单位法人责任

单位法人责任（精选5篇）

单位法人责任 篇1

摘要：存在股权关系交叉、均为同一法人出资设立、由同一自然人担任各个公司法定代表人的关联公司, 如果该法定代表人利用其对于上述多个公司的控股权, 无视各公司的独立人格, 随意处置、混淆各个公司的财产及债权债务关系, 造成各个公司的人员、财产等无法区分的, 该多个公司法人表面上虽然彼此独立, 但实质上构成人格混成。因此债权人合法权益受到损害, 该多个公司法人应承担连带清偿责任。

关键词：公司股权,法人人格否认,连带责任

一、公司法人人格否认理论的法律内涵

公司法人格否认理轮起源于美国, 其形象化表述为“刺破公司面纱” (piercing the Corporatc Veil) 系桑伯文 (Sanborn) 法官在1905年的美国诉密尔沃基冰柜运输公司 (U.S.v.Milwaukee Refrigerator Transit Co.) 一案中首创, 并通过其后的一系列案例得以确立, 成为美国公司法上的重要理论 (1)

关于公司法人格否认理论的内涵, 有多种观点。作为该理论发源地的美国, 并没有对该理论进行概括阐述, 而通过一系列举例确认了公司法否认理论适用的具体情形, 包括公司资本显著不足、公司人格被滥用、严重混同等, 其共同点为公司缺乏法律上的独特性。 (2) 日本学者森本滋教授认为, 所为法律人格否认的法理, 是指按照法人制度的目的, 当认为公司所保持的形式的独立性违法了正义、平衡理念时, 或者公司所具有法的的形式上超越了法人格的目的, 非法地加以利用时, 并不全面确定公司的存在, 而是在认定他作为法人存在的同时, 针对特定事例, 否定其法人格的机能, 以保障公司与股东在法律上一视同仁的地位。 (3) 我国当前最具代表性、为我国理论界和实务界较为广泛接受的定义是朱慈蕴教授提出的。即‘‘法律人格理论, 是为阻止公司法人人格的滥用和保护公司债权人利益及社会公共利益吗, 就具体法律关系中的特定事实, 根据我国《公司法》第20条第3款的规定, 公司法人格否定理轮是指当公司的独立人格和股东有限责任被公司背后的股东滥用时, 就具体法律关系中的特定事实, 否定公司的独立人格, 将公司与其后的股东是为一体, 并追究其共同的连带法律责任, 以保护公司债权人或其他相关利害关系群体的利益的一项法律原则。

二、我国司法实务中适用公司法人格否认规则的条件

我国《公司法》第20条第3款规定:公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任, 逃避债务, 严重损害公司权利人利益的, 应当对公司债务承担连带责任。这是目前我国关于公司法人否认的法律规定。从该规定的文义表述上来理解, 我国适用公司法人人格否认理论应当把握四个方面的条件:一是前提条件、公司依法成立, 并合法有效地存在;二是主体要件。原告只能因股东滥用公司法人格的行为而受到损害的公司债权人, 包括侵权债权人和合法债权人;被告只能实施了滥用公司法人格和股东有限责任行为的积极的控制股东。三是行为要件。即控制股东“滥用了”公司人格, 使公司的独立人格仅有具体形式上的意义, 而实质上已经丧失。四是结果要件。即公司法人格利用者滥用公司法人格的行为给他人或社会造成了严重损害。这其中最难把握的是行为要件。何为“滥用”?实践中的表现形式多种多样, 且隐蔽性强, 很难认定。

应当注意的是, 《公司法》第20第3款的规定有相当的局限, 即该规定从文上理解, 并未反映公司人格理论的全部内涵。该规定将有关主体利用公司独立人格而受到损害的相对人主张权利的对象仅限于公司股东, 行为要件上限与股东滥用, “滥用”强调主观上的过错, 令当事人举证困难, 这样可能导致在实践中一些不具备法律上独立性公司进行交易的债权人的权利难以得到保护。比如, 实际控制人操纵的情况, 或者各关联公司相互之间人格混同却难以证明有主体存在滥用性的情况, 此时, 公司债权人实际上无法依据上述规定来主张权利, 或者主张权利的难度比较大。从国外的有关立法和公司法实践中, 我们可知, “人格滥用”行为并非适用公司人格否认理论的全部情形, 公司面纱被揭开后也并不仅仅只向股东直接追索责任如公司法人格理论的发源地美国, 有很多判例是基于其他事实和理由适用的, 在某一公司法人资格被否认的情况下, 同一股东设立的多家兄弟公司都被要求承担责任。

三、适用公司法人人格否认规则后实际责任人责任性质探析

在某一具体情况下, 公司被揭开面纱后, 其后的股东或者其他关联公司等实际责任人承担的责任性质是什么?现在《公司法》第20条第3款规定的是承担“连带责任”。目前理论界对公司法人人格否认引起的连带责任性质的认识上, 无限连带责任说是较为普遍的观点。但对股东承担该种责任与公司在责任承担上是否存在先后顺序的问题, 即属于共同连带责任或补充连带责任的问题, 是有争议的。这个连带责任怎么承担, 在公司有财产的情况下, 权利人能否要求股东直接承担全部责任还是公司财产不足的情况下才承担?实际责任人是否享有类似一般保证中保证人的先诉抗辩权?在学者们中间有争议, 司法实践中法官也难以把握。

所谓连带责任, 是指依照法律规定或者当事人的约定, 两个或者两个以上当事人对其共同债务全部承担或部分承担, 并由此引起其内部债务关系的一种民事责任, 强调利益相关者的牵连关系。

所谓有限责任, 就是投资者以其对公司的出资为限承担责任, 只要投资者的出资到位, 即使公司最终的债务大于投资者的出资, 投资者也无需再承担清偿责任;而无限责任则相反, 投资者对其投资的企业的债务不以其出资额为限承担责任, 实质上, 投资者的全部财产也是无限责任企业 (如合伙) 信用的一部分。但只要企业实体存在的, 一般均是先以实体财产损失承担责任, 实体财产不足以承担责任的, 再由投资者来承担。

在共同连带责任下, 公司与股东没有先后次序之分, 债权人可以直接起诉股东;而补充连带责任仅要求实际责任人就公司无法清偿的部分承担责任, 在这种情形下, 实际人责任是否享有先诉抗辩权, 存在两种观点:第一种观点认为此时股东现有先诉抗辩权。根据公司法的规定, 适用法人人格否认制度必须以股东行为严重侵害债权人利益前提。在公司尚有清偿能力时, 债权人完全可以通过起诉公司来实现债权, 所以即使股东有滥用法人人格的行为, 也不是严重侵害债权人利益, 不符合该条件的适用条件, 所以法人人格否认之诉须以债权人起诉公司无法获得清偿为前提, 股东此时的地位类似于一般保证人的地位。第二种观点认为股东不享有先诉抗辩权, 但在执行时, 应先执行公司财产, 股东承担的责任以公司无法承担的数额为限, 那么, 公司法人格否认下实际责任人应当承担责任性质追究是哪一种责任呢?笔者认为, 在适用公司法人格否认的规则下的情景下, 实际责任人与公司对权利人承担的是无限共同连带责任, 理由如下:第一, 公司法人格否认定规则本身就是对股东有限责任的突破, 其目的就是在特定的情形下使股东或其他实际责任人脱离有限责任的保护, 以其全部财产直接对权利人承担责任, 如果实际责任人为法人, 这种责任承担也不应以其注册资本额为限, 因此, 这是一种无限责任;第二, 公司法人格否认规则创设目的在于保护债权人利益, 其适用条件本身就严格, 如果在公司已经符合规定情形时还从程序上设置障碍, 要求债权人必须先向公司主张债权, 只有当该公司倾其所有仍不能清偿或者不能全部清偿时, 公司背后的实际责任人才承担补充责任, 不符合引入该规则的立法目的:第三, 从我国公司法人格否认规则的发展过程来看, 公司法第20条第3款规定的连带责任应当是共同连带责任, 在公司发之前的司法解释有关补充责任的规定, 但在公司法中已经改变之前的变表述, 立法者也明确否定了补充连带说, 认为基于公司已经失去法人人格的现实应当追究股东和公司的共同责任:第四, 在法无明文规定的情况下, 不能在司法实务中为某类诉讼设置前置程序, 公司法所规定的公司法人格否认规则的条件, 不是债权人需要通过前置程序去满足的, 只是债权人无法证明其主张符合相关条件, 那么其需要承担败诉风险。因此, 在债权人主张适用公司法人否认规则时, 只要该主张符合法定条件, 债权人可以主张公司或实际责任人同时承担责任或择一承担责任, 不受先后顺序之限制:作为法人的实际责任人, 其承担的责任也不受注册资本数额的限制, 而是以全部财产来承担责任, 这才与公司法人格否认理论的本意相符, 即在特定法律关系中无视公司人格的独立性, 将公司与其背后的责任人视为一体。

参考文献

[1]繆凡.“美国反响刺破面善的理论与实践:基于案例的考察”[EB/OL].http://www.chinalawedu.com/news/21604/21630/21652/2007/zh909582556141970022744, 2011-9-10.

[2]朱伟一.美国公司法盘里解析[M].北京:中国法制出版社, 2000:41.

[3][日]森本滋.法人格的否认[J].外国法译从, 1994 (3) .

[4]朱慈蕴.公司法人格否认法理论研究[M].北京:法律出版社, 1998.4.

[5]吴建斌.“公司法否认成文规则使用困境的化解, ”在中国民商法律网[EB/OL].http://shillaw.com.cn/article/default.asp?Id=49037, 2011-9-10.

[6]朱伟一.美国公司法理解释[M].北京:中国法制出版社, 2000:41;薄守省主编.美国公司法判例译评[M].北京:对外经济贸易大学出版社, 2007:291.转引自吴建斌:“公司法人格否认成文规则使用困境的化解”[EB/OL].http://www.civillaw.com.cn/article/default.asp?id=49037, 2011-9-24.

[7][德]托马斯.莱赛尔.德国资和公司法[M].高旭军译.北京:法律出版社, 2005:482;[德]乌违.不能劳洛克.“有限责任公司之股东责任”[J].周梅译.中德法学论坛, 2008.

[8]朱慈蕴.公司法人格否认:从法律月入实践[J].清华法学, 2007 (2) .

单位法人责任 篇2

法定代表人责任告知书

法定代表人：

法定代表人的民事责任具体可以分为以下几种：

1、因经营过错向法人承担民事赔偿责任

《民法通则》第43条企业法人对它的法定代表人和其他工作人员的经营活动，承担民事责任。

最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见(试行)58.企业法人的法定代表人和其他工作人员，以法人名义从事的经营活动，给他人造成经济损失的，企业法人应当承担民事责任。

法人承担对第三人责任后，可以追偿有过错的法定代表人或其他工作人员的赔偿责任。

典型的案例如：签订、履行合同失职产生的赔偿责任

2、法定代表人因单独或者共同侵害单位财产可能承担的民事侵权法律责任

《民法通则》第107条规定：“公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。”

《民法通则》第130条规定：“二人以上共同侵权造成他人损害的应当承担连带责任”。

3、因违法行为而受到的民事制裁--罚款、拘留

最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见(试行)

61.人民法院审理案件时，如果查明企业法人有民法通则第四十九条所列的六种情形之一的，除企业法人承担责任外，还可以根据民法通则第四十九条和第一百三十四条第三款的规定，对企业法定代表人直接给予罚款的处罚...。(63.对法定代表人直接处以罚款的数额一般在二千元以下。法律另有规定的除外。)

二、法定代表人作为公司高级管理人员的法律责任

《公司法》

第一百四十九条 董事、高级管理人员不得有下列行为：

(一)挪用公司资金;

(二)将公司资金以其个人名义或者以其他个人名义开立账户存储;

(三)违反公司章程的规定，未经股东会、股东大会或者董事会同意，将公司资金借贷给他人或者以公司财产为他人提供担保;

(四)违反公司章程的规定或者未经股东会、股东大会同意，与本公司订立合同或者进行交易;

(五)未经股东会或者股东大会同意，利用职务便利为自己或者他人谋取属于公司的商业机会，自营或者为他人经营与所任职公司同类的业务;

(六)接受他人与公司交易的佣金归为己有;

(七)擅自披露公司秘密;

(八)违反对公司忠实义务的其他行为。

董事、高级管理人员违反前款规定所得的收入应当归公司所有。

第一百五十条 董事、监事、高级管理人员执行公司职务时违反法律、行政法规或者公司章程的规定，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。

第二百零三条 公司在依法向有关主管部门提供的财务会计报告等材料上作虚假记载或者隐瞒重要事实的，由有关主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以三万元以上三十万元以下的罚款。

第一百五十三条 董事、高级管理人员违反法律、行政法规或者公司章程的规定，损害股东利益的，股东可以向人民法院提起诉讼。

第一百四十八条 董事、监事、高级管理人员应当遵守法律、行政法规和公司章程，对公司负有忠实义务和勤勉义务。

董事、监事、高级管理人员不得利用职权收受贿赂或者其他非法收入，不得侵占公司的财产。

第二百零五条 公司在合并、分立、减少注册资本或者进行清算时，不依照本法规定通知或者公告债权人的，由公司登记机关责令改正，对公司处以一万元以上十万元以下的罚款。

公司在进行清算时，隐匿财产，对资产负债表或者财产清单作虚假记载或者在未清偿债务前分配公司财产的，由公司登记机关责令改正，对公司处以隐匿财产或者未清偿债务前分配公司财产金额百分之五以上百分之十以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以一万元以上十万元以下的罚款。

请予认真阅读和签字

挂名法人要承担责任吗?等5则 篇3

律师您好：

我是一名教师，小舅子在2005年开了一个公司，后来业务扩大，又注册了第二个从事相关业务的公司。因为跑业务的需要，新公司申请的时候，法人代表用的是我的名字，并且小舅子老婆也在公司里做事!我仅仅是挂个名而以!目前公司运转出现危机，有几笔银行的贷款是以我法人代表的名义借的，还有几笔贷款是以我法人代表的名义担保的(这是农村信用合作银行的)，我的房产证也让他拿去到工行做了抵押货款!现在我想问的是：一旦他的公司破产，这几笔贷款以及我的房产如何处理?还有，我作为名义上的法人代表，需不需要承担一些相关法律责任?

安徽阜阳李章科

李章科读者：

作为法人代表当然要承担责任，这种挂名的事最好不要做。一旦公司破产，你的房产肯定银行要收回，那贷款也要从你的工资里扣。

维修时引起火灾责任谁负?

律师您好：

我在3月初被一养猪场叫去维修猪舍，电焊时不慎引起火灾，烧死400多头猪，要负什么责任呢?

吉林四平安利民

安利民读者：

你需证据你无过错，若不能，则根据你对火灾事故的过错程度承担责任。你可以多列一些养猪场管理方面、防火方面不利的证据来减少你的责任。

带走公司财产属于财产侵占罪吗?

律师您好：

我与公司签了一年的合同，但是到1月份的时候公司想劝退我，并且还不给我年终奖，我一气之下直接走了，没有与公司办理离职手续，公司分配给我的笔记本也让我拿走了。现在公司想告我，我想问一下，福州的财产侵占罪的金额数量是多少，我达到立案标准没?笔记本买的时候是4600，我当时还向公司借了3000备用金，有借条。

福建福州金西航

金西航读者：

只是没办交接手续，不构成侵占罪。但若公司要求办交接，而劳动者不办，则构成侵占。

当然，按照合同法公司要给你相应的经济补偿，公司不履行，你可以以法律方式保护你的权益。但是公司通知你去归还笔记本，就尽快去归还，不然到时候公司报警你就麻烦了。财产类的一般2000元以上就可以立案了。

中间的差价该不该我付?

律师您好：

三月份我购进一批线缆价值28万，由于亲戚担保并未付钱，也没有与厂方签订任何销售合同。现在过了半年多厂方问我催要货款，由于今年经济不景气，铜价下跌厉害，生意比较惨淡，我并未售出太多货。我现在想退货给厂方，但是厂方说只能按现在的价格回收，这样我如果退20万货现在只能价值大约12万，这8万的差价厂方要我补给他们。我今年初出来做生意，父母给我投资的钱，我父母都是工人，哪里来这么多钱给他?我是否一定需要支付这笔差价呢?

浙江温州华黎明

华黎明读者：

货物购买后价格下降的风险则应由你承担。除非你当初是一种代销关系。

所谓代销关系，是指你并没有买入该批货物，只是厂家或亲戚放在你处销售。你从中收取一定的费用。但你所述这种情况，应不大可能是代销关系。

债权人要求提前还款合不合法?

律师您好：

我是肢体残疾人，和儿子相依为命，自己靠捡纸壳卖钱和出租家中一个一间10平方米的房子生活。他自己省吃俭用，家庭生活十分困难。为了改善生活质量，同时也为了孩子上学，根据自己的情况他想开一家修鞋店。因为家庭困难没有启动资金，于是我向朋友王某借了1000元，双方达成协议利息2分，到年底还清。但到10月份由于王某没钱收获种的水稻，于是向我提出要提前还钱，不还就拿修鞋机器和活动板房顶账。由于我家生意刚刚开始，又加上孩子上学，根本没有钱还。他这样做到底合不合法?

四川绵阳时礼荣

时礼荣读者：

项目法人质量责任制度 篇4

1、项目法人要严格按照国家法律、法规执行项目质量管理有关文件，组建相应的建设质量管理领导小组，建立开发项目质量管理责任制。项目法人是开发项目质量的全权负责人，必须亲自抓质量管理工作。

2、项目法人要根据国家法律、法规，组织制定项目施工招投标制度、材料（设备）采购、合同管理、质量管理奖惩制度等制度的编制并组织实施。

3、项目法人要组织制定开发项目的质量模板和质量计划。把质量目标、质量计划进行层层分解，按质量计划和实施步骤层层落实，一直落实到末端。每一层次职责、权限、资源分配以及保证质量的措施都予以明确。质量管理计划要简明扼要，重点突出，具有可操作性。

4、项目法人要建立开发项目工作成果的质量评审制度。建立评审制度是保证和提高开发项目管理成果质量的重要手段，也是对下属及合作单位的奖惩依据。

项目直接主管负责人质量责任制度

1、项目质量主管负责人是项目质量主管直接责任人，在大兴区建局授权范围内组建项目质量管理班子。

2、项目主管负责人要定期组织召开本单位和监理单位、施工企业质量管理小组会议，将每一项质量管理工作直接划分到责任人，确保各分部分项质量合格。

3、组织项目全体人员制定质量策划，制定项目质量目标，执行质量体系文件，负责对施工申报的各种质量文件的审查。

4、负责知道和监督对不合格报告、各种纠正和预防措施的实施。

5、负责组织新技术、新工艺在项目上的实施和推广应用，及时作出科学的总结。

6、加强工作专班内外协调，加强甲供材料、设备的供给，保证工期和质量要求，满足合同需要。

7、制定战略性计划，确保项目安全、质量、工期关键目标的实现。

8、完善内部基础管理，指导下属员工工作，分配合理，奖优罚劣。

项目质量管理机构责任追究制度

为了工程项目质量管理、监督，保证工程质量，保护人民生命和财产的安全，根据《中华人民共和国建筑法》、国务院《建设工程质量管理条例》、《中华人民共和国安全生产法》等文件，制定本规定。

建设工程质量管理单位的责任和义务

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要按规定通过招标选择勘察、设计、施工、监理单位和采购与工程建设有关的重要设备和材料。应当将工程发包给具有相应资质的单位，不得将工程肢解发包，不得随意将工程发包给某一个施工单位或个人。

 按合同约定，由甲方采购的建筑材料、建筑构配件和设备，由国有资产管理

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 处负责采购。国资处采购人员应当保证建筑材料、建筑构配件（设备）符合设计文件和合同要求。工程管理人员和采购人员不得明示或暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。

工程管理单位不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任一压缩合理工期：工程管理人员不得明示或暗示设计、施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。

工程管理单位应当将施工设计文件报建设行政主管部门或其他有关部门审查。施工设计文件未经审查批准的，不得使用。工程质量管理单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。实行监理的建设工程，应当通过找I包选择具有相应资质等级的工程监理单位进行监理：同时甲方派往工地的工程技术人员也要对建设工程进行监督管理。

涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，工程管理单位要在施工前，委托原设计单位或有相应资质等级的设计单位提出设计方案，没有设计方案的不得施工。

收到建设工程竣工报告后，在审查验收条件具备时，工程管理单位应组织设计、施工、监理等有关单位进行竣工验收。验收合格，方可交付使用。建设工程质量保修，按国家有关规定执行，由工程质量管理单位验收。在保修期出现质量问题，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。

项目部要建立健全岗位职责，实行重大问题及时汇报制度，工作人员要努力做到严格自律，严格执行《廉政协议》，坚决做到不收礼、不吃请、不受贿，不做违法违纪的事。

项目质量管理人员违反规定，将根据项目管理条例，追究当事人的责任：若因玩忽职守、失职渎职、徇私舞弊，造成重大工程质量事故的除追究当事人的责任外，还要追究领导的领导责任，沟槽犯罪的，移交司法部门，依法追究刑事责任。

若违反用功程序或工作程序，忽视安全，造成人员伤亡、他人财产损失的，应当查清责任，除依据所承担责任大小分别进行经济赔偿外，还要追究当事人的直接责任，追究领导的领导责任。

本制度中没提及的工程质量方面的其他相关规定，如有违反，也将追究当事人的责任和相关领导的责任。

工程质量验收管理制度

 质量控制机构

大兴区第五中学在评审招标文件和合同条款中，注意有关质量和现场配合的条纹的审核，确立明确的质量目标。在施工过程中按照合同规定和规范的要求督促监理单位和施工单位（分包单位）、材料（设备）供应商严格履约实现质量目标。 事前控制

1）根据工程特点、质量目标编制《工程指导书》，对容易出现投诉的质量问题，要编制有效预防措施。

2）根据工程特点、质量目标、监理合同以及有关法规，严格审查《监理规划》，以便监督质量管理行为。

3）根据合同要求，项目工作专班和监理单位对施工单位的施工组织设计、施工方案中有关质量保证措施进行审核。 过程监控

1）测量机定位放线的监控、重要材料、设备的质量监控、对隐蔽工程机重要和关键工序的监控。2）在需要进行中间验收的分部工程完工后，项目工作专班按照有关施工中间验收控制程序的规定核查质量并组织验收。在单位工程完工后，项目工作专班按照工程竣工验收控制程序的规定核查质量并组织验收。 事后控制

1）对于重要分部分项工程，如防渗漏的有关工序，在完工后交工前要督促监理单位100%检查验收，在移交给建设单位前，针对各分部分项要再次与建设单位、监理、施工单位联合检查。

2）对于质量问题投诉的维修要有记录和统计、分析。

3）对于容易出现质量问题的分部分项工程，工作专班要结合设计、施工控制和管理检查措施写出专题总结报告，报项目负责人。

项目质量管理奖惩制度

质量是企业的生命，加强质量管理是工程参与者的没有一个人的职责，建立项目质量管理奖惩制度的目的是加强每一个的责任心，确保各分部分项工程质量在受控状态下运行。 项目质量控制概述

 项目质量管理工作时一个漫长的过程，是保证和提高工程质量的重要环节。我们贯彻“质量第一，预防为主”的方针，切实加强施工质量的预控、检查和验收制度，便于发现问题，及时纠正，让顾客的要求得到满足。 质量管理要牢固建立“百年大计，质量第一”，“质量是企业的生命”的思想，坚持预防为主，要从施工准备到竣工验收的各个环节上，进行技术监督、过程控制和质量检验，项目工作专班应组织施工承包商开展各种质量检查活动，使工程的质量水平不断提高。

 项目工作专班要求监理单位严格审核承包商工程质量规划和施工方案（专业施工方案需经专家评审），落实承包商三级交底制度，检查规划与方案的实

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施过程，抓好科技进步和技术创新，推广新技术应用，提高工程质量品牌，必要时工作专班质量管理人员现场进行抽检。

坚持“抓生产必须抓质量”的要求，要求承包商在落实生产计划的同时要明确工程质量要求，在不影响工程质量的前提下合理安排进度计划，要坚持做到上道工序质量不符合要求不得交付下道工序施工，始终以严格的管理和合理的施工进度创造良好的施工生产环境，提供使顾客满意的产品。

项目工作专班严格要求监理单位严格审查承包商材料部门供应的材料要符合材料质量标准，要严格材料采购、验收检测和使用管理制度，要及时了解和掌握施工现场所需不同材料和新材料的规格、性能以及应用要求的情况。项目工作专班、监理单位要求承包商质量检测人员持证上岗，要求承包商挑选工作责任心强，能坚持原则，具有较高技术水平和实践经验的人员担任。建设工程采用的主要材料、半成品、成品、建筑构配件、器具和设备应进行现场验收，凡涉及安全功能的有关产品，应按各专业工程质量验收规范规定进行复验，并应经监理工程师（建设单位技术负责人）检查认可。

项目质量控制应实行样板制。施工做成中均应按要求进行自检、互检和交接检。隐蔽工程、制定部位和分项工程未经检验或已经检验定位不合格的，严禁转入下道工序。相关专业工种之间，应进行交接检验，并形成记录，未经监理工程师和建设单位技术负责人检查认可，不得进行下道工序施工。承包人应对质量保修工作建设单位负责。分包工程质量应由分包人向总包人负责。承包人应对分包人的工程质量向发包人承担连带责任。项目管理质量奖惩原则 严格按图施工，不得违反，不得随意更改图纸，违者一切后果责任单位自负，并承担经济损失。

所有进场材料均要有合格证，按规定做复试报告，若不符合要求的材料，坚决不准使用，谁用谁负责，指定材料须待甲方和设计部门同意后方可使用，并要签字生效。

在项目实施过程中，建设单位在检查过程中，凡是发现未按照质量验收规范或设计图纸施工的各分部分项工程。根据情节轻重，对该部位主管负责人进行通报批评、给予警告、严重警告、书面检查、降职使用、调理本岗位的处分：如果处理重大质量事故，给予施工单位的主要技术负责人和项目经理进行通报批评并书面致函其公司，根据实际情节轻重，要求公司调离其岗位。监理单位监理工程师在监理过程中，不按照设计图纸及施工验收规范标准检查验收的，根据情节严重程度，给予警告、严重警告、书面检查、降职使用、调离本岗位的处分。

设备材料供应商，在供货过程中，以次充好，及时给予退货处理，根据相关合同条款追究其违约责任。

建设单位参与本项目的所有管理人员，如果明示或者暗示单位或监理单位降低验收标准，根据情节严重程度，给予警告、严重警告、书面检查、降职使用、掉力气本岗位的处分。

单位法人责任 篇5

关键词：水利工程；建设项目；法人；责任制；改革前言：伴随着改革开放的继续，我国在投资管理中已经有了非常大的变化，并且也在实践的过程中进行更加全面的创新。在水利基本建设过程中推行项目法人责任制，对招标以及投标进行制度的管理，这样才能促进水利工程项目建设的优质化，促进健康作用的有效发挥。体制改革的不断深入会暴露一些问题，因此以下对水利工程项目建设法人责任制的改革进行更细化的研究。

一、水利工程项目法人责任制的基本要求分析

水利工程项目法人责任制在改革以前，需要进行专业管理小组的构建，例如，领导小组以及水利工程指挥小组等等，这样才能对水利工程进行更加全面的指挥和管理。为了能让水利工程建设的体制和市场经济之间相呼应，就需要解决—些建设过程中的责任位置缺失问题。项目法人责任制在上个世纪90年代被建立和使用，并且很陕的收录到了水利工程的建设的良好效果。水利工程建设属于公益性项目工程，在这样的工程中需要建立起全过程负责的体制，对项目的质量以及工程进度和资金方面做好妥善的管理，肩负起全部责任。法人代表和相关的技术负责人员要对项目的规模进行全面的了解和掌握，要对相关的技术进行分析，并且在业务素质上、专业素质上、政治素质和管理素质上都更加突出。例如，对水利工程建设的方针和政策以及法规等不断的熟悉，具有较为丰富的建设和管理的经验，这样就不用依赖他人，自己进行重大技术问题的有效处理。在内设机构上以及人员的结构素质要求需要集合技术、经济、财务以及招标和合同管理等方面的经验，会经营、会管理，了解存在的问题，具备解决问题的能力。

二、水利工程项目法人负责制在实践过程中存在的问题分析

（一）项目法人以及机构形成较为困难

在一般性的水利工程项目中，需要法人和机构在专业素质上更加突出，专业水平更高。但是当前存在的主要问题是很多中小型的水利工程建设管理人员不足，人力资源匮乏，这样就会形成一个比较尖锐的矛盾。专业人才需求高，高素质人才少，这样的建设和管理就不能有效的对项目法人实施其责任制，机构的形成也非常困难。除此以外，项目法人还不具备良好的资金整合以及筹措能力，公益性是水利工程比较突出的个性特点，能够产生非常大的社会效益和经济效益，因此在建设过程中的投资量就非常大，作为项目法人，需要在资金的筹措方面有更加突出的能力，改变一些被动的思想和行动，但是当前的问题是，很多项目法人不具备此项能力。

（二）责任和权利不对称，协调更为困难

在当前的建设体制下，水利工程的公益性特点已经非常明显，很多内在的工作也是由政府和内在的领导班子来负责，这样在相关政策落实上就需要由政府来决定和转换，因此说存在权力和责任不对称的情况，协调过程比较困难。

三、水利工程实施项目法人责任制的策略分析

（一）多个部门的协调性工作

在水利工程进入设计和建设的过程中就需要成立一个指挥部门，在指挥部门中要有项目法人机构，这个项目法人机构可以是工程建设管理部门，由此无论是资金运作，筹措以及外部的协调以及一些重大事件的决策都需要进行现场指挥和负责。在对水利工程进行现场管理的过程中，还需要让项目法人负责具体的事物，项目法人实际上是一种办事机构。这种混合制下的多部门协调性工作能够让水利工程项目被更好的管理和负责。

（二）代办制度和代建制度的建立

在水利工程建设过程中需要让主管部门和项目法人进行工作方面的融合，实行政府直接负责的形式，可以委派相关的水利部门项目负责人员，进行水利建设工作的调查和监管，集合业务上的骨干力量形成项目法人负责机构，以此对工程项目实施更加全面的管理。例如，某地的水库在出险加固工程中就实行了代办制的措施，管理效果非常突出。除了代办制度以外，还有代建制度，这项制度主要是通过项目法人的形式进行招标，让一些在管理上更加专业的单位对整个项目进行管理和负责，严格的对资金加以控制，并且定期进行质量和工期的监管，检查中哪些地方存在纰漏就要采取必要的措施加以解决，在工程竣工以后，还需要将已经检查完成的项目移交给相关的使用单位。代建制的使用要增强风险投资的意识，建立健全政府风险投资管理体制，让项目法人和项目管理单位的关系更加明朗化，项目管理单位在水利工程管理中建立起项目法人负责的制度。这样的方式一般在我国的南方地区使用比较多。

结束语：综上所述，本文对深化水利工程建设项目法人责任制改革进行了分析和研究，文章一共分为三个部分，第一部分是对水利工程项目法人责任制的基本要求的分析，在第二部分中，主要论述了水利工程项目法人负责制在实践过程中存在的问题，其中包含项目法人以及机构形成较为困难、责任和权利不对称，协调更为困难；最后一部分是水利工程实施项目法人责任制的策略分析，主要涉及到多个部门的协调性工作、代办制度和代建制度的建立。希望本文的论述和研究能够对水利工程建设中项目法人责任制的完善起到积极的作用。