药,2003,15(1):30.

[5]丁卫华,林燕辉,洪军,等.指(趾)甲分型及对甲沟炎的治疗研究[J].中华手外科杂志,2004,20(2):81-82.

未成年社区服刑人员 篇8

有效数据显示, 仅在2005年我国服刑人员未成年子女总数就已超过60万, 他们的生存问题、心理问题和社会问题也成为了我们关心的焦点。然而国内对于服刑人员未成年子女的抗逆力研究主要立足于问题视角, 如张瑞红在《优势视角下对服刑人员未成年子女的救助》中主张寻找服刑人员未成年子女的障碍、缺陷及所受到的伤害, 然后对其采取心理干预和谨慎保护等措施进行救助。因此, 从优势视角深入研究这一群体是很有必要的。

二、研究思路

选取服刑人员未成年子女进行个案访谈, 发现他们身上的优势, 并结合对社会公众的问卷调查结果, 提出培养服刑人员未成年子女抗逆力的合理化建议。

三、调查方案设计与实施

本次调查设计分为两个方面, 即问卷调查和访谈调查。针对个案访谈, 我们选择长期访谈;针对问卷调查, 我们制定了包括社会认同度、社会关注度、抗逆力了解度、社会建议在内的四个方面。

四、研究方法

本次研究运用定量和定性相结合的方法, 希望对服刑人员未成年子女抗逆力的现状进行深入了解。

五、研究结果

本次研究是通过问卷调查和个案访谈的形式进行的, 现将具体的调查结果进行阐述。

(一) 个案访谈

孩子普遍存在抗拒心理。当笔者与孩子初步接触时, 他们对陌生人的防备心理就会显示出来, 不愿过多交流, 害怕外界会给他们带来伤害, 由此反映出抗逆力程度较低。

孩子也存在积极乐观的状态。在笔者问到关于理想的问题时, 孩子会兴奋地讲述他们的理想, 笔者发现孩子对未来的生活抱有期待, 所以进一步培养他们的抗逆力还是有可能的。

孩子缺乏解决问题的对策。在我们访谈时两个孩子发生矛盾, 立刻就吵了起来, 笔者就在一旁开导他们, 他们最终言归于好。由此可见, 他们的社会交往和社会参与还有待加强, 这也是提升抗逆力的重要方面。

综上所述, 孩子们的抗逆力水平普遍较低, 他们大多数都存在自卑心理, 不愿意面对外界带来的种种不安。

(二) 问卷调查

我们编制了包括社会认同度、社会关注度、抗逆力了解度、社会建议在内的四个方面来进行问卷调查。

在社会认同度中, 数据显示社会公众对其认同度很高, 他们都表示不会对这一群体赋予有色眼镜, 希望有更多的机会可以帮助到这些孩子。

在社会关注度中, 问卷显示社会公众对其关注度普遍较低, 有的根本没关注过。政府应该加强宣传, 呼吁社会各界人士用自己力所能及的力量去帮助孩子们有一个更好的生存环境。

从抗逆力的了解度中, 数据表明基本无人对抗逆力理论有所了解, 但经过研究人员的解释之后, 大部分人群都认为这个理论适用于这一群体, 也会为这个群体带来好的改变。

在社会建议中, 主张政府和专业人士是培养孩子们抗逆力的主力军, 在双方合作下解决孩子们的心理问题和社会问题。其次, 法律对孩子的保护也是必不可少的。

六、相关解决策略

针对孩子们抗逆力的现状, 本研究尝试使用优势视角的方法解决。优势视角是以个人的优势为基础, 以最大限度地挖掘和利用人的潜能为出发点, 帮助受助者从逆境中解放出来, 最终达到其目标、实现其梦想的一种助人模式。事实上此案的最大优势在于其内在的“抗逆力”。学者们提出了抗逆力轮的方法来提升抗逆力, 主要分为两个系统:

在危机缓冲系统中, 可以通过增加社会连结, 建立清晰稳定的边界以及教授生活技能为主, 通过小组工作以及社会治疗模式进行干预, 帮助孩子们面对生活中的问题。在抗逆力建构系统中, 需要我们提供关怀与支持、建立表达高期望以及提供机会促进孩子们的社会参与, 具体方法中可以使用叙事疗法, 倾述宣泄式的空椅子技术疗法。在园内老师和社会工作者的配合下, 慢慢引导孩子们发现自身优势, 提高自身抗逆力, 逐步帮助孩子们融入社会, 建立行之有效的行为方式。

摘要：本文主要通过对新乡市本地的太阳村进行实地调查, 在深入了解了服刑人员未成年子女的生存现状和心理健康情况、受教育程度以及太阳村现行状况的情况下, 运用定性和定量的研究方法对服刑人员未成年子女的抗逆力现状进行调查, 运用抗逆力理论探讨提高这一群体抗逆力的办法。

关键词：优势视角,抗逆力理论,服刑人员未成年子女,心理问题

参考文献

[1]王君健, 薛小勇, 董凌芳.社会工作视阈下的抗逆力解读[J].社会工作理论探讨, 2010.

[2]孙梦云, 袁燕, 周小清.对服刑人员未成年子女的帮扶途径[J].改革与开放, 2009.

未成年社区服刑人员 篇9

关键词：社区矫正,社区服刑,考核机制

党的十八届四中全会依“依法治国”为主题, 明确提出完善社会主义法律体系, “制定社区矫正法”。司法部按照中央司法体制改革部署和国务院的要求, 在广泛调研论证、认真总结试点经验的基础上, 起草了《中华人民共和国社区矫正法》的草案送审稿, 这一草案送审稿已经于去年2月份提请国务院审议。草案一共六章六十三条, 分别是总则、社区矫正机构、刑罚执行、监督管理、教育帮扶和附则。可以说涵盖了执行主体、执行方式、执行场所、社区服刑人员的考核奖惩等诸多内容, 其中社区服刑人员的考核制度是本文着重研究的内容。那么, 《社区矫正法》草案中社区服刑人员考核制度是怎样的, 这一考核制度存在什么样的问题, 以及我们应当如何去完善这一制度呢?

一、《社区矫正法》草案中社区服刑人员的考核机制

(一) 社区服刑人员的考核标准

《社区矫正法》草案第第二十二条规定:“社区服刑人员有下列情形之一的, 社区矫正机构应当给予警告, 并出具书面决定:未在规定期限内报到的;未按规定参加教育学习、社区服务等活动, 经教育仍不改正的;违反关于报告、会见、外出、居住地变更或者行使政治权利规定的;违反人民法院禁止令, 情节较轻的;保外就医的社区服刑人员无正当理由不按时提交病情复查情况, 经教育仍不改正的;有其他违反监督管理规定行为的。第二十三条规定, 社区服刑人员违反监督管理规定或者人民法院禁止令, 依法应予治安管理处罚的, 社区矫正机构应当建议公安机关作出处理。因此笔者认为草案中社区服刑人员的考核标准具体有以下六类:第一, 是否按照规定报到;第二, 是否按照规定参加教育学习、社区服务等活动;第三, 是否违反关于报告、会见、外出、居住地变更或者行使政治权利的规定;第四, 是否违反法院禁止令;第五, 保外就医人员是否按规定提交病情复查情况;第六, 违反上述标准的次数和轻重程度。

(二) 社区服刑人员的惩处方式

对社区服刑人员不符合考核标准的, 主要有三种处罚形式:第一, 警告。《社区矫正法》草案第二十二条规定:“社区服刑人员有下列情形之一的, 社区矫正机构应当给予警告, 并出具书面决定……”;第二, 治安处罚。第二十三条规定, 社区服刑人员违反监督管理规定或者人民法院禁止令, 依法应予治安管理处罚的, 社区矫正机构应当建议公安机关作出处理;第三, 收监。草案第二十五条规定:对宣告缓刑、假释的社区服刑人员应当予以撤销缓刑、假释, 收监执行的, 由社区矫正机构提出建议, 报县级人民政府司法行政部门审核同意后, 提请社区服刑人员居住地基层人民法院裁定。人民法院应当在一个月内作出裁定。撤销缓刑、假释的建议书和裁定书应当抄送人民检察院和公安机关。

(三) 社区服刑人员的鼓励措施

对社区服刑人员表现良好的, 主要有三种鼓励措施:第一, 表扬。草案第三十一条规定, 社区服刑人员认罪悔罪, 认真遵守法律法规, 自觉服从监督管理, 积极参加教育学习和社区服务, 或者帮助他人、服务社会事迹突出的, 社区矫正机构可以给予表扬。第二, 减刑或缩短考验期。草案第三十二条规定:社区服刑人员确有悔改表现, 受到两次以上表扬或者有立功表现的, 可以依法减刑、缩短考验期;有重大立功表现的, 应当依法减刑、缩短考验期。第三, 暂予监外执行的假释。草案第三十四条规定:暂予监外执行的社区服刑人员符合假释条件的, 由社区矫正机构提出建议, 报县级人民政府司法行政部门审批, 由设区的市人民政府司法行政部门提请社区服刑人员居住地中级人民法院审核裁定。相关建议书和裁定书应当抄送人民检察院、公安机关和监狱。

二、《社区矫正法》草案社区服刑人员考核机制的问题

(一) 惩处措施设置不当

本草案对不符合考核标准的社区矫正人员的惩罚措施有三种, 分别是警告、治安处罚和收监, 很明显收监的处罚力度最大。缓刑、假释是根据犯罪人的人身危险性大小而做出的暂于不执行原判刑罚, 而在狱外观其表现, 一方面有利于罪犯改造, 另一方面有利于减少监狱压力。草案中明确规定缓刑、假释的重处罚为收监, 而对管制的最重处罚则是行政处罚, 言下之意就是对于判处管制的社区服刑人员无论违反管理规定程度多大、次数多少都是行政处罚, 这显然存在一定的缺陷。

(二) 忽视社区服刑人员的心理考核

社区矫正, 是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内, 由专门的国家机关, 在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下, 在判决、裁定或决定确定的期限内, 矫正其犯罪心理和行为恶习, 并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。由此可见, 社区矫正的矫正目的有二:矫正犯罪心理和矫正行为恶习。在具体的考核标准中, 我们只是看到了对行为矫正的考核, 而没有对心理的矫正效果的考核。在草案第五十六条中规定:社区矫正机构应当根据需要, 组织对社区服刑人员进行心理健康教育, 采取必要的心理咨询、行为训练等措施, 矫正其犯罪心理和恶习。但是社区矫正人员的心理状况矫正到什么程度算是成功?以及矫正前后心理状况有什么程度的改变, 犯罪心理与非犯罪心理的界限是什么, 并没有明确的规定。整个《社区矫正法》草案只注重矫正行为恶习, 而忽视了对社区服刑人员的心理考核。

(三) 缺少现实可行的治安处罚依据

第二十三条规定, 社区服刑人员违反监督管理规定或者人民法院禁止令, 依法应予治安管理处罚的, 社区矫正机构应当建议公安机关作出处理。但是这个治安处罚是什么样的治安处罚并没有明确规定。《治安处罚法》并不能涵盖全部“违反监督管理规定或者人民法院禁止令”的行为。比如, 某人因为犯有猥亵儿童罪, 法院发出禁止令, 禁止其进入幼儿园, 而此人在社区矫正期间违反法院禁止令进如了幼儿园, 那么应当按照哪一部法律处罚?更不用谈应当怎么处罚了。那么面对草案中社区矫正人员考核机制出现的以上三个问题, 我们应当采取怎样的措施加以应对呢?在文章的下一部分笔者将着重讨论这一问题。

三、《社区矫正法》草案社区服刑人员考核机制的完善

(一) 提高管制社区服刑人员的惩处力度

管制是我国刑法规定的一种刑罚种类。管制是对罪犯不予关押, 但限制其一定自由, 依法实行社区矫正。判处管制的罪犯仍然留在原工作单位或居住地工作或劳动, 在劳动中应当同工同酬。管制不同于缓刑、假释, 对于因为判处管制而在社区服刑的犯罪分子多次违法社区矫正管理规定, 不可能收监执行刑罚。因此笔者认为, 应当区分管制与缓刑、假释的治安处罚, 管制的治安处罚上限应当高于缓刑假释。对于那些因为判处管制而在社区服刑的人员严重违反社区矫正管理规定的, 处以更重的行政处罚。这样就进一步完善了社区矫正人员违反规定的惩处措施。

(二) 建立心理测评机构

在草案第五十六条中规定:社区矫正机构应当根据需要, 组织对社区服刑人员进行心理健康教育, 采取必要的心理咨询、行为训练等措施, 矫正其犯罪心理和恶习。各地社区矫正本身都有一个心理咨询机构。笔者认为心理咨询机构除了负责对社区矫正人员进行心理康复教育之外, 也应当制定一套社区矫正人员的心理矫正标准, 对社区服刑人员矫正前后的心理状况都要进行测评, 达到标准的即为成功, 否则就是失败。对于成功者应当如期接触社区矫正, 对于失败者应当适当延长矫正期限。简而言之, 就是建立专门的心理测评机构和心理测评标准, 重视对社区服刑人员的心理矫正。

(三) 明确治安罚的处罚措施

未成年社区服刑人员 篇10

一、什么是社区服刑人员的自我教育

“子曰:吾, 十有五, 而志于学, 三十而立, 四十而不惑, 五十而知天命, 六十而耳顺, 七十而从心所欲, 不逾矩。”西方近几十年的热门话题“自我实现”, 早在几千年前就已经成为了孔子及其弟子们学习的主要内容。自我教育的最终目标是自我实现, 自我实现的重要途径就是自我教育。孔子提倡的“学而时习之”和“见不贤而内自省”等其实就是自我教育的精髓所在。

自我教育是指帮助受教育者充分发挥自己的自觉性和主动性, 使之能进行自我认识、自我监督和自我评价, 肯定并坚持正确的思想言行, 从而不断完善的过程。但自我教育并不是指自己强迫自己学习, 它必须是一种自发的需要, 学习只是一个过程, 学习也不是目的。社区服刑人员的自我教育也是如此。社区服刑人员的自我教育是服刑人员通过不同的途径和形式, 自觉地树立新的观念, 养成良好的行为习惯, 从而顺利进行再社会化, 实现新的人生发展目标的过程。这样, 可以使服刑人员能尽快地融入社会, 积极地生活, 避免重新犯罪, 提升综合素质。

二、社区服刑人员自我教育的价值

1. 改变传统的被动教育模式。

传统的教育理念是封闭保守的, 它重在强调系统学习, 而缺乏主动创造性, 忽视了能力的培养和发展。一直以来, 社区服刑人员的教育模式也是传统的, 大多数的教育是服刑人员非自觉自愿地接受各项知识, 以集中教育为主, 再辅以一些其他类型, 这样的被动教育效果甚微, 因为服刑人员永远是被教主体。而自我教育则不然, 服刑人员既是教育主体, 也是被教育主体, 两者相互影响, 相互作用, 是一个统一体。可以根据服刑人员的兴趣与需要, 自行选择有针对性的教育内容和形式, 扬长避短, 将知识与技能、技能与素质进行良好匹配, 切实提高教育实效, 由此也可以避免因强制被动教育而带来的抵触情绪。人本主义心理学家罗杰斯提出了著名的自我理论, 他认为每个人心中都有两个自我, 一个是实际自我, 另一个是理想自我, 如果两者之间差距很大, 那么他的心理就容易出现问题, 因为每个人都有一种固有的、先天的维护自我的动机。因此, 通过自我教育, 能使服刑人员“反客为主”, 缩短实际自我与理想自我之间的距离, 凸显他们强烈的自我意识, 激化他们积极的改造需求, 走向自我实现。

2. 顺应态度转变的基本规律。

心理学研究表明, 态度的发展与变化有着一定的规律。凯尔曼于1961年提出了态度转变通常包括服从、同化、内化等三个过程。首先是服从阶段。这是一个仅限于表面上转变观点和态度的时期, 从行为上表现为顺从与被动, 一般地, 社区服刑人员刚入矫时会慑于法律和制度的威严, 为了避免处罚或获得奖励而采取一时性的表面服从行为。接着是同化阶段。随着不断地矫正教育, 服刑人员的态度和行为会越来越接近社会团体, 接受新的观点, 表现出一种自愿认同, 而非前一阶段的受外界压力而为。最后是内化阶段。这是服刑人员的一个自觉矫正过程, 通过经常性的学习、实践, 服刑人员的内心发生深刻的变化, 能将新的观点和思想纳入与社会共融的态度体系, 此时转变后的态度是深层独立、稳定而持久的。自我教育的特点则更加顺应了这个态度转变的规律。与此同时, 社区矫正工作人员也要充分认识到这个规律, 积极地将主动施教与自我教育紧密结合, 善于抓住一切机会, 捕捉各种信息, 帮助服刑人员进行法律法规、道德规范和社会知识的内化, 早日实现真正的回归社会。

3. 实现个体终身发展的目标。

20世纪60年代, 受系统科学方法论的影响, 越来越多的人文大家开始注重研究人的毕生发展, 即关注个体从妊娠到死亡的整个生命过程的成长及变化。他们认为, 人的一生是在不断的发展变化之中的, 各个阶段有其不同的任务和特性, 且由各种不同因素所决定。前已述及孔子《论语》中的那一段话, 还有美国精神分析学家埃里克森的八阶段理论, 都表明了人是终身发展的。由于服刑人员进行了不完全的社会化或错误的社会化, 导致违法犯罪, 因此, 服刑人员尤其必须有志于终身发展, 找到新的人生坐标, 找到与社会的共存感, 找到对人的认同感, 才能避免重蹈覆辙。可是社区矫正是有期限的, 为了实现终身发展的目标, 自我教育成为了必然要求。联合国科教文组织提出, 未来的学校必须把教育的对象变成自己教育自己的主体, 受教育的人必须成为教育他自己的人, 别人的教育必须成为这个人自己的教育。可见, 服刑人员只有把社会作为自己终身发展的学校, 通过自我教育, 不断调整自我认知, 学会做人、做事和生活, 树立坚定的人生信念, 提升自我实现的能力, 才能成为一个真正的社会人。

三、实现社区服刑人员自我教育的途径

1. 改变认知, 自觉领悟。

心理学家艾利斯认为, 人的情绪困扰和不良行为不是由于某一激发事件直接引发的, 而是由于经受这一事件的人对它不正确的认知和评价所产生的错误信念所直接引起。错误信念也称为非理性信念。所以, 在自我教育过程中首要的是让服刑人员认识到自身的思维方式和信念有不合理的地方, 必须学会改变不合理认知, 通过不同形式慢慢领悟, 进行认知重建。服刑人员可以通过阅读书籍、记日记和编写故事等形式, 澄清不合理观念, 消除不良的自我暗示;可以利用辩论技术, 自己说出不合理观点, 与自己或他人进行辩论、讨论, 直至自愿放弃错误信念和思维方式;可以通过换位思考打破惯性思维, 惯性思维是在实践中形成的比较稳定的思维方式、程序和模式, 它会深入到潜意识中反过来支配人的行为, 当服刑人员遇到问题时, 要学会转换角度, 变换位置, 理清思路, 找出自己的错误, 来个“反其道而行之”, 这样可能会使心灵得以放飞, 实现超越自我。

2. 矫正行为, 自觉慎行。

杨伟康在《悟破习》一书中提出, 通过“悟”、“破”、“习”可以通向成功。“悟”, 通过领悟, 从无意识的无能走到有意识的无能;“破”, 采取突破性的行动之后, 从有意识的无能走入有意识的有能;“习”, 再通过不间断的勤练, 从有意识的有能进入无意识的有能。所谓冰冻三尺非一日之寒, 虽然积习难改, 但作为服刑人员要有正风破习的勇气和信心。 (1) 榜样示范法。学习历史伟人、民族英雄及周围优秀人员, 使服刑人员领会榜样良好的行为规范, 深受感染, 能从他律转为自律, 不再为积习所蔽。 (2) 阳性强化技术。当服刑人员做出某些良好的反应或拒绝某些不良行为时, 及时地给予自己一定的奖励 (对自己的认可、物质奖励等) , 获得奖励后, 又会反过来促动服刑人员重复这些行为, 达到建立新行为、消退旧习的目的。 (3) 自信心训练法。许多服刑人员被判刑后, 孤寂焦虑, 自感前途渺茫, 对生活缺乏信心, 行为上自我封闭, 服刑人员可以通过良性暗示、幽默、音乐欣赏、情感宣泄或拓展人际空间等多种方法, 摆脱自卑的束缚, 建立理性的自信系统, 悦纳自我。

3. 投入情境, 自觉参与。

在自我教育中, 必须将个别教育与集体教育结合起来, 矫正工作者应积极组织一些有益活动, 提供、创设一些具体的情境, 引导服刑人员主动投入其中, 使服刑人员通过各种形式的活动获得体验, 受到感悟。 (1) 公益爱心活动。服刑人员可以主动踏入社会, 多多参与公益活动等, 在帮助他人的同时, 也帮助了自己, 改变了自己。这也是最常见的一项活动, 但不能流于形式, 服刑人员可以自行加入公益团体, 成为固定的志愿者, 也可以单独进行, 形成社会责任意识和奉献精神, 成为一名默默无闻的爱心人, 因为自我教育的道德意义恰恰在于感到并认识到自己是一个“负有义务的人”, 人必须要养成良好的道德习惯。 (2) 团体心理辅导。在团体的情境下, 通过团体内人际交互作用, 促使服刑人员在活动中观察学习、体验领悟, 实现认识自我、探索自我、改善自我, 产生新的态度与行为方式, 形成一种彼此关心、相互尊重的关系, 达到促进服刑人员良好的适应与发展的目的。 (3) 角色扮演。通过游戏活动、剧本表演等形式, 服刑人员扮演一定的角色, 模仿角色行为, 体验角色的思想, 表达出无法用言语描述的情感, 唤起创造力和想像力, 进入深层的自我认识。它富有趣味性、互动性, 但必须有专业人员的辅导和帮助, 正如有位名家所说:“我十分坚信, 能激发出自我教育的教育, 才是真正的教育。”因为服刑人员是因触犯法律而接受社区矫正的特殊群体, 他们的人生观、价值观异于他人, 需要有人正确地导向, 帮助他们进行自我教育。

苏霍姆林斯基说:“一个少年, 只有当他学会了不仅仔细地研究周围世界, 而且仔细地研究自己本身的时候;只有当他不仅认识自己的内心世界的时候;只有当他的精神力量用来使自己变得更好、更完善的时候, 他才能成为一个真正的人。”而作为正在接受再社会化的社区服刑人员来说, 也更应是如此。自我教育是“自我”和“教育”两个概念的结合, 教育带有一般性, 而自我则具有特殊性, 因为它需要社区服刑人员发挥自我能动性和自我控制力, 更需要持久性和终身性。

摘要：提高社区服刑人员的自我教育能力, 对自己的生活和工作充满信心, 早日顺利回归社会, 做一个自尊、自立、自强的守法公民, 是当前确保社区矫正工作可持续发展的重要课题。针对目前社区服刑人员矫正教育形势, 分析社区服刑人员自我教育的价值所在, 提供实现社区服刑人员自我教育的多种途径与方法, 对于提高服刑人员的综合素质, 确保社区矫正的工作质量, 具有积极的意义。

关键词：社区服刑人员,自我教育,价值,途径

参考文献

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