搬迁安置

搬迁安置（精选6篇）

搬迁安置 篇1

浯溪口水利枢纽工程(以下简称工程)位于江西省景德镇市浮梁县蛟潭镇境内,系省级重点工程。是一座以防洪为主,兼有供水、发电等综合效益的大(二)型水利枢纽工程,总投资30.1618亿元。

今年3月29日大坝施工队伍的正式进场,标志着该工程已进入了全面建设阶段。与此同时,该工程的移民安置工作也紧锣密鼓地进行。该工程将直接导致移民10088人,涉及县内5个乡镇,18个行政村,109个村小组。目前,已确定移民安置点20个,可安置移民1 1000余人。该工程的库区移民安置工作主要是通过做大做强中心集镇、强化中心村建设以及高标准建设县城移民安置小区等有效手段来吸纳和安置移民。

移民搬迁安置是一项复杂而艰巨的系统工程,它不仅涉及政治、经济、文化,还涉及宗教、环境、技术等诸多方面的问题。历史经验告诉我们,水库移民安置的成功与否,直接关系到移民的切身利益,直接影响到一个地区的社会和谐稳定和长治久安。因此做好水库移民工作,构建和谐稳定库区,必须全面落实科学发展观,始终坚持实现好、维护好、发展好移民的根本利益,始终坚持开发式移民方针,努力实现库区经济可持续发展和移民生活水平明显提高。为此,必须做到“四个坚持”:

一、坚持有土安置,多渠道、多产业、多形式安置移民

1、以土为本,有土安置。

浮梁县是一个典型的山区农业县。农业人口占全县人口比重的80.1%,而库区移民农业人口占库区移民总数的91%。土地是农民世代繁衍的物质基础,是农民的“衣食父母”,农民失去土地,就意味着失去了赖以生存的物质基础。我国水库移民的历史上,就有个别地方不坚持以土为本,忽视移民生存的基本条件,忽视环境容量的承受能力,一味强调就近后靠、就近安置,结果导致大量少地农村移民生活困难,成为农村新的贫困群体,移民重迁、上访不乏其例,从而导致库区十分不稳定。为此,该县的库区移民工作从县情出发,坚持以土为本,实行有土安置,千方百计为移民提供一份能够满足其生存与发展的耕地。对于后靠安置的移民,通过开荒造田、抬田等方式确保他们都有口粮田;对于易地安置的移民,安置地都选择在交通便利、土地资源充裕的地方进行安置。总之,通过这些方式为移民提供生产、生活的基本条件,是做好水库移民工作的根本保证,也是符合浮梁县情的。

2、多渠道、多产业、多形式安置移民。

该县的库区移民除农业人口以外,还有部分非农人口。为实现移民安置空间的不断拓宽,该县按照“移得出、稳得住、逐步能致富”的原则,以大农业为基础,因地制宜,采取集中安置与分散安置相结合、农工商相结合等安置方法,充分发挥移民的主观能动性,宜农则农,宜工则工,宜商则商。逐步改善移民的生产生活条件,使广大移民的生产生活条件达到或超过原有生活水平。

二、坚持以人为本,充分尊重移民意愿

以人为本是科学发展的核心内容。在移民的工作中坚持以人为本,就是要充分尊重移民意愿。移民是个特殊的群体,他们一切从零开始,抛家别舍到新的地方开辟新的家园,从内心来讲,换了谁都不愿意做移民。这就要求各级部门和移民工作者要处处为移民着想,想移民之所想,急移民之所急,带着对移民的深厚感情来开展移民工作。特别是针对该县库区的“两江”移民,他们将面临第二次移民,抵触情绪可想而知。为此,该县通过深入细致的手段和方法依法依规做了大量的说服工作。并且在移民工作中体现以人为本的工作原则,坚持做到:在实物调查时,既耐心细致,不遗漏,又尊重当地的风俗习惯;在移民身份核定时,既做到公平、公正,又做到公开、透明,接受群众监督;在移民安置时,愿农宜农的尽量为其调整田地、山林。愿工宜工的尽量安排在城郊或工业密集区。愿商宜商的尽量安排在集镇人口密集区,使其能发挥特长。愿意投亲靠友的,按照移民意愿,履行相关手续后予以安置。同时,在移民安置过程中还正确地把握了政府引导和移民意愿的关系,对移民的合理要求既做到正确引导,对不合理的要求又不能一味迁就,通过动之以情、晓之以理,耐心细致地来推动移民安置工作。

三、坚持科学规划,精心打造移民安置点

水库工程的兴建是以巨大的淹没损失为代价的,移民不仅是移人,而且要移与人有关的村庄、集镇,移经济、文化,以及服务于经济社会发展的各类附属设施。该县1万余人的工程移民,既要顺利进行搬迁,又要顺利在本县内实现安置,并使其尽快重建家园,尽快恢复生产生活,工作量大,任务十分繁重。不能有任何疏忽,否则容易导致移民上访等不稳定因素的发生。因此,该县在淹没实物调查的基础上,根据相关法律、法规,并结合当地实际,认真编制科学的移民安置规划。按照“服务移民、方便移民”的要求,精心打造移民安置点,并着力抓好移民安置区的“五通一平”(通水、通电、通路、通有线电视、通电话,土地平整),以及文、教、卫等基础设施建设,使移民迁入后,能够尽快融入当地的社会环境和生活环境,尽快恢复生产生活。只有这样才能够保持安置区的社会和谐稳定,达到长治久安的目的。

四、坚持创新机制,构建和谐稳定库区

1、加强领导、形成合力。

移民工作是个系统工程,光靠几个人或者几个部门是干不好的。为此,该县切实加强了对移民工作的领导,并将移民工作列入县、乡党委和政府的重要议事日程,并且层层落实责任,责任到人。县直各单位,有项目资金来源的,按照“渠道不乱、用途不变、各尽其能、各计其功”的原则,将项目资金捆绑使用。同时,相关部门在职责范围出台相关优惠政策,鼓励广大移民谋事创业。比如,对搬迁到城镇从事二、三产业的移民,参照国家给予下岗职工再就业的优惠办法,在税收方面予以减免;对确无生产资料且无生产能力的移民,可以纳入农村低保范畴,做到应保尽保。另外,在移民建房、子女入学、技能培训等方面,城建、教育、农业等部门出台了一些优惠政策。全县上下都按照“处处为移民、事事为移民”的要求来认真做好移民工作,形成了移民工作的强大合力。

2、建立健全移民工作的管理体制。

为加大对库区移民工作的指导力度,该县移民工作部门积极作为,认真按照相关法律、法规出台移民人口的核定、管理规定,并积极争取上级移民工作部门的支持,将移民工作的重点放在移民直补和后期扶持的政策落实上。

3、突出抓好智力移民。

智力移民,是通过抓教育、培训和就业服务,大力提高移民的科技文化素质和就业技能,帮助移民服务于二三产业,增强移民发展后劲,实现移民脱贫致富的重要手段。为此,该县的劳动、农业和移民等部门按照“培训一批、就业一批、稳定一批、带动一批”的要求,紧紧围绕库区实际,通过开展一系列实用技术培训,使大部分移民都掌握了1-2门实用技术和技能,并建立和形成了帮助移民脱贫致富的长效机制。

4、制定预案,有效解决和防范群体性事件。

水库移民安置工作涉及各种利益关系,必然存在各种各样的矛盾,处理不好就可能导致群体性突发事件的发生,为此该县建立健全了相应的处置预案,加强防范,及时化解,消除不良影响。同时,做到畅通移民申诉渠道,使移民有表达意愿的权利,消除情绪和矛盾,保障移民工作顺利进行。

搬迁安置 篇2

太洞村位于北湖区鲁塘镇南端，距鲁塘镇政府约5.5公里，地处骑田岭山脉，海拔640-830米，南与桂阳县荷叶镇、临武县金江镇接壤，西与桂阳县荷叶镇干塘、新市、老铺、新塘等村相邻，东与北湖区大塘乡瑶族乡相连。

该村辖11个村民小组，359户，人口1489人，耕地面积1181亩，其中水田937亩、旱土244亩。

地下蕴藏丰富的煤炭石墨资源。

因多年开采等原因，致使太洞村区域的青山绿水变的满目疮痍，水源严重渗漏流失，人畜饮水极其困难，近千亩稻田无法耕种，住房不同程度开裂(近一半的住房被评定为不能居住的D级危房，需采取避险措施)，生存环境和经济状况均严重恶化。

特别是从2**年1月底以来，该村4、8、9、10、11组50余户村民住房开裂现象严重加剧，该区域群众的生命财产安全岌岌可危。

为此，20**年8月，市政府成立由国土、安监、房产、煤炭、农业、林业等8个部门组成的联合调查组进驻太洞村进行了为期一周的全方位祥实调查，认定该村地质环境已遭受严重破坏，不适合居住，并作出实行异地搬迁的建议。

20**年3月，省、市国土部门领导到太洞村现场查看了该村地质环境状况，并对异地搬迁选址工作进行了指导。

对该村因地质环境造成的恶劣人居环境，并根据上级党委、政府的建议，镇政府高度重视，决定实施太洞村择址整体搬迁工作，并纳入八件为民办实事工程之一。

二、整体搬迁安置点选址

整体搬迁安置点选址总体思路：相对集中安置，与建设社会主义新农村建设要求相适应，充分考虑和满足搬迁安置群众生产、生活、交通、卫生医疗、子女就学等基本条件。

通过鲁塘镇政府、国土所等部门实地勘察和论证，第一个安置点选在文峰路旁，第二个安置点待日后勘察确定。

三、整体搬迁安置点运作

整体搬迁安置采取“政府协调、全程监管、统一规划、分户建设”的方式进行。

预计征地60亩，土地征用价格(含青苗补偿)根据郴政函[20**]39号文件规定征地补偿标准，并结合当地实际情况确定。

土地报批费用按现行有关政策规定标准交纳。

搬迁户新建住房实行“统一开工建设、统一设计图纸、统一标高标宽、统一建筑风格”的原则。

四、整体搬迁安置对象用地的问题

1、本次整体搬迁安置用地安排对象限户籍在太洞村且现仍居住在该村的村民(每户只允许建设一套住房)。

2、重置建房户建设方式采用公寓式建设，暂定为6层楼房，(其中1楼为杂房，2-6楼为住房)每栋2单元，每单元10户。

采用两种户型建设，一种是单户面积80㎡，二室二厅一厨一卫，一种是单户面积120㎡，三室二厅一厨一卫。

五、资金筹措办法(342户)

工程概算总费用3835万元(祥见附表)，为确保搬迁工程顺利完工，所需资金采取以下筹措办法：

1、争取国家民政补贴资金342万元(1万元/户);

2、争取省、市国土部门环境改造资金投入300万元，主要用于太洞整体搬迁工程征地或三通一平;

3、太洞搬迁村民筹集资金1197万元(暂定3.5万元/户)，地面建筑部分采取村民报名筹建的方式，报名80㎡住户暂交4万元，报名120㎡住户暂交6万元;

4、根据市政府联合调查组关于太洞整体搬迁工作意见，不足部分的搬迁资金由北湖区、桂阳县按7：3比例负担，其中北湖区负担1397万元，桂阳县负担599万元，共计万元。

六、搬迁拆除

1、村民搬迁及危房拆除涉及村民自身利益，在政府统一监督和维持下，原则上由村民自主稳妥进行拆除，所拆旧材料归其自行处理;不愿自行拆除的，也可由政府组织人员统一拆除，所拆材料归政府处理，作为拆除费用。

2、已经鉴定为C、D类危房住户必须在规定时间内搬迁并拆除;经鉴定为A、B类危房，有特殊情况需暂缓拆除的，必须由户主提出申请报县政府同意后可以适当延期。

七、组织领导及工作要求

(一)组织领导

领导小组：

组 长：廖久真

副组长：曹细清、张飞军

成 员：何华文、邓社义、何周清、陈俊杰、太洞支村两委成员

(二)工作要求

1、坚持“公正、公开、公平”的原则，全程接受群众监督。

2、7月度前完成太洞整体搬迁征地、规划设计、筹资等工作;

3、9月底前完成整体搬迁“三通一平”工程及国土等相关手续;

4、10月份启动整体搬迁住房建设工程。

凡涉及到搬迁户群众利益的相关问题，必须坚持“公正、公开、公平”的原则，尤其是涉及搬迁对象、用地及补偿等事项，坚持公示制度，接受群众的监督。

由该村全体村民选出懂政策、有头脑、在群众中有威望的三名群众代表，参与全程监督。

搬迁安置 篇3

办事方便住得舒心

“原来居住在山里, 办一个农医报销手续要走10多公里山路, 如今搬进新区, 有便民服务中心, 走几步路就能搞定。”说起搬进新区的益处, 住户郭建芹有着说不出的喜悦。

灾难突袭后, 德胜镇没有单纯求快, 而是聘请浙江大学城乡建设规划设计院专家实地调研后, 按照“起点高、功能全、便服务、可拓展”的建设理念, 对新区进行规划设计。在建好安置房的同时, 规划建设了镇政府综合办公大楼、中小学、卫生院、派出所、法庭、社区居委会、商业街等行政及公益服务项目, 大部分项目已于去年竣工并交付使用。并且整合资金2000余万元, 做好新区的基础设施建设。已完成了与小城镇配套的路网、供水、供电、排水、路灯、绿化、景观造型等建设项目。在做好基层设施的同时, 新镇区还不断完善服务功能, 设立了居委会、便民服务中心、自来水公司、环卫所、计生等公益服务站所, 抽调镇里一批业务骨干负责新区的日常管理工作, 大大方便了居民办事。

门口就业过得安心

走进新镇区村民创业园——江永根的服装加工厂, 只见20多名工人正忙碌地赶订单。作为最早一批入住的地质灾害移民, 江永根说:“原来住在德胜镇茅店村最偏远的百家畲村小组, 全家人一年的收入就一万多元。现在搬到新区, 自己办了个服装加工厂, 不仅收入翻了几番, 还带动几十个妇女就业。”

为让农民“迁得来、稳得住、富得起”, 该镇在新区规划建设之初, 就为商业、金融、餐饮等产业的发展预留了用地。新区的小餐馆在短短时间里从无到有, 常年经营的有六、七家。同时, 针对移民搬迁新区后, 大批40岁至60岁留守人员赋闲时间多这一实际, 全镇在大力加强招商引资的同时, 利用德胜集团的原厂房建立村民创业园, 鼓励村民发展家庭作坊式的小规模生产加工, 吸引在外务工能人回乡创办企业, 破解新区居民劳动就业难题, 促进其增收致富。镇里还出台了系列扶持政策, 对新创办的企业, 给予资金扶持。目前, 全镇已引进鞋服、农副产品、竹木加工等乡镇小微企业12家, 带动创业、就业2000多人。

健身娱乐活得开心

每当华灯初上, 随着新区广场的音乐响起, 饶碧秀和姐妹们便开始翩翩起舞。这支100多人的队伍中, 大多数是刚变身社区居民的农民。饶碧秀说:“以前搞活动没场所, 谈不上精神生活。现在住在新区, 有广场、有路灯、有音响设备, 晚上姐妹们一起健身, 相互交流, 心情舒畅多了!”

征地搬迁安置工作简报 篇4

岳西收听收看全国棚户区改造工作电视电话会议

3月21日，我县组织收听收看全国、全省棚户区改造工作电视电话会议，副县长吴梅生、县直相关单位负责人在岳西分会场参加会议。

收听收看结束后，吴梅生副县长指出要充分认识本次会议的重要性，高度重视棚户区改造工作在调结构、促增长、惠民生中的重要作用。各部门要加强协调配合，落实工作责任，保持工作的连续性，保证资金的合法性，做到早谋划、早开工、早见效，确保我县棚户区改造任务全面完成。

江春生督查指导重点工程建设

3月22日，县长江春生到新客货运站、莲云大道改造等工程现场，督查指导重点工程建设，副县长方志国陪同。

江春生县长仔细查看了新客货运站、莲云大道改造工程建设情况，了解工程建设中存在的困难和问题，并主持召开现场办公会，听取相关情况汇报，就存在问题提出解决方案。

江春生县长指出，新客货运站、莲云大道改造工程的实施，对于缓解城区交通压力，完善城市路网建设有着重要意义。相关部门和乡镇要密切协调配合，限期完成征地搬迁、违章建筑拆除、迁坟等工作，及早谋划相关配套设施建设，维护好工程建设环境。要加大督查力度，定期召开调度会议，及时解决工程建设中存在的问题，加快工程建设进度，实现新客货运站按时搬迁，早日完成莲云大道改造。

余巧萍到县征地搬迁安置工作指挥部指导工作

3月22日上午，县委常委、常务副县长余巧萍到县征地搬迁安置工作指挥部指导工作，副县长、县征地搬迁安置工作指挥长吴梅生，副指挥长、县房管局党组书记朱晶晶陪同。

余巧萍一行，听取了县征迁办主任方辉就指挥部成立以来工作开展情况汇报，翻阅了相关档案资料，对指挥部当前工作给予了充分肯定。

余巧萍要求，指挥部要明确工作职责,每个项目要专人负责;要出台激励措施，调动指挥部和乡镇工作人员工作积极性;要做好全县重点项目征地搬迁安置基本情况摸底，摸清历史遗留问题;要根据政策法规，依法依规搞好征地搬迁安置工作。

郭中主持召开映山红大道及安置区、映山红大酒店

工程建设推进会

3月22日晚，县委副书记郭中主持召开映山红大道及安置区、映山红大酒店工程建设推进会。副县长吴梅生，县直有关部门，天堂镇，相关社区(村)、企业相关人员参加会议。

会上，相关部门汇报了两个项目前期工程进展情况和存在问题，并根据相关政策和各自工作职能对项目正常推进提出了相应的意见和建议。

郭中副书记、吴梅生副县长对两个项目的各项工作做了布置安排，并要求项目指挥部全体成员要齐心协力，依法推进项目工程建设。

温泉镇召开步文(温莲)大道项目征地拆迁动员大会

3月23日，步文(温莲)大道项目征地拆迁动员大会在温泉镇资福村召开，镇党委书记、镇长包先武，县有关单位负责同志，镇步文大道建设协调指挥部全体成员、资福村两委全体成员、各村民小组组长、党员代表、群众代表共计200余人参加会议。

会上，温泉镇人大主席、步文大道建设协调指挥部指挥长王民权做动员报告，就项目建设重要性、存在问题等进行了详细说明，对工作开展及会议贯彻落实等提出具体要求。县国土局党组成员黄显旺就土地征收政策进行了讲解，县重点工程局局长王传生就步文(温莲)大道项目进行了介绍，县征地搬迁安置办公室主任方辉就征地拆迁补偿标准、工作程序等进行了说明。会上，村部分党员、组长、村民代表进行了表态发言，表示将全力支持党委政府决策，积极配合大道项目征地拆迁各项工作。

最后，包先武发表讲话，从县城发展、温泉跨越、资福辉煌的需要，详细讲解了步文(温莲)大道项目的必要性。包先武要求，大道建设协调指挥部成员、镇村干部要尽职尽责，全面服从指挥长整体工作调度，必须人在岗、身在干、心在想，严格遵守工作纪律，严格遵守八项规定，严格把握政策原则，依法保护群众合法权益，坚决打击非法获取利益及阻碍重点工程建设行为;全体党员、组长、村民代表要支持民生工程，做大道宣传员带头宣传政策，做大道示范员带头完成任务，做大道协调员带头协助工作、做大道调解员带头做好群众工作，做大道监督员带头监督干部工作，建大道、强资福、兴温泉，争做步文大道建设中的最美温泉人，争做温泉跨越发展的骄傲!

吴梅生调研岳菖路土地征收工作

3月25日上午，县政府副县长吴梅生到岳菖路项目土地征收现场调研，县重点工程局、征迁办相关负责人陪同。

吴梅生副县长听取了回龙社区副书记吴代富汇报前期土地征收工作情况，仔细了解存在难点问题，要求镇村召开会议，仔细梳理，重点突破，尽快完成项目土地征收工作。

【做法展示】

发改委：“四个强化”推进重点项目建设

为充分发挥投资对拉动经济增长的关键作用，努力扩大有效投入，岳西县通过“四个强化”加快推进重点项目建设，确保固定资产投资稳步增长。

强化责任落实。实行“一个项目，一名领导，一套班子，一个机制，一抓到底”的工作机制，各重点项目建设指挥部指挥长承担推进重点项目建设的主体责任，负责指导、调度、督促项目建设，做到第一时间、第一层面协调和解决项目实施过程中的困难和问题。各项目责任单位安排专人专抓，制定详细的.工作计划和推进方案，排好时间表和路线图，分项限时推进，确保完成年度建设任务。

强化舆论宣传。县委宣传部牵头制订了《岳西县重点项目建设宣传工作方案》，要求县内各主要新闻媒体采取多种形式，持续不断地宣传全县重点项目建设的重要意义、工作举措、建设进展和工作成效，以及重点工程推进过程中的好做法、好经验、好典型，充分发挥舆论宣传、短信平台的积极作用。

强化环境保障。成立县征地搬迁安置工作指挥部，负责全县重点项目征地搬迁安置政策制定、政策解读和尺度把握，做到政策统一、标准统一，通过创新工作方法，积极化解征地拆迁安置过程中的矛盾和纠纷，千方百计推进项目建设。对影响项目建设的突出问题，充分运用法律和行政等手段及时解决，由县委政法委牵头，抽调县公安、法院、城建、国土、房产、信访等单位的负责同志成立县重点项目建设环境保障工作组，根据重点项目建设需要，适时开展建设环境专项整治行动，依法打击阻碍重点工程建设的违法行为，保障建设环境，维护公平正义。

强化督查考核。按照任务具体化、目标时序化、考核过程化、奖惩明确化、机制常态化的总体要求，将重点项目建设纳入各乡镇综合目标考核和县直部门绩效考核。县委督查室、县政府督查室、县发改委对重点项目建设进展情况，逐月进行跟踪督查、通报，每季进行分析、点评，年终进行综合考核，督查、通报、评议情况在县内主要媒体上进行公示。对推进不力、项目进展不快的相关责任人，由县纪检监察部门实施行政问责问效。根据年度考核结果，对完成年度建设任务良好的责任单位和有关人员，由县委、县政府进行表彰。

店前镇：滨河新区项目(一期)征地拆迁工作快速有序推进

3月18日，随着最后一户农民在拆迁协议书上签字，岳西店前滨河新区项目(一期)征地拆迁工作取得阶段性成果。

3月份以来，为加快推进店前滨河新区项目(一期)征地搬迁安置工作，县人大主任、店前滨河新区建设指挥部副指挥长程首初多次深入店前镇指导拆迁工作。店前镇党委、政府落实重点工程项目主体责任，成立了以党委、政府主要领导为组长的工作组，在县征迁办、住建局、国土局等单位的指导下，该镇组织干部、职工到组到户深入细致地开展政策宣传，对农户房屋等进行认真评估，商定补偿金额，并为征地拆迁户精心谋划搬迁后的住房安置，赢得了群众的理解和配合。

自3月8日以来，该镇仅用10天时间，便顺利完成河西、白鹿两个村6户农民的拆迁安置和利民再生资源公司等4家企业的搬迁工作，为滨河新区项目建设奠定了良好基础

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搬迁安置 篇5

因地制宜选择安置地

移民搬迁扶贫不仅仅是简单的人口的迁移,而是一项系统的工程。移民搬迁过程中涉及到用地、建房、户口迁移等方方面面。因此,移民集中安置地的选择十分重要。该县在集中安置地的选定上采取“充分尊重移民户意愿、远近结合、因地制宜”的原则。一方面,对完全愿意听从县里统一安排的移民户,由县里在合适的地方征地规划建设集中安置点。比如,该县埠前镇的小屋岭移民新村就是由县里统一规划设计建设的。安置的移民户分别来自龙源口镇绥远山、曲白乡上坪、象形乡桃花山、龙门镇特坪4个乡镇的深山区库区贫困群众。另一方面,对愿意搬迁但又故土难离想就近安置的移民户,由移民户所在乡镇牵头,在本村或本乡镇内规划建设集中安置点。比如,该县的高桥楼镇白堡移民新村综合示范点,就是选择建设在本村的敦永公路旁,离移民户迁出地只有3公里。安置的移民户全部是来自本村居住在禾水河边,易遭受龙卷风、洪水、泥石流等自然灾害的群众。再一方面,对自发集体投亲靠友的移民户,县委、县政府给予鼓励并适当支持。比如,该县龙门镇沙田移民集中安置点的移民户就是全部来自龙源口镇绥远山村石围坪组的群众。由于这些群众的祖先是200多年前从龙门镇沙田村迁移过来的,所以他们自发选择集体移民搬迁回祖籍地。这也受到了沙田村的欢迎,村里的群众自愿调出田地来接收移民搬迁群众。虽然安置地是移民户自已选定的,但是县、乡两级政府也在土地、资金上给予了大力支持,帮助解决水、电、路、通讯等基础设施建设,深受移民户满意。

科学规划设计安置点

在集中安置点的建设上,坚持规划先行、高标准建设的原则。在规划设计上,坚持紧密结合当地的地理位置和自然环境,并充分尊重移民搬迁群众的想法和意愿。比如在该县的北大门高桥楼镇白堡村,就依托近公路、靠山临河的地理位置,整合建设、交通、民政、新农村、农业等13个部门资金130多万元,打造成一个环境优美、独具特色的山寨庄园式移民综合示范村。同时,在近工业园区、近集镇的该县埠前镇小屋岭移民新村,在规划设计上就采取了“宜居、宜工”的思路。把移民新村建设成水、电、路、通信、医疗等基础设施齐全的移民小区。移民搬迁群众既有现代化的人居环境,又可以在附近的工业园区工厂打工。移民搬迁群众白天可以到工厂打工,晚上还可以不用在厂里住宿而回家照顾家务和老人、小孩,做到了打工家务两不误。既解决了企业的用工问题,又解决了移民搬迁群众的就业问题。据统计,小屋岭移民新村现在每户至少有1人在附近的工业园区企业打工,总人数超过80人。仅此一项,就可户均增收1.2万元。

大力发展农业产业

移民搬迁只是手段,脱贫致富才是目的。永新县在推动移民搬迁扶贫的过程中,坚持以产业为先,突出发展农业产业的重要性和必要性。结合集中安置点的地理位置和环境以及移民括迁群众的要求,选择合适的农业产业予以规划发展,通过农业产业的发展带动移民搬迁群众增收致富。比如在埠前镇小屋岭移民新村,依托近工业园区、近集镇的优势,整合农业、科技、民政、农业开发、扶贫等部门资金50万元,为移民户无偿建设大棚蔬菜基地30亩、蔬菜基地120亩。县里还安排农业技术人员和科技人员蹲点,指导移民搬迁群众发展蔬菜种植。在该移民新村总共60户人家中就有52户从事种植蔬菜,仅此一项可带动户均增收3500元。另外,在移民搬迁群众比较多且集中的石桥镇和象形乡,该县将向上级争取到的高效生态优质桑园基地建设、绿色大米基地建设两个科技扶贫项目都安排在这两个乡镇实施,并且全部覆盖到移民搬迁群众,建立“基地+移民户”的模式,带动移民搬迁群众脱贫致富。

切实提高移民群众素质

搬迁安置 篇6

一、L巷搬迁安置工程的基本情况

L巷位于城区南部, 临近市中心, 地理位置较好。随着城市规模的扩张, L巷外来人口不断增加, 大量外来务工人员在此居住, 快速膨胀的人口严重超出该区域的负荷能力, 出现了如环境脏乱差, 安全隐患严重, 当地公共设施负担沉重等典型的城乡结合部问题。早在上世纪90年代, L巷便被列为城中村改造项目计划。但地区的特殊性却使得工程迟迟无法进行, 因为L巷地块内有重要的文物保护单位, 在搬迁过程中要做到原址保护, 加大了拆迁的技术难度与成本, 住户私建房屋的处理难度较大, 流动人口的安置问题复杂。要完成城市拆迁安置, 就必须解决这些难点。

二、基层协商民主在L巷搬迁安置工程中的具体表现

2012年秋季, 《L巷地区搬迁安置方案》正式出台。这一方案对被拆迁人关心的搬迁补助费以及停产停业的损失补偿、文物单位保护、建筑垃圾清理等做了详细规定。在这一方案的出台过程中, 基层协商民主起到了十分重要的作用。主要表现为两个方面:一方面政府主导、由相关部门和拆迁安置承担公司牵头组织摸底调查情况, 对补偿方案进行广泛听证, 尽可能的做到客观公正。另一方面, 被搬迁人积极参与民主恳谈会、专题讨论和民意协商等, 主动参与制定补偿方案。

2013年底, L巷环境综合整治腾退工程, 整体搬迁率达到99.3%, 这标志着历时一年半的搬迁安置工作即将结束。在整个过程中, 基层协商民主在有效协调各方利益、畅通被搬迁人的利益表达渠道、减轻政府工作压力等方面起到十分重要的作用, 但也出现了一定的问题。

三、加强基层协商民主建设过程中所出现的问题。

首先, 参与基层协商的主体地位不平等。在L巷拆迁安置方案的制订协商过程中, 政府以及所属的各个机关作为整个协商过程的主导者和协商框架的制定者, 在地位上必然优于被拆迁人的代表, 而且双方在掌握资源、获得信息能力方面也存在较大的差距。

其次, 利益表达虚置现象严重。所谓利益表达虚置, 是指在“公民的政治参与过程中, 尽管公民利益表达的制度性渠道尽管畅通无阻, 但公民意见表达背后的利益诉求却难以反映在政府决策过程之中。”造成这种现象的原因就在于被拆迁人作为一个临时结合的群体, 收入、年龄等方面有差异, 对外并不是总能用一个声音说话, 使得行政部门的代表在协商过程中更乐意听取与自己想法近似的意见而无意中忽略其他意见。

最后, 缺乏第三方参与导致协商结果遭到质疑。基层协商民主的目的在于解决信息的不对称性。但在实际上, 由于没有第三方的参与, 小部分要求未能得到满足的被拆迁人拒绝签署协议, 对于协商结果持怀疑态度, 经常采取一些过激的参与行为, 如私拉横幅、到政府办公楼前集体上访等, 制造焦点以吸引关注。

四、进一步加强基层协商民主的重要途径

从目前来看, 尽管存在一定不足, 但基层协商民主在发扬人民民主和推进社会主义民主政治中的重要作用是不容否定的。在今后加强基层协商民主建设应做到以下几点:

第一, 加强基层协商的制度建设。制度建设是关键, 只有构建良好的协商制度, 才能确保协商民主的有效性。基层协商制度建设一方面应确保平等性, 协商主体要相互尊重;另一方面要突出规范性, 对于协商内容、协商过程及最终共识都应有明确标准和程序。

第二, 提高协商参与主体表达利益诉求的能力。被拆迁者群体是由背景不同的个体组成, 群体内部难以达成一致。要解决这一困境, 必须加强基层协商的组织建设, 提高被拆迁者的参与意识和协商水平, 增强其在协商过程中的话语表达能力, 才能达到协商主体的地位平等, 避免流于形式。

第三, 必须引入无利益关系的第三方主持协商。政府主导的协商容易造成信息封闭和不对称, 这就有必要引入独立的第三方利益协调者。第三方利益协调者一般具有公共性和组织性, 并与协商主体没有直接利害关系, 能确保协商平台的长期性、稳定性和平等性。

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出, “协商民主是我国社会主义民主的特有形式和独特优势, 是党的群众路线在政治领域的重要体现。”基层协商民主建设是社会主义协商民主体系的重要组成, 是协商民主理念在基层的重要体现。促进基层协商民主发展, 积极化解矛盾, 能够有效激发社会活力, 增强人民团结, 促进党和国家各项事业的发展。

参考文献

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[2]陈胜勇, 何包钢.协商民主的发展[M].北京:中国社会科学出版社, 2006.

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