立法新发展

立法新发展（精选10篇）

立法新发展 篇1

1 国际反恐合作立法的产生和发展

国际社会中的恐怖主义在不断的蔓延, 国际社会开始了对国际反恐合作的探索与实践。恐怖主义的存在, 可以说是历史悠久了, 但是, 在很长的一段时间里, 它并没有蔓延到国际社会而是仅存在于国内社会。恐怖主义实际上是从20世纪60年代从国内社会走向国际社会的。其实, 早在19世纪中后期, 就有许多国家开始通过立法的方式来规制恐怖主义行为。而最早的一部国际范围的反恐立法, 可追溯到于1927年由国际联盟指定的《防止和惩罚恐怖主义公约》。虽然该公约并未生效, 但其作为第一部国际反恐的立法, 至今为止, 还是为国际反恐的立法和合作奠定了重要的基础。

20世纪90年代, 随着世界格局的动荡, 社会主义大国苏联的解体和其冷战的结束, 世界的权利平衡的局势就此打破。但也因此, 加快了世界格局向多元化转变的进程。但在苏联解体后所留下的美苏矛盾并没有因此结束反而是日益显现出来, 并且愈演愈烈。随着国际恐怖主义在国际社会的滋生、蔓延并日益扩大, 它危害的程度和危害的范围都在不断地扩大, 给许多国家和地区都造成了无法估量的损失, 严重的影响了国际社会的稳定。但与此同时, 这也大大加大了国际反恐合作与立法的步伐, 并使国际反恐从国际合作走向了国际联盟。

在冷战结束后, 有许多国家都运用制定法律来规制这也恐怖行为的行列中。1996年12月, 联合国通过了国际反恐联盟的“消除国际恐怖主义的措施”的文件。该文件明确的指出了“强烈谴责一切恐怖主义行为、方法和做法, 不论是任何人所为和在任何处发生均为无可辩护的犯罪”。美国也于1995年出台的《反恐怖主义法》、英国于1998年出台的《反恐怖主义法案》、德国于2002年出台的《反国际恐怖主义法》, 这些法律都充分的反映了世界各国人民反对恐怖主义行为, 强烈要求世界和平的愿望。

2 9·11恐怖袭击事件发生后, 国际反恐合作立法的新发展

“9·11”恐怖袭击事件的发生, 一方面, 预示着国际恐怖主义行为已经对21世纪的国际社会的和平与稳定产生了威胁;9·11恐怖袭击事件是恐怖主义发展的顶峰, 也是国际社会恐怖与反恐怖斗争的转折点。

“9·11”恐怖袭击事件后, 怎样才能更加有效的预防、减弱和消除恐怖主义, 是摆在各国政府以及全世界人民面前的一大问题。在当今这个全球化的背景下, 发达的通讯手段以及日益松弛的边境管制, 使得当今的国际恐怖分子的行为有了高智能化和流动性大等新特点。高智能化, 能够使恐怖分子通过网络来计划并实施恐怖袭击;流动性大, 使得恐怖分子能够更容易的穿越各国边境进行部署计划并实施恐怖袭击。这样一来, 就大大加大了恐怖分子实施恐怖袭击的范围, 其严重后果不堪设想。

另一方面, “9·11恐怖袭击事件”促使国际反恐合作与登上了一个新的台阶, 有许多国家已经把反恐合作与立法提升到了国家安全的战略高度, 并多层次、多方面、多角度的加强反恐斗争及其立法。 迄今为止, 表示支持国际反恐斗争的国家已有100多个。其中包括中、俄、英、法、德等大国, 北约成员国以及亚、非、拉的一些国家。一些国家已同美国签订反恐合作协议, 以此更有利于彼此交换情报, 提供支援等。国际反恐联盟的队伍也正在不断地壮大, 日益呈现出国际大反恐的局面。长此以往, 更加有利于国际反恐立法的发展。

3 国际反恐合作的立法面临的困境及其分析

在不断高涨的国际反恐合作的浪潮下, 国际社会对反恐的投入越来越大、合作也越来越广泛、各种反恐措施也日益增多。“9·11”恐怖袭击事件发生后, 国际社会在政治、军事、社会等各领域对国际恐怖主义进行了全方位打击。反恐斗争也确实取得了一定的成效, 但国际恐怖活动并未得到有效的遏制。

当前的反恐困境使我们意识到:当前的国际反恐立法, 是以主权国家为最基本的单位, 然而各国都有其自身的国家利益, 也都需要去实现和维护自己的国家利益, 这是无可厚非的事实。但问题的关键在于, 在反恐怖斗争中怎样去寻求和保持各国之间利益的平衡。只有找到这种利益的平衡点, 才能更好的促进和加强国际反恐的合作及其立法。

多年来的实践证明, 仅由某一国主导的反恐斗争存在着很多弊端, 不利于国际反恐合作立法的制定, 也不利于国际反恐联盟发挥其作用。但是想要全面的开展国际反恐合作, 就必须加强和完善国际法律体系在这方面的建设与完善;制定和发布相关的正式文件, 并且规范和约束其反恐合作的规则。在国际社会间, 合法的适用武力也是非常重要的;要大力倡导制定双边和多边协议与合作, 推进世界国际关系的法制化。这些规则的制定则需要一个公认的国际组织才能更好的完成, 此国际组织非联合国莫属。联合国作为世界上最具普遍性、代表性和权威性的国际组织, 这几十年来一直在平衡着各国之间利益, 稳定推动着人类进步和发展, 发挥了任何国际组织都替代不了的作用。只有在联合国的框架内展开全面的合作, 反恐合作的立法才能够更快的制定并颁布, 也能够更加顺利的执行, 进而提高合作的实效性。

从以上分析来看, 恐怖主义的发生发展具有着深刻的社会、政治、经济, 以及民族宗教矛盾的冲突, 国际恐怖主义行为作为国际社会发展的一种畸形的表现形态, 国际恐怖主义活动在今后相当长的一段时间里仍然是国际社会的一个主要威胁。

就当前的国际形势来看, 国际恐怖主义仍然十分猖獗, 这就关系到了一个“综合治理”的问题。恐怖主义之所以越打越多, 其根本原因就在于以军事打击为主要打击方式的反恐行动重点在于治标, 而非治本。在恐怖分子不断发动袭击的情况下, 军事打击虽然可以在一定程度上遏制、威慑住一些恐怖活动, 但仅靠军事手段是无法彻底的从根本上解决恐怖问题的。

从根本上说, 恐怖主义就是一国与国际范围内的政治经济发展不平衡的产物。在亚太经合组织第11次领导人非正式会议上胡锦涛主席的讲话明确指出了:“冲突和动荡是恐怖主义滋生的温床, 贫穷和落后是恐怖主义产生的土壤”。再加上国内政治、民族、宗教、经济等各种矛盾的不断激化, 使得民众不满情绪的积聚, 为恐怖主义行为的发动提供了社会基础。要想从国际社会中将恐怖主义彻底的铲除, 就必须从政治、经济和社会等多方面采取措施;消除贫困与不公、加强反恐的国际合作立法的制定等各个方面同时的开展工作。

恐怖主义现已成为世界性的威害, 客观上讲, 要想打击恐怖主义就必须先从开展国际间的合作开始, 除了各种反恐国际公约外, 最重要的是应尽快出台具有强制约束力的立法。当今, 减少恐怖主义的袭击, 努力维持一个和平、稳定和安定的内外部环境, 已是各国的共同需求和共同的奋斗目标, 这也为开展国际反恐合作提供了一个良好的国际基础, 同时也推动了国际反恐合作立法的发展。

目前, 国际反恐合作的立法领域已经制定了很多实施性较强的国际公约, 如《海牙条约》、《东京条约》、《反对劫持人质国际公约》、《蒙特利尔条约》等国际性反恐合作公约。国际社会应当充分利用这些现有的国际公约, 各国或国际组织要加强反恐协调, 全面落实国际反恐公约的要求, 建立起行之有效的反恐怖合作机构的立法模式。长此以往的沟通与合作, 才能全面有效的打击全球性的恐怖威胁, 真正实现以和平为主题的国际秩序。

摘要：20世纪90年代, 国际恐怖主义在国际社会的滋生、蔓延, 其危害的程度和危害的范围都在不断地加大, 随后, “9·11”恐怖袭击事件的发生, 预示着国际恐怖主义行为已成为21世纪对国际社会和平与稳定的一个最严重的威胁。当今, 世界各国积极地展开合作与搓商, 已经普遍的把反恐斗争纳入了国家安全战略的层面, 国际反恐合作的法律制定也随之迈向了一个新高度。

关键词：反恐合作,国际联盟,反恐怖主义,立法新发展

参考文献

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弹壳技术新发展 篇2

枪弹革命历程：从纸弹壳枪弹到聚合物弹壳枪弹

早期，枪械装填火药是直接用长颈的药瓶或药罐子往枪管里倒，装好火药以后，再往枪管里装填发射的弹头。这种方法费时、繁琐，而且装药不准确。后来，枪弹演化成将火药和弹头包装为一体的纸弹壳枪弹，但这时仍然没有把点火装置加入进去。

直到金属弹壳的出现，才把这几部分设计组合到一起，可以说是枪弹发展史上的一个里程碑。随后，在1800年代中期，先是枪弹采用铜弹壳，稍后又不断推出了一些新的枪弹装填方式、点火技术，其中包括针刺发火式枪弹、边缘发火式枪弹，最终发展成为今天普遍使用的中心发火枪弹。

进入20世纪，枪弹虽然有过几次试验型的变革，但在商业或军事领域，批量生产的枪弹并没有什么真正的建树。其中最有趣、也最前卫的一项枪弹设计，就是在1950年代末由美国、法国等国家为步枪和手枪设计的火箭枪弹，即用步枪和手枪像发射普通枪弹一样发射的一种小型火箭。这些火箭枪弹又以美国MBA公司的13mm口径火箭枪弹最为成功，其他口径的也有小批量生产。这种火箭枪弹采用旋转喷气式飞行稳定方式，弹底打有几个喷气斜孔，靠斜向喷气使枪弹获得飞行动力及飞行稳定性。火箭枪弹具有以下突出的优点：能量的利用比普通枪弹更合理；与同口径身管武器相比后坐力较小；由于武器身管承受的压力更小，所以身管壁可以很薄；不需要抛壳机构和膛线等。然而，火箭枪弹的缺点也很突出：枪弹初速低，射击精度差，侵彻力杀伤力差，后喷火焰大以及生产成本高等，尤其是射击精度和制造成本问题是其致命的缺点。因此，曾有人试图将火箭枪弹推广到各科步兵身管武器上，但最终获未成功。

无壳枪弹是又一项革命性的并经过了大规模试验的枪弹设计。正如其名，这种枪弹没有弹壳，用发射药制成的“弹壳”和点火系统几乎都用作弹头的发射，弹头初速较高，且无需抽、抛壳机构。很多国家对此都有研究，迄今为止，最有名的是德国的4.7×21mm无壳弹武器系统，该武器系统于1978年参加北约试验，是由德国HK公司和狄那米特－诺贝尔公司共同努力完成的。4.7×21mm无壳弹最大的优点是减轻了枪弹质量，由此可以增加携弹量，点射精度高，在600m距离上还能击穿头盔，经过部队试用普遍获得了好评。其技术性能和武器结构摆脱了传统步枪的技术水平和局限性，这是无论采用哪一种小口径步枪都无法比拟的，它的研制成功具有革命性意义。当然，由于其生产成本和装备费用太高等原因，并未在商业或军事领域广泛应用。

进入1990年代，NATEC弹药公司(当时称为Amtech公司)的首席执行官纳比侯赛尼博士，提出了用高压聚合物作枪弹弹壳的设想，并争取到居于世界聚合物生产领域领先地位的杜邦公司的支持。经过侯赛尼博士和各位聚合物工程师的种种努力，NATEC弹药公司的PCA型弹药诞生了，PCA弹药即聚合物弹壳弹药。

PCA枪弹四大特性

NATEC公司的PCA技术最先用在0.223英寸(5.56mm)雷明顿弹上，随后，其他一些口径枪弹也有采用，包括0.308英寸温彻斯特弹和0.50英寸勃朗宁机枪弹等。这些新枪弹仍采用制式弹头、底火和发射药等，只是弹壳采用聚合物材料。聚合物弹壳采用注塑成型加工，然后再与黄铜弹壳底座冷加工成型。PCA弹药的核心是独特的工艺方法，包括采用嵌入式注塑成型将弹头装入聚合物弹壳体，使弹壳口部自动密封，不必再用金属弹壳普遍采用的紧口和涂外口工艺，就可以确保枪弹防水防潮。

聚合物弹壳枪弹较传统的黄铜弹壳枪弹在某些方面具有优势，最显著的便是枪弹质量减小了。与传统的弹头质量为3.6g的黄铜弹壳枪弹相比，PCA弹全弹质量减小了几乎31％。

PCA弹吸引人的另外一个优势是以弹壳的颜色标识枪弹的类型，一眼就可以清晰地判别弹匣里装的是什么弹——PCA弹的整个弹壳都是着色的，比制式弹仅在小小的弹头尖上作色标更容易识别。以5.56mm口径枪弹为例，目前的PCA弹色标标识如下：

红色，弹头质量3.6g的曳光弹；

白色，弹头质量3.6g和弹头质量4.0g的全金属被甲船形弹尾弹头弹(FMJBT)；

蓝色，弹头质量3.6g的空弹尖弹头船形弹尾弹(HPBT)；

绿色，弹头质量3.6g的西拉玛彻金弹(Sierra Blitz King)；

棕褐色，弹头质量3.6g的全金属被甲弹(FMJ)；

黑色，弹头质量4.5g的西拉玛彻金弹(Sierra Match King)；

灰色，弹头质量3.6g的尖头软尖弹头弹(PSP)。

PCA弹的第三大优势表现在塑料弹壳热绝缘性好。使用传统的黄铜弹壳枪弹进行连发发射时，射手可以感觉到抛出的弹壳热量，而NATEC PCA弹则没有这个问题。由于聚合物具有独特的热绝缘性能，弹壳很难吸收热量。同时，正是由于塑料的热绝缘性，解决了枪弹的自燃问题。连发发射后，在枪机闭锁状态下，当传统的黄铜弹壳枪弹留在弹膛中时，可能会由于弹膛过热而引燃发射药或底火药使枪弹自燃。比如M16连续发射180发后就有可能产生枪弹自燃，而使用PCA弹以再高的射速持续发射也不会出现枪弹自燃问题。

PCA弹的第四个突出特点是在发射时仍能保持弹壳自身的形状，不会像金属弹壳那样膨胀而与弹膛紧密贴合在一起。因此可以轻松地将PCA弹壳抽出弹膛，极大地减轻了对弹膛的磨损和冲击。

NATEC公司和美国陆军对这种弹药在膛内温度超过400℃的状态下进行测试，虽然在这样的高温条件下，长时间保留PCA弹，会使弹壳逐步失去刚性，但并未出现枪弹自燃或与黄铜弹壳底部脱开的现象，在试验中，一直可以正常地退壳。

PCA枪弹靶场试验

除了上述在膛内温度超过400℃的状态下进行测试外，厂家还在寒冷的天气环境中，对PCA弹作了低温环境试验。试验选了45.56mm口径的枪：M16、STAG15L、鲁格米尼14和罗宾逊M96远征步枪。首先做一般功能试验，4支枪都没有出现任何故障。每支枪先发射几发弹头质量3. 6g的黄铜弹壳枪弹，随后立即发射同样数量的PCA弹。由于后坐力不同，每支枪的弹壳抛出距离不

同，黄铜弹壳明显地比PCA弹远得多。在弹匣中分别装有这两种枪弹的时候，射手们会立即感觉到质量的明显变化。

在功能试验完成以后，每支枪都采用缺口式照门在45.7m和91.4m射程，对同样标准的人像靶射击，用两种枪弹作分组对比试验。弹头质量为3.6g的PCA枪弹，用406mm长的枪管发射平均初速为892m／s，用292mm长的枪管发射平均初速为785m／s；诺林公司(norinco)的3.6g全金属被甲弹头的黄铜弹壳枪弹，用406mm长的枪管发射平均初速为947m／s，用292mm长的枪管发射平均初速为826m／s。也就是说两种枪弹的初速比较相近。另外，PCA枪弹初速的高低差为14.3m／s，诺林公司枪弹初速的高低差为15.5m／s，两种枪弹的初速一致性也非常相近。

那么聚合物弹壳枪弹连发发射会怎么样呢?试验采用两个装满20发PCA枪弹的弹匣，以M16步枪作连发发射试验。第一个弹匣先在“单发”位置射击两发，然后在“连发”位置以3～4发点射发射完剩下的枪弹，没有出现问题。插入第二个弹匣，连发发射，射完20发弹为止，仍然没有故障出现。

然后利用定时器和计时器测试射速，诺林公司的黄铜弹壳枪弹平均射速1001发／分，NATEC公司的PCA枪弹平均射速877发／分，平均射速相差124发／分。此次试验中再一次看出，单发发射时，PCA枪弹的弹壳抛出距离几乎只有黄铜弹壳的一半，后坐速度明显降低。

此后，又使用MGI降速缓冲垫测试两种枪弹。在测试结果中，诺林公司的枪弹平均射速776发／分，NATEC公司的PCA枪弹平均射速733发／分。枪上采用MGI降速缓冲垫以后，射速虽然都比原来降低了，但没有影响机构可靠性。诺林公司的枪弹射速每分钟降低了225发／分，NATEC公司的枪弹射速降低了144发／分。未加降速缓冲垫时，两弹的平均射速相差124发／发，而加装后两者的平均射速差只有43发／发并且感觉到使用两种枪弹的武器后坐力和枪口跳动都明显减小。在连发发射中，不管多长的点射长度都没有发生任何故障。

在这次试验中，虽然没有故障的记录，但在低温试验几个小时以后，用罗宾逊M96步枪射击NATEC公司的枪弹曾经出现过抛壳故障，经分析认为，是M96步枪在使用前涂有过重的润滑油造成的，由于温度很低，机构动作比在常温下减慢，从而降低了机构动作的可靠性。

PCA枪弹不能用于任何开槽弹膛的武器!

枪弹发射后，弹壳因变形而贴紧弹膛，造成抽壳不利。为解决这一问题，有的武器在弹膛内开槽，避免弹壳过于贴紧弹膛。而NATEC公司对使用其PCA枪弹的客户这样有一句警言：PCA枪弹不能用于任何开槽弹膛的武器!这并不是一句不关痛痒的警告，而是必须严格遵守的规定。假如不小心偶然使用了开槽弹膛的武器发射PCA枪弹，很可能会发生抽壳故障或其他问题。这个警言提出以后，反而引起很多人对开槽弹膛的兴趣，有些人甚至想看看究竟会发生什么问题。他们选择了维克特武器公司的V53作为试验武器，向弹膛里装了一发PCA枪弹然后射击，结果铸成了大错!在枪机后坐时，黄铜的弹壳底座飞了出来。检查时发现，失去弹壳底座的聚合物弹壳留在弹膛里并形成了多条深深的沟槽，简直是一个“成型加工”!初步认为，这种断壳不是抽壳造成的。取出留在弹膛里的聚合物弹壳后，又给武器换上了一个装有5.56×45mmFMJ制式黄铜弹壳枪弹的新弹匣，准备装弹进膛，猛拉枪机向后、松开，这时，只听“喀”的一声，枪机撞击枪弹后停了下来。仔细检查发现，有一些不容易看到的微小残留聚合物粘在弹膛里，限制了枪弹进膛和枪机复进到位，这些聚合物残渣主要是在弹膛的开槽里形成的，看来开槽弹膛武器确实不能使用PCA弹。

比传统弹壳枪弹更具优势

在常规环境试验中以及在冰点以下环境执行任务，PCA弹都表现得非常优秀。单发和连发发射时，状态均良好。在与弹头质量相同的传统黄铜弹壳枪弹分组比较中弹道基本一致。PCA枪弹较轻的质量是一个巨大的优势。通过聚合物表面的颜色，在任何条件下可以快速辨别弹种是其又一优势。还有一个更加称道的因素，就是这款新枪弹得到了射击爱好者的一致认可，因为该弹的价格十分具有吸引力。

立法新发展 篇3

生态文明是指人类在改造客观世界的历史进程中, 遵循人、自然、社会和谐发展的客观规律, 积极改善和优化人与自然的关系, 以建立人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续发展为基本宗旨, 通过建设有序的生态运行机制和良好的生态环境所取得的物质、精神、制度方面成果的总和。它作为一种全新的文明形态具有自己的独特的特征:一是较强的生态意识, 要求人们要牢固树立生态第一的思想;二是可持续的经济发展模式, 要求经济发展要与生态保护相适应, 注重发展循环经济;三是更加和谐的社会秩序, 要求处理好人与自然、人与社会的关系, 构建起和谐有序、科学发展的社会秩序。

所谓循环经济, 是指一种以资源的高效利用和循环利用为核心, 以减量化、再利用、资源化为原则, 以低投入、低消耗、低排放和高效率为基本特征, 符合可持续发展理念的经济发展模式。简言之, 循环经济就是资源节约和循环利用活动的总称。循环经济实际上是把清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体, 是经济活动的生态化转向, 其本质上就是一种生态经济。因此, 可以说循环经济是实现可持续发展的理想模式, 它能够实现社会、经济和环境的“共赢”发展, 体现生态文明的和谐要求, 从而也是实现生态文明的必由之路。

二、生态文明理念指导循环经济立法的必然性

(一) 生态文明与循环经济在本质上相一致

生态文明作为一种文明形态, 它是人类在改造客观世界的过程中, 解决改造期间的毛病, 积极优化和改善人与自然的关系, 以实现人与人、人与自然、人与社会的和谐为最终目的, 其本质在于强调整个生态系统的和谐。而循环经济是以实现资源和能源的最大的利用为基本目标, 通过对环境资源实现低开采、高利用, 污染的低排放, 把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度, 在经济各个领域与环节保护自然和环境, 节约资源和能源, 最终达到经济与环境的和谐, 人和自然的和谐。因此, 循环经济本质上就是生态经济, 强调的依然是生态系统的和谐, 而不是一味的发展经济。生态文明与循环经济在本质上都是追求生态系统的和谐, 从这一意义上说, 用生态文明的理念来指导循环经济立法不仅具有内在的必然性, 同时也是切实可行的。

(二) 循环经济立法更能体现生态文明的特征

生态文明有三个特征, 即较强的生态意识、可持续的经济发展模式、更加和谐的社会秩序。循环经济立法与其他立法相比, 它更能体现生态文明的上述三个特征。首先, 循环经济立法是从法律层面上对生态意识予以承认, 它通过规制生产者的行为、鼓励消费者进行理性消费来推动生态意识的落实;而且法律本身具有宣示教育作用, 可以在全社会宣传普及这种生态意识。其次, 循环经济立法本身所追求的就是一种可持续的经济发展模式, 它通过鼓励全社会对资源采取高效利用和循环利用的方式来实现可持续发展, 并且在这一过程中使经济发展与环境保护相协调。最后, 循环经济立法的最终目的是使社会经济系统与自然生态系统相和谐, 这是和谐的社会秩序中不可或缺的组成部分, 也是生态文明的内在要求。由于循环经济立法能更好地体现生态文明的特征, 因此生态文明的实现也有赖于循环经济立法的推动, 生态文明与循环经济立法这种密切的关系使得生态文明指导循环经济立法成为必然。

(三) 生态文明指导循环经济立法是历史的必然

加快循环经济立法, 通过立法来推动循环经济的发展, 进而建设生态文明, 是经济社会能够得到进一步发展的前提, 也是人类文明得以延续的保证。从人类文明发展的历史来看, 原始文明时期人类尚未对环境造成过大的破坏。到了农业文明时期, 人类采取粗放经营模式, 用刀耕火种、广种薄收、耗尽地力的手段向大自然索取必备的生活资料, 但这时人类对自然的破坏还未达到破坏生态环境的地步。在工业文明时期, 人类尚未意识到人与自然和谐是经济社会发展得到进一步发展的前提, 导致了能源资源利用的不合理性和生态危机。针对这一严峻的现实, 人类提出了循环经济的思想, 循环经济能够最大限度地减少能源资源消耗和废物排放, 以尽可能少的能源资源消耗和生态环境成本, 实现经济社会可持续发展, 使社会经济系统与自然生态系统相和谐。循环经济立法的宗旨和目的也正在于此。同时, 人类也提出了代替工业文明的生态文明的理念, 生态文明是对工业文明的一种反思, 它批判了工业文明发展对大自然的破坏, 注重社会经济系统与自然生态系统相和谐, 这一点与循环经济立法的宗旨和目的相一致。因此, 从这一意义上看, 以生态文明指导循环经济立法也是历史发展的必然要求。

三、我国循环经济立法的现状及存在的问题

(一) 我国循环经济立法现状

2008年8月29日, 十一届全国人大常委会第四次会议表决通过了《循环经济促进法》, 并将于2009年1月1日起施行。这部法律的出台标志着在循环经济领域有了一部基础性法律, 对循环经济法律体系的完善具有重大意义。除此之外, 《清洁生产促进法》和《固体废物污染环境防治法》也体现了循环经济的思想。《清洁生产促进法》是一部旨在动员各级政府、有关部门、生产和服务企业推进和实施清洁生产的法律, 标志着我国可持续发展事业有了历史性的进步。《固体废物污染环境防治法》则将循环经济思想纳入了法律的具体条文之中, 其第三条规定“国家对固体废物污染环境的防治, 实行减少固体废物的产生量和危害性、充分合理利用固体废物和无害化处置固体废物的原则, 促进清洁生产和循环经济发展。”这一规定从废物的减量化和综合利用以及清洁生产方面体现循环经济的要求。《清洁生产促进法》和《固体废物污染环境防治法》都是从一个方面体现了循环经济的要求, 因而它们是循环经济法律体系不可或缺的组成部分。

此外, 在地方性立法中也有体现循环经济思想的规定。比较有代表性的地方性法规是:《贵阳市建设循环经济生态城市条例》、《厦门市人民代表大会常务委员会关于发展循环经济的决定》、《太原市清洁生产条例》、《云南省清洁生产审核实施办法 (暂行) 》等。这些地方性法规的出台大大促进了当地循环经济的发展, 同时也有助于完善我国的循环经济法律体系, 形成一套国家性法律与地方性法规相配合、原则性规定和具体制度实施相衔接的机制。

(二) 我国循环经济立法存在的问题

我国的循环经济立法虽有一定发展, 但实践中仍存在不少的问题和障碍, 尤其是循环经济法律体系还尚未完全建立, 这就不可避免地影响到循环经济的整体发展。这些问题主要表现在以下几个方面:一是部分法律法规的立法指导理念仍停留在“末端治理”上, 并未树立“全过程治理”的思想;二是未具体规定公众参与的途径和方式, 影响了公众参与发展循环经济的积极性, 也不利于提高公众节约资源和保护环境的意识;三是推进循环经济发展的市场激励机制尚不完备, 尤其是中介组织的沟通桥梁作用没有得到彰显, 影响了市场信息的交换, 致使循环经济难以持久发展;四是循环经济立法还很不健全, 大部分领域仍处于立法空白状态, 现有的法律法规规定的也比较原则, 在有关循环经济的整体法律框架中还未明确体现出生态文明的理念。

为克服上述障碍, 解决循环经济发展过程中存在的主要困难, 体现生态文明理念的要求, 需要利用法律手段将生态文明理念及促进循环经济发展的政策、制度和措施通过立法的形式予以确认和推行。在此, 笔者认为应当以生态文明为指导, 加快循环经济的立法工作, 在立法过程中突出新思路, 完善现有制度, 实现循环经济的跨越式发展。

四、生态文明视野下循环经济立法的新发展

(一) 立法指导理念的转变

除了新颁布的《循环经济促进法》外, 其他涉及循环经济的法律法规由于颁布年代较早, 大多还未明确树立“全过程治理”的理念, 仍停留在“末端治理”上, 这是不符合生态文明要求的。建设生态文明要求人类改变传统观念, 树立新的生态观, , 即从单纯的防治环境污染和其它公害转变为在以生态为中心的自然——经济——社会复合系统的协调发展基础上循环使用资源, 最终实现生态系统的和谐。循环经济立法应当顺应生态文明的要求, 转变传统的立法指导理念, 以发展循环经济为途径实现人与自然相和谐, 而不是单纯的以防治污染保护环境来实现社会的和谐。此外, 这一指导理念不单单应用于循环经济的专项立法中, 还要应用于其他环保法律法规乃至整个法律体系中。

(二) 公众参与制度的确立

公众参与制度在循环经济立法中的确立既是有效提高公众生态意识的一种途径, 也是促进循环经济法律体系建立不可或缺的重要手段, 还是推动循环经济发展取得最优效果的制度措施之一。《循环经济促进法》通过规定公民的举报权、知情权、参与权以及政府引导等内容确立了公众参与制度, 但这一规定仍显原则, 因此有必要在配套规定中予以完善。完善的途径有三种:第一, 在法律法规起草过程中, 应当通过各种形式来听取社会公众的意见和呼声, 吸取人民群众的智慧, 鼓励人民群众参与发展循环经济的积极性和创造性;第二, 在循环经济单项立法或配套规定中明确规定公众参与循环经济的具体内容和方式, 建立起公众参与决策和监督机制, 以此来提高公众的生态意识;第三, 公众参与还包括公众直接或间接进行循环经济投资, 或者以自己的理性消费选择和生态消费偏好来影响和改变生产者的决策, 从而推动循环经济在社会生产和消费的各个方面取得最优效果。

(三) 市场激励机制的完善

在生态文明理念下, 市场已成为实现经济发展与环境保护相协调目的的途径之一, 而不再是传统思维下的单纯的追求经济利益的手段。新颁布的《循环经济促进法》主要是通过规定税费、信贷、财政、投资、政府采购等方面给予倾斜来体现市场激励机制, 但这还不能充分满足在市场经济条件下发展循环经济的要求, 因此, 就要在循环经济的单项立法和配套法规中予以完善。笔者认为主要应当从两个方面来弥补《循环经济促进法》在这方面的不足:一是建立环境标志制度, 一方面鼓励生产者生产绿色产品, 强化其在产品生产过程中的责任, 而不再单单强调其在产品处置上的责任;另一方面通过环境标志引导消费者进行理性消费, 推动消费者的消费理念和购买偏好向生态化转移, 从而间接影响生产行为。二是扩大市场中介组织的职能, 允许中介组织作为媒介将废旧物资回收企业连成网络, 使个人、企业、政府之间实现信息沟通, 由于这种中介组织具有专业性, 使其与《循环经济促进法》所规定的单纯由生产经营者之间交换信息相比更有利于实现废旧物资的市场化配置。

(四) 法律体系的整合与构建

我国循环经济法律体系的完善应从两个方面入手:一方面应加强现有法律的整合, 另一方面是对循环经济立法的空白领域加紧立法。对现有法律法规应当从四个方面进行整合:一是修改《宪法》, 将生态文明写入宪法, 同时对循环经济的国家发展战略做出明确宣告;二是修改《环境保护法》等环保领域的法律法规, 将“全过程治理”的理念纳入其中;三是修改《产品质量法》、《会计法》等其他法律, 在具体规定中体现循环经济的要求, 如让生产者承担产品废弃的环境责任或是在经济核算时考虑不可再生资源的消耗;四是完善与上述法律相配套的规章条例, 将有关发展循环经济的规定予以细化, 增强可操作性。对循环经济立法空白领域加紧立法, 当务之急就是尽快出台《循环经济促进法》的配套规定, 要争取在循环经济法生效的同时使相当一批的配套法规也能够公布实施。此外, 在尚未制定法律法规的循环经济的专门领域也应加快立法, 比如能源法、节约用水法、节约原材料法等, 这对于循环经济法律体系的完善也具有重要作用。

摘要：《循环经济促进法》的出台标志着循环经济立法进入了新阶段, 同时我们党又提出了建设生态文明的理念和目标, 在这种背景下, 用生态文明的理念指导循环经济立法具有必然性。这种必然性要求循环经济立法要有所创新, 即立法应以生态文明的理念为指导, 确立公众参与制度, 完善市场激励机制, 整合和构建循环经济的法律体系, 使循环经济立法在整体上符合生态文明的要求。

关键词：生态文明,循环经济,必然性,立法

参考文献

[1]孙佑海, 张天柱.循环经济立法框架研究[M].北京:中国法制出版社, 2008.

[2]刘爱军.生态文明与环境立法[M].济南:山东人民出版社, 2007.

[3]冯之浚.循环经济立法研究---中国循环经济高端论坛[C].北京:人民出版社, 2006.

[4]刘国涛.循环经济·绿色产业·法制建设[M].北京:中国方正出版社, 2004.

[5]刘湘溶, 朱翔.生态文明---人类可持续发展的必由之路[M].长沙:湖南师范大学出版社, 2003.

美国微光技术新发展 篇4

采用无膜和薄膜像增强器

1997年末，美国开始在第3代像增强器基础上研制无膜和薄膜像增强器。新研制的“无膜”和“薄膜”管的一个主要优点是，可提高微光装置的分辨率，在环境光线非常微弱的条件下可增大探测距离。据报道，原来的装第3代管的步兵和飞行员夜视眼镜，只能提供“阴天星光”（指无月有云）条件下的观察能力，而装有新的第3代管的微光装置在阴天星光条件下也能够有效工作；另外，将无膜管装到AN/PVS-10微光瞄准镜中，对树丛中穿作战服的人员目标的发现距离可达到850m，而以前采用第3代管的AN/PVS-10微光瞄准镜，在同等条件下发现目标的距离为639m。

新型像增强器的另一个主要优点是可以在较强的光照条件下使用，这对直升机驾驶员和地面士兵非常重要。当士兵快速从黑暗的区域进入光照明亮的区域（或相反）时，可以不必把夜视眼镜从眼睛前面移开。

但是无膜管也存在一些缺点，一是灵敏度（信噪比、增益和亮度）会随使用时间推移而逐渐下降;二是制造成本高。因此在2001年4月，美军官员们经过再次考虑，没有将这种新的像增强器称作第4代管，而是称为无膜管或门控供电的增强第3代管。

2000年8月以后利顿公司已经向美国特种部队交付了超过900具装无膜管的AN/PVS-17夜视瞄准镜。2001年6月，美国海军陆战队与利顿公司签订了 7 000具AN/PVS-17的合同，总价值3 500万美元。

从2001年4月以来，ITT公司已经交付约1 000具装薄膜“顶峰”管的AN/PVS-7和AN/PVS-14地面用夜视眼镜。AN/PVS-14是一种单目夜视眼镜，供陆军班排长使用。美国海岸警卫队也为他们的飞行员夜视眼镜配装了“顶峰”管。

研制紧凑型高性能微光装置

美国积极致力于微光装置的研制，力求缩小体积、减轻质量、增大视场、提高分辨率（增大观察距离）、降低成本。除前述AN/PVS-17小型微光瞄准镜已装备美军外，近期美国已经完成或正在实施的项目主要有：

增强型夜视眼镜（ENVG）计划

装在头盔上的PVS-7翻转下来使用时，其质心在士兵脸的前面。当士兵俯伏在地面时，他们必须调整眼镜位置才能用武器射击。美国陆军步兵中心提出需要一种比现用的PVS-7双目夜视眼镜更小且使用更方便的夜视眼镜。为此，美国陆军夜视/侦察、监视和捕捉目标办公室（NV/RSTA）正在实施一项名为增强型夜视眼镜（ENVG）的计划，以满足这一需求。ENVG将是一种外形比较小的装在头盔上的装置，佩戴上它，不会影响单兵的动作。ITT/雷西昂公司组成的团队和其他竞争者在 2002年1月交付了ENVG技术演示型样机，2002年5月在本宁堡进行用户评审。系统研制和演示计划在2003财年末或2004财年初开始，大约在两年之后开始生产。

AN/PVS-21夜视眼镜

俄亥俄州一家特种技术服务公司生产出一种外形较小的双目夜视眼镜—— AN/PVS-21，已交付美国特种部队使用。它采用获得专利的折叠光学系统，2 个像增强管垂直放置而不是水平放置，每一个像管的物镜放在面颊的两边。经放大的图像直接传送到使用者眼前。

PVS-21体积小，全长小于80mm，质量只有760g，质心较低，减轻了颈部负担。PVS-21已经成功地通过了跳伞试验，无论高海拔还是低海拔，无论强制开伞拉绳还是自由降落，都可以在整个跳伞过程中将眼镜戴在眼睛前面。 PVS-21还具有独特的“通视”能力，士兵或直升机驾驶员可以同时用直视光学系统和像增强通道观看前面的景物，两种图像叠加在一起。这时的水平视场为 165°，垂直视场为90°，用像增强系统观察的视场为40°。

▲美国陆军的ANVG装有一个微型非致冷热成像摄像仪,来自该摄像仪的图像被叠加到像增强图像的中央

▲美国陆军的ANVG采用ITT公司的4个新型16mm管，水平视场达到100°

先进夜视眼镜（ANVG）技术演示计划

这项计划的主要要求是分辨率比现装备系统提高50%以上。ANVG采用4 个新型16mm管，水平视场达到100°。ANVG将用于山地（包括空降）部队和下车作战部队。用于地面作战的ANVG计划将在2004财年进入系统研制和演示阶段。

▲探测器融合技术是将不同方式收到的图像加以叠加。上图为像增强通道的输出图像，中图为红外探测器的输出图像，下图为融合后的图像。

开发像融合技术

随着像增强装置在世界各国军队的使用，“拥有夜晚”的能力不再是美国陆军的专利。这就导致美国陆军的一些机构寻求能够占据优势的途径，例如将来自不同类型探测器的输入信号融合。这种方法既可以利用不同技术的优点，同时又可以使其缺点弱化或消除。

ITT公司和雷西昂公司已签订了战略使用协议，他们将合作开发夜视探测器融合（night-vi sion sensor fusion)技术。

最简单的融合方法是用光学的方法将来自小型热成像仪的图像叠加到来自传统直视夜视单目镜的图像上，两种图像经过光束汇合器输出。这种方法比较简单且经济，特别适合步兵头戴系统。缺点是在现场边缘叠加不匹配，需要使用复杂的光学通道，并要人工调整相对亮度。

第二种方法叫做“添加”或“A+B”融合，是将来自热成像摄像仪和像增强摄像仪的图像用电子方法“相加”，得到的图像在单一视频显示器上显示。这是一种模拟法，耗能较少，但仍然存在不匹配问题。

第三种途径是完全数字融合，即将来自两种视频摄像仪的图像在逐个像素的基础上混合。数字融合方法可以提供高分辨率和低畸变，但是需要较高功率。

ITT和雷西昂公司当前的主要目标是，满足美国陆军对ENVG的需求， ENVG将取代PVS-7夜视眼镜，用于包括城区作战在内的战斗和战斗支援。它要求像增强通道的观察距离大于160m，视场最小40°，非制冷热像仪的观察距离超过175m，采用融合方法将两个通道的图像融合。

恩沃斯罗普·格鲁曼公司按照与美国陆军夜视和电子探测器局签订的合同，已经开展“下车像融合系统”的研究工作，该系统可以在波长400～ 3500nm的范围内工作。

此外,该公司还正在研制数字像融合武器/观察瞄准镜(DIF/OS-5)。该公司称,这是第一种采用真正数字像融合技术的、能够实用的装置。DIF/OS- 5长340mm,宽160mm,质量7.3kg。普通型（倍率为5倍）的视场为6.6°。其体积和AN/TAS-5班组武器瞄准镜差不多,并将取代AN/TAS-5。目前有数千具AN/TAS-5在美国陆军、海军陆战队和大约20个国家的军队中服役。

英赛特（Insight）技术公司正在按照与美国特种作战司令部的一项为期 10个月的合同研制两套融合眼镜系统（FGS)，该合同于2001年1月签订，合同价值1 200万美元。FGS将使操作者借助同一目镜观看来自两个探测器的输出图像，并能控制输出内容，从两者的100%改变到两者的任意组合。FGS将取代ITT公司的F5050“海盗”装置和恩沃斯罗普·格鲁曼公司的AN/PVS- 15潜水双目微光镜。它可用于发现、识别和确认目标，也可作为跳伞时的导航辅助装置。◆

新提升新发展 篇5

徐李芳:不前进,就会被淘汰

大约20年前,CDSF刚开始建立时,我就接触了体育舞蹈。那时候整个体育舞蹈的大环境和现在完全不一样,几乎每个人都在大龄时期“半路出家”,本职都不是跳体育舞蹈的。不像现在的小孩,有这么好的舞蹈环境和氛围,从小就可以接受到系统规范的舞蹈教育。

作为标准舞业余选手,我参加了不少赛事。与现在的体育舞蹈赛事相比较,当时的比赛有诸多不同:原先只粗略划分成甲、乙、丙组别,没有职业组,更不会按照年龄细分;由于组别少,导致每一个组别参赛人数多达几百对,现在已经很少出现这种状况;选手组成从成人居多到现在发展成以青少年为主体,且舞种从标准舞与拉丁舞平分秋色到如今拉丁舞一边倒,偏科现象严重;之前并没有奖金,目前各大比赛设有不同额度的奖金,这促使选手不断深造、提升自身;比赛频率从少到多,从一年一度的全国锦标赛到现今不同级别不同类型的赛事;体育舞蹈从纯民间组织到有政府介入,并逐步加大支持力度,这有利于体育舞蹈的普及,同时加快与国际接轨的速度。

2000年10月,我成为CDSF国家级裁判。2002年4月,在秦皇岛,我又成功通过国际级裁判的考核,成为第一批次国际级裁判中的一员。这批次共有11个人,包括李建安、夏宗基、卫小英、吴琴、段刚、姚立能、刘炼、何耀春、张晓东等。国际级裁判考核内容与现在没有太大的差异,只不过在舞步套路等方面要求会有所提升。

担任裁判没多久,我开始承担主持工作。“五长一人”制度还没有形成,当时任何工作都得让竞赛长张建新一个人来做确认,再加上没有对讲机,这给主持人工作增添了很多额外的困难。主持人得像救火队队长一样,需要准备好临时调整赛程。好在,做裁判的经历,让我能够更好地把握整个比赛节奏。比如,我会根据每个轮次参赛选手的人数给予裁判调整音乐时长的建议。

“五长一人”制度建立后,主持人在把握赛事节奏上的压力逐渐减小,但对主持人的主持功力,特别是掌控现场气氛与观众情绪方面提出了更高的要求。所以,每次赛前我都会做大量的准备工作,包括熟知比赛背景、选手特色。在主持时,我还会利用做裁判与选手时的经历,讲述观众想知道却还不知道的一些信息,点评现场选手表现的精髓,让选手与观众产生共鸣,把握现场气氛。

随着越来越多的国际赛引进来,我在主持过程中感触很深,学到了很多东西。比如今年成都国际舞蹈节上,WDSF裁判长Marco在赛前会与主持人进行非常细致的沟通,连颁奖时主持人如何公布选手名次的细节都会确认。这让事先没有进行过任何彩排的主持人心里有底,能更加灵活地调动现场气氛。

担任主持人近十年的时间,我最大的改变在于心境:从原先关注自身表现、彰显个人魅力为主,到如今的配合团队工作、为整个赛事服务,力保赛事流畅顺利进行。这不仅是CDSF强调的整体概念,更是体育舞蹈发展到现在,对每一个人提出的要求。

徐李斌:计分系统的两次大变革

随着体育舞蹈的发展,手工计分已不能应付国内的赛事,CDSF决定研发电脑计分系统。当时,姐姐推荐了计算机信息管理专业的我和姚立能老师一起参与计分系统的开发与调整工作。就这样,我进入了体育舞蹈圈,并且一直负责计分工作。

从2002年到现在,计分系统共经历两次大变革。第一次是在2002-2003年,从人工计分变成电脑计分。当时国内电子计分系统是一片空白,就连国际上,这方面也是刚刚起步,没有任何模板可以参考或者摸索。我们利用一年的时间创建了电脑计分系统,最开始的电脑计分系统只能满足于比赛,虽然省了不少时间,使用起来并不是很方便,选手信息的录入、选手组别的调整都很困难。接下来的几年,我们不断完善计分系统,将选手报名和赛程制定都纳入电脑计分系统里面:细化了裁判的表格,提供组别、人数、背号等信息,便于裁判做出执裁;增加了检录单,针对每一个组别都设定一个类似于引导牌的单子,让选手及时知道自己所在组别;同时,电脑计分系统规范了成绩公布和选手分组的表格,与国际上的表格一致。所有选手只要参加过1次比赛,就能看懂以后参与的所有比赛以及国际赛公布的表格。

2008年,CDSF将这套计分系统推向了全国,目前各个省地市都在使用这套计分系统。为此我们根据不同地市级比赛的要求,再次细化了计分系统的职能,使它能根据不同级别赛事的要求自动形成相应设置。

第二次的变革是在2010年12月份,计分系统采用了德国的PDA掌中宝打分系统,裁判打分不再使用纸张。掌中宝系统能即时反馈出电子信息,直接将成绩输送至大屏幕,省去了录入过程,使比赛衔接更顺畅,也精简了人员,计分组从原先的十几个人到现在的2个人即可完成所有计分工作。

“抢高铁”期望新发展 篇6

近日, 国务院总理李克强在全国两会的工作报告中, 9次出现铁路一词, 更是明确表示:“铁路投资要保持在8000亿元以上, 新投产里程8000公里以上。”由此可见, 铁路今后的发展可谓牵动着国家的经济命脉, 中国铁路将会得到更大的发展和机遇, 同时也将面临更多的期望和挑战。

在进入新世纪后, 我国铁路事业发展日新月异, 四纵四横联通祖国大江南北, 一举一动拂动着中国十几亿人的心。2014年12月26日南广、贵广高铁在粤、桂、黔三省居民翘首企盼之下正式开通运营。南广铁路是联系两广的交通大动脉、最便捷的快速通道, 跨桂、粤两省区, 线路通车后, 旅客乘坐高铁动车往来深圳与南宁之间, 所耗时间由原先的约13小时, 缩短到4小时。而贵广高铁则将整个大西南串在了一起, 从贵阳到广州由原来的22个小时缩减至不足5个小时。

南广、贵广高铁的开通是继南昆线后的又一条便捷的出海通道, 是我国高速铁路网中的一条重要的交通大动脉, 必然会推动三省的文化、旅游、经济的交流, 必定会带动区域经济合作跨入新台阶, 对于带动沿线经济发展有着重要意义。势必会对沿线旅游文化起到极大的促进作用, 对沿线经济发展和社会效益将产生较大影响, 随着中国高铁旅游新时代的来临, 沿线的旅游地还需接受挑战, 适时把握高铁机遇。

往年的骑行大军是春运不可或缺的一部分, 南广、贵广高铁的开通为今年春运分担了不少压力, 提高了运输能力, 缩短了往来的时间和距离, 目前我国铁路事业发展进入了一个高速增长期, 以高铁为代表的铁路网络化、便捷化、高效化, 将使我国进入“两小时交通圈”的全面同城化新时代。

当一条高铁线路规划出来, 怎么走, 站点设在哪里, 往往都会成为很多地方关注与争夺的焦点。日前新华网报道:沪昆高铁规划制定时, 湖南省邵阳市争取在市区设站, 但在和相邻的娄底市的竞争中处在了下风, 于是出现了许多现象:十万邵阳群众高喊“争不到高铁, 书记、市长下课”;小孩住院不去照顾, 自己生病顾不上就医, 过家门而不入……不少政府官员“舍身拼命”。笔者认为, “抢高铁运动”是许多地方都意识到高铁对区域经济社会的巨大拉动作用, 特别是一些老少边穷地区, 更是将高铁视为“走出去”的重大机遇。

现如今中国铁路运营里程已经达到11万公里, 高铁网络架构基本成型, 运营里程也超过了1.6万公里, 可以顺畅到达全国28个省市、自治区, 占世界高铁运营线路里程的60%。高铁成网促进了“高铁城市群”的形成, 正在改变人们的出行方式, 催生新的生活理念, 世界的眼睛正在透过中国高铁望向中国。目前, 全球在建高铁里程超2万公里, 规划里程超5万公里, 未来十年年均投资将超万亿元。中国在“高铁外交”的持续影响下, 已与28个国家洽谈引进高铁技术或合作开发, 尤其最近, 我国正在和泰国、加拿大等国家谈铁路合作, 想必, 将铁路修到国外, 用高铁带动经济增长新高度只是时间问题。

从我国当前的国情来说, 航空运输价格高, 公路运输安全性低、受限多, 海运覆盖范围小, 而铁路运输不但安全、方便, 经济, 其运输范围更广。在普通民众心中更多关心的是自己所在的城市有没有高铁建设计划, 何时开通动车, 什么时候自己家门口有高速动车驶过, 真实体验动车给他们带来的幸福感。尤其是近年来, 随着高速铁路网建设力度的不断加大, 民众出行更加便捷, 以前需要数十小时的路程目前只需几小时就可到达, 铁路高效、便捷的运营方式和优质的服务俘获了大多数民众的心, 大量新设备新设施投入使用、公交化运营模式、“零距离”快捷中转换乘等服务不仅将高铁的高效、便捷、舒适完整地呈现出来, 也获得了民众比较高的评价。

铁路自改制以来, 无论是货物运输还是旅客运输都有了长足进步。货运改革主要体现在四个方面:一是受理方式改革, 二是运输组织方式改革, 三是规范货运收费, 四是构建“门到门”接送服务, 实行“门到门”全程“一口价”收费。旅客运输服务质量的上升:一是服务观念在转变;二是服务质量的转变;三是服务内容与服务方式的转变;四是服务设备不断更新完善。可以看出铁路部门在货运、客运改革的深度、宽度和广度方面都赋予了新的铁路精神, 这些新精神对于推动铁路现代化发展具有重要意义。

品牌是服务文化的集中体现, 构建科学的企业文化体系便要努力打造服务品牌, 凝聚着企业文化的核心。打造具有新铁路精神的品牌就是要在服务过程中吸取经验、创新服务、打造亮点, 使无形的服务有形化, 让旅客在出行中感受到温暖, 通过立足当前, 设计好品牌名称、品牌理念、品牌目标, 长期有效地开展服务品牌创建活动使得品牌建设初见成效。如以“八桂铁路快运”为代表的南宁铁路局货物快运业务营销品牌, 就是循序渐进塑造铁路企业文化的典型事例。

今年春运期间, 铁路总公司组织发起了“爱行天下·温暖分享”春运公益活动, 要求以“人民群众满意”为标准, 使得今年的春运更显人情味儿。铁路部门倡导在春运旅途中大家互帮互助、传递温暖, 共同营造温馨和谐的出行环境, 让铁路优质服务仿如一夜春风刮进万里铁道线, 使公众出行耳目一新, 同时也使我们老百姓看到了一种奋力改革的决心和主动求变的勇气。

中国乳业的新发展 篇7

法规标准体系日益完善齐全执行有力

2008年以来, 国务院及相关部门颁布了一系列与乳制品相关的法律法规和标准, 形成了完善的法规标准体系, 对规范行业发展、提高食品质量、维护消费者的利益起到了很大的作用, 这些法规和政策主要包括以下几个方面, 国务院颁布了《乳制品质量安全监管条例》, 各部委各部门颁布的相关法规有《奶业整顿和振兴规划纲要》、《生鲜乳生产收购管理办法》、《乳制品工业产业政策》、《乳制品生产许可证审查细则》、《婴儿配方乳粉生产许可审查细则》、《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量工作的意见》、《婴幼儿配方乳粉生产企业监督检查规定》、《禁止以委托、贴牌、分装等方式生产婴儿配方乳粉》、《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉销售监督检查管理工作的通知》、《关于进一步规范母乳代用品宣传和销售行为的通知》等10多部, 这些法规和政策涵盖了奶牛饲养、原料乳收购、乳制品加工质量控制、市场监督、产品销售及广告宣传等各个方面。这些法规和标准在乳制品行业的贯彻执行, 推动了行业的健康稳定发展。

装备越来越先进、管理越来越完善

2008年以来, 乳制品企业特别是婴儿配方乳制品生产企业两度换发生产许可证, 每次换发都对企业的生产规模、技术装备、检验能力、职工队伍、管理制度等方面提出新的要求。婴儿配方乳粉生产企业实现了生产过程全部自动化程序控制, 配料、包装等重要作业区域的洁净度达到了制药级的水平。乳制品企业对原料、成品的所有指标具备了自检能力, 实现了原料进厂、产品出厂全项检验, 产品质量安全做到可追溯。在两次换发生产许可证的过程中, 一些企业退出了生产, 这使行业的集中度有了进一步提升, 并且大型骨干企业的市场占有率进一步扩大, 2013年, 婴儿配方乳粉前十家企业的产量占全国总产量的48.5%。

同时, 奶源基地建设取得了巨大成就。2009年以来, 乳制品行业提倡自有奶源, 乳品企业也在大力兴办自有牧场, 并已取得了重大成绩, 目前大型骨干企业自有奶源的比例平均达到了35%, 有的超过50%甚至实现了100%自给。

此外, 加强对挤奶、运输和进场等环节的监控, 这使原料乳处于有效的控制之下, 能够确保原料乳的质量安全。企业严格规范乳制品加工企业普遍建立并实施了乳制品企业良好生产规范, 粉状婴儿配方乳粉良好生产规范和HACCP管理系统。

乳制品生产持续增长, 产品质量稳步提高

自2009年以来乳制品生产与消费处于良性增长状态, 5年来乳制品产量平均增长幅度为9.15%。其中2013年乳制品产量达到了2698万吨, 比上年增长5.15%, 其中液体乳产量达到2336万吨, 乳粉产量达到158.9万吨, 比上年分别增长7.01%和6.84%, 特别是婴儿配方乳粉的生产销售取得了好成绩, 产量约为70万吨, 比上年增长15%。乳制品质量稳定向好, 消费者信心得到了恢复, 近年来国家监管部门加大了对市场上的乳制品, 特别是婴儿配方乳粉的抽检力度加大, 其合格率达到99.5%。

论安防技术新发展 篇8

关键词：高清监控,智能分析,4G技术,生物识别

近年来,电视监控信号的传输和处理正在实现从互联网的信息时代向物联网的智能时代发展,网络化、智能化、高清化及4G产品诞生到逐步开始成熟应用已成为电视监控技术发展的大趋势,这无疑是安防产业发展的新的增长点。下面让我们共同分析一下近几年来不断发展的安防新技术热点。

1高清视频监控

高清监控摄像机、高清NVR、高清矩阵等一系列的高清安防产品构成了安防展最为抢眼的风景线。从芯片到镜头,从前端到后端,几乎所有监控厂家都推出了高清产品。尽管众安防厂家热情似火地推出高清产品,然而,应用到实际项目中的高清产品并不多,高清应用除了前端图像采集的高清外,还要求传输、存储、管理、显示等各个环节都能达到高清的要求,如果整个系统出现任何短板,高清也就无从谈起。

以高清摄像机为例,由于大部分的高清摄像机都采用CMOS传感器,其对光线的灵敏度较低,即使是采用百万像素CCD的传感器,也要比普通的低照度CCD灵敏度低许多。到了夜间就是漆黑一片,而监控大部分所要防范的时间段恰恰又是在夜间,这样就会使期望值很高的视频高清系统成为一个摆设。

经历了上海世博会、广州亚运会的洗礼,随着高清产品从雏形到应用经历的“磨砺”之后,近年的安防企业将会更加注重于高清产品的实际项目应用。

过去视频图像能达到标准清晰度D1就很不错了,但D1的分辨率为704×576,而高清以720p为例,其分辨率为1280×720 (1080p为1920×1080),可见其清晰成倍甚至成几倍地提高了。标清(D1)的像素为40万,高清已达100万、200万,甚至上千万了。可见,清晰地还原现场是视频监控一直追求的目标。

但总体而言,模拟监控技术在实际应用中更为成熟,因而必将保持应有的一席之地。就未来发展来看,网络化应用必将是大势所趋,模拟监控产品在不断提升技术指标的同时,需要面对的最大问题就是如何面对未来朝着网络化系统的顺利过渡,这也是目前一些模数混合系统出现的主要原因之一。

2智能视频分析报警技术

早期的视频报警只能做到将画面的某个部位设为禁区,一旦有人进入禁区即报警,仅此而已。目前视频报警的功能和运用已得到了很大的扩展:

(1)入侵检测报警(翻跃报警):它相当于红外对射报警,可以展现报警现场,可以做到多目标报警、多目标跟踪,但跟踪接力(交接)尚不成熟。

(2)非法停车检测报警:车辆停入禁停区域即可报警。

(3)徘徊检测报警:有人非法闯入禁区,且徘徊不定,视频监控可立即报警并实现PTZ自动跟踪。

(4)遗弃物检测报警:有人故意将物体遗弃在公共场合或设定区域即可报警。

(5)物品搬移检测报警:在原视场内有物体被搬移(丢失)即可报警。

(6)自动PTZ跟踪:当有犯罪车辆出现在摄像机视场后即可对其自动PTZ跟踪,目前在跟踪交接功能上尚不理想。

(7)游泳池溺水检测报警:利用水下、水上摄像机覆盖游泳池水面、水下全景,一旦出现泳者沉于池底或在水中挣扎的现象,立即报警。

视频报警的应用越来越多,且均基于视频监控画面,根据画面的变化,运用特定的软件模块进行分析判断然后发出报警信号,并对报警现场进行跟踪。与利用其他物理原理实现的报警相比,报警与警情现场的展现为处警者正确决策,为迅速处警提供充分的依据,是其他报警手段所不具备的。

智能分析在近两年被视频监控领域作为一个重要的发展方向提出来,很多视频监控企业推出了面部识别、车辆识别、人群控制和交通流量控制等解决方案。

目前,智能视频监控的实现方式有两种,一种是前端智能分析;另一种是后端智能分析。两种智能分析方式最大的区别在于前者是利用前端摄像机自身的芯片进行计算,而后者则是利用后端计算机纯软件的方式进行分析。但无论是前端嵌入式的还是后端软件方式,其功能的实现都是通过所开发的核心算法程序的运行而对视频信号进行分析而完成的。嵌入式与纯软件方式的区别仅在于运算平台不一样,前者可以在摄像机DSP芯片上完成核心算法的运行和相关计算;而纯软件方式的运算平台则是一台通用的计算机。

然而,随着大项目的增多,后台接入的信息量也越来越大,将所有分析工作都压在后台,势必加大后台压力,且在庞杂的信息中进行智能分析,也考验算法难度,在这种情况下,智能分析开始由“由后往前”移。

而如果把智能分析前移,视频监控系统的后端则只需要集中对前端摄像机发送过来的目标数据信息进行管理,而不需要对视频信号进行处理与识别,后端系统不需要昂贵的设备也能完成高效的智能视频分析。这样,由于后端只有前端发送来的预/报警事件的关联画面显示,使监控中心工作人员能够很轻松地完成整个系统的监视。而这种关联录像的功能,也使录像搜索和回放变得简单迅速,从而节省了宝贵的时间。另外,选择嵌入式视频分析架构将现有的传统视频监控系统升级为智能视频监控系统,是一种成本低且易于改造的方案。

目前,大部分网络摄像机知名厂商都把“应用前置”作为产品研发的主要核心内容,加强DSP处理器的计算能力进行前端智能分析,这是在当今网络和存储环境下,最吸引消费者和使用者的因素,可大大降低成本。

在博世亚太区产品经理Samuel Lee看来,前端智能分析和中心集中管理各有利弊,而他更倾向于智能分析前置的概念。他说,直接将VC A(Video Content Analysis,视频内容分析)模块内嵌到编码芯片中,图像内容不会受到干扰,分开的码流共同记录视频图像并进行分析,而中心集中管理则对管理中心功率需求、服务器处理能力有较大要求,如果单点发生故障,则可能影响整个系统的运行,同时集中分析的智能视频监控系统维护费用也比较高昂。

安讯士是网络摄像机的鼻祖,占据全球网络摄像机市场的35%份额,其中国区总裁张勇就表示:“应用分析前置是未来网络摄像机的发展趋势,也是安讯士未来主要投入的项目,这是智能监控的前提。”

应该说,随着嵌入式系统运算能力的增强和智能视频分析算法的改进,在视频服务器和网络摄像机等前端设备嵌入视频分析模块将成为趋势。

3 4G通信技术

4G网络技术对安防行业的影响主要表现在无线视频监控领域。无线技术是信息传播速度的关键。长期以来,无线网络传输的性能极大地制约了安防产业的发展,4G通信技术时代的开启,摆脱了有线传输的限制,打破了网络传输性能对安防产业发展的约束。

随着4G技术的应用,视频技术得到了发展。视频才能还原真相,这被越来越多地用在国家的反腐包括动态的监控,其中的一些事件发生等。4G技术第一可以满足高清视频监控图像的传输需求。第二就是消费化、民用化方向,也激发催生了很多跟安防监控相关的产品。4G移动网络与大数据、云计算技术的融合,促进安防业务的开放与创新,促进了安防与其他信息系统的结合。

移动互联网4G安防是我们提出的新模式,主要体现在几个方面,一个是移动智能终端数据采集,这里的移动终端主要指的是智能终端,包括PC机固定的监控摄像机对固定地点和场所所采集的图像或其他相关数据。第二是安防间数据无线回传,在移动环境、恶劣环境下不具备有线传输条件以及临时性场景,采用4G网络和无线网络可以实现无缝无线回传技术。第三是智能终端安防应用,不细讲了,只要是目前移动终端都可以实现安防的视频安全应用。第四就是2013年底安防企业注册微信公众平台超过1000个,现在采用微信安防业务营销的同时成为新的趋势。

可以预见,随着4G网络建设的不断深入及4G无线通讯技术的不断完善,4G对安防行业,尤其是在高清视频监控、数据传输、数据存储等方面将带来深远影响。4G技术的应用将推动高清网络视频监控迈向新阶段。

4生物识别技术

所谓生物识别技术,即通过计算机与光学、声学、生物传感器和生物统计学原理等高科技手段密切结合,利用人体固有的生理特性(如指纹、脸像、虹膜等)和行为特征(如笔迹、声音、步态等)来进行个人身份的鉴定。

传统的身份鉴定方法包括身份标识物品(如钥匙、证件、ATM卡等)和身份标识知识(如用户名和密码),但由于主要借助体外物,一旦证明身份的标识物品和标识知识被盗或遗忘,其身份就容易被他人冒充或取代。

生物识别技术比传统的身份鉴定方法更具安全、保密和方便性。生物特征识别技术具有不易遗忘、防伪性能好、不易伪造或被盗、随身“携带”和随时随地可用等优点。

由于人体特征具有人体所固有的不可复制的唯一性,这一生物密钥无法复制、失窃或被遗忘,利用生物识别技术进行身份认定,安全、可靠、准确。而常见的口令、IC卡、条纹码、磁卡或钥匙则存在着丢失、遗忘、复制及被盗用诸多不利因素。因此采用生物“钥匙”,人们可以不必携带大串的钥匙,也不用费心去记或更换密码。而系统管理员更不必因忘记密码而束手无策。生物识别技术产品均借助于现代计算机技术实现,很容易配合电脑和安全、监控、管理系统整合,实现自动化管理。

生物识别技术可广泛用于政府、军队、银行、社会福利保障、电子商务、安全防务。例如,一位储户走进了银行,他既没带银行卡,也没有回忆密码就径直提款,当他在提款机上提款时,一台摄像机对该用户的眼睛扫描,然后迅速而准确地完成了用户身份鉴定,办理完业务,这是美国德克萨斯洲联合银行的一个营业部中发生的一个真实的镜头。而该营业部所使用的正是现代生物识别技术中的“虹膜识别系统”。

目前已经出现了许多生物识别技术,如指纹识别、手掌几何学识别、虹膜识别、视网膜识别、面部识别、签名识别、声音识别等,但其中一部分技术含量高的生物识别手段还处于实验阶段。我们相信随着科学技术的飞速进步,将有越来越多的生物识别技术应用到实际生活中。

不过迄今为止,还没有哪一个单项的生物特征能达到生物识别技术应用完美无缺的要求,每种生物特征都有其自身的优点和缺点,有其自身的适用范围。比如,有些人的指纹无法提取特征,患白内障的人虹膜会发生变化等。在对安全有严格要求的应用领域中,人们往往需要融合多种生物特征来实现高精度的识别系统。多种生物特征相融合是一种更准确、安全的检测方法,将生物特征融合方法结合多种生理和行为特征进行身份鉴别,提高鉴别系统的精度和可靠性,这无疑是身份鉴别领域未来发展的必然趋势。

5结束语

新常态 新发展（上） 篇9

最近李克强总理在与地方领导座谈时提到，当前全国经济运行总体平稳，但下行压力继续加大，受国际市场变化和国内需求不足影响更加明显，加上体制机制改革滞后和一些内在因素，经济下行压力更大。他同时指出，发展是解决中国所有问题的关键，要采取有效措施破解发展难题，必须有效顶住下行压力，否则就业、收入等民生问题会受到较大影响，经济提质增效升级也难以实现，各地各部门必须增强紧迫感、责任感，把稳增长、保就业、提效益作为紧要之务，推出更有利于当前、惠及长远的措施。以促改革、调结构，促经济稳定运行。这次讲话对于纺织行业具有非常现实的意义。

一、新常态 新挑战

1.第一个挑战：世界经济深度调整，复苏缓慢。

金融危机之前，世界经济在2001～2008年平均增速为3.99%，金融危机之后2009～2013年平均增速下降到3%，其中主要发达经济体中，欧元区从1.77%下降到-0.45%，美国从2.03%下降到1.14%，日本从1.12%下降到0.24%。世界经济深度调整，复苏缓慢，竞争更加激烈。而金砖五国中，中国从10.85%下降到8.85%，印度从7.18%下降到6.71%，巴西从3.66%下降到2.61%，俄罗斯从6.58%下降到1.15%，南非从4.26%下降到1.81%。世界经济的下行特别是发达经济体复苏缓慢对纺织和服装国际市场影响最大。

全球纺织服装出口额年平均增速在2001～2008年间为7.18%，2009～2013年间下降到4.54%，国际市场竞争更加激烈。中国纺织服装产业凭着产业规模和竞争优势，在国际市场的份额仍保持着持续扩大，占世界出口总额从2008年的30.28%，持续上升到2013年的37.07%。中国纺织服装出口对全球纺织服装出口增长的贡献率从21世纪前8年的51.14%上升到金融危机后5年的64.39%。但中国国内成本上升，人民币升值和棉花价格过高，确实造成部分产品出口明显受阻，部分制造能力转向劳动力成本更低的经济体。比如越南出口额2009～2013年年均增速达16.44%，印度出口额2009～2013年年均增速达10.89%，增速都超过中国。这表明国际新常态对我国纺织服装业结构升级提出更尖锐的挑战。

2.第二个挑战：中国经济增速换挡期，需求不足。

中国正在经历增速换挡、改革攻坚、调整结构的阵痛，国内需求增速明显不足。据国家统计局统计数据，我国GDP增速2000年为8.4%，2010年为10.4%，2011年为9.3%，2012年和2013年为7.7%，2014年为7.4%。我国城镇化率从2000年的36.22%上升到2013年的53.73%，2014年进一步提高到54.77%。城市居民人均衣着支出，2000年为500.5元/人，2010年为1444.3元/人，2011年为1674.7元/人，2012年为1823.4元/人，2013年为1902元/人。按现价计算，2000年到2010年城市人均衣着支出年平均增长了11.18%，2011年增长了15.95%。然而到2012年这一增速降到了8.8%，2013年降到了4.31%。如果扣除物价因素，2000年到2010年城市人均衣着支出年平均增长率为12.92%，2011年增长率为13.57%，2012年下降到了5.61%，2013年则下降到了2.07%。由于我国城镇化的利好影响，使城乡居民加权计算衣着支出结果2013年达到4.55%（按上年可比价）。

近两年来城市市场销售不畅，特别是中高端品牌承受更大下行压力，很多品牌企业缩减了加盟商或专卖店。消费者更注重衣着的性价比和个性化选择，而这正是对大规模、大批量同质化生产方式的尖锐挑战。

3.第三个挑战：全球以先进制造技术突破为核心的工业变革不断深化，发展中国家的传统赶超路径和发展方式面临严峻挑战。

世界历次大的经济危机之后都会带来新的科技革命和产业变革。从国际视角来认识，当前的具有国际性的新常态，正是经受变革的阵痛。

数字制造、人工智能、工业机器人和添加制造等基础制造技术的创新和突破，促进了新一轮工业革命。这场变革将带来工业组织结构、产业竞争范式和全球工业竞争格局的重大调整。数字化、智能化、信息化制造加速了对现行大规模流水线和柔性制造系统的改造，以适应可重构生产系统的个性化制造和快速市场反应。在新的产业竞争范式下，企业核心竞争力所依赖的创新方式和资源基础发生了改变。伴随生产系统控制的一体化、制造过程的智能化和制造系统的微型化发展趋势，以往产品“设计—开发—制造”的“线性”创新方式，将被“设计—开发—制造”一体化“并行”的创新方式取代，以往技术领先企业所采用的“产品创新+制造外包”的经典商业模式，将逐步“优势不再”。由此带来企业核心竞争力两大资源基础地位发生重大改变。一是制造环节在整个价值链的地位大幅提高，企业通过发展现代制造技术和制造系统，加强产品创新能力，解决市场快速反应、生产成本、产品多样性、产能和生产周期等多目标之间的冲突。二是人和机器的关系发生重大改变。在新的生产范式下，劳动从以往重复性机械操作活动，转变为直接参与产品的知识型创造，劳动者从以往作为降低人工成本的对象，转变为稀缺性资源和战略性资产。

新的工业革命将重塑国际产业分工格局。发达工业国家更具比较优势的知识和技术在制造业中的重要性更加突出，不仅可以控制产业制高点，而且可以提高传统产业生产效率、强化新兴技术产业化能力、形成高端服务业领先优势，进而形成发达国家新的竞争优势，直接挑战后发国家的初始优势。以美国政府“再工业化”、德国政府“工业4.0”战略为标志，世界出现发达国家为寻求低成本要素转出的生产活动有可能回潮的新倾向。后发国家原来遵循的工业赶超路径将面临来自发达国家的抑制，后发国家如何摆脱新形势下的价值链低端锁定，充分抓住这次工业革命的契机，采取新的产业赶超路径，这无疑是尖锐的挑战。

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4.第四个挑战，进入云经济时代，产业组织结构和价值创造机制不断变革，传统产业结构转型升级路径面临严峻挑战。

创新战略是企业赢得竞争的关键因素。本世纪以来，由于互联网深入到社会生活的各个角落，云制造使信息在价值创造过程中的作用突显。在云经济环境下，传统的产业组织正在向具有生态系统特征的新型产业组织——价值生态系统转变。转变的关键是价值创造的核心环节正在由制造过程向顾客（企业或自然人）的使用过程转变。价值生态系统吸引聚集大量顾客，并产生各种顾客价值群落，通过对顾客信息的数据挖掘和资源整合实现交易创新、流程创新和服务创新。由于聚集顾客资源并将顾客嵌入价值创造流程，从而拆除了在设计、开发、制造与顾客之间的无形柜台，并代之以顾客使用过程为导向的生产者与消费者共同参与的价值创造云制造平台。

新产业组织形态通过云平台整合跨地区、跨行业顾客资源、服务资源和制造资源，激发更广泛的社会活力，形成综合竞争能力，从而实现以最低成本、最快速度和可靠质量满足顾客个性化需求的精准营销。

新环境下的市场竞争从以往价值链间的竞争上升为价值生态系统之间的竞争。中国纺织服装产业向云经济时代的价值生态系统拓展，必须实现观念、要素结构、机制等一系列转变。首先，云经济时代更加突出价值观念从以往用货币量化的物质消费价值，向在消费过程审美体验的文化价值拓展。第二，在云经济时代信息资源的价值地位大幅提升，由从属地位真正上升为主要生产要素。互联网和大数据技术为海量碎片化源信息的及时搜寻、挖掘和管理创造了条件，使有效信息成为价值创造活动的独立要素，并成为整合生产要素的重要先导。第三，在云经济时代价值创造活动的核心环节，从制造过程转向使用过程。纺织服装企业将从面向设备、资源和订单驱动的创造局面，演变为由顾客使用过程驱动的创造局面。

当前行业内外都已充分意识到我们产品的附加值偏低，但提高产品附加值很难单纯地依靠提高产品的价格去实现，也不能靠主观压低物质资源、人力资源和环境资源价格去实现，而只能靠建立现代制造技术、制造系统、制造体系和价值生态系统去实现。

二、新常态 新机遇

1.世界经济缓慢复苏，为中国纺织工业加快走出去和提升跨国配置资源能力，构筑以我为主的跨国现代产业链和价值生态系统提供了有利时机。

世界经济复苏缓慢，近期影响了我国纺织产品的出口，但也带来机遇。一些企业已经“走出去”，跨国配置技术资源、创新资源、营销资源、管理资源和制造资源。中国的企业走出去投资，不仅已进入发展中国家，也走进了发达国家。由于中国纺织服装产业技术、制造体系和中国品牌在本土表现出色，一些自主品牌已走出国门，进入国际市场，并且实现产业落地。与此同时也有一些意大利等国面料生产企业开始专门与中国服装品牌企业建立创造开发伙伴关系。这是在新的工业变革和云经济时代条件下，建立跨国配置资源机制，构造新的价值生态系统的初始探索。一些后发国家欢迎中国纺织服装企业投资，一些发达国家也欢迎中国的企业参与再工业化建设。去年中国已经成为德国落实“工业4.0”规划的合作伙伴。

2.我国作为世界第二大经济体所特有的产业综合配套实力、资源条件、内需活力，特别是落实“四个全面”大政方针和实施《中国制造2025》规划为我国纺织工业创造了产业升级的有利时机。

中国纺织服装产业在新常态下加快产业升级是有条件、有基础、有市场的。中国是世界上纺织服装产业规模最大、种类最全、产业配置网络最丰满、国内市场潜力最大、国际市场份额遥遥领先的纺织大国。中国几乎拥有世界上各种最先进的制造技术装备。由于充分参与国际竞争，中国纺织服装产业的技术装备水平、产品适应能力、开发能力都在大幅提高。尽管中国经济发展已从高速转为中高速，但中国的内需市场依然是世界衣着消费最大最有潜力的市场，仍为世界所看好。然而，目前有一个现象值得深思，当一些国内纺织服装企业面临销售增长减缓、资金紧张等压力的同时，跨国品牌“H&M”、“ZARA”、“优衣库”和中国自己的优势品牌企业等在中国的制造和销售的长势却一直被看好。这说明，既要看到中国市场销售数量增长有所放缓，同时更要看到中国市场对性价比和个性化需求在整体提升。人们已经不再青睐近乎奢侈品的高价位的产品，也不再喜欢大规模流水线生产的虽然具备低成本、低价格但缺乏个性化的产品，国内市场已经从同质化数量的扩张转变为高性价比和个性化的增长。随着中国经济增长不断提高消费驱动力，国内市场将展现更大的扩展潜力和对纺织服装产业的拉动力。

我国落实“四个全面”战略布局不断深化和各项方针政策的落实，将为我国纺织服装产业在新常态下实现由大变强战略创造更好的机遇。

3.一些主要发达国家“再工业化”过程不得不花工夫花气力消化以往“去工业化”所造成的产业结构缺失和克服经济缓慢复苏所带来的种种制约，这为我国抢占“第三次工业革命”先机，加快纺织强国建设提供了有利时机。

长期“去工业化”使得一些发达国家“再工业化”，就必然面临制造产业结构缺失、专业人才不足等困难，因此再工业化不可能一蹴而就。中国纺织服装产业已经具备产业升级的现实基础和有利环境，我们只要抓住全球新的工业变革时机，就有可能在今后五至十年实现由大变强的目标。改革开放三十多年来，中国纺织服装产业正是抓住了世界产业结构按传统比较优势转移的大趋势建成了世界纺织服装大国。新世纪以来，特别是在金融危机以后兴起的以新科技革命为先导，以数字化、智能化、信息化先进制造技术为突破口和以价值生态系统为产业组织形态的产业变革，为中国纺织服装产业与发达国家站到同一起跑线带来时代机遇。虽然中国纺织服装产业在某些前沿性研发制造领域仍有许多不足，但是要充分看到中国广大纺织服装企业自主研发能力、技术装备和制造水平已经得到世界普遍认可。参与国际竞争与合作的实绩实证了中国纺织服装产业已经具备产业升级的强劲内生动力。只要不失时机地自立于新的工业革命的起跑线上，积极用现代知识、技术结构与生产方式加速自我调整与改造，那么，由大变强的目标必将在不远的将来如期实现。

4.我国与先进工业化国家同步进入以互联网+、大数据、云计算为标志的云经济时代，这是整合跨国创新资源，探索创建有中国特色的产业价值生态系统，扩大产业价值新增长空间的有利时机。

中国纺织服装产业由大变强最核心的变化是从中国制造上升到中国创造。在新常态下，提高附加值的主要驱动力是创新而不是更低成本的个别劳动和资源消耗以及不顾环境的发展，更不可能靠提高产品售价去实现。云经济时代为中国纺织服装产业提升创造力，开拓新增长空间提供了重要契机。对《中国制造2025》规划的实施，国家将出台一系列政策，加速制造业向云制造模式转型，在更深层次上促进资源优化配置，实现跨产业、跨文化、跨地区整合，从而加速提升中国企业在全球的竞争力。截至目前，中国纺织服装企业注册互联网+服务快速增长，各种产品电子商务交易高速发展，物流网的成熟度提升且覆盖面日益扩大，对纺织服装产业的技术改造、品牌培育、人才培养、节能环保已经产生重要影响。这说明云经济时代的到来为传统纺织服装产业的改造和升级带来了前所未有的历史机遇。

把握新形势谋求新发展 篇10

(一) 必须要加大节能减排工作的投入力度

改革开放以来, 广东以高投入、高消耗、高排放的增长方式实现了经济的高速增长, 快速进入了工业化的中期发展阶段, 同时也带来了能源资源的紧缺、生态环境恶化问题。因此, 加快转变经济发展方式, 加大节能减排工作的投入力度, 已经成为广东继续当好排头兵、率先基本实现现代化的迫切需要。

(二) 必须要做好环境保护工作

广东是能源资源的消耗大省, 但也是资源相对贫乏的省份。这些年来, 经济的粗放型增长已经使广东在资源环境方面付出了巨大的代价, 资源环境的恶化, 对可持续发展造成了极大的制约。为此, 加强环境保护, 走绿色的发展道路是我们今后经济发展的必然选择。

(三) 必须要增强自主创新能力

随着广东进入工业化的中期阶段, 广东面临着来自国内外各地区的激烈竞争, 以“拿来主义”为特征的科技发展模式凸显出严重弊端。面对新的形势、新的环境和新的目标, 广东必须要把提高自主创新能力摆在一个比以往任何时候都重要的位置, 大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新, 努力开发一批拥有自主知识产权的核心技术和关键技术, 为加快建设创新型广东和科技强省提供强大的支撑和动力。

(四) 必须要加快产业升级

目前, 劳动密集型产业在广东的现有工业和出口经济中仍然占有较大的比重, 这类产业的层次较低, 产业竞争力不强, 产业的附加值不高, 许多产业的核心技术和关键设备大多依靠进口, 广东产业技术的自给率仅为44%, 在国际产业分工中处于中低端位置, 加快产业升级迫在眉睫。

(五) 必须要统筹区域、城乡协调发展

珠江三角洲与山区、东西两翼的区域经济差距, 城市与乡村之间的差异, 一直是制约广东经济协调发展的“两块短板”。由于各区域经济发展的阶段不同, 必然存在着经济与技术发展的区域梯度, 同时也存在产业与技术由高梯度地区向低梯度地区扩散与转移的趋势。广东省委、省政府在统筹区域、城乡协调发展方面采取了一系列强有力的政策措施, 取得了显著成效, 但由于历史、地理、以及现行体制等各方面原因, 广东地区之间、城乡之间的经济社会发展差距仍比较突出, 进一步统筹区域、城乡协调发展仍然是今后工作的重点。

(六) 必须要关注民生问题和加快社会发展

住房、教育、医疗、社保、食品安全和生产安全等一系列社会问题仍然是政府工作的薄弱环节, 是我们构建和谐社会的难点和重点, 我们必须要坚持以人为本, 从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手, 坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的原则, 在加快社会发展的同时, 确保人民生活不断改善。