总体质量

总体质量（精选12篇）

总体质量 篇1

今年以来, 各级农业部门深入开展“农产品质量安全监管年”活动, 认真落实农业部强化农产品质量安全监管八项措施, 坚持严格执法监管和推进标准化生产两手抓, 取得了阶段性进展和成效。上半年没有发生重大农产品质量安全事件, 蔬菜、畜禽和水产品例行监测合格率分别达到95.9%、99.4%和93.1%, 保持较高水平。

专项整治深入推进。以解决突出问题为导向, 启动7个专项治理行动, 上半年全国农业部门共检查生产经营单位140万家, 查处问题2.3万个, 向司法机关移送案件84起。查获假劣农资1300多吨, 为农民挽回直接经济损失2.8亿元, 向社会公布典型案例23个。在“菜篮子”主产区推行高毒农药定点经营和实名购买制度;抽检饲料样品6978批次, 淘汰1/3的饲料企业, 落实六项奶源监管措施, 现场检查奶站5925个、生鲜奶运输车2870辆;出台兽药违法行为从重处罚公告, 强化了对全国1.5万家生猪定点屠宰企业的监管;启动渔用投入品的风险隐患排查工作, 加强水产品质量安全执法。

风险防范能力逐步提升。在主产区认定145家风险评估实验站, 初步形成相对完整的农产品安全风险评估体系。将例行监测范围扩大到153个大中城市、86个品种、94个参数, 基本涵盖主要城市、产区、品种和参数, 把“菜篮子”和大宗粮油等12类农产品纳入农产品质量安全风险评估范围。修订了《农产品质量安全应急预案》, 扩大舆情监测范围。开展产地重金属污染普查, 启动实施了重金属污染修复及农作物种植结构调整试点工作。

农业标准化稳步推进。会同卫计委发布了2014版食品中农残国家标准, 涉及限量指标3650项。新制定农业国家标准和行业标准138项。推广园艺作物标准化生产、病虫害统防统治和绿色防控。新创建“三园两场”1600个, 创建标准化示范县48个。新认证无公害、绿色、有机、地理标志农产品9700多个, 认证农产品总数达到10.6万个。

监管体系建设全面启动。加快农产品质量安全监管体系、队伍、能力建设。目前全国有75%的地市、60%的县市建立专门的监管机构, 同比分别提高15%和10%。落实质检体系建设投资12亿元, 支持建设385个农产品质检机构, 提升基层农产品质量安全检测能力。

生猪标准化养殖成效显著, 猪肉质量安全水平提升。发展标准化规模养殖是推进现代畜牧业的重要举措。2007年以来, 农业部以实施生猪标准化规模养殖场 (小区) 建设项目为抓手, 大力发展生猪标准化规模养殖。在有关部委的大力支持下, 8年间共投入中央资金200亿元, 累计支持超过6万个规模养殖场进行标准化改扩建。项目实施以来, 我国生猪规模养殖迅速发展, 产业转型升级进程明显加快。

规模养殖加快推进。在项目的支持和带动下, 全国生猪标准化规模养殖场数量大幅增加, 规模养殖比重快速提高。2013年出栏500头以上的养殖场超过25.5万个, 生猪规模养殖比重达40.8%, 比2007年提高19个百分点。生猪规模养殖场抵抗疫病风险和市场风险的能力明显增强, 成为稳定猪肉市场供给的中坚力量, 2013年全国猪肉产量5493万吨, 比2007年增长28%, 年均增长3%。

质量安全水平进一步提升。标准化规模养猪场质量安全风险管控的意识不断增强, 按照《畜牧法》、《农产品质量安全法》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律法规的规定, 建立养殖档案、健全防疫制度、规范投入品使用, 生产管理更加规范, 有力地保障了猪肉质量安全水平的提高。经农业部抽检, 2013年养殖环节“瘦肉精”监测合格率达99.9%, 153个大中城市畜禽产品监测合格率达99.7%。

总体质量 篇2

作为毛衣工厂，在生产过程中不可避免地会碰到各种各样的质量问题。如何有效地预防和规避质量问题的发生，就需要有一个全员全过程的质量管理和控制体系。

质量问题千变万化，但总体上我们可以分为批量性质量问题和零散型质量问题；批量性质量问题是指一个订单中全部或部分存在同一个质量问题，如原料疵，色差，色花，色档等原料质量问题，组织，排针，转数，收放针，手感，起毛，等等由生产工艺引起的工艺质量问题；这两种质量问题一旦产生，就是集中性的，批量性的，是与直接经济损失相关联的；而零散型质量问题大多是生产过程中人工操作不当或控制不严造成的，如排针，转数，收放针，翻针，间色，配色，绞花，移针，密度，翻丝，断丝，云斑花，漏针，破洞，单丝，横路，稀路针，厚薄，花针，三角眼，折痕皱绩；套口搭丝，脱缝，吃势不均匀，浮线；折痕，鸡爪痕，水迹痕，极光，污绩，等等；零散型质量问题大部分是工序操作中造成的，大部分也是可以修补或者弥补的。

在实际生产的质量控制中，我们可以分原料质量，工艺质量，工序操作质量三块来控制，此三块每块对整单的质量的大体上各占三分之一的重要性；原料质量和工艺质量主要对应批量性质量问题，重点在大货生产开始前加以控制和预防；而工序操作质量主要对应于零散型质量问题，是质量管理的日常工作，靠全员全过程去控制和预防，这块的管理重点是一环扣一环和经济责任制。

女装三成不合格总体质量差 篇3

女装产品甲醛含量均未超标，消费者可放心购买和穿着。本次抽检的77种女装产品全部符合标准规定的甲醛含量<20mg/kg要求。

本次抽查尽管未发现甲醛含量超标，但是有近三成的女装产品在纤维含量、剥离强力、纰裂程度、色牢度等方面存在质量问题。

一是产品名实不符。主要是服装面料、里料名不符实。抽查发现有15种产品面料纤维含量标识和3种产品里料纤维含量标识与实测结果不相符合，分别占不合格产品总数的65.2％和13.0％。其中有2种产品面料明示标注棉纤维含量分别为100％和30％。1种产品里料标注为醋酯纤维100％，但实测结果为涤纶100％。

二是产品的剥离强度达不到标准规定要求，服装很容易变形。在本次的抽样检测中发现，覆粘合衬部位剥离强度达不到标准规定指标的有15家企业的女装产品，占不合格总数的65.2％，剥离强度最差的仅为0.2N，剥离强度在3N以下的就有13家企业，剥离强度在2N以下的也有8家企业之多，根本没有起到覆粘合衬的作用。

三是部分产品接缝强力不符合标准规定。而本次抽查中，有的产品纰裂程度超过标准规定值的2倍以上，说明产品面料结构较松，滑移性能明显不符合标准要求。

四是部分产品色牢度项目达不到标准要求。色牢度是指产品耐洗、耐摩擦性能。色牢度好与差，直接涉及人体的健康安全，本次抽查有2种产品的面料褪色比较严重。

女装产品质量国家监督抽查结果部分质量较好的产品及其企业名单

1武汉市港森新惠制衣有限公司套裙

2现代时装(厦门)有限公司连衣裙

3杭州姚字服饰有限公司女上衣

4温州市迪奈尔服饰有限公司女上衣

5天津市云之君旗袍服饰有限公司套裙

6深圳力浚服装有限公司女短袖衬衫

7东莞积信时装有限公司女单服装

8深圳市银燕时装有限公司女短袖上衣

女装产品质量国家监督抽查结果部分质量较差的产品及其企业名单

1上海情珍服饰有限公司女上衣

2上海伊织商贸有限公司女上衣

4杭州杰施时装有限公司女上衣

5合肥海纳服饰有限公司女上衣

6湖南长沙依柳服饰有限公司女上衣(衬衫)

我国农机质量投诉总体呈下降趋势 篇4

据不完全统计, 2013年农机质量投诉监督机构共接收农机用户对各类农机产品的质量投诉1531件, 受理1465件, 其中联合收割机投诉812件, 占受理投诉总量的55.4%, 较上年提高19个百分点;拖拉机投诉384件, 占受理投诉总量的26.2%, 较上年下降8个百分点;其他类机械投诉269件, 占受理投诉总量的18.4%。

目前, 全国农机管理系统已设立农机 质量投诉 监督机构2358个。2013年农机质量投诉监督机构共处理完毕1417件, 结案率96.7%, 为农机用户挽回直接经济损失2062余万元。

2013年农机质量投诉呈现以下特点:

一是玉米收获机占收获类机械投诉比例较大。在联合收割机投诉812件中, 玉米联合收割机投诉716件, 占88.2%。投诉的问题主要集中在作业效率低、故障率高、可靠性差, 易发生割台和升运器堵塞、剥皮辊损坏, 部分产品的收获损失率、破碎率较高等。主要原因是近年来玉米收获机市场持续火爆, 部分企业存在“重产量、轻质量”的倾向, 盲目扩张销售领域, 而售后服务跟不上, 当机具出现故障时, 农机用户不能得到及时有效的“三包”服务。而小麦、水稻等谷物收获机械的技术趋于成熟, 农机用户在使用上也较为熟练, 其投诉量逐年下降。

二是大中型拖拉机仍是拖拉机类投诉的热点。大中型拖拉机的投诉369件, 占2013年拖拉机投诉总量的96.1%, 与上年比例相当, 仍是拖拉机类投诉的热点。大中型拖拉机投诉的主要问题集中在发动机、变速箱、离合器、液压系统等方面, 其中发动机动力输出不足的问题尤为突出。此外售后服务和配件供应不及时, 也是投诉反映较多的问题。造成这些问题的原因主要是大中型拖拉机技术含量较高, 部分企业在设计能力、生产条件方面不能很好地满足生产要求, 以及对购机用户在使用、维护、保养等方面的技能培训不到位。

监理质量监督总体会议记录 篇5

时间：2003年5月28日上午

地点：工地现场办公室

参加人员：监理：罗总工、王工、袁工、唐工、彭工

业主：谭亮

施工单位：李工、蒋工

记录人：何仁宇

总监发言：

1、茶园新区工业园区挡墙工程，工程小、工期紧，要求工程完工后必须提供完整竣工资料。

2、目前资料：施工方案、人员到位（贸质复印件）情况，开工报告必须按程序尽快报监理审批。

3、施工机械，材料到位情况汇报取样，送检、试配必须在监理监督条件下进行。

4、材料（水泥、河砂、石材）进场必须进行材料报验（含合格证）送检复试后方可使用。

5、工序需进行报验。（含基础、验槽隐蔽记录，包括工程量），须经监理，业主其同认可后方可进行下道工序。

6、发生工程变更，主要由业主为主，监理共同确认，重大变更需经设计确认，按正规变更程序进行。

7、监理工程师通知，施工单位必须无条件接收。回复按正常程序，质量必须经监理认可。

8、要求资料与进度同步。

9、砂浆拌站，必须机械拌制。

10、工地会半月开一次，星期三下午。（施工单位工作进度质量汇报，以及提出需经业主，监理解决的问题，包括对下午的工作安排）罗总发言：

1、必须进行材料（石材、水泥、砂）报验、复验合格后方能使用。

2、工序报验，包括基础验槽、隐蔽，经业主、监理签字认可后方可进行下道工序。

3、所有款项支付量，月报表、需经监理批复。

4、竣工图标明，基础嵌岩深度，以最低点处深1m，地基承载力建议4—5Mpa要求取样。

5、基础点石砼工艺方法：建议毛石粘径大于30cm毛石用量不超过25%，分层堆放。

6、标高需经业主现场确定。

7、回填土：按要求取样。

8、施工方案粗略，未详，安全措施，施工分段长，连接处理。

9、过滤层建议片石堆码，人工垒砌，Φ100孔处用片石堆返滤包，最小标高0.3m处建议增设100厚砼止水带。

10、坡顶1:1.5回填土坡高2m，建议改护坡（用条石或毛石）建议对地表水进行封闭。

11、滑坡段单独编制施工方案。

12、派现场监理彭工、袁工现场。签字原则上由袁工，原始记录由彭工，重大责人由总监签认。

施工单位蒋工发言：

1、汇报已完成的土石方开挖工作，及雨季施工过程中，滑坡段存在的一系列实际问题进行了探讨，对监理单位监督工作表示大力配合，对监理意见、建议认真听取。技术资料送检资料，我单位将按正规程序进行。

2、欢迎监理部门来现场指导工作。

监理参加人员：

业主参加人员：

施工单位参加人员：

家用电冰箱产品质量抽查总体合格 篇6

据最近一次国家质检总局对全国部分省市的家用电冰箱产品质量进行的国家监督抽查显示：产品抽样合格率为100%。这次被抽查企业的年产量约占全国电冰箱年总产量的20%，涉及广东、浙江、安徽、山东、江苏、江西、上海、天津等8个省、市11家企业的11种产品，基本上反映了目前除免检的电冰箱生产企业以外的其他电冰箱生产企业的质量状况。

现代电冰箱新趋势

环保安全为了满足环境保护的需求，消除对大气臭氧层的破坏，减小温室效应，我国根据《蒙特利尔协议》的要求，承诺到2007年全面停止生产、销售和使用R12（二氯二氟甲烷）作为制冷剂、R11（三氯一氟甲烷）作为发泡剂的电冰箱，生产不含氟（CFCs氯氟烃类物质）的冰箱。目前市场上出售的绝大部分冰箱产品已经采用了对环境污染较小的R134a（含氢氟烃）类物质或R600a（碳氢）类物质作为制冷剂和发泡剂。

美观保鲜由于电冰箱的主要功能是最大限度地保持储存物品的新鲜，加之不同食物的控温要求各有讲究，所以具有多温区和多门功能的电冰箱无疑成为大众新宠。这类冰箱除了具有通常的冷冻和冷藏区外，还有冰温区、急冷区甚至变温区，这些功能不仅可提高食物冷藏质量，而且令外形美观的同时也方便使用。

节能静音冰箱采用节能技术不仅经济而且环保。在本次抽查中发现，有些冰箱企业对节能设计很下功夫，如优化制冷系统、提高保温层的绝热效果等。为了降低噪音，采用超静音压缩机、优化管路设计、采用减震隔音材料等技术措施，以避免主要来自于压缩机、风扇电机运转时发出的机械摩擦声及制冷循环管路中制冷剂流动时发出的声响。

电冰箱的正确使用与保养

⒈冰箱在搬运、放置过程中倾斜角不要超过45度。搬运后的电冰箱，应静置2～6小时再开机，以免电路故障。

⒉冰箱应选择在远离热源、避免阳光直射、通风较好、较干燥的地方放置。适当调整底角螺钉或衬垫，使冰箱保持水平，使其噪音最低。

⒊应使用单独的单相带接地的插座。插线必须接地，使用中碰触冰箱的金属部件有触电感觉时应停止使用。

⒋新购置的冰箱在使用一段时间后，应进行内部清洗，否则会给食物带来不良影响（用温水、少许洗涤剂洗后，用清水擦净）。应经常清扫压缩机、冷凝器，以保证良好的换热效果以及节能效果。清扫前应取下电源插头。

⒌用茶叶或去味剂放入箱内吸附异味。应经常保持冷藏室冷凝水排出口的通畅。

总体质量 篇7

关键词：越位,空位,价值工程,限额

同绿色住宅、生态住宅、节能住宅一样, 住宅智能化正逐步得到市场的广泛认同。但是, 当前智能住宅往往出现这样的情况:一方面业主投入不少, 住户使用率却不高;另一方面物管努力不少, 住房投诉率却不低。

究其原因, 笔者认为往往与智能化系统设计相对簿弱有直接关系。资料显示:由于设计造成的工程质量问题大约占40%, 对投资的影响程度为70%。因此, 笔者认为总体设计单位应首先从以下三个方面着手加强设计质量控制。

1 摆正位置, 明确职责, 正确处理与系统集成商的关系。

1.1 总体设计单位与系统集成商应相互配合, 做到优势互补。

应当看到, 总体设计单位与集成商 (以下简称双方) 是智能化设计不可或缺的两个主体, 应本着彼此尊重相互配合的原则, 建立一种诚信的合作关系。任何“主观”设计或“虚拟”设计都有碍工程建设, 给业主的投资带来损失。

设计单位擅长于智能住宅小区设计的宏观面、基本面的把握, 有丰富的工程实践经验和较强的专业配套能力, 有较为完善的质量保证体系和较高的专业技术水平;而集成商则对专业的设备及材料的经济技术性能有较深入的了解, 有较强的安装调试能力, 在系统设计的专业“点”上有一定的优势。因此, 实现双方优势互补, “点面”结合, 对设计的优化大有裨益。

1.2 依据法律法规, 各尽其责, 避免“越位”或“空位”现象的发生。

设计中, 有时会出现“越俎代疱”或“相互推诿”的现象, “越俎代疱”就会产生“越位”, “相互推诿”必然导致“空位”。“越位”或“空位”直接导致设计的不合理或不完整, 给工程带来隐患。因此, 工作中双方应依法履行各自的权利义务, 配合时做到领导有力, 分工明确, 才能高效高质。

双方的权责, 建设部《建筑智能化系统工程设计管理暂行规定》 (下简称《规定》) 1997第290号文对此作了强制规定, 双方应依照执行。《规定》对双方的职责规定为:设计应由该建筑物 (建筑群) 的工程设计单位总体负责。鉴于智能化系统的先进性、复杂性, 此类工程的设计工作, 必须工程的设计工作, 必须由具有甲级设计资格或专项设计资格的设计机构承担, 系统集成商在工程设计单位指导下作深化系统设计。对系统集成商应按专项工程设计管理的要求进行资格认证和市场管理 (资质管理详建设计部1999第117号文) 。

因此, 总体设计单位的工作重点在指导、组织、协调和监督等方的宏观控制, 系统集成商则侧重于深化设计方面的微观控制。在实际工程中, 总体设计应承担审核、校核及专业负责等工作, 系统集成商承担设计制图及部分专业负责工作。

从某种意义上讲, 总体设计人员不仅应熟悉相关的法律法规, 具有丰富的理论知识和实践经验, 还应具备相当的组织和协调能力, 才能有效完成上述同系统集成商的配合工作。

2 技术经济并重, 实施限额设计, 提高智能住宅的价值。

有的设计中, 由于长期受计划经济的影响, “重技术、轻经济”现象严重, 一定程度上助长了诸多工程的“三超”现象 (那概算超估算, 预算超概算, 决算超预算) , 严重时更会有诸如“烂尾楼”的遗憾。

因此, 笔者认为:设计的目标不是“大而全”, 而是“经济适用”。成功的设计并不在于先进技术的堆砌, 而在于将适合市场需要的高性价比的技术有机地集成。好的设计就将业主的钱花在“刀刃上”, 为业主“量身定做”, 避免设计返工和不必要的设计变更。

技术和经济的关系可以用价值公式V=F/C来表达, 其中V代表价值系数, F代表功能系数, C代表成本系数。在智能住宅设计中表现为设计人员运用集体智慧和有组织的设计活动, 对住宅进行功能分析, 使之以最低的总成本, 可靠地实现住宅智能的必要功能, 从而提高智能住宅的价值, 其实现的手段即限额设计。

限额设计就是按照批准的可行性研究及投资估算控制初步设计, 按照批准的初步设计总额概算控制施工图设计, 同时各专业在保证达到使用功能的前提下, 按照分配的投资限额设计, 严格限制技术设计和施工图设计的不合理变更, 保证总投资限额不被突破。如果能全过程贯彻限额设计思想, 便能从根源上解决投资失控的风险。

一般而言, 普及型智能化系统投资额度为30元/m2, 先进型智能化投资额度为50元/m2, 领先型智能化系统投资额度为70元/m2, 不同地域、不同时期、不同工程还会有差异。下面笔者结合一些工程实例, 对不同标准的投资尝试作些粗浅的细化分解工作, 以期对同行有所帮助。下述表1、表2、表3分别为网络子系统、安全防范子系统、信息管理子系统可供选择的系统配置 (其中控制设备选型以国产为主) 。

智能化系统限额设计主要侧重于纵向控制, 即作好初步设计的方案选择及费用指标, 施工图设计阶段作好工程量的控制, 使建筑工程具有更高的性价比。

因此, 设计人员不仅就是新技术的领跑者, 也应是价值工程的体现者, 应将技术与经济有机地结合, 设计出面向市场的“以人为本, 以用为先”的智能化系统工程。

最大限度地利用总平面有限的场地资源, 合理有序地布置综合管线。

提高有限的通道资源的使用率, 加强智能小区总平面设计全程控制, 设计人员应注意弱电管线的相对位置:在水平面与电力管线分设于建筑物的不同近端, 煤气管、热力管、给水管、雨水管及污水管顺序间隔排开;在垂直面上, 弱电一般位于距地0.6-0.8m的最上层, 以下由浅及深依次为热力管、电力管线、煤气管、给水管、雨水管及水管。

以上的最小间距充分考虑了各种管线的施工工作面、检修时安全可靠、使用时抗压性、相互间的抗干扰, 以及管线分支分歧或超长时管井管孔的设置空间。若要减少, 必须有相应的可靠的技术措施。住宅小区智能化的建筑, 直接导致室外智能布线的膨胀, 使得本来就不太富余的通道更加紧张。而在总平面的建设过程中, 存在多头管理、条块分割、工期短、投资大、工种交叉现象, 经常出现“挖挖平平频频挖”的尴尬, 严重影响工期和投资, 质量也得不到相应的保证。其中, 除了业主管理、施工配合、行业壁垒等因素外, 设计不扰也是一个重要原因。而高质量的总平面设计则是保证智能化系统最终实现的重要环节。

总体质量 篇8

此次共抽查北京市40家企业生产的40批次产品, 合格38批次。抽查中发现, 北京市华丰喷漆厂生产的一批次未标注商标的外墙涂料对比率不合格, 北京中远汇丽精细化工有限公司生产的一批次“中远汇丽”高级外墙乳胶漆耐沾污性不合格。据了解, 对比率是反映外墙涂料干燥后遮盖力的指标, 耐沾污性是反映外墙涂料的涂膜抵抗污染能力的指标。

质量红榜:

序号123456789101112131415

产品名称

CW9903非凡外墙漆

丙烯酸外墙涂料

外墙乳胶漆

合成树脂乳液外墙涂料

外墙乳胶漆全净味乳胶漆外墙乳胶漆

外墙涂料

丙烯酸外墙涂料

外墙涂料

TS-863赛实丽高级外墙平光漆

外墙乳胶漆外墙涂料外墙乳胶漆外墙涂料

商标嘉乐士赛德丽利强舒兰而雅

安林盛邦明进/京厦城燕佳太伟赛科正思特

亿隆喜豹惊雷

企业名称

北京市嘉乐士涂料有限公司北京赛德丽科技开发有限公司北京市通州利强涂料厂

北京绚丽达涂料厂

北京京卫亚泰工贸有限公司北京盛邦化工有限公司

北京瑞祥涂料有限公司北京市博奥涂料厂

北京市丰台京厦建筑涂料厂北京城燕佳涂料技术开发中心北京太伟建材制造有限责任公司北京正思特工贸有限公司

北京市亿隆天宇涂料厂北京市豹房福利粘合剂厂北京金冠涂料厂

质量黑榜:

序号12

产品名称外墙涂料

高级外墙乳胶漆

不合格项目对比率

耐沾污性

企业名称

北京市华丰喷漆厂

北京中远汇丽精细化工有限公司

商标

/中远汇丽

总体质量 篇9

今年,浙江省农业(农机)部门对2015年度享受财政补贴的粮食烘干机(以下简称烘干机)进行了质量调查。有效调查样本烘干机561台,占2015年全省新增烘干机数量的62.7%,涉及25家生产企业,基本覆盖我省在用烘干机品牌。调查内容涉及烘干机整体评价、作业质量、适用性、售后服务、方便性、可靠性和安全性等7大项19个小项。

调查显示,广大用户对2015年度享受财政补贴的烘干机质量总体满意。在整体评价上,25家企业中有21家的满意率超过80%,其中台州一鸣、江苏三喜、上海三久、浙江如雷、山本机械(苏州)等5个我省主打品牌烘干机(占调查样本数70%)满意率均超过80%,最高达到89.4%。尤其在安全性上,满意率达到100%。调查结果也反映出一些问题,一些用户对作业质量项目中的破碎率、售后服务项目中的配件价格、可靠性项目中的故障发生频次不甚满意,不满意率分别达到4.1%、3.6%和6.4%。

总体质量 篇10

2013年6月26日,住建部第83号公告批准《智能建筑工程质量验收规范》为国家标准,编号为GB 50339—2013,自2014年2月1日起实施。

本次规范修订工作量很大,重点解决了2003版规范执行性不完善的问题和与相关分部工程的协调问题,并明确具体了智能建筑工程的验收程序,对于保证智能建筑工程质量、促进行业的健康持续发展将产生重要深远的影响。因此,主编单位编制组专家们对于规范制订的主要技术内容进行了介绍。

1 编制背景

智能建筑是信息技术与建筑技术结合的结晶,随着计算机和网络技术的快速发展,技术更新和进步非常迅速。GB/T 50314—2000《智能建筑设计标准》的出台,迈出了智能建筑行业标准化的第一步;GB 50339—2003《智能建筑工程质量验收规范》的施行,在建筑工程中新增了智能建筑子分部,并明确了工程施工和质量控制的技术要求。

近年来,GB/T 50314《智能建筑设计标准》2006版已执行,且已修订并进入报批阶段;新制订的GB 50606《智能建筑施工规范》已于2010年颁布执行;智能建筑子系统(如综合布线、安全防范等)中多项专业规范相继出台或修订。另外,建筑节能、消防等重要内容都有相应的国标出台或修订。因此,GB 50339《智能建筑工程质量验收规范》(以下简称《规范》)的修订是十分必要的。

GB 50339—2003《智能建筑工程质量验收规范》自2003年10月1日开始实施,陆续有建设单位、施工单位和检测单位等提出了一些实际问题,主编单位将反馈意见归纳为以下几方面:

(1)内容无法涵盖目前智能建筑工程实施中所包含的系统,需要补充。

(2)规定定性的检查项目多,定量的性能检测少。

(3)规定需经过“1～3个月试运行”才可进行系统检测和验收,而该阶段是在竣工验收之前,因此无法严格执行,该规定形同虚设。

(4)智能建筑各系统的专业性强,而监理单位、质检站在技术上不能完全熟悉,且缺乏必要的检测手段,导致过程控制及竣工验收走过场。

(5)规定系统检测应由省市级以上的建设行政主管部门或质量技术监督部门认可的专业检测机构组织实施,而智能建筑的技术发展较快,缺乏社会化、专业化的检测机构,此条规定很难做到。

(6)部分条款中系统检测的抽检比例高,如光缆点要求全部检测、系统检测的时间长、耗费费用高并导致执行难度大。

(7)第3.2.7条提出“系统承包商应提交接口测试方案,接口测试方案经检测机构批准后实施”,而检测机构的进场时间一般为系统检测开始时,而接口测试方案的形成和执行时间均早于系统检测,此条款实际无法执行。

可以看出反馈问题均体现在规范可执行性和操作性方面不完善,这些也是本次规范修订着重解决的问题。

2 编制过程概述

2.1 编制单位

本规范由同方股份有限公司为主编单位,会同国内有关科研、高校、设计、产品生产、系统集成和质检等18家单位31位专家共同编制。由于行业发展迅速,原部分参编单位的经营方向转变,且原编制组成员年龄偏大,因此本次参编单位和成员均进行了较大规模的调整。

主编单位同方股份有限公司从事智能建筑工程的深化设计、施工及运行维护工作二十余年,在有统计的近五年来,一直雄居国内智能建筑系统集成工程量之榜首。在工程中积累了丰富的实践经验,对智能建筑工程的验收难点和重点有充分的了解。并从事了涉外工程如中东、北美地区的智能建筑工程建设,对国外的工程建设也有一定的认识。

参编单位有:中国建筑业协会智能建筑分会、中国建筑标准设计研究院、北京市建筑设计研究院、上海现代建筑设计(集团)有限公司、中国电子工程设计院、清华大学、同方泰德国际科技(北京)有限公司、上海延华智能科技(集团)股份有限公司、上海市安装工程有限公司、深圳市赛为智能股份有限公司、北京捷通机房设备工程有限公司、北京泰豪智能工程有限公司、合肥爱默尔电子科技有限公司、厦门万安智能股份有限公司、大连理工现代工程检测有限公司、深圳市台电实业有限公司和深圳市信息安全测评中心。从单位的工作性质到在全国的地区分布均有一定的代表性,而且部分编制组专家也参加了相关标准的制订,如《智能建筑设计标准》、《综合布线系统工程设计规范》、《综合布线系统工程验收规范》和《建筑设备监控系统工程规范》等的编制和修订,便于与相关标准的协调统一。

2.2 编制过程

2011年11月25日,在北京召开编制组成立暨第一次工作会议。住建部标准定额司委派住建部标准定额研究所、2003版规范编制组代表、行业专家、主编及参编单位等共40余位领导、专家和代表们参加了此次会议,讨论确定了编制大纲、编制组成员分工及编制进度计划。

在搜集整理国内外相关标准、最新技术进展以及国家、行业、地方的相应政策和技术要求等资料的基础上,形成了规范条文和条文说明的征求意见稿。2012年1月11日～2月29日,在“国家工程建设标准化信息网”上公开征求意见。同时向行业内的建设单位、设计单位、科研单位、检测单位、系统集成商和国内外产品厂商等相关单位和专家发出了《规范》征求意见稿和征求意见函,开展定向征求意见工作。

《规范》征求意见稿得到了行业专家的热烈反馈,共收到50余个单位70多位专家的800多条意见,专家所在单位有高等院校(8个)、行业协会(6个)、科研单位(8个)、设计单位(12个)、质检站和检测单位(7个)、系统集成商(13个)、建设和使用单位(3个),具有广泛的代表性。各位专家对规范的各章均提出了意见和建议,其中比较集中的几个问题有:(1)关于验收程序,应明确工程验收的组织程序和文件资料;(2)关于检测机构,是否需要规定进行第三方检测、对检测单位的资质要求和认证范围如何要求等有争议;(3)关于试运行时间,2003版规定不同智能化系统从1～3个月不等,时间过长无法实施。

编制组于2012年3月17～18日在三亚召开了对征求意见的讨论会,确定对意见的采纳和修改原则。会后完成修改,形成规范条文和条文说明的送审稿。在标准编写的同时,对行业内热议的主要问题展开专题研究,完成四项专题研究报告:原版规范实施问题调研、试运行时间、相关标准分析、子分部和分项工程划分。

2012年4月24日～25日,住建部建筑电气标准化技术委员会在北京组织召开了《规范》送审稿审查会议。以张文才教授级高工为主任委员、程大章教授和谢卫研究员级高工为副主任委员的审查专家委员会,对《规范》送审稿进行了逐章逐节逐条的认真审查,提出在系统名称统一和分项工程划分方面还需协调统一,同时对本次修订工作给予了肯定:将验收程序和试运行时间进行了统一规定,便于贯彻执行;《规范》的技术指标合理,依据充分,与现行国家相关标准协调,具有适用性和可操作性;《规范》全面、系统地对智能建筑工程质量验收做出了详细的规定,对指导和规范国内智能建筑工程建设、提高工程质量具有重大意义。该规范编制具有科学性和先进性,同时与智能建筑体系的相关标准协调统一。《规范》的制订有利于智能建筑业的可持续发展,具有良好的社会效益和经济效益。

根据审查会议意见,编制组对《规范》的送审稿和条文说明进行了修改,形成了《规范》报批稿和强制性条文送审文件。2012年5月7日送住建部建筑电气标准化委员会审核,2012年5月9日提交给住建部强制性条文协调委员会审查。2012年5月16日得到强制性条文协调委员会的复函(强条委函[2012]7号),同意将第12.2.4和22.3.3条作为强制性条文。

编制组进一步修改完成了《规范》报批稿,于2012年5月21日提交给住建部建筑电气标准化委员会。标委会定向发送给送审会主任委员和副主任委员进行函审,并于5月28日将函审意见反馈给编制组。编制组完成了《规范》报批稿和条文说明的修改和相关报批文件,于2012年6月提交给住建部标准定额司。

2012年11月得到住建部标准定额研究院的修改意见反馈,编制组进一步完成了《规范》报批稿和条文说明的修改,并于12月提交修改稿。

2013年6月,住建部第83号公告正式批准了《规范》,自2014年2月1日起实施。

3 主要修订内容

本次修订中,全面调整了章节划分,对不同子系统工程的验收程序和试运行时间等进行了统一,重新调整划分了各系统工程中的分项工程,不再规定施工过程中的质量控制内容。

3.1 章节结构

《规范》2003版包括13章和4个附录。主要技术内容是:1.总则;2.术语和符号;3.基本规定;4.通信网络系统;5.信息网络系统;6.建筑设备监控系统;7.火灾自动报警及消防联动系统;8.安全防范系统;9.综合布线系统;10.智能化系统集成;11.电源与接地;12.环境;13.住宅(小区)智能化。另有附录A～D,共四部分。

本次修订的2013版包括22章和4个附录。主要技术内容是:1.总则;2.术语和符号;3.基本规定;4.智能化集成系统;5.信息接入系统;6.用户电话交换系统;7.信息网络系统;8.综合布线系统;9.移动通信室内信号覆盖系统;10.卫星通信系统;11.有线电视及卫星电视接收系统;12.公共广播系统;13.会议系统;14.信息导引及发布系统;15.时钟系统;16.信息化应用系统;17.建筑设备监控系统;18.火灾自动报警系统;19.安全技术防范系统;20.应急响应系统;21.机房工程;22.防雷与接地。另有附录A～D,共四部分。

可以看出,本次修订取消了住宅(小区)智能化一章,增加了移动通信室内信号覆盖系统、卫星通信系统、会议系统、信息导引及发布系统、时钟系统和应急响应系统,将原第4章通信网络系统拆分为信息接入系统、用户电话交换系统、有线电视及卫星电视接收系统和公共广播系统共4章,将原第5章信息网络系统拆分为信息网络系统和信息化应用系统2章,将原第12章环境调整为机房工程,对保留的各章所涉及的主要技术内容进行了补充、完善和必要的修改。

关于智能化子系统的划分和定义,本次修订中与GB/T 50314—2006《智能建筑设计标准》及其正在报批中的修订版进行了协调统一。从工程实施角度出发,将具有独立功能,可单独设计、施工、验收的子系统均作为独立的一章,规定为智能建筑工程中的子分部工程。

对于工程验收的程序统一规定在第3章,工程实施过程中的质量控制由GB 50606《智能建筑施工规范》进行规定,本规范明确规定在验收阶段需要检查的技术文件和记录,并在附录中列出表格样式。因此,除第7章(按系统构成分节)外,各系统的章中不再分节。

3.2 强制性条文

根据住建部强制性条文协调委员会《工程建设标准强制性条文编写规定》第四条规定:“工程建设国家标准和行业标准中直接涉及人民生命财产安全、人身健康、节能、节水、节材、环境保护和其他公众利益,且必须严格执行的条文,应列为强制性条文”。

为了更好地保证智能建筑工程施工、验收及运行时的人身安全,《规范》中设置了第12.0.2和22.0.4条为强制性条文,必须严格执行。这两条分别是对紧急广播系统防火措施检查和接地系统检查的规定,强制性条文和条文说明的具体内容详见规范。为保证强制性条文的落实,在其条文说明中对于设置理由、技术要求和实施与检查等方面进行了详细阐述。

规范2003版共设6条强制性条文,其中保留1条(现第22.0.4条)、取消5条。需要说明的是,原第5.5.2、5.5.3、7.2.6、7.2.9和7.2.11条不作为强制性条文,并非其技术内容不重要,而是在行政管理上不再重复检查。主要原因如下:

(1)原第5.5.2条:计算机信息系统安全专用产品必须具有公安部计算机管理监察部门审批颁发的“计算机信息系统安全专用产品销售许可证”;特殊行业有其他规定时,还应遵守行业的相关规定。

(2)原第5.5.3条:如果与因特网连接,智能建筑网络安全系统必须安装防火墙和防病毒系统。

由于计算机信息系统和网络安全系统的特点,条文陈述内容属于间接性地涉及人民生命财产安全、人身健康、节能、节水、节材、环境保护和其他公众利益。另外,公安部颁发的《计算机信息系统安全专用产品检测和销售许可证管理办法》和82号令《互联网安全保护技术措施规定》中对条文所列内容已有明确规定,属于国家法令法规中的基本要求,必须执行且有专门行政部门管理,故在本规范中不再列为强制性条文,但在本规范第7.1.4条中仍要求有相关检查的记录。

(3)原第7.2.6条:检测消防控制室向建筑设备监控系统传输、显示火灾报警信息的一致性和可靠性,检测与建筑设备监控系统的接口、建筑设备监控系统对火灾报警的响应及其火灾运行模式,应采用在现场模拟发出火灾报警信号的方式进行。

(4)原第7.2.9条:新型消防设施的设置情况及功能检测应包括:

1)早期烟雾探测火灾报警系统;

2)大空间早期火灾智能检测系统、大空间红外图像矩阵火灾报警及灭火系统;

3)可燃气体泄漏报警及联动控制系统。

(5)原第7.2.11条:安全防范系统中相应的视频安防监控(录像、录音)系统、门禁系统、停车场(库)管理系统等对火灾报警的响应及火灾模式操作等功能的检测,应采用在现场模拟发出火灾报警信号的方式进行。

实际工程中,火灾自动报警系统是建筑工程消防验收的重要内容,合格与否由负责验收的消防机构依据GB 50166《火灾自动报警系统施工及验收规范》判定,且必须通过专项验收才可进行智能建筑工程验收。因此本次修订中,规定火灾自动报警系统的验收完全执行GB50166《火灾自动报警系统施工及验收规范》的规定,不再单独列出强制性条文。

3.3 与相关标准的协调

本标准为智能建筑专业的通用标准,目前本专业共有三项通用标准:GB/T 50314—2006《智能建筑设计标准》、GB 50339—2003《智能建筑工程质量验收规范》和GB 50606—2010《智能建筑工程施工规范》。第3.1中已经介绍,本标准在系统划分等方面与GB/T 50314《智能建筑设计标准》协调统一,施工过程中的质量控制由GB 50606《智能建筑工程施工规范》规定,本规范与其规定避免重复。

由于智能化系统涉及的领域多,各类不同功能、规模的建筑中有各种多样化、个性化的应用要求,不同类型子系统的应用领域也有着其独特要求。这些不同专业的个性化要求,通用标准不能一一满足,因此已陆续出版了针对有特殊需要的专业的通用和专用标准。本标准与相关的专业标准和行业标准关系如下:

(1)火灾自动报警系统,涉及重大人员和财产安全问题,本标准直接引用GB 50116《火灾自动报警系统设计规范》和GB 50166《火灾自动报警施工及验收规范》,要求执行其规定。而且在实际工程中也必须经消防专项验收后,才能进行智能建筑工程质量验收,因此本规范不再单独设置具体规定,保持与相关规范的协调统一。

(2)安全技术防范系统,本规范抽取智能建筑工程中验收的基本要求,将GB 50394《入侵报警系统工程设计规范》、GB 50395《视频安防监控系统工程设计规范》和GB 50396《出入口控制系统工程设计规范》的相关要求引入便于实际操作;而对于高风险对象如文物保护单位和博物馆、银行营业场所、民用机场、铁路车站、重要物资储存库等,则要求执行GB 50348《安全防范工程技术规范》的规定。

(3)其他系统,实际工程中属于智能建筑工程范畴的:将专业标准和行业标准的主要技术要求引入便于实际操作,如用户电话交换系统、信息网络系统、综合布线系统、有线电视及卫星电视接收系统、公共广播系统、会议系统、信息导引及发布系统、时钟系统、机房工程、防雷与接地。

(4)其他系统,实际工程中大多由相关行业进行验收,智能建筑工程主要检查与其专业交接内容的,在本规范只进行简要规定,如信息接入系统、移动通信室内信号覆盖系统和卫星通信系统。

(5)其他尚未有相关专业标准和行业标准的,本规范进行了基本功能和性能要求的规定,以便于实际操作。如:智能化集成系统、信息化应用系统、建筑设备监控系统和应急响应系统。

3.4 定性与定量指标

关于验收中的定量指标,考虑到实际工程的复杂性,本次修订中明确列出各系统验收时需要检测的功能项(分为主控项目和一般项目)和抽检比例,合格判据主要以符合设计要求为标准,选择了部分经过实践检验的行业标准中数据作为补充。

总体质量 篇11

关键词：城市总体规划；土地利用总体规划；比较；协调

前言

我国现行的规划种类众多，由于受专业限制、价值取向或者沟通不畅等因素的影响，规划之间存在多种差异，譬如城市总体规划和土地利用总体规划（以下简称“两规”）在诸多方面存在差异。“两规”都以经济发展和社会发展为目的，在我国可持续发展战略中作用重大。但是，由于在编制思路、规划范围、人口统计口径和土地分类体系等方面的差异，造成“两规”在许多方面难以协调。然而，社会和经济的发展，特别是城市的和谐发展，离不开成熟、严谨的规划，“两规”在某种程度上要为城市健康、和谐的发展保驾护航。因此，“两规”在实施中必须要进行衔接和协调。

1“两规”概述

1.1城市总体规划

为了指导城市有序发展并提高城市的建设水平和管理水平，上世纪50年代，我国就开始了编制城市规划，几经发展和完善，于1989 年第七届全国人大常委会上通过了《城市规划法》，从此，我国城市规划事业走进法律时代。2007 年第十届全国人大常委会第三十次会通过了《城乡规划法》，废止了此前的《城市规划法》。城市总体规划是根据当地的自然环境、历史情况、资源条件和现状特点，并依据经济和社会发展规划，统筹兼顾、综合部署，为更快促进经济和社会发展，确定城市发展规模和发展方向，科学使用城市土地，规划城市空间布局等所作的一定时间内的安排和部署。

1.2土地利用总体规划

土地利用是指人类为了经济目的和社会目的，对土地资源进行长期的或周期性的开发利用活动。土地利用总体规划是在一定区域规划内，根据国民经济可持续发展的要求和当地的社会、经济条件，对土地资源的开发和利用在时间上和空间上所作的总体安排和部署。我国土地利用规划从上世纪80年代开始起步编制，1986年颁布的《土地管理法》使我国的土地利用規划进入快速发展时代。而后，经过多方人士的努力，在不同层次进行探索、研究，最终基本建立了覆盖国家、省、市、县、镇（乡）的五级土地利用规划体系。

2“两规”分析比较

根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，土地利用总体规划和城市总体规划应当协调，然而，“两规”在诸多方面存在较大分歧。

2.1编制思路不同

城市总体规划编制思路建立在城市的资源、经济、地理位置、产业政策、历史发展等因素之上，按照市场经济的客观规律，提出城市的发展规模和发展方向的规划。土地利用总体规划编制思路是根据上级下达的指标，对新增耕地面积、占用耕地面积和净增耕地面积进行规划和控制，从而供给制约和引导需求。从上述分析中可以看出，城市总体规划从需要出发， 着眼于发展，属于无制约规划；而土地利用总体规划重在刚性控制，属于控制规划。

2.2规划范围不同

比较分析“两规”的规划范围，可以看出，城市总体规划与土地利用总体规划之间存在“点与面”、“ 局部与整体”的关系。土地利用总体规划按照行政区域可以划分为全国、省、市、县、镇（乡）五级，可以规划和控制辖区内的全部土地，特别是耕地；而城市总体规划的规划区域主要是市区以及城市周边区域，不可能覆盖行政辖区内的全部土地。

2.3人口统计口径不同

城市总体规划统计的人口主要包括建成区内的农业户籍人口、非农业户籍人口和一年以上的暂住人口。土地利用总体规划统计的人口主要包括建成区范围内的农业户人口、非农业户人口和集体户人口，不包括暂住人口和流动人口。“两规”中人口统计口径不一致，前者往往大于后者，这对两种规划的实施产生了直接的影响。

2.4土地分类体系不同

目前，土地利用总体规划按照《全国土地分类》进行土地分类， 用地类型具体划分为3个Ⅰ类、10个Ⅱ类和52个Ⅲ类。城市总体规划按照《城市用地分类与规划建设用地标准》进行分类， 用地类型具体划分为10个大类、46个中类和73个小类。

3“两规”协调分析

3.1协调指导思想

以“促进区域经济和社会的可持续发展，取得最佳的经济和社会效益”作为基本出发点，再结合城市的实际情况和发展需求，可确定“两规”统一的指导思想。例如祁连县在科学分析祁连县县情的基础上，以科学发展观为指导，协调“两规”指导思想。

3.2协调规划范围

由于土地利用总体规划有条件建设区，故可调整城市总体规划的规划范围，使“两规”确定的范围相协调。例如祁连县将农田划定为禁止建设区，同时提高“两规”空间布局指导性和约束力，维护生态安全。

3.3协调人口统计口径

以祁连县为例，调整土地利用总体规划的统计方法，将周期由半年改为一年，同时统一采用城市建设用地范围内人口为统计对象，进行城市人口规模统计，顺利协调“两规”人口统计口径。

3.4协调用地分类标准

鉴于“两规”的用地分类标准不同，建议从“两规”中二选一，作为分类标准，调整和完善另一规划的用地分类，以便“两规”协调、统一。

4祁连县“两规”协调实例

祁连县在经济和社会发展的过程中，有机协调“两规”成果，引导人口、产业向交通干线沿线、资源环境承载能力较强的城镇集聚，优化城乡空间结构，促进社会经济与生态环境协调发展。

4.1祁连县总体格局

祁连县以乡镇为基本划分单元，结合一定的自然边界，将县域划分为农业生产空间、生态保护空间和城镇发展空间，形成统领县域发展全局的规划蓝图。

4.2协调重点

祁连县为提高“两规”的指导性和约束力，维护生态安全，通过编制思想衔接、空间管制分区衔接和用地分类衔接，进一步指导经济和社会发展，最终实现城镇发展、农业生产、生态保护等多种导向并存的发展格局。

参考文献：

[1]孙施文.现代城市规划理论[M].中国建筑工业出版社，2005.

[2]全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国土地管理法[S].

2004.

[3]全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国城乡规划法[S].

2007.

总体质量 篇12

1 城市总体规划与土地利用总体规划的关系

1.1 平行性

城市总体规划主干法为《中华人民共和国城乡规划法》,土地利用总体规划主干法为《中华人民共和国土地管理法》,均从属《宪法》行政法,法律地位平等,即平行关系。在《中华人民共和国土地管理法》中明确指出了城市总体规划应和土地利用总体规划衔接,城市用地建设规模需按照土地利用总体规划明确的建设用地规模来制定。在《中华人民共和国城乡规划法》中同样有规定,即城市总体规划、镇乡总体规划等编制需衔接土地利用总体规划。参考法律条例,两者存在平行性的协调关系。

1.2 交叉性

参考《城镇体系规划编制审批办法》内容,提及了市、县域城镇体系规划归入城市与县级人民政府驻地镇总体规划。在行政区域规划角度,行政区域整体囊括了城市总体规划、土地利用总体规划,城市总体规划为城市、城镇,土地利用总体规划则要统筹部署行政区域中的全部土地。所以,城市总体规划中的相应范围从属于土地利用总体规划中的区域范围。规划角度来说,城市总体规划和土地利用总体规划的交叉性体现在:城市土地利用。城市总体规划着重于划分城市用地功能;土地利用总体规划则着重于科学控制城市建设用地规模。因此,城市总体规划和土地利用总体规划属于协调统一的关系。

2 城市总体规划和土地利用总体规划的矛盾

2.1 用地规模的统计矛盾

分析城市用地规模,范围主要包括部分非建成区和城市建成区(水域、未开发地、河流等),而土地行政主管单位只针对城市建成区展开了统计。分析城市用地规划面积,城市总体规划明确的用地面积为预留建设用地、企业污染区、期末建成区;土地利用总体规划所明确的用地面积为计划内期末城镇发展具体土地利用面积。两者在用地规模方面的统计矛盾,表现在用地分类机制的不同。

城市总体规划用地遵循《村镇规划标准》与《城市用地分类与规划建设用地标准》,属于国家强制性规范;而土地利用总体规划用地分类则采用《土地利用现状分类》。两者所采用的国家标准存在部分矛盾,例如:《城市用地分类与规划建设用地标准》BJ-7居住用地面积,含有《土地利用现状分类》中交通运输、公共服务与管理、中型住宅等用地,为一级地类中部分二基地类。

2.2 用地规模的预测差异

规划人均建设用地和期末城市人口指标对期末城市用地规模的规划起决定性作用。城市总体规划与土地利用总体规划所选择的城市人口统计、预测手段及期限、人均建设用地指标规划等方面均不同,容易导致预测城市用地规模数据出现差异。我国第五次人口普查中参考的《关于统计上划分城乡的规定实行》,提出城镇人口包括市镇内居住时间超过半年的人口。因我国国情较特殊,常住性流动人口在现代城市人口中占据较大比例。城市总体规划中基期年人口基数为常住性流动人口、农业与非农业人口,土地利用总体规划则为公安单位归纳的机械与非农业人口,较于城市总体规划而言,土地利用总体规划的基期人口明显较低。基数的差异无法保证规划期末人口预测数据的一致性,难以协调两者的规划用地规模。

3 城市总体规划和土地利用总体规划的协调发展

3.1 基础协调思路

要求加强城镇体系规划的重视,最佳方式为统一编制、协调城镇体系规划和土地利用总体规划,将其作为专项区域规划,实现对两者矛盾的调和。但该方式缺乏区域规划法为法律依据,没有显著效益,时间与资金的投入较为庞大。为满足城镇化建设需求,需要政府方面统一编制不同层次间的城镇体系规划内容,包括省域、市域、县域,针对地区城镇建设制定科学方案,精准定位城市发展重心。以城镇为中心制定小规模规划,为城市总体规划编制打下基础。积极参加城镇体系每一环节的论证、审核与评估活动,确定各级城镇的具体发展规划与规模指标。

3.2 技术规范的协调

以城市总体规划、土地利用总体规划的原标准为基础加以协调,进一步明确两者使用的数据统一性。统一规划相关标准、规范、技术方式与编制手段,进而实现基本数据和指标的协调发展,协调内容包括以下三点:(1)城市规划区面积。如果城市规划区面积过大,会增加城市规划行政单位的管理难度,加剧土地管理单位和土地利用总体规划之间的冲突。因此,城市规划区面积的划分,要切实考虑城市的建设发展需求。(2)人均建设用地面积指标。要求从现实城市的建设发展视角出发,对用地条件合适的城镇建设用地,可适当放宽控制指标;但是,要加强对普通城镇、乡、集、村庄建设用地的控制。(3)用地分类指标。明确划分土地利用总体规划中的城镇、村庄与矿用地建设,满足国土资源管理要求,科学调整用地分类指标;在规划区域外则可以选择全国土地利用分类法,缓解城市总体规划与土地利用总体规划间的矛盾,为两者的协调发展创造条件,统一规划人口指标。

3.3 城市发展方向的协调

为保证城市发展规模与方向的合理性,要首先明确城市性质,结合国情,加强对城市用地建设中耕地的保护。同时,要参考地区内土地评价内容的合理性,根据现代化城市中基础设施的建设状况,在保护基础农田的同时,明确城市发展方向,合理拓宽基础设施建设与宜建范围。

3.4 用地布局的协调

城市总体规划着重布局城市中心区域,属于土地利用总体规划的进一步精细。而土地利用总体规划则着重考虑城市的宏观性,明确整体行政区域中的城市中心、基础设施项目、工况项目的用地布局与范围。所以,两者的协调发展,要求城市总体规划以土地利用总体规划为指导内容,通过土地利用总体规划实现对城市建设用地的宏观调控,根据土地利用总体规划实现对城市规划内不同建设用地的微观调控。

3.5 保障实施的一致性

在实施城市总体规划与土地利用总体规划时,要求政府方面严格遵循科学发展观的战略思想,统一协调经济建设和资源、环境与人口。全面运用法律、行政与技术内容,加大规划推广力度,科学评价实施流程和监管制度,进一步完善公众参与、规划公示体系,公开规划管理内容,激发公众积极参与的热情,有利于提高政府方面的工作质量与效率,防止违反规划现象的出现,促进城市总体规划和土地利用总体规划的协调发展。

4 结语

综上所述,在我国城乡改革不断深入的背景下,要求科学部署并协调城乡产业结构,以城乡一体化为前提条件,实现标准、规范、方式、审核、管理与实施编制的协调性,因此,相关人员应当高度重视城市总体规划与土地利用总体规划的协调发展,积极采取切实有效的对策,以加强对耕地的保护并合理开发利用土地资源,只有这样才能促进我国现代化城市的可持续发展。

参考文献

[1]何美萍,黄义忠.基于空间布局吻合性的芒市土地利用总体规划实施评价研究[J].安徽农业科学,2015(34):296-298.

[2]龚华,李贵才.快速城市化背景下土地利用总体规划转型研究——基于深圳市的经验与启发[J].城市发展研究,2015(12):151-152.

[3]叶朝金.土地利用总体规划与城市总体规划协调的可行性探讨[J].环球人文地理,2015(12):179-180.