土地档案

土地档案（共9篇）

土地档案 篇1

一、土地档案的重要性

土地档案是国土资源管理部门在土地资源管理、开发、使用过程中形成的, 具有保存和利用价值的文字材料、图表、声像材料等, 它记载土地从开发到利用的全过程, 以及对这一过程进行监管的全部文字记录和影像摄录。土地档案包括土地调查、土地规划、土地勘测、土地登记、土地承包、土地流转、土地纠纷解决等内容, 由地籍管理档案、土地利用规划档案、建设用地档案、土地监督检查档案、土地科技管理档案等组成。土地档案对依法管地, 合理开发用地, 理顺土地权属关系, 帮助农村实行土地承包到户, 发挥了关键作用。上世纪90年代以后, 随着城市化进程的加快, 城市建设项目向农村延伸, 土地流转频繁发生, 土地档案对民生利益的重要性越来越被广大群众所认识。

二、土地档案的现状与对农民维权的作用

如今, 虽然许多农民进城务工, 但土地对于他们来说仍是基本的生活保障。即使是荒坡地、废弃地、耕地撂荒闲置, 或者农户早已将土地转包他人, 但只要农民持有合法正规的土地登记、土地卡 (册) 等土地档案, 那么一旦土地使用权被租赁、拍卖、折价转让, 都会有集体经济组织或土地承包户站出来处置农村集体土地, 维护农民自身的权益。

一般来说, 土地通过挂牌拍卖形式产生的土地档案, 如土地出让过程和土地受让价格、青苗赔偿金等最终认定, 都会经过正规、合法的拍卖程序和司法公证, 土地资源管理部门和公证部门存有阶段性、认定性、法理性档案。土地拍卖即使失败, 也会有较详细的流拍资料。土地拍卖过程衍生的档案已不再是土地档案中的“新生事物”。

不过, 目前仍然有许多企业的建设用地是在地方政府的协调下, 在土地评估部门的配合下, 采用与农民征询、协商、合约的方式, 有偿征用农村集体土地或农民自留地、自留山。通常, 企业按惯例只与集体土地所涉的镇、村发生关系, 商讨事宜订立协议, 而村委会是否及时请土地出让户、房屋拆迁户在同意书或保证书上签字认可;村镇是否按合约一次性或者分阶段及时、全额将土地和房屋赔偿金交付给所有农户或当事人;是否将征地赔偿档案完整、安全移交给土地管理部门, 这些问题往往无法有效落实。这样, 因企业征地过程法律手续的实效性、规范性未全部达标, 企业的建设用地可能留下顽固性“硬伤”, 工程档案中征地档案部分可能有漏存或残缺不全的现象, 如果处理不慎或未及时补办上述事项, 可能使农民利益受损, 影响农民的生活质量。况且, 随着时间流逝, 有的地区行政机关已经多次合并或拆分, 隶属关系发生改变, 使原本收藏的建设用地档案“缩水”, 为土地征用引发纠纷留下隐患。

更有甚者, 有些企业的项目急于上马, 因前期论证缺乏科学性、未通过环境综合评估、投资迟迟不到位、预算有误使资金链断节等, 造成项目疲软、停滞甚至停止, 不能及时、有效地兑现当初通过合约文件对农户的承诺, 拖延发放土地赔偿金、安置补偿金, 对人员安排敷衍了事。于是, 因土地开发引起的纠纷由此产生。

三、土地档案正规化、合法化的建议

近些年, 随着城市地价陡升和可利用地块的稀缺, 城市开发由城区向郊区、农村发展。一些原来地理位置不太理想而并不被看好的地段, 由于道路开通使出行方便, 或因区域内规划大中型工厂和投资项目, 变得具有地理优势、交通优势, 从而助推土地飞快升值。这样, 早几年失地村民若当初在集体土地、自留地、自留山、私房或祖屋等有偿出让时, 未按法律程序办齐所有手续, 或者某个程序与法律法规不符;或者土地出让多年后出让方和受让方都无法找出完整、齐全的土地档案来梳理历史原貌, 这就为日后的土地合同纠纷埋下“伏笔”, 既损伤了民生利益, 又给社会稳定带来不和谐的因素。

因此, 笔者建议, 对建设征地中发生的土地有偿征用, 土地所有权、使用权全部或部分出转让, 私有房屋出售或拆迁补偿, 失地人口实职安排或货币隐性安置等, 在双方或多方商谈的基础上达成意向书并订立协议、合同等要约外, 最好对合约过程和重要的合约档案进行司法公证, 依靠法律保证土地档案的公信力, 行政程序和司法程序共同督促包括机关在内的用地单位践行赔偿补偿、人员安置、福利发放等诺言, 保证建设用地档案在产生程序和载体形成中的合法性、有效性, 以最大限度地满足民生需要, 保障人民群众的利益不受侵犯。

四、建设用地单位如何做好土地档案工作

企事业单位土地档案中以地籍档案和建设用地档案为多见。地籍档案多由土地权证等组成, 主要是为单位内部管理服务的。而建设用地档案是各行各业利用国家土地或农村承包地宅基地, 在开发建设项目中形成的与土地规划、土地征用、土地买卖、土地赔偿等有关的全部档案信息。一个单位建设项目越多, 土地档案积累就越多, 与民生利益的关联就越大。因此, 做好土地档案工作就显得尤为重要。

1. 对土地规划和土地划拨的批复、证明、上级管理部门下达的项目分解计划、土地征用、人员安置的商谈记录和解决方案、以及土地出转让协议、房产评估报告和劳动力货币安置等重要文件及合同, 要全程追踪并认真甄别和收集, 最好能索得两份以备用, 保证此类文本合法、完整、齐全。

2. 在建设项目未竣工且工程档案未整理归档时, 要将集体土地流转、农民宅基地置换、群众房屋拆迁赔偿等重要合同专门存放, 及时了解重要合同所有缔约方的基本情况、合同基价、补充价格及违约责任追究等重要约定, 了解合同订立前的商议过程、合同订立后更改、补充的来龙去脉, 为更有效、更便捷地为群众提供档案利用服务打好基础。

3. 重点项目和重要工程要专门建立涉及民生利益的土地档案输入、输出登记制度, 随时掌控纸质合约文件流向动态, 并及时收存后续补充合同和追加协议。对用地过程中产生的图表、照片、数字影像资料, 如将要拆迁的旧城老街和将被征用的土地上的建筑物、附着物原貌图照和影像信息, 通过网络传输, 采用光柜存放。这样不仅使声像档案让不同部门、不同人群共享, 而且对保存城市记忆和抒发出让土地农民的家乡情怀都有着非同寻常意义, 使档案积极体现人文关怀和绿色环保的理念, 为构建和谐社会服务。

如何做好基层土地档案管理工作 篇2

关键词：基层土地档案；管理；措施

中图分类号： G271 文献标识码：A 文章编号： 1674-0432（2014）-12-02-1

1 基层土地档案管理的重要性

基层土地档案管理是土地相关资料积累的重要来源与保障，对土地资源管理工作的开展起到了重要作用。

1.1 确定权属

土地档案管理是对土地权属进行确定，并且采用法律、经济及行政手段进行科学管理的基本依据。工作中所形成的征地文书、土地登记、违法占地、土地调查及其他一些相关资料等，为土地管理工作提供了有效依据。当今社会土地纠纷成为不可忽视的重要部分，如何快速有效地解决和妥善处理这类纠纷问题，首先就要从源头做起，从工作中所掌握的资料开始进行调查、研究，认真、仔细地查阅档案资料。调查占地建设是否触犯法律，也要对积累地资料档案进行整理。因此，在建设工作中形成的档案是维护人民群众利益的依据和保障，是处理权属纠纷和违法占用土地、规划使用土地的法律依据，同时对维护土地市场秩序和社会稳定起到了不可替代的作用。

1.2 土地档案是一种技术资源

土地档案对于土地规划、土地使用、土地管理有着重要的作用。换而言之，是如何高效利用土地，如何管理好土地的基础。土地档案不仅是属于过去的产物，同时也是现在和未来土地利用的基础。它属于技术层面，它的管理关系着有限土地资源的开发和规划，它的管理形式也随着社会发展不断更新改变。因此，相关部门要重视基层土地档案管理，意识到它存在的重要性，同时要有重点有核心地开展这项工作。

2 基层土地档案管理措施

2.1 要按照相关要求确立“六个一”的建设标准进行规范化建设

六个一包括：要具有独立办公场所，要有一个规范的服务性窗口，要建设一个完善阅读室，要有一个资料完整且健全的档案室，要有简洁舒适的职工宿舍同时还要配有设施完善、要求达标的职工餐厅。这是“六个一”的建设标准和内容。要认真落实这项建设标准和原则。要确定这项工作的重点。每项工作都会存在重点和难点，土地档案管理工作也不例外，确定工作中的重点作为着重攻破部分很有必要。随着社会的进步，档案管理工作要适应社会的发展而不断进行调整和改变。档案管理可以吸收和借鉴传统管理方式和方法，但是不能完全照搬，档案已经走向信息化管理时代，这就要求管理的方式多样化，管理方法的丰富性。要通过各种形式各种渠道（如电视、广播及纸媒等）为社会提供最新土地资源咨询以及最有价值的土地信息，让人们了解土地开发利用状况。土地档案管理的重点是土地档案信息的管理，要不断加强土地档案资料管理的基础设施建设，建立现代化档案信息服务系统，以及适合信息时代要求的档案管理模式，着力实现基层档案管理的网络化、智能化、现代化。

2.2 适应时代发展，提高工作人员综合素质

工作人员的素质主要包括政治素养、职业道德素养、创新意识、过硬的职业技能和良好的工作作风。对于档案工作者来说必须具备较高的政治觉悟，了解当前我国的基本国情、方针和政策，熟知土地档案管理工作的相关法律、法规，具有正确、坚定的政治方向；工作人员的职业道德水平直接影响到单位的发展前景。档案管理工作是一项服务性工作，是档案与利用者之间的媒介纽带，默默无闻、辛苦奉献是档案工作者的突出特点，因此土地档案工作者要树立正确的人生观、价值观，要具有全心全意服务的思想；基层档案管理需要具有创新精神和创新意识，解放思想、开动脑筋。过硬的业务技能是每个工作者的必备技能。土地档案管理人员是储备知识、传播信息和连接应用的桥梁，因此档案管理人员在具备最基本的专业知识之外，要了解和掌握历史学、目录学、社科情报、英语和计算机等学科知识，从而保证档案管理水平的提高，能够更好地服务于档案事业。

3 土地档案信息资源的开发与利用

土地档案是不同时期土地管理的一种真实写照，是对现实土地政策以及土地开发利用的记载，对土地应用具有很高的参考价值，它的经济价值和社会价值是不可估量的。对于土地档案信息资源的开发与利用，要建立一套形式多样、实用性较强的检索目录，一套目录的编制应当快速、系统的查询不同类别土地档案，从而提高工作者的工作效率。

参考文献

[1] 孟完兰.中国土地资源科学管理工作指导[M].人民日报出版社,2004.

土地档案管理模式转型 篇3

1 土地档案管理的重要性

直至今日, 土地档案已经存在很长一段时间, 土地档案的记载根据历史时期进行划分, 从而将不同时期的管理水平进行详细划分, 对其进行分析可以看出, 土地档案在管理方面即有不足又有优势, 通过对比分析可以为未来国土资源的开发以及利用提供有效的参考依据, 更大程度上提高管理水平。所以, 土地档案资源为国土资源的未来可持续发展道路提供了非常宝贵的参考价值。

对土地档案进行储存和应用的时候, 往往离不开土地档案的管理, 整合并开发土地档案资源在很大程度上提高了国土资源的利用率, 为国土资源利用提供了有效的信息服务, 同时, 档案资源也离不开土地档案的有效管理。对土地档案进行管理有利于土地资源的合理开发以及有效利用, 同时还具备了一整套完善的评价体系, 对土地资源的建设以及优化效果非常明显。

2 土地档案管理模式转型的必然性

现如今, 社会的发展越来越快, 信息化时代的到来, 为高新技术的发展提供了有效的准备途径, 由此产生了电子文件, 它作为土地档案的信息来源不仅迎合了社会的发展, 同时也为土地档案的管理工作提供了便捷, 信息化电子档案管理模式正在获得不断的发展。此外, 即使电子档案管理的发展异常迅速, 然而, 其与传统的纸质档案管理这两种模式仍会在很长一段时期内保持共存的状态。

所谓的纸质档案即为国家对国土资源进行管理的时候往往会形成许多具有储存意义的管理方案或途径, 通过文字以及图表等形式对其进行记载, 我们称之为土地纸质档案;所谓的电子档案即为通过计算机系统的有效识别以及处理, 那些具有储存意义的管理方案或途径会以某种规定的格式储存于计算机硬盘或者光盘当中, 同时还能够在网络上进行有效的传递, 最终以电子文件的形式进行归档, 从而形成档案, 我们称这样的档案为土地电子档案。

然而, 电子档案同纸质档案之间还存在很大的差异性, 前者虽然便于利用, 但是却很难对其进行永久的保存, 后者虽然便于永久保存, 却在利用的过程中会出现很多不便, 它们既相对统一, 同时又相互独立。土地档案信息电子化资源的形成主要是以传统土地纸质档案作为基础, 国家在对国土资源进行开发以及利用的时候, 通过对其进行有效的管理从而形成了土地档案信息资源, 作为真实的历史记录是不可能自动的以电子化形式存储于网络当中的, 部分信息资源除外, 只有当活动的参与者以电子文档的形式提供信息时, 信息资源往往会自动电子化进入网络。一般情况下, 信息资源档案需要通过传统的纸质档案进行收集、整理以及后期加工, 从而转录信息资源档案为电子档案。除此之外, 电子档案形成之后同样需要传统的纸质档案进行相关的信息管理, 从而构建完善的电子档案信息数据库。为了确保土地电子档案信息的可靠性、真实性和原始性以及电子档案的长久保存性, 传统的纸质档案必不可少。

信息化时代的到来使得国土资源不断向政务、商务办公普及以及应用等方面不断发展, 此外, 土地文件档案的数量也在持续增加, 电子档案与传统的纸质档案这两种管理模式仍会在未来很长一段时期内保持共存状态, 怎样才能以更加科学的态度构建出一整套标准的管理体系对土地档案进行合理管理已经成为了国家重点研究方向。作为国土信息资源管理的根本保障, 土地档案管理体系不仅为国土资源信息提供了一个绝佳的使用环境, 同时还为相关管理人员提供了一个通用语言, 在对土地档案管理体系进行制定的时候遵从一定原则、战略以及流程, 这也是文件管理系统当中一个主要的功能要求, 从而有效降低了管理成本以及风险。

尤其在窗口服务上, 是体现土地档案资料管理的重要标志, 因此服务窗口对档案资料管理情况的好坏是体现土地档案管理的重要因素。档案管理模式转型也正是体现服务窗口升级的必要途径。

3 转型面临的主要问题与解决途径

3.1 加强基础设施建设, 完善信息化数据资料

随着信息化时代的到来, 社会发生了翻天覆地的变化, 土地档案管理模式同样也面临着转型时期, 各级国土部门应当积极参与到土地档案管理信息化基础设施的基层建设中来。进入二十一世纪之后, 国家以及各级地方政府不同程度的増加了对于土地档案管理信息化的建设投资, 土地管理信息系统的构建同样也有了不错的相关进展。然而实际情况却并不是很理想, 比如, 在经济相对落后的内蒙古地区, 因为信息化系统的建设时间相对较晚, 导致了该地区的基础设施建设相对于其他发达地区而言还较为薄弱, 土地档案管理信息化建设体系存在严重的不足, 再加上仪器等相关设备的配备严重短缺, 即使土地档案网络信息化获得了有效的构建, 也很难运用到实际的工作当中。在当前经济社会快速发展的大背景下, 现代化信息网络技术的发展异常迅速, 其在土地档案管理过程中充当着至关重要的角色, 所以, 现代化信息网络技术的充分利用能够很好的与土地档案管理工作及其相关特点进行很好的融合, 同时还与国家的相关标准以及规范保持了有效的结合, 有利于国家以及地方政府部门在结合实际发展状况的前提下制定出一整套完善的土地档案管理信息系统, 从而扩大局域网的发展。由于当前信息化数据库尚不能很好的满足大众对于信息的需求, 因此, 政府对于现代化信息网络技术的有效加强以及信息化基础设施的建设, 不仅能够在一定程度上克服土地档案资源共享观念淡薄的难题, 同时还有效的排除了自我实体所存在的一些弊端。现代化信息网络技术的加强以及信息化基础设施的构建同样离不开相应法律法规的支持, 政府在对电子文件进行归档的时候, 应当确保传统介质档案数字化, 在对数字化档案进行保管、传递以及利用的时候还要确保其能够有序化的进行, 同时也离不开标准化以及规范化, 这样做大大排除了重复建设、互不兼容以及各自为政等一系列不良现象的出现。

3.2 增强土地档案管理社会服务意识与安全意识

土地档案的社会意识在很大程度上决定着档案的利用工作能否顺利进行, 它同样也是土地档案价值得以实现的根本保障。现如今的状况来看, 土地档案的社会意识依然薄弱, 这就要求政府机关单位在土地档案工作方面持续不断的加大宣传力度。国家以及地方土地档案管理有关部门需要不断树立其良好的外部形象、公开透明度, 土地档案的开放应当更加的合理、适度, 土地档案管理有关部门还应当受到整个社会对其工作的有效监督。此外, 伴随着信息化时代的到来以及一系列新技术的出现和新设备的应用, 使得土地档案的管理模式和技术手段已经有了翻天覆地的变革, 面对当前时期的不同要求, 某些传统的思想理念以及做法已经得不到很好的适应, 一系列问题接连不断的暴露出来。因此, 我们不仅需要改变以往的传统服务理念, 同时还要不断完善全新的工作思路, 并以此树立起我们的主动服务理念以及服务意识。

目前, 信息技术的发展越来越快, 传统的手工服务模式已经无法满足当今社会的发展需求。国家以及地方土地档案相关部门应当将土地档案信息公开透明化, 以此来激发社会公众对土地档案信息的需求意识, 主动向社会提供服务。国家以及地方土地档案管理相关部门不能自我封闭, 应确保信息化水平同社会的发展保持有效的平衡, 从而加快当前经济社会的可持续发展, 同时提高政府自身的管理水平以及服务水平。

伴随信息化时代土地档案管理模式的转型, 相比传统档案来看, 电子档案为了加大其档案管理的开发以及利用, 其信息通常会在局域网、政务网或互联网上进行频繁的传播, 这就在一定程度上加大了电子档案的安全隐患, 因此, 土地档案信息资源在网络传播过程中的各种安全保障工作需要得到不断的重视, 可以通过可行的建立数据备份、限制使用范围以及数据加密等技术手段来维持信息的安全性。

3.3 创建培养复合型管理团队

在对土地档案进行利用的时候, 一定要确保其服务性、管理性以及专业性。由于土地档案相关文件多数具有很强的专业性, 因此, 缺乏专业知识就无法根据用户所提供的相关需求进行信息的准确查找。此外, 土地档案管理人员还应当熟知其内部的相关管理业务, 包括相关的管理标准、政策以及规定规范等, 通过相应合理的程序以及手续为用户服务。目前, 土地档案所涉及的服务领域不断扩大, 在当今社会快速发展的今天, 作为土地建设的原始记录, 土地档案急需一个优秀的从接收到编研, 再从管理到提供利用的人才队伍。

3.4 增强各窗口服务群众的意识

在服务的时候, 窗口是直接面向群众的一个重要因素, 窗口接待的服务意识直接关系着土地档案资料管理的质量, 在调取资料的时候, 如何服务是体现土地档案资料管理的重要环节。因此有必要增强窗口服务群众的意识, 定期对工作人员进行培训, 这样就能更好的体现出窗口服务的质量。

4 结语

综上所述, 在信息化时代高速发展的今天, 土地档案管理模式正面临着前所未有的转型阶段, 在这一阶段不仅具有机遇, 同时也面临着严峻的挑战, 这就要求我们敢于及时抓住机遇, 克服阻挡在我们面前的各种困难, 不断提升自身创新能力, 由此方可以实现土地档案管理以及利用的持续完善, 以便于土地档案管理工作能够更好地服务于整个社会的发展, 从而确保国土资源的可持续发展, 为国土资源的合理利用奠定良好的基础。

参考文献

[1]李芬.高校档案信息化建设探讨[J].西部皮革, 2016, (14) .

[2]吴加琪.多主体参与的区域档案信息资源共建共享机制研究[J].浙江档案, 2016, (7) .

[3]杨晓光.网络环境下档案管理模式的探讨[J].科学中国人, 2016, (21) .

[4]薛君妍.试论对档案管理模式改革的若干建议[J].办公室业务, 2016, (10) .

土地档案的管理与开发利用 篇4

摘要：土地档案是在国土资源管理工作活动中形成的一项专门档案，是国土资源管理工作的一项重要的基础工作。加强对土地档案的管理和利用，不仅可以为机关工作效率和工作质量的提高创造必要的条件，而且能够为确定土地所有权、使用权提供法律凭证和依据。土地档案管理与开发利用已成为做好国土资源管理工作亟待重视的一个课题。

土地档案是国土资源实践活动中直接形成的具有保存价值并归档保存的文字、图表、光盘、声像、电子文件等材料。因此，做好新形势下土地档案的开发利用工作至关重要。

关键词：土地档案，开发利用

目录

一、土地档案的含义及土地管理档案在社会工作中的作用...2 1.土地档案的含义 „„„„„„„„„„„„„„„„„2 2.土地管理档案在社会工作中的作用 „„„„„„„„„3

二、土地档案的管理 „„„„„„„„„„„„„„„„6 1.做好土地档案的收集基础业务工作 „„„„„„„„„6 1.1丰富馆（室）藏量，优化馆（室）藏结构 „„„„„6 1.2加强土地档案的管理工作 „„„„„„„„„„„„7

2、主动服务，变封闭为开放

„„„„„„„„„„„„7

3、提高土地档案管理人员的素质

„„„„„„„„„„8

三、土地档案开发利用的社会实践与思考 „„„„„„„9

1、当前土地档案开发利用的基本现状

„„„„„„„„9

2、土地档案开发利用在经济建设中的作用„„„„„„10

3、土地档案在开发利用中存在的问题„„„„„„„„11

4、土地档案开发利用的建议与思考„„„„„„„„„12

一、土地档案的含义及土地管理档案在社会工作中的作用

1.土地档案的含义

土地档案是国土资源实践活动中直接形成的具有保存价值并归档保存的文字、图表、光盘、声像、电子文件等材料。它是一种重要的具有长期查考、利用价值的信息资源。反映着城镇和农业建设生产用地发展的历史真实面貌。了解土地档案的作用，大力开发土地档案信息资源，提高土地档案的利用率，合理地利用土地档案资源，充分发挥其在国土资源管理和地方经济建设中的作用，最大限度地发挥其特有的经济效益和社会效益，有效地为社会各界提供服务，已成为档案工作者最为关注的话题。

总之，土地档案是不同历史时期土地档案制度和措施的汇集，也是各项技术成果的真实记录。它对于保护国土资源、合理开发、有效配置土地资源具有凭证、参考作用。它不仅是国土资源管理工作的重要组成部分，也是国家档案的重要组成部分。

2.土地管理档案在社会工作中的作用

土地管理档案，作为土地管理部门维护社会稳定、开展 土地管理工作的真实、完整记录，在伴随时代的发展和社会进步，正在动态地调整其自身的结构，不断地丰富其内涵。在结构和内容上，从原本仅有综合文书档案的基础上，逐渐成为全面覆盖土地管理工作各个层面的档案体系。在载体运用和信息传递方式上，正在由单一手工整理方式与笔写盒装形式向着数字化、信息化和网络化发展，不断与国际上广泛运用的档案管理手段接轨，适应着我国加入WTO和经济全球化的要求。在档案提供利用方面，也正以规范化、社会化和产业化的方式，为政务工作和社会各界的使用提供翔实可靠的信息。勿庸置疑，土地管理档案在土地管理工作的发展过程中，正在起着越来越重要的作用。

首先，土地管理档案可以“历史的告诉未来”。常言道，读史使人理智，是说可以借鉴前人经验，少走弯路、斜路。土地管理档案涵盖了土地管理工作的方方面面，包括土地管理工作的政策、法规、典型经验、工作成就，编制机构的历史沿革等资料。从某种意义上讲，土地管理档案是土地管理工作的“史志”。随着社会的发展，土地管理工作面临着许多新的热点和难点问题，社会呼唤着符合新时期新形势新情况的新政策、新法规出台。而土地管理档案则翔实地记录了“昨日”的历史，它的内容正是当今创新工作思路和工作方式的借鉴和依据。

其次，土地管理档案是土地管理工作者宝贵的“数具 库”。档案工作的立卷之本是忠实于客观现实，在立卷归档理念上，要求在编制案卷标题时不加浮华修饰之词，作者名称、涉及事项和使用文体这三要素应准确不赘述，真实反映档案的内容。在案卷质量上要求分类准确，按时间顺序编排，内容连续，符合逻辑。从土地管理档案构成看，它覆盖了所有土地管理业务，记录了各项土地管理工作进程，是土地管理业务极为珍贵的资料来源；从检索工具看，各类专业档案均要求建立案卷索印，存放索引，尤其是目前运用了现代化科学技术，建立了档案信息系统，更为人们查找利用档案提供了便利条件。可以说，土地管理档案是土地管理工作难得的“数具库”。

第三，土地管理档案在保护环境、社会可持续发展中具有重要作用。档案与信息是一个有机结合的整体。其内容和载体本身富含知识的高新科技成份，可当之无愧地充当第一生产力的角色，在知识经济时代，尤其应该这样认识和定位档案信息工作。因此，加强档案工作，与时俱进地革新档案管理手段，努力提高档案的信息化、网络化和社会利用水平，就是大力发展生产力的一个重要方面。我们应该以创新的思维方式认识该项工作，摒弃原先那种认为档案是纯消耗、可有可无的偏见，大力发展土地管理档案事业，提高做好档案管理工作的质量和水平。

第四，土地管理档案岗位可以锻炼培养人才、万事人为 本。由档案工作的性质所决定，这是一个以服务中心、服务全局为要务的岗位，其宗旨是为全局服务。因而要求档案工作者必须树立全局意识，奉献意识和服务意识，具有实事求是、一丝不苟的科学态度，具备分析判断资料成果的文化涵养和恪尽职守的职业道德。只有德、才兼备素质高的人，才能担负起这项编建土地管理工作“数据库”的重任。实践证明，在档案工作岗位上，可以使人的德才素质得到升华，可以培养出深受各界欢迎的有用人才。

二、土地档案的管理

近年来，在转变国土资源利用方式和深化国土资源管理改革的新形势下，在转变政府职能，加快政府提速的过程中，土地档案信息化建设的地位和作用愈显重要。主要表现在：

一、土地档案是确定土地权属，是采用法律、经济、行政等手段科学管理土地的基本依据。

二、土地档案是征用土地和处理土地纠纷、查处违法占地凭证。

三、土地档案是重要的技术资源，是研究如何管好、用好土地资源的基础，它不仅用之于现在，还要服务于未来。

1.做好土地档案的收集基础业务工作

1.1丰富馆（室）藏量，优化馆（室）藏结构。

从社会需求的角度来看，馆（室）藏与档案利用的效果是成正比的。馆（室）藏越齐全、丰富，为社会提供服务的机会就越多。俗话说：“巧妇难为无米之炊”。要扩大收集范 围，丰富馆（室）藏内容。首先，按照制度、规范要求收集整理好机关文书、人事、会计、基建、实物等档案。其次，着重抓好土地占用、土地审批、建设用地补偿使用费征收及使用、“招拍挂”运行等土地资源使用与管理工作中形成的土地档案。最大限度地增加馆（室）藏量，努力创造一个门类齐全，分类编目正确合理的综合管理体系。另外，还应加强档案鉴定工作，及时将已失去保存价值的档案进行鉴定销毁，这样既可以降低保管成本，又可以提高档案的利用率。

1.2加强土地档案的管理工作

（1）重视土地档案的收集、整理工作。确保档案信息量充足、完整、真实、系统，更好地为社会服务。

（2）加强土地档案的标准化文件的制定工作。使档案管理的各项工作环节都按一定的标准来进行。论文检测。

（3）建立、健全科学的、实用的土地档案检索体系。提高向社会各界提供利用土地档案信息的工作效率。

（4）注重做好土地档案的编研工作，以便有针对性的搞好服务。

2、主动服务，变封闭为开放

由于档案本身具有的潜在价值不能自发地实现，必须借助人们的开发利用活动，才能使其充分地表现出来。因此，新形势下，土地档案管理人员要树立为经济建设和各项国土资源工作服务的思想，改变过去那种看门守摊、坐等上门的 被动服务状态，变封闭为开放，变被动服务为主动服务。一方面，紧紧围绕社会的需求，找准社会普遍关注的热点、焦点问题，把握时机，主动配合社会活动和政府的中心工作，充分发挥档案部门的主观能动性。同时，凭借计算机、网络等先进技术，利用网上信息量大、传递速度快的优势，与其他档案机构联网，实现档案信息资源共享。使“死档案”变成“活信息”，充分发挥档案的作用。另一方面，利用报纸、电视等新闻媒介增强全社会的档案信息意识，宣传土地档案效益实例，扩大档案的知名度，使人们了解土地档案的价值和作用，提高土地档案的社会地位与影响，便于今后的利用。

3、提高土地档案管理人员的素质

档案管理人员是档案管理的实施者，其素质高低直接影响档案业务工作的效率、质量和服务水平。因此，必须重视提高档案人员的素质。论文检测。

一、树立正确的人生观、价值观，树立坚定的事业心和兢兢业业的工作作风；

二、努力优化自己的知识结构。不但要加强学习档案专业知识，还要学习和拥有现代化的知识及其他社会、科技知识，不断充实完善自我；

三、具备良好的综合素质。档案工作是一项科学性、业务性很强的重要工作，要做到档案材料的科学管理和有效地开发利用，档案管理人员必须具有较全面的文化知识及熟练的专业技能；

四、树立与时俱进的思想作风，更新服务观念，强化创新意识，创新精神及创新能力，以适应档 案事业发展的新要求；

五、具有爱岗敬业、求真务实、甘于奉献的精神，以及保守机密、自我牺牲的品质和综合协调能力。另外，建立合理的档案利用制度，也是提高土地档案利用率的又一有效途径。

三、土地档案开发利用的社会实践与思考

随着改革开放的深入，我国国民经济飞速发展，城市建设项目不断增多，土地档案的业务管理工作已经由整理、保管、利用逐步转移到档案的开发利用上。这不仅是土地档案工作的基本任务，也是整个土地档案工作的目的所在。加强对土地档案的管理利用，不仅可以为机关工作效率和工作质量的提高创造必要的条件，而且能够为确定土地所有权、使用权提供法律凭证和依据。只有搞好档案的利用，充分发挥档案的作用，不断提高其社会效益和经济效益，更好地为国民经济和社会发展服务，才能使人们重视土地档案工作，才能提高土地档案工作的社会地位。因此，依法合理地利用好土地档案，充分发挥其在社会经济发展中的作用，是提高档案利用率的重要途径。

1、当前土地档案开发利用的基本现状

第一，土地档案的特点。与其他门类的档案相比具有库藏量大、面广、种类多的特点，不仅涉及到机关、事业单位，而且涉及到每家每户。特别是随着土地价值的日益突显，土 地价格的不断攀升，土地档案作为有效的法律凭证，其利用率也在不断提长。

第二，土地档案利用的数量和频率增多加快。据我们各年度档案利用统计数字表明，前来利用土地档案的人次、卷次、复制档案资料、出具证明在逐年增加，这是随着社会经济建设加快呈快出的发展趋势。

第三，土地档案利用的覆盖面扩大。从本单位土地档案利用的统计分析来看，较前几年土地档案利用重点是服务于本单位各项工作查考、法规监察、经济建设，以及为机关、企事业单位提供服务等。而近年来，土地档案利用不仅为本单位、机关、企事业单位服务，更多地为社会各界、民间所充分利用。如：土地开发整理、土地权属纠纷、房屋拆迁、买卖、赠与等一系列土地活动无一不需要土地档案的查阅，覆盖面日益广泛。

2、土地档案开发利用在经济建设中的作用

第一，为土地产权的变更及换发证书提供重要凭证作用。近年来，土地市场十分活跃，土地用途变更、使用权转让时常发生，土地档案为土地的产权登记、变更提供了大量的档案资料，极大地提高了工作效率，节约了大量的人力、物力。

第二，为旧城改造和房屋拆迁提供依据作用。随着城镇建设步伐的加快，旧城旧村改造工作日益繁重，尤其是农村 的房屋拆迁工作，有不少农户没有办理土地登记手续，甚至有的土地证已经丢失，给房屋拆迁工作带来很大的困难，土地档案就成了确权的重要依据，发挥了重要作用。

第三，为农村社会稳定起凭证作用。随着城市建设的迅速发展，大量的农村土地被征用，土地补偿已成为征地工作中的一个焦点，通过利用土地档案为土地补偿工作提供了有力的法律依据，有效地保证了农村社会的稳定。

第四，为解决土地产权纠纷提供有力凭证作用。土地使用权变更和房屋买卖、拆迁、继承的发生有时不可避免地会引起纠纷、上访，给领导和有关部门带来不便和工作被动，土地档案便成为司法以及房地产部门解决纠纷的根据。

3、土地档案在开发利用中存在的问题

首先，土地档案开发利用的深度还不够。特别是县、乡（镇）两极国土资源档案建立归档后，储藏起来就万事大吉了，实际工作中不注重档案的深层开发利用，“死档案”变“活档案”的意识不强，档案服务于经济建设的作用发挥得不够。

其次，土地档案服务的市场化程度低。档案作为一种重要的信息资源，应该走市场化经营的路子，实行有偿服务，互惠互利。充分体现出信息既是资源又是资产的重要性。

第三，土地档案管理干部和专业技术人员的素质有待提高。受各种因素的影响，土地档案专业人才离国土档案事业飞速发展形势的需要尚有一定程度的距离，特别是档案专业 知识和现代化技术知识的缺乏，这些都影响阻碍了档案工作的开展和档案事业的发展。

第四，大量的档案需要进行信息化处理。离档案管理的信息化、网络化有一定距离。

4、土地档案开发利用的建议与思考

第一，加强国土资源档案队伍建设。随着档案管理数字化进程的不断扩展，对档案管理人员的专业技能要求越来越高。因此要做好几点工作：（1）提高档案人员的素质。档案人员应具备较高政治素质、良好的职业道德，而且要肯有较高的档案理论水平和较强的业务水平，还要积极参加业务培训，具备掌握和应用新技术、新设备、新方法的能力。（2）掌握不断发展需要的计算机信息技术。电子文件的归档工作，可通过网络使公文的流转更简便、更规范。（3）加强局与乡镇间的沟通合作。档案室与各乡镇兼职档案工作者密切协作，通过资源整合，及时增加档案信息量，丰富室藏。乡镇国土资源所也应该从兼职档案管理人员过渡到专职。

第二，加快档案信息化建设。充分运用电子计算机等高科技技术，把国土资源档案室建设成为收集、储存、利用土地档案的信息“基地”和开发利用生产力信息的中心。通过数字化、信息化、网络化管理来提高土地档案开发利用的服务效能。

第三，档案利用服务走向社会。树立大档案、大服务意识，使土地开发档案不仅为国土资源管理事业搞好服务，而且为社会经济发展、安全稳定搞好服务。要充分利用土地档案储存的长效性，帮助群众解决一些历史遗留问题，扩大档案的利用范围，挖掘开发潜力，除一些需要保密的档案外，凡能向社会开放的全部开放，实行有偿使用，通过有效的为社会提供档案利用服务，满足社会各界的信息需求，真正实现土地档案的自身价值。

第四，建立健全各项规章制度，为新时期土地档案利用工作提供制度保障。土地开发利用档案信息、档案工作与市场经济愈来愈紧密地联系在一起。但社会主义市场经济是法制经济，要做好新时期土地档案工作，必须建立健全各项规章制度，以规范约束各项工作的顺利开展。《中华人民共和国档案法》、《土地管理法》是做好土地档案工作的基本法律，它与《实施办法》《土地管理档案工作暂行规定》一起成为了新时期开展档案工作的基本依据。我们必须依据这些法律规章开展工作，走依法治档的路子，只有这样才能在市场经济大潮中坚持正确的方向。

总之，土地档案开发利用，为构建和谐社会服务。为民服务，特别是保护弱势群体和困难群众的合法权益，营造团结友爱，和睦相处的社会氛围，是政府工作关注的重点和构建和谐社会的重中之重。近年来，各地土地档案部门纷纷成 立本部门的综合档案机构，开展档案利用服务，打破了现行文件与专业业务档案的界限，很大程度上扩展了土地档案的内涵和外延，为土地档案开发利用工作拓展了一片新的视野。

土地档案 篇5

一、农村土地流转档案管理的原则

(一) 坚持统一领导。

农村土地流转档案工作是事关党的农村基本政策、国家农村基本经营制度和农民核心经济利益的一项十分重要的基础工作。各级农村土地流转管理部门必须严格执行农村土地流转档案法律法规的规定, 在当地党委政府的领导下, 在档案行政管理部门的监督指导下, 实行统一领导, 统一制度, 统一标准规范。

(二) 坚持分级管理。

加强农村土地流转档案管理是各级农村土地流转管理部门的重要职责, 也是农村集体经济组织和村 (居) 民委员会的重要任务。各级农村土地流转管理部门是本级农村土地流转档案的形成机关, 也是管护工作的第一责任人, 要按照档案工作的标准和要求, 认真抓好本级农村土地流转档案的收集、整理、保管和利用等工作, 并监督、指导和帮助基层特别是乡镇土地流转管理机关和农村集体经济组织、村 (居) 民委员会加强农村土地流转档案管理。

(三) 坚持集中保管。

农村土地流转档案必须由档案形成单位集中保存, 科学管理, 不得分散。各级农村土地流转管理部门, 特别是县级农村土地流转管理部门和乡镇农村土地流转管理机关, 要按照国家有关规定, 配备档案管理设施设备, 改善档案保管条件, 确保农村土地流转档案有专人管理、有专柜存放、有专用档案室保管。

(四) 坚持科学分类。

农村土地流转管理工作形成的历史记录种类繁多、内容丰富。一般可分为:文书 (综合) 类、合同类、确权登记类、纠纷调处类等。各单位在收集、整理并形成档案过程中, 要根据本部门、本单位的职能分工和工作实际, 本着工作需要和使用方便的原则, 科学分类, 建立分类归档制度。

二、农村土地流转文件材料的归档范围和保管期限

(一) 上级机关和本单位关于土地流转机构设置、人事任免、启用印章的文件;

土地流转工作会议纪要及涉及土地流转的重要会议文件;上级领导关于土地流转工作的重要讲话、指示、批示材料;本单位关于土地流转工作的实施方案、工作总结、大事记、新闻宣传材料;土地流转中的协议、合同书;土地流转中出现的纠纷、仲裁材料, 如诉求申请、调查笔录、调处协议等。

(二) 上级机关关于土地流转工作的意见、办法、方案;

土地流转工作中的数码照片等是土地流转工作中重要的文件材料, 应收集整理, 立卷归档后可划分为“定期30年”。

(三) 土地流转工作简报、数据统计、入户调查表、信息采集表、信息发布表;

出让方土地承包经营权证及身份证复印件和受让方立项及批复文件或其他相关文件材料等是土地流转工作中比较重要的文件材料, 也应收集整理, 立卷归档后可划分为“定期10年”。

三、做好农村土地流转档案管理工作的措施

(一) 充分认识农村土地流转档案管理的重要性。

做好农村土地流转工作事关重大, 除认真贯彻中央提出的“依法、自愿、有偿”的原则外, 加强土地流转档案的管理, 也是十分重要的。各级农村工作、农业及相关职能部门, 要切实加强对土地流转档案管理工作的领导, 将土地流转档案的管理列入土地流转工作议程, 确保土地流转档案齐全、完整与安全, 使其在为农民长远利益服务、为农村长期稳定服务方面发挥应有的作用。

(二) 为农村土地流转档案管理创造必要的保管保护条件。

要加大投入, 保证农村土地流转档案管理所必需的人员、经费和设施条件, 为农村土地流转档案管理工作开展提供保障。1.土地流转档案管理应设置专橱, 分专人负责, 防止人为损坏、遗失;2.做好各种防范措施, 切实做好防虫、防火、防水、防化学药品、防污染等工作, 防止非人为的破坏和损失。

(三) 建立健全农村土地流转档案管理制度。

要加强农村土地流转档案管理规范化、制度化建设, 依据农村土地承包和档案管理法律政策规定, 加快建立健全土地流转档案管理各项制度, 确保土地流转档案内容真实有效、信息完整、实体安全。各级政府和农村土地流转管理部门必须严格执行农村土地流转法律政策和档案法律法规, 做到有法可依, 有规可循, 有章可蹈, 保证农村土地流转档案管理工作按照法律的轨道健康推进, 顺利开展。

(四) 加快农村土地流转档案管理信息化步伐。

各级政府要依托农村经济服务站, 安排专门人员, 投入专项资金, 配备必要的计算机及其他相关设备, 购置土地流转档案管理软件, 确保土地流转档案实现纸质、电子双套制归档, 实现由静态管理向动态管理。已建立农村土地流转交易市场的乡镇街村需开展农村土地流转档案信息化管理, 有条件的乡镇街村可试点农村土地流转档案信息化管理, 实现农村土地流转档案信息资源共享。

(五) 加强农村土地流转档案工作的监督指导。

对规范土地流转档案管理的思考 篇6

1 农村土地流转档案管理的重要性

随着城乡统筹步伐的加快, 农村土地流转面积大幅增加, 农村土地流转档案资料管理显得尤为重要[1,2]。根据中共中央18号文件, 农业部2002年5号文件和12号文件要求, 农村经营管理部门要建立健全农村土地流转档案管理制度, 搞好档案管理, 需要管理的档案主要类型有:规范性文件;与流转相关的农业发展规划;流出流入申报表;流转信息发布表;流转合同;土地转包、转让、互转等土地流转申请书;流转委托书;流转协议书;流转确认书;土地流转公证书;土地承包及流转纠纷调解资料等等。土地流转档案的形成, 对规范土地流转工作, 有效维护农户的使用权、收益权和流转权, 妥善处理土地流转纠纷具有十分重要的意义[3]。

2 农村土地流转档案管理的做法

2.1 正确引导, 规范流转程序

加强农村土地承包经营权流转档案的管理, 是维护农民利益、农村稳定的重要举措, 是落实“三个代表”重要思想和科学发展观的具体体现。为规范档案管理工作, 周口市举办由档案员、业务骨干所参加的土地流转培训班, 将土地流转的具体操作规程、资料收集存档要求等进行讲解, 提高工作人员业务水平, 确保土地流转档案完整、准确、规范和安全。

2.2 明确步骤, 规范签订

首先, 流出土地农户提供身份证、农村土地承包经营权证、土地流转申请表;流入方提供身份证 (或企业营业执照) 、资信和经营技能证明等。土地流转服务机构做好流出土地农户信息的收集、审核、汇总、发布。组织有流转意向的双方进行协商与洽谈。双方洽谈一致后, 在土地流转服务机构的指导下签订河南省统一规范的流转合同, 并将土地流转委托书、土地流转合同、土地流转登记簿等资料分类、整理、归档。

2.3 统一内容, 分级建档

完善农村土地流转档案的重点是乡镇、村2级, 县级原则保存土地流转情况统计表, 关于土地承包及流转方面的群众上访情况与处理结果等, 如果乡镇还没建立土地流转服务机构, 可以到县土地流转服务中心办理, 县级代乡镇保存土地流转档案等。乡镇保存档案主要包括:土地流转统计表, 土地承包及流转的矛盾调解意见书, 经乡镇鉴证的土地承包和土地流转合同, 流出流入申报表, 流转信息发布表, 土地转包、转让、互转等土地流转申请书等。村级保存档案主要包括:土地承包合同, 土地流转合同, 土地承包及流转的矛盾调解意见书, 流转土地丈量记录, 土地承包经营权证书发放清册及汇总表, 土地流转台帐, 流转委托书等。

3 加强土地流转档案管理的建议

3.1 加强领导, 严格督查

各级农村土地承包管理部门要树立档案管理意识, 本着对党、国家、人民和事业负责的精神, 建立健全分级负责、层层落实的土地流转档案管理工作制度, 开展现有土地流转档案材料清理检查工作。

3.2 规范流转合同

土地承包经营权流转当事人双方签订书面合同, 报发包方和乡镇土地流转服务机构备案。未经承包方书面委托, 发包方和其他任何组织、个人不得代承包方与流入方签订土地承包经营权流转合同。流转合同要明确流转形式、面积、期限、费用标准及支付形式、当事人的权利义务、违约责任等。各村应及时掌握情况, 为土地流转农户提供统一的协议, 做好指导、服务工作, 规范使用土地流转合同文本。

3.3 加强常规管理

安排有责任心、工作细致的人员负责, 建立健全档案保管、保密、人员岗位责任制等制度。及时收集、整理农村土地流转、土地经营权变更等农村土地承包管理相关资料, 按规定装订归档, 要做到装订规范, 存放有序。档案人员变动, 要及时办理移、接交档案手续, 防止档案遗失。

3.4 推行土地流转信息化管理

建议县、乡、村土地流转档案保管单位配备相关设备, 建立档案信息管理平台, 对土地流转合同推行电子备案, 改变过去纸质流转合同只能在本地存查的档案管理方式, 异地能够查询流转信息, 实现县、乡、村农村土地流转档案信息资源共享, 提高土地流转信息查询速度, 延长档案存档时间。

参考文献

[1]杨俊君.规范农村土地流转档案管理的若干思考[J].浙江档案, 2011 (9) :41.

[2]尹兴英.档案管理打牢土地流转基础[J].农村经营管理, 2012 (5) :32.

土地档案管理现存问题及对策分析 篇7

一、土地档案管理工作中现存问题分析

(一)管理方式落后,档案管理效率不高。社会经济的发展促进了信息技术的飞跃式发展,目前,信息化技术已在我国各领域获得了普遍应用,但土地档案管理中对信息化技术的应用则很少,还基本上采用人工分档的形式,以纸质档案管理为主。这种单一的管理方式难以满足档案信息日益繁多的需求,大大降低了土地档案管理的效率。且传统的纸质档案管理方式还缺乏对档案的统一管理,由于档案人员有限,难以及时将分散于各部门的档案加以归档,容易造成档案的遗失,且纸质档案的保存对环境要求较高,若保存不当,容易出现档案损毁、虫蛀、脱页等现象,致使资源不齐全,难以保证档案的系统性和完整性,也使得档案管理成效不高。

(二)管理人员素质不高,档案管理不规范。土地档案管理是一项复杂、烦琐的工作,需要工作人员具有专业素养,同时要对工作细心、认真,这就对档案管理人员的素质提出了较高的要求。而目前,我国很多的土地档案管理人员还没有充分认清土地档案资源的价值,没有意识到土地档案信息对于国家社会经济发展、政府重大决策、公民个人需求之重要性,对于现有的土地档案资源管理不科学,难以满足档案资源的再次开发利用,缺乏服务的主动性,且管理理念和管理水平跟不上时代发展的步伐,难以实现高效、规范化管理。此外,土地档案资源管理人员的素质不高还体现在管理方式缺乏创新,对管理工作的认识不足,致使土地档案资源的管理质量难以提升,不符合社会发展对档案管理工作的新要求。

(三)规章制度不健全,档案管理存在安全隐患。土地档案管理制度不健全也是目前档案管理工作中的突出问题。现阶段,我国土地档案管理主要依据《档案法》以及《土地档案管理工作暂行规定》等制度,这些制度往往难以顾及各地区特殊的土地档案管理情况。制度的不完善使得土地档案管理工作缺乏有效依据和制度保障,致使档案登记不合理、归档不及时、分类不明晰、借阅不规范、查找困难等现象屡见不鲜,使档案管理工作存在较大的安全隐患。

二、完善土地档案管理工作的有效对策

(一)加强信息化建设,提高档案管理实效。土地档案管理工作应紧跟时代步伐,加强信息化建设,建立信息化档案管理系统,以提高档案管理水平。具体而言,土地档案的信息化管理系统应具备档案查询、新建、修改、更新、删除、统计、用户管理等多项功能,以方便档案的建档、查询及利用工作。此外,电子化土地档案信息系统的建立还需要相关工作人员加强对网络系统的管理工作,避免木马病毒、黑客入侵等网络安全事故的发生,同时要做好网站登入安全的管理,限制不相关人员的非法登入,确保档案信息免于被恶意删减、修改、泄露,保障土地档案信息的安全,提高档案管理的实效。

(二)加强教育培训,提升管理人员素质。要加强对土地档案管理人员的教育培训,提高其整体素质,使之具有爱岗敬业的精神、相关职业操守以及较高的专业水平。培训工作要定时、定期地长期进行,并邀请业界专业人士开办讲座或培训班,对土地档案管理人员进行业务指导,提升人员的综合素养。此外,还应加强相关工作人员的交流与学习,使之相互之间取长补短,实现共同进步。

(三)加强制度建设,规范档案管理工作。各土地档案管理部门不仅要使相关工作人员加强对《档案法》等重要法律法规的学习,还需根据本地实际情况,按照《档案管理规定实施细则》《县级土地管理档案分类方案》《土地管理档案案卷构成的一般要求》等制度,制定符合当地土地档案管理实际情况的各项管理规章制度,并细化各条款,实施责任到人的工作制度,以使各项管理工作有章可循,实现档案管理的规范化、高效化。

三、结语

总之,必须重视土地档案管理工作,完善相关管理制度,改变传统管理方式,实现信息化的高效管理,对于管理工作中出现的各类问题相关部门领导及工作人员应引起重视,及时有效加以解决,以充分发挥土地档案管理服务工作的价值。

参考文献

[1]白丽娟,王晓丽.浅谈国土资源档案管理工作的问题与对策[J].兰台内外,2015(1).

做好土地所档案管理工作的思考 篇8

一、做好土地所档案管理工作重要性

做好土地所档案工作是社会的需要。做好档案工作是土地档案系统与各个部门和广大人民群众联系的桥梁和纽带, 更是档案工作者自觉服从和服务于各级党委、政府工作大局的具体体现。要实现档案服务领域的新拓展, 服务思路的新突破, 服务条件的新改进, 在提高为各级领导和各部门服务效率上动脑筋, 在拓展为人民服务的广度和深度上下工夫, 采用新技术、新手段, 充分发挥档案工作的社会功能。

做好土地所档案工作是加快经济发展需要。土地所档案是重要的信息资源, 也是珍贵的文化宝库, 在人们日常生活、经济活动和政府管理工作中所起的作用越来越明显、越来越重要。许多利用档案的实例证明, 经济建设和社会发展的许多方面都离不开土地所档案, 在城市建设、重大工程建设、水利设施建设、企业改制和技术改造、农村改革等方面, 档案工作创造的经济效益和社会效益是无法用金钱来估量的。

土地所档案管理不规范。绝大多数乡镇土地所档案的收集、移交、借阅、管护等一系列的管理制度不健全, 或落实不到位, 造成档案的遗失、损失现象严重。有的档案人员在工作变动时, 不按程序办理移交手续, 不检查、不清理, 借出的档案不签字、不追收;有的借阅档案不归还、不移交, 在档案收集时, 只重视收集文书档案, 而忽视基建、会计、声像、实物档案;有的只注重上级文件, 忽视本级机关的文书档案;由于设备不完善, 很多档案室里阴暗潮湿, 档案霉变, 纸迹变黄, 鼠咬、虫蛀现象普遍存在。

土地所档案工作面临存储数字化、管理自动化、利用网络化的挑战。面对信息化这种大趋势, 只有紧紧追赶时代潮流, 全面革新技术手段, 才能推动档案工作实现由传统向现代的跨越, 推动了档案工作的快速发展。土地所档案信息数字化就是以档案资料为主要对象, 用微机对档案文献进行收集、筛选和不同层次的加工, 使之转化成为微机软件形式的二次文献信息供人们利用的过程。借助于各种数字技术, 全面实现档案部门的室工作和档案资源的数字化, 从而最大限度地体现、发挥土地所档案的信息资源价值属性。

二、做好土地所档案工作的思路

解决思想观念问题。任何工作的跨越都必须有一个崭新的的思想观念作前导, 要充分认识土地所档案工作的重要性, 当前土地所档案工作面临着许多思想障碍, 不同程度地影响档案工作的发展。片面强调原则与习惯照既定的框框办事, 工作上畏首畏尾, 改革怕出乱子, 思想僵化、观念陈旧, 导致在工作上墨守成规, 按部就班, 出不了新意, 迈不开步子, 打不开局面。唯有解放思想, 更新观念, 大胆试, 大胆闯, 才能在探索中前进, 在改革中发展。

加强档案宣传工作。档案宣传不仅要面向系统内宣传, 而且要面向社会宣传;不仅要宣传档案工作, 而且要宣传社会主义核心价值体系;不仅要运用档案专业的媒体, 而且要运用大众媒体、公共传媒。要进一步做好土地所档案网站建设, 不断增强档案媒体的自身活力和竞争能力, 使其成为向社会宣传档案工作的有效平台。要进一步争取各级主流媒体的支持与合作, 开展更有广度、更具深度的档案宣传。要以让土地所档案走向社会、为人们知晓为目标, 进一步丰富档案宣传方式, 推出更多有特色、有新意、有实效, 符合当前形势、符合当下受众口味的档案宣传活动, 创建更多的档案宣传品牌。

加强档案工作领导。要不断深化对档案工作的认识, 乡镇土地所主要领导要经常听取档案工作汇报, 及时研究解决档案事业发展中的重点和难点问题, 进一步改善档案工作条件, 要明确一名领导分管档案工作, 配好专 (兼) 职档案管理员。档案员要跟上时代步伐, 与时俱进, 刻苦钻研, 努力在工作中建功立业。要把档案工作列入近期工作计划和长远发展规划, 切实解决档案库房、设备和档案信息化建设等实际问题, 适当加大对档案事业建设的经费投入, 将档案工作经费列入乡镇财政预算。

深化档案服务功能。服务是档案工作的永恒主题, 围绕中心、服务大局是新时期土地所档案工作的根本任务, 要狠抓档案利用工作, 在用足用好用活档案上下功夫, 努力将静态的档案信息资源, 通过多种渠道与方式, 转换成动态的信息, 科学管理并有效使用档案, 可以以史为鉴, 总结经验, 吸取教训, 少走弯路, 减少失误, 从而更好地促进经济社会又好又快发展。要利用自身在档案保管条件、管理技术和设备等方面的优势, 为其他单位档案的管理、整理、咨询等搞好服务。要适应人民群众对利用档案日益增长的需要, 积极做好档案信息资源的开发和服务工作。

夯实档案基础工作。做好土地所档案工作的关键, 在于抓好各项基础业务, 要抓规范, 加强对档案工作的检查指导, 确保及时、完整、规范归档, 为社会提供档案服务。土地所建设档案要抓提升, 加快乡镇土地所档案工作规范化步伐, 在提高档案合格率的基础上, 乡镇土地所档案工作目标管理考核达到省级以上标准, 进一步落实土地重大建设项目档案管理责任制, 切实做好登记、备案、监督指导、专项验收等工作, 确保土地重大建设项目档案的完整与安全。

摘要：档案工作与社会各个领域及个人均有着不可分割的联系, 对各项工作的开展都有极大的帮助, 乡镇土地所档案管理工作尤为重要。本文阐述乡镇土地所档案管理工作重要性, 提出乡镇土地所所档案管理工作措施。

土地档案 篇9

一、土地登记档案重要性及其特点

基层的土地登记不仅承担了较大的业务工作量,也积存了大量的一线档案和信息资料,这些资料是基层工作人员的劳动结晶,也是土地管理工作的成果体现。土地档案是一种根本性的依据,对土地的所属权等问题利用行政和法律的手段进行科学化的管理,在进行管理的过程中会形成一系列的违法处理材料、土地登记档案等,这些都能够成为促进土地管理的依据。在当今社会中,常常会出现土地纠纷的现象,而解决此类现象的最佳途径就是对原始的档案记录进行查阅。现实生活中,在对占地建设的过程中是否存在违法现象进行判断时,若当事人不予以配合,可以对土地登记档案进行查阅以便进行正确的判断。所以,土地登记档案在对群众的合法权益进行维护时有着不可或缺的作用,可以作为处理产权纠纷时的理论依据和法律凭证,有效维护社会的稳定和谐。土地登记档案的管理工作是技术资源中的一种,其能够对土地的实际管理工作起到一定程度的帮助作用,不仅为过去服务,也为将来的工作服务。所以,各级土地资源部门都要对土地档案进行相应的管理,并认识到此工作的重要性。

土地的登记档案是登记制度的另一种形式体现,是相关的管理部门根据我国的法律法规对土地的面积、地理位置、适于用途进行明确的记录,并附上其相关的图纸等材料,具有一定的公正性、政策性、区域性、可变性以及不可移动性。公正性:在进行档案登记时,需要申请人出示表达明确的书面申请,经办人也要联合签字,向土地管理的相关机构进行申请,在经过官方的一系列实地调查和测量后,对检测结果进行公示,并公布审核的结果。政策性,人类生存的根本和发展的基础就是土地,土地档案是土地管理人员根据我国的相关法律法规,将相关的土地政策在实际的工作中进行实际应用的成果,也就是政策在实际工作中的具体表现。区域性:土地登记有两个主要的内容,分别是土地的归属权问题和相邻土地之间的关系,换而言之,就是土地管理部门在开展实际工作的过程中逐渐形成了土地登记档案,根据区域的编码将相关的资料和档案进行装订。可变性:相较于其他的档案文件,土地登记档案会随着土地的归属和实际用途而进行内容的变更,若没有进行及时地变更,则易导致国土资源资料失去其原有的价值和用途。不可移动性:土地是不动产中的一种,不能对其进行随意的搬运和挪动,档案中记录了土地权的主体和客体,土地所有人必须在法定的范围内对土地进行自主权的行使,不能将主观的意向实施与邻近的土地。

二、有效地对土地登记档案进行开发和利用

根据我国相关的法律法规,在遵循保密条例的基础上对土地登记档案进行积极地公开查询,将公信度较高的土地相关信息提供给社会各界。近几年来,通过原件和复印进行档案查看、目录查询的形式,土地登记每年供律师事务所和公检法机关进行查询和利用100次以上,通常情况下都是用于解决土地纠纷和经济纠纷等问题。在对土地档案进行查询和利用的过程当中,要对土地档案的相关知识进行积极地宣传,帮助人们对档案管理的意识进行提升。在查询土地档案的众多人员当中,多数人都是由于对土地的界址不明确、土地归属不明、相邻之间出现纷争和冲突以及土地证件遗失等原因。档案管理人员严格遵照相关的法律规定和程序帮助其对相关的土地档案进行查询,并根据登记档案上的相关内容,对档案记录的归属、位置、规模、用途和边界等进行详细的讲解,并向其讲解相关的法律知识,即当土地登记档案成立后便具有了法律效应,受到我国相关法律的保护,就算土地所有者的相关证件遗失,登记档案也能够对土地归属问题进行证明,帮着土地拥有者解决难题,也从侧面让其了解到土地登记档案的功能和重要性。

对于土地登记档案,要进行专门的专题编制,为全区域的城市规划、园林规划和建设、拆迁重建等工作所服务,促进城市建设的高速发展,保证城市建设的科学合理性。近些年,我国大力招商引资,对开发区进行进一步的建设和发展,而建设项目的具体实施需要土地管理机关进行积极地协调和配合。土地档案的工作人员要将当前全局工作的整体趋势作为基础,在此基础上对土地登记档案进行充分地利用,对各区域的土地面积、用途等信息数据进行统计,并根据具体的需要对数据和信息资料进行二次加工,进行土地专题的编制,为领导的决策提高准确无误、有效的参考资料。近几年来,各地的土地资源局每年都会为大量的土地所有者提供相关的登记档案查看服务,在城市规划的工作进程中,土地档案能够为相关的拆迁和收购工作提供准确的土地用途、面积和地理位置等。在进行大范围的违法土地清查中,土地档案能够作为理论依据对土地的实际使用情况进行核查。

结语

档案管理是在对土地资源进行管理中的重要手段之一,对登记档案进行科学合理的分类和整理,对其开发和利用进行有效地提升,促进土地资源的管理工作进行,保护我国的国土资源和土地所有人的个人权益。

摘要：土地登记档案工作的核心就是地籍档案管理,本文对其重要性和特点进行了阐述,并对有效的开发利用进行了研究。

关键词：基层土地,档案登记,实践及开发

参考文献

[1]徐跃英,韩英.浅谈土地登记档案的管理[J].档案与建设,2014(04).

[2]权承珍.完善基层土地登记档案管理保障国土资源管理工作顺利进行[J].吉林农业,2015(11).

[3]王松静.土地登记档案数字化的实现[J].档案管理理论与实践-浙江省基层档案工作者论文集,2012(01).

[4]吴玉萍.土地登记档案在基层土地管理活动中的重要作用[J].才智,2013(17).