控制复核

控制复核（精选9篇）

控制复核 篇1

摘要：本文主要介绍了《施工操作安全措施现场复核确认制度》 (以下简称“复核确认制度”) 的建立原因、建立过程, 以及施工现场如何落实“复核确认制度”, 最后阐述了“复核确认制度”执行以后取得的效果。

关键词：复核确认制度,动态高危施工作业,现场作业风险

引言

开展工作前安全分析, 制定过程控制措规避操现场操作风险是动态高危险作业的常态化管理模式, 但在施工过程控制存在薄弱环节, 往往由于措施不落实而发生事故或事件。为有效控制动态高危施工作业 (吊装、动火、高处) 安全风险以及风险较大的常规操作项目, 实施《施工操作安全措施现场复核确认制度》 (以下简称“复核确认制度”) , 取得了预期的效果。

一、深入结合现场实际应用, 认真分析管理漏洞, 探索优质高效管理方式。

针对《作业许可制度》的执行情况, 我们组织基层单位安全员、机关职能部门以及承包商开展现场作业风险“大讨论、大排查”, 认为《作业许可制度》在现场执行过程中还存在以下几个方面的不足:

1. 现实操作起来由于人员配置、车辆保障以及其他等因素等限制, 施工组织部门不能及时到现场落实安全措施、在办公室签发作业许可票, 流于形式。

2. 施工组织部门能够到现场落实安全措施、能在现场签发作业许可票, 但不能很好的全过程进行跟踪监护, 随着施工组织部门的撤离, 后续施工过程监管不到位, 施工过程中违规违章较多以及工程施工质量问题还较多。

3. 施工组织部门在基层单位属地范围内组织施工时, 与基层单位沟通交流不够, 单纯考虑项目施工, 未能考虑到基层单位属地范围内的其他的生产工艺要求、安全风险等, 个别施工组织部门为追赶施工进度, 降低现场安全标准, 纵容、放任施工单位违规违章操作, 而基层属地管理单位缺乏监管手段和方式。

二、认真确定实施范围, 梳理管理流程, 全面建立“复核确认制度”。

根据动态高危施工作业 (吊装、动火、高处) 以及常规操作风险较大项目, 实施《复核确认制度》, 有效控制现场作业风险。

一是确定实施范围。“复核确认制度”适用的范围主要有生产过程中涉及工业动火、移动式吊装、进入受限空间、管线打开、挖掘、高处、临时用电、脚手架作业等动态高危险作业;采油系统的碰泵、调平衡、气井开井、更换油嘴、分离器校对加底水、更换抽油机皮带、保养抽油机、管线加甲醇、注水泵启泵等风险较大的常规操作项目;井下作业过程中的抽油机掰驴头操作和射孔、捞封、自喷井转下泵等关键工序。

二是明确工作职责。“复核确认制度”中对施工项目中涉及的单位和个人进一步进行了明确, 主要有:

施工单位:指承担施工操作任务的承包商或基层生产单位。

生产单位:指施工操作区域的属地管理单位 (部门) 。

施工组织部门:指负责组织实施施工项目的部门 (单位) 。

现场负责人:指施工单位委派的施工操作现场负责人。

现场监护人:指负责施工操作现场安全监护的人员。

三是确定管理流程。根据“复核确认制度”的实施范围, 梳理了管理流程, 形成了流程图, 使之操作起来更加简明清晰, 主要是:

(1) 在原有吊装、动火、高处的高危动态施工作业执行作业许可票的基础之上, 增加了复核确认栏, 按照管理流程图, 由施工现场监护人对安全措施进行逐项复核确认, 满足安全要求后再施工。如承包商施工, 施工组织部门在核查了现场安全措施、在许可票上签字确认之后, 再由承包商现场监护人和属地管理单位的监护人共同对安全措施进行重新核对、对每步施工操作, 共同在复核确认栏上确认签字, 方可进行施工。

(2) 对采油、作业、集输系统风险较大的常规操作项目, 在执行操作指导卡的同时, 同样增加了复核确认栏, 施工操作人员先对照操作指导卡, 现场监护人员进行专门监护、逐项复核后, 然后再进行操作。

(3) 井下作业过程中射孔、捞封、自喷井转下泵重点工序, 盯岗干部按照“作业现场重点工序井控监督检查指导卡”内容逐项进行确认, 由作业单位大队领导或生产组长进行复核确认后方可实施。

(4) 对于二级动火、进入受限空间作业、10米 (含10米) 以上高处作业, 以及大型吊装施工必须到厂安全监督站进行登记备案, 安全监督站人员对施工现场进行监督检查。

三、认真落实“复核确认制度”, 强化施工现场过程监管, 有效控制现场作业风险。

制度制定后, 要坚持不懈的抓好制度的落实是关键所在。

一是培训宣贯。“复核确认制度”发布后, 安全部门组织组织机关相关业务主管科室、基层单位安全员及承包商进行培训宣贯。对照以往执行过程中存在的问题, 深入的结合管理实际, 对“复核确认制度”中涉及的施工作业管理要求和安全技术规范、管理流程以及作业许可票及指导卡相关的填写规范等进行了逐个讲解, 为制度的有效落实奠定坚实基础。

二是安全监督。监管部门充分利用安全监督信息平台, 对高危动态施工作业及常规风险性较大的施工作业进行了强化监督, 重点监督“复核确认制度”的落实。

三是责任追究。制度的有效落实要靠有效的约束机制, 对“复核确认制度”中不认真履行责任的单位或个人, 按照《安全生产隐患责任追究制度》进行责任追究。

四、实施“复核确认制度”, 安全管理水平不断提高。

实施《复核确认制度》, 现场及时发现问题解决问题。现场操作风险明显受控。

一是通过深入现场监督检查、隐患问题统计分析, 发现施工现场标准化水平、施工人员规范操作明显提高, 安全隐患、违章行为的数量呈明显下降趋势, 高危动态施工作业或安全风险较大操作项目的安全措施得到了有效落实。

二是与以往作业许可制度相比, 更具有优越性。以往制度中只注重操作人员对安全措施的落实, 而“复核确认制度”是现场监护人员 (双方监护人) 对施工作业关键步骤、重点工序的安全措施的再次核准、确认, 两者站在不同角度、不同立场上对同一施工操作进行确认、把关, 多了一份屏障, 增加了一份保险。

三是以属地管理有效地约束了直线责任的落实。以往的作业许可制度过度注重于项目施工组织部门的现场监管即直线责任, 而“复核确认制度”在强调直线责任的同时, 将属地管理进行了升华, 直线责任落实不到位, 属地管理坚决不允许开工。

控制复核 篇2

复核评估申请书

A市房屋征收办公室：

××房地产评估有限公司：

A市房屋征收办公室与2011年8月6日向申请人送达了《国有土地上房屋征收评估报告》（以下简称该评估报告），现依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《国有土地上房屋征收评估办法》、《房地产估价规范》的有关规定对该报告提出异议：

1.评估报告评估金额是完全违背了市场价格，是显失公平、公正的，也严重损害了申请人的实体利益。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第19条规定，“对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格”；另，根据《国有土地上房屋征收评估办法》第13条的规定，评估单位应当合理使用评估办法确定估价结果。然而，该评估报告完全照搬2001年的基准地价和基准房价，显然违反上述法律规定，且估价结果严重不合理，背离了被征收房屋的市场价值。

2.评估报告内容不完整，主要项目缺失。根据《房地产估价规范》的有关规定，房地产估价结果报告应当载明：委托方、被委托方、估价对象、估价目的、股价时间、价值定义、估价原则、估价方法、估价结果、估价人员、估价作业日期、估价被告应用有效期。但是，该评估报告中，估价原则、估价方法和估价作业日期等主要内容缺失，故被告不规范、不完整。

3.爬过被告中没有估价机构和估价人员资质证书，无法证明评估报告的合法性。

综上，该评估报告不能作为对申请人进行房屋征收补偿的依据，特提出复核申请。

申请人：

控制复核 篇3

泉州湾跨海大桥工程是海峡西岸经济区高速公路网的重要组成部分, 它连接国家高速公路网沈海线和泉南线, 与泉三高速公路南安至惠安支线共同构成泉州市绕城高速。其中本标段为A6标段, 起点于惠南大桥后, 桩号K36+070;终于塔埔互通, 桩号K44+600.553, 本标段主线设计长度8.531公里。主要工程为大桥3座, 长964.5 m、涵洞11道;分离立交2座, 通道3道。

二、编制依据

(1) 国家有关部门制定的法律、法规、规定。

(2) 工程项目施工测量管理细则。

(3) 路桥工程施工标准、规范、规程及有关技术法规。

1) 《公路工程技术标准》JTG B01-2003;

2) 《公路勘测规范》JTG C10-2007;

3) 《公路勘测细则》JTG/T C10-2007;

4) 《工程测量规范》GB 50026-2007;

5) 《国家三、四等水准测量规范》GB/T 12 898-2009;

6) 《全球定位系统测量规范》 (GB/T 18 314-2001) ;

7) 《公路桥涵施工技术规范》JTG/T F50-2011;

8) 《测绘产品检查验收规定》CH1 002-95;

9) 《测绘产品质量评定标准》CH1 003-95;

10) 《测绘技术总结编写规定》CH/T 1 001-2005。

(4) 泉州湾跨海大桥的交桩资料。

三、测量仪器及设备 (如表1)

针对本项目本标段线路全线穿越山区、河道及林地, 线路长, 地理环境复杂等客观因素, 为达到施工测量的高精度和提高测量工作的效率, 避免影响施工质量和进度, 项目部拟配备先进的、高精度的测量仪器以及经验丰富的测量人员加以保证。

四、平面坐标系统及高程基准

1. 平面坐标系统

平面采用1954年北京坐标系椭球, 中央子午线118°40′, 高斯投影。

2. 高程基准

高程采用1985国家高程基准。

五、平面控制网复测

根据业主提供控制点资料, 我部依据本合同段施工区域地理条件复杂, 地处山岭地段, 拟选取CQ22、CQ23、CQ26、CQ27、CQ29、CQ30、CQ33、CQ35、CQ36、CQ38、CQ40-1、CQ41, 十二点组成网并进行检测。

1. 复测方法

按照《公路全球定位系统 (GPS) 测量规范》 (GB/T18 314-2001) 有关条款规定, 本次平面复测方法拟采用静态GPS定位, 按边连式的原则推进, GPS测量等级为C级。其观测的主要技术要求如表2。

2. 作业要点

复测前, 事先将编制GPS卫星可见性预报。依据星历预报表制定作业计划, 选择PDOP值较小、卫星方位分布合理且卫星数较多的时段来观测。要求观测人员严格按照GPS接收机操作手册的规定进行作业, 观测时防止无干人员或其他物体触动天线或遮挡信号。接收机开始记录数据后, 随时注意卫星信号和信息的存储情况。当接收或存储出现异常时应及时调整, 必要时应及时通知其他接收机以调整作业计划。每日观测后及时将数据文件下载到计算机上, 保存好原始观测数据。

3. 内业数据处理

外业观测完成后, 及时进行观测数据的处理和质量分析, 检查其是否符合规范或技术设计要求。采用中海达HGO数据处理软件进行解算。在软件操作“导入数据”时注意修改点名, 对同一个网点不同观测时段的观测数据点名改为一致。同时把对应观测数据天线高输入, 原始数据导入HGO-1.0.11数据处理软件进行解算。流程如下:

数据导入→基线解算→自由网平差→固定控制点平差→成果报表输出。

平差前对起算数据进行检查、核对, 确保起算数据的正确录入。平差时, 首先在WGS-84坐标系进行三维无约束平差, 检查GPS基线向量网的内符合精度, 分析数据有无明显的系统误差。并对不合格的基线重新处理, 剔除含有粗差的基线边。本次测量情况较好, 没有需要重测的基线, 在1954北京坐标系下进行二维约束平差。

六、高程控制网复测

1. 三等水准路线

结合本标段线路情况, 高程复核拟复核CQ22、CQ23、CQ25、CQ26、CQ29、CQ30、CQ33、CQ35、CQ40-1, 九个点次。其水准路线图见图1, 拟选取CQ22为起算点的水准闭合环线。

本次观测所使用的水准仪、水准尺均经国家检定部门进行检定并有合格检定证书, 在此基础上, 在观测过程中按照要求进行常规检校。

观测时, 起始点选用CQ22。用水准仪直接测出仪器到前、后点的高差, (DS3水准仪) 其观测步骤如下:

后视→前视→前视→后视; (或黑-黑-红-红) 。

2. 水准测量

本次高程拟采用三等水准测量。

按照《三 (四) 等水准测量技术规范》中的技术要求, 用水准仪直接测出仪器到前后点的高差。其测量技术要求见表3、表4。

3. 数据处理及成果提交

外业观测结束后, 以CQ22起算点进行网平差, 计算出各测站观测高差之差、环线闭合差、每公里高差观测偶然中误差等, 并进行精度评定。

复测工作完成后, 及时将复测资料进行整理 (包含i角检定资料、测量原始数据、平差计算资料等) , 按有关规范要求将复测成果报批。

七、实施计划

经过现场勘查各控制点的地理、交通情况和项目部的工作安排, 具体的控制点复测实施计划拟定如下。

8月20日~9月05日:按照技术要求完成标段内的控制点平面复测工作;

9月05日~9月25日:按照技术要求完成标段内的控制点高程复测工作;

9月25日~9月30日:汇总前段时间的复测数据资料, 并整理数据成果。

八、质量、环境与职业健康安全体系

根据我司质量保证体系的要求, 结合本工程实际情况, 本着“安全第一、预防为主、以人为本、注重环境、强化管理、争先创优、铸造精品、诚信立业”的方针, 在施工过程中由公司负责的相关领导、测量负责人共同监管, 使整个质量保证体系协调运作, 从而使工程质量始终处于受控状态。

1. 质量保证措施

(1) 进场后项目部将设立一个测量小组, 由专业工程师负责, 下设专业测量人员若干。测量人员都已经过专业培训, 并持证上岗。

(2) 凡进场后的测量仪器都持有国家技术监督局认可的检定单位的检定合格证, 并按周检要求, 强制检定。要在使用过程中, 经常检查仪器的常用指标。一旦偏差超过允许范围, 应及时校正, 保证测量精度。

(3) 本标段内的测量控制基准点要加强保护, 避免撞击、毁坏。定期巡查, 发现有异常情况, 及时向相关部门上报。在施工期间, 尽最大努力确保其不被破坏。

(4) 所有测量点埋设必须可靠牢固, 严格按照标准执行, 以免影响测量结果精度。

2. 环境保护目标及措施

(1) 控制工程施工产生的各种粉尘、污水、水土流失以及噪声、振动等对环境的污染和危害, 最大程度的保护原有自然景观。

(2) 对合同规定的施工界限内、外的植物、树林等尽力维持原状。砍伐树林和其他经济植物时, 要事先征得所有者和业主的指示同意, 严禁超范围砍伐。

九、成果资料提交

在工作完成资料整理结束后, 提交以下内容资料, 即复测报告、平面成果表、高程复测成果表。

摘要：工程测量放线复核作为施工监理的关键控制过程, 直接影响着工程实体的质量。本文从多方面进行了阐述, 以指导测量控制网复核的工作, 加强对该过程各个环节的严格控制, 从而保障工程的质量。

某市技术复核报告 篇4

编制单位：XXXX土地开发整治管理中心 负责人：XXXX 编制人：XXXX 编制日期：XXXXX月 测量单位：XXXXX设计有限公司

XXXXX大甸子镇高标准基本农田建设项目技

术复核报告

根据辽国土资发[2006]5号《关于对土地开发整理项目进行技术复核的通知》文件精神，按照《国家投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法》、《土地开发整理项目验收规程》、《辽宁省土地开发整理项目管理暂行办法》，YYYY市土地开发整治管理中心委托辽宁创兴规划设计有限公司承担该项目的技术复核测量工作，辽宁创兴规划设计有限公司于2017年3月27日至5月19日对铁岭县大甸子镇高标准基本农田建设项目进行了现场技术复核工作。现形成技术复核报告如下：

一、项目概况

项目批准文件：《关于重新下达2012年度第二批和2013年度高标准基本农田建设项目计划的通知》（铁国土资发[2015]94号）；

项目承担单位：XXXX市土地整理中心

项目规划设计单位：北京世纪农丰土地科技有限公司 项目实施单位及合同金额： XXXXX XXXX XXXXX

第 1 页

XXXXXXXXX 项目位置：XXXX市大明镇团结村、沙后所村

图幅号：K51G037059、K51G038059、K51G037058、K51G038058。开工日期：2016年3月5日 竣工日期：2016年12月1日 项目初验单位：XXX土资源局

二、复核依据

1.《YYYY市XXXX市大明镇团结村、沙后所村高标准基本农田建设项目规划设计报告》（北京世纪农丰土地科技有限公司）

2.《YYYY市XXXX市大明镇团结村、沙后所村高标准基本农田建设项目规划设计变更报告》（北京世纪农丰土地科技有限公司）

3．《XXXX市2013年大明镇团结村、沙后所村高标准基本农田建设项目竣工报告》

4.《YYYY市XXXX市大明镇团结村、沙后所村高标准基本农田建设项目监理工作总结报告》

5.《XXXX市大明镇团结村、沙后所村高标准基本农田建设项目竣工验收的请示》

6.《XXXX市大明镇团结村、沙后所村高标准基本农田建设项目 第 2 页

测量技术报告》

三、复核面积

复核面积778.93公顷。其中： 1）耕地面积：761.37公顷

旱田面积：0公顷 水田面积：198.55公顷 水浇地面积：562.82公顷

2）交通运输用地：10.66公顷

农村道路：10.66公顷 3）水域及水利设施用地：6.2公顷

坑塘水面：1.34公顷

沟渠：0.57公顷

水工建筑用地：4.29公顷 4）其他土地：0.70公顷

设施农用地：0.70公顷

四、复核的主要工程

（一）、工程量总体情况

1、灌溉与排水工程

改建支沟共6条，总长7327.23米；改建斗沟共4条，总长3295.79米；支沟过路涵共19座；斗沟过路涵共15座；斗沟下地涵共1座； 第 3 页

新增设计外涵管3座。

2、田间道路工程

改建田间路I型共18条，总长13645.32米；改建田间路II型共5条，总长3405.32米；改建生产路I型共25条，总长14515.17米。

3、农田防护与生态环境保持工程 护堤共2条，总长632.11米。

（二）、工程量变化情况

1、灌溉与排水工程

a）改建支沟设计7584.52米，变更减少270米，实际完成7327.23米，比设计增加了12.71米。

b）改建斗沟设计3292.17米，实际完成3295.79米，比设计增加了3.62米。

c）涵设计30座，变更增加了5座，实际完成38座，比设计增加了3座。

2、田间道路工程

a）水泥田间道（改建田间路I型）设计6891.17米，变更增加6704.18米，实际完成13645.32米，比设计增加49.97米。

b）煤矸石田间道（改建田间路II型）设计5336.29米，实际完成5377.15，比设计增加40.86米。

c）改建生产路I型设计16331.36米，变更减少1882.54米，实际完成14515.17米，比设计增加66.35米

3、农田防护与生态环境保持工程

护堤设计614.23米，实际完成632.11，比设计增加17.88米。

第 4 页

（三）、各标段工程量

一标段工程量：

一标：改建支沟共1条，总长1407.13米，浆砌石结构

改建支沟-02，长1407.13米，上口宽5米，下底宽2米，深1.5米，浆砌石衬砌，底部夯实，厚0.3m，坡比1：1，每隔5m设置一处沉降缝，缝宽为1cm，采用木板；每隔2-3m设置PVC排水管，有粗砂垫层。

一标：改建斗沟-共1条，总长1257.61米，清淤整形

改建斗沟-02，长1257.61米，上口宽4米，下底宽2米，深1米，坡度1:1，对原有土质沟道进行清淤整形。一标：支沟过路涵共3座

涵-14,长4米，双排，内径1000mm,C25钢筋混凝土管铺设，两侧采用M7.5浆砌块石挡土墙。

涵-16,长4米，双排，内径1000mm,C25钢筋混凝土管铺设，两侧采用M7.5浆砌块石挡土墙。

涵-17,长4米，双排，内径1000mm,C25钢筋混凝土管铺设，两侧采用M7.5浆砌块石挡土墙。一标：斗沟过路涵共7座

涵-3:长4米，双排，内径800mm，C25钢筋混凝土管铺设，两侧采用M7.5浆砌块石挡土墙，进出口处修筑2m浆砌石护坡、护底。

涵-4：长4米，双排，内径800mm，C25钢筋混凝土管铺设，两侧采用M7.5浆砌块石挡土墙，进出口处修筑2m浆砌石护坡、护底。

第 5 页

涵-7：长4米，双排，内径800mm，C25钢筋混凝土管铺设，两侧采用M7.5浆砌块石挡土墙，进出口处修筑2m浆砌石护坡、护底。

涵-8：长4米，双排，内径800mm，C25钢筋混凝土管铺设，两侧采用M7.5浆砌块石挡土墙，进出口处修筑2m浆砌石护坡、护底。

涵（新）-09 长6m 管径400mm，C25钢筋混凝土管铺设，两侧采用M7.5浆砌块石挡土墙。

涵（新）-10 长6m管径400mm，C25钢筋混凝土管铺设。涵（新）-11 长6m管径400mm，C25钢筋混凝土管铺设。一标：斗沟下地涵共1座

下地涵-01：长4米，双排，内径1000mm，C25钢筋混凝土管铺设，两侧采用M7.5浆砌块石挡土墙，进出口处修筑2m浆砌石护坡、护底。

一标：改建田间路I型共2条，总长1104.85米，宽3.5米

改建田间道-06，长815.94米，宽3.5米，砼路面，厚20cm，20cm厚煤矸石垫层，路面每5米设置一条沉降伸缩缝，缝内填充木板，素土路肩。

改建田间道-07，长288.91米，宽3.5米，砼路面，厚20cm，20cm厚煤矸石垫层，路面每5米设置一条沉降伸缩缝，缝内填充木板，素土路肩。

一标：改建田间路II型共1条，总长296.21米，宽3.5米

改建田间道-03，长296.21米，宽3.5米，煤矸石路面，厚15cm，铺设30cm厚煤矸石垫层，素土路肩。

第 6 页

一标：改建生产路I型共6条，总长3525.87米，宽3米

改建生产路-01，长340.57米，宽3米，铺设30cm煤矸石垫层作基层，面层采用15cm级配煤矸石路面，素土路肩。

改建生产路-02，长704.09米，宽3米，铺设30cm煤矸石垫层作基层，面层采用15cm级配煤矸石路面，素土路肩。

改建生产路-06，长567.35米，宽3米，铺设30cm煤矸石垫层作基层，面层采用15cm级配煤矸石路面，素土路肩。

改建生产路-07，长460.82米，宽3米，铺设30cm煤矸石垫层作基层，面层采用15cm级配煤矸石路面，素土路肩。

改建生产路-08，长1042.19米，宽3米，铺设30cm煤矸石垫层作基层，面层采用15cm级配煤矸石路面，素土路肩。

改建生产路-09，长410.85米，宽3米，铺设30cm煤矸石垫层作基层，面层采用15cm级配煤矸石路面，素土路肩。

一标段工程量变化情况：

1、改建田间道-07，设计长284.91米，实际完成288.91米，增加4米。

2、改建田间道-03，设计长284.13米，实际完成296.21米，增加12.08米。

3、改建生产路-08，设计长1040.94，实际完成1042.19米，增加1.25米。

第 7 页

二标段工程量：

二标：改建支沟共1条，总长1588.92米，浆砌石结构

改建支沟-01，长1588.92米，上口宽5米，下底宽2米，深1.5米，浆砌石衬砌，底部夯实，厚0.3m，坡比1：1，每隔5m设置一处沉降缝，缝宽为1cm，采用木板；每隔2-4m设置PVC排水管，有粗砂垫层。

二标：改建斗沟-共1条，总长378.22米，清淤整形

改建斗沟-01，长378.22米，上口宽4米，下底宽2米，深1米，坡度1:1，对原有土质沟道进行清淤整形。二标：支沟过路涵共3座

涵-2,长4米，双排，内径1000mm,C25钢筋混凝土管铺设，两侧采用M7.5浆砌块石挡土墙。

涵-6,长4米，双排，内径1000mm,C25钢筋混凝土管铺设，两侧采用M7.5浆砌块石挡土墙。

涵-9,长4米，双排，内径1000mm,C25钢筋混凝土管铺设，两侧采用M7.5浆砌块石挡土墙。二标：斗沟过路涵共3座

涵-1:长4米，双排，内径800mm，C25钢筋混凝土管铺设，两侧采用M7.5浆砌块石挡土墙，进出口处修筑2m浆砌石护坡、护底。

涵-11:长4米，双排，内径800mm，C25钢筋混凝土管铺设，两侧采用M7.5浆砌块石挡土墙，进出口处修筑2m浆砌石护坡、护底。

涵-12:长4米，双排，内径800mm，C25钢筋混凝土管铺设，两

第 8 页

侧采用M7.5浆砌块石挡土墙，进出口处修筑2m浆砌石护坡、护底。二标：改建田间路I型共2条，总长2222.52米，宽3.5米

改建田间道-04，长633.73米，宽3.5米，砼路面，厚20cm，20cm厚煤矸石垫层，路面每5米设置一条沉降伸缩缝，缝内填充木板，素土路肩。

改建田间道-12，长1588.79米，宽3.5米，砼路面，厚20cm，20cm厚煤矸石垫层，路面每5米设置一条沉降伸缩缝，缝内填充木板，素土路肩。

二标：改建生产路I型共4条，总长1405.17米，宽3米

改建生产路-03，长341.79米，宽3米，铺设30cm煤矸石垫层作基层，面层采用15cm级配煤矸石路面，素土路肩。

改建生产路-04，长407.09米，宽3米，铺设30cm煤矸石垫层作基层，面层采用15cm级配煤矸石路面，素土路肩。

改建生产路-05，长264.10米，宽3米，铺设30cm煤矸石垫层作基层，面层采用15cm级配煤矸石路面，素土路肩。

改建生产路-14，长392.19米，宽3米，铺设30cm煤矸石垫层作基层，面层采用15cm级配煤矸石路面，素土路肩。二标：涵管共2座

涵（该涵无设计无变更）-01,长6米，单排，内径600mm。涵（该涵无设计无变更）-02,长6米，单排，内径600mm。

二标段工程量变化情况：

1、改建田间道-04，设计长632.29米，实际完成633.73米，增

第 9 页

加1.44米。

2、改建生产路-03，设计长336.62米，实际完成341.79米，增加5.17米；

改建生产路-05，设计长246.76米，实际完成264.10米，增加17.34米；

改建生产路-14，设计长382.22米，实际完成392.19米，增加9.97米。

3、多建2个单排6米长涵管，无设计无变更。

三标段工程量：

三标：改建支沟共2条，总长931.42米，浆砌石结构

改建支沟-03，长291.18米，上口宽5米，下底宽2米，深1.5米，浆砌石衬砌，底部夯实，厚0.3m，坡比1：1，每隔5m设置一处沉降缝，缝宽为2cm，采用木板；每隔2m设置PVC排水管。

改建支沟-04，长640.24米，上口宽5米，下底宽2米，深1.5米，浆砌石衬砌，底部夯实，厚0.3m，坡比1：1，每隔5m设置一处沉降缝，缝宽为2cm，采用木板；每隔2m设置PVC排水管。三标：改建斗沟-共2条，总长1659.96米，清淤整形

改建斗沟-03，长961.41米，上口宽4米，下底宽2米，深1米，坡度1:1，对原有土质沟道进行清淤整形。

改建斗沟-04，长698.55米，上口宽4米，下底宽2米，深1米，坡度1:1，对原有土质沟道进行清淤整形。三标：斗沟过路涵共5座

第 10 页

涵-13:长4米，双排，内径800mm，C25钢筋混凝土管铺设，两侧采用M7.5浆砌块石挡土墙，进出口处修筑2m浆砌石护坡、护底。

涵-15:长4米，双排，内径800mm，C25钢筋混凝土管铺设，两侧采用M7.5浆砌块石挡土墙，进出口处修筑2m浆砌石护坡、护底。

涵（新）-12 长6m管径400mm，C25钢筋混凝土管铺设。涵（新）-13 长6m管径400mm，C25钢筋混凝土管铺设。涵（新）-14 长6m管径400mm，C25钢筋混凝土管铺设。三标：改建田间路I型共1条，总长490.16米，宽3.5米

改建田间道-11，长490.16米，宽3.5米，砼路面，厚20cm，20cm厚煤矸石垫层，路面每5米设置一条沉降伸缩缝，缝内填充木板，素土路肩。

三标：改建田间路II型共3条，总长1797.16米，宽3.5米

改建田间道-13，长710.95米，宽3.5米，煤矸石路面，厚15cm，铺设30cm厚煤矸石垫层，素土路肩。

改建田间道-14，长490.85米，宽3.5米，煤矸石路面，厚15cm，铺设30cm厚煤矸石垫层，素土路肩。

改建田间道-15，长595.36米，宽3.5米，煤矸石路面，厚15cm，铺设30cm厚煤矸石垫层，素土路肩。

三标：改建生产路I型共6条，总长4257.61米，宽3米

改建生产路-15，长484.30米，宽3米，铺设30cm煤矸石垫层作基层，面层采用15cm级配煤矸石路面，素土路肩。

改建生产路-16，长682.09米，宽3米，铺设30cm煤矸石垫层

第 11 页

作基层，面层采用15cm级配煤矸石路面，素土路肩。

改建生产路-17，长640.38米，宽3米，铺设30cm煤矸石垫层作基层，面层采用15cm级配煤矸石路面，素土路肩。

改建生产路-18，长626.66米，宽3米，铺设30cm煤矸石垫层作基层，面层采用15cm级配煤矸石路面，素土路肩。

改建生产路-19，长1122.82米，宽3米，铺设30cm煤矸石垫层作基层，面层采用15cm级配煤矸石路面，素土路肩。其中140.87米宽度为2.2米。

改建生产路-20，长701.36米，宽3米，铺设30cm煤矸石垫层作基层，面层采用15cm级配煤矸石路面，素土路肩。北侧有210.12米被水泥路覆盖。

三标：护堤共2条，总长632.11米，浆砌石结构

护堤-01，长431.46米，高2米,浆砌石结构，M7.5浆砌石挡土墙护坡，挡土墙顶宽0.5m，每隔5m设置一处沉降缝，缝宽为1cm，采用木板；每隔2m设置PVC排水管。

护堤-02，长200.65米，高2米,浆砌石结构，M7.5浆砌石挡土墙护坡，挡土墙顶宽0.5m，每隔5m设置一处沉降缝，缝宽为1cm，采用木板；每隔2m设置PVC排水管。三标：涵管共1座

涵（无设计无变更）-03,长14米，单排，内径600mm。

三标段工程量变化情况：

1、改建支沟-03，设计长287.86米，实际完成291.18米，增加

第 12 页

3.32米

改建支沟-04，设计长635.14米，实际完成640.24米，增加5.1米

2、改建斗沟-03，设计长960.18米，实际完成961.41米，增加1.23米

改建斗沟-04，设计长696.56米，实际完成698.55米，增加1.99米

3、改建田间道-11，设计长488.4米，实际完成490.16米，增加1.76米

改建田间道-13，设计长705.89米，实际完成710.95米，增加5.06米

改建田间道-14，设计长478.22米，实际完成490.85米，增加12.63米

4、改建生产路-15，设计长481.93米，实际完成484.30米，增加2.37米

改建生产路-17，设计长687.6米，实际完成640.38米，减少47.22米

改建生产路-19，设计长1117.95米，实际完成1122.82米，增加4.87米

改建生产路-20，设计长699.76米，实际完成701.36米，增加1.6米

5、护堤-01，设计长417.93米，实际完成431.46米，增加13.53

第 13 页

米

护堤-02，设计长196.3米，实际完成200.65米，增加4.35米。

6、多建1个单排14米涵，无设计无变更。

四标段工程量：

四标：改建支沟共1条，总长1590.53米，浆砌石结构

改建支沟-06，长1590.53米，上口宽5.7米，下底宽2米，深1.5米，浆砌石衬砌，底部夯实，厚0.3m，坡比1：1，每隔5m设置一处沉降缝，缝宽为1cm，采用木板；每隔2m设置PVC排水管。四标：支沟过路涵共9座

涵-18,长4米，双排，内径1000mm,C25钢筋混凝土管铺设，两侧采用M7.5浆砌块石挡土墙。

涵-23,长4米，双排，内径1000mm,C25钢筋混凝土管铺设，两侧采用M7.5浆砌块石挡土墙。

涵-24,长4米，双排，内径1000mm,C25钢筋混凝土管铺设，两侧采用M7.5浆砌块石挡土墙。

涵-25,长4米，双排，内径1000mm,C25钢筋混凝土管铺设，两侧采用M7.5浆砌块石挡土墙。

涵（新）-01,长7米，内径600mm+800mm,C25钢筋混凝土管铺设，两侧采用M7.5浆砌块石挡土墙。

涵（新）-02,长7米，内径600mm+800mm,C25钢筋混凝土管铺设，两侧采用M7.5浆砌块石挡土墙。淤赌。

涵（新）-03,长7米，内径600mm+800mm,C25钢筋混凝土管铺设，第 14 页

两侧采用M7.5浆砌块石挡土墙。淤赌。

涵（新）-08,长4米，双排，内径1000mm,C25钢筋混凝土管铺设，两侧采用M7.5浆砌块石挡土墙。

下地涵（增）-02,长4米，双排，内径1000mm,C25钢筋混凝土管铺设，两侧采用M7.5浆砌块石挡土墙，进出口处修筑2m浆砌石护坡、护底。

四标：改建田间路I型共2条，总长2065.66米，宽3.5米

改建田间道-05，长1737.60米，宽3.5米，砼路面，厚20cm，20cm厚煤矸石垫层，路面每5米设置一条沉降伸缩缝，缝内填充木板，素土路肩。

新增改建田间道（水泥）-01，长328.06米，宽3.5米，砼路面，厚20cm，20cm厚煤矸石垫层，路面每5米设置一条沉降伸缩缝，缝内填充木板，素土路肩。

四标段工程量变化情况：

1、改建支沟-06，设计长1856.95米，变更减少270米，实际完成1590.53米，增加3.58米

2、新增改建田间道（水泥）-01，设计0米，变更增加323.28米，实际完成328.06米，增加4.78米

五标段工程量：

五标：改建田间路I型共5条，总长4172.01米，宽3.5米

改建田间道-08，长448.48米，宽3.5米，砼路面，厚20cm，40cm厚煤矸石垫层，路面每5米设置一条沉降伸缩缝，缝内填充木

第 15 页

板，素土路肩。

改建田间道-09，长562.32米，宽3.5米，砼路面，厚20cm，40cm厚煤矸石垫层，路面每5米设置一条沉降伸缩缝，缝内填充木板，素土路肩。

新增改建田间道（水泥）-02，长258.20米，宽3.5米，砼路面，厚20cm，40cm厚煤矸石垫层，路面每5米设置一条沉降伸缩缝，缝内填充木板，素土路肩。

新增改建田间道（水泥）-03，长931.18米，宽3.5米，砼路面，厚20cm，20cm厚煤矸石垫层，路面每5米设置一条沉降伸缩缝，缝内填充木板，素土路肩。

新增改建田间道（水泥）-04，长1971.83米，宽3.5米，砼路面，厚20cm，路面每5米设置一条沉降伸缩缝，缝内填充木板，素土路肩。

五标：改建生产路I型共4条，总长2662.76米，宽3-3.5米

改建生产路-23，长559.97米，宽3米，铺设30cm煤矸石垫层作基层，面层采用15cm级配煤矸石路面，素土路肩。

改建生产路-24，长884.76米，宽3米，铺设30cm煤矸石垫层作基层，面层采用15cm级配煤矸石路面，素土路肩。

改建生产路-25，长881.55米，宽3米，铺设30cm煤矸石垫层作基层，面层采用15cm级配煤矸石路面，素土路肩。

改建生产路-10，长336.48米，宽3.5米，铺设30cm煤矸石垫层作基层，面层采用15cm级配煤矸石路面，素土路肩。

第 16 页

五标段工程量变化情况：

1、新增改建田间道（水泥）-03，设计0，变更增加926.63米，实际完成931.18米，增加4.55米

改建田间道-09，设计长558.98米，实际完成562.32米，增加3.34米

2、改建生产路-23，设计长558.88米，变更减少2.29米，实际完成559.97米，增加3.38米

六标段工程量：

六标：改建支沟共1条，总长1809.23米，清淤

改建支沟-05，长1809.23米，上口宽4.4米，下底宽1米，深1米，坡度1:1，对原有土质沟道进行清淤整形。六标：支沟过路涵共4座

涵-19,长7米，单排，内径400mm,C25钢筋混凝土管铺设，两侧采用M7.5浆砌块石挡土墙。

涵-20,长4米，单排，内径400mm,C25钢筋混凝土管铺设，两侧采用M7.5浆砌块石挡土墙。

涵-21,长8米，单排，内径400mm,C25钢筋混凝土管铺设，两侧采用M7.5浆砌块石挡土墙。

涵-22,长4米，单排，内径400mm,C25钢筋混凝土管铺设，两侧采用M7.5浆砌块石挡土墙。

六标：改建田间路I型共6条，总长3590.12米，宽3.5-5米

新增改建田间道（水泥）-05，长300.08米，宽3.5米，砼路面，第 17 页

厚20cm，20cm厚煤矸石垫层，路面每5米设置一条沉降伸缩缝，缝内填充木板，素土路肩。

新增改建田间道（水泥）-06，长529.06米，宽5米，砼路面，厚20cm，20cm厚煤矸石垫层，路面每5米设置一条沉降伸缩缝，缝内填充木板，素土路肩。

新增改建田间道（水泥）-07，长369.57米，宽3.5米，砼路面，厚20cm，20cm厚煤矸石垫层，路面每5米设置一条沉降伸缩缝，缝内填充木板，素土路肩。道路中段部分宽度为2.5m，距离为50m。

新增改建田间道（水泥）-08，长375.08米，其中3.5米宽路面的有297.3米，5米宽路面的有77.78米，砼路面，厚20cm，20cm厚煤矸石垫层，路面每5米设置一条沉降伸缩缝，缝内填充木板，素土路肩。

改建田间道（水泥）-22，长568.49米，宽3.5米，砼路面，厚20cm，40cm厚煤矸石垫层，路面每5米设置一条沉降伸缩缝，缝内填充木板，素土路肩。

改建生产路（水泥，4m宽）-12，长1447.84米，宽4米，砼路面，厚20cm，20cm厚煤矸石垫层，路面每5米设置一条沉降伸缩缝，缝内填充木板，素土路肩。

六标：改建田间路II型共1条，总长3283.78米，宽3.5米

改建田间道-01，长1311.95米，宽3.5米，煤矸石路面，厚15cm，铺设30cm厚煤矸石垫层，素土路肩。

改建田间道-02，长1971.83米，宽3.5米，铺设45cm厚煤矸石

第 18 页

（此路五标已变更增加了水泥路面，并且更改路名为新增改建田间道（水泥）-04）。

六标：改建生产路I型共5条，总长2663.76米，宽3米

改建生产路-11，长481.97米，宽3米，铺设30cm煤矸石垫层作基层，面层采用15cm级配煤矸石路面，素土路肩。

改建生产路-13，长1342.81米，宽3米，铺设30cm煤矸石垫层作基层，面层采用15cm级配煤矸石路面，素土路肩。

改建生产路-21，长488.88米，宽3米，铺设30cm煤矸石垫层作基层，面层采用15cm级配煤矸石路面，素土路肩。位置平移330米

改建生产路-26，长169.78米，宽3米，铺设30cm煤矸石垫层作基层，面层采用15cm级配煤矸石路面，素土路肩。

改建生产路-27，长180.32米，宽3米，铺设30cm煤矸石垫层作基层，面层采用15cm级配煤矸石路面，素土路肩。

六标段工程量变化情况：

1、涵设计8座，变更增加5座，实际完成4座，减少9座

2、新增改建田间道（水泥）-05，设计长0，变更增加298.95米，实际完成300.08米，增加1.13米

新增改建田间道（水泥）-06，设计长0，变更增加525.4米，实际完成529.06米，增加3.66米

新增改建田间道（水泥）-07，设计长0，变更增加347.54米，实际完成369.57米，增加22.03米

第 19 页

新增改建田间道（水泥）-08，设计0，变更增加3.5米宽路面295.33米，5米宽路面77.73米，实际完成3.5米宽路面297.3米，5米宽路面，77.78米，3.5米宽路面增加了1.97米

改建生产路（水泥，4m宽）-12，设计0，变更增加1447.26米，实际完成1447.84米，增加0.58米

3、改建田间道-01，设计长1299.64米，实际完成1311.95米，增加12.31米

4、改建生产路-11，设计长473.06米，实际完成481.97米，增加8.91米

改建生产路-13，设计长1339.94米，实际完成1342.81米，增加2.87米

改建生产路-21，设计长484.25米，实际完成488.88米，增加4.63米

改建生产路-

26、改建生产路-27，设计0米，变更增加298.48米，实际完成350.1米，增加51.62米

五、需要说明的问题

（一）、复核的范围和主要工程以项目实施单位施工代表指定为准，测量技术报告中有关数据采用GPS现场采集，田间道宽度采用多次测量取平均值，沟渠规格采用多次测量取平均值。

（二）、复核报告中有关数据采用《XXXX市大明镇团结村、沙后

第 20 页

所村高标准基本农田建设项目测量技术报告》。

（三）、项目资金使用情况符合《辽宁省土地开发整理项目资金管理暂行办法》，已完成项目建设工程资金使用以工程决算和财务审计报告为准。

六、复核意见

本次技术复核在当地采取查看资料、现场勘查、测量等形式对项目的实施情况进行较为细致的调查，复核结果与项目初验报告一致。

少部分工程有超规划设计施工或未按规划设计完工现象，个别工程在设计及变更设计中均未体现，属无设计无变更。

附：

1、高标准基本农田项目技术复核图。

2、《XXXX市大明镇团结村、沙后所村高标准基本农田建设项目测量技术报告》

3、高标准基本农田项目技术复核照片（该照片在《XXXX市大明镇团结村、沙后所村高标准基本农田建设项目测量技术报告》

第 21 页

中）。

4、监理公司提供的隐蔽工程数据。

YYYY市土地开发整治管理中心

二〇一七年七月三十一日

控制复核 篇5

死刑复核权下放至省高院的这段时间, 出现了诸如赵作海案, 杜培武案、佘祥林案等冤假错案, 极大刺激社会公众原本就敏感的神经, 公众甚至对我国司法制度产生了极大的怀疑与担忧, 造成了恶劣的社会影响, 鉴于此, 最高法决定从2007年1月1日起收回地方高院的死刑复核权。随着最高法将死刑核准权从地方高院手中收回以及死刑复核程序方面的改革的进行, 一些表层的制度构架似乎发生了变化, 但是深层次的体制设计问题并没有得到明显改变, 即延续千年的司法裁判行政化趋势的问题并没有得到解决。具体来说, 就是最高法院现行的死刑核准程序仍旧是延续了司法裁判行政化的历史传统, 并没有真正摆脱行政化的复核方式。这种裁判方式的典型特征就是通过秘密、书面和间接的阅卷工作, 对下级法院的事实裁判进行“复审”。

死刑复核权在收回最高法之前的方案讨论中, 主流观点是希望控辩双方都可以介入死刑复核程序, 由法官作为独立第三方进行审核, 但这个方案最后没有被采纳。唯一被吸收的就是最高法死刑复核期间律师可以介入, 可以书面或者口头向承办法官表达自己的意见, 仅此而已, 但是没有实际意义, 因为这个程序律师在实践中根本无法操作, 因为在一般情况下律师根本不知道法官是谁。按照《刑事诉讼法》规定操作, 最高法在死刑复核程序中一般无需听取检察官或者辩护人的意见, 更不需要在法庭上公开进行, 而直接采取一种非正式的单方面接待或者直接审阅案卷笔录。在对待被告人权利方面则采用秘密提审的方式, 而不是在法庭上公开进行。即使在书面审查的过程中发现死刑复核案件可能存在事实认定方面问题, 最高法一般由法院自己去调查取证, 不会要求控辩双方再调查取证, 因为现行制度下, 最高法院不允许控辩双方参与死刑复核的裁判过程, 而是将有关问题和疑点上报最高人民法院的庭长、主管院长或者审判委员会以求得到终局的裁判意见。很显然, 这种制度的设计存在明显的缺陷, 缺乏完善可靠的质证过程, 缺乏有效的监督机制, 使得死刑复核程序流于形式不可避免地损害被告人的合法利益。[1]

二、唐代死刑复核制度的借鉴

中国古代死刑复核制度萌芽于两汉时期, 正式确立于北魏, 发展完备于唐。唐律除了设立专门司法机关复核外, 还专门制定了一系列特殊的复核死刑案件的制度, 最典型的是由中央大理寺、刑部、御史台三大司法机关会同复核的审判制度———三司推事制。三司推事制可以分为大三司使和小三司使两种形式, 第一种是在遇有死刑案件或者重大疑难案件时, 由皇帝召集三司委派大理卿、刑部侍郎、御史中丞共同复核。[2]另一种形式是由三司委任刑部员外郎、御史、大理司官共同复核。[3]贞观三年, 唐朝统治者制定九卿议刑制。太宗诏曰“自今以后天下大辟罪, 皆令中书、门下四品以上及尚书九卿议之, 如此, 庶免冤滥。”[4]九卿会审在当时的法制体系下在一定程度上的确起到了避免冤假错案的作用。

唐代的死刑复核制度是我国古代死刑复核制度高度发展的集中体现, 是唐朝统治者在礼法结合、慎重行刑思想指导下的产物, 首创的三司推事制度虽然是为了巩固中央集权而设立, 但对于我们当代死刑复核制度的设计仍然存在借鉴意义。首先, 大三司推事和九卿会审制度的设计中, 规定死刑复核案件由三法司或者九卿共同审理, 相互制约, 相互牵制, 严防官员得威擅势, 避免单个审判机关滥用权力, 草菅人命。会省制度发展愈加完备, 各司法机关的权力也就因互相牵制而不断削弱。我国自从07年将死刑复核权全部收归最高法院之后, 全国的死刑复核案件复核便全部收归最高法院单独行使, 但是现行死刑复核制度的规定, 最高法不允许控辩双方参与死刑复核的裁判过程, 也没有健全的与之相制衡的监督机制, 这样便使得最高法院完全独立行使复核权, 这显然会损害被告人的合法权利。其次, 唐朝死刑复核制度重视直接言词审理的原则, 在复核程序中往往要求亲自重新取得囚犯的口供, “小三司推事”就是言辞审理的典型。对交通不便的地方中央可以派司法官员直接到案件所属省份提审, 复核案情, 防止冤假错案。反观我国现在的死刑复核程序, 最高法院在死刑复核时一般不提审被告人, 而采用直接阅卷定案, 因此死刑复核程序往往会比侦查、审判程序要“高效”的多。虽然效率很高, 但是弊端也很明显, 按照这种程序操作将死刑复核程序在很大程度上置于走形式走过场的尴尬境地。

我国古代死刑复核, 即使也存在书面审理, 但统治者往往更注重言词审理原则的运用, 即使他的目的并不是为了真正实现明德慎罚。从汉代的帝王亲自录囚, 到明清时期的会省制度, 司法复核机关往往亲自临狱, 当面审问案犯, 尽量避免错杀无罪者。即使朝代更替, 言词审理作为死刑复核制度的一项基本原则不仅没有废弃而且被世代沿袭并逐步完善。在现行制度下, 最高法院的死刑复核工作人员在发现案卷有疑点时, 可以从古代法制中找寻方法, 针对押解案犯不便的地方, 最高人民法院也可以采取派遣司法工作人员到案件所在地调查复核的方式, 或者可以采取设置巡回法庭的方式, 虽然会耗费相当大的人力物力和财力, 但是与被告人的生命相比而言, 把死刑复核程序落到实处, 而不是单单停留在审阅案卷便可以一棰定生死的状态, 才更值得提倡。

三、清代死刑复核制度的借鉴

清朝的审判制度中, 秋审制度是最有特色的。秋审制度集历代死刑复核制度之大成, 是明朝朝审和会审制度的延续与发展, 是封建历代会审制度发展到顶峰的体现。秋审是对各省死刑监候案件的复核程序, 秋审程序有三:首先是地方秋审程序。各省在前一年已早做准备, 一般规定5月中旬前必须上报;其次是刑部各司之秋审程序。各司“看详”后汇总造册;再次是秋审大典。秋审大典过后, 刑部领衔以全体官员名义向皇帝具题。朝审是对京师死刑监候案件的复核程序。朝审是将监候犯人押解至当场审录, 审录完结后呈报皇帝裁决。秋审中对于情实犯则按照秋审还是朝审分别的处理, 秋审情实不复奏, 皇帝勾决后立即执行;朝审情实则需三复奏, 以此来体现对京师案件的慎重。从本质上说秋审制度标榜慎重行刑, 加强了皇权对司法权的控制。从实际的效果来看, 有利于平反冤案, 及时修正立法与统一执法。繁复严谨的复核程序加上治理官吏的重刑主义, 使得一般司法官员在日常决议断罪中不敢草菅人命。每年开展秋审对加强中央和地方司法的沟通, 及时修正立法与执法的统一。

秋审制度作为封建死刑复核制度的集大成者, 在以下两方面值得我们借鉴。首先, 死刑复核的过程必须受到有效监督。秋审制度设立的目的之一就是实行有效的司法监督, 防止冤假错案, 但是秋审毕竟是以维护封建皇权为目的, 生杀大权必定是由皇帝掌握, 且秋审沿袭了我国古代司法制度司法与行政不分的传统, 因此清王朝的秋审制度不可能实现真正的司法监督。作为社会主义国家的法制体系, 在完善死刑复核制度过程中, 我们需要加强死刑复核程序的监督工作, 否则会导致权力滥用, 司法腐败现象难以彻底根除的局面。纵观当今世界, 各个国家的司法独立都是相对而言的, 在现行体制下我们不可能全盘西化, 盲目学习“三权分立”下的权力制衡, 我们应该从立法上保障审判机关和检察机关独立行使审判权和检察权的同时, 更应该强调从体制设计上加强司法监督, 强化和细化检察机关的法律监督运行机制, 确保司法权正确行使, 防止独断专行, 枉法裁决。

其次, 我们可以借鉴秋审制度的审判机构设置, 创建开放式的死刑复核程序。为防止地方机关擅权, 秋审繁复的程序、隆重的典礼使一般官吏在日常司法中不敢视人命如草芥, 进一步增加死刑案件的严肃性和透明度, 同时也加强地方司法机关和中央司法机关在法律适用上的交流, 确保死刑适用的准确无误。根据现行的刑事诉讼法, 死刑复核程序相对来说是较为封闭的, 死刑复核权主要掌握着最高人民法院手中, 除了辩护律师有一定的参与权外, 检察院、诉讼当事人被排除在诉讼程序之外。司法民主是我国立法司法所坚持的原则, 所以在死刑复核制度设计上应当让辩护律师, 最高检和被害人共同参与, 保障诉讼主体的参与权, 维护被害人和被告人合法的言词权, 发挥律师的辩护作用和检察院的司法监督作用。改革现行的死刑复核制度, 使其从封闭性走向开放式, 让检察院、诉讼当事人、辩护律师再一次对案件事实和证据进行陈述和辩论, [5]这样被告人的合法权利才能得到更加可靠的保障。同时, 开放的死刑复核程序也有利于社会的监督, 保证司法权的正当行使。

参考文献

[1]陈瑞华.对最高人民法院死刑复核程序的初步考察[J].法商研究, 2007 (4) .

[2]嵇璜, 刘墉.续通志[M].北京:中华书局, 1995.7.

[3]王溥.唐会要[M].北京:中华书局, 2003.59.

[4]刘昫.旧唐书·刑法志[M].上海:上海古籍出版社, 1987:138.

控制复核 篇6

一、古代死刑复核制度的文化考察

纵观数千年中华文明史, 传统文化思想对历代法律制度、司法实践有着复杂与深刻的影响。植根于传统文化土壤中的死刑复核制度, 其设立与适用体现着以下几方面的政治文化思想。

(一) 明德慎罚思想

明德慎罚思想起源于西周。明德, 即倡导敬德、尚德, 它是慎罚的指导思想与保证。慎罚, 即刑罚适中, 罚当其罪, 避免波及无辜。慎罚是明德的具体落实。明德慎罚思想强调“道之以德, 齐之以礼”, 主张以王道、仁政感化百姓, 以德礼预防犯罪。综合古代死刑复核制度的发展历程、程序设立及处理方式不难看出, 该制度的每一次变革皆伴随着明德慎罚思想的进一步发展。可以说, 明德慎罚思想乃历代死刑复核制度之直接思想渊源。

(二) 皇权至上思想

古代死刑复核制度亦深受法家权势独制思想的影响。法家主张“万乘之主, 千乘之君, 所以制天下而征诸侯者, 以其威势也, 威势者人主之筋力也”[1]。国家的一切权力归于皇帝, 皇权至上、皇权稳固方可令行禁止、厉行法治。在漫长的封建社会, 皇帝始终掌握着国家的最高审判权。自秦以降, 死刑复核制度的最后一道程序基本都是由司法官员将死刑判决上呈皇帝做终局裁决。无论各级官吏如何裁断, “死刑复核的终局决定大权完全掌握在君主手中”[2], 未决犯的生死可谓系于皇帝一人。

(三) 仁政思想

儒家思想是历代封建王朝的正统思想。荀子曰:“水则载舟, 水则覆舟。”为使君王千秋万载, 一统天下, 统治者必须施行仁政, 避免滥施极刑。受此影响, 死刑适用数量往往是评价国家是否安定、君主是否贤明的重要指标。统治者为安定人心、美化统治, 便通过死刑复核制度的设立来减少死刑的执行。

二、唐代死刑复核制度的主要内容

盛极一时的隋朝在隋末农民战争的冲击下迅速灭亡给唐朝统治者产生了极大震撼, 他们清楚地意识到隋末法纪败坏、死刑滥用是导致隋朝“百姓怨嗟, 天下大溃”的重要原因。贞观5年, 唐太宗下诏:“凡有死刑, 虽令即决, 皆须五复五奏。”该诏书随后被编入《唐令》。纵观唐律, 除皇帝掌握最终复核权外, 刑部、门下省、中书省等机构也拥有法定的死刑复核权。完善的死刑复核制度使唐前期的死刑执行人数较之前朝大为减少。“德主刑辅”、“慎用死刑”的立法指导思想在唐前期的司法实践中得到比较充分的体现。

(一) 刑部复核

有唐一代, 地方各州县与大理寺审理的死刑案件皆归刑部复核, 在各州执行的死刑案件必须上呈刑部, 经过三复奏后方能执行。刑部在复审死刑案件中, 如查出错案或疑案, 均得驳回或复审, 刑部亦有权亲自审理。及至玄宗时期, 门下省与中书省也获得了死刑复核权, 但刑部的复核权并未被剥夺, 其在法定死刑复核程序中的地位依然十分重要。

(二) 尚书省复核

唐朝初年的尚书省主要管辖狱讼事务。天下各道、州、县的死罪与流罪都须经其复核。尚书省的左右仆射和左右丞都具有司法监督权。具体来说, 尚书左右仆射负责“冤滞大事”, 而左右丞则负责零碎事务。尚书省通过勾、判形式复核死刑, 对死刑案件发挥行政复核职能, 这是唐代死刑复核程序的重要一环。但中唐以降的尚书仆射地位渐低, 在司法审判中的作用逐渐弱化。

(三) 中书省复核

中书省在死刑复核程序中扮演着重要角色。中书省的具体工作主要是由中书舍人承担的。中书舍人与御史、给事中共同组成“三司”参与重大案件的审理。唐玄宗时期, 中书省开始分享刑部的复核权。宪宗元和十三年, 皇帝敕令凡刑部与大理寺审判的案件必须呈报中书省裁量。中书省的司法复核是皇帝掌控国家司法权的手段之一, 因此唐代多位皇帝在位期间都曾强化中书省在案件复核中的作用。

(四) 门下省复核

门下省的主要职官为给事中。给事中有权对刑部、大理寺及御史台经办的重大刑事案件进行审核。若给事中认为诸法司对具体案件存在定罪不准、量刑不确等失当情形, 有权援引适当的法规或案例予以驳回并要求重审。谏议大夫也是门下省的重要职官, 直隶于门下省, 有权参与死刑复核, 甚至有反驳皇命之例。开元二十五年后, 门下省对死刑案件的复核权逐渐强化。

(五) 皇帝复核

皇帝拥有国家最高司法裁判权, 自然也包括死刑复核权。皇帝行使最高司法权主要通过三种方式:一是录囚。唐高祖、唐太宗、唐高宗在位时期曾多次“亲录囚徒”。通过“录囚”制度使不少死刑犯得以宽免。二是复奏。贞观初年, 太宗因一时之愤处死交州都督卢祖尚与大理寺丞张蕴古, 后太宗追悔莫及, 乃下旨设立三复奏制度, 随后又改为五复奏, 并编入律令。由此, 皇帝得以牢牢掌握死刑的终审权。三是直诉。群臣吏民可通过上表、邀车驾、击登闻鼓、立肺石四种方式向皇帝直陈冤情。

三、唐代死刑复核制度的特点

(一) 制度设计具有开创性

唐代首创三司推事制度与九卿会审制度, 这在中国法制史上具有划时代的意义。死刑案件通过三法司、九卿共同审理, 相互制约、牵制, 对避免司法官员滥用职权、枉法裁断, 减少冤假错案的发生起到积极作用, 这也是“德礼为政教之本, 刑罚为政教之用”、“慎刑恤狱”的立法指导思想在唐代司法程序中的具体体现。三司推事制度和九卿会审制度对后世的影响亦极为深远, 其后的宋、元、明、清等王朝的死刑复核程序皆以唐代的死刑复核制度为蓝本并有所创新。

(二) 复核形式具有科学性

唐代死刑复核制度采取直接言词原则, 司法官员在死刑案件的审理中需要重新提审犯人, 获得犯人对于案件的口供。在押囚犯若有冤情可以向负责提审的司法官员当面陈述, 这在一定程度上保障了犯人的人身权利, 防止各级官吏草菅人命。司法官员亦可在审理过程中通过察言观色与逻辑推理判断囚犯陈述的真实性, 有利于提高案件审判与执行的科学性。此外, 唐代律法还规定中央可以派遣司法官员到交通不便的省份进行提审, 对死刑案件进行复核, 防止冤假错案, 这一规定时至今日仍具有重要意义。

(三) 制度适用存在例外

《唐六典》规定对于杀人、谋反等重罪无须向皇帝复奏便可直接执行, 这是封建专制制度在立法内容与司法程序中的体现。封建地主阶级对于危害其统治地位、利益的行为定然不会考虑人权与法制的可贵, 而是坚持快捕、快审、快决, 唯恐因此细故而使天下之“贼”群起仿效、危害江山社稷。安史之乱后, 大唐帝国由盛转衰, 藩镇割据。各藩镇在其治下滥用刑杀, 处决犯人皆以军法为凭, 朝廷无从管辖, 死刑复核制度受到极为严重的破坏, 此为后话。

四、对当代死刑复核制度的反思

(一) 检察机关应进一步参与死刑复核程序

唐代的三司推事制度与九卿会审制度昭示:死刑复核必须有其它机关的监督。《中华人民共和国刑事诉讼法》明确规定了公检法机关分工负责、互相配合、互相制约的原则, 这是对犯罪嫌疑人、被告人权利保障至关重要的因素。虽然检察机关可以在案件的一审、二审中充分行使监督权, 但死刑复核程序缺乏监督亦会使检察机关的监督作用最终化为泡影, 为确保程序公平、正义, 检察机关对死刑复核程序的监督是必不可少的。现行《刑事诉讼法》明确了复核程序中的检察院监督环节, 即最高检可以向最高院提出意见, 最高院应当将死刑复核结果通过最高检。在笔者看来, 检察机关的职权可以适度扩大, 最高检的工作人员可以到案件管辖地与案件发生地进行调查、提审, 可以要求省级与市级检察院予以协助, 做好相关证据的补充工作。最高检也应慎重对待其向最高院提出意见的权力, 根据实际情况要求“执行死刑”或“不执行死刑”。

(二) 明确慎用死刑的法律精神

唐代设立的“三复奏”及“五复奏”制度是慎用死刑精神的具体体现。纵观人类古今往来, 慎用死刑是文明发展与法治进步的必然要求。因此, 当前的刑事立法、司法必须贯彻“少杀”、“慎杀”的原则。若案件原判决在认定事实或适用法律存在瑕疵的, 复核机关自然应当进行纠正;但即使是在认定事实和适用法律上均无瑕疵的案件, 复核机关也应当慎重对待, 若确实有必要执行死刑, 方可予以执行。生命权是人最根本的权利, 死刑一旦予以执行便会导致不可逆转的结果, 因此不可不慎。

(三) 适度增加合议庭组成人员数量

死刑复核程序是被告人生命的最后防线, 具有不可估量的价值, 死刑复核程序相较于其它审判程序理应更加严格。从唐代三司推事制度和九卿会审制度不难看出, 唐代负责审理与复核死刑案件的司法官员数量较多。除中央司法官员外, 皇帝还有权干预案件的审理并最终决定是否予以执行。但现行《刑事诉讼法》规定死刑案件由3名审判员组成合议庭进行复核, 而基层人民法院和中级人民法院的一审合议庭也由3人组成, 第二审案件的合议庭可以由3人或5人组成。笔者认为这样的规定需要进行改进, 可以规定一般死刑案件应由3名或5名审判员组成合议庭进行复核, 若遇案情复杂或在地区甚至全国具有重大影响的案件则应当由7名审判员组成合议庭进行复核。

(四) 规定合理的复核期限

我国现行《刑诉法》对一审程序和二审程序均有审限规定, 但对于死刑复核程序的审限则未作出规定。通常, “慎杀”原则要求死刑复核程序持续较长时间, 但若死刑案件久拖不决, 亦会损害当事人的合法权益, 正如法谚所云:“迟来的正义即非正义。”笔者认为, 由于死刑复核程序不同于其它诉讼程序, 具有特殊性, 加之我国舆情复杂, 法院受媒体、行政机关影响较大, 死刑复核程序应当同时设置最短审理期限和最长审理期限。最短审理期限可设为3个月, 若遇重大复杂的疑难案件, 最高人民法院可以在征求最高检及辩护律师的基础上适当延长, 但最长不超过3个月。这样的规定一方面可以让最高人民法院有充分的时间调查案件的过程、证据, 保证复核质量;另一方面也有助于提高办案效率, 减少死刑案件的积压。

五、结语

自2007年1月1日起, 我国死刑案件统一由最高人民法院核准, 这是我国死刑复核制度的巨大进步, 体现了现行宪法关于“国家尊重和保障人权”的要求。可以说, 现行死刑复核制度的改革在很大程度上吸取了我国古代死刑复核制度的精华。深入研究唐代死刑复核制度的内容与思想, 定能为今后我国刑事审判与执行程序的改革、发展, 实现全面依法治国、保障人权提供重要的参考。

参考文献

[1]韩非<韩非子·人主>.

某小型水闸闸底板强度复核 篇7

关键词：水闸,闸底板,强度复核

1基本资料

本小工程水闸有4个闸孔, 3个闸墩, 闸孔宽1.9m, 闸墩厚1.0m, 闸底板0.6m。

闸墩为贝灰砂浆砌条石结构, 原设计砂浆标号不详。

闸上水位为常水位0.71m, 闸下水位为20%低潮位-1.69m。

闸门关闭时上下游水位差为2.62m, 闸门全开时上下游水位差为0.22m。

2底板强度复核

假定基底反力沿闸室顺水流方向呈直线分布, 采用倒置梁法。取计算单元, 把闸墩当成底板的支座, 在地基反力作用下按连续梁计算底板内力。

由现场检测提供, 底板砂浆强度跟闸墩相近, 也取C25去查浆砌石的弯曲拉应力、直接剪应力强度, 即:[Á]=80k Pa, []=50k Pa

取一米板宽, 按弹性法计算内力, 查弯矩、剪力系数, 有:

从基底平均反力来看, 正常挡水时期和正常挡水时期发生地震一样, 这样验算了正常挡水期情况就不再验算地震情况, 再验算检修期。

工况1: (1) 正常挡水情况

基底平均反力 ，取 1 米单宽进行计算，由《材料力 》，对于矩形断面， 其中 ， .58.79k N/ m ÁÂÃ M W ÁÁÂ1 1 1 0.8 0.107 6 6 W bh m。查得系数和结算结果如表 1。

(2) 反向挡潮情况

底平均反力 ，计算方法与上面一样，结果如表q 45.88k N/ m2。

工况2:检修情况

检修情况上下游无水, 基底平均反力q 61.1k N/m, 结果如表3。

从复核结果来看, 现0.66m的浆砌石底板不能满足强度要求。

参考文献

[1]刘亚坤.水力学[M].北京:中国水利水电出版社.[1]刘亚坤.水力学[M].北京:中国水利水电出版社.

[2]郭松年.结构力学[M].北京:中国水利水电出版社.[2]郭松年.结构力学[M].北京:中国水利水电出版社.

[3]水闸设计规范.SL265-2001.[3]水闸设计规范.SL265-2001.

[4]中华人民共和国行业标准水闸安全鉴定规定.SL214-98.[4]中华人民共和国行业标准水闸安全鉴定规定.SL214-98.

浅析我国死刑复核程序的现状 篇8

关键词：死刑复核,死刑适用,加重情节

我国目前还没有废除死刑这一刑罚方法, 所以基于慎刑的原则和保障人权的精神, 死刑复核程序在我国程序法律中的地位就显得至关重要。作为适用、执行死刑的最后关口, 死刑复核程序真正把惩罚犯罪、保障人权的刑法目的落到了实处。根据中国裁判文书网公布的死刑复核裁定书, 我们可以从中找到这些报请死刑复核程序案件的一些共同点, 同时还可以从每年公布的裁定书的数量上找出我国死刑复核程序适用的趋势和特点。结合2011年至2014年的死刑复核裁定书, 我们可以做出以下分析:

一、死刑复核程序的实施现状

自2011年中国裁判文书网开始公布我国最高院死刑复核裁判书以来, 我们可以从司法文书中看到死刑复核案件的真实案情和最高院做出裁判所依据的证据。如果将这近200份的裁定书加以分类, 最高院从2011年至2014年10月20日, 共复核187件死刑案件。其中故意伤害、故意杀人犯罪案件85件, 抢劫、盗窃案件39件, 毒品犯罪17件, 诈骗罪7件, 恐怖性质案件4件, 贪污受贿案件4件, 其他案件都零星见于放火罪、非法获取公民个人信息、职务侵占等犯罪中。从总体数量上看, 犯故意杀人罪被判处死刑的案件最多, 抢劫、盗窃犯罪次之。从案发时间上看, 受我国近期地区性不稳定因素的影响, 暴恐事件的发生, 恐怖性质犯罪在近些年有增多趋势;此外, 随着科学技术的发展, 公民对金融、电信、教育、医疗等服务的需求日益提高, 随之而来的非法获取公民个人信息等犯罪也呈现出增多的态势。具体来说, 我们可以从故意杀人罪、抢劫罪和毒品类犯罪中找出一些死刑适用的原则和共因:

(一) 故意杀人罪的死刑适用

在所有的死刑复核案件中, 故意杀人罪的案件所占比例毫无疑问是最大的。但是, 故意杀人虽然是最严重的暴力犯罪, 但由于案件的复杂性, 并不是所有的故意杀人者都应该判处死刑。首先, 从死刑复核裁定书记录的案情中可以看出, 通常情况下, 核准死刑的故意杀人案件均有累犯、数罪并罚、动机十分卑劣、手段极其残忍等情节。严重的社会危害性和人身危险性使得故意杀人罪的死刑适用率极高。其次, 经死刑复核程序的故意杀人案件, 因故意报复、泄愤和其他经济原因而产生的雇凶杀人和预谋杀人的居多。再次, 在判处死刑的故意杀人案件中, 犯罪人的暴力化倾向十分明显。这类暴力性的故意杀人犯罪后果都特别严重, 社会危害性极大。最后, 在进入死刑复核程序的故意杀人案件中, 谋害弱势群体的案件也占据了比较高的比例, 例如:老年人、残疾人、未成年人、妇女等弱势群体在被害人中所占的比重都很大。

(二) 抢劫罪的死刑适用

抢劫罪在传统犯罪中最为常见、多发, 它一直是我国刑法严厉打击的重点, 在最高院核准的死刑案件中, 抢劫犯罪案件所占比重也很大。从死刑适用的罪行上来看, 此类犯罪都必须具有极其严重的社会危害性, 而对于复杂客体的犯罪来说, 人身权利是否受到侵害, 就成了该犯罪行为是否适用死刑的标准。从关于抢劫罪的死刑复核裁定书中可以看出, 抢劫罪的死刑主要集中在“抢劫致人重伤、死亡的”这个加重情节上, 大部分案件还是坚持传统的报应限度———“一命抵一命”, 对抢劫罪的死刑适用进行评价。在2011至2014年最高院公布的39件抢劫罪死刑复核裁决书中, 无一例外的都有“致人死亡”的情节, 这充分说明了对抢劫罪的死刑判决, 国际公约中规定的死刑只适用“故意害命”这一基本标准在实践中得到了很好的贯彻了, 体现了刑罚人道主义与宽和的刑事司法精神。

(三) 毒品犯罪的死刑适用

就毒品犯罪而言, 世界上大多数国家在刑罚设置中都没有规定死刑, 即使有些国家依然保留了死刑, 也基本不会动用。但由于种种原因, 我国在对待毒品犯罪上始终持高压态势, 在立法上仍然保留了死刑, 在司法实践上也多次适用死刑。此外, 我们从死刑复核裁定书中也能看到, 毒品犯罪死刑适用标准大多数是根据涉案的毒品数量, 司法机关在处理毒品犯罪案件过程中对于责任的认定也往往将毒品犯罪的责任与毒品的数量划上等号, “毒品的数量以查证属实的走私、贩卖、运输、制造、非法持有毒品的数量计算, 不以纯度折算。”这些规定就意味着直接将毒品数量作为适用死刑的一个重要标准, 对于查获的毒品数量无需考虑毒品的纯度, 只要毒品数量达到法定追诉的标准, 就可以定罪量刑。上述种种规定都反映出了我国刑事立法对毒品犯罪实施刑罚的严厉性, 充分体现了我国现行刑事立法对毒品犯罪从严惩治的态度。

二、刑事政策对死刑复核的影响

“宽严相济”被作为新时期的刑事政策确立下来后, 控制死刑适用就成为了新的政策, 减少死刑执行数量成为刑事司法中的政治任务。相比“严打”时期的死刑适用, 在当前刑事政策的指导下, 我国的死刑案件有了明显的减少, 死刑适用的依据和程序也更为严格。最近几年许多控制死刑政策的执行都较多地考虑了“宽”的一面, 但是控制死刑目标的实现并不意味着一定要减少死刑数量, 对于罪行极其严重的犯罪行为还是需要用生命刑对犯罪人加以惩罚, 从而达到法律效果和社会效果的统一。

三、我国死刑复核程序适用的缺陷

目前, 我国死刑复核程序并没有采取公开的方式进行, 而是通过书面审理, 信息的不对称导致大众无法还原案件的整个过程, 审核程序信息的缺乏引发了公众对案件的各种猜疑和网上的传言四起。所以, 作为司法程序, 其公开性是十分重要的。此外, 在死刑复核程序适用的过程中, 由于缺乏有效的机制, 使得被告人只能等待复核结果的生成, 而没有相应的渠道来行使有效的辩护权, 在死刑复核期间, 关于被告人辩护律师对死刑案件阅卷和审查、会见被告人、会面主审法官等一系列合理要求很难得到满足, 这无疑也增加了司法机关的权利权重, 实际上就使死刑复核程序的公正性打了折扣, 产生消极的影响。在实践中, 死刑复核过程要求讯问被告人, 但法律上关于讯问应安排在何时、以何种方式等问题都并没有明确规定, 整个相关法律规定仍然流于形式, 这些问题都会使我国的死刑复核程序沦为摆设, 失去其真正的作用。笔者认为, 我们应当完善当前死刑复核程序中的信息沟通机制, 增强上下级检察院之间、最高人民检察院和最高人民法院之间的信息交流, 从而使最高人民检察院能够准确及时的了解死刑复核程序的进展, 切实行使其监督权和建议权;其次, 关于死刑复核程序中的被告人权利也应该在相关法律中做出明确而具体的规定和体现, 从而保证被告人在整个程序中的合法地位。

通过对我国死刑复核程序现状的分析, 我们可以看出, 我国虽然无法彻底废除死刑制度, 但是对于死刑的适用和执行始终采取严谨的态度。死刑复核是是否适用、执行死刑的最后关口, 只有坚持公平、正义的死刑复核程序, 才能做出公正合理的死刑判决的, 因此, 我们需要充分尊重和保护公民的生命权, 合理公正的适用死刑复核权。这样不仅有利于我国死刑复核程序的发展和完善, 同时也促进并推动了我国死刑制度的进步, 更为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了法律制度上的保障。

参考文献

[1]赵秉志.刑罚总论问题探索[M].北京:法律出版社, 2003.1.

[2]胡常龙.死刑案件程序问题研究[M].北京:中国人民公安大学出版社, 2003.

[3]陈卫东, 刘计划.关于死刑复核程序现状及存废的思考[J].中国法学, 1998 (5) .

浅谈如何提高电费复核质量 篇9

关键词：电费复核,账务处理,电价管理

引言

电费核算, 就是对于客户用电量到收费的一项校验, 确认实际收取的电费与客户的用电量是否相符, 这是电力系统工作中的又一个重要的步骤, 为了防止多收或者少收电费的现象发生, 要求我们工作人员必须做好这项审核工作。不断将电费的审核工作系统化, 技术化, 这样才能提高审核的效率和准确率, 下面我就电费复核的几个方面具体阐述:

1 电费复核的主要内容和原则

1.1 核算的主要内容

核算中的主要内容是对于用电量和具体的电费的审核, 审核过程中我们要核对的内容主要是数据和数据的对应关系, 还要复核客户的电费数据和基本信息的逻辑关系, 不能满足相应审核关系的为异常数据, 包括对客户的基本信息的审核, 防止在业务扩充报装环节中对客户信息不充分而影响电费计算和回收。

1.2 电费核算原则

复核登记原则。复核过程中必须做好详细的记录, 否则复核将失去意义, 无论是正确的结果还是数据有误的结果, 都要做好相关记录并跟踪处理情况。

现场复核原则。凡是不能满足营销系统核算条件的数据, 经查实无相关变更业务单的, 必须通过电话、OAk或表格等通知抄表员或客户经理到现场重新确认, 要保证数据来源的准确性和直接性。

责任追究原则。对于审核的数据异常信息要由专门的复核人员负责, 这样既可以保证基层单位复核人员在工作中的负责态度, 也能使审核出现问题时可以落实到具体的负责人头上, 对营销工作质量的有效提高起到重要作用。

2 电费复核账务处理的作用

将客户的各种用电信息和收费的各种数据录入到电力营销信息系统中, 直接通过对计算机的操作, 按统一设置的复核异常数据条件, 从而得到所有数据审核的结果, 这样不仅大大提高了我们的工作效率, 节省了人力, 也提高了审核工作的准确性, 所以, 近年来这种方法越来越被广泛的应用, 它主要有以下几种功能:

解决营销、财务脱节的问题。一般情况下的电力系统的财务管理是和营销管理相互独立, 相互脱节的。这样不仅不利于对电费的管理和营销的开展, 还使得财务管理的工作程序变得复杂, 所以, 电费的复核有效的解决和克服了这一问题, 在复核阶段我们可以直接将电力营销和财务的电费管理系统一体化, 尽最大可能地以满足双方管控要求为基点, 简化操作步骤和程序, 也可有效地减少减少核算的失误。

解决营销、财务应收电费不符的问题。电费的复核的根本目的在于对各种收费的核算, 防止出现多收或者少收的错误现象, 要将收取电费的工作做到一个公平合理的状况, 所以, 电费复核可以及时发现各种营销或者电费收取阶段存在的问题或差错, 及时处理和解决问题, 有效的保证电费收取的精确性。

解决电费错账管理的问题。电费的收取和统计是一个非常复杂和庞大的工作, 所以其中难免会出现各种各样的账目问题, 任何错帐或坏账会导致整个电费业务工作质量的下降, 所以, 进行电费的复核和审核可以有效的解决这些问题。

3 分析不同客户应如何开展电费复核工作

3.1 正常的电费复核内容和程序

电费复核的程序是非常复杂的, 从核对客户的基本注册信息到各种用电量的计算、统计, 退补、增减及换表电量、改类等等情况, 都是电费复核人员在工作中要复核清楚的工作任务, 电费复核人员在营销系统的辅助下遵照具体的作业指导书严格进行审核。

3.2 对新装、增容、变更用电的电费复核

正常的电费收取和审核主要就是针对客户的电表的显示额来计算电费的价格, 但是实际操作中经常会出现各种各样的情况, 比如一些新装的电表, 还有增加容量或改类的客户的电费收取, 以及客户信息变更等等, 这些事项是最容易出现审核失误的, 要求我们重点审核, 不能出现纰漏。

3.3 对分时电价的电费复核

为了确保各个时段的电费收取的正常, 在电费审核的阶段还应该适当的增加对于各个时段的电费的审核工作, 确保电费收取的整体的平衡和水平的稳定。

3.4 大工业客户的电费复核

首先应对在本结算期内有办理变更用电的业务工作单的客户进行检索, 进行正常的用电量和电费的核算, 确认无误后, 若有变更用电情况, 应对照业务工作单内容进行复核。

复核基本电费计算是否正确。最大需量取值是否正确;有无暂停增减容情况, 并要审核计费容量是否正确。

本月及上月的抄见情况根据抄表记录进行核对, 将最近一年的电费缴纳情况进行整理和对比, 有助于提高核算准确性。

大工业客户执行基本电费, 分摊变损标志是否正确, 分时表标志, 无电价、电表对应计量点信息, 以及没有无功表但执行力调等进行检查。

功率因数的执行标准、以及应参加功率因素调整电费的附加费计算项目是否全部计算进行核对。

多套表的串、并接方式或定比、定扣执行情况是否正确进行核对, 这种套表的形式非常复杂, 需要我们进行反复核算, 是最易出现计算错误的情况。

根据行业分类及客户性质核对电价执行是否正确, 每个行业的大致用电量和时段基本是共性的, 一旦复核发现电量波动过多或者过少都需引起复核人员的注意, 易造成审核上的失误。

执行峰谷分时电价客户, 要校对总电量与峰、平、谷电量之和是否一致;分表未安装分时表时, 要注意分表电量是否按峰谷分时电量比例分别扣减;分时电价执行是否准确。

4 电费复核的注意事项

4.1 检查当月抄表计划是否符合要求, 是否存在有抄表区段为空

或抄表周期为空的客户, 业务工作单归档后应确保客户能在当月抄表计划中执行抄表。

4.2 复核中发现电量增减异常或零电量, 做好记录并将异常信息

及时转发给抄表员, 要求抄表员再次到现场重新核对电量、倍率、表号、资产编号是否与营销系统信息一致。因为电量的异常可能是多种原因导致的, 做好记录不仅有益于我们的审核工作, 也便于我们及时发现其他的工作问题。

4.3 为做好一户多表对应抄表示数的审核, 同时为防止计算机信

息出错、人为恶意改动导致电费计算错误, 要对上月示数进行审核, 上月抄见示数复核加锁后, 便不允许更改。

4.4 在电费复核过程中, 要及时查阅业务工作单, 确保电费计算正确。

复核人员对已归档的业务单, 在涉及电费计算的情况下, 要对业务工作单的内容进行仔细核对, 并做好记录, 对业务单内容有疑问的地方要及时与相关班组或人员核对, 不得主观意断。

4.5 复核人员应利用现有的电费审核模块, 及时统计分析电量变化异常、零电量、抄见异常代码情况, 并及时交抄表人员核对。

对新装、增容及变更用电情况要根据业务工作单进行审核。凡发现异常, 应及时询问抄表人员, 对电量波动异常大, 以及换表电量、增减电量重复的客户应同时转给班 (所) 长进一步核查确认。

4.6 根据业务工作单对新装、增容及变更用电情况进行审核。

手工抄表卡抄录的电能表数据应由微机操作员或抄表人员对录入数据进行初步审核, 复核人员应根据抄表卡或抄表清单对本月和上月抄见示数进行审核。

5 结束语

综上所述, 电费管理和电费的收取工作是关系到客户的切身利益的非常重要的工作, 所以我们在进行了初期的电费收取工作之后, 一定要进行严格的复核, 在复核过程中发现电费收取阶段存在的各种问题, 及时发现并予以解决, 这样才能保证整个电力收费的工作的正常进行, 也能保证各个客户的根本利益, 所以我们要努力提高专业技术水平, 熟练、灵活应用营销信息系统, 严谨、认真细致的复核每一条异常警告信息, 才能确保电费发行的准确性, 从而保证电费审核的工作质量。

参考文献

[1]廖建平等.广东电网公司营销班组建设及管理手册[J].广东电网公司, 2005.7.