整体搬迁

整体搬迁（精选8篇）

整体搬迁 篇1

一、南朝贵族墓的出土 (2007年2月江宁陈塘湖村砖瓦厂内)

有着1500年历史的南朝古墓遗址位于江宁的陈塘湖村砖瓦厂内, 当地工人在实施机械作业的时候, 由于缺乏经验, 导致墓葬直接的较大面积损毁。考古人员经极力抢救性保护与挖掘, 发现这是一座高等级的大型南朝贵族墓, 全长9米, 宽3.2米, 高3.4米, 若整体搬迁难度巨大, 在江苏尚属首次。

这是一座什么样子的古墓呢?进入甬道, 里面装修堪称奢华, 几乎每一块砖上都有精美的浅浮雕图案:两边侧壁上, 神态肃穆安详的男女侍者站成一排, 衣带飘飘;地面上, 每块铺地砖上都有一朵盛开的莲花, 行走其上“步步生莲”;石门框上有着一枚枚“金钱”;后壁上用一块块莲花砖拼出了两座佛塔。该墓堪称南朝贵族墓的代表, 充分反映了当时贵族生活的奢华和佛教的影响。后壁上两座佛塔的造型更是在南京地区首次发现, 而成排的男女侍者雕像为研究南朝绘画、服饰、发式等提供了宝贵的实物资料。

二、甬道后壁的加固处理

槽钢加固

经实地观察, 古墓分为三个部分, 分别是排水沟、甬道和墓室, 均保存完好。鉴于古墓的历史价值和不可复制性, 南京市文物部门决定将它整体搬迁进城, 以供日后研究和展示, 并任命我为这次搬迁工程的总指挥, 我感到肩上责任重大。

首先要克服三个方面的困难:

1. 大墓整体有数十吨重, 如何均匀受力起吊, 是需要作充分考虑的。

2. 经过1500年深埋地下后, 几乎所有的青砖都“酥”掉了, 看着完整, 一旦拆开, 每一块都是碎的。如果搬迁整面墙壁时受力不均发生移位或崩裂, 1500年的惊世古画可能瞬间化为齑粉。

3. 后壁一半暴露出来, 一半仍然深埋在土中, 而后方不足1米处, 就是一个高高的黄泥坡, 更为复杂的是后壁右侧壁完全陷在黄土坡中, 稍有不慎泥土坍塌, 后果将不堪设想。而此时恰逢南京的多雨季节, 为完整取出增添了难度。

经过一个多月的设计和测试, 我已经对这次的搬迁工作充满信心, 后由于经费有限与一系列后续问题, 经领导研究, 确定整体吊运范围, 集中在最有价值的甬道及后壁部分。

由于墓室左壁和后壁上方已遭破坏, 第一步就是现场复原, 根据墓室的整体风格和南朝绘画, 以及墓室整体特色和左右相称原则经研究慎重考虑, 把残缺部分弥补起来, 使之与右侧完全对应。

第二步, 对后壁内部整体加固, 以防搬迁过程中由于颠簸而发生松散和开裂, 利用传统与现代工艺相结合的原理, 将木头做成模型小心塞进后壁佛教塔深浮雕残缺的缝隙, 直至全部填死, 同时辅以聚氨酯泡剂填缝定型。然后用硬、软泡沫的交错使用将后壁完整覆盖, 继而用木板紧紧封住后壁, 这样后壁的加固就完成了。

由于加固的当晚, 发掘现场遭遇了一场暴雨, 古墓搬迁的工程必须尽快完成, 我重新调整改进了搬迁方案, 在保证安全的前提下提高了速率。

在甬道四周和后壁的内部局部进行了槽钢加固。分别选用3.5米、4米、2.2米、1.6米、1.1米、3.6米槽钢进行不同位置的加固。

三、后壁背部的加固处理

为了更好地保护发掘现场和准确起吊, 后壁范围采用人工挖掘和机械挖掘两种方式, 即在后壁背部1米以内及深埋在黄土中的右侧壁进行人工挖掘, 背部1米之外采用机械挖掘。机械挖掘范围:宽3.5米、深2.5米。于是现场被开发出大小不一的几处深坑, 古墓的轮廓渐渐清晰起来。

吊起

吊运至博物馆

加固好的形状

当晚, 又一场暴雨降临, 发掘现场再次陷入困境。

此时我意识到, 现有的设计方案还未完全考虑到恶劣的天气形势给现场造成的影响, 此时挖出的深坑里积满了水, 如果不尽快排除, 后壁和断开的甬道一旦坍塌, 后果将不堪设想, 挖掘现场气氛再次紧张起来, 在深坑利用人工排水法结合填土法将水患问题解决。

接着, 在古墓底脚打上1.6米*3.5米*0.02米的钢板, 依次并排打10余根, 再在最底部左右分别插入3.6米的工字钢各一根, 底脚加固完毕。

后壁背部加固方式和后壁内部加固方式相同, 在此不赘述了。

考古全貌

塞好填缝剂

四、整体综合加固及吊运

将完整的后壁 (包括前侧、背侧、四周) 和甬道进行统一加固, 打入槽钢串连焊接, 形成完整的框架结构, 至此, 陈塘湖村古墓的加固处理已经全部结束, 等待吊运。

经测试, 此时吊运总质量已达18.5吨, 在吊运途中, 发生了倾斜和震动, 但是内部由于加固的完善, 古墓丝毫未损, 顺利地运入南京市博物馆。

摘要：在乡间的一座小山下度过了1500年后, 位于江宁镇陈塘湖村极富历史价值的南朝贵族墓终于搬到城里的新家了。对一座有着1500年历史的大型砖砌古墓进行整体搬迁, 这在江苏文物保护的历史上还是头一遭。本文将详细讲述实施古墓搬迁的具体过程, 与读者共享。

关键词：南朝贵族墓,加固处理,吊运

整体搬迁 篇2

临安市人民政府:

??? 板桥镇秋口村俞家坞系板桥镇秋口村白峰山整村搬迁工程安置点，现已有20余户安置户入住。该安置地旁产生地质灾害隐患，危及20余户生命财产安全，经邀请核工业西南勘察设计研究院有限公司勘察并进行地质灾害治理方案设计，工程预算为183.5万元。为确保入住安置户生命财产安全，目前已进行部分治理工程，并支付工程款102.5859万元，由于该项目资金缺口较大，请给予补助地质灾害治理工程专项经费150万元。

整体搬迁 篇3

随着医疗科学技术的不断发展及医院感染控制工作的需要, 消毒供应室从已往的辅助科室逐步转变为把好无菌物品质量关及控制和预防院内感染的重要科室。消毒供应室作为医院的消毒供应中心, 直接关系到病人的生命和安全, 也直接关系到医务人员的健康和安全, 在医院管理中占有重要的地位和作用。

我院由于项目修建, 必须对原有供应室进行整体搬迁。我院供应室每日消毒量为8 锅, 每锅容量1.5m3, 总容量12m3。整体搬迁前进行两个月的准备, 工期短、任务重, 搬迁工作开始后, 利用两天一夜的时间顺利完成搬迁任务。在此, 将供应室搬迁经验提出与各位同仁分享。

1 供应室规模

如表1 所示, 设备数量多、重量大、安装难度高是供应室设备特点。为了节省搬迁时间, 大部分设备要求在不拆卸的情况下进行整体搬迁, 这对搬迁前的准备工作提出了极高要求。

2 前期准备工作

为供应室提供的新场所通常存在两种情况:一是在建筑修建时已做好整体规划的全新供应室;二是在原有老建筑内进行改造。我院情况属于后者。

对于老建筑的改造, 应首先考虑医疗流程规范。供应室的洁净区域分为三个等级:污染区、半污染区、洁净区。为了降低无菌物品二次污染机率应合理考虑用房分区, 根据分区情况设计供应室改造方案。在方案中必须体现设备安装及物品摆放位置。由于供应室搬迁是多工种相互协调配合作业, 在施工改造之前必须考虑大型设备的通过性, 其次根据设备分布情况和功率大小考虑水电安装, 电缆分布走向、线径大小等。

2.1 电力安装

在消毒设备中存在大功率的用电设备, 如超声波清洗机、全自动消毒清洗机等。在布置电缆时要考虑电缆粗细, 电气开关大小, 以及是否采用漏电保护等手段来消除用电安全隐患。

2.2 水力安装

供应室需要多种水源, 根据水源的性质不同需要选择不同的供水管道。特别是器械清洗间, 供水管道特别多, 合理分配极为重要。表2 显示了供应室水源类型, 供水管道及供水器具要求。

由于酸水、碱水均为腐蚀性液体, 在管道和供水器具选择上有均有特殊要求。在有酸性和碱性液体的环境下, 金属软管、金属角阀、金属水龙头均不能使用, 在供应室搬迁之前, 供水安装准备工作必须准确细致, 避免在搬迁过程中临时进行安装调整。

2.3 蒸汽安装

高压灭菌锅是中心供应室之主要设备, 我院采用XG1.PS系列脉动真空灭菌器, 设备净重2.5T, 最大蒸汽消耗量45kg/cycle, 全过程时间50min。为解决蒸气气源问题, 我院选用0.4T/h的免年检蒸汽发生器。蒸汽发生器的选择应考虑三个方面的问题: (1) 安全性能。 (2) 蒸汽产量。 (3) 能源消耗及节能水平。我院以天燃气作为蒸汽发生器能源, 设备的安全性能和节能水平均能达到较高要求。

在蒸汽管道安装方面, 疏水器安装必不可少。同时, 通过精确计算管道容量, 设计管道走向, 以管道代气罐, 配合设备自身调节功能, 取消了蒸汽储气罐, 减少了压力容器, 消除安全隐患。通过我院供应室长期使用情况来看, 此法有效可行。

2.4 天燃气安装

天燃气是供应室必不可少的能源, 不仅蒸汽发生器需要, 燃气热水器、燃气灶都需要。由于燃气安装必须由燃气公司进行施工, 按流程进行申报需要耗费较长时间, 所以燃气安装的启动工作应至少提前3 个月进行。医院必须给燃气公司提供详细的用气设备数量及设备参数, 供燃气公司进行安装设计, 避免后期出现用气量不够的情况。

3 搬迁组织

前期准备工作完成后, 供应室要迅速完成整体搬迁, 否者将影响医院正常工作。搬迁必须考虑人员、机械、运输工具等。将需要搬迁设备划分为几大部分, 落实到人头, 安排好吊装及起运时间。机械必须考虑吊车、叉车、推车、平板车等。对于重要的设备必须请设备厂家到现场指导调试工作。焊工、水电工要随时待命, 对现场问题立即处理。

4 应急预案

整体搬迁 篇4

一、现状及必要性

青山村位于我街道东北角，距离市区约5公里，南临杨家湾村，东、北分别与榆中县、皋兰县接壤，西与青白石街道青石湾村、大浪沟村相邻。青山村现有农户95户，总人口487人，劳动力223人。全村占地面积约3000亩，其中：水浇耕地400亩，人均不足0.8亩，其余为旱地，住宅、道路占地面积约100余亩。村民的收入主要以农业收入为主，劳务输出为辅，农民年人均纯收入3000元。

青山村地势高，坡地多、平地少、旱地多、水浇地少，自然条件差。农业灌溉采用四级提灌，受气候、季节制约严重，农业生产条件差，农民人均纯收低。通村道路无路基处理，坡高路窄，坑洼不平，群众生产、生活、就医、儿童就学存在诸多不便。村内地基极度不稳定，加之附近采石场爆破作业引起的地震和农业灌溉的影响，大部分房屋出现不同程度的裂缝、地基严重下沉等现象，已成为危房。且大部分房屋是依山而建的，受到山体滑坡的威胁，村民无法安居乐业。因此，将青山村整体搬迁至地势较低、生活环境相对较好、地基稳定的区域才能切实改变群众的生产生活条件，为全面建设小康社会奠定坚实基础。

二、指导思想

以科学发展观统揽全局，坚持以人为本、改善民生、统筹发展、构建和谐社会，以安全搬迁和稳定安置为主线。把新农村建设、农村危旧房改造、残疾人危旧房改造相结合，通过政策扶持引导、政府资金补助、农民筹资投入、社会资金帮扶等多种举措，加快青山村整体搬迁步伐，改善农村住房条件，提高住宅质量和群众生活水平。

三、基本原则

（一）坚持以政府扶持引导和农户参与、集中统一建设为主的原则。农民是建房的投资主体、实施主体、受益主体，必须尊重农民意愿，引导农民合理用地、依法建房，保障农民群众受惠得益。

（二）坚持先规划设计、后有序建设的原则。搬迁要符合村镇规划、土地利用总体规划，严禁私建乱搭等现象发生。

（三）坚持因地制宜、经济适用、布局合理、功能完善的原则。建设用地要严格按规划执行，严格控制占用农用地和耕地。原则上采用“并联式”建房，限制“独立式”建房。节约土地资源，努力降低农民建房成本。

（四）坚持节约土地和便于基础设施配套的原则。

（五）坚持依法依规原则。要严格落实“一户一宅”的规定。加强宅基地管理，严禁城镇居民购买宅基地和农民住宅，严禁党政干部以本人或他人名义在农村购置宅基地。严 格制止以多占宅基地为目的的恶意分户和假借他人名义建房的违法行为。

四、搬迁目标及工作任务

参照民用建筑、水利、交通、农电、等有关行业标准，结合杨家湾村安置区建设实际，主要建设内容有：

（一）土地整理

确定杨家湾村大坪地区为搬迁安置区域，通过土地置换、流转等方式取得安置区用地30亩。

（二）住宅建设

1、在安置区建设民宅67院（含出嫁姑娘民宅2院），采用砖混结构建造，每户用地面积0.4亩，其中宅基地0.3亩，道路0.1亩，总占地面积30亩，每户平均建筑面积110平方米，总建筑面积7370平方米。

2、村委员会迁往大坪，占地3.5亩，其中（村委会占地1亩，文体广场占地2.5亩），村委会办公楼总建筑面积四百平方米,争取建成农家书屋一个。

3、鼓励引导农户使用电磁炉、太阳灶、太阳能热水器、液化石油气等清洁能源。计划每户安装1台太阳能热水器，共计67台，通过“家电下乡”、区级清洁能源项目给予补贴。

4、做好“三改”工作。搞好改厕、改厨、改圈工作。每户建成卫生厕所1座，共67座。鼓励农户建造清洁厨房、使用清洁能源。建设清洁圈舍，改善饲养环境。倡导广大农 民群众卫生、文明、健康的生活方式，降低疾病发病率。

（三）水利设施建设

在安置区铺设自来水管主干管3000米及入户管线，实现自来水入户，满足青山村人畜用水需求。铺设下水管线主干管3000米和通户管道，实现户户通下水。

（四）道路建设

在安置区修建青山村级道路3000米。完成安置区小街巷硬化2000米。通村主干道安装太阳能节能灯60盏。道路两侧绿化植树600株。

（五）电力设施改造

在杨家湾村至移民安置区，安装80kw配电变压器一台。完成380V低压配电主网架3000米和入户线路。

五、实施步骤(一)成立组织机构

为加快整体搬迁进程，保证搬迁任务又好又快地完成，我街道成立整体搬迁领导小组：

组 长： 许 毅 街道办事处主任 副组长： 苏树满 街道武装部部长

王德川 街道办事处副主任 成 员: 刘凤鸣 “三农”服务中心主任

张多应 青山村党支部书记

张三超 青山村村委会主任 领导小组下设办公室，办公室设在街道“三农”服务中心，由刘凤鸣同志兼任办公室主任，办公室成员由王运迪、苏琰华及青山村两委委员组成。

(二)调查摸底、评估阶段

街道办事与村委会对整体搬迁的农户基本情况进行认真调查摸底,全面掌握搬迁农户的总户数、人口、地理位置、家庭收入来源、土地及耕地现状、搬迁中存在的问题和困难等并登记造册。请相关部门整体搬迁进行合理规划，明确搬迁的步骤和建设计划。

(三)宣传动员阶段

整体搬迁是一项复杂的工程，涉及面广，政策性强，与群众利益密切相关，是改善群众居住生活条件的需要。要提高认识，高度重视，本着好事办好的原则，将此纳入街道工作的重要议事日程。做好宣传工作，引导群众借助搬迁的大好机遇来改善居住条件，帮助群众解决实际困难。

（四）搬迁实施阶段

2010年4月7月，完成搬迁任务的50%；8月至11月，完成任务的100%； 8月至11月底完成电力设施配套，自来水、下水管线入户、主干道亮化、绿化和小街巷硬化任务。

（五）验收总结阶段

今年年底由街道搬迁领导小组对搬迁建设进行全面的检查和验收。对存在的不足和问题进行整改，对于取得的经验、和好的做法要认真的总结，为我街道其他村今后的搬迁积累经验。

六、保障措施

（一）加大宣传，营造氛围。全体村干部要积极宣传，激发村民对搬迁关注和参与热情，营造良好的舆论环境。全体村干部要广泛听取各方面意见，认真做好解释、教育和动员工作，为进一步推进搬迁工作奠定良好的思想基础。

（二）明确责任，做好协调。要强化大局意识、服务意识和责任意识，建立健全推进搬迁工作责任制，明确责任，各司其职，主动协调配合，形成工作合力。要加强对编制规划、制定方案、组织实施等各环节的协调、指导和服务，及时发现和解决问题。要紧紧围绕搬迁的目标任务，认真制订工作计划，精心组织、周密部署，抓重点、攻难点，把工作做细、做实，确保搬迁工作稳步推进。

（三）严肃工作纪律。坚持透明公正，严格制度，严格程序，严格管理，严明纪律。对优亲厚友、挤占、挪用、截留危旧房改造资金或建房材料以次充好、施工中偷工减料、建房质量达不到规定标准、存在安全隐患的，要严肃处理。

整体搬迁 篇5

下面以滨州医学院烟台附属医院整体搬迁为例, 介绍医院整体搬迁方案的制订与实施。

一、医院整体搬迁的指导思想

以“患者安全”为中心, 以“安全、有序、平稳、高效”为原则, 保证医疗服务过程的连续与安全, 保证各项工作衔接有序。以医疗设备、物资的安全迅速转移保障医疗连续性, 进而保障患者安全。并通过周密策划、合理安排、实地演练、有效实施来确保搬迁前各项准备工作就绪、搬迁过程中医疗安全的顺利实施、搬迁后业务的迅速恢复。

二、医院整体搬迁方案

搬迁前的3~6个月, 医院应成立搬迁领导小组及各类搬迁实施工作组, 由院领导及各职能部门负责人组成, 并制订具体的搬迁实施方案和应急预案。搬迁实施阶段成立新、旧医院搬迁现场工作指挥部, 全面负责现场指挥。

(一) 搬迁工作领导小组

组长由医院一把手或法人担任;副组长由主管基建、后勤总务、国资、医疗的副院长担任;组员由办公室、人事处、宣传处、护理部、院感部、门诊部、医务处、基建处、总务处、信息处、保卫处、国资处等职能部门的负责人担任。

(二) 搬迁协调组

组长由医院一把手或法人担任;副组长由主管基建、后勤总务、国资的副院长担任;组员由办公室、人事处、基建处、后勤总务处、国资处、保卫处等部门的负责人担任。

该组的职责包括:协调与当地政府、卫生主管部门、120、公安、交警等方面的关系;协调医院与新院工程现场指挥部之间的关系;协调各搬迁工作组之间的关系;制订医院搬迁的各种方案、搬迁路线;负责转运车辆的筹备与安排;协调新院设施、设备、物资供应, 供货商、承包商的技术保障方案以及应急预案的制订与实施;协调搬迁前旧医院的物资清点、分类, 制订物资报废方案、搬迁调配方案、入库备用方案、淘汰处置方案, 按照方案由责任人登记制订物资报废明细表、搬迁调配明细表、入库备用明细表、淘汰处置明细表;搬迁后1个月内完成对账和入库。

(三) 后勤保障组

组长由主管后勤总务的副院长担任, 组员由后勤总务处、国资处、信息处、基建处、保卫处等部门的负责人担任。

该组的职责包括:确保搬迁前新院运行的各项必需工程 (包括水、电、气、电梯、道路等) 完工并正常运行, 并安排专人负责检查各楼层的正常运转;标识、标牌到位, 指示、引导清楚明显;确保搬迁实施前新院网络系统、局域网电话正常运行;对新院物流系统、中央空调、弱电等进行全面调试检查, 应急人员、承包商技术人员到位并按照应急预案演练;确保搬迁实施前各种家具到位;搬迁实施时配备人员来往接送;搬迁实施时确保道路通畅;搬迁实施时负责车辆调度, 每车配备急救药品、器材, 有专人负责, 并设替补人员;搬迁实施过程中指挥协调电梯和交通等工作;搬迁实施后组织对旧医院各种家具、设备、器械的清点、交接、回收;搬迁实施后做好旧医院的安全保卫工作和进出车辆及人员的登记与检查。

(四) 业务协调组

组长由主管医疗的副院长担任, 组员由办公室、宣传处、护理部、院感部、门诊部、医务处、国资处等职能部门的负责人担任。

该组的职责包括:搬迁前对新医院大楼各科室房间物品摆放进行讨论, 形成方案后通报各科室, 以规范房间内物品放置;搬迁前检查落实门急诊、病区办公区、辅助科室的设置以及病床编号、病区标示牌的安装;对旧医院原有设备进行清理登记, 解决需搬至新病房大楼的旧设备的适用问题;整理完成新医院各科室所有材料、设施、设备清单, 作为成本核算依据;审查各临床科室提交的具体搬迁实施方案、应急预案;收集、掌握各科室收治情况和危重患者情况, 并督促各科室做好相关医疗应急预案;搬迁时在新医院急诊抢救室设置医疗小组, 处理搬迁过程中突发的摔伤、中暑等急诊;随时收集、处理搬迁过程中各科室出现的业务问题。

(五) 医疗应急专家组

组长由主管医疗的副院长担任, 组员由急诊涉及的临床科室负责人担任。

该组的职责包括:搬迁过程中医疗应急的协调、指挥;负责搬迁过程中危重伤员的会诊、抢救与治疗方案的制订及参加手术和治疗。

(六) 抢修维护组

组长由主管国资的副院长担任, 组员由国资处、后勤总务处、基建处等部门的负责人担任。

该组的职责包括:确保新医院各种购置设备到位, 保证中心供氧、中心负压、层流、呼吸机、监护仪、药剂供应、检验设备、影像设备、麻醉仪、物理诊断仪、网络接口、局域网电话等正常运行;在搬迁前进行全面调试、检查并试运行;落实各供应商、运营商的技术保障人员名单, 确定人员到位并且通讯畅通, 备用设备或备件按照清单清点到位;成立抢修维护分队, 制订抢修预案, 确保搬迁实施过程中出现应急情况时能及时解决。

(七) 宣传报道及志愿服务组

组长由主管宣传统战的副院长担任, 组员由宣传处、团委等部门负责人组成。

该组的职责包括:向媒体发布相关新闻, 组织各类媒体单位的采访、报道, 在主要版面刊登专题信息;协调相关部门开展宣传活动;和周边居委会及周边社区卫生服务中心协商, 协助医院发布搬迁的具体时间、地址及注意事项等信息;制作搬迁通告、新院就诊向导手册、搬迁小贴士等宣传资料;收集搬迁实施过程中各种好人好事及搬迁的相关影像资料;负责志愿者的征集、培训、组织分配等。

(八) 各科室成立科室搬迁小组

该组由各科主任、护士长负责, 其职责包括:负责督促本科室制订搬迁预案, 包括科室人员岗位、分工安排, 工作实施步骤、医疗应急措施及患者、物品、设备的搬运清点、顺序等;与职能部门相应人员一起即时解决搬迁过程中出现的问题, 不能解决的及时与各工作小组联络员联系;确认本科室病床对应情况、车辆、人员布置和要求、搬运路线等;汇总搬迁过程中存在的问题及搬迁后需整改的事项, 上报现场搬迁指挥部;成立应急抢救小组, 由本科室业务骨干组成, 听从医院的统一指挥和调度, 搬迁前一周进行危重患者搬运演习, 随时对搬迁过程中遇到的医疗问题进行指导, 确保万无一失;搬迁前将病床、物品、器械定位, 做好抢救器械、应急药品的准备;组织医务人员提前熟悉新环境, 了解科室的布局、设施、仪器位置、安全通道, 熟悉医院其他科室的精确位置;统计住院人数、空余床位数等, 做好患者分流工作;搬迁前发放搬迁小贴士, 对搬迁时科室的安排、地址、路线及需要患者及家属配合的事宜、注意事项进行宣教;检查仪器、设备等的使用情况, 组织本科室物资盘点及统计, 整理搬迁物品, 制订科室财产统计表, 严格控制科室搬迁前物品的领取, 对短期内不使用或损坏的物品或器械及时进行清理或报废, 以减少科室内物品的储存种类与数量, 配合科室贵重器械物品搬迁;搬迁期间本科室医护人员要按照原院区、新院区、随车救护分为三组, 明确分工, 各司其职, 做到“原院有人送, 路上有人陪, 新院有人接”, 实现无缝运转, 力保每个患者都能安全转运;将患者分组, 责任到人, A组为危重患者、卧床患者, B组为行动不便、病情较稳定的患者, C组为能自理、病情轻的患者, 搬迁前测量生命体征, 确保在生命体征平稳的状况下进行搬迁;所有的患者按照医院统一安排的分组车辆转送, 每辆车配备1~2名医护人员;病情稳定的患者, 由大车统一转送, 每位患者可有一名家属随行;危重患者由救护车配备专职医务人员护送;患者转送需实行先轻后重的转送原则, 搬迁顺序为C组→B组→A组, 对特别危重的患者要由内科、ICU、急诊科、所属科室的专家进行综合评估后, 在确定安全的情况下才可转送;搬迁前三天停收非急诊患者, 动员病情稳定的患者出院, 动员新就诊需住院的患者暂缓入院, 各主管医生、责任护士掌握自己所管患者病情, 结合搬迁整理好医嘱;动员家属主动配合搬迁工作;搬迁时, 患者的贵重私人物资, 由其家属整理;搬迁后安排专人对原医院本科室区域进行清理, 按照方案中不搬迁、不报废的家具、物品对照清单清点, 移交国资处入库, 配合总务人员对房间进行检查、封闭, 移交钥匙, 原则上整体搬迁一个月内完成物资入库和钥匙移交工作, 需延期的, 向指挥部另行申请。

三、医院整体搬迁方案的实施

(一) 准备阶段

提前3~6个月, 拟定、讨论、修改整体搬迁实施方案, 各组按职责分工制订、细化、审批应急预案;各科室召开专题交班会, 部署本科室搬迁工作分工和安排, 提前2~5个月制订出科室具体搬迁方案, 上报院办公室;提前2~4个月, 召开医院搬迁准备动员大会;提前2~3个月召开搬迁领导小组会议, 各组汇报任务完成情况;提前1~2个月, 各科室配合国资处、总务处完成设备、物资清点, 建立搬迁使用、入库备用、报废台账 (明细) ;搬迁前2个月按照方案及应急预案进行模拟演练。

模拟演练的内容包括:统计单车装车、运送、卸车时间, 核算车辆数量及人员数量, 结合实际情况进行调整, 切实做到车不等人, 人不窝工;分析可能出现的突发事件, 调整方案, 完善应急预案;检验物品包装方式、运输通道、台阶及门口辅助措施是否实用;检验人员相互配合密切性及存在的问题, 及时调整人员及方案;检验科室之间的对接是否顺畅。

指挥部通过统一汇总各小组反馈意见, 组织讨论, 分组修改方案和预案。

在正式搬迁前半个月应按照完善后的方案和应急预案再进行一次模拟演练, 并进行一次消防演练。

(二) 实施阶段

提前一个月左右进入实施阶段:各服务窗口人员、设施、设备、药品提前储备及模拟运转;新、原院区同时安排行政总值班人员, 24小时待命, 协调、处理搬迁过程中出现的突发事件, 做到上承下达, 政令畅通;各科室门诊每天16:30后到新院门诊进行为期一小时的试运转模拟门诊;正式搬迁前三天, 制订新院区专家门诊排班表, 各科派员在新院区门诊试接诊, 原院区暂留部分门诊, 待全部搬迁完毕1个月后再撤离;急诊抢救室各类抢救设施以及设备, 影像科、超声科、病理科、检验科的设备进行调试、模拟运转;手术室、ICU、CCU、NICU、产房调试、模拟运转, 确保整体搬迁前三天处于正常运行状态;营养食堂、工作人员食堂调试、模拟运转, 并为现场工作人员提供就餐服务。

(三) 医院整体搬迁

搬迁实施过程中, 一般在2~3天内完成, 将患者于1天内转运完华;全院暂停所有择期手术, 做好急诊手术的应急准备;各科室按搬迁时间、顺序和路线安排进行;各组按照方案中的分工安排协调职责内各项工作。具体安排如下:

第一天的主要任务是完成门诊医技科室的搬迁。前一天原医院门诊停诊以后, 16:30起各科将电脑等物品搬至新医院新科室, 由网络中心负责安装调试;搬迁当天, 职工车辆原则上不得进入原医院, 外来车辆一律不得进入院内, 保证原医院大门通畅;车管科统一标识搬迁车辆, 各科室做好运输车辆的衔接 (病案室、档案室、财务档案、图书室在正式搬迁前一天搬迁完毕, 不占用当天搬迁车辆) ;当天搬迁结束后, 各搬迁工作组成员开碰头会, 对当天搬迁过程中出现的问题进行整改, 制订切实可行的措施, 利于第二天搬迁工作。

第二天的主要任务是完成病房楼及手术室的搬迁, 每个病区的搬迁工作保证在一天内完成。再次确认搬迁科室的时间节点, 搬迁当天原则上一个时间段安排搬迁一个科室, 如有调整由搬迁领导小组决定;停止所有择期手术, 由医院专家组成的医疗专家组待命, 随时对搬迁过程中遇到的医疗问题进行指导;各病区要明确新院搬迁时的急诊和病区值班医生、护士负责接收处理急诊手术住院患者;危重患者护送至新病房楼后, 护送人员必须在床头交班后方可离开;患者的治疗和输液由科室安排, 保证搬迁当日住院患者的治疗;重要仪器、设备及病历、文件资料的搬迁需由指定人员负责, 确保万无一失;统一调度参与搬迁的120救护车, 保证危重患者的转运;食堂安排好患者的餐饮。

第三天的主要任务是完成职能科室及急诊科室的搬迁。与当地120指挥中心联系, 再次确认停止原医院急诊时间、新医院急诊开诊时间;完成原医院急诊科、手术室、放射科、超声科、检验科、病理科的余下医疗设备搬迁;完成部分行政、后勤科室的搬迁。

(四) 新院区运营调整阶段

各搬迁工作组安排人员到各科室巡视, 收集、整理调整阶段各科室反映的问题, 并于每日指定时间报搬迁工作指挥部;搬迁工作指挥部即时研究问题, 确定整改方案, 即时指挥实施整改;各科室进行内部调整熟悉, 做好患者收治和手术的准备;后勤保障组做好各科室设施、设备及其他物品交接清点工作。

(五) 善后阶段

1. 原医院财产清点

成立固定资产清查工作领导小组, 负责原院遗留财产清点登记、封存入库;保卫处做好原医院的安保工作, 建立车辆进出登记和检查记录。

2. 新院运行调整

国资处协调各设备工程师留院一周以上, 及时处理设备故障;基建处协调各承包单位施工及管理人员, 留院配合巡检、维护及故障排除, 根据项目特点、合同, 双方协商确定时间, 以保障运行安全为前提;固定资产登记小组完成新医院的资产清点、登记;各科室每天上报存在的问题, 由指挥部每天召开协调会, 统一协调解决。

四、结束语

医院整体搬迁需要统一指挥、精心策划、制订详细可行的整体搬迁方案和应急预案, 各医院要根据具体情况通过模拟演练进一步完善, 并使员工熟知。部门 (科室) 之间、员工之间、医患之间要密切配合, 团结协作。只有领导重视, 上下一心, 科学组织, 才能保证整体搬迁工作忙而不乱、平稳有序、安全高效地完成。

摘要：文章以滨州医学院烟台附属医院为例, 从整体搬迁的指导思想、具体方案以及方案的实施过程详细阐述了医院整体搬迁方案的制订与实施。

关键词：新建医院,整体搬迁,实施方案,应急预案

参考文献

[1]李敏玲, 彭波.大型医院急诊科搬迁中调度模式设计及评估优化[J].护理研究, 2013 (11) :1028-1030.

整体搬迁 篇6

1 搬迁前期的主要工作

(1) 新设备购置及安装前期工作。设备管理部门在新院筹建中要提出新院需购置设备的计划, 购置设备的资金来源列入新院的总体投资计划, 并配合做好医院放射环评预审报告。根据新购置中大型设备的配备情况, 在建筑设计时就必须考虑到设备对环境和土建的特殊要求, 避免设备在运输、安装与土建过程中发生矛盾, 应将设备有关资料尽快送交设计方, 并联同影像科对机房的设计进行审图, 如面积、承重及门窗位置、通道大小都应参照设备的需求进行核对, 在建设过程中也要重点关注, 对不符合设备要求的地方及时提出疑问和建议, 提醒设计人员及时修改设计方案[2,3]。

新增大型设备的采购工作也应尽快完成, 因为在机房装修前必须确定设备的各项基建装饰要求, 如防护要求、屏蔽要求、空调系统以及接地要求等。应积极联系设备生产商对机房进行现场勘查, 做好设备的运输通道及机房就位 (设备摆位水平面、电源箱位置、电缆沟走向等) 的前期设计工作, 以确保设备到货后的顺利安装[4,5]。

在装修工程阶段, 设备管理部门要积极参与基础设施, 如手术室的吊塔、无影灯、各重症室的吊塔、监护网络以及某些有特定需要的设备的安装。设备管理部门必须做好设备安装与装修工程的协调, 才能确保双方的工作顺利完成而不延误工期。

在此期间还应进行一次临床设备的摸底调查工作, 要求各临床使用科室对自已的科室必需设备查漏并提出补缺需求。

2 医院搬迁期间的主要任务

2.1 设备搬迁小组对搬迁工作进行统筹安排

我院成立了由分管院领导为组长的设备搬迁小组, 负责全院设备搬迁的管理及协调工作, 并成立了大型设备搬迁、重症室搬迁、血透中心搬迁及检验设备搬迁等专科小组, 各小组的技术人员按需要进行调配[6,7]。

各工程师负责所辖临床科室内设备的搬迁工作, 与临床科室设备主管人员保持联系, 做好设备搬迁的准备工作及到达新院址后的调试工作。重要设备的搬运过程中, 工程师全程跟踪, 运输中出现的问题, 及时向管理小组汇报, 由管理小组安排处理或向上级汇报;设备搬迁期间, 维修班做好工作安排, 保证旧院址未搬迁设备的日常维护工作。

2.2 制订设备搬迁方案做好迁移工作

设备搬迁小组与临床科室积极沟通, 制订医院设备的搬迁方案, 做好设备的迁移技术保障工作。

(1) 对新购置的3.0MR机、DSA机、DR机及透视机等设备, 在搬迁前完成安装调试, 并组织技术人员进行技术验收, 确保临床进驻后能正常运行。大型设备要先进行场地检测及性能检测, 验收合格后交付临床使用, 并安排做好对临床使用人员的培训工作。

(2) 为保证搬迁期间医院正常的医疗服务, 部分设备需提前搬迁。为满足新院开业初期的检查需求, 放射科提前搬迁了CT等部分必须设备;检验科先搬迁日立7170生化仪及2400尿液分析仪、LH750血细胞分析仪、强生干式生化仪、雅培生化免疫一体机、STA血凝仪等设备;为确保各ICU病人的安全, 安排部分抢救设备如呼吸机、除颤仪等也必须在搬迁前移机到新院并做好调试工作 (可同时检测新供氧系统、供气系统及负吸系统的性能) , 确保病人到达后设备能即刻投入使用;为了保证急诊手术能正常进行, 要提前搬迁部分手术麻醉设备, 布置几间新的手术室, 满足急诊手术的需要[8]。

提前搬迁的设备到新址后须马上进行调试, 并与医院网络进行联接, 确保搬迁期间医院正常检验项目的运行[9]。至于其他的放射检验设备, 可按设备使用情况 (如乳腺机等) 择机提前搬迁, 也可随临床整体搬迁同步进行。对于MR、CT等大型设备, 由于我院工程师不具备拆卸、安装能力, 故在购买设备维保合同时附加签订设备的迁移合同, 由维保公司工程师进行移机, 包括邀请厂方工程师、有经验的大型设备搬迁公司和设备科人员现场勘察评估并制定详细拆解、搬迁方案及流程, 最大限度地保障人员和大型设备安全[10]。

(3) 手术室的搬迁, 为了保证在搬迁过程中尽量减少对住院病人手术治疗的影响, 根据医院的总体搬迁要求和临床各科手术安排, 经与手术室充分沟通确定具体搬迁时间, 制定麻醉科手术室的搬迁计划。

(4) 其他临床科室的医疗设备都采取尽量提前搬迁的办法, 无法提前搬迁的可与使用科室同时搬迁。而大型设备 (如ECT、1.5TMR、64排CT、直线加速器等) , 待医院整体搬迁后尽快进行搬迁。

2.3 保障临床搬迁中设备安全的应急预案

(1) 在ICU病人转运时, 安排1名工程车跟随, 以应对转运途中车载抢救设备的紧急抢修[11]。

(2) 搬迁时在新旧两院ICU均安排技术人员协助临床人员做好危重病人生命支持设备 (呼吸机、监护仪及微型泵等) 的转接工作。

(3) 新、旧两院均安排机动技术人员, 以实施必要支援。

3 医院整体搬迁后的设备完善工作

根据医院要求, 为防止国有资产流失, 所有设备必须搬迁到新院才能处理。在医院整体搬迁后, 对全院设备进行一次排查, 对一些“老、残”设备及时进行报废及相应的替换补充。而随着各临床科室业务的大幅增加、各专科的逐步开展, 医疗设备的配置需求也不断增加, 在优先考虑临床常规设备及器械的配备后, 再根据医院发展规划进行重点临床科室的技术平台提升。我院根据临床专科的人才资源配备情况逐步增开临床科室, 新开科室的专科设备配置及时完成, 确保该科室的诊疗业务顺利开展。

4 经验总结

在医院整体搬迁工作中, 设备管理部门主要发挥了以下的作用:

(1) 在医院设计阶段, 设备管理尽早介入, 提交新院设备的配置及各机房的建筑需求, 为设备的顺利安装节省时间和费用。

(2) 新院建设期间积极参与, 及时监督各机房的建设情况, 发现问题及时与基建方沟通。

(3) 医院搬迁前制订充分的医院设备搬迁方案, 部分设备提前搬迁, 确保搬迁期间的设备正常服务。

总结医院整体搬迁的管理工作, 值得吸取的教训:

(1) 由于对建筑设计专业的知识不足, 审核机房图纸未能察觉到部分机房的面积略小和通道过窄等情况, 对以后的设备升级存在难度。如MR机房就出现2个问题: (1) 机房承重问题:设计期间原提交的是1.5T MR的数据, 机房承重按6吨设计, 后因医院发展需要, 购置了3.0T MR, 承重要求>10吨。经与厂家、设计方及施工方充分讨论后, 决定在楼板下焊接钢梁问题才得以解决; (2) 运输通道问题:我们提交的通道要求宽为3 m, 而设计图纸也标为3 m, 可通道的实际宽度只有2.7 m左右, 忽略了净空与建筑设计的差异, 增加了运输的难度。

(2) 应加强对大型设备机房的建设进程监督。要求建设方尽快完成供水、配电及冷气等配套设施工程;大型医院的建设都分几个标段进行, 而各标段的施工方有所不同, 设备管理部门与基建部门配合加强监督, 做好各标段的衔接施工, 确保设备的顺利安装。如直线加速器的机房, 室间装修标段完工后, 屏蔽工程未能及时开工安装电磁门, 导致室间装好的电缆及冷却铜管被盗, 造成经济损失并拖延设备安装。

(3) 医院医疗气体及供应中心消毒设备部分一般与基建配套招标, 设备管理部门应与基建部门做好配合工作, 在设备选型时及早参与, 给基建部门提供必要的参考, 为以后的维护保养打下基础。

(4) 要多与临床科室主任、护士长沟通, 切实完善必要设备的配备工作, 保证临床搬迁后能尽快投入运行。

5 结束语

在大型综合性医院的整体搬迁过程中, 医疗设备的搬迁是非常重要的部分, 也是一个历时较长的繁重任务, 设备管理部门必须制订严谨的工作计划、周密详细的搬迁部署, 才能确保所有设备都安全地、完好地迁移到新院址。

摘要：为适应医院业务发展, 我院整体搬迁到新院址。本文阐述了医疗设备管理部门在我院整体搬迁过程中的重要作用和一些经验教训。

关键词：医疗设备管理,设备整体搬迁,搬迁方案,大型设备搬迁

参考文献

[1]李智, 温杏良.整体搬迁中患者转运方案的制定与实施[J].齐鲁护理杂志, 2011, 17 (33) :98-100.

[2]蔡饶兴.医疗设备与医疗建筑关系的探讨[J].中国医院建筑与装备, 2010, (5) :71-74.

[3]许鸣.大型医疗设备机房建造要点[J].中国医学装备, 2007, (2) :24-25.

[4]赵运立.我院大型医学影像设备搬迁的思考[J].中国医疗设备, 2011, 26 (1) :77-79.

[5]黄兆云, 黄爽, 聂良平.计算机断层扫描机组 (CT) 远程迁移的技术要点[J].中国医学装备, 2008, (1) :56-57.

[6]张晓玲, 张京伟.医技大楼医疗设备整体搬迁体会[J].医疗卫生装备, 2012, 33 (10) :85-86.

[7]顾平, 戴新娟.综合性三级甲等医院大规模搬迁的组织与护理管理[J].护理学杂志, 2012, 27 (16) :15-17.

[8]刘美斯.医院手术室建立与搬迁工作的实施[J].中外健康文摘, 2012, (33) :159, 162.

[9]王轶晗.理化实验室搬迁的经验与体会[J].中国卫生检验杂志, 2011, 21 (7) :1820-1822.

[10]张瀚.大型医用设备的移机[J].医疗装备, 2012, 25 (3) :89.

整体搬迁 篇7

一、地块特征

南县人民医院整体搬迁项目的新址是属于洞庭湖区域内的平原上的一个非常平整的地块,东西方向长约370m,南北方向长约240m,北临城市主干道桂花园路的区域内有规划的20m城市绿带,西侧双堰路的附近有一棵古桂花树需要保护,除此之外这是一块非常普通、地形特征无个性的地块(图1)。

二、功能需求的特殊性

新建医院定位为普通床位数为1500床的综合性医院,在此基础上考虑以后的康复发展,需增加一栋12层的康复楼,共享医院的医疗资源。医院希望住院部每层设置两个护理单元,同一科室的两个护理单元在同一楼层,便于科室主任管理以及提供技术支持。

设计人员在特定的条件下,从限制中寻求突破,将便捷的“王”字型模式与地块特征、医院的使用需求相结合,使建筑形成了自身的特性(图2)。

三、花园中的医院

将医院置于花园之中,是我们对这所新建医院整体环境的期待。设计中将医院的主体建筑放置在地块中相对中间的位置,绿化、广场围绕着主体建筑,使患者到达医院门口、走进门诊大厅或者住院大厅的过程中,能够感受到优美、安静的环境。病房楼远离地块的边界,病房中有开敞的视线、安静的环境,而且不会受到以后南边地块建设的干扰(图3)。

四、“Y”字形住院大楼

根据医院的使用要求,住院部分由一栋15层、每层两个护理单元的普通住院大楼和一栋12层的康复楼组成。设计人员希望这两栋大楼直接与医疗主街相连,便捷地共享医技。经过多方案比较,发现“Y”字形布局可以将这两栋楼合成一个整体,而且非常契合“花园中的医院”的想法。

首先,由于地块南北方向比较短,如果按两栋楼考虑,住院楼会紧临南侧用地边界,环境相对较差,并且南侧用地建设开发时会对住院楼造成干扰。其次,两个护理单元和一个康复单元的交通中心在“Y”字形的中心,直接落在门急诊的主街上,这样保证了康复患者和住院患者与中心医技的直接的、便捷的联系。另外,呈“Y”字形的各个护理单元处于地块的相对中心位置,病房视野开阔,放眼望去,绿意盎然。最后,由于住院大楼南北向布置,山墙面朝城市干道,住院门厅与雨棚窝在地块里面,“Y”字型大楼拓展的沿街展示面将城市景观与医院内部的使用功能有机地结合在一起(图4、5)。

五、曲直结合的医疗主街

住院楼处于用地的相对中心位置,核心交通与门急诊、医技的主街存在错位的关系。设计中创造性地设置曲直结合的主街,一端是门诊大厅,一端是住院楼的交通核心,非常自然地生成了两个共享空间:一个是内部的3层高的门诊大厅,满足门诊挂号、收费、取药的集中人流的要求;一个是室外庭院空间,位于医疗主街的端头,为医疗主街增添了优美的自然景观,形成了室内外的交融,同时自然形成了主街空间的收放变化(图6)。

在一层平面,弧线街道继续从门诊大厅往外延伸,与半个椭圆形的学术报告厅连成一个整体,同时也非常自然地形成具有很强的引导性的主入口。此外,弧线形的医疗主街也自然反映到外部形体上,这是一个功能与形体的有机的、自然的结合(图7)。

六、内部空间的“通”与“透”

设计中注重构建医疗主街的通透性,避免冗长、封闭的通道,让患者更多地触摸自然。

首先,采用双街的做法。一条医技街、一条门诊街,两条街之间依次是三层高大厅、带采光顶的中庭、绿意黯然的室外庭院。

其次,尽可能地将门诊模块单元的天井与医疗主街直接相通,给等候的患者提供舒适的环境,同时天井也是医疗主街接近自然的窗口。特别是端头的绿化庭院,是主街的一个放大空间,也是最接近自然的地方(图8、9)。

七、模块化门诊单元

医院建设完成后,在运行的过程中,经常会依据业务的变化对内部功能进行调整,因此,建筑应该具有一定程度的可适应性。

在门诊部分,设计了三个模块单元,共六支尽端,每个单元的末端都设有医护人员休息、办公、卫生间等公共设施,每一支可以作为一个医疗科室,也可以两支合为一个科室。每个模块以8.7m×(4.8+7.8)m的柱网为主体,便于每个柱网可以分成2.9m×4.8m的诊室(图10)。

八、灵动的建筑造型

医院建筑强调功能性,有些功能的灵活性非常有限,往往给建筑造型设计带来很多难点,同时也使得很多医院建筑形体看起来很相似。

该设计方案通过将内在的功能逻辑、空间逻辑艺术化地反映在形体上,形成了建筑自身的特色。

整体建筑依据功能的需求,从主入口向地块纵深布置两层高的报告厅、四层的裙房、局部五层的手术部、12层的康复部分、15层的住院部分,从主路望去形成了有层次的逐步升高的体块关系(图11)。

平面的曲直结合形成了裙房的刚柔相济,一刚一柔的体块通过医疗主街、门诊大厅紧密、有机地连在一起(图12~13)。

塔楼依据体块的特征,强调水平线条,通过窗间墙的宽窄有韵律的变化,模拟湖面的微波荡漾,让这个院区最大的体块显得温柔起来(图14)。

九、结束语

不同医院的建筑功能比较相近,医疗流程相对固定,这是导致医院建筑规划设计同质化的重要原因之一。怎样结合特定的地形条件、使用功能上的差异性,在医院典型的布局模式中寻求突破,将理性与感性充分结合起来,让医院建筑在满足基本使用功能的基础上具有自我意识与特色,是设计人员应该思考的,也是医院管理者应该关注的。

摘要：文章对南县人民医院整体搬迁项目的地块特征进行了分析,介绍了该项目功能需求的特殊性;从整体环境、住院楼的形体、医疗主街的设计、内部空间的营造、模块化门诊单元的设置、建筑造型的形成等几个方面,详细阐述了设计者对于该项目的各种思考和创意。

关键词：医院建设,规划设计,布局模式

参考文献

[1]胡霞,侯惠荣,孙红兵.论医疗工艺流程与建筑布局的统一[J].中国医院建筑与装备,2010,11(11).

整体搬迁 篇8

今年4月,广丰县委、县政府高瞻远瞩,审时度势,着眼于增强农民自我管理、自我发展的能力,进一步加快新型城镇化发展步伐,围绕“整体搬得出、长期稳得住、逐步富得起”的总体要求,推出了铜钹山深山区移民整体搬迁进县城、进工业园区集中安置建设项目,揭开了广丰扶贫开发新篇章,赢得了上饶市政府以及省市扶贫部门高度关注与大力支持。江西省扶贫和移民办公室主任章康华专门听取了广丰专项工作汇报,副主任饶振华先后两度深入距离广丰县城80多公里的铜钹山镇鹅公坎以及大风源、徐墩老屋与县城安置点、条铺中心村等地调研;上饶市政府副市长陈荣高也前往实地察看;上饶市扶贫和移民办公室主任李志发对项目建设进行全程指导。目前,铜钹山镇条铺中心村104套、建筑面积5200平方米廉租房已竣工;广丰工业园区安置点50亩土地征用及其“三通一平”等工作先后圆满结束,江西银鹰建设工程公司通过招投标获得施工资格后也于9月24日举行了开工仪式。

生产生活条件恶劣,只能易地搬迁安置

面积312平方公里、占全县国土面积四分之一、连浙接闽的铜钹山,位于广丰县南部边缘、武夷山脉东段。像一颗颗璀璨明珠的中型水库军潭与七星、小型水库条铺镶嵌山间,让拥有“千年封禁”美称的铜钹山,平添一番诗情画意。

因为人工雕琢这一番诗情画意与原本高山峡谷的因素,3千多户、近1.2万人散居铜钹深山区。长期以来,深山区农民居住在山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害频发地区,房屋大都为土木结构简易房,破败不堪,加上道路狭窄,火灾隐患特别大,生命财产遭受严重威胁。他们距离镇政府驻地与县城分别约40公里与80公里,出行十分艰难。由于深山区基本上没有田地,他们的主要收入一直依靠采伐林木出售。但是,县里已封禁铜钹山天然林,实行生态保护,他们只能转而依靠外出务工维持生计。他们零星散布在地域广阔的深山里,政府根本无法在当地设置教学点、医疗诊所以及通讯与用电设施,适学儿童只能到数十公里以外的学校就读;因为附近没有诊所,村民生小病大都服用自己采集的中药,如有重病,才会到数十公里外的镇卫生院就医;村民只能攀爬到山顶才有通讯讯号,所以基本上只能拨打而不能接受;有些偏僻的深山区村民还过着日出而作、日落而息的原始生活,无法享受用电照明与收看电视的现代生活。

鉴于集出行、就业、入学、就医、通讯与用电诸难于一身,改善深山区农民生产生活条件,只能走整体易地搬迁进行集中安置一条路。广丰县委、县政府既是这样果断决策,也是按照这一思路一步一步走过来。多年来,在上级扶贫和移民部门大力支持下,该县采取引导、资源与扶持相结合的办法,实现易地搬迁移民5000多人,建成了岭底与军潭两个集中安置点,同时,海拨位居全镇最高的叶家村90多户、300多人搬迁到了本省贵溪市塔桥镇以及该县横山与五都两镇,广丰县城也吸纳了大量移民。

宏、中、微观环境,无不支持易地搬迁安置

无论国家宏观上,还是省市县中观层面,或者深山区移民微观个体,都在释放支持移民扶贫搬迁安置的大利好。

在宏观上,国务院颁布的《中国农村扶贫开发纲要》,明确提出对少数不具备基本生存条件地区的贫困人口实行易地搬迁扶贫。中国政府在全球扶贫大会上庄重承诺:“力争到2020年贫困人口基本实现小康”。

在中观上,首先,《江西省移民扶贫搬迁安置五年规划》自2008年开始实施,每年安排移民扶贫搬迁5万人。从今年开始,省里又确立了每年完成移民扶贫搬迁安置10万人的新目标。全省扶贫开发工作会议提出,移民扶贫搬迁安置丰富了扶贫开发新内涵,找到了一条增强区域经济、促进城乡一体化发展的新路子。

其次,广丰县综合经济实力雄厚。自上世纪九十年代中期开始,广丰一直是全市县域经济社会发展排头兵并稳居全省县市区第一方阵,为高效实施铜钹山深山区移民整体搬迁进县城、进工业园区集中安置项目提供了可靠的资金保障。

第三,改革开放以来,在实现铜钹山深山区移民扶贫搬迁5000多人的过程中,广丰县在组织领导、搬迁方式、安置模式以及项目管理、后续发展等方面,积累了一些经验,摸索并出台了一系列配套政策措施,建立起了行之有效的移民扶贫工作机制。

第四,两个移民扶贫搬迁安置点分别选址铜钹山镇条铺中心村与广丰工业园区,两地生产生活条件优越。供水集中化,排水去污化,周边没有污染企业,通讯与用电有保障;远离山体和河边,不存在地质安全隐患;就业获得了保障——条铺中心村紧靠需要大量安全保障等服务人员的漂流景区,广丰工业园区有各类企业260多家,从业人员3万多人,庞大的工商业体系为入驻移民提供了广阔的生存空间;县城安置区距离长途汽车站不到500米并有三条公交车线路,条铺中心村位于铜钹山旅游线路的军条公路边;县城安置区周边一公里范围内有小学4所、中学4所、职业技术学校1所、汽车驾驶员培训学校1所、二级甲等医院2家、乡镇医院1家、民营医院3家、诊所8个,条铺中心村附近小学1所、中学1所、乡镇医院1家、诊所3个。

在微观方面,铜钹山镇深山区21个自然村的7000多人,生活在水、电、路严重不畅并且地质灾害隐患多的地方,都是中型水库军潭与七星以及小型水库条铺淹没区的移民,符合扶贫移民易地安置条件。由于渴望享受城镇居民同等待遇,他们积极响应政府整体易地搬迁安置,从而为项目建设注入了强大的内生动力。

系列政策和措施,确保易地搬迁安置落实到位

各级一系列优惠政策倾力扶持,确保项目建设扎实推进。

一方面,组织领导支撑力度强大。为了确保项目建设工作扎实、有序推进,县里专门成立了领导与工作机构,县政府主要领导与有关县领导分别兼任组长、副组长,县政府办公室、县委农工部、扶贫和移民办公室等20家一级单位主要负责人为成员,铜钹山镇政府与县扶贫部门主要负责人分别兼任办公室主任、副主任。

另一方面,实行梯度安置。对有一定经济基础的移民搬迁户,在其自愿前提下,以安置区新建住房成本价并结合政策扶持,统一规划、建设与抽签,进行有偿分配,产权归其所有。对生活特别困难的移民搬迁户,在条铺中心村建设了104套廉租房,解决他们的居住问题。

再者,资金保障。项目融合了省市县三级搬迁移民扶持、中央和省级林区危旧房改造补助、县级土地征用、廉租房建设财政补助等资金。

此外,保障搬迁户权益。县里就搬迁户适龄人口就业、户籍管理、子女就学、计划生育与惠农政策执行以及新农保和城镇居民保险、农村和城镇低保低保互转、农村合作医疗和城镇居民保险对接等方面出台了一系列优惠政策。