烟叶基地（共4篇）
烟叶基地 篇1
为全面提升现代烟草农业建设水平, 实现原料保障, 国家局提出开展烟叶基地单元建设工作, 并制定基地单元建设的工作规范。各地围绕基地单元建设工作开展卓有成效的探索实践工作, 取得一定的成效和经验, 涌现出一批优秀的基地单元。做好基地单元建设工作, 要以现代烟草农业为统领, 以品牌原料需求为导向, 围绕优质烟叶原料保障这个核心开展工作[1], 在落实基地单元建设过程中, 要抓好工商合作、基础设施建设、种植主体培育、合作社建设、基层建设和技术落实管理等方面的工作。工商合作建设解决的是建设导向和工作规范的问题, 基础设施建设解决的是种植主体的种植环境问题, 种植主体培育解决的是规模化发展的问题, 合作社建设解决的是规模化种植后的技术落实问题, 基层建设解决的是种植主体的指导服务问题。所采取的一系列措施就是为了提高烟叶质量及效益。
1 工商深度合作
工业企业作为烟叶需求方, 在基地单元建设中主要发挥导向和监管作用。开展基地单元建设要求工商深度合作, 工商深度合作一方面要按照规范要求签订基地单元建设相关合作协议, 约定双方责任、义务以及生产、收购、调拨等相关工作, 更为重要的是要建立工作平台和抓手, 以促进各项工作落实。工商双方构建多层次、多形式的合作平台, 可以是共同参与的国家局层面的烟叶原料相关科技项目[2], 也可以是工商合作中心或者工商研联合办公室, 甚至可以是工商双方的原料培训基地、科技示范园, 以及目前皖南烟区与安徽中烟共同建立运转的联合实验室的形式 (皖南特色优质原料开发研究室) , 集试验研究、人才培养和科技示范为一体, 将工业技术研究推向生产第一线, 实现技术研究与实际生产有机结合, 真正将大田生产作为优质烟叶原料供应的第一车间。
2 完善基础设施
烟叶生产基础设施建设工作对烟叶生产的发展起到至关重要的作用, 一方面可以改善烟区生产条件, 减轻自然因素对烟叶生产的影响[3], 另一方面也成为促进烟叶发展的扶持政策。基本烟田是烟叶发展的基础, 通过各种土地流转方式, 盘活烟用土地资源, 实现长期稳定种植是基本烟田存在的意义。烟水工程关系着烟田灌溉和防洪抗涝两大工作, 特别是建设大型水源性工程对于解决近年来极端天气的影响意义重大。烟路是农机通行作业的保障。育苗工场和密集烤房 (烘烤工场) 是集约化经营的载体, 建设好此2类设施的关键是以轮作为前提确定好建设区域, 并与当地政府协调好占地问题。烟草配套农机具作为减工降本的主要方式, 随着国家及行业相关扶持政策的陆续出台, 其宣传推广使用力度将越来越大, 特别是烟叶生产全程机械化的探索研究, 将进一步推进机械化发展, 有效提高作业效率和作业质量。
3 培育烟叶种植主体
目前已基本形成“种植在户、服务在社、掌控在司”的具有中国特色的新型现代农业生产组织模式[4], 并不断改进完善新型现代农业生产组织模式。烟叶生产组织形式以家庭为基本组织的特征始终不变[5], 这就意味着规模化生产的主体将长期以烟农为主。培育种植主体, 最终的目的就是打造一支“用得上、留得住、有文化、懂技术、会经营、善管理”的烟农队伍, 稳定烟叶种植面积[6], 提高烟叶质量, 实现烟叶生产可持续发展。通过对烟农开展各种形式的生产技术培训, 对烟农开展包括生产计划、用工组织、服务管理、服务评估、总结交流等内容的培训, 可以极大地促进技术落实, 增强规模户现代烟叶生产意识和自身管理意识, 合理组织利用有限的人力、物力资源, 减少用工投入, 提高烟叶技术落实到位率, 实现生产管理水平的提高。通过对烟农生产收购工作情况开展评估考核, 奖优罚劣, 建立有效的激励机制, 促进技术落实, 提高烟叶质量。通过配套开展烟水、烟路、防灾减灾等基础设施建设, 组织开展专业化服务, 提供预报、灾害预警等信息化服务, 建立含政府、行业甚至是烟农在内多方融资的烟叶生产灾害保障资金, 给烟农购置意外、养老等福利保险, 采取多种措施解决烟农种植烟叶的后顾之忧, 以稳定烟农队伍。
4 发展烟农专业合作社
发展农民专业合作社是顺应市场经济潮流的需要, 加快农业组织化、产业化、规模化和现代化的必由之路, 它代表着先进生产力的发展要求, 体现着一种发展趋势和方向, 反映着市场经济条件下农业和农村经济发展的基本特征和一般规律[7]。近年来, 国家局倡导的烟农合作社是指为烟农家庭经营提供专业化服务的农民专业合作社, 其最根本的意义是推动烟叶生产专业化分工。在按照《中华人民共和国农民专业合作社法》依法组建烟农专业合作社后, 如何使合作社发展经得起市场的考验、确保旺盛的生命力是目前亟待解决的问题。采取的措施主要有以下几个方面:一是以核心服务环节带动整个专业化服务环节。利用合作社自身优势, 农机富余则在农机租赁使用维护上做文章, 劳力多则在雇工服务上做文章, 立足核心服务内容, 以点带面逐步发展。二是处理好多种经营。利用烟草设施开展多种经营是盈利的一个方式, 发展多种经营要有市场需求和销售渠道以及生产规模, 维持市场的稳定订单, 烟草行业自产自销生命力不强;此外, 防止市场形成后对烟叶造成冲击, 导致烟农不种烟叶改种其他多种经营作物;不能耽误烟叶生产。
5 加强基层建设
基地单元建设管理的主体是基层站, 基层站建设主要做好2个方面工作:一方面做好硬件建设, 这样才能更好地发挥基层站的工作职能, 另一方面就是做好烟叶业务运行管理和内部管理工作。烟叶业务运行管理就是以合同管理为主线, 以专业服务为支撑, 依据业务流程规范组织烟叶生产收购调拨工作。基层站内部管理, 要坚持“岗位全面, 侧重技术;分工合理, 职责清晰;完善制度, 强化执行;绩效管理, 强化考核;业务培训, 建设队伍”的原则, 围绕烟叶业务运行开展管理, 从而全面提升基地单元组织运行水平和管理服务效率。
参考文献
[1]熊娟, 王湘渝.现代烟草农业基地单元建设途径[J].现代农业科技, 2011 (22) :15, 17.
[2]解莹莹.工业企业参与现代烟草农业建设工作的实践与思考[J].现代农业科技, 2010 (23) :336-338.
[3]肖卫华.烟叶生产基础设施建设过程中有关问题的探讨[J].经济研究导刊, 2010 (12) :169-170, 192.
[4]李家俊, 刘明国.中国特色现代烟草农业生产组织模式:以贵州为例[J].贵州农业科学, 2011, 39 (11) :197-201.
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[6]浦勇, 杨嘉, 蔺忠龙, 等.现代烟草农业建设中职业烟农的培养[J].安徽农业科学, 2011, 39 (21) :12658-12660.
[7]戈钟庆, 张飒.农民专业合作社如何做大做强——河北省灵寿县烟叶合作社的成功实践与探索[J].石家庄师范专科学校学报, 2003, 5 (4) :19-22.
烟叶基地 篇2
尊敬的各位评委、各位领导！
马灯乡很荣幸参加2012年武连烟叶基地单元建设项目的竞争，我们将抓这次的发展机遇，发挥资源优势，做大做强烟叶产业，使烟叶种植真正成为富民强乡第一支柱产业，马灯乡党委政府将排除一切不利因素，积极发动群众，做好2012年烟叶基地单元建设工作，奋力打造年平均达到1550亩、产量近3300担的“烟叶专业基地乡”目标，2018年发展烤烟1800亩，产烟4500担，力争2020年烟叶面积达到2000亩、产量达到5000担的终极发展目标。
一、基本情况
1、地理位臵
马灯乡属剑阁西南部，地处剑阁西大门，北通武连镇，南接开封镇，东连正兴乡，西邻绵阳市梓潼县演武乡、建新乡。属深邱陵地带，系七曲山山脉的五山三沟两条河。国防专道连接着瓦子、三江、马灯和纯阳四个村，国道108线横穿该乡西北部的武庵村、瓦子村、双坪村，现有马灯和三江两个集镇，四个居民点，是国防重点乡。
2、土地面积
全乡总幅员面积48.6平方公里。辖7个行政村，37个村民小组，1576户，5763人。总耕地面积9205亩，其中： 田4180亩、地5025亩，人均耕地1.2亩。其中大于26度1986亩；林地3212 亩；荒地483亩；可利用荒地550亩；人均耕地少，陡坡耕地的比例大。农作物以玉米、水稻、烤烟、小麦、大豆等为主。
3、地质结构
马灯乡全乡属于白垩系白龙组地区，层厚289--488m，地层ph值为7.2--7.5之间，自然土壤肥力为中等，矿质养份丰富，胶体品质较好，局部保水保肥力差，养份较易流失。
4、地形地貌
马灯乡属台梁桌状宽谷低山深丘地貌，沙砾泥岩互层褶皱宽缓，岩层顷角6度乃至水平，因受长期的风化剥蚀和流水侵蚀，形成桌状、鸡爪状、台梁低山，山体宽厚，海拔高度一般为800—900m，相对高差300--500m.5、水文气候
我乡属亚热带湿润性大陆季风气候，四季分明，雨量充沛，气候温和，阳光充足，昼夜温差大，月平气温15.2℃，无霜期276天，全年日照时间1339.7小时，年均降雨量为1087毫米，冬季土壤干燥，夏季土壤湿润，有利于农、林牧各业的发展。
6、生态环境状况
马灯乡基本为有林地，森林覆盖率51.2%。原有的乔木林和灌木林基本存在。土地使用率高，陡坡种植面积大，总 体水土流失较轻，生态环境相对较好。
7、社会经济状况
2011年，全乡实现国内生产总值11435万元，农业生产总值1476万元，农村经济总收入3067万元，人均纯收入4496元。全年种植粮食10616亩，其中小春3526亩，大春7360亩；粮食产量426万公斤，其中，小春114万公斤，大春312万公斤；2011年烤烟生产，新建密集型烤房9间，发展种植大户10户，全年种植烤烟900亩，共收购烟叶2001担，实现烤烟产值160万元；全年生猪存栏6716头，肥猪出栏8559头，肉牛出栏1760头；山羊出栏2255头；禽类出栏18.6万羽。实现肉类总产795吨，畜牧业收入1052万元。
以上几种自然条件对于发展烤烟生产十分有利。
8、对烤烟发展不利的主要客观问题
马灯乡农业依靠自身积累，全乡干部群众爱岗敬业，务实奉献，已具备一定的基础，要大力改变我乡烤烟生产发展现状，发展现代农业，仅靠自力更生，艰苦奋斗，发展烤烟产业是不明智的和不可能的，必须通过政策的刚性拉动和项目投入来促进烤烟生产的发展。
⑴、自然条件恶劣,农业基础设施脆弱。⑵、农业产业结构单一，经济发展缓慢。
⑶、自然灾害频繁发生,特别是“5.12”地震和“7.23”洪灾造成公路、烟路、桥梁、塘堰、耕地等基础设施损毁严 重，⑷、水利基础设施条件差，灌溉困难，全乡病险堰塘较多，微水池仅十几口，烤烟产量较低。
⑸、交通建设滞后，大部分组道公路和烟路不能做到晴雨通车，交通不畅成为烤烟发展的最大瓶颈。
9、解决措施
⑴、加大基础设施建设力度。
⑵、宣传好烟草行业的产前投入、烟叶生产基础设施建设、收购扶持政策等，狠抓烟农技术培训。
⑶、整合涉农项目投入烟区基础设施建设，改善烤烟生产条件。
二、烟叶发展现状
马灯乡从2006年开始试种烤烟以来，已经历了6年的风雨起落。2011年产量2001担，产值160万元，实现烟叶税收32万元，2012年实栽1053亩面积，初步预测今年我乡将完成产量2500担左右，产值近300万元，实现烟叶税收50多万元，亩均收入近3000元。同全县老烟区相比，在烟叶质量、效益、规模、烟农经验技术掌握度、农用机械利用率度和各级干部种烟信心度等方面虽然进步很大，但依然存在不少差距，但我们马灯乡党委、政府坚决做好做大做强烤烟产业的决心大，与类种烟乡镇相比，努力提升效益质量稳步，已成为剑阁县发展烟叶的基地乡，2009年、2010年受市县烟草公司和 县政府的表彰。这些都为把马灯乡建设成为烟叶专业基地乡打下了坚实的前期基础。
三、竞选烟叶基地单元建设项目的有利条件
一是乡党委政府高度重视、乡村组各级干部决心大，群众积极性十分高涨
6月25日,周建明副县长和县烟草公司蒲经理、县农委李主任、县烟办高主任、水务局张局长等一行到马灯乡检查指导工作，对马灯乡加快烟叶发展作出了专题指示。
6月26日晚上接到参加竞争烟叶基地单元建设项目的通知，马灯乡党委就连夜召开党委会，研讨制定参加竞争烟叶基地单元建设项目的初步方案。决定通知全乡党员、干部群众，于6月27日在马灯乡政府大礼堂专题召开有马灯乡烟叶基地单元规划建设宣传动员大会，会上党委书记、乡长都对此都作了主题宣传动员，党员干部和种烟农户对能参加竞争烟叶基地单元建设项目是异常高兴，深表拥护，全乡参会的两百多名党员全部举手赞成支持马灯乡烟叶基地单元项目建设，会后乡党委政府迅速组织相关领导和部门对马灯乡烟叶基地单元建设项目进行了初步规划。
6月28日我乡又借烤烟生产培训会，再次对参加培训会议的烟农进行宣传动员，种烟农户对乡党委政府决心2013年发展1550亩(在2012年的基础上增加500亩，产量3300担)，到2018年发展1800亩，4500担，到2020年逐步建成2000亩，5000担烟叶专业基地乡对此更是期盼异常，坚决拥护支持。
二是发展烤烟在马灯乡已经形成共识，种植技术基本成熟，烟叶铁杆农户越来越多
烤烟在我乡从不认识到认识，到现在全力发展这个产业，可以说是历届乡党委、政府的正确领导，是各级干部的辛勤工作，是全乡广大群众的共同努力创造的结果。
剑阁县经历了二十多年的烤烟生产，已经积淀很多成熟的烟叶技术和经验，面对农村劳动力越来越少等新形势下的诸多不利因素，我乡广大的基层干部和烟农迎难而上攻克一个又一个的技术难关，探索出了许多新的技术措施，现在已经成为全县种植水平比较最高的乡之一。
通过全乡上下的共同努力，我们培养了有一大工作批经验丰富的乡、村组干部队伍，绝大多数乡、村、组干部，人人懂烤烟，人人会讲生产技术，人人会做发展工作。并在烟草行业的支技下，全乡现已建成“密集式”烤房71间，培育了一大批稳定的铁杆烟农队伍近400人。更是培育了一支成熟的技术队伍，长年深入村、组、户给烟农指导烤烟生产技术，全力以赴服务烟农。
为了做大做强我乡烤烟产业，乡党委、政府一直不断努力探索，已经初步形成了一套较为科学的烟叶发展工作机制。可以说，近几年，我乡烤烟发展一年一个新台阶，产量一年比一高。
四、我乡烟叶发展存在的不利因素和决心
当然，在烟叶发展中也存在许多困难和问题。如烟叶质量尚处于全县中等水平，风格特色不够突出，烟叶基层队伍相对薄弱，知识结构、年龄结构不够合理，专业管理、专业技术和复合型人才相对较少；农村劳动力相对减少，以烤房、电力配套、烟路、烟水、收购站点为主的烟叶基础设施建设压力仍然很大，还需进一步“减工降本”提高烟叶生产效益的任务艰巨，等等，这些需要在以后的烟叶生产中着力加以解决。
马灯乡烟叶今天既面临前所未有的发展机遇，也面临着前所未有的工作压力，趋势是“快进则上、慢进则下”。必须增强危机感、紧迫感和责任感，按照“站的高一点，看的远一点，谋的深一点”的要求，抓住战略机遇期，实现烟叶快速发展，就必须改善烟叶生产条件，就要加快烟叶基地建设，就要参加烟叶基地单元建设项目的竞争，终极目标发展烟叶2000亩，产烟5000担，为打造“烟叶专业基地大乡”目标夯实基础。
五、马灯乡烟叶基地单元建设初步规划
如果按照新增发展500亩以上配套1200万元烟叶基地单元建设项目资金，这必将极大改善马灯乡烤烟生产条件，进一步增强烟农的信心，增加收入，推动马灯乡经济社会快速发展，必然带动马灯乡周围乡镇烤烟产业迅速发展。马灯乡烟叶基地单元建设规划：涵盖马灯乡七个种烟村，规划基本烟田3个片、4000亩，种烟面积2000亩，烟叶收购量5000担.具体情况如下： 1、2013年发展烤烟1550亩，划建设三个高产优质高效烟叶片区，即“纯阳—马灯-三江”、“武庵—陈湾”、“双坪—瓦子”三个片区，“纯阳—马灯-三江”片区为核心片，发展烤烟1000亩，其中三江村为核心村，发展烤烟600亩，马灯村、纯阳村为重点村，发展烤烟400亩；武庵—陈湾”片发展烤烟250亩；双坪—瓦子”片区，发展烤烟300亩。亩平产值达到4000元以上，各组小片最少50—100亩以上，乡政府将集中财力和各种项目重点倾斜发展好的成片在100—500亩以上的村组，2012确保在年完成1053亩的高效烟叶，全力支持6亩以上大户和20亩以上业主，把烟叶产业做成为群众真心接受和在家农户增收致富的主要拳头产业。2、2018年发展烤烟1800亩，划建设三个高产优质高效烟叶片区，即“纯阳—马灯-三江”、“武庵—陈湾”、“双坪—瓦子”三个片区，“纯阳—马灯-三江”片区为核心片，发展烤烟1200亩，其中三江村为核心村，发展烤烟600亩，马灯村、纯阳村为重点村，发展烤烟400亩；武庵—陈湾”片发展烤烟300亩；双坪—瓦子”片区，发展烤烟300亩。3、2020年发展烤烟2000亩，规划建设三个高产优质高效烟叶片区，即“纯阳—马灯-三江”、“武庵—陈湾”、“双 坪—瓦子”三个片区，“纯阳—马灯-三江”片区为核心片，发展烤烟1200亩，其中三江村为核心村，发展烤烟600亩，马灯村、纯阳村为重点村，发展烤烟400亩；武庵—陈湾”片发展烤烟400亩；双坪—瓦子”片区，发展烤烟400亩。
为了把烤烟发展好，把烟叶基地单元项目建设好，我们多方征求意见，进行规划。2012年马灯乡烟叶基地单元建设项目项目概算1200万元，具体项目建设内容如下：
1、烟水配套工程。新建三面光沟渠4条3.5千米，管网19条、175千米；主要分布于7个种烟村，受益农户454户，受益面积800亩，工程概算240.5万元。
2、烟区机耕路。新建机耕路9条17.6千米，主要分布于7个种烟村，均为砂石路面，受益农户958户，受益面积1325亩，工程概算210.26万元。
3、密集烤房。新建密集烤房5群20座，主要分布于马灯、三江、陈湾、瓦子、和纯阳5个种烟村，受益面积1080亩，工程概算124.8万元。
4、烟草农机具。补贴烟农购臵烟草农机具24台，其中起垄机14台，培土机10台，受益农户240户，受益面积2800亩，项目概算16.6万元。
5、烟水。规划水池50口、容量15000m³，整治山坪塘124口，容量124m³，育苗基地1个，供苗面积2000亩；受益农户1245户，受益面积5800亩，项目概算425万元。
6、烟地改造
7个村改造烟地600亩，受益农户345户，项目概算182.84万元。
五、确保项目实施和目标任务顺利完成保障措施 通过该项目的实施,将极大改变马灯乡烤烟生产条件，烤烟每年可为群众直接增加收入195.8万元，即户均增收1200元，人均增收237 元，有利于培育成为全乡的支柱产业,成为群众增收致富的主导产业。这是改善马灯乡人民群众生产生活条件的惠民好项目，是实现群众致富支撑重要项目，因此，必须从可持续发展的战略高度，采取得力有效的措施，保证项目建设的顺利实施。
一是加强组织领导。
乡党委政府决定，实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，成立马灯乡烟叶基地单元建设领导小组由党委书记和乡长任组长，分管领导任副组长，由党政办、烟办、村建所、烟站、国土所、林业站、水管站、财政所等相关部门的负责人为成员组成工作班子，负责组织、协调、指挥、督促项目的正常开展。职责：统筹指导全乡烟叶基地单元建设工作，努力构建“党委政府领导、烟草主体、部门联动、齐抓共管”的基地单元建设工作格局，促进社会主义新农村建设。
二是认真落实项目建设。
1、坚持突出重点，项目建设要把改善烤烟生产条件作为烤烟产业的重点，以尽快解决烟叶生产基础薄弱的问题，然后，谋求烤烟发展作为根本点，不撒葫椒面，集中力量办大事、办实事；
2、突出实效，建设内容、标准、布局和资金投入等方面应结合山区实际，做到因地制宜，实事求是，充分体现“减工、降本、提质、增效”的发展核心；
3、要强化项目管理，专班人员把关，建设中要自始至终全程参与，严格把握政策，不能搞形象工程，豆腐渣工程。定期检查、形成制度，监督好质量。
三是完善配套措施。
加强工程质量管理与监督，切实加强项目过程控制，安排专职人员负责对工程质量实施全过程管理监督，做好日常监督，防止施工单位使用伪劣建材，确保项目建设严格按照图纸及设计要求进行实施。实行工程质量问责制，加强对烟农（受益人）有关烟叶生产基础设施建设知识的培训，督促烟农（受益人）加强对项目的日常管护。
各位领导，各位评委，马灯乡在剑阁属于三类乡镇，是全乡烤烟生产建设的重点乡镇，幅员面积小，耕地少，国防占地近8000亩，烤烟生产的规模和产量与全县其他大乡镇比，还有差距，但我们马灯全乡党员干部竭尽了全力，今后我们一定以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，抢抓机遇，知难而进，迎难而 11 上，克难攻坚，在县委县府的坚强领导下，在县上各部门的大力关心和支持下，努力把马灯乡建成全县的烟叶基地乡，把烤烟生产建成富民的支柱产业，把烟叶基地单元建设项目做成致富工程、民心工程和惠民工程，也请各位领导和县上各部门继续支持马灯，关心马灯。
谢谢大家!
附：
1、马灯乡2012年烟叶发展照片
2、马灯乡2012年烟叶基地单元建设动员大会照片
3、马灯乡2013年烟叶发展2000亩基地单元建设规划示意图
威宁县烟叶基地单元建设工作初报 篇3
1 威宁县基地单元建设规划基本情况
根据烟叶资源配置改革的需要, 根据威宁县土壤、气候、季节早晚、烟农种植习惯、社会经济发展状况、烟叶特征特性, 将该县的烤烟生产区划分为9个单元, 各生产单元情况如下。
第1单元:么站、金钟烟叶站, 辖么站镇、金钟镇、龙场镇4个乡镇, 40个种烟村, 现有耕地面积7 136hm2, 其中么站镇1 895hm2, 金斗乡1 263hm2, 金钟镇1 440hm2, 龙场镇2 538hm2;土质为黄壤、紫色土, pH值5.9~6.0, ≥8℃积温2 753~4 988℃, ≥10℃积温2 362~4 565℃, 海拔1 490~2 260m;现有人口13 606户, 138 526人, 劳动力34 670人, 常年种烟1 000hm2, 2008年收购烟叶1 789.95t, 现有7个收购组, 职工聘用人员47人, 其中大专文化5人, 高中文化25人, 初中文化15人。
第2单元:黑石、麻乍烟叶站, 辖黑石镇、哲觉镇、岔河乡、海拉乡、麻乍乡5个乡镇, 62个种烟村, 现有耕地面积10 395hm2, 其中黑石镇2 730hm2, 哲觉镇1 851hm2, 岔河乡1 313hm2, 海拉乡2 080hm2, 麻乍乡2 422hm2;土质为黄壤土、紫色土, pH值5.8~6.0, ≥8℃积温2 755~4 227℃, ≥10℃积温2 364~31 917℃, 海拔1 600~2 280m;现有人口39 766户, 175 261人, 有劳动力86 654人, 常年种烟1 267hm2, 2008年收购烟叶2 545.72t, 现有11个收购组, 职工聘用人员53人, 其中本科文化1人, 大专文化4人, 高中文化25人, 初中文化9人。
第3单元:秀水烟叶站, 辖哈喇河乡、秀水乡2个乡镇, 18个种烟村, 现有耕地面积3 581hm2, 其中秀水乡2 061hm2, 哈喇河乡1 519hm2;土质紫色土、黄棕壤, pH值5.8, ≥8℃积温2 484~3 670℃, ≥10℃积温2 107~3 277℃, 海拔1 600~2 230m;人口9 358户, 共49 251人, 有劳动力23 450人, 常年种烟867hm2, 2008年收购烟叶1 533.79t, 现有收购组6个, 职工聘用人员34人, 其中高中文化12人, 初中文化22人。
第4单元:迤那烟叶站, 辖迤那镇、观风海镇、斗古乡3个乡镇, 23个种烟村, 现有耕地7 303hm2, 其中迤那镇3 073hm2, 观风海镇3 016hm2, 斗古乡1 214hm2;土质黄棕壤、石灰土, pH值5.8, ≥8℃积温2 664~2 945℃, ≥10℃积温2 545~3 277℃, 海拔1 800~2 240m;人口18 252户, 共77 905人, 其中劳动力45 580人, 常年种烟1 200hm2, 2008年收购烟叶2 202.59t, 现有收购组7个, 职工聘用人员40人, 其中大专文化1人, 高中文化24人, 初中文化15人。
第5单元:牛棚烟叶站, 辖牛棚镇, 20个种烟村, 现有耕地7 099hm2;土质黄壤、黄棕壤, pH值5.8~6.0, ≥8℃积温3 152~3 289℃, ≥10℃积温2760~2899℃, 海拔1 600~2 100m;人口8 457户, 36 483人, 其中, 劳动力17 894人, 常年种烟2 000hm2, 2008年收购烟叶3 055.47t, 现有收购组7个, 职工聘用人员55人, 其中本科文化1人, 大专文化7人, 高中文化12人, 初中文化35人。
第6单元:中水烟叶站、辖中水镇, 18个种烟村, 现有耕地4 111hm2;土质紫色土、黄壤, pH值6.0, ≥8℃积温2 841~3 861℃, ≥10℃积温2 446~3 464℃, 海拔1 600~2 140m;现有人口8 005户、共35 353人, 其中劳动力17 305人, 常年种烟1 467hm2, 2008年收购烟叶3 048.59t, 现有收购组9个, 职工聘用人员44人, 其中本科文化1人, 大专文化1人, 高中文化15人, 初中文化27人。
第7单元:中水烟叶站, 牛棚烟叶站, 辖玉龙乡、石门乡, 黑土河乡3个乡镇, 现有耕地4 813hm2, 其中玉龙乡1 296hm2, 石门乡1 868hm2, 黑土河乡1 648hm2;土质黄壤、紫色土, pH值5.8~6.0, ≥8℃积温2 966~4 757℃, ≥10℃积温2 446~4 334℃, 海拔1 400~2 250m;人口13 494户, 共57 914人, 其中劳动力34 454人, 常年种烟933hm2, 2008年收购烟叶1 971.24t, 现有收购组5个, 职工聘用人员21人, 其中高中文化7人, 初中文化14人。
第8单元:龙街烟叶站, 辖龙街镇、云贵乡2个乡镇, 现有耕地5 162hm2, 其中龙街镇3 782hm2, 云贵乡1 380hm2;土质黄壤, pH值6, ≥8℃积温2 717~3 141℃, ≥10℃积温2 328~2 749℃, 海拔1 234~2 070m;现有人口14 833户, 共59 193人, 其中劳动力30 942人, 常年种烟1 000hm2, 2008年收购烟叶2 153.52t, 现有收购组6个, 职工聘用人员37人, 其中高中文化12人, 初中文化25人。
第9单元:雪山烟叶站, 辖雪山镇、兔街乡、羊街镇、大街乡4个乡镇, 29个种烟村, 现有耕地面积10 022hm2, 其中雪山镇4 321hm2, 兔街乡1 862hm2, 羊街镇2 570hm2, 大街乡1 269hm2;土质黄壤、石灰土, pH值6.0, ≥8℃积温2 132~3 635℃, ≥10℃积温2 615~3 243℃, 海拔1 600~2 470m;现有人口30 651户, 共130 264人, 其中劳动力70 604人, 常年种烟1 333hm2, 2008年收购2 485.29t, 现有9个收购组, 职工聘用人员43人, 其中大专文化3人, 高中文化12人, 初中文化28人。
2 湖北中烟、贵州中烟基地单元情况
(1) 湖北中烟基地单元落实情况。湖北中烟公司对应的烟叶站是黑石站、麻乍站和牛棚站, 涉及65个行政村, 196个村民组, 1 837户烟农, 种烟面积1 399.2hm2, 计划收购烟叶2 728.57t, 种植的品种以云烟97为主栽品种, 辅以云烟85、云烟87。
(2) 贵州中烟基地单元落实情况。贵州中烟公司对应的烟叶站是秀水站, 涉及27个行政村, 110个村民组, 1 821户烟农, 种烟面积1 585hm2, 计划收购烟叶3 090.75t, 种植的品种以云烟97为主栽品种, 辅以云烟85、云烟87。
3 基地单元建设开展工作情况
基地单元建设以现代烟草农业为统领, 主攻质量, 彰显烟叶特色, 发展现代烟草农业。不仅要机械化, 减工降本, 增产增收, 更要具体体现“优质、特色、高效、生态、安全”。2009年围绕以下5个方面开展工作。
(1) 优质。现代烟草农业最终是围绕产品做工作, 所以烟叶的质量包括外观质量、内在化学成分、烟叶的品吸质量、等级合格率等有待提高。根据工业企业反馈的质量意见, 结合技术依托单位的技术支撑, 三家联合磋商, 制定了《威宁县基地单元烤烟生产技术方案》, 并制定了严格的考核管理办法, 确保各项技术到位, 以保证烟叶内在化学成分、吸食质量达到工业厂家的需求。通过严格推行入户预检, 制定《威宁县基地单元烤烟收购管理办法》, 确保收购等级达到80%以上, 以达到烟叶优质的要求。
(2) 特色。2000~2004年由贵州省烟科所主持, 威宁县局作为执行单位的《西南部分地区烤烟综合配套技术开发项目研究》, 被国家局2008年评为科技进步三等奖, 为全县的特色烤烟开发奠定了基础;2008年国家局已将替代进口项目和特色烟叶开发项目合并一起作为重大专项进行研究。2009年围绕国家局特色烟叶重大专项的开展, 威宁县主要依靠优越的自然条件优势, 在品种上以云烟87为主栽品种, 推广种植6 263hm2, 开展红花大金元恢复种植工作, 在牛棚镇的雨朵、雪山镇的新街、斗古乡3个点共种植示范红大品种742hm2。开展省内自有品种的试验示范推广, 包括GTH-1、南江三号、韭菜坪2号、黔西一号等优质品种, 为品种替代开发奠定基础。由于威宁县烤烟主要种植在海拔1 800~2 100m的丘陵、坝子上, 立体农业气候明显, 造就了烟叶风格的独特性。故在生产技术措施上要提前移栽期, 推行5月10日前移栽结束;控制施肥量, 供应烟农12∶10∶24专用复合肥750kg/hm2, 增施有机肥7 500kg/hm2以上, 补充硫酸钾150kg/hm2;推行大窝施肥深栽浇定根水, 全生育期地膜覆盖, 实行2次打顶和上部叶1次砍烤的技术措施, 通过大型密集型烤房烘烤标准化的实施, 实现烟叶“烤黄、烤香、烤好、烤出特色”, 突出烟叶香型特色。
(3) 高效。通过开展牛棚营上村、秀水朝阳村现代烟草农业核心区试点工作建设, 推行“一基四化”, 建立生产合作社, 扶持生产种植大户。通过育苗、机耕、植保、烘烤、分级、运输专业化队伍的建设, 使烟农达到减工降本、增产增收、生产高效的目的, 提高种烟积极性, 稳定种烟队伍, 提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率。
(4) 生态。在牛棚镇、秀水乡推广试验示范有机生态烟, 通过禁止使用化肥、农药, 改善种植环境, 避免生产环节对环境的污染, 实现烟叶生产过程的有机循环, 达到有机栽培, 以使烟叶质量达到环保要求。
(5) 安全。要求宣传推广烟草专用农药, 由公司组织80万元的农药扶持供应烟农, 禁止烟农使用中国烟叶公司农药公告外农药。开展土壤改良, 通过施用石灰、增施农家肥、种植绿肥等小季作物改良土壤, 以降低烟叶的重金属含量, 增强烟叶的安全性。
4 基地单元建设工作思考
(1) 基地单元建设需工商科三方有机结合、沟通、协调, 以达到国家局围绕名优品牌卷烟原料的需求为导向的指导思想。工业企业主动参与, 深度介入, 通过农艺师、配方师、质检师、工艺师参与基地烟叶生产、收购等全过程的管理, 与科研专家一起协助基地公司共同提高基地建设水平和烟叶质量。这就需要进一步加强工商信息互动、技术交流, 并需要长期地互动, 并不是短时间就能共同把基地搞好, 需要长期地合作、协调沟通和摸索。
(2) 基地单元建设工作要以现代烟草农业为统领, 现代烟草农业主要体现为“一基四化”, 基础设施建设和专业化队伍建设、社会化服务等在威宁县还薄弱, 与其他地方相比还有一定差距。这就要求加快发展速度, 以逐步适应基地单元建设工作的要求。
(3) 基地单元建设工作是围绕工业企业烟叶原料需求, 以提高基地单元的烟叶生产水平和烟叶质量, 需要技术创新、管理创新。技术创新要展开全面的生产技术研究, 通过实用技术的推广, 集成组装先进的实用技术;通过标准化生产, 达到技术的到位;通过创新管理模式, 摸索生产的组织方式以提高管理水平, 促使生产技术措施的到位, 达到烟叶整体生产水平的提高和烟叶质量的提高。
(4) 基地单元建设工作是烟农增收、企业增效、财政增收三者利益兼顾的工作。土地整治、专业合作社的建立需要政府的支持。通过强化行政措施力度, 大力宣传, 基地单元工作才能通过摸索推广, 并达到国家烟叶资源配置的要求。
(5) 基地单元建设工作是烟叶全程工作, 是中式卷烟一体化生产模式的探索。党的十七届三中全会对现代农业理念需大力宣贯落实;人员素质的提高迫在眉睫, 技术队伍、烟农队伍、专业化队伍的建设, 引进高职称、高学历人才, 重视农业硕士的培养, 积极招收烟草、农业全日制教育生, 以适应改革的需要和基地单元建设工作的需要。
参考文献
[1]李承保, 王政.烟叶基地建设有关问题的探讨[J].广西烟草, 2006 (1) :24-27.
烟叶基地 篇4
关键词：烟草,晓关基地单元,建设,问题, 对策,湖北宣恩
晓关基地单元位于宣恩县西北面, 是该县最大的烟叶产区, 烟叶产量占全县的1/3。晓关基地基本烟田面积3 666.67 hm2, 下设5条烟叶收购线。2011年, 宣恩县烟叶分公司把烟叶基地单元建设作为落实党对农村的各项方针政策、积极参与社会主义新农村建设的首要任务来抓, 作为支柱产业的烟叶已形成规模, 为当地财政增税、农民增收做出了重要贡献。随着烟草行业改革的不断深入, 卷烟企业进行联合重组, 生产集中度、品牌集中度进一步提高[1]。卷烟重点品牌的发展, 对优质烟叶原料的持续性、稳定性和可用性, 提出了更高、更严甚至更为苛刻的要求[2]。宣恩县烟叶分公司采取工商共建烟叶基地单元的形式, 破解制约烟叶生产发展瓶颈, 加快传统烟叶生产向现代烟草农业的转变。
1 晓关基地单元建设基本情况
1.1 基地单元建设目标及方法
晓关基地单元以国家局“532”“461”品牌发展的战略任务及湖北中烟优质原料品牌发展为目标, 将烟叶标准化生产、特色烟叶开发、现代烟草农业与基地单元建设相结合, 按照“原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化”的总体要求, 实现烟叶可持续发展。其建设目标为: (1) 种植面积1 220 hm2, 计划收购量2 775 t, 产量2 250 kg/hm2左右, 烟叶质量稳定, 满足“黄鹤楼”卷烟品牌对优质烟叶原料的需求。 (2) 烟叶收购等级合格率与工商交接合格率超过湖北省平均合格率, 中部烟与上等烟比例均控制在45%以内。 (3) 3 666.67 hm2基本烟田按照国家局建设标准结合宣恩实际情况配套完善烟水、烟路、育苗工场、密集烤房、烟用机械、防灾减灾体系以及基层站点等基础设施建设, 提高晓关基本单元优质烟叶生产水平。 (4) 实现烟叶种植专业户、烟叶农场、烟叶综合服务社3种生产组织形式覆盖率80%以上, 平均用工降低到300个/hm2以内;户均种植面积达到1 hm2以上, 实现均增收4 500元/hm2以上。 (5) 加强关键生产技术推广。晓关基地单元配方施肥技术达到100%;上部烟叶4~6片叶充分成熟一次性采收技术达到100%;延长3个关键温度点时间控制技术达到100%。 (6) 建设专业化服务体系, 提高专业化服务水平。商品化育苗达到100%, 机械化作业率达到50%以上、专业化植保达到100%, 集群烤房专业化烘烤80%以上, 20座以上集群烤房专业化分级达到60%以上, 烘烤工场专业化分级达到100%。 (7) 加强信息化建设, 各岗位人均配置1台电脑或手持设备, 收购线网络连通100%, 上岗培训合格100%, 有效使用信息管理软件。 (8) 在基地单元建立一套科学高效的生产体系、业务流程和管理制度。
1.2 基地单元建设成果
晓关烟叶基地单元建设目前已取得丰硕的成果: (1) 烟水配套。2010年晓关基地单元已经建成水池112 285 m3, 管网332 km, 沟渠8.4 km, 小塘坝600 m3;2011年规划新建水池4 000 m3, 管网55 km, 小塘坝40 000 m3。工程项目完成后, 烟水配套工程覆盖率达到80%以上。 (2) 密集烘烤建设。2010年已建成卧式密集烤房317座, 热源内置式烤房508座, 其中卧式集群烤房98座;2011年规划建设烘烤工场4处170座, 卧式集群烤房11处130座。建设完成后集群烘烤率达到43.5%, 各类型烤房密集烘烤率达到95.2%。 (3) 农机配套。2010年已购置各类农机具431台, 2011年规划配置农机具346台。配套完成后总功率达到2 343 k W, 6.67 hm2动力达到12.8 k W。 (4) 机耕道路。2010年已建成机耕路50.2 km;2011年规划建设机耕道路23 km, 覆盖率达到60%。 (5) 站点建设。晓关基地单元规划为一站五线设置, 目前已完成基地单元管理站和2条收购线的标准化建设, 正在改造3条收购线。 (6) 育苗设施。已建成育苗工场1处, 育苗基地7处, 基地供苗覆盖率达到100%。 (7) 防雹体系。晓关基地单元防雹覆盖率达到100%。通过配套基础设施的建设及烟叶生产技术的及时指导, 晓关基地单元烟叶长相长势突出、群体结构合理、个体营养协调、生长正常、发育充分、病虫害发生率低, 烟叶质量明显改善。
2 晓关基地单元现代烟草农业建设基本情况
2.1 晓关基地单元现代烟草农业生产组织模式
通过几年来的现代烟草农业建设, 晓关基地单元基本实现了由单一家庭经营转向以烟叶专业综合合作社、家庭农场、种烟专业户等职业烟农为主体, 部分种烟散户为补充的烟叶生产组织形式。随着现代烟草农业的不断发展, 烟农组织化程度和合作化水平已有所提高, 专业化分工作为传统烟叶生产向现代烟草农业转变的必然趋势也在不断深入[5,6]。晓关基地单元围绕“减工、降本、提质、增效”的思路, 通过推行“两头工场化、中间专业化”模式[7], 成立了烟叶综合服务合作社, 下设专业服务社、培训中心、基层分社等机构。专业服务社为内设管理机构, 包括:机耕专业化服务社、商品化育苗服务社、植保服务社、专业化烘烤分级服务社, 主要负责各自分块的专业化服务队伍的组织管理、业务培训、工作指导、检查督办、制度建设与后勤保障服务。基层分社为服务机构, 主要职责是在合作社理事会管理下, 加强专业化服务体系的运行管理, 完成合作社下达的目标任务;在工作业务上, 接受服务社的检查、督办和指导, 负责规划辖区内各专业服务队的组建、运行及管理。现代烟草农业综合服务社的组建和健全, 完善了育苗、机耕、植保、烘烤、分级、运输等各种烟叶生产市场化专业服务体系。
2.2 晓关基地单元现代烟草农业队伍建设
推进现代烟草农业建设, 提高劳动者素质是第一要素。晓关基地单元以组织全体员工学习企业文化知识和各种先进经验的方式, 培养员工的企业核心价值观, 提高员工的思想与业务素质;同时推行“三制”管理方法即工作进度实行报告制、阶段性工作目标任务实行问责制、基地单元验收实行责任追究制, 以提高员工工作效率。现代烟草农业建设不仅需要提高企业员工素质, 烟农队伍建设不容忽视。烟农作为现代烟草农业的直接建设者, 其队伍老龄化及严重流失, 对烟叶生产可持续发展均可造成严重影响, 因此加强烟农队伍建设对发展现代烟草农业具有重要意义。晓关基地单元创新性地实施了“11445”烟农工程, 即1名技术员每年重点培养4名40岁左右的职业烟农, 并逐年巩固已培养的职业烟农队伍, 力争在“十二五”期间, 基地单元共培养1 000名左右的职业烟农, 并通过烟农的“一帮一”活动带动其他烟农, 从而使整个烟农队伍更加稳定, 烟农结构得到进一步优化, 促进烟叶产业可持续发展。为使烟农管理实现制度化、信息化、人性化, 晓关基地单元根据烟农的种植面积、技术到位率、诚信度、基础设施水平及年平均收益5项指标对烟农实行分类管理, 以实现差异化的投入、个性化的服务, 达到提高烟叶生产管理水平、技术到位率、提高烟叶整体质量水平的目的。目前, 晓关基地单元拥有A类五星级烟农21户、四星级烟农150户;B类三星级烟农5 677户, 二星级烟农900户;C类一星级烟农590户, D类无星级烟农109户。
3 晓关基地单元建设中存在的问题
晓关基地单元虽然在建设中取得了一定的成果但仍然存在一些问题。一是合作社专业化服务体系还不健全, 基本上还停留在烟草部门扶持下运作, 市场化程度不够, 专业化服务范围和面积距离现代烟草农业建设要求还有较大差距。二是从烟人员素质参差不齐, 烟农老龄化, 外出务工或本地从业转移的烟农增多, 青壮年农民因种烟环节多, 投入的劳动强度大, 加之化肥、农药、烤煤等烟用物资价格上涨, 种烟利润相对减少等而纷纷外出务工。三是规模化种植、集约化经营与生产关键环节需要大量劳动力存在矛盾。四是由于山区地形复杂, 大中型机械无法使用, 小型机械耕地、起垄成本较高且很难达到技术要求, 加上零配件缺乏, 部分机械使用效率偏低, 机械化推广有一定难度。五是烤房设备由于质量或操作问题容易造成损坏, 但厂家售后服务跟不上, 严重影响烟叶烘烤质量。以上问题已经成为制约晓关基地单元建设、发展的主要瓶颈。
4 加强晓关烟叶基地单元发展的对策
4.1 强化基地单元建设的组织领导
进一步明确各级烟草企业干部职工建设基地单元职责, 把基地单元建设纳入各级各部门负责人任期目标责任制, 纳入年度考核, 与其职务升迁、岗位聘任、奖金发放挂钩。
4.2 加强合作社建设, 引导适度规模化经营
积极争取当地党委政府的重视, 通过政府引导和协调, 烟农配合和参谋, 坚持“依法、有偿、自愿”的原则, 采取自愿租赁、土地置换、土地入股等方式, 促进烟田向种烟大户和种烟能手集中;在一些条件较成熟的地方, 成立烤烟种植合作社, 实现资源共享, 优势互补。同时, 要积极引导适度规模种植, 继续扶持有发展潜力的种植户, 重点扶持0.67 hm2以上的规模户, 培养1.33 hm2左右的专业户, 对其优先考虑推广新技术、新品种, 提供更周到的服务, 逐步实现烟农队伍职业化。努力实现种植规模化, 降本减工, 提质增效。在此基础上, 加强对合作社管理人员的培训, 进一步加大专业化服务体系建设, 充分利用烘烤工场, 制定专业化烘烤、分级实施方案和管理制度, 提高合作社经营管理水平, 使合作社自主经营、自负盈亏, 发展为具有蓬勃生命力的合作组织。
4.3 努力提高烟农队伍素质, 拓宽培养职业烟农队伍的渠道
有针对性地培养一批高素质职业烟农队伍, 通过在种烟村组举办培训班, 对烟农免费提供技术培训和技术资料、科技书籍, 鼓励自学, 强化引导, 努力建设一支有文化、懂技术、会管理、精于种植烤烟的新型职业烟农队伍, 为推进现代烟草农业发展提供智力支持和人才保障。
4.4 积极构筑烟叶生产保护体系
在当前烟叶生产分散经营、烟农投入有限、抗风险能力较弱的情况下, 有必要建立相应的保护体系, 这对烟叶生产长期稳定发展是必要的[8]。一是完善基础设施建设, 烟叶生产对灌溉、防洪等基础设施依赖性强, 较为完善的基础设施能够明显增强烟叶生产抗自然风险能力。二是加强设施综合利用, 围绕“以烟为主, 综合利用”的思路, 在综合利用上开拓思路, 积极探索大棚设施后续利用, 发展其他高经济收入的附属产业, 努力提高设施综合利用率。三是创新烟叶生产价格补偿机制, 推行烟叶生产物资直供制度, 采取农资统一供应的方式, 免费供应育苗所需的塑料营养袋, 优惠供应良种、地膜、肥料, 免费教给烟农生产物资的科学使用方法;尤其是化肥应由基地单元统一供应, 并以最低价格为主要参考, 以此降低烟农烟叶生产投入成本。四是进一步加大生产扶持力度, 设立烟叶生产专项贷款, 对种烟农户由信用社提供烟叶产前投入贷款扶持。
参考文献
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