社区服刑

社区服刑（共10篇）

社区服刑 篇1

摘要：《社区矫正法》草案中规定了社区服刑人员的考核机制, 然而这一机制仍然存在着一些问题, 主要体现在以下三点:管制、缓刑、假释社区服刑人员惩处措施设置不当;重视行为矫正而忽视了对心理矫正的考核;治安处罚法律依据欠缺。为此, 我们应当完善惩处机制, 重视社区服刑人员的心理矫正, 明确治安处罚的法律规定。

关键词：社区矫正,社区服刑,考核机制

党的十八届四中全会依“依法治国”为主题, 明确提出完善社会主义法律体系, “制定社区矫正法”。司法部按照中央司法体制改革部署和国务院的要求, 在广泛调研论证、认真总结试点经验的基础上, 起草了《中华人民共和国社区矫正法》的草案送审稿, 这一草案送审稿已经于去年2月份提请国务院审议。草案一共六章六十三条, 分别是总则、社区矫正机构、刑罚执行、监督管理、教育帮扶和附则。可以说涵盖了执行主体、执行方式、执行场所、社区服刑人员的考核奖惩等诸多内容, 其中社区服刑人员的考核制度是本文着重研究的内容。那么, 《社区矫正法》草案中社区服刑人员考核制度是怎样的, 这一考核制度存在什么样的问题, 以及我们应当如何去完善这一制度呢?

一、《社区矫正法》草案中社区服刑人员的考核机制

(一) 社区服刑人员的考核标准

《社区矫正法》草案第第二十二条规定:“社区服刑人员有下列情形之一的, 社区矫正机构应当给予警告, 并出具书面决定:未在规定期限内报到的;未按规定参加教育学习、社区服务等活动, 经教育仍不改正的;违反关于报告、会见、外出、居住地变更或者行使政治权利规定的;违反人民法院禁止令, 情节较轻的;保外就医的社区服刑人员无正当理由不按时提交病情复查情况, 经教育仍不改正的;有其他违反监督管理规定行为的。第二十三条规定, 社区服刑人员违反监督管理规定或者人民法院禁止令, 依法应予治安管理处罚的, 社区矫正机构应当建议公安机关作出处理。因此笔者认为草案中社区服刑人员的考核标准具体有以下六类:第一, 是否按照规定报到;第二, 是否按照规定参加教育学习、社区服务等活动;第三, 是否违反关于报告、会见、外出、居住地变更或者行使政治权利的规定;第四, 是否违反法院禁止令;第五, 保外就医人员是否按规定提交病情复查情况;第六, 违反上述标准的次数和轻重程度。

(二) 社区服刑人员的惩处方式

对社区服刑人员不符合考核标准的, 主要有三种处罚形式:第一, 警告。《社区矫正法》草案第二十二条规定:“社区服刑人员有下列情形之一的, 社区矫正机构应当给予警告, 并出具书面决定……”;第二, 治安处罚。第二十三条规定, 社区服刑人员违反监督管理规定或者人民法院禁止令, 依法应予治安管理处罚的, 社区矫正机构应当建议公安机关作出处理;第三, 收监。草案第二十五条规定:对宣告缓刑、假释的社区服刑人员应当予以撤销缓刑、假释, 收监执行的, 由社区矫正机构提出建议, 报县级人民政府司法行政部门审核同意后, 提请社区服刑人员居住地基层人民法院裁定。人民法院应当在一个月内作出裁定。撤销缓刑、假释的建议书和裁定书应当抄送人民检察院和公安机关。

(三) 社区服刑人员的鼓励措施

对社区服刑人员表现良好的, 主要有三种鼓励措施:第一, 表扬。草案第三十一条规定, 社区服刑人员认罪悔罪, 认真遵守法律法规, 自觉服从监督管理, 积极参加教育学习和社区服务, 或者帮助他人、服务社会事迹突出的, 社区矫正机构可以给予表扬。第二, 减刑或缩短考验期。草案第三十二条规定:社区服刑人员确有悔改表现, 受到两次以上表扬或者有立功表现的, 可以依法减刑、缩短考验期;有重大立功表现的, 应当依法减刑、缩短考验期。第三, 暂予监外执行的假释。草案第三十四条规定:暂予监外执行的社区服刑人员符合假释条件的, 由社区矫正机构提出建议, 报县级人民政府司法行政部门审批, 由设区的市人民政府司法行政部门提请社区服刑人员居住地中级人民法院审核裁定。相关建议书和裁定书应当抄送人民检察院、公安机关和监狱。

二、《社区矫正法》草案社区服刑人员考核机制的问题

(一) 惩处措施设置不当

本草案对不符合考核标准的社区矫正人员的惩罚措施有三种, 分别是警告、治安处罚和收监, 很明显收监的处罚力度最大。缓刑、假释是根据犯罪人的人身危险性大小而做出的暂于不执行原判刑罚, 而在狱外观其表现, 一方面有利于罪犯改造, 另一方面有利于减少监狱压力。草案中明确规定缓刑、假释的重处罚为收监, 而对管制的最重处罚则是行政处罚, 言下之意就是对于判处管制的社区服刑人员无论违反管理规定程度多大、次数多少都是行政处罚, 这显然存在一定的缺陷。

(二) 忽视社区服刑人员的心理考核

社区矫正, 是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内, 由专门的国家机关, 在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下, 在判决、裁定或决定确定的期限内, 矫正其犯罪心理和行为恶习, 并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。由此可见, 社区矫正的矫正目的有二:矫正犯罪心理和矫正行为恶习。在具体的考核标准中, 我们只是看到了对行为矫正的考核, 而没有对心理的矫正效果的考核。在草案第五十六条中规定:社区矫正机构应当根据需要, 组织对社区服刑人员进行心理健康教育, 采取必要的心理咨询、行为训练等措施, 矫正其犯罪心理和恶习。但是社区矫正人员的心理状况矫正到什么程度算是成功?以及矫正前后心理状况有什么程度的改变, 犯罪心理与非犯罪心理的界限是什么, 并没有明确的规定。整个《社区矫正法》草案只注重矫正行为恶习, 而忽视了对社区服刑人员的心理考核。

(三) 缺少现实可行的治安处罚依据

第二十三条规定, 社区服刑人员违反监督管理规定或者人民法院禁止令, 依法应予治安管理处罚的, 社区矫正机构应当建议公安机关作出处理。但是这个治安处罚是什么样的治安处罚并没有明确规定。《治安处罚法》并不能涵盖全部“违反监督管理规定或者人民法院禁止令”的行为。比如, 某人因为犯有猥亵儿童罪, 法院发出禁止令, 禁止其进入幼儿园, 而此人在社区矫正期间违反法院禁止令进如了幼儿园, 那么应当按照哪一部法律处罚?更不用谈应当怎么处罚了。那么面对草案中社区矫正人员考核机制出现的以上三个问题, 我们应当采取怎样的措施加以应对呢?在文章的下一部分笔者将着重讨论这一问题。

三、《社区矫正法》草案社区服刑人员考核机制的完善

(一) 提高管制社区服刑人员的惩处力度

管制是我国刑法规定的一种刑罚种类。管制是对罪犯不予关押, 但限制其一定自由, 依法实行社区矫正。判处管制的罪犯仍然留在原工作单位或居住地工作或劳动, 在劳动中应当同工同酬。管制不同于缓刑、假释, 对于因为判处管制而在社区服刑的犯罪分子多次违法社区矫正管理规定, 不可能收监执行刑罚。因此笔者认为, 应当区分管制与缓刑、假释的治安处罚, 管制的治安处罚上限应当高于缓刑假释。对于那些因为判处管制而在社区服刑的人员严重违反社区矫正管理规定的, 处以更重的行政处罚。这样就进一步完善了社区矫正人员违反规定的惩处措施。

(二) 建立心理测评机构

在草案第五十六条中规定:社区矫正机构应当根据需要, 组织对社区服刑人员进行心理健康教育, 采取必要的心理咨询、行为训练等措施, 矫正其犯罪心理和恶习。各地社区矫正本身都有一个心理咨询机构。笔者认为心理咨询机构除了负责对社区矫正人员进行心理康复教育之外, 也应当制定一套社区矫正人员的心理矫正标准, 对社区服刑人员矫正前后的心理状况都要进行测评, 达到标准的即为成功, 否则就是失败。对于成功者应当如期接触社区矫正, 对于失败者应当适当延长矫正期限。简而言之, 就是建立专门的心理测评机构和心理测评标准, 重视对社区服刑人员的心理矫正。

(三) 明确治安罚的处罚措施

第二十三条规定, 社区服刑人员违反监督管理规定或者人民法院禁止令, 依法应予治安管理处罚的, 社区矫正机构应当建议公安机关作出处理。但是这个治安管理处罚是怎样的, 法律并没有明确规定, 这必将在一定程度上限制《社区矫正法》的实施, 也不符合依法治国的社会主义法治理念。十八届四中全会提出完善社会主义法律体系, 因此笔者认为应当在《社区矫正法》中根据各种不同的情况明确规定治安处罚的具体措施。比如对违反禁止令的应当如何处罚。对于判处管制的治安处罚上线, 应当高于缓刑、假释, 因为缓刑、假释的最高处罚措施是收监执行监禁刑。

社区服刑 篇2

社区服刑人员离开居住的县（市、区），应当请假。暂予监外执行的社区服刑人员非因治疗、护理的特殊需要，不得请假。

（一）请假的审查审核。社区服刑人员离开居住的县（市、区），应当向司法所提出申请。一次请假7日以内的，须报县级社区矫正工作机构审查同意；一次请假7日以上15日以下的，须经县级社区矫正工作机构审查后，报市州社区矫正工作机构审核同意；一次请假15日以上的，须经县级和市州社区矫正工作机构逐级审查后，报省社区矫正工作机构审核同意。

社区服刑人员居住地的县级司法行政机关，应及时向同级公安机关通报各级社区矫正工作机构对社区服刑人员请假的审查审核意见。

（二）请假的期限。社区服刑人员一次请假原则上不得超过20日，一年累计请假原则上不得超过30日。

因有正当理由，确需连续20日以上离开居住的县（市、区）就医、就学、就业的，须经县级和市州社区矫正工作机构逐级审查后，报省社区矫正工作机构审核同意。但其每次请假不得超过6个月。

（三）销假。社区服刑人员请假外出返回居住地后，应立即向司法所报告销假。

摘自《湖南省社区矫正工作者手册》第32页

社区服刑 篇3

一、总体情况

为准确掌握两类人员的基本情况及目前的就业状态，此次调查问卷共发放《调查表》问卷1443份，提供有效信息1435条，调查范围为劳动年龄范围内，有劳动能力的两类人员。其中，社区服刑人员247人，刑释解教人员1188人，两类人员总计1435人，其中已经就业的有1162人，未就业的252人，另有21人未填写。252名未就业的两类人员中，有就业愿望的159人，占未就业人员的63%；无就业愿望的84人，占未就业人员的33%。另有9人未填写就业愿望，占未就业人员的4%。

二、未就业人员具体情况

昌平区共有未就业两类人员252人，具体情况如下。

首先，有就业愿望的159人中，3人为残疾人，8人正在享受低保待遇，7人由于照顾家人未能实现就业。95人的就业意向为企业招用，占未就业人员的38%；另有20人就业意向是自谋职业，占未就业人员的8%。

其次，无就业愿望的有84人，其中有5名残疾人，2人正在享受低保待遇，3人由于照顾家人未就业，其他原因的有74人。其中一些人是由于家里有房子出租，有固定的收入来源而不愿意就业，有些是由于身体残疾，年龄偏大而不愿意就业。

三、未实现就业的主要原因

通过调查了解到，目前两类人员未能实现就业有很多原因，包括社会环境等客观原因和个人认识、能力和信心不足等主观原因。个人原因主要表现在三个方面。

1.认识不足

对目前劳动力市场的就业形势认识不足，对当前的就业政策认识不足，对自身上岗能力认识不足。

2.能力不足

两类人员普遍存在年龄大、学历低、又缺乏专业技能的问题。

3.信心不足

两类人员中部分人员存在较严重的自卑心理。一方面由于自身职业素质较差、学历低、年龄大；另一方面，又担心自己两类人员的身份在就业过程中受到歧视或不公平待遇，对于就业问题既渴望又害怕，对于能否实现就业缺乏信心。这就使得他们在求职过程中缩手缩脚，错失就业良机。

四、主要措施

1.摸清信息底数，实行动态管理

建立两类人员就业信息档案，全面掌握两类人员的年龄、学历、技能水平、工作状况、就业愿望和培训意向等信息，建立定期进行入户走访、电话询访等制度，实施动态管理，为开展有针对性的职业指导奠定基础。

2.加强心理辅导，提升就业信心

两类人员因其自身的特殊性，普遍存在自卑心理。因此消除他们的心理障碍、帮助他们树立信心，是促进其就业的关键。在职业指导过程中，应让两类人员了解体会到政府的支持，公众的不排斥，以及自我价值的存在。

3.加强技能培训，提升就业能力

部分两类人员因长时间脱离社会，缺少一技之长。对此可以根据两类人员自身的特点和意向，结合社会岗位的需求，推荐两类人员参加有针对性的职业技能培训或实用技术培训，提高其技能水平，提升就业能力。

4.鼓励自主创业，实现自力更生

充分评估两类人员自身资源，结合个人意向，对于有创业意向的人员，推荐其参加创业培训，提升创业能力。同时，宣传市区政府扶持创业带动就业的政策，如小额担保贷款及贴息、自谋职业社会保险补贴及税收减免等方面的政策，减轻创业成本。

5.倡导平等机会，营造包容氛围

打破社会大众和用人单位长期以来对两类人员不同程度歧视的现状，取消用人单位普遍要求求职者提供“无犯罪记录证明”的限制性条件，通过调整政策导向，倡导公平、平等，营造开放包容的社会氛围，让社会客观、全面认识两类人员，积极接纳他们，为他们顺利回归社会创造一个宽松有利的社会环境。

6. 履行政府职责，实行托底安置

在促进两类人员融入社会的过程中，部分两类人员难免因各方面的原因未能实现就业。对此类人员，应加大政府的扶持力度，建立形式多样的就业安置基地，实现托底安置，促进其稳定就业。在托底安置的过程中，再深入开展职业介绍、技能培训等工作，促进其逐步实现社会就业。

五、小结

两类人员是一批特殊的、受歧视的社会弱势群体。他们能否顺利再次融入社会，不仅关系到其自身及家庭的命运，更关乎整个社会的稳定与和谐。实践证明，能否促进两类人员实现较为理想的就业，是关乎其顺利回归社会的基本条件和必要前提。因此，加强职业指导促进两类人员实现就业，尤为重要而迫切。

注：社区服刑人员是指社区矫正对象，具体包括被判处管制、缓刑、剥夺政治权利、裁定假释、决定暂予监外执行的人员。刑释解教人员是指为刑满释放和解除劳教人员的统称，刑满释放是指在监狱服刑终止，刑期结束释放；解除劳教是指在劳改农场、劳教所、戒毒所等机构完成规定的教养活动后回归社会。

社区服刑 篇4

一、文献述评

目前, 关于社区服刑人员帮扶工作的研究刚刚起步, 相关的研究成果很少, 尚无关于社区服刑人员帮扶工作指标体系的研究, 但是已有研究成果对于构建社区服刑人员帮扶工作指标体系具有重要的借鉴价值。例如李光勇采用深度访谈方法对上海市社区服刑人员帮扶工作进行了调查, 从经济困难、重新就业、家庭关系、社会适应、心理健康五个方面分析了社区服刑人员帮扶工作的主要内容。孙国兴和李小磊将社区服刑人员帮扶工作划分为生活救助、就业帮扶、安置住处与医疗救助四大类。本文将基于以上既有研究成果构建社区服刑人员帮扶工作指标体系。

二、社区服刑人员帮扶工作指标体系构建的原则

社区服刑人员帮扶工作指标体系属于社会指标范围, 构建此评价指标体系不仅需要符合社会指标构建的原则, 也要符合社区服刑人员帮扶工作自身的特点。具体而言, 需要遵守如下几个原则:

1. 指标体系应全面反映社区服刑人员帮扶工作内容

社区服刑人员生活在社区, 他们除了接受一定程度的监督管理之外, 拥有较大的人身自由, 他们中的许多人可能面临着相似的困难, 也可能遭受了不同的生活危机。例如, 有的社区服刑人员面临贫困、难以就业、无处居住等基本生活困难;有的社区服刑人员可能经济条件较为宽裕, 却遭遇婚姻危机、父母不接纳、心理压力较大的困难。又如, 农村社区服刑人员与城市社区服刑人员也可能面临不同的困难。因此, 指标体系的构建应该细致考虑、全面反映帮扶工作的各个方面。

2. 指标体系应既立足于理论分析又具有实际操作性

开展社区服刑人员帮扶工作的直接目的是预防他们重新犯罪, 促进他们顺利回归社会。因此, 在研究社区服刑人员帮扶工作指标体系构建时需要充分运用犯罪学与社会学理论进行指标设置的论证。在此方面, 西方国家的犯罪学家在两百多年的发展历史中创立了许多具有重要价值的犯罪学理论, 例如社会支持理论、社会控制理论、差别交往理论、标签理论、冲突理论等。人类社会存在很大的共性, 我们应该充分借鉴这些成熟的理论开展帮扶工作指标体系的设计。另一方面, 我们设计的帮扶工作指标体系也应符合中国实际, 具有可操作性, 因此需要充分征询我国司法行政机关特别是社区矫正管理者与一线工作者的建议。

3. 指标体系应既包括客观评价指标又涵盖主观指标

当前, 我国一些社区矫正研究者在开展社区矫正相关指标体系研究时, 存在过度重视客观指标, 忽视主观指标的问题。例如, 浙江、上海、江苏等地研究者设计的社区服刑人员重新犯罪风险评估指标体系。本文认同这些研究者追求客观评价的目标, 但据笔者对国外诸多成熟的犯罪学理论与实证研究的梳理后发现, 国外的犯罪学理论与实证研究不仅重视客观变量对犯罪行为的影响, 而且非常重视主观变量对犯罪行为的影响。例如美国极富盛名的犯罪学家萨瑟兰的差别接触理论非常强调伙伴对自己犯罪行为的赞同这一主观评价问题;美国著名犯罪学家赫希的社会控制理论也非常注重个体对自己与父母关系、同学关系、教师关系的主观评价。因此, 客观行为与主观评价都是社区服刑人员帮扶工作指标体系中不可或缺的组成部分, 很难说谁比谁更重要。

三、社区服刑人员帮扶工作指标体系维度与指标

社会指标是由维度、具体指标构成框架清晰、层次分明的指标体系。构建社区服刑人员帮扶工作指标体系首先要明确帮扶工作包括哪些维度, 然后确定这些维度包括哪些具体指标。

1. 经济困难帮扶维度

经济困难是许多社区服刑人员面临的最基本问题, 因此应该成为帮扶工作指标体系的首要维度。因为经济困难直接导致他们陷入生存困境, 如果生存都无法保证, 他们极有可能选择重新犯罪。正如马斯洛的需求层次理论指出, 个人最基础、最低层次的需求是生存的需求, 只有在满足生存需求之后, 才能谈及其他层次的需求, 如安全需求、爱的需求、尊重与自我实现的需求。经济困难维度的具体指标主要包括:个人月收入、家庭月收入、村/居委会提供的最低生活保障、村/居委会、司法所提供的临时生活救助、村/居委会、司法所提供的临时医疗救助、家庭对其经济支持、亲戚对其经济支持、朋友对其经济支持、帮教志愿者对其经济支持, 个体对自身经济状况的主观评价。

2. 就业困难帮扶维度

就业困难是大多数社区服刑人员面临的突出问题, 应该成为帮扶工作指标体系的核心维度。社区服刑人员难以就业是他们犯罪的重要原因。美国犯罪学家特伦斯·肖恩波利与R.L.克里斯汀森对1000名生于费城的男子所进行的纵贯研究也发现, 失业对于犯罪活动的增多具有即时的或短期性刺激效果, 两者之间具有互相作用、互相强化的关系。就业困难维度的具体指标包括:文化程度, 是否拥有专业技术, 失业的次数, 就业的稳定性, 灰色就业即一些与犯罪紧密联系的行业, 如讨债公司、洗头店、桑拿浴室、赌场、游戏厅、桌球室、歌厅、舞厅、夜总会, 就业观念, 就业主动性, 是否接受过职业技能培训, 司法所、村/居委会、家人、亲戚、朋友是否帮忙找工作, 从事个体经营者是否享受税收优惠, 农村人员是否已落实责任田。

3. 居住困难帮扶维度

居住困难是一些社区服刑人员面临的生存问题, 应该成为帮扶工作指标体系的重要维度。有的假释人员从监狱转入社区服刑, 由于离婚、父母不接纳或者房屋动迁等原因无处居住, 严重影响正常生活。美国非常注重解决社区服刑人员居住问题, 美国犯罪学研究者与司法部门都认为一些从监狱进入社区服刑人员的罪犯如果无家可归, 或者居住状况非常不稳定的话, 极易重新犯罪。美国司法部门为这些社区服刑人员安排了专门的居住方案, 并建立了带有居住性质的社区矫正机构。居住困难维度的具体指标包括:有无住所、住所的稳定性、是否独居、与谁同住、人均居住面积、社区居住环境。

4. 社交困难帮扶维度

社交困难是一些社区服刑人员面临的重要问题。因为一些社区服刑人员面临如婚姻破裂、父母排斥、朋友断交、他人歧视导致他们能够获取的社会资源减少, 在遇到困难时难以获得帮助。加拿大的累犯研究表明:行为人与社会关系越远越容易犯罪, 帮助罪犯建立与社会的密切联系是控制重新犯罪的重要途径。社交困难帮扶的具体指标包括:家人关系优劣度评估、亲戚关系优劣度评估、邻居关系优劣度、亲戚关系优劣度、社区居民关系优劣度、他人歧视程度、个体社会交往技能、社会交往技能培训、家人关系干预、亲戚关系干预、邻居关系干预、社区反歧视宣传、个体对自身社会交往技能的评价。

5. 心理健康帮扶维度

社区服刑人员在进入社区服刑的初期容易遭遇许多困境而导致心理问题。例如自卑孤僻、容易被激怒、仇视社会等。社区矫正人员的心理问题会造成重大心理危机甚至心理疾病, 继而严重影响其回归社会。正如美国犯罪学家罗伯特·安格纽在社会心理学层面上提出的广义紧张理论认为, 犯罪人的压力既源于实现经济目标的失败, 并且还来自于大量的有压力的人生经历。这些人生经历如服刑、失业、陷入贫困、他人的歧视等, 将会导致犯罪人遭遇心理问题, 甚至重新犯罪。心理健康帮扶的具体指标包括:焦虑程度测量、抑郁程度测量、是否开展心理健康教育、是否开展了心理咨询服务, 是否开展了心理治疗服务。

6. 制度障碍帮扶维度

社区服刑人员在进入社区服刑之后, 因为犯罪人的身份, 他们会面临许多制度障碍, 这会导致他们回归社会出现困难。这些制度障碍是社区矫正工作者在开展帮扶工作过程中遭遇的最大困境, 例如目前用人单位广泛执行的就业政审制度, 即用人单位在正式录用员工之前都要求其到户口所在地开具《无犯罪记录证明》, 这种制度导致许多已经接近就业的社区服刑人员被用人单位拒绝录用。制度障碍帮扶的具体指标包括:就业是否面临制度障碍、社会保险是否面临制度障碍、是否接受过解决制度障碍帮扶。

7. 帮扶工作评价维度

社区服刑人员帮扶工作评价维度属于主观评价维度。例如帮扶工作开展的效果怎样?是否符合社区服刑人员的合理期望?这些主观评价是指标体系重要组成部分。帮扶工作评价维度包括:个体对经济帮扶的需求程度, 个体对单项、总体经济帮扶工作效果的评价, 个体对就业帮扶的需求程度, 个体对单项、总体就业帮扶效果的评价, 个体对居住困难帮扶的需求程度, 个体居住困难帮扶效果的评价, 个体对社交帮扶的需求程度, 个体对各种社交干预工作效果的评价, 个体对心理健康帮扶的需求程度, 个体对心理咨询、治疗服务效果的评价, 个体对制度障碍解决的需求程度, 个体对制度障碍解决效果的评价。

四、社区服刑人员帮扶工作指标体系结构图的构建

根据上文的分析, 笔者构建了如下社区服刑人员帮扶工作指标体系结构图:

以上是笔者依据既有的犯罪学理论与实证研究构建的“社区服刑人员帮扶工作指标体系”。社区服刑人员帮扶工作将会随着社区矫正工作的推进更加完善, 也会出现新问题, 因此, 这个指标体系也需要根究具体的情况进行调整或优化。

摘要：社区服刑人员帮扶工作指标体系能够促进社区矫正帮扶工作科学化与标准化, 完善社区矫正工作与促进社区服刑人员回归社会具有重要价值。本文基于相关理论与实证研究构建了社区服刑人员帮扶工作指标体系。该体系涵盖了经济困难、就业困难、居住困难、社交困难、心理问题、制度障碍、工作评价六个方面的帮扶工作。

关键词：社区服刑人员,帮扶工作,指标体系,构建

参考文献

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[2]但未丽.社区矫正的犯罪学依据[J].中国人民公安大学学报:社会科学版, 2012 (5) .

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[4]孙国兴, 李小磊.社区服刑人员和刑释解教人员帮扶救助机制建设的调查和思考[J].人民调解, 2011 (12) .

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[8]Agnew R.Foundation for a General Strain Theory of Crimeand Delinquency.Criminology30, 1992:47-87.

社区服刑人员每月思想汇报 篇5

【篇一】

本人名叫林XX，是一名因犯故意伤害罪而判一缓一的犯罪人员，在政府的关心下接受社区矫正，在社会上服刑，我能够深深地体会到高强墙内和高墙外的区别。我能够严格遵守社区矫正的各项制度，经过多次与社区矫正工作人员的谈话及本人对国家法律法规的学习和理解，使我认识到法律的严谨，和遵守法律的重要性，这段时间里我能按时汇报自己的情况，参加公益劳动。今后我要做得更加遵守法律、行政法规。服从管理监督，增强自己的法制观念及组织纪律性。力争早日成为一名有利于社会的有用人员。

这个月里，我在家中不断的学习法律知识，也没有做违法犯罪的事情，今后我要做的遵守法律法规，行政法规，服从监督，增强自己的法制观念。现在，我深刻的认识到了我法制观念的淡薄，从而导致自己犯下罪恶，我要在思想上继续深刻的反省自己。通过XX镇社区矫正办对我的人性化管理及不断的帮助教育，使我深刻认识到做事要三思而后行，切末一时冲动犯下大错。今后我一定配合社区矫正人员监督管理，洗心革面做一个合格的公民。

汇报人：

****年**月**日

【篇二】

尊敬的监狱监狱警官：

本犯某某某，20XX年因XX罪经XX法院判处有期徒刑XX年，20XX年调入XX监狱改造，现在XX监区从事XX劳动，现将20XX年某季度或某月改造汇报如下：

自入监改造以来，本犯思想上能做到认罪伏法，安心改造，积极靠拢政府，严格遵守服刑人员行为规范和监狱的各项监规队纪，增强身份意识，强化行为养成，深挖犯罪根源，矫治犯罪恶习，坚决抵制各种违规违纪行为，并对同犯的违纪行为能够大胆制止，及时汇报。。

“三课”学习中本犯能做到上课时认真听讲，按时完成作业，并取得较为优异的成绩。。

劳动中本犯不怕脏、苦、累、能够保质保量的完成监狱警官下达的各项劳动任务，并能够在空闲时间帮助后进服刑人员完成任务。。

本犯相信，在监狱警官的正确指引和本犯的不懈努力下，新生的彼岸就在不远的前方!

呈监狱警官

服刑人员：XXX

****年**月**日

【篇三】

本人名叫林XX，是一名因犯故意伤害罪而判一缓一的犯罪人员，在政府的关心下接受社区矫正，在社会上服刑，我能够深深地体会到高强墙内和高墙外的区别。我能够严格遵守社区矫正的各项制度，经过多次与社区矫正工作人员的谈话及本人对国家法律法规的学习和理解，使我认识到法律的严谨，和遵守法律的重要性，这段时间里我能按时汇报自己的情况，参加公益劳动。今后我要做得更加遵守法律、行政法规。服从管理监督，增强自己的法制观念及组织纪律性。力争早日成为一名有利于社会的有用人员。

这个月里，我在家中不断的学习法律知识，也没有做违法犯罪的事情，今后我要做的遵守法律法规，行政法规，服从监督，增强自己的法制观念。现在，我深刻的认识到了我法制观念的淡薄，从而导致自己犯下罪恶，我要在思想上继续深刻的反省自己。通过XX镇社区矫正办对我的人性化管理及不断的帮助教育，使我深刻认识到做事要三思而后行，切末一时冲动犯下大错。今后我一定配合社区矫正人员监督管理，洗心革面做一个合格的公民。

呈监狱警官

服刑人员：XXX

香港“皇家警察”服刑南京监狱 篇6

百年监狱祖孙情缘,几多酸楚

2009年3月4日,雨后初晴的南京,空气分外清新。原国民党统治时期南京监狱第二任典狱长的女儿,现如今年过七旬,满头白发,步履蹒跚的美籍华人,不远万里从大洋彼岸的美国来到南京监狱,看望她八年没有见面的儿子。在监狱会见室里,母子二人抱作一团,失声痛哭,引起一番不小的震动,人们在议论着、诉说着、感叹着……目睹感人的现场,笔者也为之动容,并特别采访了这位老人。

新南京监狱,坐落在古城金陵雨花台下,建筑人文,错落有致,狱内绿树成荫,草长莺飞,桃红柳绿,鸟语花香,环境清幽,别有一番景致。新南京监狱是1998年从市内整体搬迁而来,该监狱具有百年历史,俗称老虎桥监狱,历史上曾称“首都监狱”“江苏第一监狱”,现为部级现代化文明监狱。老人在监狱管教民警陪同下参观监狱,她竟然不敢相信自己的眼睛,这里和自己过去印象中的中国大陆监狱大相径庭。当她来到省监狱展览馆时看到《监狱志》上她父亲的名字时,尘封的记忆一下子打开,感情闸门控制不住,对儿子说:“真是因果报应,人生有缘,儿子你是替你外公来还愿的。”

据《南京监狱志》记载:老人的父亲名为马衡(1879—1961),又名马起权,祖籍江苏淮阴,日本明治大学法律科毕业,政法专门学校法律本科毕业,曾任律师。1927年8月到1928年5月任江苏第一监狱典狱长,1928年5月移居苏州,任江苏高等法院法官,1947年移民香港,到港后开“王子先”拍卖行,1961年在香港去世。”

老人的儿子名叫汪有真,现在南京监狱11监区服刑。据《南京监狱罪犯入监登记表》记载,汪有真,汉族,1962年11月出生,大学文化,户籍香港特别行政区大坑道,曾经是香港移民入境处警察,香港某公司总经理。该犯伙同他人于1997年至1998年间,诈骗江苏外运公司将该公司在香港的存款私自抵押得到贷款后挥霍一空,致使国家财产无法追回共计损失4664028.72美元。1999年12月21日被南京市公安局逮捕,2001年2月21日被南京市中级人民法院以诈骗罪判处无期徒刑。

汪有真从小到大一直都生活在香港,是一个地地道道的香港人。尽管物换星移,时过境迁,许多往事如过往云烟一样随风而去,但对外公零星的一些事却记忆犹新。据他说,“小时候父母有时间就会讲讲外公的事,外公到日本留学毕业后回到大陆当了老虎桥监狱典狱长,后来又做法官。

外公的家族在苏州很大,也有点名气,家里的面积相当于现在的一条街那么大。外公有几个太太,晚上一家人在家中的院子里乘凉聊天、其乐融融,空闲时家人还养狼狗和舞大刀,身边还有警卫,母亲、姨妈、舅舅上学都是坐车保镖跟随,母亲和姨妈还经历了一次绑票,最后有惊无险。家里规矩也很严,小时候听父母讲起外公的时候就有点像看《大宅门》的感觉。后来外婆和其她姨太太的孩子们都到了台湾,只有我父母和外公到了香港。外婆她们到了台湾后生活条件都很好,现在很多人都移民到了美国,我也受到了他们的影响想早点出人头地,为家里争一口气,如今没有想到事与愿违。

事隔多年母子终于得以相见,老人除了一丝的责怪,更多是包容,老人埋怨儿子八年来一直没有告诉她真情,儿子汪有真心有苦衷:一是他怕母亲经受不了打击,二是怕母亲不了解大陆共产党的政策。汪有真说:“其实大陆监狱改造政策很人性化,无期徒刑不是我母亲想象中坐一辈子牢回不了家,因此我改判有期徒刑后,才告诉了母亲,让她放心,有盼头。”说到这里他哽咽了。

听到这一切,看到这一切的老人,过去的担心烟消云散,心中感慨万千……

一脚踏空身陷囹圄,几多悔意

家教严格,梦想出人头地。汪有真1962年出生在香港一个小康之家,兄弟三人。他父亲刚到香港的时候与外公一起合办了一家拍卖行,外公去世后,父亲就开了一家印刷装订工厂,母亲也一直陪伴父亲经营着这家工厂。

上世纪六七十年代香港经济萧条,1969年还发生了一次大暴动,此时的香港人为了能建立一个稳定的家庭,家家户户每天都忙于拼命赚钱。汪有真的母亲每星期七天都在工厂忙,只有晚上下班回家后才有空照顾他,对其进行辅导教育。

在这样的生活环境下汪有真养成了做事独立的性格。父亲对他们三兄弟从小就很严厉,连吃饭时都不让伸手夹对面的菜吃,还要求他们注重文明礼貌,只要犯错误就会赶出门外或用棍子打他们加以惩教。由于汪有真是家中最小的,母亲非常疼爱他,经常利用星期天晚上带他一个人去看电影,因此他与母亲的感情亲密无间。

汪有真十一岁时就很懂事了,看到父母很辛苦,他经常利用放假的时候到工厂帮忙,顺便赚点零花钱。因他从小生活在工厂的环境下,看到父母每天辛苦劳动去赚钱,而当赚了一点钱后,又要用在添置新的机器设备。有时候生意不好,还会出现资金周转不灵,往往要借债度日,这时候他会把在工厂赚的零花钱给父亲周转。所以铸成他长大后,厌恶接手父亲经营的工厂,甚至对做实业失去了兴趣。

小时候念书时成绩还不错,只用五年的时间就完成了小学的学业(香港小学是六年制)报考了另一所学校的初中一年级,没想到第一年的成绩就名列全班第一。从那时候他对读书产生了兴趣,于是萌发要到加拿大读书的念头,那时候他大哥已经在美国念大学,但因父亲的工厂生意不好,他也只好暂时放弃出国读书。

初出茅庐,成为一名香港警察。1981年,年仅20岁的汪有真高中毕业后,对警察职业情有独钟,便抱着试一试的想法,报考了香港移民局警察,经过笔试和二次面试,他竟然出人意料地被录用了。1982年正式受训入伍,成为了一名令人羡慕的香港警察。

80年代初期的香港经济不太好,然而,在当时香港政府公务员的工资和福利待遇却很高,能做一名香港公务员是人们非常羡慕的,也是人们向往的一个职业。香港的年轻人中,想报考香港政府公务员的人很多,也很难。特别是报考香港警察更是难上加难。为此汪有真感到很幸运,在七年的警察生涯中,汪有真负责遣送和调查偷渡、逾期居留和外国人在香港犯罪的案件。分别在边防管制科(港、澳码头、香港国际机场),调查遣送科,驻守香港维多利亚监狱等部门工作。

汪有真十分珍惜这份来之不易的工作,在执法中严格按照香港的法律和规章制度履行职责,每天面对成千上万来自世界不同国家的旅客和本港居民的出入境,他忠于职守,严谨务实做好每一件事。哪怕是为出入境旅客护照盖章这样的“小事”都做得一丝不苟。他深深地知道,尽管是“小事”,可如果一旦出现差错,就会造成极大的麻烦,甚至有时还得需要港督出面才能解决。不仅影响自己的前途,弄不好还会被解职。

由于汪有真勤奋努力、恪守职责,在执法中及时发现一名恐怖分子和抓获二名用假护照入境的旅客,受到移民局二次表扬和一次嘉奖,成为了一名称职的香港警察。

金钱诱惑,下海经商当老板。那是 1988年春夏之交,汪有真在一次与上司的朋友聚会时,发现从事金融行业的人出手非常大方,也很风光。看到这些人大把大把的花钱,汪有真有点心动了。金钱的巨大诱惑,使他对金融行业产生了浓厚的兴趣。于是他除了正常上班外,抽出时间进修工商管理知识,以及向那些从事金融行业的人学习投资。

踏破铁鞋无觅处,得来全不费功夫。正当汪有真跃跃欲试,寻找经商门路大干一场时,他有一名上司的亲属是香港一家比较有名气的房地产公司老总,公司的股东也都是一些上流社会的名人。刚好这家公司准备扩展金融生意,便招揽汪有真的上司下海管理金融部门,同时也向他抛出了“绣球”,邀请他一同下海做金融生意赚大钱。

汪有真最终还是没有经受住金钱的诱惑。因为公司开出的条件太吸引人,给他的每月工资收入相当于当警察一年的工资。在金钱的引诱下,汪有真毅然决然地选择辞职下海经商,开始了梦寐以求的淘金梦想。

凭着汪有真勤奋和刻苦地打拼,在短短的几年时间里,他从一名普通的业务经纪人一跃成为集团的执行董事和股东,管理着几千人的团队,全公司的业务都控制在他的手中。使他在而立之年,就成为香港金融行业中小有名气的老板。

贪欲膨胀,诈骗钱财身陷囹圄。金钱并无罪恶,贪婪才是万恶之源。随着生意的不断扩大,金钱不断地涌入,汪有真在一片喝彩和赞扬声中陶醉了,生活也发生了质的变化,社会交往日益广泛,天天过着迎来送往,纸醉金迷的生活,终日花天酒地,山珍海味,开名车、住豪宅,挥霍无度。贪欲就像一头困兽般猛冲着汪有真的心灵底线,使他失去了理智和道德,不惜以身试法,最终跌入万丈深渊,毁掉了人生一切有价值的东西。

上个世纪90年代中期,公司得到了迅速发展和扩大,达到高峰时分布在大陆、澳洲、加拿大、美国、巴西和印尼等地的金融部门就有二十家,汪有真每星期坐飞机就像别人坐出租车一样奔波世界各地。由于经常在香港上流社会穿梭,有了一定的人脉资源,在生意中还结识了一些所谓的“有能耐”人。

在这种情形下,经历磨练的汪有真萌生了自己单干的念头。说做就做,汪有真在朋友的帮助下,与一位北京人在香港和北京合作成立了几家公司。公司的主要业务是股票外汇买卖、贸易和房产中介等,特别是将大陆的大型股份有限公司运作到国外上市,利润非常大,公司仅第一笔运作的大陆红筹股在国外上市项目中就赚了二千万的利润,经营前景十分广阔。

此后的汪有真更是野心勃勃、欲壑难填,开始运作了一系列大项目,打算再运作几笔,赚足够的钱,然后就洗手不干了,到美国与母亲和家人团聚,过一些休闲潇洒的日子。

天有不测风云,人有旦夕祸福。1998年随着公司的各方面开销越来越大,经营风险也越来越高,特别是突如其来的亚洲金融风暴,使汪有真运作的新股上市股价跌破招股价,造成公司和客户的巨大亏损。公司也无法经营下去了。但他又不服气,眼看着自己多年的努力将付诸东流。此时汪有真冥思苦想,如何能找到一条捷径,度过危机,来挽救失败的结局,即便是违法犯罪,也要冒险试一试。于是汪有真怀着侥幸的心理,铤而走险,私自转移了中国外运江苏某公司委托他办理国外业务的一笔3600万港币存款,将其中3350万元港币转入自己私人账户,并被挥霍一空。

法网恢恢,疏而不漏。2001年汪有真因犯诈骗罪被南京中级人民法院判处无期徒刑,同年8月份被送至南京监狱服刑。

大陆服刑见证文明,几多收获

2001年8月25日,当南京监狱漆黑的大门缓缓打开时,汪有真的心沉重得如坠冰点。就在他跨过这大门的瞬间,感到万分的恐惧和绝望。当他换上囚衣,剪掉头发的时候,眼中的泪水再也无法控制从眼角滑落。从此,他从一名香港警察、老板,变为了一名囚犯,身份裂变的煎熬使他心中无法忍受,在自责、羞愧、痛苦与迷茫中,他崩溃了,开始绝望地面对服刑改造的人生。

汪有真这一切尽收监狱民警的眼帘,当时监区杨旭军监区长,发现他在队列训练中姿势与众不同,便立即找他谈话,了解情况后,就发挥其特长,对同犯进行队列训练,让汪有真有了用武之地,找到人尽其才的感觉,逐步建立了他对服刑改造的信心。

汪有真在南京监狱与数十名外籍及港澳台地区的服刑人员关押在一起。监狱对他们实施了个性化教育和人文化管理,不仅有较好的关押休息场所,还专门为他们安排了活动室、阅览室,配置了电视机、VCD机,并安排他们在服刑人员大伙房,以及为狱内的花草树木种植、整修、施肥、打药、浇水等做一些轻松的体力劳动。

特别是监区张教导员与汪有真的促膝长谈,令汪有真的思想发生了彻底的改变。谈话时给他的感觉不像想象中严厉的警官,而像一位老朋友,苦口婆心地规劝说:“既然你触犯了大陆刑法,到大陆服刑改造已成不可逆转的现实,你就必须要端正认识,面对现实。我知道现实对于你来说是残酷的,你的内心也很痛苦,但懊悔和羞愧不能解决问题。你就当是在人生的跑道上比赛时被绊倒了,站起来,重新开始好不好?”

此后,监区民警趁热打铁,由监区董副监区长负责承包对他进行个别教育。经常对他嘘寒问暖,尽力帮助他解决生活中的一些困难。为发挥他的特长,监区安排他从事狱内服刑人员超市的售货员。监狱民警的一系列的做法,最终融化了汪有真心中的寒冰,使他备受感动。

令其特别感动的是,在每年的圣诞节、中秋节来临之际,监狱领导不仅安排他与外籍犯小组成员给亲人打电话,而且邀请外籍犯在中国的亲人或所在国(地区)的领事一起欢度圣诞节、中秋节。汪有真也与其他外籍犯一样在圣诞之夜、中秋之夜晚会上,一边品尝着监狱准备的特色食品,一边放开喉咙,表演文艺节目。

也许是生活磨砺的缘故,汪有真没有像其他犯人那样,需要那么长的时间进行心理调整。他仅仅经过短暂的困惑和迷茫之后,在监狱心理矫治民警的帮助下,迅速调整好自己的心态并在很短的时间内适应了大陆监狱的改造生活。

于是,汪有真一改往日消极心态,认真学习,积极劳动,遵守监规,用自己改造的实际行动取得好的改造成绩。服刑八年来,汪有真在认真完成好本岗位劳动任务后,经常用笔写下他耳闻目睹的高墙内感人的故事和发自内心的感触。

2009年4月15日,南京监狱《回归导报》刊登汪有真文章《从香港狱政看大陆文明》发自肺腑,颇有见地。

“我从事英国殖民地当局的移民局警察七年有余。在这七年的工作中,体会最深的就是做任何一件事都要严格按照法律和规章办事。因为在香港什么事情都讲法律和人权,执法人员不可以按自己的意愿和感情来处理任何一件法律上的问题。但就是这么一个法制健全、处处事事讲法的文明社会,却偏偏在监狱管理中留下漏洞。

在香港监狱的正常秩序管理中,惩教员打犯人的情况时有发生,与犯人的谈话可以说是粗言秽语,就连女狱警也一样。警官更不会定时与犯人谈心了解犯人的思想和家庭情况。究其原因,因为香港监狱没有减刑制度,只有加刑制度。香港犯人因心无顾忌,只要没有暴力行为,动辄歪着脑袋与警官讲理讲法。由于受英政府殖民统治的影响,阶层和阶级观念相当严重,警官平时受领导或犯人的气无处出,便抓住一个机会就对犯人粗言秽语、动手动脚,这种事情是没有犯人往监狱诉告的。

自己在大陆监狱服刑八年来,亲身见证了大陆监狱的现代与文明。监狱除了安排犯人完成一定量的劳动任务外,还特别注重犯人的思想改造。监区领导、民警都会与老犯新犯详细谈话,时时了解犯人的思想动态,出现困难都会尽力帮助解决。还安排犯人每月打几次亲情电话和亲情会见;经常举办各类文化娱乐活动;开办多种技能培训,帮助服刑人员回归社会后的就业问题;送法进监,为犯人提供一些法律问题的咨询;监狱还专门邀请法律专家来监举办普法知识专题讲座,使犯人真正了解自己所犯的罪行给社会和家庭带来的危害,对自己的过错能有一个深刻的反省。

另外大陆监狱还有一个特别之处,就是有一套完整的计分考核、减刑假释制度,是香港甚至世界其他国家应该借鉴的。这一制度不仅有效地控制了犯人服从狱政管理,接受教育,更能让每一名犯人理解什么是自食其力和多劳多得,促进了监狱管理秩序的稳定。

特别近年来,大陆监狱实施依法、文明、科学、人性化管理和推行的宽严相济的刑事司法政策,进一步证明中国政府正在积极改变过去的执法手段,将自身融入世界文明大家庭中。”

2009年5月18日从南京市雨花台区自考办传来消息,汪有真2009年上半年自学考试《大学语文》、《法律基础知识》获得通过,这是汪有真把刑期当学期的结果。从2006年开始,他参加大陆高等教育自学考试,已经通过7门课程,并获得单科结业证书。

社区服刑 篇7

一、社区矫正过程中被矫正人员重新犯罪主要原因

(一) 审判机关在在判决、裁定时裁量失误, 不当量刑

审判机关未综合考虑被告人犯罪情节、认罪、悔罪态度和家庭背景条件。按照我国法律规定, 社区矫正主要适用对象为:1、被判处管制的;2、被宣告缓刑的;3、被暂予监外执行的, 具体包括:有严重疾病需要保外就医的;怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女;生活不能自理, 适用暂予监外执行不致危害社会的;被裁定假释的;被剥夺政治权利, 并在社会上服刑的。 (1) 符合上述情况, 对罪行轻微、主观恶性不大的未成年犯、老病残犯、以及罪行较轻的初犯、过失犯等, 应作为重点对象, 适用上述非监禁措施, 实施社区矫正。目前, 我国刑法执行领域一直提倡保障人权, 甚至被简单诠释为“能不关就不关, 能判社区矫正就判社区矫正”, 此种环境下, 一些判决机关按图索骥, 忽略了主观恶性的考量。

此外, 社区矫正人员是在其所在社区服刑改造, 虽有监管部门和社区组织从旁教育改造, 但主要靠主观对犯罪的认识, 如果犯罪人员对犯罪情节恶意持否定、对抗、歪曲的态度, 即使对其采取了社区矫正的措施, 在实践过程中很难感化, 为社会的安定埋下定时炸弹。

(二) 社会歧视与个人因素的结合, 刺激部分社区服刑人员重新犯罪

少数民族地区经济落后, 就业机会少, 生活圈子窄, 对因犯罪受过刑事处罚者的歧视与偏见根深蒂固。大部分社区服刑人员来自农村, 文化水平较低, 法律意识淡薄, 无技术特长, 在就业机会紧缺的环境和社会歧视偏见下, 原本不多的就业机会丧失殆尽。此外, 部分社区服刑人员系农村留守人员, 父母常年在外打工, 自身就近进城务工现象较普遍, 所在社区、家庭日常关爱和疏导难以到位。多种因素导致其一旦有其他违法犯罪人员引诱、唆使就很可能重新犯罪。

(三) 基层监督机关力量薄弱, 社区矫正措施缺乏直接的刑罚执行震慑力, 矫正效果不明显

《社区矫正实施办法》实施以来, 基层司法机关承担对社区服刑人员的日常监管、教育、帮扶工作, 但监管人员人少、水平参差不齐、教育场地缺乏、经费不足、教育方式单一等现象普遍存在。教育流于形式, 很难达到促使社区服刑人员真正认真改造、走向新生的目标。加之社区矫正中, 司法机关以强化思想教育为主, 没有较强的刑罚执行强制措施, 一定程度上削弱了社区矫正的警示教育功能和刑罚执行震慑力。

二、完善社区矫正相关制度, 防止重新再犯罪

(一) 多部门联动, 完善工作机制, 形成监管工作合力, 强化裁判和风险评估机制, 实施社区矫正有的放矢

对符合判处社区服刑人员, 裁判机关在判处刑罚之前, 除了考量其客观情节外, 应当将其在犯罪后羁押和取保候审、监视居住以及法庭上认罪态度等表现纳入是否采取社区矫正的考量范围, 对犯后不认罪、不悔罪, 在羁押期间屡次违犯相关规定的, 慎用社区矫正措施。同时, 司法机关、公安机关、检察机关及基层社区需制定和实施科学有效的社区服刑人员评估机制, 提前介入裁判前社会调查, 让裁判机关作出科学判决或者裁定。当社区服刑人员真正进入社会服刑改造后, 负有监管责任的各部门强化监管措施, 降低社区服刑人员在服刑过程中再犯风险, 确保不脱管、不漏管。

(二) 正确引导社会舆论, 充分发挥社区关怀和家庭关爱和给予社区服刑人员关心和帮助

社区组织日常关心和亲情的鼓励对于社区服刑人员的改造起了不可替代的帮扶促进作用。社区服刑人员服刑时间约1-5年, 期间相关基层组织要多走访, 保持日常联系, 帮助他们克服生活困难, 在就业、社保、低保等方面给予一定的扶持和救济。首先解决社区服刑人员的生计问题, 才能使其自醒自悟, 努力工作, 逐渐回归社会。

(三) 加强基层社区矫正组织建设, 充分发挥各社区矫正单位的组织、指导和协调作用, 强化社区矫正过程中刑罚执行震慑力, 威慑犯罪企图

社区矫正工作是事关社会稳定和谐的大局。应进一步加强基层社区矫正组织的硬件和人员建设, 配备齐全的场地、器材和高素质法律人才。相关部门密切配合, 建立健全联席会议、加强情况通报、信息交流, 协调快速解决社区矫正工作中遇到的问题, 对可能或者已经出现的社区矫正人员重新犯罪情况及时掌握, 建立应急机制, 及时采用相关救济和打击措施, 科学的做到宽严相济方针政策, 有效预防或打击社区服刑人员重新违法犯罪现象。

注释

社区服刑 篇8

2014年5月15日, 南开区司法局将241份2013年解除矫正的社区服刑人员档案全部移交至天津市社区矫正中心。

为切实做好社区服刑人员的档案管理工作, 根据《天津市社区矫正人员档案管理暂行办法》的要求, 南开区司法局按照“见人建档, 一人一档, 不重不漏”的原则认真制定了《南开区司法局社区服刑人员档案管理办法》, 并严格按此执行。

此次移交的2013年到期解除的241名社区服刑人员规范、严谨、细致的档案真实全面的反映了南开区司法局社区矫正工作人员的辛勤工作和社区服刑人员的有效改造, 见证了南开区司法局“法律为鉴正品行、春风化雨育心灵”的社区矫正工作成效, 进一步推动了以群众路线主题教育实践活动为载体, 切实做好服务经济社会持续健康发展、服务加强民生保障、深入推进平安南开、法治南开建设等各项工作的持续深入开展。

社区服刑 篇9

“这是我孩子叠的被子吗?简直不敢相信, 以前他在家从来不收拾自己的东西!”参观监舍时, 服刑人员李某的母亲找到了儿子的床铺, 叠的有棱角的被子, 洁白的床单, 整洁的房间, 清新的空气, 她不断地摸着被子激动地说“我儿子听话了, 自理能力强了, 在家里做不到的, 在这里改造我很放心。”现场负责警察解释说, 监狱全方位规范化管理, 这样监舍在监狱中只能算得上中等水平。

在服装车间里, 服刑人员在各自岗位上忙碌着, 一位年长的父亲在车间里来回走了三趟, 口中不停地念叨:“我儿子在这里能学到技术, 我放心了。”一位服刑人员的亲属禁不住脱口而出:“未进监狱前, 总担心他吃不饱、穿不暖, 可是, 百闻不如一见, 他们的生活比想象的好得太多了, 亲人在这样的环境中改造, 我们非常放心。”

一位从外地赶来参加活动的某服刑人员父亲:“第一次较为直接、全面了解到儿子在监狱服刑的情况, 我儿子在电话和信中说, ‘在这里接受教育改造长了见识, 不用担心’。我都有点不相信, 今天一看, 这里住的、学的、管的、教的真的和我儿子说的一样好。我一定会更好地配合监狱做好我儿子的教育改造工作。”

整洁的监舍, 有序的车间, 如果不是墙上的“罪犯计分考核表”、“减刑公示表”、“假释公示表”等公示内容在提醒是在监狱里, 如果没有威严的警察, 到处布控的监视探头, 这里比社会的工厂更规范, 比社会学校更整洁。参观人员都很震撼。

浅析精神病人服刑问题及对策 篇10

一、精神病人服刑面临的问题

根据我国《劳动教养试行办法》第14条的规定, 对精神病人、呆傻人员、盲、聋、哑人、严重病患者、怀孕或哺乳未满一年的妇女以及丧失劳动能力者, 不应收容。因此在我国监狱机构一般不会将精神病人收监。这种做法看似存在一定的合理性, 精神病人作为社会的弱势群体, 如果将他们像普通人一样关在监狱进行劳动改造在一定意义上违反了人道主义精神, 并且也人为地增加了监狱的不安全因素, 不利于监狱的管理。但笔者认为这种做法会产生两方面的问题:

1.由于我国目前的鉴定制度, 减免刑事责任能力的精神病人所占比例非常高, 如果监狱拒绝收监, 他们就只能待在看守所。与监狱的规定一样, 《中华人民共和国看守所条例》第10条也明确了精神病人不属于看守所的管理范围, 因此看守所在监狱拒收之后, 一般会向法院建议暂予监外执行。如果法院支持, 就会让危险的精神病人又回到社会上, 而如果法院不支持, 那他们就只能一直被羁押在看守所, 这就让看守所身处法院与监狱之间, 左右为难。现实中的确存在这样的案例, 2001年, 青海一名叫王某的精神病人犯盗窃罪被判处11年有期徒刑, 却由于监狱拒收法院拒绝监外执行滞留看守所四载, 直到2005年在媒体的关注之下才等到了法院的暂予监外执行决定书, 结束了看守所里的“服刑”生涯。

2.拒绝将精神病人收监会导致精神病人犯罪率的上升以及伪装精神病案例的增多。大部分精神病人犯罪时并不是完全陷入辨认或控制能力障碍, 但法律规定监狱不应收容精神病人, 就相当于给了他们一个“犯罪执照”, 有些精神病人难免会利用他们的身份在犯罪后逃避法律的惩罚。同时对于那些精神正常的罪犯来讲, 如果伪装精神病没有被识破, 就有机会免除牢狱之灾, 导致违法犯罪分子逍遥法外。因此, 虽然出于保护精神病人人权以及监狱安全的原因, 我国法律规定监狱不收容违法的精神病人, 但如果考虑到更广泛的公众利益, 这一规定显示是弊大于利的。

二、解决对策

(一) 设立监狱精神病监区

对违法后的精神病人比较理想的一种处理方法是建立一种监狱精神病医院, 此类医院专门收治负有刑事责任的精神病人, 达到治疗和监护的双重目的。目前一些地区建立的安康医院与其比较类似, 但此举耗费的人力、财力比较多, 目前还无法做到大面积的推广, 并且安康医院还有很多需要完善的地方。因此, 当前最好的处理方法还是让监狱来管理违法的精神病人, 各省根据经济条件以及精神病人的情况在监狱内设立精神病监区, 由精神科医生和狱警一起进行管理, 但这需要在法规、制度各方面进行完善。2008年8月后, 我国规定每个监狱必须增设精神科医生, 至少要有一名。这一规定为监狱精神病监区的设立创造了条件, 如果这一设想成为现实, 不仅有利于服刑精神病人的管理, 也可以为安置无刑事责任能力以及未犯法却具有危险性精神病人提供一个新的途径。

(二) 增加对精神病人服刑能力的鉴定

服刑能力是指经过判决被认定犯罪的罪犯或者服刑人员, 能够承受法院对其剥夺部分权益的刑罚, 能够清楚理解自己犯罪行为的性质、危害程度、危害后果, 能够理解刑罚的性质、目的、意义以及能否有效接受劳动改造的生理和心理条件, 又被称为刑罚承受能力。[1]目前我国的服刑能力鉴定非常之少, 主要原因是监狱拒绝收容精神病人, 即使经过鉴定精神病人具备服刑能力, 也难以被监狱机构收监。但是服刑能力的鉴定又是十分必要, 是决定如何处理犯罪精神病人必要的依据。在目前尚未设立精神病监区的情况下, 一味将精神病人拒绝收监不仅会带来犯罪率上升以及伪装精神病案例增多等问题, 而且不利于社会的稳定。但若法规及制度完善后, 由监狱来对犯罪的精神病人进行管理或设立监狱精神病监区将会大势所趋。在这种情况下服刑能力的鉴定将会非常重要, 如果鉴定结果为具备服刑能力, 则当然必须在监狱内服刑, 而如果鉴定结果为不具备服刑能力, 则应当由监狱与安康医院或者精神病医院进行联系, 将其送去治疗, 在病人病情好转具备服刑能力之后回到监狱服刑。这样一方面减少精神病人对于社会的危险性, 另一方面也可以对犯罪分子起到威慑作用, 减低犯罪率。

摘要：犯罪后被判处刑罚的精神病人如何服刑一直是我国司法实践中较难解决的一个问题。文章主要就精神病人服刑面临的问题进行粗浅的讨论, 并提出相应建议。

关键词：精神病人,服刑,监狱

参考文献