环境监测质量管理思考

环境监测质量管理思考（精选12篇）

环境监测质量管理思考 篇1

近年来, 我国环保总局在全国环境监测系统内开展监测站标准化建设工作, 各县级环境监测站在监测仪器设备、实验室工作环境等硬件基础设施建设方面均得到了长足的发展。环境监测能力和水平都得到了迅速提升。环境的好坏对于个体而言, 直接影响着人们的身体健康, 也影响着人们的精神愉悦度;对于城市而言, 环境的好坏直接影响着一个城市的形象、品位乃至一个城市招商引资、经济的发展。做好环境监测质量管理工作, 及时准确地做好环境数据监测, 环境监测数据是国家制定环境保护的法律、法规、政策以及编制环境规划的基础, 是县级环境监测站开展环境监测工作的根本要求。它关系到环保部门在政府中的地位和在社会中的形象。下面就对县级环境监测系统质量管理中存在的问题进行探讨, 就如何提高环境监测站的规范化管理提出自己几点肤浅的看法。

1 环境监测质量管理工作存在的弊端

1.1 思想认识不到位, 环境质量综合分析不够全面

部分领导没有认识到环境监测工作的基础地位和重要支撑作用, 对环境监测工作不够重视, 受技术条件和人员素质等条件的限制, 环境质量报告仍旧停留在就环境质量监测结果论质量的层面上, 没有和污染源监测进行全面分析, 不能够准确解释对环境质量的变化。环境监测站缺乏和其它部门的有效配合, 使得环境质量报告缺乏说服力。

1.2 监测能力严重滞后, 实验室质量控制脱离实际

在监测实践中, 由于受监测环境、人员素质和仪器设备等主、客观因素的影响, 导致错误数据的出现, 错报、漏报等现象时有发生。环境监测数据从实验室监测到发布, 一系列程序控制人员有的只是流于签字和审核形式, 对监测数据的有效性、科学性、真实性缺乏必要的监督, 没有及时地对监测数据的个体误差进行纠错, 也难于剔除一些伪数据, 缺少严格的三级审核制度。

1.3 缺少计算机人才, 专业监测人员不足

面对一些先进的仪器设备, 没有专业的技术人员操作, 面对网络办公的普遍性, 自动控制技术利用率低、效果差。县级环境监测站的环境质量报告的表征形式大多以文字报告为主, 很少采用多媒体技术制作的声像报告, 报告信息量小、形式单调、实效性极差, 没有起到为环境监测管理、决策服务的实际意义。人才队伍十分紧缺, 人才结构不尽合理, 缺乏高层次的领军人才, 技术骨干严重流失, 监测分析技术人员严重匮乏。

1.4 经费匮乏, 制约着环境监测质量管理工作的开展

环境监测站隶属于环保局, 但是某些环保局不是非常重视环境监测工作, 就是因为监测站需要较多的资金支持。县级监测站的经费投入还没有形成固定的、畅通的渠道, 仪器设备、实验用房非常紧张, 仍然是有钱多干、没钱少干的局面。有的监测设备还是监测站成立之初购买的, 早已失去使用价值。如果有突发性污染事件或高难污染源发生, 我们不仅会在监测设备上措手不及, 在技术处理上也将无能为力。

2 关于环境监测质量管理工作的思考

2.1 提高思想认识, 加强对环境监测数据审核

环境监测作为环境保护工作的基础, 负责随时向社会提供公正、科学、准确的具有法律效益的监测数据。要确保环境监测数据的质量, 必须有一个制度严明的科学的管理体系, 要运用科学技术手段, 即环境监测程序文件、监测质量记录、作业指导计划及质量审查形式, 对环境监测的各个工作环节、各监测部门以及对实验环境与条件, 进行有效的监督。坚持科学公正、管理规范、数据准确, 服务优质的质量方针。加强环境监测质量管理工作, 保证监测数据、信息的“代表性、准确性、精密性、可比性、完整性”, 各级环境监测部门要以以严谨的科学态度, 为政府和社会提供准确、公正的监测数据, 保证判断的独立性和诚实性。

2.2 加强监测人才培养和监测队伍素质建设

加强监测队伍建设, 科学合理地增加环境监测站的人员编制、调整人员结构。加强监测人才的思想教育工作, 不断地提高监测人员的政治素质, 搞好技术培训和学术交流工作, 提高监测人员的业务素质, 营造有利于发现人才、留住人才和人才成长、发挥作用的良好环境和氛围。运用各种激励手段, 调动监测人员的积极性。

2.3 落实环境监测质量管理工作

监测站承担着对各单位排放污染物状况进行监督监测, 开展对当地的污染源进行定期或不定期的监测, 为政府部门执行各项环境法规、标准, 全面开展环境管理、制定环境治理决策提供准确的监测数据和资料。强化环境监测的质量控制, 从质量监测方案的制定、监测样品的采集, 到监测报告的编写过程, 都应当认真执行好相关质量体系规定, 重视加强环境监测的质量保证。

2.4 实现环境监测标准化建站

建立健全环境监测制度是质量控制的根本, 明确环境监测部门的管理机制、基本要求等, 使质量控制工作有章可依。完善项目评估、经费使用、效益考核的监督管理程序, 控制超标准建房、购置不适当的高档仪器设备, 提高资金的使用效益。为监测站配备必需的计算机硬件设备, 采用灵活多样的表征形式制作环境质量报告。

总之, 环境监测是环境保护工作的重要组成部分, 环境保护工作是一项崇高的事业。通过对环境监测, 能够准确、及时、全面反映环境质量现状及变化趋势, 为环境管理、环境规划、污染治理等提供科学依据。做好环境监测站质量管理工作是所有县级环境监测站最根本的工作, 是关系到国计民生的大事。

参考文献

[1]孙慧芳.环境监测工作质量问题与对策[J].绿色科技.2011 (08) :203-204

[2]卢华, 王薪寓.环境监测质量管理思考[J].北方环境.2011 (08) :164-166

环境监测质量管理思考 篇2

通过环境监测业务网络化管理系统的基本流程、主要功能和保障措施三个方面,详细论述了系统的构建思路、主要内容和运行途径.对环境监测任务的下达、质量保证、原始数据传输、三级审核,以及监测数据、报告的`查询等一系列环节进行了设计上的介绍,同时对维持系统正常运行的组织机构、工作文件、工作制度、监测人员也进行了概括的论述.经过实际运行检验,本系统具有强化管理水平、规范工作程序、明确工作责任、提高服务质量等效果.

作 者：张保森 肖红 慎镛健  作者单位：大庆市环境监测中心站,黑龙江,大庆,163316 刊 名：中国环境监测  ISTIC PKU英文刊名：ENVIRONMENTAL MONITRING IN CHINA 年，卷(期)： 22(5) 分类号：X830 关键词：构建   业务   网络化   管理系统  

环境监测质量管理思考 篇3

受生产和生活等各方面的影响，我国人民的生活环境目前经受着严峻的考验，而环境监测质量管理是提高监测工作质量的重要途径，因此在日益复杂的环境下，我们要提高环境质量监测的水平，加强环境监测质量管理工作，提高监测数据的精准性，保证环境监测人员的监测效率，为新时期的环境监测工作做出贡献，为创造良好的生活环境奠定基础。

二、我国环境监测现状的分析

2.1环境监测质量管理水平低下

我国环境监测工作相对于西方发达国家起步比较晚，环境监测质量管理工作相对比较落后，相关工作人员的专业水平不够高，科研能力低下，我国许多环境监测站的工作人员很多是从其他岗位调动过去的；仪器储备与技术水平相对落后，严重缺乏环境污染的监测仪器，质量控制模式较为落后，原有的质量管理途径与控制模式己经不能新环境下的环境监测需求。

2.2监测水平不均衡，保障体系仍需健全

由于我国不同地区之间的经济差异，不同的地区之间的环境监测水平也参差不齐。对于经济较为发达的地区，环境监测质量管理水平相对较高，拥有较高专业性的监测机构；对于很多偏远地区，很多工作人员没有机会进行专门的监测培训，资金方面也有所限制，缺少科技化的技术设备。由于我国区域差异带来的监测水平的不均匀，对我国环境监测质量管理水平的全面提高产生了阻碍。我国的环境监测质量保障体系仍不完善，相关的管理制度还需进一步的改进，导致监测质量缺乏保障。

2.3综合分析能力亟待提升

我国环境监测报告分析与结果不够全面，分析原因较少，导致分析结果不具有综合性与完整性。我国需要迅速提高环境监测报告的质量，对分析原因与结果进行系统化的梳理，提高对环境监测报告的综合分析能力，有效的加强环境监测质量管理。

三、关于加强环境监测质量管理工作的几点思考

环境监测质量的提升很大程度依赖于环境监测质量的管理水平，因此，加强环境监测质量的管理水平是环保的核心环节，提高环境监测数据的准确性是污染的治理与环境保护的基础与依据。针对我国目前环境监测质量管理存在的问题，

对加强环境监测质量管理工作提出以下几点建议：

3.1确保环境监测质量管理工作的有效性与持续性

以环境监测站等机构为中心，有效的完成监测任务，并保证监测数据的准确性是确保监测质量的前提。在新时期环境下，相关的环境监测人员必须认真对待环境监测任务的质量，重视环境监测的每一环节，制定合理的监测方案，进行细致的样品采集，保证监测报告的严谨性与准确性。对于环境监测工作，管理部门要大力改善当前环境监测工作的轻视管理的现状，引导监测人员对环境监测工作进行科学的认知，确保环测质量管理工作的有效性与持续性，全面提高环境监测的水平。

3.2建立并不断完善和执行环境监测质量管理保障体系

任何一项环境工作都需要建立相应的管理保障体系来保证其正常的运营，要提升环境监测的水平，必须建立并不断完善环境质量管理保障体系，保证监测环节的科学性与准确性，提高监测部门的工作效率，规范相关监测人员的工作与行为。我们应在环境监测质量管理工作中不断完善与发展保障体系，增强环境监测质量管理体系的科学性，并根据相关的评审进行体系的改进，不断优化与合理配置环境监测工作的人员，并合理地进行技术指导，实现“人”作为管理主体的优越性，更好的保障各项工作落到实处。

3.3加强人员培训，提高监测水平

我们要把握环境监测工作开展的对象，对于监测人员要进行专业化、集中化的培训，提高其对于环境监测的水平与质量，打造出具有高素质的专业监测团队，全面提高环境的监测水平。领导应重视对工作人员的管理与培训，加强环境监测人员的思想教育与综合的政治思想，培养监测人员对于环境监测的责任感与诚恳的态度，全心全力致力于环境监测的事业当中。管理人员应重视奖惩机制的建立与完善，鼓励并带动监测人员提升自身的技术水平与专业素养，对于表现优异者进行相应的奖励，提升相关工作人员工作的积极性，培养其对环保事业的归属感。对于环境监测机构发展较慢的区域，部门领导应引导并鼓励相关工作者加入环境监测的事业当中，为环境监测工作质量与效率的提高奠定基础，逐渐缩小由于地域带来的环境监测事业发展的差距。

3.4实现环境监测站的标准化与能力建设

环境监测站作为监测的核心，其能力建设的提高有利于监测质量管理的发展。相关部门应鼓励与引导进行监测站标准化[3]的建设工作，提高其能力建设，力求监测站的人力资源与设备资源适应监测的需求。积极推动监测设备的自动化，加强监测系统的日常维护与检查，提高监测数据的准确性，利用相关的科学技术进行自动监测站的建设，提高对污染的防护能力与应对能力。进行科学化与标准化的系统建设，保证环保项目有效、顺利的进行，从全面提高监测能力出发，为环境保护工作做出贡献。

3.5提高环境监测报告的综合分析能力

环境监测的最后的环节就是对环境质量监测报告的综合分析，对于环境质量与污染的监测结果影响重大，将各种的监测数据进行有效的分析是环境监测的重要环节。现阶段我们应加强对监测人员技术素养与综合知识的培养，提高环境监测站的分析能力，选择熟悉业务的监测人员进行监测报告的综合分析，并对监测报告提提供有效的改进意见。

四、结束语

在新时期环境下的环境监测工作显得尤为重要，而我国的环境监测质量管理水平还需要进一步的提高与完善。我们应将培养相关技术人员的专业素养与技术水平作为重点，建立并完善环境监测质量管理保障体系，确保环境监测质量管理工作的有效性与持续性，全面提高环境监测报告的综合分析能力，为提高环境质量管理工作的水平做出贡献。

如何加强环境监测质量管理的思考 篇4

1 环境监测质量管理中存在的问题分析

1.1 环境监测管理机制不健全

只有建立健全环境监测质量管理机制, 管理工作才能有序开展。但在环境监测质量管理中却存在较大的机制建设漏洞, 影响环境监测质量管理工作的开展。主要表现在质量管理队伍不健全, 相关设备不健全上。在环境监测质量管理中往往存在重监测轻管理的现象, 因而在工作的开展中存在许多问题, 一般是实验分析人员较充足而质量管理人员却明显不足的情况;并且与环境监测相比, 质量管理基础薄弱, 缺少专业的环境监测质量管理团队、物质设备及资金, 影响环境监测质量管理工作的开展。

1.2 监测管理工作缺乏重视

在环境监测质量管理工作开展中, 领导往往重视环境监测工作的开展, 却忽略了质量管理工作的重要性。因而在环境监测质量管理工作上缺乏必要的支持, 影响环境监测质量管理工作的提升。此外在领导不重视的情况下, 质量管理工作的开展更是难上加难, 监测人员往往对质量管理工作不重视, 缺少与质量管理工作配合的意识, 难以自觉地提高质量意识, 因此质量管理工作难以有效地执行, 质量管理工作难以保证。

1.3 缺乏必要的现场监测质量管理

在环境监测质量管理中存在现场监测质量管理上的缺陷, 因为现场监测质量管理的难度较大, 而每个监测现场的情况也不尽相同, 并且受外部环境的影响, 监测数据的准确性也会受到很大的干扰, 所以现场监测质量管理有更高的要求。但是在现场监测项目不断增加的情况下, 应加大先进设备的使用, 突出现场环境监测质量管理的重要性, 加强现场的环境监测质量管理。并且在质量管理工作的开展中应重视全程的质量管理, 而不是只重视某一部分的质量管理工作。

2 加强环境监测质量管理工作的要点分析

2.1 建立健全质量管理体系

建立健全质量管理体系是保障质量管理工作高效开展的基础性措施, 因而在完善环境监测质量管理体系中应建立相应的管理体系, 制定相应的作业指导书, 修订能提高质量管理水平的文件, 并将责任落到实处, 建立完善的工作监督体系。具体建立监督检查机制和考核制度, 从而提高监测人员以及质量管理人员的素质, 保证相关的工作人员具备专业的资质, 并组织环境监测人员与质量管理人员进行沟通交流, 相互学习, 促进质量管理工作的开展, 提高环境监测水平。

2.2 高效开展质量监督工作

在环境监测质量管理上可以培养相应的质量监督员, 从而对监测的数据进行仔细地审核, 提高监测数据的有效性。但监督员首先应具备专业的能力, 并且具有较强的责任心, 能客观地反映监测数据的情况。此外监督员可以根据各科室的技术人员数量进行选拔, 保证监督队伍的质量与数量。在具体的工作开展中应定期对监测工作进行监督与检查, 保证监测工作的开展符合相应的技术规范, 并根据工作经验, 制定有效地纠正措施, 减少监测失误情况的出现, 保证监督工作的高效开展。

2.3 加强现场质量管理工作, 拓宽工作范围

为提高环境监测质量管理工作应加强现场质量管理工作, 并对整个的监测流程进行质量管理。因此应加强监测人员的培训, 提高监测人员的专业水平, 并让相关的技术人员带领监测人员了解现场监测工作开展的重点与难点;在现场监测工作开展前进行监测工作方案的制定, 明确监测的重点问题, 并做好相应的记录, 完善现场监测的考核工作, 保证现场监测的质量, 提高现场质量管理工作的有效性。而随着监测领域的扩大, 应根据工作的需要, 建立具体的质量管理工作办法, 从而能对具体的监测工作进行质量管理, 保证质量管理的全面性。根据具体的监测质量管理项目, 有针对性地进行管理, 依据空气质量监测、地表水监测、污染源等检测的不同, 制定有效的管理方法。而为了保证质量管理得有效性还可以开展相应的技术管理活动, 对环境监测质量管理中的问题进行交流, 探讨可行的方法, 在广泛听取专家意见的情况下, 完善质量管理的各个层面, 保证拓宽工作范围后工作开展的高效性。

3 结语

环境监测质量管理工作的重要性在于保障环境监测数据的准确性, 为环境环保工作的开展提供有效的理论数据支持。但针对环境监测质量管理工作中的问题, 应加快解决的步伐, 从质量管理机制的建设开始, 完善质量管理体系, 做好质量管理控制工作, 并逐步扩大环境监测质量管理工作的影响力, 为环境监测质量的提高提供保障。

参考文献

[1]祝晟.加强环境监测质量管理初探[J].科技创新与应用, 2014 (28) :148-148.

[2]梁福龙.加强环境监测质量管理全面提升环境监测水平[J].中国化工贸易, 2013 (6) :329-329.

对中国环境管理体制的思考及建议 篇5

对中国环境管理体制的思考及建议

摘要：中国目前生态环境形势严峻,环境管理体制存在诸多问题.通过分析这些问题,政府在环境管理中的职责和重要性随即体现出来,而一些相应的`建议也即被提出.生态保护和环境建设是政府义不容辞的责任.只有依靠政府的领导,加快环境管理体制的完善,才能更好地解决中国严峻的生态环境问题.作 者：李哲民    于庆凯    Li Zhemin    Yu Qingkai  作者单位：大连市环境监测中心,辽宁,大连,116023 期 刊：环境科学与管理   Journal：ENVIRONMENTAL SCIENCE AND MANAGEMENT 年，卷(期)：2010, 35(1) 分类号：X32 关键词：环境管理体制    环境管理    建议   

首都环境建设精细管理的若干思考 篇6

实施“精细管理”之前必须明确什么是“精细管理”。精细管理从概念上说，是一种管理理念和管理技术，是通过规则的系统化和细化，运用程序化、标准化和数据化手段，使各组成单元精确、高效、协同和持续运行。精细管理要求在管理中突出细节、数据、流程和工具，避免权力、经验和感觉的干扰。

基于精细管理的概念，从环境建设领域深入理解精细管理应从以下九个方面入手：

一是精细管理应是一种管理方法。管理是将有限的资源发挥最大效能的过程。实现精细管理必须建立科学量化的标准和可操作、易执行的作业程序，以及基于作业程序的管理工具。

二是精细管理是一种管理理念。它体现了对完美管理的追求，是严谨、认真、精益求精思想的具体贯彻。

三是精细管理也是一种管理要求。通过标准化、规范化的手段，对作业流程的实施严谨、精确的管理，是实现资源发挥最大效能的重要方面。

四是精细管理应突出服务意识。要求管理者从监督、控制为主的角色向服务、指导为主的角色转变，要更多地关注和满足被服务者的需求。

五是精细管理应是在已有管理手段上的提高。精细管理应关注运行管理的各单元和各连接环节，更多的是基于原有管理基础上的改进、提升和优化。

六是精细管理应体现优化和便捷。精细管理不是无限放大管理细节，突出细节才能保障整体流程的顺畅和高效，应通过精细管理实现流程和运行的快速便捷，而不是更加繁琐。

七是精细管理应突出责任意识。精细管理流程的顺畅高效是各环节高度明确责任的体现，落实责任就必须有严格的考核奖惩制度进行约束。

八是精细管理应宏观微观并重。在管理细节方面需突出精细管理的意识、方法和手段，但不能仅限于细节的精细。在宏观管理方面，在大的统筹协调方面，也应突出精细管理的要求。

九是精细管理应是持续的过程。精细管理不是运动，内外环境的变化和被服务者的要求都需要精细管理进行持续的自我完善，我们需要建立一种自上而下积极引导和自下而上自觉响应的、具有自我适应能力的常态化精细管理模式。

基于以上几点认识，应该明确首都环境建设领域的精细管理应是一项综合性系统工程，涉及城市环境的规划、建设以及运行服务和保障，需要有效整合首都环境建设资源，全面推动环境建设体制机制的创新，在法规政策、标准规范、责任落实、考核评价、信息共享等方面大胆突破，才能理顺各种管理资源，实现城市环境精细管理的常态化的转变。

二、环境建设精细管理需突破的问题

在目前的情况下，实施环境建设精细管理面临的问题有很多，如着眼取得根本性的突破，最需解决的问题主要是以下几个方面：

第一，重建轻管的思想与模式。城市建设固然重要，科学的规划和高标准的建设为城市管理提供物质基础和技术条件，没有科学合理的规划和建设，必定给城市管理带来事倍功半的难度。但对于首都北京来说，大规模的大拆大建时期已经走过，目前需要的是城市环境和管理的相对稳定，这样才有利于城市和经济的稳步发展，才有利于首都北京风貌特色的保护，才能满足群众对环境相对稳定的需求，才能有利于社会财富的积累。长期以来，我们经常提到“三分建、七分管”，但实际情况是重建轻管的思想依然顽固，首先从财政体制上就没有根本扭转。因为建设项目资金有保障、资金量大，一些管理部门也争着上项目、搞建设，但在管理方面的投入严重不足，维护和管理的费用标准偏低、人员队伍短缺、技术手段落后等相关保障缺乏，导致城市管理、执法等相关部门疲于奔命，实际效果却不尽如人意，长此以往导致管理动力不足和管理效果不佳。因此，基于“重建轻管”下的各种管理体制、机制和模式，必须向“建管并重、重在管理”的方向转变，加大管理资金投入、提高经费标准、壮大人员队伍或进行相关部门及队伍的整合等，才能真正推动精细管理的落实。纽约、东京、伦敦等世界城市的建设历程已经证明，管理出效率、出效益、出财富，只有城市管理得好，才能巩固和发展城市建设成果。

第二，部门行政的分散与低效。城市环境管理是一项综合性很强的系统工程，城市环境问题也多为综合性问题，但目前部门分工越来越细，部门利益的驱动导致在环境管理方面难以形成合力。很多法规政策也是从部门行政角度订立的，带有部门利益色彩，规避了管理风险，在实施中遇到了很多难以协调的问题，尤其在处理综合性问题上显现出部门行政的低效。在城市环境方面，部门分工的精细并不能体现精细管理的要求，它导致了综合管理的困难，这是强化细节、忽视整体的显著体现。专业管理的视野局限、责任局限形成了环境建设整体格局的短板，妨碍了整体流程和城市运行的顺畅高效。因此，实施精细管理必须打破部门壁垒，在目前的形势下，必须强化全面统筹协调部门的权威地位，通过一系列的规章、办法改善部门各自为政的情况，将部门分工细化，从精细管理的障碍变为精细管理的优势，充分调动专业部门的积极性，同时又服从于整体城市环境精细管理的需求，这是我们精细管理需要努力的目标。

第三，环境责任的模糊与漠视。在首都城市环境建设委员会成立时，郭金龙市长提出首都环境建设委员会要在管理体制机制上有所创新和突破，形成首都城市环境建设委员会为统筹协调主体，各部门为管理主体，各区县为责任主体和各街乡为实施主体的环境建设格局。但长期以来，个别部门单位和少数人漠视环境责任，导致环境问题频出，具体体现在以下几个方面：第一，城市管理重心下移问题。城市管理在基层的责任较为模糊，尽管多次提管理重心下移，但依然有很多环境管理责任不在属地管理范畴，划分责任非常困难也难以实施。第二，个别规划建设单位漠视环境责任。有的问题是规划建设部门和单位在规划建设时没有为后期管理提供必要的条件，有的问题是部分开发商、道路建设单位不履行规划职责，遗留很多诸如拆迁不到位、公共设施设置不合理、停车设施不足、商业网点分布不合理等多种问题，导致后期环境问题频发，耗费了大量人力、物力，规划建设短视和违规行为产生的后果完全由后期末端管理部门承担，这种情况十分不合理，也难以从根本上解决环境问题，这就是规划、建设、管理流程没有统筹好，管理标准与规划建设标准有冲突的表现，在这方面就要严格追究相关建设单位的违规责任。第三，有的专业执法部门有法不依、惰于执法，以人员不足、经费有限成为不履责的借口，但又不愿将执法权限划入综合执法范畴，导致很多问题发展成为痼疾顽症。第四，群众的认识问题。少数群众和社会单位都认为环境是政府的事，因此品头论足的多，参与其中的少，应该明确城市环境建设不仅是政府的职责，更关系到广大群众的切身利益，每个人都应该从自身做起，主动参与到环境维护和管理中来，在这方面还要加大宣传动员，注重宣传角度，形成全社会维护环境、爱护环境的责任意识和舆论氛围。

三、环境建设精细管理的基本原则

基于上述认识，我们认为环境建设精细管理应遵循以下几个原则：

一是全面统筹。不仅要统筹相关部门形成管理合力，更要用环境建设统筹规划和建设流程，参与城市规划的制定和各类建设项目的审核，为后期管理打下基础。

二是资源集约。精细化管理要立足减少行政成本，要公开相关部门公共管理信息，充分利用已有的视频监控、网格化管理、交通监控等资源，做到部门信息共享、资源共享，减少重复建设。

三是科学高效。在各类工作标准和法规制定方面，要立足以人为本，引入相关领域权威研究机构参与制定工作；在机制方面要立足运转高效，杜绝部门利益的阻碍。

四是权责一致。根据权责对等原则，明确产权单位和主管部门的环境管理职责，赋予基层管理部门相应的管理权力，制定有针对性的考核评价办法，全面推行考核评价和行政问责。

五是因地制宜。根据不同区域特点，实施各具特色的精细化管理模式，研究制定符合区域特色的各类标准和措施，实施各具特色的环境建设和管理。

六是科技应用。在建设方面通过新材料和新手段的应用，实现各类设施功能的有效发挥；在管理方面，加强卫星监控、数字管理等方面的应用，探索新的科技手段，完善精细化管理工作。

七是强化保障。城市管理方面，资金、技术、人员等相关保障必须落实，才能实施更加高效便捷的城市管理，才能从管理中体现服务的思想。

八是群众基础。很多环境问题必须发动群众、走群众监督的道路才能从根本上扭转被动局面，群众在参与中受惠就会更加积极支持环境建设，必须在环境建设工作中突出群众的主体地位。

四、环境建设精细管理的实施重点

完善的环境建设精细管理涉及内容繁多，大体来看大致应从以下几个方面着手：

第一，要明确环境建设精细管理的范畴。主要是开展对城乡环境建设总体状况的调查，重点是城市网格化管理部件基本情况，道路公共服务设施状况，各市政、环境、服务设施的权属，问题处理流程存在的不足，法规政策的空白，各类管理办法、工作标准的框架和需求，考核评价的形式等，建立环境建设总体情况数据库。组织环境建设相关领域专家开展问题分析和研究，探讨环境建设精细管理的差距和办法，提出环境建设精细管理的总体架构。

第二，要从规划入手控制城市建设和管理。城市环境是有机的整体，绿地、水系、交通、环卫、管线、广告、市场、停车等都在相互影响、相互制约，从而形成统一的、有秩序的城市环境容貌。在规划方面，应着手统筹制定环境建设相关领域的规划，通过规划指导和规定相关建设行为、管理行为。这就需要将环境建设相关领域统筹考虑，从统筹角度制定较为完善的规划指导体系，为建设管理提供有力的支撑。

第三，要制定形成环境建设精细管理标准规范体系。目前在专业技术标准、专业管理方面的标准较为完善，但在综合管理、城市运行、区域标准等方面的标准较为缺乏。因此，必须明确环境建设标准体系的框架，也就是明确标准体系的范畴，需要哪些标准，以及需要完善什么标准，需要制定什么标准，需要什么样的标准等等。这就需要进行相关研究，协调相关专业管理部门根据专业标准提出相关需求，统筹协调部门提出流程管理标准，同时注重标准的量化、操作性和科学性。目前来看，“块”的标准和流程管理标准较为缺失，比如主要大街和地区管理标准、胡同街巷管理标准、问题处理流程规范、统筹协调的规范等，都需要组织专家、区县和相关部门进行相应的制定和审核评估工作，形成较为完善的环境建设标准规范体系。

第四，要逐步实现环境建设领域的权责一致。按照“市区联动、条块结合、以块为主、权随责走、责随事转”的城市改革方向，环境建设精细管理必须坚持权责统一的原则，明确市与区、条与块的职责分工，做到责权统一。坚持两级政府、三级管理的体制，继续推进城市管理重心下移，进一步落实街乡基层管理责任，对于辖区内的各类环境问题，街乡根据自身权责，切实落实管理和监督职责。制定措施严格落实各类市政基础设施、道路服务设施、道路管理等权属单位和主管部门的环境管理责任，管辖权的行使必须与环境责任的落实同步进行，同时推进部分设施、区域环境、居住小区环境管辖权下放区县。在强化权责的同时，要完善配套的资金投入机制，保障责任的落实。

第五，要实现环境建设相关资源与信息共享。精细管理的实现依赖管理手段的进步。目前数字化城市管理网络已经覆盖城六区和昌平区，但在其他领域，如规划用地、建设项目、执法监督、公共安全、交通监控、市政监测、金融商业、医疗卫生、应急处理、群众举报、考核监察等均建设有信息化管理网络，这些网络也是城市运行管理的必要组成部分，本着降低行政成本，提高工作效率原则，数字化城市管理网络应与上述网络实现互联互通，进一步扩充建设为城市管理综合信息服务监督平台。这将极大地推进精细管理的手段进步，为精细管理的实施奠定坚实的基础。

第六，要建立健全环境建设考核评价体系。目前，首都城市环境建设办已经出台了《首都城市环境建设考核评价办法（试行）》。这一办法如配以有力的实施细则，将改善环境建设方面考核评价乏力的局面。考核评价应该是涵盖条块的考核评价，在手段方面不仅要进行严格的专业考核，更要逐步加大社会评价的比重，让群众从切身体会出发进行评价。城市环境的管理是城市的核心，也是为群众服务的重要体现，应把管理绩效作为政府考核评价的重中之重，应将城市环境的管理绩效纳入市、区经济社会发展的考核评价之中，大力推动环境建设考核评价纳入组织人事考核和行政效能监察重点内容。考核评价体系最重要的是奖惩办法的落实，必须制定严格的奖惩办法，对于环境建设方面不作为、推诿和群众反映不佳的，要坚决依照相关人事规定和监察条例进行严格处理，逐步实现环境建设考核评价的一票否决制度。

第七，要建立适应环境建设精细管理的财政保障体系。首先要全面推动市、区、街三级环境建设中长期规划的制定、完善和量化，便于落实财政资金。其次是要制定环境建设相关标准和规范，量化不同工作的标准，明确财政投入依据。根据事权、财权对应原则，必须明确日常管理维护项目和标准，有些项目需要提高经费标准，落实日常运行维护管理的资金保障。第三，需根据环境建设临时性工作较多的特点，预留财政预算指标和机动资金，满足应急工作需要。还有，就是要以考核评价体系为依据，逐级建立精神和物质奖励制度，落实奖励资金，尝试以奖代补，加大激励作用。同时还要实现多元投入，在某些领域通过市场运作方式解决资金投入，打造社会资金投入的平台。

第八，建立完善环境建设精细管理长效运行体系。这一体系的建设需要全面整合首都城市管理资源，对这一体系的要求是指挥有效、权责明确、运行高效、反映迅速、处置得当、监督有力、制度健全。首先要进一步落实和推广网格化管理，最终目标是整合公安、城管、卫生、园林、水系等管理系统，将其逐步充实为城市管理综合信息平台。其次，网格化管理的落实还要制定形成全市网格化管理标准和流程规范，明确发现、反馈、解决流程和时限，明确相关部门和单位的责任。第三，还要整合执法、监督、管理资源，形成综合管理、联合执法的有利机制。此外，还要协调各主责部门和各区县制定城市管理各相关领域的长效、细化管理制度和标准，全面落实日常管理制度、队伍、资金、责任、处罚等问题，形成环境建设精细管理运行体系。

第九，要着力形成社会参与的良性机制。需进一步发挥已有的“门前三包”和“军民共建”等模式，同时建立并完善新闻媒体曝光机制、群众热线举报机制等市民与政府交流平台，完善群众反映问题的处理流程和考核办法，把切实解决群众身边环境问题作为长效工作，提高群众监督和媒体监督力度。把群众评价、社会评价、媒体评价作为考核评价办法的重要组成部分，发动社会力量参与到环境建设相关工作的评价中来。通过媒体宣传、社会宣传和公益劳动等形式发动社会各界参与环境建设工作，提高市民环境意识，落实社会单位环境责任，形成环境建设社会共建的良好工作格局。

环境监测质量管理思考 篇7

关键词：环境监测,质量管理体系,生态系统,综合素质

随着我国现代化建设的发展, 人们的生活水平有了大幅度的提高, 但也面临着日益严峻的环境问题。在环境保护工作中, 环境监测质量管理是其中一个重要的组成部分, 有利于获得精确的监测数据, 保证数据的完整性, 从而促进监测工作质量的提高。目前, 我国环境监测的领域逐渐扩大, 在环境监测质量上的要求也越来越高。所以, 要不断提高环境质量监测的水平, 强化环境监测质量管理, 从而为人们提供更好的服务。

1 强化环境监测质量管理的重要性

近年来, 我国在经济建设上取得了巨大的成就。但随着工业化和城市化的推进, 也带来了很多环境问题。在我国的产业结构中, 传统产业的比例较大, 高耗能的经济形式依然普遍存在, 往往只重视追求经济效益, 忽视了环境效益。目前, 我国资源短缺, 生态系统遭到了严重破坏, 因此, 治理环境污染, 保护生态系统的平衡已经成为首要问题。要想保护环境, 就要做好环境监测工作。在环境监测质量管理中, 最重要的就是数据质量, 并构建环境监测质量管理体系, 从而促进数据质量的提高。因此, 要想做好环境监测工作, 就要强化环境监测质量管理体系的建设, 保证监测信息的科学性、准确性, 从而保证环境保护工作的顺利开展, 促进环境质量的提高。

2 环境监测质量管理中存在的问题

近年来, 我国逐渐重视环境监测工作, 政府也颁布了一些关于环境监测的法律法规, 规范了监测人员的行为。但在我国的环境监测质量管理工作中, 还存在一些尚待解决的问题, 主要表现在以下几个方面。

2.1 重视程度不足, 人员素质有待提高

目前, 我国对环境监测的重视程度不高, 一些环境保护部门在开展环境监测工作时, 难以保证监测数据的准确性, 影响了环境监测质量管理体系的建设。

我国环境监测工作起步较晚, 环境监测质量管理工作的水平不高, 且现有的环境质量管理体系尚不健全, 人员的素质不高, 有很多从其他岗位调来的非专业的人员, 大多数未经过系统培训, 管理经验不足, 环境保护意识不足, 因此, 环境监测的综合水平有待提高。此外, 部门的人员流动性比较高, 调动频繁, 影响了环境质量管理工作的效率;我国的环境监测设备比较落后, 自动化水平低, 因此, 难以满足目前环境监测的要求。

2.2 缺乏环境监测标准和体系

我国环境监测技术的规范比较落后, 没有严格的环境监测标准, 在环境质量管理上的信息化程度比较低, 且工作效率不高。在很多环境监测机构中没有完善的机制, 出现了工作职能重叠的情况, 影响了环境监测质量管理工作的开展。目前, 我国还未形成有效的环境监测质量保障体系, 这就需要进一步完善管理制度, 提高环境监测工作的质量。此外, 由于地区发展的差异, 环境监测水平层次不齐, 一些地区的经济比较发达, 所以, 环境监测设备比较先进, 技术水平较高。但对于一些欠发达地区而言, 环境监测技术比较落后, 资金投入不足, 因此, 环境监测水平有待提高, 导致地区间的环境监测质量管理水平存在较大差距, 影响了整体水平的提高。

在我国环境监测报告中, 缺乏综合性和完整性, 原因分析不够全面, 有待于进一步提高。

3 强化环境监测质量管理的对策

3.1 完善法律法规, 强化监管工作

在我国现有的环境监测规范中, 很多条文已经不适应目前的监测要求, 因此, 应及时对其进行修订, 使其符合现代环境监测的要求。因此, 要健全环境监测保障体系, 严格审核监测机构的资质, 提高监测水平, 从而推进环境质量管理工作的开展。

环境管理工作的开展主体是环境监测站, 要想提高监测的准确性和科学性, 就应要求环境监测人员强化自身的环境监测意识, 注重环境监测的全过程, 针对实际情况制订监测方案。在采集到样品之后, 要进行精确计算, 减小误差, 并提高监测报告的准确性。管理部门要重视对环境监测的管理, 提高监测人员的操作水平, 从而为环境保护工作奠定良好的基础。

3.2 构建环境质量技术标准体系

环境监测工作需要先进的技术支持, 因此, 要规范技术标准, 促进技术人员工作效率的提高;构建环境质量技术标准体系, 提高监测质量管理体系的科学性, 在管理中充分融合技术, 推进管理工作的科学化、有序化发展。因此, 有关部门要加快研究进度, 引进先进的监测仪器, 并致力于监测方法的创新, 从而提高监测水平。

3.3 提高监测人员的素质

要注重对监测人员的管理和培训工作, 强化他们的环境监测责任感。在监测过程中, 要明确监测仪器的操作要求, 掌握相关技术, 从而不断提高工作人员的操作水平。同时, 管理人员要完善奖惩机制和考核方式, 对质量管理人员进行定期评估, 从而更好地促进环境监测人员监测水平的提高。

4 结束语

目前, 我国环境监测质量管理水平较低, 与一些发达国家相比还存在较大的差距。要想做好环境监测工作, 就要强化环境监测质量管理体系的建设, 保证监测信息的科学性、准确性, 这有利于环境保护工作的顺利开展。此外, 还要强化环境监测质量管理, 完善法律法规, 强化监管工作;规范技术标准, 构建环境质量技术标准体系;提高监测人员的素质, 推进我国环境监测工作的开展, 提高环境监测的水平, 促进环境质量的提升。

参考文献

[1]夏新.浅谈强化环境监测质量管理体系建设[J].环境监测管理与技术, 2012 (01) .

[2]李羲.浅谈强化环境监测质量管理体系建设[J].科技与创新, 2015 (02) .

环境监测质量管理思考 篇8

在中国当前经济发展状况下,环境问题随着经济的发展也变得更为突出。国家颁布了各种法令,在各地建立环保局,设立环境监测站来对环境进行检测。随着环境监测重要性的确立,环境监测站的任务也变得日趋重要。环境监测站通过提供环境监测的数据,为政府在实施环境污染预防,环境污染治理等方面提供支持。在中国环境监测机构体系中,县级环境监测站是最基础、分布最广泛的环境检测机构,它的正常管理,可以更好地帮助做好环境管理的工作,具有重要的意义。

1县级环境监测工作的重要性

我们必须认识到,在中国的当前形势下,环境问题是相当严峻的。环境监测是环境管理的重要基础,它向环境管理提供数据支持,为环境管理服务。县级环境监测站需要及时、准确、严格地对当地环境进行监测,实行定时监测、连续监测,真实地反映当地的环境状况,使得当地政府能有针对性地加强环境管理。

现在城市的环境问题都在政府的严格监控下,环境保护的治理的力度相当大,对于各地的县,则关注度相对较低。而很多生产型企业在节省成本的前提下,都将生产基地建立在地租偏低的县乡地区。统计数据发现,中国大部分污染型乡镇企业一般分布在县、乡两级行政区域之间。因此搞好县级环境监测,提高县级环境监测质量显得很重要。此外,在中国环境监测体系中,县级环境监测站数量最多,分布较广,承担的任务也更加繁重。鉴于县级环境监测站的重要意义,加强其质量管理,保证监测站能提供及时准确的数据也变得尤为重要,而借此掌握县乡的准确的环境状况,也对帮助解决当地环境问题有重要作用[1]。

2当前县级环境监测站存在的问题

作为保护环境的先行军县级环境监测站,做好环境监测是重中之重,但是中国的县级环境监测站普遍存在一些问题。这些问题概括如下:

a)资金相对短缺,先进的环境监测仪器不能及时投入使用。

在环境监测方面,科学技术的运用已经变得相当普遍,各种设备被用来进行环境监测。但是,由于县级环境监测站的经济条件的限制,设备更新不及时,化学试剂运用不够多样化,在很多情况下不能满足当前环境监测的需求;

b)监测人员缺乏专业性,人员不稳定。

在环境监测部门,许多环境监测分析人员不具有足够的专业技能,在进行环境监测工作时,有时候不能完全胜任环境监测的工作,导致环境监测数据不够全面,这样带来的直接后果就是在通过数据进行环境分析时会有不准确的情况,在进行环境治理时也就不能对症下药。另外,环境监测人员的流动性比较大。由于环境监测站的人员调配是环保部门内部解决,这就使得环境监测站的固定工作人员有限,环境监测水平难以通过人员的监测水平提高来相应提高;

c)监测站内部监测质量管理不严格,质量管理不到位。

在县级环境监测站,环境问题总是处于经济问题之下。由于环境问题不能得到相关部门的重视,那么这些部门对环境监测的重视程度也就不够。这样的政府氛围影响着环境监测站内部对于自身工作重要性的认识,从上至下的不重视使得环境监测意识不强,监测过程得不到有力地监督,监测效果得不到保障。

3加强县级环境监测站环境监测质量管理的建议

环境监测结果的重要性犹如生产企业的产品,产品质量的好坏直接关系到该企业的长远发展。环境监测的结果主要是指监测的数据报告。数据报告是否准确,具有代表性,直接影响着环境监测站的发展。环境监测质量管理是环境监测的保证。环境监测部门需要依靠全体人员的力量,建立系统的质量管理体系来进行监督管理。系统不仅是指所有人员的参与,还包括环境监测的各个环节。严格把好各个环节,才能避免环境监测过程中出现的一些非技术问题,为数据的准确性做好保障工作。作为县级环境监测站,监测技术相对薄弱,但是由于县乡的企业较多,监测任务却不轻松。以交城县为例,众多的煤电企业都需要环境监测部门进行监测,任务着实不轻松。针对目前县级环境监测站存在的问题,提出以下一些建议:

3.1加大资金支持力度

县级环境监测站作为重要的县级环境行政主管部门,必须引起相关政府部门的重视。针对监测站缺乏资金支持的状况,政府需要对环境监测站加大资金投入力度,适当地将一部分资金从经济投资方面转移到环境监测方面。监测站要合理利用资金,购置必要的设备,引进先进的监测仪器,采用必要的化学试剂,从硬件上帮助监测站做好监测工作。另外,资金的一部分运用,可以投入在对检测人员的技能培训上,帮助人员掌握全面的监测技术,熟练地操控先进设备,从软件上更好地保证监测结果的准确性。

3.2加强人员培训力度

这一点建议重点讲对于环境监测人员的培训问题。县级环境监测站属于第四级环境监测站,由于政府的重视程度不够,在人员招聘过程中存在门槛低,专业要求不高,裙带关系等现象,使得监测人员呈现参差不齐的情况。且不论监测站的人员来源情况,就对于现职岗位上的员工,要进行必要的人员培训,全面提高人员的监测技术。可以与第三级甚至更高级别的环境监测站进行合作,组织员工进行参观学习,或者向高级别的监测站申请技术培训援助,通过健全的技术学习机制来提高员工的职业素质。另一方面,加强交流合作,定期邀请高级别的环境监测人员到县级监测站进行讲课或是技术指导,从根本上提高人员的技能,提高监测质量[2]。

3.3加强监测站全面质量管理(TQM)的力度

拥有了先进的设备和高技能的员工,接下来就要保证监测结果的质量。监测结果是环境监测各国环节、所有参与人员共同合作的结果,任何环节、任何人的一些问题,都有可能在一定程度上直接或间接影响环境监测的结果。监测人员作为监测过程的直接参与者,必须要有严谨的态度,带着强烈的责任感,以科学为依据,全身心地投入到环境监测的工作中去,保证监测结果的准确性。对监测的质量管理,是全面的管理,涉及到所有参与人员、所有过程以及全部的监测站的工作。

a)做好全员质量管理。

全员参加的质量管理指的是要在员工中营造保证质量的一种氛围,让员工认识到监测质量的重要性,并对每一位员工都进行监督考察,帮助员工做好监测工作。对于在工作过程中表现突出的员工,要给予一定的奖励,物质方面的或是精神方面的,总之要提高员工的积极性,让员工坚持在任何时候都将质量置于首位。同时,对于出现违规操作或是出现明显错误的员工,也要进行相应的处罚。建立完善的奖惩机制,做到奖罚分明,对事不对人,才能将“质量第一”的宗旨贯穿始终;

b)做好全过程的质量管理。

质量管理需要贯穿环境监测工作的始终,在任何一个环节都不能脱离质量管理。环境监测的过程包括设点、采样、运输、保存、测试、报告、审核等很多环节,这些环节都需要严格的进行质量监督。相关的监测人员要定时或不定时的对监测过程进行审查,尤其是员工工作过程的记录,严防员工在监测过程中以次充好,弄虚作假。考察人员还要对员工的工作结果进行审核,看得出的数据报告是否符合相关的规定和要求。只有在各个环节都进行检查审核,才能保证环境监测的质量;

c)做好综合的质量管理。

工作环节的质量管理助于横向的管理,综合的是指各科室的纵向的质量管理。由于环境监测工作的复杂性,使得各部门需要分工来完成,各部门科室承担不同的工作任务。进行质量管理就是要将分散在各部门科室的工作统一起来,进行综合的管理。因为各部门内部也会进行质量管理,因此,这里所说的综合管理,就是将各部门科室的质量管理综合,形成一个质量管理体系,并严格按照相关的规定进行监督管理。由于各部门科室分工不同,因此要注意它们之间的沟通,加强协调配合,提高质量管理[3]。

由于县级环境监测站的工作任务艰巨,因此,更要注重自身的发展,从硬件配置和软件人员素质方面着手,进行全面质量管理,运用科学的分析方法来监督,使监测结果能正确的反应环境的客观事实,为政府部门认识环境问题提供可靠依据。县级环境监测站的人员也要从自身来建立严谨的态度,坚持用事实反应客观问题,实事求是,努力提升自己的专业素养。县级环境监测站都能做好环境监测工作,为政府治理环境提供可靠依据的话,将为人民带来最大的生活环境的福利,将从整体上提高中国环境监测的质量,为环境监测事业带来新的跨越,促进环保事业的全面发展。

参考文献

[1]刘建琳.环境监测的全面质量管理[J].环境监测管理与技术,2001,13(1):1-3.

[2]刘虹.论加强环境监测质量管理[J].中国环境管理,2005(2):41-42.

关于环境监测质量工作的若干思考 篇9

作为环保管理工作的重点内容, 环境监测管理具有四方面的基本特征:

1.1 目标性特征。

环境监测保护旨在提高环境保护管理的水平, 提高管理工作的及时性、精确性和科学性, 从微观的角度是提高环境监测数据的经济性、完整性和代表性。

1.2 层次性特征。

环境监测管理需要进行分层次管理, 分为监测性监测管理、特定目的性监测管理、研究性监测管理, 在确定环境污染现象和变化趋势的基础上, 掌握环境的质量, 以重点监测管理污染事故, 并鉴定需要重点注意的污染因素, 确定这些因素对人体和生物体等的危害程度。

1.3 整体性特征。

环境监测管理属于复杂的系统的工作, 要求通过布点、样本采集、试点监测、处理数据、综合评价等环节工作, 使得整个环境监测管理工作形成统一的整体, 实现监测管理的科学性。

1.4 动态性特征。

环境监测管理需要根据不同时期的环境特点, 提高监测管理与环境质量态势变化适应程度, 以便及时调整监测项目、频率的增减, 以及监测点位变化等管理目标, 从而保持监测管理工作的质量水平。

2 影响环境监测质量工作的常见问题分析

关于环境监测工作, 存在的问题体现在管理意识、管理体系、管理技术等方面, 具体的问题原因如下:

2.1 基层环境监测工作的基本前提是科学的管理, 而基层环境监测单位没有形成对环境监测的正确认识, 相关的管理工作停留于表面化, 使得管理工作难以发挥应有的作用。究其原因, 主要是因为环境监测的管理意识薄弱, 监测管理的主动性和自觉性缺失, 以致不能够正确对待监测工作存在的问题。

2.2 环境监测管理体系的有效性不高, 虽然很多环境监测单位获得了计量认证、国家实验室认可评审、实验室资质认定等, 并且建立了质量管理体系, 但监测业务的完成程度停留于表面上, 仅仅为了应付外部的评审和监督检查, 很难真正做到全面的监测管理。

2.3 质量管理技术的问题。环境监测技术发展滞后, 从水源、空气、噪音等的监测, 拓展到土壤、生态和生物等的监测, 而且原有的监测项目也在不断地复杂化, 譬如环境空气质量的监测, 需要监测PM2.5、臭氧和挥发性有机物等, 其中需要应用到新型实验室精密分析仪器、监测仪器等, 这些都是目前监测质量提高的技术难关。

3 提高环境监测工作质量的建议措施

针对环境监测工作质量问题, 笔者认为有必要采取以下提高环境监测水平的建议措施:

3.1 提高环境监测的认识水平

环境监测管理属于综合性的概念, 其中的基本内容和要素复杂多变, 要求端正对环境监测的认识:一方面是加强环境监测工作的组织领导, 明确工作的职责和责任, 确保基层环境监测管理工作能够正常开展, 相关的领导者和管理者需要通过加强学习, 提高专业的水平和管理的水平, 并加大内审和评审的工作力度, 以便及时找出环境监测工作存在的问题, 并及时解决这些问题。另一方面是环境监测的领导者和管理者要根据相关的管理规定, 带头组织工作的学习, 以环境监测管理体系的宣传为核心, 通过长期和不断地学习, 更好地掌握环境监测管理体系的基本内容和要素等, 以及深化对环境监测管理的认识, 只有在全体员工管理意识和能力不断提升的情况下, 才能够进一步改进和完善管理体系, 促进环境监测管理工作的规范化。

3.2 提高环境监测管理体系的有效性

鉴于日常环境监测管理工作实际开展和体系运行存在脱节的问题, 我们需要在日常环境监测管理工作当中, 提高质量管理体系的运行效率。一方面是监测管理体系工作人员的培训, 制定管理的年度计划, 并针对监测管理工作的进展情况和变化情况, 适时启动内部审核机制, 及时处理日常质量事故、投诉, 以及解决质量的问题, 并结合上年度监测管理工作的总结, 实施管理评审工作, 在发现管理体系运行存在问题的时候, 及时调整方向和目标。另一方面是各个业务主管部门、质量管理部门、管理层要形成体系内部良好的沟通机制, 以保障管理体系的有效运行。现场的监测和实验室等部门负责人要正确判断文件、指导书、记录表格等, 并提出修改的意见, 从根本上杜绝应付式的外部评审, 全面提高监测机构的管理水平, 实现监测管理体系运行的持续性。

3.3 提高环境监测质量管理技术水平

首先是监测机构购置和添加新的仪器设备, 特别是大型精密分析仪器和应急监测设备, 为了提高这些仪器设备的操作能力, 监测技术人员要正确认识自身的不足之处, 主动接触新开发项目所涉及的技术设备, 提高这些技术设备的应用娴熟能力。其次是落实大型仪器设备的专人管理制度, 定期检查仪器设备, 根据使用说明书和作业指导书, 提高仪器设备的检查、保养、维护力度, 以规范管理仪器设备。而针对环境监测实际工作中经常遇到的污染设备, 在购置应急监测设备的时候, 要考虑到这些仪器设备的特殊性, 需要安排专人负责管理和维护保养, 使得应急监测设备能够全面发挥效用。再次是专业技术人才的培养。根据环境监测管理相关的法律和规章制度, 管理人员要求具备专业的技术知识和能力, 监测机构要定期展开技术培训工作, 并要求技术人员具备从业的资格, 为监测管理注入更高水平的技术力量。

4 结束语

综上所述, 环境监测管理质量的提高, 一方面要提高环境监测的认识水平, 端正对环境监测的认识, 另一方面是在日常环境监测管理工作当中, 提高质量管理体系的运行效率, 并通过提高环境监测质量管理技术水平, 在发现管理体系运行存在问题的时候, 及时调整方向和目标, 从根本上杜绝环境监测管理问题的出现, 实现监测管理体系运行的持续性。

参考文献

[1]张淑芬, 梁勇.分析基层的环境监测管理中存在的问题以及对策[J].北方环境, 2011, 23 (11) :132.

环保管理与环境监测的若干思考 篇10

1 环境监测在环保管理中的重要作用

环保管理制度和措施是基于部分特征开展的定量管理, 定量管理要求在控制污染与环境目标管理之间构建定量评价关系, 并展开综合分析。目标管理的重点是针对不同时间和污染类型, 明确必须达到的环境标准, 以便更好地落实控制目标。环保管理最基本的任务是准确、全面、系统的收集、整理企业环境保护中的数据, 揭示不同企业环境保护活动的规律, 进一步分析企业排放物对环境影响的程度, 制定合理的环保规划和管理对策, 为企业做好环保管理工作提供重要参考。

现阶段, 各地政府对各环保重点单位实行环保目标责任制度, 该制度明确环保主要污染指标的控制标准, 对没有达到排放标准的单位给予年度考核, 通过对其环境监测不单能掌握各单位主要污染物的排放规律, 也为促进各单位生产过程中合理控制污染物排放量, 从而达标排放的要求。总之, 环境监测是强化环保管理的关键, 环境监测能提供判定环境质量状态、污染物排放量的指标, 为更好地开展环保管理提供一定参考。

2 做好环保管理与环境监测的建议

现阶段, 我国环境保护效果并不理想, 人口、资源、环境是摆在人民面前最主要的问题, 虽然国家一直倡导“保护环境, 造福后代”等理念, 但并未引起人们的高度重视。近些年, 随着社会的快速发展, 工业企业逐年增多, 企业日常生产中排放的废水、废气会在一定程度上影响保健, 为环保工作带来各种问题。

2.1 提升全员的环保意识

由于环境保护工作工作量较大, 且资金短缺, 部分人员缺乏对环保的重视, 这不利于环保工作的顺利进行。企业要加强全体人员环保管理意识, 让其认识到环保管理的重要性。除此以外, 还应加强细节管理工作, 让监测工作贯穿环保管理改革阶段, 提升环境保护质量和监测水平。同时, 结合企业环保管理的严峻形势, 加大环保投入, 通过技术开发、变废为宝等方法开展环保管理, 要求各级管理人员定期进行环保法律法规的宣传及教育活动, 以生产车间、原料等为环保主要阵地, 改善企业的生产环境, 提升员工环保责任感, 进而降低环境事故发展率[2]。

2.2 做好分级污染控制工作

分级控制就是落实环保目标的重要手段, 进而提高企业污染排放控制率。各企业应从自身发展情况出发, 制定一系列环境保护考核细则, 明确各类污染物的排放标准。采用污污分流、清污分流等处理方式, 对企业发生污染的源头展开调查, 掌握诸多影响因子, 采取恰当的措施进行控制, 防止污染环境。例如:化肥企业生产过程中出现异常时, 高氨氮污水池必须单独进行存放, 进而对污水处理厂产生不良冲击。遵循局部保整体的原则, 利用分级控制污染源确保外排合格率。因此, 环保管理者必须时常深入车间, 调查污染源, 狠抓环保分级控制, 将综合与单项考核合理结合, 对违反各项规定的单位或个人实施扣罚奖金处理。

2.3 构建三废管理网络

网络是一个管理体系的重要体现, 管理各部分环环相扣, 方可保障每项工作达到规范化管理效果。随着信息网络技术的快速发展, 网络信息技术逐渐应用至各个行业, 逐渐形成一个信息共享、全方面的监测网络, 从而提升环保管理效果。此时, 在环境管理体系基础上构建三废管理网络, 制定水污染、大气污染、环境监测管理等标准, 达到企业排污标准要求。必须注意, 石油化工企业具有生产装置多、流程长等特点, 上述特征为环保工作带来一定的难度。现场管理得关键是必须建立现场巡回检查制度, 依据企业的地理位置、环境、生产特点等内容, 明确现场检查线路, 对检查过程中发现的问题及时分析和整改, 掌握现场最真实的信息。绘制的三废现场管理流程图 (见图1) 。

3 结语

综上所述, 企业进行环保管理的重点在于基层, 基层管理的重点是现场管理, 以此做好污染源的监控及治理工作。本次研究从环境监测对环保管理产生的重要影响入手, 提出构建三废管理网络、加强环境监测等建议, 促使工业污染物达到排放标准, 进而提升环保管理效果。

参考文献

环境监测质量管理思考 篇11

关键词：互联网+；房地产档案；档案管理

随着“互联网+”时代的来临，各行各业都在寻找+互联网的接口，房地产业也不例外。“互联网+”对房地产业产生的影响，也势必对房地产档案的形成、收集、管理、保管、利用产生影响。关注这些影响，对这些影响产生或可能产生的影响进行研究，制定相应的应对策略，是摆在档案工作者，尤其是房地产档案工作者面前的一项紧迫工作。

1 “互联网+”环境下的房地产业

1.1 “互联网+”房地产。互联网与房地产结合，不是一个新鲜事物。房地产行业是最早在网络上以专门网站的形式集中发布广告的行业，也是最早实施网上签约、摇号等营销管理方式的行业。目前的互联网+房地产，主要还停留在互联网+营销——使用社交软件发广告和互联网+金融——弱化金融概念的营销手段阶段。[1]前者“互联网与营销仅仅是做了一个简单的叠加，将传统的营销手段从线下搬到互联网平台而已，互相之间没有真正融合”，[2]后者“仅仅局限于部分项目，应用范畴小，且具有一定的门槛。对于项目的销售起到促进作用，但是对整个企业的资金运作，并无太大作为”。[3]总体上讲，目前的互联网+房地产的集合应用，虽然进行着多种多样的不断尝试，“但多数停留在‘噱头阶段，即使在术的层面进行尝试，仅仅将‘互联网和‘房地产两个名词写在一起，未出现融合碰撞的新火花”。[4]

1.2 “互联网+”环境下房地产业的发展趋势。对于互联网+环境下房地产业的发展趋势，中国房地产业协会会长刘志峰认为：最需要和最能发挥作用的，是利用“互联网+”帮助房地产行业找市场、找客户、找定位，看房地产业的未来市场究竟在哪里，产品怎样才能满足老百姓的需求。[5]其中，“互联网+众筹”“互联网+营销”“互联网+家装”“互联网+社区”应当优先考虑。长春工程学院管理学院夏宏宝认为：“房地产‘互联网+的应用首先是在营销领域。房地产‘互联网+的应用重头戏是房地产服务。房地产‘互联网+的应用亮点在于存量资产经营。”[6]并且“互联网+地产+金融”“互联网+地产+旅游”“互联网+地产+养老”等跨界产品鳞次栉比接踵而来。[7]

2 互联网+环境下房地产档案管理面临的新情况、新问题

房地产档案管理作为房地产行政管理机关、企业、中介机构的一项内部管理事务，来自“互联网+”的直接冲击与影响并不强烈，但这并不等于“互联网+”与房地产档案及其管理无关。在“互联网+”环境下，房地产档案管理将面对以下一些情况：

2.1 房地产存量档案数字化问题。对于房地产档案信息，“长期以来，人们一直使用传统的手工信息加工方式，所耗费时间长，资料占用面积大，查找麻烦，容易损坏和变霉。这样的处理方式因其效率低、保密性差、费时费力，一旦发生意外难以弥补”。[8]更重要的是传统方式形成与保存的房地产档案无法在网络中传输，在互联网+环境中无法使用。

2.2 房地产电子文件的档案属性认定问题。“房地产档案是指房产管理部门在进行房地产管理活动中形成的具有保存价值的各种文字、图纸、表册、卡片以及声像、电子文件等材料。”[9]尽管在房地产档案定义中已将电子文件列入其中，但是在实践中，每当要求提供凭证时，仍然要求提供纸质原件或复印件。网络上可以传输的电子文件信息仍然不能作为凭证使用，电子文件的档案属性仍没有得到确定与认可。这一问题不解决，虽然可以减少相关工作人员调阅纸质档案的频次，提高工作效率，但仍然会增加群众手持“原件”在各个不同相关机构间来回奔波的次数。通过互联网+进来的机构越多，互相之间文件的认证量越大，群众手持“原件”来回奔波的次数就越多。

2.3 房地产网络档案信息来源、形式、格式多样化状态下的标准化问题。虽然国家档案局制定并颁布了电子文件相关标准，但实际执行的情况并不乐观。“从当前房地产档案信息化建设情况来看，档案管理部门所使用档案软件缺乏通用性，使用的应用程序五花八门，无法统一标准，不能适应档案信息资源共享的要求。”[10]这种情况在互联网+环境下，由于技术更新及更多行业、机构的融入，将变得更加严重。如果不加以应对，将阻碍房地产档案管理融入互联网+的进程。

2.4 房地产网络档案信息的共享与限制问题。共享与限制问题不是互联网+环境下特有的问题。这一问题是档案工作的基本矛盾之一，自档案产生之初就已存在。网络为档案信息利用提供了极大的便利，同时也将什么人，什么时候，什么情况下，可以利用什么信息，不可以利用什么信息摆在了我们面前。如何平衡方便利用与保护企业、公民的合法权益的关系成为一个棘手问题。

2.5 房地产网络档案信息多头存储情况下，各主体的义务与责任划分问题。在互联网+环境下，各类涉及房地产网络档案信息的机构，均会将大量与之相关的电子文件作为档案存储起来。这中间会有相当数量的同一信息或文件，同时被多个不同机构存储、保存，出现多家使用，多头存储。这种情况下，谁必须存，谁可以存可以不存，谁不必存，就需要给予界定与划分。防止由于责任不清，造成应该存的没有存的情况出现。

2.6 房地产网络档案信息不一致时其真实性与唯一性的确认问题。在“互联网+”环境下，由于多方参与、多家使用、多头存储，难免出现涉及同一项目、同一事、同一人、同一房的房地产网络档案信息不一致的情况，这样就会有一个在出现这类情况时，由谁，如何判定其真实性与唯一性的问题。

3 “互联网+”环境下房地产档案管理的应对策略

上述问题，有些是“互联网+”环境下档案管理遇到的共性问题，有些是房地产档案工作面对的特有问题。面对这些问题，个人认为，可以采取以下策略加以应对：

3.1 加大传统房地产档案的数字化力度与速度。“充分利用计算机信息化处理技术，将纸质档案信息资料进行数字扫描、录入和整理，建立与纸质档案‘原件一致、同步更新的电子复本，构成海量存贮的房产电子档案数据库。”[11]尽早实现房地产档案全数字化，为互联网+环境下房地产档案管理与利用积累电子数据，创造条件。

3.2 修改完善有关法规规章，明确房地产网络信息的档案属性。对于电子文件的档案属性，从某种意义上讲就是其在法律上能否成为合法证据。因此，仅仅在理论上讨论其是否具有档案属性，在档案法规中明确其档案属性，已经远远不够，不能满足互联网+环境下房地产网络档案信息的利用需要。应当完善相关行政诉讼、民事诉讼、刑事诉讼法律中有关证据的规定，尽快将网络电子文件信息列入合法证据的范围。

3.3 依托全国房地产管理信息系统，建立房地产及相关档案信息标准。目前，正在建设中的全国房地产管理信息系统，为建立统一的房地产及相关档案信息标准提供了一个绝佳的机会。各级房地产行政管理机构的档案工作者，应当积极主动地参加到系统的建设当中，“建立规范化的标准、程序化的操作方式、系统化的管理，将各个管理环节科学地排序，使整个操作过程有机连接，一环扣一环，保证档案的完整有效性。要制定规范化的标准，‘统一文件与格式‘统一分类编码‘统一信息交换形式等”。[12]

3.4 建立由各涉及房地产行业的政府机关、企业、中介及相关事业单位共同参加的沟通交流机制。在房地产档案网络信息多方参与、多家使用、多头存储的情况下，需要有一个各方就房地产档案信息管理与利用进行沟通与交流的平台。因此，应当建立一个全国性的，由政府管理机关、企业、中介机构、高校、研究机构，以及个人代表参加的专门组织，建立及时的交流与沟通机制，为及时发现、协调和解决由于交流与沟通不畅而产生的问题提供便利。

3.5 制定全国统一的房地产网络档案信息的共享原则与限制条款。在全国性的网络档案信息共享原则及限制性法规面世前，行业主管部门应当尽早制定出全国统一的，包含房地产网络档案信息共享原则与限制性要求的行政规章或规范性文件。明确涉及房地产档案的法人或个人各自在形成、收集、保存、保管、提供、传输、利用房地产档案信息中的权利、责任与义务。实现房地产网络档案信息的共享有法可依。

3.6 建立房地产档案信息鉴定与仲裁制度。对于互联网+环境下可能出现的房地产网络档案信息不一致，可以通过建立房地产档案信息鉴定与仲裁制度加以解决。这一制度可以是由房地产行政管理机构牵头组织，也可以委托档案行政管理机构组织，还可以通过政府购买服务的方式向社会专业组织或高校“购买”。前提是这一制度所依托的专业鉴定组织必须是独立的第三方。而最终仲裁可以由房地产行政管理机构或法院来实施。

4 结语

互联网+已经成为一种趋势，面对这种趋势下房地产档案所面临的多方参与、多家使用、多头存贮情况，回避与拖延无助于问题的解决。只有迎难而上，积极主动地融入其中，在工作中发现问题，解决问题。在互联网+房地产的新环境中，发挥档案工作者应有的作用，为国家建设与社会发展贡献力量。

参考文献：

[1][2][3][4]吴骞.“互联网+房地产”创新的道与术[J].中国建设信息，2015（9）：22～25.

[5]陈丽.共话“互联网+”时代下的地产变革——“‘互联网+房地产研讨会暨《城市开发》杂志编委年会”在太原市召开[J].城市开发，2015（20）：22～23.

[6][7]夏宏宝.房地产“互联网+”的道路与梦想[J].经营管理者，2015（32）：315.

[8][10][11][12]卢道锦.房地产档案信息化建设初探[J].中外企业家，2015（25）：82.

[9]梁伟清.关于房地产档案管理现状的分析[J].南方论刊，2010（4）：89～90.

作者单位：河南省开封市房地产交易登记中心

环境监测质量管理思考 篇12

关键词：社会化,监测,质量管理,存在问题,对策措施

现阶段国家对环境监测工作的重视力度不断加强, 监测任务量不断增加, 使得我国的环境监测事业近年来有了长足发展, 特别是社会监测机构的蓬勃发展。大量社会监测机构应运而生, 如何做好社会化监测机构的质量管理, 建设一批业务精良、技术过硬的监测队伍是环保部门及环境监管部门亟待解决的问题, 同时也是社会化监测机构自身质量控制部门亟需考虑的问题[1]。

由于环境监测专业化程度较高, 监测数据应满足代表性、准确性、精密性、完整性、可比性等要求, 这就必须依靠覆盖监测样品、监测设备、监测环境条件、监测人员[]素质、监测方法等多方面的质量控制要求[2]。“人力资源、仪器设备、试剂药品、监测方法、环境监督”是影响环境监测质量结果的五大要素。目前, 社会化监测机构还存在质量管理体系不健全、人员流动性大、仪器设备精密度低、资金周转压力大等问题。因此, 针对性的加强社会化监测机构的质量监督势在必行。

一、社会化环境监测机构存在的主要问题

(一) 环境监测的基础工作薄弱

环境监测的基础工作薄弱主要体现在基础设施不够完善、监测手段相对滞后、技术人才匮乏等方面。由于资金投入不够, 监测设备科技含量低、数量少、监测机构精密度差, 使用频率和故障率高, 直接影响着环境监测工作的效率和质量。

(二) 才资源的匮乏, 人员流动性大

与公益型环境监测部门相比, 社会监测机构人员流动自由度更大, 且存在关键岗位人员招聘难, 人才引进后缺少系统培训, 技术良莠不齐等现状。

(三) 环境质量管理工作相对滞后

由于社会的发展, 我国环境监测与传统环境监测相比有了很大的进步, 如监测项目的扩充, 监测范围涵盖面越来越广等。质量管理领域也在不断完善, 但是在实际的推行过程中, 很多质量管理工作往往停留在应付检查和评审上, 这对环境质量监测工作的发展是极其不利的。

二、加强社会监测机构环境监测质量管理工作的对策措施

当下社会化监测机构随着市场需求在不断增加, 如何在监测过程开展全方位的质量管理工作是管理部门亟待解决的问题, 只有监测的质量管理工作到位, 才能确保监测数据和信息的具有代表性、准确性、精密性、可比性和完整性。

社会化监测机构的质量管理体系的职责在于有效的落实质量管理工作, 制定的符合国家标准的质量方针和质量目标, 环境监测质量管理体系是一个系统工程, 涉及到基础设施建设、技术人员素质、仪器设备精密度、环境条件以及监测过程等因素影响, 针对目前存在的问题, 社会化环境监测部门应特别注意以下几个方面:

(一) 加强人才培养, 提高监测能力

加强和重视业务技术的提高, 制定业务培训的长远规划和年度详细计划, 对推进监测机构自身建设, 增强监测人员事业心和责任感具有重要意义。监测机构应积极开展技术培训活动, 为技术人员提供学习培训机会, 保证持证上岗, 同时定期不定期对技术人开展技术考核工作, 加强自身业务技能建设。

(二) 加强基础设施建设

环境监测专业化程度较高, 对监测结果的准确性、精密性、完整性、可比性等要求较高, 这就要求监测机构除了人员技术水平以外还要求依靠完善的实验室基础设施和先进的监测设备。因此, 社会监测机构应加强实验室基础设施建设, 包括实验大楼的规划和实验室整体布局均应该按照规范合理布局, 如实验室的通风、照明、恒温恒湿等。同时购置先进设备, 提高实验室的硬件设施。

(三) 完善质量管理体系

要保证监测质量, 就必须促进管理制度的完善。第一, 重视环境监测质量评价模式的建设, 尤其要提高管理层对环境质量管理的重视度, 明确监测工作和质量管理二者的关系, 关键是做好环境质量的管理工作, 同时要发挥领导者的作用, 保证各个资源的合理配置。

第二, 要强化全体员工的参与意识, 质量的管理工作和各个监测环节都需要全体监测人员的共同努力, 才能做好监测、设计、布点、采样及审核等工作。第三, 建立完善的管理机构, 配备专业的管理人员, 不断加强管理人员的自身素质和工作经验, 增加各个领域的交流机会, 为环境监测打下夯实的基础。

(四) 积极开展质控保证活动

社会监测机构应积极参加各种质量培训工作, 并按照要求定期完成监测计量认证工作、持证上岗考核工作、以及参加质量管理评审、能力验证和实验室间比对等外部质量控制活动。

在搞好外部质控的同时, 努力提升内部质控的管理, 组织监测人员进行技术考核, 如进行盲样考核, 质控考核, 也可以通过开展内部技术大比武等方式激励技术人员提高自己的业务水平, 在考核中发现问题及时纠正, 确保采集环境样品质控符合规范要求。

三、结语

环境质量控制是是环境监测的重要组成部分, 是环保决策的科学依据的基石, 当下由于监测市场的需求, 环境监测需要依靠社会力量以及企业自身的力量, 因此, 加强社会化监测机构的业务能力, 尤其加强环境监测的质量管理对于社会化环境管理尤为重要。

总之, 无论是依靠政府提供帮助还是监测机构自身都应该加强监测能力建设, 提高监测质量, 完善监测管理体系, 努力开创环境监测新局面。

参考文献

[1]彭刚华, 梁富生, 夏新.环境监测质量管理现状及发展对策初探[J].中国环境监测, 2006.