单位公务车辆管理

单位公务车辆管理（共12篇）

单位公务车辆管理 篇1

为加强事业单位公务用车的管理, 按照财政部和开封市财政局关于开展公务用车清查工作的统一要求和部署, 我们认真学习, 详细研究制定清查方案, 精心进行布置、积极组织清查、严格审核汇总、保证了事业单位公务用车清查工作的开展, 全面摸清了我县事业单位公务用车数量、结构、分布及配备、使用情况。规范了事业单位公务用车配备使用管理, 圆满完成了公务用车清查工作任务。现总结如下。

一、全力推进公务用车清查工作

(1) 周密布置, 确保清查工作全面展开。我们认真学习研究财政部、市财政局的文件, 详细制定了清查工作方案, 及时向局领导汇报, 立即筹备全县工作会议, 全面部署公车清查工作。9月16日我县召开了事业单位资产管理人员和主管部门资产管理人员参加的培训会议。详细部署了事业单位公车清查工作, 讲解了清查表的填报方法。各事业单位也都认真布置、开展了清查工作。

(2) 精心指导, 确保清查工作顺利进行。我们公布了清查工作咨询电话, 指派专人负责解答公车清查及报表填报中的各类问题。每天接听电话近百次, 保证了清查工作顺利进行。同时, 清查工作开始后, 我们多次在电话中给各事业单位解答所遇问题并告知填报清查表应注意的事项, 督促及时完成工作。于9月20日召开各主管部门公车清查推进会, 听取各主管部门公车清查的进展情况, 交流公车清查工作的作法。反映清查工作中存在的问题, 共同商议解决的办法, 要求各主管部门一定要按照要求及时汇总上报, 保证清查的时间和质量, 有效促进了各事业单位公车清查工作。

(3) 严格审核, 确保清查工作质量。为了保证清查数据的真实、准确, 让各事业单位填报草表、电子档报财政局国资股。严格审核公车清查数据, 根据县编办提供编制户数和国库股提供了清查范围内单位决算上报相关数据, 还协调采购办为各事业单位管理人员和资产管理人员安装了车辆编制管理软件, 提供车辆编制数;“三方审核把关”即, 主管部门对所属单位上报数据的真实、准确性审核把关。财政局专管员对单位上报数据与机构批复数、车辆编制数、决算报表数审核把关, 国资股人员对单位上报数据与机构批复数、车辆编制数、决算报表数再把关, 对清查表的上报格式进行调整把关。各主管部门也对各事业单位公务用车相关数据进行了认真审核并汇总, 保证了我县上报公务用车数据的真实、客观、准确。

二、公务用车清查数据分析

按照财政部和市财政局确定的公务用车清查基准日和清查范围, 我县全面清查了事业单位公务用车, 现分析报告我县事业单位人员配备及公务用车配备使用情况。

(1) 事业单位及人员情况。我县在清查范围内的事业单位共108户, 配备车辆的单位48户, 占44%, 事业单位编制人数为13784人, 实有人数15335人。

(2) 车辆配备使用情况。从车辆编制看, 我县事业单位共配备车辆184台, 其中有编制0台, 无编制184台, 因在此之前没有定过编;从车辆用途和价值看, 我县事业单位配备专业业务用车87台, 价值1306.69万元。一般公务用车97台, 价值, 852.48万元;从车辆型号看, 我县事业单位配备轿车54台, 客车, 57台, 越野车6台, 载货汽车11台, 专项作业车56台;从排气量价格看, 我县事业单位配备排气量和价格在1.6L以下、12万元以下的87台, 1.8L以下、18万以下的24台, 1.8—2.5L、25万以下的38台, 1.8—2.5L、25—45万的, 1台2.5L以上、45万以上的1台;从车辆使用情况看我县事业单位自用183台, 出租出借0台, 闲置0台, 待报废1台。

三、公务用车清查中存在的问题

(1) 主观认识上存在误区。受传统思想的影响, 很多单位的领导不是从工作需要出发, 而是把配备公务用车看成是一种“待遇”, 是“地位”、“身份”的一种象征。无车的争取配车, 有车的争取调换更好的车, 贪图享受, 竞相攀比

(2) 公务用车管理不到位。由于单位存在“重钱、轻物、重购、轻管理的思想, 使公务用车管理不到位、管理制度不健全, 有公车私用现象。

(3) 监督检查力度不够。监督检查部门每年都对经济方面进行检查、审计而对车辆使用情况专项检查、审计的很少, 在对单位进行经济责任审计时, 很少审计车辆的配备使用管理情况。

四、完善事业公务用车管理的建议

针对目前公务用车清查中发现的问题, 应当从提高领导干部思想认识入手, 进一步加强车辆配备使用管理, 防止违纪违规现象的发生。

(1) 提高公务用车管理的认识。各单位要充分认识到加强公务用车配备使用管理是保障事业单位依法履行职能的需要, 是降低事业运行成本、厉行节约的需要、是弘扬艰苦奋斗精神推进党风廉政建设的需要, 要端正公车管理的思想认识, 增强服务基层、服务社会的自觉性, 要从实际工作需要出发配备使用车辆, 要将公务用车管理作为一项重要内容列入工作目标, 切实规范车辆配备使用管理行为。

(2) 逐步推动公务用车改革。根据编委的定编人数制定事业单位公车配备定编标准;停止更新和添置公车, 对超编公车进行清理核实、收缴和处置;对按规定应配备没配备或主动不配备公车的单位, 可以按一定标准核发租车补助。从根本上杜绝公务用车配备使用管理上存在的问题, 减少事业运行成本, 节约财政支出。

(3) 加强车辆使用的监督管理。充分利用省财政厅行政事业单位资产管理信息系统, 将车辆的数量、型号、价格、维修、加油、保险等内容录入管理系统, 实行车辆配置使用管理等情况的动态化、规范化、透明化管理。

(4) 加强车辆配备使用的监督检查。定期开展公务车辆配备、使用、维修等情况的监督检查。在对单位进行经济责任等方面检查、审计时, 将车辆配备使用情况作为一项重要内容进行检查审计。对发现违反公车配备使用管理规定的行为, 都要按照相关规定进行严肃处理、处罚、处分, 起到警示的作用, 防止违纪现象的再次发生。同时设立举报电话, 公布举报信箱, 鼓励媒体、群众进行反映、举报, 对核查属实的违纪事项, 给予举报人员一定的奖励。

通过此次清查摸清了开封县事业单位公务用车的基本情况, 对加强事业单位资产的配置管理, 推进资产管理与预算管理的有机结合, 进一步规范和加强事业单位公务用车配备、使用和管理提供了可靠依据。为科学核定事业单位有关资产配置预算提供依据, 为建立科学化、精细化的国有资产管理模式奠定了基础。

单位公务车辆管理 篇2

一、接待原则

(一)严格执行上级有关规定，本着“统一管理、热情周到、不失礼节、从简节约”的原则，结合实际，认真搞好接待工作。

(二)接待中的迎送、会见、陪同、住宿、宴请等各项活动，要体现礼仪、对等、对口的原则，并注意来客的民族风俗和习惯，做到科学安排、文明接待、简朴大方、不铺张浪费。

二、接待范围

(一)上级水利系统的领导和检查指导工作的`人员;

(二)兄弟省、市水利系统到我站进行公务活动的人员;

(三)系统外有关检查指导工作的领导及工作人员;

(四)省水利厅委托我站接待的各级领导及工作人员;

(五)市局组织的各类会议的接待;(六)其他公务活动需要接待的人员。

三、接待程序

(一)凡属接待范围内的来客，机关各科室接到信息后，要明确来客单位、人数、姓名、职务、民族、到达具体时间、来站目的及活动内容，及时通知办公室。

(二)对来宾进行公务活动客人的接待，原则上是对口接待、对口陪同、分级接待，陪同人员轻车简从。

四、接待标准

(一)上级领导检查指导工作，接待费用按实际列支。

(二)来站进行政务活动的兄弟省、市水利系统领导以及市政府有关部门领导就餐视情按每人每餐50～100元标准。

(三)来站进行公务活动的县局工作人员以及参加市局组织的各类会议的人员就餐按每人每餐30元标准。

(四)省水利厅、市委、市政府委托我局接待的各级领导及工作人员接待标准原则上按每人每餐100元标准。

(五)需要住宿的客人，由办公室根据具体情况安排房间。

五、接待要求

(一)公务接待要严格执行接待标准，按财务制度办理报销手续，不搞超标准接待。

(二)接待陪同人员根据办公室签发的派餐单(或代金券)到指定的宾馆、饭店安排食宿。

(三)接待过程中需要赠送礼品、纪念品的，一律提前报经领导同意，由办公室统一安排。

浅议行政事业单位公务卡改革 篇3

关健词：行政事业单位；公务卡；改革；建议

随着国库集中支付改革的不断深入，现已基本形成了覆盖全国的国库收付体系，财政部门通过行政事业单位零余额账户，可以全面了解单位资金的使用情况。但也应当看到，现金支付仍处于财政动态监控视野之外，大量提取和使用现金的现象仍然存在，甚至有一部分单位违规套取零余额账户的现金，变成自己的“小金库”使用，逃避财政等部门的监管。为了提高政府支出透明度、加强惩治和预防腐败体系建设的制度创新，减少现金支付是打造“阳光财政”需要重点突破的关键环节。通过制度创新，在公务支出领域引进具有“雁过留声、消费留痕”特点的公务卡，替代现金结算。2007年，财政部、中国人民银行联合下发了《中央预算单位公务卡管理暂行办法》，正式启动中央预算单位公务卡改革。

一、行政事业单位公务卡改革的意义

公务卡是指行政事业单位工作人员持有的、主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。通俗地讲，公务卡是一种银行贷记卡（信用卡），具有透支功能，即在规定的透支额度内不需要预先存款即可刷卡消费，持卡人只需在透支免息期内按时还款即可。

没实行公务卡以前，预算单位的差旅费、会议费、招待费等都是用现金结算，致使预算单位授权支付零余额账户上，支取现金量很大，现金结算不但容易滋生贪污腐败，而且大量现金放在出纳私人账户也不安全，另外还存在预算单位人员利用假发票、票等套取资金现象，给预算单位财务管理带来了不利影响。

实行公务卡结算方式后，预算单位将逐步取消传统的现金结算，实现支付的无纸化和信息的电子化。预算单位工作人员不需提取大量现金存在私人账户，每个人的消费信息可以通过国库集中支付平台系统查询，增加了单位支出的透明度。同时，公务卡结算不仅使小额零星采购更加方便快捷，降低现金管理成本，而且有利于控制现金风险，支出更加安全。另外公务卡在源头治理腐败，加强行政事业单位财务管理方面也有重要的现实意义。

二、行政事业单位公务卡改革中存在的问题

公务卡作为一种新型的支付结算方式，与现行的结算方式相比，是将财政财务管理与现代金融工具相结合，公务人员先使用信用卡透支消费、后报销还款，具有结算方便快捷、支付透明公开、便于监控管理等优点。但目前公务卡改革过程中仍存在一些问题，主要有：

1.行政事业单位工作人员主观用卡意识不强，部分公务卡变成“休眠卡”。受传统的“一手交钱、一手交货”的观念影响，部分工作人员不习惯刷卡消费，对其安全性不太放心；同时由于对推行公务卡制度了解不够，认识不深，有的误认为使用了公务卡透明度太高，单位的消费明细不易隐藏，导致将公务卡的使用变成“规定动作”，用卡积极性不高；虽然行政事业单位人员每人一卡，但在单位中，因为不经办一些采购或者招待业务，一般工作人员的公务卡很少被用得到，有的连启用都懒得去，公务卡没有发挥应有的作用。

2.公务卡使用范围偏窄，用卡环境需进一步改善。虽然各省市要求预算单位财政授权支付业务中原使用现金结算的公用经费支出，包括差旅费、会议费、招待费和5万元以下的零星购买支出等，能够满足公务卡受理条件的，均应使用公务卡结算，但现行银行POS机铺设范围不广，有的商户因为要支付刷卡手续费而不愿布网，使公务卡的使用受到限制。另外差旅费中需要支付给个人的各种补助及汽车票、火车票、过路过桥费等不能刷卡支付。此外，银行系统和国库支付系统不能实现无缝对接，公务人员刷卡后不能及时在国库支付平台上反馈，给推行公务卡带来不便。

3.使用公务卡能堵住由现金支付流通中的漏洞，但不能杜绝腐败的发生。实行公务卡支付，虽然能杜绝？票、开假发票等，但虚开发票、吃回扣等违规行为还是可能出现，只要有商家的配合，完全可以钻公务卡的空子，造成贪污腐败、铺张浪费。公务卡结算目前主要是监督预算内国库集中支付资金的支出，对于不走国库支付平台的大量预算外资金的监管，公务卡也无能为力。

4.报销还款程序比较复杂，对财务人员的计算机水平要求较高。公务卡消费从信息调取、生成支付凭证到还款全部要用电脑操作，要经过多个步骤和程序，目前预算单位财务人员的计算机水平参差不齐，有的年龄较大，对计算机及国库支付系统及公务卡系统等不熟悉，需要进一步提高。

5.实施公务卡的配套细则不全。一般省市都出台有《预算单位公务卡管理暂行办法》，但此办法对公务卡使用过程中的问题解决办法，规定的不是很细。例如一些特殊情况可以申请提高授信额度，有哪些特殊情况没有说清楚；还有如何界定个人消费与公务消费产生的罚息，工作人员与财务人员容易发生扯皮现象；有的不合理的开支，公务人员“先斩后奏”了怎么办等诸多问题怎么解决，没有配套的实施细则出台，以致公务卡的使用受到影响。

三、完善行政事业单位公务卡改革的建议

1.积极采取措施，提高预算单位人员的业务素质和用卡积极性。加强对预算单位人员公务卡知识的培训和普及，让单位人员切实了解公务卡方便快捷、提高工作效率的好处。针对单位财务人员举办一些公务卡系统操作的培训，简化公务卡使用的程序和还款步骤，让单位财务人员切实感觉到使用公务卡能减轻工作量，解决发票来源合法性及真实性的问题，提高他们的业务素质。商业银行和商家可以联合举办一些活动，对公务人员刷卡消费采取一些激励措施，提高预算单位人员刷卡用卡的积极性。

2.优化公务卡相关系统建设，切实改善公务卡用卡环境。公务卡相关系统包括财政国库集中支付系统、银行公务卡系统、预算单位财务软件系统及商家POS机系统，涉及财政、人民银行、商业银行、预算单位及商家等多个部门，要建立由财政部门牵头的系统优化小组，根据公务卡推进的实际需求，对上述系统进行优化，实现各个系统的无缝对接，制定相关的信息数据传送规则，减少公务卡支付的中间环节，真正方便持卡人。商业银行要加大POS机的布点范围，解决公务人员有卡不能刷的问题，降低商家刷卡费率，提高商家的积极性，为公务卡实施提供良好的环境。

3.健全公务卡配套制度，切实解决用卡过程中的问题。配合公务卡的使用，要建立预算单位现金管理办法，建立大额提现领导审批制度等，控制预算单位现金使用量，鼓励其刷卡消费。要建立个人信用档案，对公务人员在免息日内不还款的，记入个人信用档案，让公务人员都有维护自己信用的意识。要根据公务卡使用中的问题，出台相应的细则，例如对在外地出差，在免息日内无法回到单位办理报销手续的，应该怎么办等，要有详细的规定。

4.加强预算管理，细化预算编制，强化预算执行力。要把所有资金都纳入预算管理，不让预算外资金成为滋生腐败的温床，要进一步细化预算编制，对预算单位已经编制的预算不得随意更改，要严格按照预算进行支出安排，不得有超预算、无预算的支出，对超预算、无预算的支出，即使用公务卡已经消费，也不给报销，强化预算的执行力。

5.建立动态监控，强化责任追究。结合国库支付动态监控系统，设置公务卡结算预警规则，对预算单位不按公务卡强制结算目录进行报销还款的，系统将自动预警，不予通过。要加强财政监督、审计监督、纪检监督，对预算单位公务卡使用情况进行定期、不定期的督查，对检查中发现的问题，及时处理，追究经办人及领导的责任，减少贪污腐败、铺张浪费现象的发生。

行政事业单位实行公务卡强制结算，是预防和控制腐败的重要工具，是打造阳光财政的重要一环，同时作为一种新型的结算工具，为预算单位财务管理提供了帮助，但是我们也不能寄希望于公务卡能解决所有问题，它只能配合其他制度使用，才能取得理想的效果。

参考文献：

[1]财政部：中国人民银行：中央预算单位公务卡管理暂行办法.财库[2007]63号.

[2]唐云锋 郭志祥：我国公务卡消费中存在的问题及解决对策.经济论坛，2010，（3）.

单位公务车辆管理 篇4

一、公务卡制度改革中存在的弊端

(一) 银行对公务卡的宣传推广力度不够

自2007年公务卡结算制度推行以来, 公务卡的发卡量迅速增长, 但许多银行在公务卡的使用、结算流程、注意事项等方面所花的精力不多, 宣传不到位, 导致一些单位办了公务卡却很少使用。由于公务卡的系统数据更新时间不够及时, 能查询的数据不够详尽、具体等种种问题, 导致公务卡预算单位和工作人员的积极性受到很大影响。

(二) 公务卡缺乏刷卡环境

POS机在全国各地的覆盖程度差异较大, 即使是大中型城市, 也不是所有的消费场所都能使用公务卡。一些消费商户不愿支付刷卡所需的手续费, 不愿配合刷卡。免息期短、逾期还款会影响个人信用也是持卡人不愿刷卡的重要原因。办卡程序繁琐、丢失补办困难, 使用范围相对窄在客观上妨碍了公务卡结算的推进进度。

(三) 对公务卡制度认识欠缺

受我国传统现金交易思想的影响, 一些公务员已经习惯以现金方式借用周转金办理业务。尤其是年纪较大的公务员更不愿接受透支消费。另外一些公务员则担心公务卡消费的安全性, 如密码被盗等因素。建立公务卡制度的目的是满足财政动态监控管理, 更好地掌握通过公务卡支付报销的详细信息, 防治腐败及违法乱纪, 强化资金管理。但有些人员对公务卡制度缺乏认识, 不愿意接受公务卡制度的监管。

二、加强公务卡使用的推进

(一) 深入认识公务卡

公务卡是中央财政预算公务卡的简称, 主要用于日常公务支出和财务报销业务, 并兼顾私人消费的信用卡, 且不可办理附属卡。公务卡具有“消费留痕”的特点。公务卡制度将传统现金结算改为用公务卡结算。2011年, 财政部通过动态监控系统实行监控预算, 规范财政支出, 使财政支出由“中转”变成“直达”。

2012年9月27日, 财政部下发通知, 在2012年年底前全面推行公务卡。将办公费、会议费、餐旅费等多项费用使用公务卡结算。特别明确了持卡人职责, 公务卡结算管理方式。公务卡使资金流向、资金流量得以明确, 大大提高了公务支出的透明度, 使公共财务管理得以规范, 减少和控制了不法行为, 避免浪费、腐败。降低了财务人员提取、盘点、保管现金的压力, 提高了财务人员的工作效率。

(二) 使用公务卡结算的意义

实行公务卡报销制度后, 在原报销审核的基础上增加公务卡报销审核要素, 如对交易金额、报销金额、交易商户的审核, 在保证公务支出合法性与真实性的同时, 对公务支出的全过程进行了全面而系统的监控。找出了解决腐败问题的切入点, 降低了公务支出的费用, 强化资金管理。

三、推进预算单位公务卡管理改革建议

(一) 大力宣传公务卡结算制度、加强培训、提供用卡率

组织预算单位的公务员进行深入培训, 使财务人员及持卡人认识到实行公务卡管理制度的意义所在。将“公开透明、网上留痕、全程监控”制度渗透到各大机关单位, 提高预算单位财务人员掌握公务卡管理规定及报销还款操作水平, 财务人员为单位新增人员及时办理公务卡, 如有退休、调职人员, 及时通知发卡行停止其公务卡报销还款功能。借调人员在无法使用公务卡还款结算时, 应到财务部门办理转账或银行汇款手续, 禁止现金交易。引导公务人员对实施公务卡的目的、意义进行深入理解, 对公务卡的具体使用方法及安全用卡须知进行系统培训, 提高公职人员的办卡率及用卡积极性。

(二) 提升发卡行的服务意识, 规范市场消费环境

银行部门应不断增加POS机的数量, 尤其是在中西部地区及县城或以下单位。同时可联合相关部委配合出台一系列优惠政策引导商户共同配合使用公务卡。对公务卡特约商户给予一定的优惠政策, 在公务卡交易达到一定数量及金额时, 返还一定的手续费, 此外, 还要进一步规范商户的刷卡操作流程, 对违规操作给予惩处。

发卡行应对申办公务卡的人员信息进行认真审核。如公务卡遗失, 发卡行应对补办程序进行简化, 提高公务卡的使用率。发卡行应与预算单位对公务卡的使用情况进行不定期沟通, 对存在的问题进行改进, 不断升级, 使公务卡更具实用性。

(三) 预算单位强化监督, 建立公务卡考核机制

公务卡是预算细化与国库集中支付制度的深化, 细化预算制度、强制预算执行是财务改革中的重中之重。财政部可对公务卡执行情况制定出更完善的实施细则, 敦促预算单位严格执行公务卡结算制度, 强化绩效问责机制, 进行绩效评估。预算单位应抓住公务卡改革契机, 遏制贪污、腐败, 加强党风廉政建设。

(四) 防范信息风险, 提升用卡安全性

中国人民银行、银监会等权威机构应履行监管职能, 建立防范体系。公务卡发放银行应保障持卡人的用卡安全性, 在制度上和技术上降低用卡风险, 培训安全用卡相关知识。持卡人在发现问题时应及时与发卡行联系。

四、总结

在推进预算单位公务卡改革制度过程中, 应坚持公共财政改革方向, 以公务卡及电子转账系统为基础, 以国库单一账本体系为依托, 以现代财政国库管理信息系统支持, 逐步实现使用公务卡办理公务支出, 最大限度地减少单位现金支出, 强化财政动态监控, 健全现代财政国库制度。

参考文献

[1]毕莹, 王春婷.关于推进公务卡改革的探讨[J].现代商业, 2011 (24) :32.

[2]齐敏.完善公务卡结算改革的建议[J].经济研究导刊, 2011 (23) :1.

事业单位公务用车管理办法 篇5

第一条 为规范和加强全局公务车辆使用管理工作，有效保障公务活动，降低车辆运行成本，促进党风廉政建设和节约型机关建设，根据《省交通运输厅事业单位公务用车管理办法》《省公路系统事业单位公务用车管理办法（试行）》有关规定，结合本单位实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于***局及所属事业单位。第三条 本办法所称公务用车，是指各单位用于办理公务、调研督导、机要通信、突发事件应对、通勤服务等履行公务活动的机动车辆。主要包括轿车、越野车、中小型客车等。

第四条 公务车辆使用管理坚持“集中管理、统一调度、分级负责、节能高效”和“谁使用、谁管理、谁负责”的原则。

局后勤服务中心负责局机关公务用车的管理工作，监督、检查、指导局属各单位公务用车管理工作。

局属各单位负责各自公务用车管理工作，并明确公务车辆管理部门，健全完善管理制度，做到公务用车管理职责明确。

第五条 全局公务用车的配备更新必须严格执行中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公务用车管理

办法》等规定，严禁超编制、超标准配备。

第六条

实行公务车辆使用审批制度。各单位要严格履行公务用车审批手续，公务车辆外出时必须持有派车单。

局机关公务车辆审批程序为：各部门出差需使用公务车辆时，必须填写《***局机关公务用车申请单》，由科室负责人、局办公室审核，分管领导审批后，局后勤服务中心统一派车。多个科室同时去同一个地点出差时，要合并乘车，降低公务车辆运行成本。

各单位要控制和减少公务车辆长途行驶，工作人员出差办理公务，应当优先选用公共交通工具。

第七条 严格落实公务车辆定点停放制度。除公务活动时段外，所有公务车辆应当在单位指定地点停放。因特殊情况不能及时停放至指定地点的，必须经单位分管领导同意并报车辆管理部门备案，未经许可，车辆不得在规定地点以外停放过夜。

节假日期间除值班等工作需要外，其他公务车辆应封存停驶。

第八条

严格按照规定用途使用公务车辆。

（一）严禁对外出租、出借公务车辆。

（二）严禁以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车。

（三）严禁以任何方式换用、借用、占用下属单位以及有业务联系单位、个人的车辆。

（四）严禁接受企业和个人赠送的车辆。

（五）严禁为领导干部配备专车。

（六）严禁领导干部私自驾驶公务车辆。

（七）严禁公车私用、私车公养。

（十）严禁公务用车套用其他号牌、遮挡号牌等违反交通法规的行为。

第九条 实行公务车辆运行费用单车核算和定期公示制度，严格车辆燃油、维修、保险等的管理，降低运行成本。

（一）严格执行公务车辆维修、保险、加油政府集中采购和定点维修、定点保险和定点加油制度。公务车辆必须严格按照政府集中采购规定，在定点维修、保险和加油，如车辆在单位所在地区域外发生故障需维修或者加油的，须报车辆管理部门负责人同意后方可维修和加油，随车人员签字确认。

（二）严格执行公务车辆维修审批制度。局后勤服务中心、局属各单位要完善公务用车管理制度，明确公务用车审批流程，严格车辆维修管理，严禁在车辆维修等费用中虚列开支或夹带其他费用。

（三）严格公务车辆运行信息登记和公示制度。局后勤服务中心、局属各单位要健全完善公务用车运行情况台账，驾驶员必须认真填写每月行车记录，车辆管理员要认真核实并记录车辆使用时间、事由、地点、里程、油耗、维修、费用等信息，每月进行公示。

单位公务车辆管理 篇6

一、公务卡的特点

第一，在属性上，公务卡与普通的信用卡相比几乎一样。都具备了透支消费的功能，只要刷卡消费在透支的额度范围内，便不需要通过预先的存款便能实现，对于持卡人来说，只需要在透支的免息期之内按时的还款即可。

第二，具备了特有的财务管理属性。公务卡能够有效的将财务管理中的相关规范与银行卡的结算方式进行有机的结合，从而形成一种全新的财务管理手段、工具。与普通的信用卡相比，公务卡在卡中的选择上、组织的申办上、额度的设定上、结算的报销一节支付结算的信息管理上等都具备了较大的优势。

二、预算单位在推行公务卡使用中存在的问题

（一）单位公务卡在申领率上积极性不高

在公务卡的办理上，并没有明确各单位职工必须办理公务卡。因此，有的单位是“建议单位职工办理”，有的则是“自愿办理”或“根据工作需要办理”，另外，对长期聘用人员一般都不予办理，由此形成了预算单位公务卡申领率不高的局面。而未办理公务卡的人员极有可能发生差旅费等公务支出，聘用的司机常有车辆维修费、临时加油费等支出，这将影响以后公务卡结算制度的执行。

（二）预算单位人员对公务卡改革认知度不足

在日常生活中，人们已经习惯使用现金进行买卖的交易，这样的交易方式如今仍然被大多数人们所认同。而这种传统的消费观念与支付的方式已经根深蒂固存在于人们的消费意识形态之中。对于公务卡消费方式的推广来说，作为商家，是需要支付一定手续費的。因此，作为商家，从经济利益上的考虑，也愿意通过现金来进行交易，而这也正是大多数消费者所习惯的方式。现在群众的生活比以前有了很大的提高，各个银行的卡也非常多，以前卡多是一种时尚，现在卡多则是一种负担，因此很多在职职工不愿意办卡，认为自己出差的机会几乎没有，以两当县为例，在职职工2502人，公务卡实际办理743张，发卡率仅29.69%，在一定程度上影响了公务卡的发放。

（三）公务卡用卡环境不理想

一是刷卡设备分布不均衡制约业务发展。两当县人口5.02万人，14个乡镇，共布放ATM机11台，POS机112个，ATMT机和POS机大多都分布在县城，乡镇以下的很少。并且在我县，POS机的分布主要集中在购物中心、宾馆、超市等第三产业中，而在提供政务服务等城市公用事业地点中的设置明显较少。这对从事公务活动的相关人员在公务卡的使用上带来了极大的不变。二是近年来，我国银行卡产业都逐渐地得到了较大规模的发展。而对于人们，明显还不习惯于用银行卡从事消费或者进行商品的交易活动，对银行卡的认识上明显还需要一个漫长的过程。三是在宣传使用上，公务卡对于安全性以及纠纷的解决上还无法达到国外的先进水平，这也在很大程度上造成了人们对于公务卡的抵触。

（四）公务卡违约欠款的偿还难度相对较难

这也是公务卡普及推广得到制约的根本原因之一。对于基层单位人员而言，在风险水平上普遍的偏低，这就造成了超期不归还银行欠款的问题常常出现。一是发卡行很难联系上欠款的持卡人。二是欠款持卡人通常以“欠款不是因个人消费”为由，拒绝还款。对于单位的财务人员而言，因为对单据的核验和批准都需要一定的流程与时间，因此，财务处理的周期就有可能和发卡行的财务周期不能同步。在这样的情况下，就极有可能出现错过免息期的状况，这就会导致信用卡系统对相关息费的自动扣收现象出现。而这部分产生的费用，又极有可能再次被持卡人及其单位互相推诿。

三、推广公务卡制度的建议

（一）加大培训宣传力度，提高公务卡使用率

各发卡行必须加强对公务卡管理政策的培训，以此让单位相关的工作人员、财务人员进一步对公务卡强制结算目录进行熟练与掌握。同时要制定严格的公务卡报销细则，从严控制不使用公务卡结算的支出事项，对于那些擅自使用现金支付、违反了规定的公务消费，作为财务部门，应该坚决的做到“一律不予报销”，以此来对公务卡使用的刚性进行有效的增强，从而促使每一位工作人员学会用卡、必须用卡，然而从根本上全面的提高公务卡的申领率、使用率。

（二）加快公务卡的配套设施建设，改善用卡环境

对于公务卡的使用而言，它不但涉及到了餐饮、交通、超市、酒店等各个领域，还涉及到了银行、网点、城市等各个地方，点多面广，情况复杂，只有进一步改进公务卡受理环境，加大对硬件设施的投入力度，创造畅通、便捷的用卡条件，才能积极推广公务卡。

（三）政府部门以身作则，做好师范效应

作为政策的制定者与执行者，政府部门更应该率先垂范。各级的政府部门以及所属的预算单位，应该在公务卡的使用上起到带头的作用。在差旅费、行政经费等公务支出中，应该使用公务卡来进行支付，以此来提升预算资金支出的透明度，加强对公务支出的监控。

（四）着力畅通银行与财政预算单位的信息系统通道，促进公务消费信息的及时共享

对于公务卡应用的推广而言，不但要让公务员能够在公务支付用卡中更为方面和快捷，更要让预算单位对公务卡的财务管理更加的方便。作为发卡银行，要建立起公务卡相应的支持信息系统，对系统功能进行及时的完善，提高系统的处理能力和效率。以此来让公务卡交易信息传送的方便性、及时性、准确性得到有效的保障，从而让预算单位的数据查询、会计审核、资金清算、统计汇总、报表编制等环节的需求得到较好的满足。同时，应该严格的按照财政部门的相关要求，及时的将数据导入到财政国库资金动态系统中，从而便于财政资金动态监控。

单位公务车辆管理 篇7

(一) 公务用车的规模和数量逐年增大, 运行费用逐年递增, 且增势预期不减。

1. 公务用车规模、数量逐年加大, 购车费用逐

年攀升。仅以承德市市直事业单位为例, 2006年, 494个事业单位有公务用车1, 680辆, 其中小汽车1, 495辆, 人车比为10∶1, 比省下达承德市“行政费下管一级”的考核指标13∶1, 增加425辆。同时车辆原值比2000年增长20.2%, 单车价值也由2000年的13, 680元, 提高到2006年的19, 630元, 增长43%。其中30万元以上车辆占总数的25%, 比2000年增加9个百分点。当年支出车辆购置费达395万元。有的单位为支付购车费, 竟然处置变卖资产, 不惜向他人举债。日益增长的购车费已成为单位支出的沉重负担。

2. 车辆运行费用逐年递增。

仍以承德市市直事业单位为例, 2006年公务用车的车辆保险费、燃油费、修理费、过桥费等直接消耗性支出为980万元, 占当年公务费支出的35.3%, 比2000年增长38.6%, 占当年公务支出的比重增加3.6个百分点。再加上1, 060名司机, 按人均年工资13, 000元计算, 工资及补贴支出达1, 378万元。2006年市直事业单位公务用车运行费达27, 952元/辆, 比2000年增长26.7%, 年均递增7.1%。此外, 有的事业单位直接或间接占用下属单位的车辆, 这些运行费用有的由单位承担, 有的由下属单位自己承担。日益增加的车辆运行费已导致单位支出紧张, 甚至有的单位已到了不堪重负的地步。

(二) 公务用车编制的不尽合理, 造成资金使用

效率低下。公务用车是按单位人员编制、级别和领导职数定编。作为财政部门安排车辆经费的原则是, 超编车辆按编制, 短编单位按实有, 达到控编节支的目的。然而它的负面效应则是, 从财政经费上没能体现对短编者或空编单位给予奖励的政策, 使得有条件的单位千方百计向上要车、借车、购车, 使公务用车规模逐年加大车辆费用逐年攀升。作为用车单位, 车辆的维修、养护及根据出车任务安排出车时间等, 需要有人管理, 在规模大、车辆多的单位, 还需设专职车管人员。同时, 公务用车大部分是专车专人。此外, 由于业务工作量的不均衡, 时常出现业务量集中时, 车不够用, 需借、需租;清闲时车辆闲置, 使车辆利用率低和资金使用效率低的现象更加突出。

(三) 单位公务用车监管制度不完善, 易滋生腐

败。各单位公务用车的管理制度尚不完善, 监管体系尚未形成。对公务用车管理只停留在财政部门的“统一修理、统一保险、统一购油”及以政府集中采购的行为, 减少因单一、分散、重复采购造成财政资金的浪费。然而, 对于公务用车使用过程中的浪费却难以控制, 如“公车私用”。这不仅未达到公车办公事的目的, 而且增加了单位负担。尤其值得注意的是, 公务用车已不单单是提高工作效率的交通工具, 而成为个别人地位、权利的象征, 容易产生腐败。

二、公务用车改革的建议

(一) 取消事业单位公务用车的编制。现事业单

位公务用车的编制是同行政机关一样, 以领导级别职数来确定。由于事业单位的领导级别职数应以单位事业发展所需来客观确定, 而不应以政府部门主观确定, 因此要取消事业单位的级别、领导职数, 做到事业单位的领导级别、职数不再与行政机关的领导级别职数看齐划线, 这样单位公务用车的配备不再参照行政机关的按领导职数级别确定编制, 而是以事业单位的现状, 发展所需来安排, 做到量入为出、以财办事, 提高资金的使用效益。经调查核实, 按承德市市直事业单位的目前正常所需, 公务用车应为930辆, 可减少565辆, 其中由于教育布局调整, 大中专院校迁到郊区, 需增加通勤车12辆。

(二) 实行综合财政预算, 解决预算内外“两张皮”现象, 从而解决单位私自无限购车问题。

事业单位的公务用车大多是通过行政收费等所积累的单位预算外收入, 这就使有收入、收入多的单位, 认为自己创收的钱, 支出自己定, 他们往住用来购置小汽车。为此财政部门只有推行综合财政预算, 切实将预算外资金纳入预算管理, 对预算外资金的使用进行有效监督, 确保资金使用合理合规, 追绩问效, 发挥出资金的最大效能。同时也可解决单位由于收入多少不一, 而导致苦乐不均问题, 体现出公共财政的公平、公正。

(三) 成立机关后勤服务公司, 推进机关后勤

服务社会化。按照公共支出的理论, 财政经费供给应退出经营和竞争性领域, 能够由市场调节的领域和部门, 应推向市场。对于单位公务用车管理, 可以纳入机关后勤服务公司, 与原单位完全脱钩。将可行驶的车辆, 经国有资产评估后的价值, 作为国家股投入, 参与年终分红。也可先给予一定年限的优惠政策后, 再参与分红, 但必须保持国有资产的保值增值。财务管理形式可采取“自收自支, 自负盈亏”, 使他们逐步走向市场, 迈向社会寻求发展。

(四) 因减车而闲置下来的人员安排, 是车改

中不可忽视的重要环节。无论是调整车编, 削减车编, 还是彻底改变公务用车的管理方式, 都涉及到原有公务用车司机的安置问题, 解决这些人的后顾之忧, 是社会稳定的需要。设想为, 一是按政府机构改革的初步方案规定, 达到削减要求的, 可以提前退休;二是鼓励原公务用车司机自谋职业, 采取买段工龄方式, 给予一次性补贴;三是借用、试用和合同制人员, 可以退回原单位、辞退或到期解除合同等方式;四是参与机关后勤服务车队的选聘, 进入机关后勤服务公司。

(五) 机关公务用车实行货币化补贴, 是市场

经济发展的必然。随着社会主义市场经济体制的建立和完善, 政府职能转变进程的不断加快, 机关后勤服务必然要朝着市场化、社会化、货币化的方向迈进。那么车改的必然趋势, 也将是由实物分配向价值分配转化, 由“暗补”转为“明补”。财政不再为单位更新空编车辆, 而对单位以承德市直单位为例, 由市财政、审计、纪检等部门调查核实、测算核定的2万元/年标准租车补助。单位按规定报销工作人员因公外出所发生的公交车费和出租车费。实行公务用车补贴办法后, 要约束各单位严格按规定办事, 不得向下属及其他单位借用车辆, 转嫁费用, 增加下属及其它单位的负担, 财政要严格进行监督、检查, 如发现违规现象严肃处理。

三、公务用车改革预计效果

(一) 成为抑制单位支出过快增长的突破口。

单位公务用车的改革, 不仅强化了政府的职能, 而且大大降低了政府的运行成本, 减少了财政支出的压力。按照调整车编方案, 应配公务用车930台, 采取自然淘汰的方式, 空编不再安排资金购新车, 而以2万元/年标准给予租车补助, 其支出租车费用1, 960万元, 比2000年节支793万元。如果事业单位机构改革后, 人员, 机构、领导职数相应减少, 那么效果将更加明显。这样政府就能够集中有限的财力, 更好地支持和促进经济建设和各项事业的发展。

(二) 转变人们的思想观念, 促进社会资源的合理配置, 发挥更大的效益。

公务用车的改革, 由原来的“实物补贴”变为“货币补贴”、由“车随人转”到“车随事转”, 不仅仅是形式的改变, 而且是管理体制的改革, 也是人们思想观念的变革。车改后, 车辆的配置完全由市场经济规律调节, 可以充分挖掘小汽车的使用效能, 促进社会资源的合理配置, 发挥资源的最大效益。

(三) 促进党政机关的党风廉政建设。

单位公务用车逐步市场化、货币化以后, 使各单位彻底打消了购新车、购好车的想法, 免除了单位因预算外收入的差距产生相互攀比的不良风气, 从根本上杜绝了公车私用、专车专人等不正之风。

摘要：目前, 公务用车支出是事业单位支出的主项, 在事业单位支出中占有举足轻重的地位。而目随着车辆的不断更新换代、汽车数量的增多及油价的上涨、维修费的昂贵、过路费的高价, 导致公务用车支出呈攀升之势。因此公务用车的规范化、有效化管理, 已不得不让人们特别关注, 引起深思、求得良策。

单位公务车辆管理 篇8

实行公务卡结算是财政管理制度改革创新的重要内容, 通过规范公务卡使用流程, 提高行政事业单位和国家财政监管水平, 提高公务支出透明度, 减少单位财政资源浪费。公务卡结算主要特点是具有透支功能, 且“消费有印, 报销有痕”, 有利于规范行政事业单位开支的合理性, 防止腐败发生。同时, 作为一种新型的支付方式, 公务卡制度也在渐渐地被人们所接受, 改变了人们传统的结算观念和习惯, 促进了国库支付系统的进一步完善。

一、公务卡结算基本流程

一是行政事业单位及其职工因工作需要发生支出, 使用公务卡刷卡消费, 在信用卡透支额度范围内进行刷卡消费, 针对每一笔公务支出, 提供持卡人消费签名的POS机刷卡凭条和购物小票, 或消费清单等单据作为原始凭证。二是个人报销, 单位职工或者持卡人按照规定在规定的期限内, 刷卡交易凭条、报销发票、以及相关的原始单据向本单位财务部门申请报销。三是单位会计通过登录公务卡信息系统, 根据报销人提供的消费支出审批单, 对报销金额和卡号交易进行交易记录查询。对银行流水单、交易日期、刷卡地点、刷卡金额进行核对, 辨别发票真伪。将符合报销条件的记录, 按财务制度规定的支出进行审核确认。四是预算单位从公务卡信息系统中提取相应的消费信息, 分财政资金及非财政资金分别录入公务卡还款系统, 核实确定可报销金额。按规定要求填写财政授权支付凭证, 通过单位零余额账户提交发卡行, 发卡银行通过该行公务卡还款专用账户将资金划入公务卡还款。

二、行政事业单位公务卡结算存在的问题

(一) 持卡人的信用得不到足够保障

行政事业单位使用公务卡进行结算消费后, 应该在规定的还款期内还款, 若未限期还款会造成持卡人信用记录不良, 并且还会产生滞纳金和罚息。现阶段公务卡报销手续环节较多, 耗时较长, 加上国库集中支付账户中的预算可用额度有时不能按时到位, 很容易超过规定的还款期限, 造成个人的不良信用记录。随着行政事业单位职工诚信体系逐渐与个人工作绩效等因素挂钩, 个人不良信用记录会影响员工工资, 部分持卡人不愿意冒个人信用风险, 规避使用公务卡。

(二) 公务卡结算覆盖不全, 缺乏约束力

行政事业单位尚未制定相关的规章制度, 未明确约定公务卡强制结算的范围、购买商品或劳务的性质、经办人公务卡剩余额度、无法使用公务卡进行公务消费的审核审批、不按规定使用公务卡的责任以及报销程序等, 导致公务卡结算缺乏制度约束力。同时行政事业单位存在使用实有资金账户提取现金, 进行现金报销结算, 并未使用公务卡结算的现象。

(三) 增加财务人员的工作量

行政事业单位公务卡结算管理, 使得财务人员在个别业务报销中工作量增加, 例如对于一笔差旅费消费报销, 既有刷卡消费, 又有现金报销部分, 财务人员需要登录财政国库集中系统零余额账户, 进入公务卡管理系统, 根据持卡人住宿、交通和消费交易凭条核对及下载消费明细, 确认后先支付给持卡人差旅费补助等现金, 然后打印财政授权支付凭证和公务卡汇总还款明细交到代理银行, 由银行将款项划至持卡人公务卡账户, 报销程序才算完成。该笔业务处理程序无形中增加了财务人员的工作量和出错机率, 导致财务人员在一定程度上产生抵触情绪。

(四) 对公务卡结算认识不够, 用卡率低

部分行政事业单位公务卡推广宣传力度不够, 对公务卡结算方式、流程不了解。部分人员对于公务卡知之甚少, 不知道公务卡结算如何使用, 如何完成报销流程。部分人员对银行信用卡的了解不够, 对其安全性不太放心, 怀疑个人信息安全不能得到保障, 潜意识里有抵触情绪, 一定程度上影响了公务卡的推行。

三、加强行政事业单位公务卡结算的建议

(一) 加强公务卡结算宣传培训

行政事业单位应采用各种形式, 广泛宣传、讲解公务卡结算的优点和便利性, 营造良好的公务卡结算环境, 消除传统的现金交易和支付方式的影响。加强对行政事业单位财务部门、工作人员以及代理银行具体经办人员的业务培训, 确保业务处理人员能够熟练掌握公务卡结算业务。加强对行政事业单位持卡人安全用卡教育, 尽快了解和掌握公务卡的使用。积极组织代理银行等有关方面探索通过商业化形式对公务卡消费进行鼓励引导, 提高pos机普及率和布放力度, 引导商家主动申请安装pos机, 便于持卡人使用。有关部门采取措施, 确保公务卡消费信息安全性, 为公务卡结算创造有利的外部环境, 提高公务卡刷卡消费比例。

(二) 强化制度措施, 规范财务报销程序

行政事业单位应采取有力措施, 严格执行公务卡强制结算制度, 进一步健全和完善单位现金管理制度和公务卡使用管理制度。一是现金管理制度方面, 根据实际情况, 限制现金报销、限制现金提取的频率和额度, 对现金管理制度进行修订, 最大程度上规避现金报销。通过国库集中支付动态监控系统对行政事业单位提取现金进行严格的管理和控制, 明确授权支付方式下的日常支出必须使用公务卡结算, 不得使用现金支付。严格控制现金支出, 严格控制其程序, 确需使用现金的, 事前履行报批手续, 事后报销的应提供相关书面证明材料, 进一步增强公务卡管理的刚性约束。二是公务卡结算管理方面, 行政事业单位结合实际情况, 建立健全公务卡实施相关制度, 在公务支出中引入银行卡管理, 通过制度、机制和管理工具的融合创新, 建立公务卡管理办法、报销实施细则, 用制度规范、约束、监督公务卡的实施管理和公务消费支出。已建立相关制度的单位, 应结合公务卡执行情况, 不断总结、完善制度, 明确用卡范围, 细化报销程序, 使财政资金在国库单一账户系统内运行, 使业务办理在制度框架内操作。

(三) 完善监督机制, 增强公务卡结算刚性

财政部门建立健全公务卡信息系统监督查询功能, 结合实际需求优化和完善公务卡支持系统, 加强公务卡结算动态管理。建立公务卡信息查询系统, 提高信息系统的处理能力和效率, 实现国库集中支付系统和公务卡支持系统的有效对接, 及时准确地将公务卡信息纳入财政监控系统, 实现财政部门对资金的全过程监督和动态监控。行政事业单位通过公务卡交易信息对日常支出进行全面的管理和监督, 有效堵塞各种管理漏洞, 减少贪污腐败现象的发生。完善公务卡信息系统功能, 提高公务卡的安全防范技术和用卡环境。通过公务卡消费地点、金额、交易时间、及时发现公务卡支出中的浪费、虚开发票、腐败行为的发生, 使公务卡支付透明化。审计部门将公务卡结算纳入反腐倡廉建设考核内容, 对不执行公务卡结算的单位及单位卡接收不明来源资金的单位, 给予通报批评。规定公务消费必须严格执行公务卡结算目录制度, 不刷卡者将自掏腰包, 并追究相关人员及单位领导责任, 确保公务卡的顺利推行。

(四) 加快信息系统建设, 满足公务卡及时报销和还款需求

不断完善行政事业单位财务资金系统, 提高信息化管理水平, 实现财务系统内部的纵向联网, 推动行政事业单位财务由“核算型”向“管理型”发展。通过网络实现财务数据的预处理、网上预约报销和网上签批, 使行政事业单位的报账摆脱时间和空间的限制, 满足公务卡结算及时报销需求。银行要建立健全对公务卡的技术风险防范, 增强公务卡持卡人个人信息安全, 消费安全、提高公务卡结算效率, 保证信息反馈的准确性和及时性。扩展集中支付系统功能, 实现财政国库管理部门、税务部门、代理银行、预算部门之间的横向联网, 实现信息一次录入、数据共享、多方使用的目标。

四、结语

公务卡结算是一项系统工程, 需要用卡单位、财政部门、金融机构之间紧密配合, 确保良好的沟通和协商, 健全用卡信息系统和监督体系, 加强用卡人信用管理。行政事业单位对于公务卡制度推行方面应认真研究, 对出现的问题积极探索, 进一步促进公务卡结算的推广。

参考文献

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[3]金丽莹.浅析新常态下行政单位三公经费财务核算的问题及对策[J].时代金融, 2015 (5) .

单位公务车辆管理 篇9

公务卡, 是指财政预算单位工作人员持有的、主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。公务卡在实际应用中的范围主要涉及差旅费、会议费、招待费和零星购买支出等费用。公务卡具有一般银行卡所具有的授信消费等共同属性, 同时又具有财政财务管理的独特属性, 能够将财政财务管理的有关要求与银行卡的独特优势相结合, 是一种新型的财政财务管理工具和手段。

预算是经法定程序审核批准的国家年度集中性财政收支计划。它规定国家财政收入的来源和数量、财政支出的各项用途和数量, 反映整个国家政策、政府活动的范围和方向。而财务管理是组织企业财务活动、处理财务关系的一项经济管理工作。部门预算是单位财务管理的重要环节, 部门预算的实施, 严格了预算管理, 增加了单位工作的透明度, 是防止腐败的重要手段和预防措施之一, 是当前财政改革的重要内容。

在实行部门预算的单位推行公务卡结算, 不仅可以使财务报销工作更便捷, 大大减少现金支付, 将更有利于财务管理, 并使单位财务管理目标得以实现。

一、有利于提高公务支出透明度, 切实落实预算资金计划

部门预算是事业发展计划的综合反映, 是加强单位宏观调控能力、改善资金使用状况的有效手段, 是涉及单位管理的各个方面、集预测与决策一体的综合性工作。目前, 国家要求各级部门政务公开, 实行公务卡可以保障群众对预算有知情权、参与权和监督权, 使预算经费能落到实处。

在持卡消费过程中, 有关消费的时间、地点、消费金额、客户名称等多项信息随时可以查询, 提高了政府公务开支的透明度。以公务卡结算取代传统的现金结算, 单位财务部门能够通过公务卡交易的电子信息, 对本单位日常公务支出进行全程的管理和监督, 任何持有公务卡的人员进行的公务活动消费都可以在单位的有效监控之下, 从而使预算资金可以按计划顺利得以落实, 确保不浪费。

二、有利于预算资金的及时落实

预算单位与企业不同, 企业要依靠自己的经营, 获得运转所需资金;而预算单位, 不能依靠自己的行政业务获取所需资金, 只能依靠国家财政拨款完成行政业务活动。而财政资金的来源是广大公众纳税人交纳的各种税金, 公众有权监督政府如何使用财政资金, 确保政府集中财力解决民生问题。通过合理配置资源, 减少财政供养人员, 大力削减公款招待费、公务用车及公务人员差旅费等支出, 降低行政成本, 把有限财政资金用于国际民生问题, 提高预算资金的使用效率。

在持卡消费过程中, 有关消费的时间、地点、消费金额、客户名称等多项信息随时可以查询, 提高了政府公务开支的透明度。公务卡持有人在实施公务消费后, 由于是持卡消费, 虽然有免息期, 但期限一般都不会太长, 如果不在免息期内报销, 而是超过了免息期, 那么由于公务卡是信用卡的性质, 超过免息期均会有利息, 那么持卡人个人必须承担利息并损失个人信用, 以及由此引起的一系列涉及个人的不良记录。这样, 持卡人会在持卡消费后尽快办理财务报销手续, 预算资金计划将会得以高效率落实。而在没有实行公务卡的情况下, 有些预算单位公务人员借款长期不报销, 有的甚至人员都调走或离职退休还没有报销清理, 使预算资金白白浪费, 更何谈建设资金的落实。

三、有利于广大群众对预算管理的监督

单位推行公务卡, 公务卡的持有人将不再仅仅局限于领导个人, 单位的职工都将会持有。这样, 通过公务卡与单位一卡通的对接, 人人都会随时查询到单位预算资金的下拨、使用及结余状况, 对保障群众对财政预算的知情权、参与权和监督权, 促进基层预算管理法制化、民主化、科学化具有重要意义。本身就是一个民主互动的过程, 有利于实现人民群众依法有序参与民主决策、民主管理和民主监督的权利。以往的部门预算下达以后, 资金计划落实到单位后, 经办人具体把资金花费到哪里, 资金花费进度, 可能只有本人及领导了解到, 而广大群众不可能即时地知情、随时地参与, 那就更谈不上监督了, 从而避免了资金的浪费以及同一项目的重复建设。而实行公务卡后不仅可以自上而下而且可以自下而上实施有效监督, 从而促进预算管理的民主科学化。

四、有利于预算单位财务管理目标的实现

由于预算单位的资金多为财政拨款, 所以, 预算单位的财务管理目标是非营运性的, 其宗旨在于社会服务, 具有很强的公益性。但预算资金的运行不能简单地定义为非盈利性, 其财务管理的目标在于单位的生存与发展的效益最大化以及社会效益的最大化。这样, 财务人员在进行预算编制时不能习惯性地简单预算, 必须有针对性地对各个经济活动进行考察, 对实际绩效进行考核, 并且在预算执行过程中严格审批制度, 不随意改变资金用途。最后, 对预算资金使用效益进行跟踪, 从而确保资金落实, 实现单位财务管理目标。而公务卡的实施, 在预算资金使用的及时性以及便于查询、跟踪的优势将是不可替代的。

综上所述, 公务卡在以其阳光透明、便于跟踪等特性, 在单位预算管理的透明化、资金落实的及时性、群众监督的便捷性以及单位财务管理目标的最终实现方面发挥着日益重要的作用, 作为一种新型管理手段, 值得预算单位大力推广。

参考文献

单位公务车辆管理 篇10

⑴建立公务用车问题专项治理工作责任制, 坚持公务用车总量控制, 规范管理, 严格编制核定, 严格预算管理, 严格配备标准, 从严控制公务用车数量和经费规模, 坚持标本兼治, 纠建并举, 着力构建公务用车配备使用管理的长效机制。

⑵严禁超编制、超标准购车和违反规定向企事业或下属单位借用、调换车辆。各行政事业单位要严格按照县委办公室、县政府办公室印发的《关于开展党政机关公务用车问题专项治理工作的实施办法的通知》的通知要求配备车辆, 不得超编制、超标准购车, 严禁以各种名义向企事业或下属单位借用、调换和摊派资金购买车辆, 针对公务用车治理, 开封县从2011年7月15日开始至2011年11月30日, 对公务用车进行专项治理, 各单位对公务用车进行登记, 如实填报《一般公务用车配备使用情况登记表》和《执法执勤车配备使用情况登记表》, 并予以公示, 然后对登记上报情况驻车进行认真合适甄别, 审查核实, 并对违规现象及时清理纠正。

⑶加强公务用车的购置审批程序。各单位需购置车辆的要严格按审批的车型、购车价格和排气量, 一律实行政府采购, 县财政国有资产管理部门, 行政审批部门要认真做好登记, 办理好有关手续, 力求规范有序, 公正透明、共同监管。

⑷严禁公车私用, 规范因私借用公车行为, 婚丧嫁娶、外出旅游、接送家属、探亲访友等一律不得借用公车。对个人确因特殊情况借用公车的, 必须在用车前提出申请, 说明原因、时间、线路, 确定驾车人员, 填写《公车临时借用许可证》, 经本单位主管领导批准, 并预交一定费用后, 方可出车。出车时必须随身携带《公车临时借用许可证》和预交费用收据, 否则, 一律以公车私用论处。

⑸实行公务用车定点维修, 定点保险, 定点加油制度。各单位要选择一至两个汽车修理厂和加油站, 作为本单位公务用车的定点加油点和定点维修点, 实行对公务用车定点加油、定点维修管理, 并由县纪检和财政部门定期督查

公务员分类管理正式“开工” 篇11

实现三大突破

此次印发的两个规定，实现了公务员分类管理三方面的重大突破。

第一，基本明确了行政执法类与专业技术类公务员的适用范围。根据两个规定，专业技术类公务员，是指专门从事专业技术工作，为机关履行职责提供技术支持和保障的公务员，其职责具有强技术性、低替代性。专业技术类公务员职位根据工作性质、专业特点和管理需要，在以专业技术工作为主要职责的机关内设机构或者岗位设置。

行政执法类公务员，是指依照法律、法规对行政相对人直接履行行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法职责的公务员，其职责具有执行性、强制性。行政执法类公务员职位根据工作性质、执法职能和管理需要，在以行政执法工作为主要职责的机关或者内设机构设置。

第二，确定了专业技术类公务员职务序列与行政执法类公务员职务序列。根据两个规定，专业技术类公务员按照专业技术类公务员职务序列进行管理；行政执法类公务员按照行政执法类公务员职务序列进行管理。两类公务员职务序列分别设置11个职务层次，从而解决了两类公务员职业发展阶梯过少、职业发展通道过窄的问题。

第三，确定了专业技术类、行政执法类公务员“职务与级别”的对应关系。对于量大面广的基层公务员而言，职务与级别的对应关系攸关其经济待遇和切身利益。根据两个规定，专业技术类公务员最高职务层次“一级总监”对应的最高级别是八级，行政执法类最高职务层次“督办”对应的最高级别是十级，这分别相当于综合管理类非领导职务巡视员和副巡视员对应的最高级别。

跨类流动与平衡比较

两个规定，对公务员分类管理中的尖锐问题进行了比较明确的制度设计。任何国家的公务员分类管理都面临两大问题。一是公务员是否可以跨类流动及如何跨类流动？二是平衡比较多样化的职务序列的标尺是什么？两个规定对此做出了比较明确的回答。

第一，有限度跨类流动。比如，可以通过“转任”实现公务员跨类流动。专业技术类公务员转任，一般在专业技术类公务员职位范围内进行。因工作需要，也可以在不同职位类别之间进行。专业技术类公务员在专业技术类公务员职位范围内转任的，一般转任相同专业的职位。因工作需要，也可以转任到相关、相近专业的职位。对因工作需要转任其他职位类别公务员的，一般应当在专业技术类公务员职位工作满五年，并按照干部管理权限，综合考虑其任职经历、工作经历等条件，比照确定职务层次。其他职位类别公务员转任专业技术类公务员职务的，应当具备拟转任职务所要求的专业技术任职资格等条件。

行政执法类公务员转任，一般在行政执法类公务员职位范围内进行。因工作需要，也可以在不同職位类别之间进行。行政执法类公务员转任其他职位类别职务的，一般应当在行政执法类公务员职位工作满五年，并按照干部管理权限，综合考虑其任职经历、工作经历等条件，比照确定职务层次。其他职位类别公务员转任行政执法类公务员职务的，应当具备拟转任职务所要求的条件。特别值得注意的是，根据两个规定，公务员跨类流动不是采取底部打通的办法，而是“比照确定职务层次”。这样就较好地协调了“专才”与“通才”之间的使用矛盾。

第二，两个规定明确了以“级别”而不是“官位”作为平衡比较各类公务员制度序列的统一标尺，这体现出一种极其重要的制度建设价值导向。

根据两个规定，可以描绘出一幅以职务层次为横轴，以级别层次为纵轴构成的“坐标系”。根据不同类别、不同职务层次的公务员在科层制中的“坐标”位置，可以确定专业技术类与行政执法类公务员的基本工资待遇。

目前有些地方，基本工资在公务员全部工资收入中占比过低，如果能够提高到较为合理的水平，那么根据规定的安排，专业技术类与行政执法类公务员职务晋升、级别晋升都可以对两类公务员发挥足够的激励作用。

对两类公务员区别管理

根据职位类别，两个规定对两类公务员采取了有区别的管理制度安排。

就专业技术类公务员而言，区别管理立足于战略性人才资源的开发。根据工作需要，机关可以按照公务员聘任有关规定，对部分专业技术类公务员职位实行聘任制。专业技术类公务员应当按照继续教育的要求和知识更新的需要，接受专业技术培训。

国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事专业技术工作、担任副高级专业技术职务两年以上或者已担任正高级专业技术职务的人员，可以按照公务员调任有关规定调入机关，并根据认定的专业技术任职资格担任四级高级主管以上职务。

专业技术类公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度，按照国家有关规定执行体现工作职责特点的津贴补贴政策。国家鼓励专业技术类公务员在工作中进行发明创造，对取得显著经济效益或者社会效益的给予奖励。做出杰出贡献的，可以纳入国务院和地方政府特殊津贴的评定范围。符合条件的专业技术类公务员，经批准可以参加中央和地方各级重大人才工程和科研项目评选。

就行政执法类公务员而言，区别管理立足于依法行政，做到严格规范公正文明执法。一级主办以下职务层次行政执法类公务员的录用考试内容根据行政执法类公务员应当具备的思想政治素质、法律知识、工作能力和不同职位要求分类分级设置。行政执法类公务员的考核，以职位职责和所承担的行政执法工作为基本依据，必要时可听取行政相对人的意见。

行政执法类公务员培训内容侧重职业道德、工作所必需的法律知识、执法技能和应对突发事件能力等；交流方式包括调任、转任、挂职锻炼；执行国家规定的工资和津贴补贴政策。机关应当加强对行政执法类公务员的监督，全面落实行政执法责任制。

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行政执法类公务员在履行职责中有违纪违法行为以及违反机关的决定和命令的，依照有关规定给予批评教育、组织处理或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

同时，规定也明确了行政执法类公务员在执行公务中有应当回避情形的，本人应当申请回避，行政相对人可以提出回避申请，主管领导可以提出回避要求，由所在机关作出回避决定。

在探索中持续改革

以两个规定的印发为标志，中国公务员分类管理即将进入新的发展阶段。然而，任何一项改革都不可能“百分百完美”。在两个规定的实际运行过程中，依然有一些问题需要注意，并在实践中持续摸索、不断完善。

首先，一些类别范围尚未明确，可操作性有待提升。规定明确，专业技术类（行政执法类）的职位设置范围由中央公务员主管部门确定，中央和国家机关直属机构专业技术类（行政执法类）公务员职位设置方案，报中央公务员主管部门审批；省级以下机关及其直属机构专业技术类（行政执法类）公务员职位设置方案，由省级公务员主管部门审批后报中央公务员主管部门备案。但是，规定并没有进一步明确专业技术类公务员与行政执法类公务员的范围，这样一来，各类别边界就不是特别清楚，类别划分的操作性就不强。在以往的改革中，就曾出現过有的部门为避免麻烦，把基层单位整建制地划为行政执法职位的情况。

其次，职务职数确定比例依然悬而未决，多样化职务序列的激励效果有待检验。规定明确，专业技术类与行政执法类公务员的职务都分为十一个层次，两类公务员职业发展阶梯加长了。但是，公务员的职业发展高度在很大程度上取决于职务职数。根据规定，专业技术类（行政执法类）公务员的职务职数，一般应当按照专业技术类（行政执法类）公务员职位数量的一定比例核定，具体办法由中央公务员主管部门另行规定。这一关键细节仍带框架性色彩。

其三，实施流程未明确，落实缺乏时间约束。从以往的经验来看，规定的执行将是一项牵一发而动全身的浩大社会工程，推进措施的系统设计是取得理想效果的重要条件之一。系统设计包括推进内容的系统设计和实施流程的系统设计两个基本方面。

推进内容的系统设计，要求各项推进措施之间要统筹兼顾，确保推进措施的内在一致性。实施过程的系统设计，则要求中央以及地方各项实施措施在时间安排上能够合理衔接，其目的在于实施措施之间能够互相增强，确保推进过程循序渐进，一步一个脚印，扎扎实实取得良好效果。

（摘自《瞭望》）

单位公务车辆管理 篇12

一、建立公务员和事业单位工作人员考核档案的必要性

(一) 建立公务员和事业单位工作人员考核档案, 有利于完善考核工作的科学体系, 提高考核水平, 保证考核质量, 使考核更好地为人事管理和国家行政管理服务。

(二) 建立公务员和事业单位工作人员考核档案, 可以正确评价公务员和事业单位工作人员的德才表现和工作实绩, 为公务员的录用、奖惩、晋升、培训、交流、辞退以及调职、调级、调资和事业单位工作工员晋升职称提供可靠依据。

(三) 建立公务员和事业单位工作人员考核档案, 便于健全和完善整个公务员和事业单位工作人员制度, 人事管理部门可以通过个人考核档案, 更好地用于衡量公务员和事业单位工作人员的德、能、勤、绩, 决定公务员和事业单位工作人员的升降、任免, 考察公务员和事业单位工作人员的进退去留, 便于合理使用公务员和事业单位工作人员, 激励公务员和事业单位工作人员奋发进取, 积极向上, 提高公务员和事业单位工作人员自身的政治素质和业务素质。

二、公务员和事业单位工作人员考核档案的归档范围和内容

(一) 平时考核类。

即本部门、本单位平时考核工作活动中形成的各种不同载体材料。主要包括:上级领导部门和本单位对公务员和事业单位工作人员平时考核的工作意见、细则;个人年度职位职责和岗位责任制分解表;出勤情况登记簿、考绩清况记载簿、突出贡献和重大失误记载簿、奖惩情况记载簿;季度或专题 (完成重大任务或突出任务) 考核评价材料;上级领导和本单位负责同志在平时考核大会上的讲话、录音、录像带等。这些材料都是年度考核结果审核备案的重要依据。

(二) 年度考核类。

上级部门对年度考核的通知、意见、细则以及考核评优比例下达文件;上级领导和本部门负责同志对年度考核的动员讲话、报告;本部门、本单位年度考核机构建立的批复;本部门、本单位年度考核的计划、意见、总结, 个人小结、述职报告, 干部群众评议及确定等次意见材料;优秀等次人员平时考核手册, 提前晋级晋职人员、不称职 (不合格) 人员、暂缓过渡人员、本年度受处分人员花名册, 年度考核结果审核备案名册;年度考核登记表, 考核奖励登记表, 优秀等次分配表, 不称职 (不合格) 人员情况登记表, 部门或单位民主测评表或民意测评表, 公务员和事业单位工作人员考核或审核结果通知书 (存根) ;公务员和事业单位工作人员中不称职 (不合格) 人员的旁证材料、申诉材料;考核委员会或考核领导小组会议记录以及有关考核工作的录音、录像带等材料。

公务员和事业单位工作人员考核过程中形成的材料虽多, 但并不是每个部门和单位都是千篇一律的, 各单位人事管理部门收集时要坚持做到收集范围要广, 整理分类要准, 组卷归档材料要精, 以保证公务员和事业单位工作人员考核档案材料归档的齐全、完整。

三、公务员和事业单位工作人员考核档案材料的管理

(一) 严把考核档案材料入口关, 确保档案材料及时收集、归档。

在机关事业单位人员入口管理中, 按照干部人事档案管理规范, 把需要完备、需要补充的档案材料及时通知到单位或个人, 限期补充完整, 否则不予归档。对于归档材料的填写规范和要求, 应当制定详细的填写说明和模板, 让填表人员作为参考, 同时应强调归档材料的重要性、与个人利益的密切联系, 引起足够重视。对已经收集齐全的档案材料, 应遵循材料的形成规律、特点和性质, 科学地分类整理组卷。一般采取参照文书档案的分类方式组卷, 也可依照人事档案的组卷形式进行分类整理、组卷编目。

(二) 建立良好的沟通渠道, 确保机关和事业单位工作人员考核档案转递顺畅。

档案管理部门在与干部个人沟通时, 经常会出现干部不愿配合的现象, 有的是怕麻烦, 有的是认为档案不重要, 缺材料也没关系。这就需要档案管理部门建立良好的沟通渠道, 做好对机关和事业单位工作人员的年度考核档案重要性的宣传工作, 采取有效的沟通方式避免干部的抵触情绪, 说服其配合组织及时补充档案材料, 确保机关和事业单位工作人员的考核档案及档案材料转递顺畅。

(三) 设置专人管理档案。