政策与法规

政策与法规（精选12篇）

政策与法规 篇1

20世纪末至21世纪初的十年里,我国不断加大职业教育的发展力度,出台了一系列政策、法规,各个方面的建设逐步完善,职业教育获得了较大程度的发展。

职业教育得到进一步发展

(一)职业教育的规模发展——招生数量扩张

1999年前后,职业教育的招生规模出现滑坡,国家对职业教育的重视逐渐加大,尤其以中等职业教育的发展作为重点,提倡要大力发展中等职业教育。教育部在2001年颁布的《全国教育事业第十个五年计划》中提到要“以多种形式大力发展高中阶段教育,扩大各种形式的高中阶段教育和初中后职业培训在校生的规模”;2002年,国务院做出《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》,指出“要以中等职业教育为重点,保持中等职业教育与普通高中教育的比例大体相当”、“‘十五’期间,职业教育要为社会输送2200多万名中等职业学校毕业生,800多万名高等职业学校毕业生”;2004年,教育部又印发了《关于贯彻落实全国职业教育工作会议精神进一步扩大中等职业学校招生规模的意见》,要求“进一步扩大中等职业学校招生规模,努力使高中阶段普通高中和中等职业学校招生规模大体相当”等;2005年初,教育部印发《关于加快发展中等职业教育的意见》和《关于统筹管理高中阶段教育学校招生工作的通知》,提出要进一步扩大招生规模,力争2005年中等职业学校招生人数达到650万。在一系列政策的推动下,2007年中等职业教育的招生规模达到了810.02万人,基本完成预期目标。职业教育的规模扩张是近些年来职业教育发展的主旋律,现已实现了与普通高中招生规模的大体相当。

(二)职业教育保障机制建立——助学体系的完善

近年来,国家在职业教育保障体系建设上下了不少功夫,最主要的就是中等职业教育的助学体系。2005年,全国职业教育工作会议提出要“建立职业教育贫困家庭学生助学制度”,并决定“十一五”期间,中央财政安排40亿元专项资金用于资助家庭经济困难学生接受中等职业教育。2007年5月9日,国务院常务会议通过了国务院《关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》,提出要建立健全家庭经济困难学生资助政策体系,特别提出了对中等职业学校学生的资助。中等职业教育助学政策是一个多元助学手段并举的助学体系。内容主要包括:一是国家助学金制度。将有90%的中职学生获得国家助学金,资助标准为每生每年1500元,国家资助两年,这是助学政策体系的主体。二是优秀学生奖学金制度。三是以学生参加顶岗实习为核心的半工半读助学制度。四是学费减免制度。用于建立学费减收和免收制度,对因特别原因导致家庭经济困难的学生减免学费。五是助学贷款或延期支付学费制度。六是多种形式的社会资助制度。这是一个重大举措,将从根本上改变我国中等职业学校学生的就学和生活状况,确保所有想上中等职业学校的学生包括所有家庭经济困难学生能够接受职业教育。随着职业教育的发展,建立多种形式的保障制度是非常必要的,一个运行良好的保障体系对职业教育的发展起到“安全网”和“稳定器”的作用。这是我国中等职业教育发展史上的里程碑。

(三)职业教育发展空间的拓展——由学校教育到面向社会的教育

从2001年起,教育部出台了一系列政策开展农民工的职业培训。2001年,教育部发出《关于中等职业学校面向农村进城务工人员开展职业教育与培训的通知》,对培训的内容、管理、鉴定、收费等方面进行了原则性的规定,职业教育面向进城务工人员开展职业培训是新的探索,是职业教育向社会敞开的开端。在此基础上,2003年六部委联合制定了《2003-2010年全国农民工培训规划》,此项规划对培训内容分类、培训资金投入、激励政策、资源整合、劳动预备制度、就业准入制度以及培训服务工作等都有了较详细的说明。这就为我国农民工培训教育工作框定了一个基本蓝图,使得这一越来越不容忽视的庞大社会团体的职业教育和培训有法可依,在职业教育的社会化征程上又迈出了一步。2004年,教育部又制定了《农村劳动力转移培训计划》,特别强调要加强东西部流通合作,“让西部地区和农村中职学生在当地学习一至两年,再到东部地区、城市的中职学校和对口企业,接受专业教育和技能训练,毕业后主要面向东部地区和城市就业”。另外,还强调要建立督导和表彰奖励机制等,进一步完善了农村劳动力的培训细则。2005年,周济部长在《大力开展进城务工人员在职教育和培训》中强调要进一步增强职业教育的责任感和紧迫感。由原则到细则,由开端到丰富,充分体现了我国职业教育的社会化之路,其发展空间得到进一步拓展。

另外,在农村地区职业教育方面实施了“农村实用人才培训”等工程,在技能人才职业培训方面陆续启动了“国家技能型人才培养培训工程(包括制造业、现代服务业和建设行业技能型紧缺人才培养培训工程)”、“以提高职业技能为重点的成人继续教育和再就业培训工程”等。职业教育受众范围的扩大说明了职业教育开始逐步走向社会,由学校教育向面向社会的教育扩展。

职业教育体系得到进一步完善

(一)职业教育体系的健全——层次的提升

自从1996年我国颁布《中华人民共和国职业教育法》确立了高等职业教育的法律地位以来,高等职业教育就成为了我国职业教育体系中不可分割的一部分。近十年来,高等职业教育的发展不断规范,我国的职业教育体系不断完善。1999年,党中央、国务院召开了第三次全国教育工作会议,会议颁布了《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》,提出要大力发展高等职业教育。因此颁布了《试行按新的管理模式和运行机制举办高等职业技术教育的实施意见》,提出了举办高等职业技术教育的新的管理模式和运行机制。高等职业教育由以下机构承担:短期职业大学、职业技术学院、具有高等学历教育资格的民办高校、普通高等专科学校、本科院校内设立的高等职业教育机构(二级学院)、经教育部批准的极少数国家级重点中等专业学校、办学条件达到国家规定合格标准的成人高校等。一方面,在当时高等职业教育不甚发达,高等职业学校数量不足的情况下,通过与之相同档次的高等教育机构利用新的管理模式和运行机制举办高等职业教育,在短期内扩充了高等职业教育的规模,也完善了整个职业教育的体系。另一方面,作为相同性质的国家级重点中等专业学校也可以利用新的模式和机制举办高等职业教育,这不但实现了资源优化重组,还提升了职业学校的层次,利于其长远发展。随着现代技术方法和高新技术在实践中的应用,需要大批高层次、高素质的复合型、智能型高等技术人才。这对职业教育提出了更高的要求,因此职业教育学历层次的高移已经是不可逆转的趋势,这种层次的提升有利于职业教育的长远发展,也使职业教育体系更加完善。

(二)职业教育体系的规范——布局结构的调整

1999年之前,我国中等职业教育的管理体制比较混乱,形成“条块分割”的布局结构,整体办学效益不高。1998年,我国中等职业学校中除中专学校校均约1200人外,其他几类学校校均规模只有500人左右,大多数职业学校基础都很薄弱,规模小,效益差;中等职业学校一直由行业主管,随着市场经济体制的不断完善,经济区域化特征不断明显,职业教育在服务面上表现出一定的不适应性;中等职业学校分属不同部门管理,条块分割,重复设置学校和重复设置专业的现象较重;随着高新技术的不断涌现和产品工艺的升级换代,社会各行业对人才需求不断发生变化,职业学校亟需进行结构调整。鉴于此,教育部决定调整中等职业学校布局结构,并印发了《关于调整中等职业学校布局结构的意见》。《意见》规定通过合并、共建、联办(是指学校在隶属关系和投资渠道不变、自愿互利的基础上,进行各种形式的合作)、划转(部委直属学校划转地方管理,省业务部门所属学校划转教育行政部门管理或下一级政府管理)等进一步调整中等职业学校的布局结构。《意见》的出台就有利于改变混乱的中等职业学校布局结构,建立起在当地政府的统筹规划下的适应区域经济和社会发展需要的中等职业学校布局结构,新的布局结构可以按照学生的培养目标和规格要求统筹规划,相互沟通。

职业教育质量得到进一步提高

(一)实训基地建设计划——提高职业教育质量的基础

由于资金短缺和许多学校办学思想上的不明确导致我国的大多数职业院校实训条件较差。从2004年开始,国家出台了一系列重大政策措施,来加强职业教育基础能力建设。2004年教育部、财政部印发《关于推进职业教育若干工作的意见》,决定实施“职业教育实训基地建设计划”,中央财政设立专项资金,对符合条件的各级各类职业院校实训基地进行扶持,由首先重点扶持建设5个专业领域的实训基地再逐步打破行业、部门和所有制界限进行扶持。之后又出台了《职业教育实训基地建设专项资金管理暂行办法》和《中央财政支持的职业教育实训基地建设项目支持奖励评审试行标准》配套政策用以推进实训基地建设。2005年国务院做出《关于大力发展职业教育的决定》,决定在“十一五”期间部署职业教育基础能力建设的“四个计划”,即“职业教育实训基地建设计划”、“县级职教中心建设计划”、“中等职业学校教师素质提高计划”和“国家示范性高等职业院校建设计划”,而“职业教育实训基地建设计划”则是“四个计划”的基础。实训基地建设不仅可以改善职业院校的办学条件,也将促进职业院校在办学思想、管理体制、学制、人才培养模式、专业设置等方面的改革,从整体上提高职业教育质量。

(二)师资培训计划——提高职业教育质量的核心

教学过程的实施是提高教学质量的核心,在教学过程实施中,教师又是核心中的核心,拥有一支高水平的师资队伍是提高教学质量的关键。自1999年来,国家出台了一系列政策加强师资队伍建设,使其步入了发展的快车道。1999年,《面向21世纪教育振兴行动计划》提出在全国重点建设50个职业教育专业教师和实习指导教师培养培训基地的要求,在之后两年内,教育部共确定了52个全国重点建设职教师资培训基地。自2001年以来,教育部又先后出台《“十五”期间中等职业学校教师队伍建设规划》、《关于加强高等职业(高专)院校师资队伍建设的意见》、《关于进一步加强职业技术学校校长培训工作的若干意见》等一系列政策文件,相继开展了中等职业学校骨干教师国家级培训、实施了“中德职教师资进修项目”、职业学校骨干校长高级研修计划等等,效果显著。截止到2002年底,各基地共对4万多名专业课教师和实习指导教师进行了专业技能提升培训,并对80多名职业学校骨干校长开展了国家级培训。2006年,教育部、财政部又制定了《关于实施中等职业学校教师素质提高计划的意见》,提出包括实施专业骨干教师国家级培训、专业骨干教师省级培训、开发重点专业师资培养培训方案、课程和教材以及实施中等职业学校紧缺专业特聘兼职教师资助计划四项内容,计划到2010年,培训15万名中等职业学校专业骨干教师。

(三)重点及示范性职业学校建设——提高职业教育质量的规范

国家重点中等职业学校建设以及国家示范性高等职业院校建设计划的实施,是通过选取一批职业学校中的优秀代表作为建设模范,使之在当地、在具体行业乃至在全国的职业学校中起到骨干和示范作用,以此来促进职业教育质量提升和当地经济社会的发展。中共中央、国务院早在1993年就提出要重点建设和努力办好一批骨干示范学校;《国务院关于大力发展职业技术教育的决定》中也提出“要有计划地对现有各类职业技术学校加强规范化建设,集中力量办好一批起骨干示范作用的学校”;教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》又再次明确“努力在各地办出一批有较高社会声誉的职业技术学校”的要求。为此,教育部于2000年5月公布了首批国家级重点中等职业学校并且之后继续实施。另外,在2006年国家还针对高等职业教育制定了《教育部、财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划,加快高等职业教育改革与发展的意见》,决定实施国家示范性高等职业院校建设计划,将重点支持100所高水平示范院校建设,建成500个左右产业覆盖广、办学条件好、产学结合紧密、人才培养质量高的特色专业群。自2006年以来,已经有100所高等职业院校成为示范性高等职业院校建设计划的建设对象。重点中等职业学校建设计划以及示范性高等职业院校建设计划的实施,不仅可以使学校在办学实力、教学质量、管理水平、办学效益和辐射能力等方面有较大提高,还可以充分发挥重点和示范的带头作用,带动全面的职业教育改革与发展,逐步形成结构合理、功能完善、质量优良的职业教育体系,更好地为经济建设和社会发展服务。

参考文献

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[2]李孔珍.近年来我国职业教育政策发展解析[J].教育与职业,2006,(12).

[3]李峻.三十年来农村职业教育政策评价与建议[J].国家教育行政学院学报,2008,(5).

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政策与法规 篇2

及园所学习发展情况

在学习学前教育幼教政策，与各项法律法规文件的过程中，让我感触颇深。当今社会，既是“以人为本”的和谐社会，又是人们法制观念和法律意识逐渐加强的法制社会。这是社会进步的体现。这个进步的过程既让我们看到了黎明的曙光，又给幼儿园教学活动带来了困扰。通过学习，如云开雾日，豁然开朗。又一次让自己的思想和心灵得到提升，幼教政策及法律法规的制定为我们从教者指明了前进的方向，提出了努力实现的目标，在学习中认真对照，自我反思；在寻找差距与不足中正视自己。

我通过学习后，体会颇多，身为一名幼儿教师，我深深地懂得，教师对孩子的爱，不能局限于个别的对象，而是面向全体孩子。教师所肩负的是对一代人的教育使命，并非对个别人的教育任务。这种责任和爱能超越一切，汇聚成一股无可阻挡的力量，我用我的爱心感化着学习困难的孩子。当然，教师对孩子的爱，不是无原则的，而是始终与对孩子的严格要求相结合的。要爱中有严，严中有爱，爱而不宠，严而有格，严慈相济，平等对待每一个孩子，尊重孩子的人格。尤其新时代的二十一世纪要求青少年要有广阔的胸怀，知天下事，有较高的道德标准。就幼儿园而言，德育教育已不再

是单纯地对幼儿进行爱祖国、爱家乡、爱集体、爱科学、爱劳动，培养幼儿诚实、勇敢、不怕困难等良好品质，而应该进一步帮助孩子学会共处、学会同情、学会关心、学会合作、学会分清是非、正确处理各种矛盾，形成互相协作、严守纪律，具有集体主义精神的良好行为品德，只有这样才能适应当今新时代的发展。

例如：某市第一幼儿园是公立幼儿园，场地非常宽阔。为了追求经济利益搞创收，园领导经研究决定把操场西边的一块近3000平方米的空地租给一个化工厂使用。一天，幼儿园大二班正在操场上体育课。突然“轰”的一声巨响，化工厂的一间仓库发生爆炸，当场炸伤3名小朋友。经查，造成此事事故的原因是化工厂仓管员违规堆放易燃燃料。可幼儿园的租赁行为有无过错、是否要为受伤的小朋友承担责任呢？本案中化工厂违规操作，引发爆炸事故，对3名小朋友的受伤负有不可推卸的赔偿责任。但幼儿园在此案中也负有责任。《中小学幼儿园安全管理办法》三十四条规定：“幼儿园不得将场地出租给他人从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营活动。”《幼儿园管理条例》第二十五条规定：“任何单位和个人，不得侵占和破坏幼儿园园舍和设施，不得在幼儿园周围设置有危险、有污染或影响幼儿园采光的建筑和设施，不得干扰幼儿园正常的工作秩序。”可见，幼儿园将园内操场边的空地租给属高危险行业、产品多属易燃易爆的化工厂，无疑给幼儿园的校舍、场地带来了明显的不安全因素，给幼儿园的小朋友们带来了潜在的危害。其租赁行为有过错，违反了法律

规定，园方应对3名小朋友所受伤害承担一定责任。

通过学习《幼儿教育法规》，我的思想认识有了深刻的认

识，下面就是本人的学习体会总结如下：

第一，学好教育法规，做到依法执教。《中华人民共和国

教育法》、《教师法》、《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要（试行）》，是幼儿园教育工作的法律、法规，是指导教育工作的纲领性文件。每一位幼儿园教师都应该熟知其内容，深入领会其精神实质，切实贯彻落实到教育教学工作中，做到依法执教。

第二，树立正确的教育观。幼儿园教育是对一个人的启蒙

教育，是“基础教育中的重要组成部分”，是一项非常细致的工作。有的教师认为幼儿园就是保育园，幼儿教师的主要工作就是“看孩子”；也有的教师认为小孩子好应付，对教育活动不积极准备，敷衍了事；还有的教师过分强调了教师的主导作用，“填鸭式”教学，把活动搞得非常严肃、死板，束缚了幼儿活泼的天性。树立正确的教育观，首先要走出这些误区，摆正自己在教育活动的位置，营造良好的氛围，注意挖掘幼儿各方面的潜能，使幼儿得到全面发展。

第三，树立良好的幼儿观。《幼儿园教育指导纲要（试行）》总则中明确指出：“幼儿园教育要尊重幼儿的人格和权力，尊重幼儿身心发展的规律和学习特点，以游戏为基本活动，保教并重，关注个别差异，促进幼儿富有个性的发展。”作为幼儿

教师应该与幼儿“建立良好的师生关系”，把幼儿作为平等的主体来对待，不要居高临下，无视幼儿的人格与自尊。对幼儿既要关心爱护，又要尊重。

第四，培养高尚的职业道德。只有具备良好的职业道德，才能做好幼儿教育工作。

一是，爱岗敬业，树立“干一行，爱一行，专一行”的信

念，热爱幼儿教育事业，努力做好本职工作，踏踏实实，刻苦钻研，成为专业突出的“专家型”幼儿教师。

二是，关心幼儿。幼儿园教育的对象是幼儿，他们还没有

形成良好的行为和生活习惯，作为幼儿教师，要时时处处关心、爱护幼儿，保教并重，帮助幼儿形成良好的习惯，促进他们各方面均衡发展。

三是，依法执教。包含两层含义：第一是遵守有关的教育

法律、法规，认真做好活动前的准备，严格执教行为，杜绝体罚或变相体罚幼儿；第二是遵循有关的教育规律和幼儿生理和心理特点来设计活动内容，突出幼儿的主体地位，一名优秀的幼儿教师都应该做到这两点，做到遵“规”守“法”。

四是，持之以恒。始终如一的工作态度是做好工作的保障，决不能“三天打鱼，两天晒网”，今天高兴就认真对待，明天不高兴就敷衍了事，应该把幼儿教育作为毕生的追求，认真做好每一天的工作，持之以恒，为幼儿教育事业奉献力量。

以上就是学生本人学习《幼儿教育法规》的心得体会以及

应该如何成为一名优秀幼儿园教师的一些看法，望老师指正建议。

二、让法律法规时刻警醒自己。

在《教师法》、《未成年人保护法》、《义务教育法》的相关条文中，明确指出了作为教师所不应去做的言行，以及对学生要平等对待的原则。品读条文，对照自己，觉得自己能够按照相关规定指导自己的实践，规范自己的行为。在教育教学中努力做到为人师表，平等对待每一个学生，为学生营造了既宽松又有序，既民又自主的学习、生活氛围，让学生在快乐与幸福中得到发展。在教育教学实践中，始终牢记法律法规的条文，充分做到尊重学生人格，不歧视学生，对学习或平时存在问题的学生多方想办法树立其信心，但有时也有耐心不够的时候，今后要学会寻找孩子身上的闪光点，用显微镜看其不足，我们彼此一定都会多得许多快乐。

三、以德为先，率先垂范。

人者德为先，只有有德行的人才能用自己的言谈举止去感染别人，影响别人。

教师就是这样的职业，用德引领，以灵魂塑造灵魂。关于《中小学教师职业道德规范》和《暂行办法》中提出的相关要求，我都努力践行，严格要求自己。我觉得作为一名教师必须爱字当先，心中有爱，就会爱事业、爱岗位、爱

学生，教师要做到为人师表，率先垂范，教师就是一面镜子，照不到自己，却照着学生。在与学生相处中能够站起来，也能够蹲下去去，让学生进而亲之，素而敬之。在与家长的相处中，努力做到在沟通中相互了解，在交流中达成共识。

四、学典型找差距。

政策与法规 篇3

改革开放以来，国家先后颁布实施了大量促进科技进步的法律、法规、规章及政策文件，各省也出台了许多地方性科技法规和规范性文件。進入新世纪，根据依法行政的要求以及适应加入WTO 的需要，全国和地方人大、中央和地方政府以及科技主管部门分别对相关法律、规章和政策性文件进行了清理，并适时进行了“立、改、废”工作。《汇编》旨在认真梳理、甄别改革开放以来相关科技法律、法规、规章及政策文件的基础上，遴选收录现行有效部分，使社会各界更加系统、全面地了解科技政策、法律、法规，大力推进其贯彻实施。

《选编》共17 大类计229 件，按综合、科技体制改革、科技计划、经费与财务、高新技术产业、农村与社会发展、创新基地与平台建设、政府采购、金融支持、税收、条件与标准、科技人员、知识产权与科技成果、科技奖励、科学技术普及、国际合作和其他等板块编排，每一大类按中央、中央部门、地方的顺序，并按颁发时间先后排列。

需要者请与本刊编辑部联系（统一邮购价：150元）。

地址：武汉市洪山路2号湖北科教大厦D座14楼

电话：027-87822960

政策与法规 篇4

一、澳大利亚绿色建筑相关政策法规

2007年澳大利亚推行“全国温室气体以及能源行动法案”, 该法案提供了一个温室气体排放监控的框架, 企业据此可报告自2008年6月1日以来的温室气体排放量以及能源消费和产出。该行动规定能源生产、消费或者温室气体排放量达到一定阈值的公司必须注册并报告。2009年8月, 澳大利亚政府开始实施“可再生能源法案”, 提出了可再生能源目标 (RET) , 期望在2020年澳大利亚20%的电力供应来自可再生能源。

2010年7月澳大利亚《商业建筑信息公开 (CBD) 》法案生效, 要求绝大多数2000m2或以上的办公建筑在出售或者出租之前, 应当公开其最新的建筑能源效率认证 (BEEC) 。政府部门计划从2012年起将这个法案推广应用到其他的建筑类型, 每份BEEC的有效期为12个月, 且能被公众查询。2010年版的“澳大利亚建筑规范 (BCA) ”明确了能源效率要求, 提高了建筑在能源效率方面的规定。2010年6月, 澳大利亚议会对“可再生能源法案”进行修订, 规定从2011年1月1日起, 将RET分割为两个部分:大额可再生能源目标 (LRET) 以及小额可再生能源计划 (SRES) , 这次改变的目的在于给居住建筑、大额可再生能源项目以及小额再生能源系统的投资者更多的信心。

澳大利亚绿色建筑相关政策涉及经济激励、政府以身作则、教育培训支持等方面。

经济激励政策主要有对绿色建筑进行减税、创立“绿色建筑基金”、“国家太阳能学校项目”以及“可再生能源补贴制度—太阳能热水补贴”。从2011年7月1日起对绿色建筑进行减税, 减税措施将促进现有建筑 (从2星级到4星级或更高级) 进行节能方面的改造, 一次性减免的税收金额能够达到改造投资的50%。“绿色建筑 (商业) 基金”项目计划从2009年至2013年, 为已建成商业办公建筑提供9千万美元的资金支持, 使其进行节能改造。“国家太阳能学校 (小学和中学) ”项目将对符合标准的学校提供多达5万甚至10万美元的资金支持。“可再生能源补贴制度—太阳能热水补贴”项目鼓励符合条件的住宅业主或租户对现有电热水器更换为太阳能或地缘热泵式热水系统。

澳大利亚政府“以身作则”体现在建筑的运行能源效率 (EEGO) 上, 其涉及政府拥有和租用的建筑。该规定最早在2006年就要求各机构提供年度能源效率报告, 并规定了它们的最低能效标准。此外, 澳大利亚各级政府在做出采购决定时, 环保采购指南与清单能为他们提供相关的能源和环境问题指导。

教育和培训工作由始建于2010年1月1日的国家绿色工作联合会完成。该联合会两年内投资7960万美元针对澳大利亚境内17岁到24岁之间的青年求职者, 进行26周的环境培训, 以保证他们在不断发展的绿色以及气候变化产业面前做好就业准备。

在澳大利亚, 目前已有400多万平米的建筑通过了“绿色之星”的评价, 将来还会有800万平米的建筑参加“绿色之星”的评价。

二、美国绿色建筑相关政策法规

1975年出台的《能源政策和节能法案》为能源利用、节能减排提供了法律依据;1978年颁布《节能政策法和能源税法》, 主要规定了民用节能投资和可再生能源投资的税收优惠是15% (最多不超过300美元) 。这一阶段处于节能工作开展的初期, 侧重于对建筑采取节能措施的激励;1988年颁布《国家能源管理改进法》;1992年制定了《国家能源政策法》并于2003年进行了修订, 将以前的“目标”转换为“要求”, 实现了节能标准从规范性要求到强制性要求的转变。2001年颁布《税收激励政策-2001安全法 (H.R.4) 》, 主要规定了对2001至2003年期间新建的住宅, 比国际普遍采用的标准节能30%或50%以上的, 每套住宅减免1000或2000美元的税收等经济激励的措施;2005年的《能源政策法案》成为现阶段美国实施绿色建筑、建筑节能的法律依据之一, 提倡能源节约和提高能源效率、能源供应多样化、开发替代能源等;2007年美国发布《能源独立安全草案 (EISA) 》, 主要是提升电器、器材、照明的能源标准及其照明能效标准;奥巴马2009年10月签署总统令, 要求联邦政府的所有新办公楼设计从2020年起贯彻2030年实现零能耗建筑的要求, 2015年回收50%的垃圾, 2020年节水26%。

美国联邦政府、各州政府以及公用事业单位等都采取了一系列经济措施对开发绿色建筑以及高效节能产品进行激励, 这些财政税收激励措施主要有节能基金、现金补贴 (主要有贴息补助与直接补贴两种形式) 、税收抵免、抵押贷款、加速折旧制度、低收入家庭节能计划等。

在美国, 除经济激励政策外, 较有效和普及的绿色建筑激励策略之一是通过组织措施激励市场。组织激励就是对实施绿色建筑的开发商给予额外的建筑密度、高度的奖励或加快工程项目建设申请程序的奖励。此外, 美国还比较注重对绿色建筑进行技术培训、免费检测等形式的技术支持, 某些城市也提供免费的绿色建筑开发计划编制或认证培训工作。

美国绿色建筑之所以能够取得如此好的效果, 积极的财政、税收等经济激励政策发挥了重要的作用, 与绿色建筑相关的法律法规、各评价体系中都有不同的经济激励手段及措施。美国绿色建筑评价主要是第三方的验证和认证, 保证了评价体系的公正性和公平性, 形成了政府、市场、第三方机构共同推进绿色建筑实施的有效机制。

三、日本绿色建筑相关政策法规

日本于1 9 7 9年制定了“节能法”, 与节能基本方针、节能判断基准结合, 强化了企业计划性和自主性的能源管理, 规范了政府、企业和个人之间的用能管理关系和节能行为, 是日本开展节能管理的工作基础。2008年修订的最新版《节能法》主要针对温室气体的减排, 要求对大型建筑物 (建筑面积2000m2以上, 称作“第一种特定建筑物”) 除必须提交建筑节能报告书外, 如果节能措施明显不完善、且不听从进行改善的要求, 管理部门将进行公示, 并责令其进行整改;同时要求新建独立住宅应采用一定的技术措施提高节能性能。此外, 要求中小规模的建筑物 (建筑面积300m2~2000m2, 称作“第二种特定建筑物”) 必须在新建与改建时向管理部门提交节能报告, 以及节能设备维护保养的相关报告。此外, 日本与绿色建筑相关的法律还有1998年颁布的《地球温暖化对策推进法》和2000年颁布的《促进住宅品质保证法》。

日本出台的经济激励政策内容丰富, 主要包括:

(1) 为促进住宅、建筑物的CO2减排, 2009年安排70亿日元的预算 (约合5.6亿元人民币) 鼓励有助于CO2减排技术普及、研发的先进住宅或建筑物的建设。同时, 为促进住宅、建筑节能改造事业, 鼓励有助于提高住宅、建筑物的节能改造, 2009年度第一次预算也为70亿日元。

(2) 实施住宅环保积分制度, 对环保翻修或新建环保住宅给予可交换各种商品的生态积分。环保积分可用于兑换商品券、预付卡, 有助于地区具有杰出节能环保性能的商品出售、新建住宅或节能改造工程施工方追加工程等。在此方面, 2009年投入1000亿日元 (约合80亿元人民币) , 实际增加到2400亿日元 (约合192亿元人民币) 。

(3) 实行鼓励购置优质住宅的制度。在住宅金融支援机构的证券化支持框架下, 对购置性能优异的住宅, 将在一定期间内下调贷款利率。鼓励的对象包括:节能性、抗震性、无障碍性、耐久性、可变性等任一性能优异的建筑, 以及具有一定节能性或无障碍性的既有住宅, 2009年度第二次修订预算4000亿日元的一部分用于鼓励购置优质住宅。

(4) 实施促进节能改造事业的制度。在激励节能改造市场的同时, 鼓励提高住宅和建筑物的使用寿命, 鼓励CO2减排技术 (隔热、设备、自然能源等) 普及开发的先进项目。在促进住宅改造、促进建设长久优质住宅、促进住宅CO2减排方面给予补贴, 2010年度预算330亿日元 (约合26.4亿元人民币) 。

此外, 日本政府还采取免除住宅节能改造相关所得税、免除住宅节能改造相关固定资产税、促进能源供求结构改革投资税制 (购买节能设备等时, 享受法人税、所得税方面的优惠税率) 等激励政策。

日本这方面相关的法律法规、政策制度相当繁多, 并且不断推陈出新, 形成了较为完善的绿色建筑法律法规体系。日本对于绿色建筑的推广既有法律的强制性规定, 又有大量相关的经济激励政策与补贴制度, 无论是对建造者还是对业主都有着很大的吸引力。

四、新加坡绿色建筑相关政策法规

新加坡建设局修订了《建筑控制法》 (Building ControlAct) , 并且实施了《建筑控制条例》, 规定了最低限度的可持续标准, 新的《建筑控制条例》从2008年4月15日开始实施。

新加坡政府准备于2013年出台节能法 (Energy Conservation Act) , 该法的制定是为了帮助新加坡完成从2005年到2030年降低35%的能源消耗目标, 改善公司的能源效率, 以提升全球竞争力, 完善既有计划、开发既有建设项目的节能潜力, 为公司在节能领域投资提供支持。目前的节能措施需要通过一系列的法规才能实现, 在操作层面有很大困难。新的能源法合并了各领域所有与能源效率相关的法律, 为评价能源效率提供了更好的协调方式。

为鼓励绿色建筑的发展, 新加坡政府从2006年12月15日起每年提供2000万新元作为奖励资金, 用来奖励那些在绿色建筑认证评价中达到黄金级及以上等级的建筑。达到黄金级的建筑每平方米给予3新元奖励, 黄金+级的每平方米给予5新元奖励, 白金级的建筑每平方米奖励6新元。

为了保持建筑节能改造的快速发展, 新加坡建设局正在推行第二阶段绿色建筑规划, 这项计划主要针对既有建筑。新加坡建设局推出了1亿新元的“既有建筑绿色标识激励计划 (GMIS-EB) ”, 用来鼓励那些建筑所有者对建筑进行的节能升级改造。这项计划为既有建筑节能改造提供的资金支持最高占节能设备开销的35%, 上限至150万新元。

新加坡的绿色建筑政策法规规定公共服务部门扮演绿色建筑实施的领导角色, 政府在绿色建筑新建、改造方面起到表率作用, 国家所属建筑均强制性率先达到绿色建筑评价入门级标准。通过一系列强制性和激励性政策的实施, 使得绿色建筑评价从公共建筑推广至民用建筑, 从自愿认证推广至强制认证, 提高了整个社会对于绿色建筑的认知程度和可持续发展的意识。

五、英国绿色建筑相关政策法规

英国绿色建筑法律法规体系由国际条约和国内法两部分构成。国际条约包括全球性条约 (如《京都议定书》等有关协定) 和欧盟法令, 如《欧盟建筑能源性能指令》 (Energy Performance of Buildings Directive2002/91/E C等) ;国内法由基本法案、行政管理法规以及专门法规和技术导则三个层次组成。基本法案主要包括《建筑法案 (1984) 》, 适用于英格兰和威尔士地区的建筑节能减排;《家庭节能法案 (1995) 》, 要求当地政府为居民家庭节能提供帮助;《气候变化法案 (2008) 》规定政府必须致力于削减C O2以及其它温室气体的排放, 到2050年减排80%;《可持续和安全建筑法案 (2004) 》赋予《建筑法规》更多的权利, 包括能源、用水、生物多样性等方面;《住宅法 (2004) 》规定了英国住宅在出售之前要申请能效证书;以及《环境保护法案》、《能源法》等十余部与绿色建筑相关的国家法案。英格兰政府、北爱尔兰行政院、苏格兰政府专门制定了《工程设计和管理法规 (1994) 》、《建筑法规 (2001) 》、《建筑能效法规 (能源证书和检查制度2010) 》、《建筑材料法规》等基本法规。政府部门或相关机构制定了《能源白皮书 (2003) 》、《可持续住宅规范 (2006) 》、《零碳建筑标准》等标准和规范。

根据出台的《建筑能效法规 (能源证书和检查制度) 》E n e r g y Performance of Buildings (Certificates and Inspections) Regulation, 对建筑能效证书制度实行强制推行, 要求所有的建筑在施工期, 对建筑的能效性能进行评价, 或者每十年更新时进行重新评价。建筑能效证书包括住宅建筑能效证书 (EPCs) 、公共建筑展示能效证书 (DECs) 两种。EPCs主要是为潜在的买家或者租户提供该栋建筑的能效性能和其它建筑相关信息;而DEC主要是为超过1000平方米的公共建筑提供建筑和相关设备在运行过程中的各项性能评价和评估报告。

在英国, 所有用户的电费中都包含有化石燃料税, 税率为2.2%, 用于可再生能源发电的补贴。由英国政府资助的节能信托基金主要为住宅节能改造计划提供补助、鼓励企业和家庭购买带有“Energy Saving Trust Recommended”标志的产品、帮助企业和家庭自主发电, 并对节能设备投资和技术开发项目提供贴息贷款或免 (低) 息贷款两种, 以促进建筑节能减排。英国还制定了节能设备目录, 如果购买目录中的设备, 就可以对该设备一年内加速折旧, 相当于抵免了7%的所得税。税收优惠政策还包括:凡高于国家标准的节能建筑, 将享受40%的印花税优惠, 而零碳建筑则免征印花税。同时, 英国各地政府还实施了对住宅节能改造或者购买节能产品的居民予以补贴的计划。

英国是目前世界上仅有的政府强制实行绿色建筑的国家之一。根据英国的相关规定, 自2008年6月开始, 每幢公共建筑的节能情况将划分等级并颁发展示能效证书, 博物馆、展览馆和政府办公大楼等大型建筑的能耗情况被要求张榜公布。英国政府动用行政力量, 从政府办公建筑和其他公共建筑的强制性节能入手, 有效地推动本国绿色建筑的发展。

六、香港、台湾地区绿色建筑政策法规

香港绿色建筑的政策法规主要由环境局和发展局下设的机电工程署主导, 主要集中在制定环保法例、可持续能源及节能技术的开发和利用, 限制能源供应商的碳排放, 鼓励各机构加入碳审计行列, 以及推广以提高建筑设备和电器能效为主的节能减排措施。而与建筑和城市发展更为相关的部门如屋宇署、建筑署、规划署则相对在绿色建筑发展方面起到辅助的作用。香港主要的绿色建筑政策法规有1995年7月颁布《建筑物 (能源效率) 规例》, 规定从1998年到2003年实施自愿性框架下的《建筑物能源效益守则》, 包含了空调、照明、电力、升降机及自动梯装置能源效益守则;规定从2005年起对政府建筑强制实施;2008年7月24日颁布自愿性的《香港建筑物 (商业、住宅或公共用途) 的温室气体排放及减除的审计和报告指引》;2009年11月9日实施强制性的《能源效益 (产品标签) 条例》, 并计划2012年全面实施强制性框架下的《建筑物能源效益守则》 (以自愿性框架下的《建筑物能源效益守则》为蓝本) , 上述绿色建筑政策法规为香港的绿色建筑发展提供了保障。

台湾经济部能源局在1981年出台《能源审计制度》, 1983年制定《建筑技术规则——建筑节约能源规范草案》, 使台湾建筑节能跨出一大步。1990年起, 台湾内政部建筑研究所每年借助举办“建筑节约能源优良作品的评选及奖励活动”, 大力宣传报导并推广建筑节约能源观念。1995年内政部营建署颁布《建筑外围护结构节约能源设计标准 (ENVLOAD) 》, 主要对办公类、百货商场类、旅馆类、医院类、住宿类、其它类建筑且最低地面以上楼层的总建筑面积合计超过2000m2的建筑进行管制。1999年内政部建筑研究所颁布《绿色建筑标识推动使用作业要点》, 主要对取得使用执照或既有合法建筑物进行绿色建筑标识以及对取得建造执照但尚未完工领取使用执照的新建建筑物进行候选绿色建筑证书的认证。2001年推出《绿色建筑推动方案》, 全面加速公有、私有建筑物进行绿色建筑设计。在2003年更将部分绿色建筑设计规定纳入建筑技术规则, 逐步落实绿色建筑设计。在“绿色建筑推动方案”下, 台湾内政部建筑研究所特别设立“绿色厅舍改善计划”与“绿色空调改善计化”, 每年预算2~3亿元新台币, 针对政府所属机关与大专院校既有建筑物进行绿色建筑改造, 以及针对空调主机、冰水泵浦及空气侧设备等三大部分进行节能改造工程, 以作为既有建筑物可持续发展的示范。为支持绿色建筑发展, 台湾地区于2004年实施了绿色建材标识制度, 接受“生态绿色建材”、“健康绿色建材”等四种绿色建材的认证, 同时在《建筑技术规则》中, 强制规定最低绿色建材使用比例。2009年变更建筑节能设计, 对屋顶、窗户等提出了更高的要求。相关的绿色建筑政策中, 有专门针对绿色建筑的经济激励制度, 如规定对于政府投入经费二分之一以上、且工程造价在新台币五千万元以上的公有新建建筑物, 强制要求进行绿色建筑标章认证审查。

香港特区的绿色建筑政策法规和评价体系的发展道路有其独特之处, 即政府和非政府机构两条主线同时发展, 彼此之间相互独立, 也相互影响。其中政府机构主要开展政策法规的制定和执行, 非政府机构主要开展评价体系的推广和应用。

台湾比较重视绿色建筑实施的政府管制, 目前, 每年78%的新建建筑受到建筑节能法规的管制。台湾在第一期 (2003~2007) 绿色建筑推动方案, 已建立了良好的绿色建筑政策基础。2008年起决定扩大绿色建筑进入生态都市的范畴, 现阶段推出了生态都市绿色建筑推动方案 (2007~2011) 。特别是为了鼓励整体开发高质量的乡村小区, 吸引都市移民的进驻, 台湾经建会提出田园小区开发方案, 引进了绿色建筑评估体系的成功经验, 建立“生态小区评估系统”。2011年即将实施“低碳城市推动方案”, 加快生态城市建设的进程。此外, 台湾绿色建筑政策以及评价体系遵循了因地制宜的原则, 适用了亚热带气候特征。

七、总结与启示

(一) 政府领导与表率

在政府领导与推动绿色建筑作用方面, 美国、英国、新加坡、日本尤其值得我们借鉴。美国等政府在绿色建筑实施过程中, 高度重视, 制订了“节能优先”的战略, 并在政府机构建筑项目中率先达到绿色建筑相关法规或者评价标准要求的最低级别或较高级别。如澳大利亚政府持续推出政策, 鼓励企业和家庭减少碳排放, 创造新的所谓“绿领”职业。同时, 澳大利亚各级政府“以身作则”的政策规定, 保证了政府的建设行为首先是绿色建筑的行为, 其榜样的作用意义深远。

(二) 完善的绿色建筑政策法规体系

美国、英国、日本及新加坡的绿色建筑发展已经步入了相对成熟的实施阶段, 建立健全了以“法律+行政管理法规+规范性文件”为形式的绿色建筑法律法规体系。绿色建筑相关的法律、法规、部门规章以及地方性法规相互依赖、相互补充, 为绿色建筑的规范发展提供了重要的保证和前提, 这对我国绿色建筑政策法规体系的完善有很好的借鉴意义。

(三) 多角度的经济激励政策

发达国家在绿色建筑及建筑节能经济激励方面起步较早, 进行了大量的研究与实践, 并结合技术方面不断进步, 取得了良好的经济效益、社会效益和环境效益。美国、英国等国家采取的经济激励措施主要有现金补贴、税收减免、抵押贷款、基金扶持、特别折旧等多种形式。在推动可再生能源发展方面, 日本有以下方面值得我国借鉴参考:一是政府引导和经济扶持, 二是电力公司等的优惠政策 (包括电力公司的峰谷电价、银行的信贷优惠等) 。与绿色建筑发达国家相比, 我国绿色建筑方面的相关激励政策还远远不够, 激励政策种类还有待深入研究, 应继续深入研究和吸取发达国家的成功经验, 尽快制定出适应中国国情和社会发展水平的激励措施和政策。

(四) 大力宣传绿色建筑理念

新加坡政府深入细致、大力宣传绿色建筑工作, 在社区每星期都安排有绿色、生态环保方面的主题讲座;在参观展厅设立多媒体游戏, 让民众在娱乐中受到绿色建筑启发和教育, 甚至从幼儿园起, 就进行了绿色建筑潜移默化的教育, 绿色生态环保的意识深入人心。美国通过政府和企业两个层面进行绿色建筑政策的宣传、引导的举措也值得我们借鉴。

(五) 分步实施绿色建筑政策

在绿色建筑实施方面, 国外政府实行分类推进, 先是公共建筑, 然后是民用建筑;先是自愿认证, 给予奖励, 然后逐渐过渡到部分建筑强制认证。通过一系列强制和经济激励政策的结合, 使绿色建筑得到逐步推广, 提高了整个社会对于绿色建筑的认知程度和可持续发展的意识。台湾绿色建筑实施具有前瞻性, 由点到面地发展绿色建筑。不仅在绿色建筑推动方案中重视和管制单体绿色建筑, 而且是扩大绿色建筑进入生态都市的范畴, 建立了“生态小区评估系统”, 实施“低碳城市推动方案”, 把绿色建筑实施与城市建设密切结合, 把绿色建筑发展定位到新的高度, 对于绿色建筑即将进入大力推广阶段的中国来说借鉴意义重大。

(六) 积极推动绿色建筑科研发展

媒体政策与法规作业 篇5

1.现行的《广播电视管理条例》是国务院于哪一年发布实施的？共有几章多少条？每一章的标题分别是什么？

《广播电视管理条例》是国务院1997年发布实施的，自1997年9月1日起施行。共有六章五十五条，每一章标题如下：

第一章 总则

第二章 广播电台和电视台 第三章 广播电视传输覆盖网 第四章 广播电视节目 第五章 罚则 第六章 附则

2.根据《广播电视节目制作经营管理规定》，申请《广播电视节目制作经营许可证》的机构应当符合国家有关广播电视节目制作产业发展规划、布局和结构，还应具备哪些条件？

（一）具有独立法人资格，有符合国家法律、法规规定的机构名称、组织机构和章程；

（二）有适应业务范围需要的广播电视及相关专业人员、资金和工作场所，其中企业注册资金不少于300万元人民币；

（三）在申请之日前三年，其法定代表人无违法违规记录或机构无被吊销过《广播电视节目制作经营许可证》的记录；

（四）法律、行政法规规定的其他条件。

3.根据《广播电视广告播出管理办法》，电视购物节目是否属于商业广告？资讯服务类节目是否属于商业广告？广播电台在11:00至13:00 之间、电视台在19:00至21:00之间，商业广告播出总时长不得超过多少分钟？公益广告播出数量不得少于多少条（次）？ 根据《广播电视广告播出管理办法》，电视购物节目和资讯服务类节目均属于商业广告。广播电台在11:00至13:00 之间、电视台在19:00至21:00之间，商业广告播出总时长不得超过18分钟。公益广告播出数量不得少于4条（次）。

4.根据《电视剧审查管理规定》，送审国产电视剧（含电视动画片）应当向审查机关提出申请，并提交哪些材料？

（一）国务院广播影视行政部门统一印制的《国产电视剧报审表》；

（二）制作机构资质的有效证明；

—1—

（三）剧目公示打印文本；

（四）每集不少于500字的剧情梗概；

（五）图像、声音、字幕、时码等符合审查要求的完整样片一套；

（六）完整的片头、片尾和歌曲的字幕表；

（七）国务院广播影视行政部门同意聘用境外人员参与国产剧创作的批准文件的复印件；

（八）特殊题材需提交主管部门和有关方面的书面审看意见。

5.根据《境外电视节目引进、播出管理规定》，申请引进境外影视剧应提交哪些材料？

（一）《引进境外影视剧申请表》（申请表由广电总局统一制定，省级广播电视行政部门凭样本印制使用）；

（二）引进合同（中外文）；

（三）版权证明（中外文）；

（四）具备完整的图像、声音、时码的大1／2录像带一套；

（五）每集不少于300字的剧情梗概；

（六）与样带字幕一致的片头、片尾中外文字幕。

6.根据《电影剧本（梗概）备案、电影片管理规定》，办理电影剧本（梗概）备案手续，应当提供哪些材料？

办理电影剧本（梗概）备案手续，应当提供下列材料：

（一）拟拍摄影片的备案报告；

（二）不少于一千字的电影剧情梗概一份。凡影片主要人物和情节涉及外交、民族、宗教、军事、公安、司法、历史名人和文化名人等方面内容的（以下简称特殊题材影片），需提供电影文学剧本一式三份，并要征求省级或中央、国家机关相关主管部门的意见；

（三）电影剧本（梗概）版权的协议（授权）书；

（四）影视文化单位申请领取《摄制电影片许可证（单片）》，需向广电总局提供本单位营业执照副本及填报《摄制电影片许可证（单片）》申请书。学习小组一：

学习十二五规划纲要文化建设部分

新华社受权于3月16日全文播发《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。十一届全国人大四次会议3月14日表决通过了关于国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的决议，决定批准这个规划纲要。

—2— 纲要全文约6万字，共分为16篇：转变方式，开创科学发展新局面；强农惠农，加快社会主义新农村建设；转型升级，提高产业核心竞争力；营造环境，推动服务业大发展；优化格局，促进区域协调发展和城镇化健康发展；绿色发展，建设资源节约型、环境友好型社会；创新驱动，实施科教兴国战略和人才强 国战略；改善民生，建立健全基本公共服务体系；标本兼治，加强和创新社会管理；传承创新，推动文化大发展大繁荣；改革攻坚，完善社会主义市场经济体制；互利共赢，提高对外开放水平；发展民主，推进社会主义政治文明建设；深化合作，建设中华民族共同家园；军民融合，加强国防和军队现代化建设；强化实施，实现宏伟发展蓝图。

请大家学习纲要的第十篇“传承创新，推动文化大发展大繁荣”，深入领会今后5年我国的文化发展政策，结合自身工作实际，谈谈个人的体会和感想。

（注：十二五纲要的有关内容可参见参考资料部分）学习十二五规划纲要文化建设部分体会

学习十二五规划纲要文化建设部分时，我关注了以下几点提法：“坚持社会主义先进文化前进方向，弘扬中华文化，建设和谐文化，发展文化事业和文化产业，满足人民群众不断增长的精神文化需求，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，增强民族凝聚力和创造力。”“构建传承中华传统美德、符合社会主义精神文明要求、适应社会主义市场经济的道德和行为规范。”“立足当代中国实践，传承优秀民族文化，借鉴世界文明成果，反映人民主体地位和现实生活，创作生产更多思想深刻、艺术精湛、群众喜闻乐见的文化精品，扶持体现民族特色和国家水准的重大文化项目，研究设立国家艺术基金，提高文化产品质量。”“构建以优秀民族文化为主体、吸收外来有益文化的对外开放格局，积极开拓国际文化市场，创新文化“走出去”模—3— 式，增强中华文化国际竞争力和影响力，提升国家软实力。”从以上几处可以看出，十二五规划纲要文化建设部分中把传统文化及其传承与创新放在了一个重要的位置上。

中国是四大文明古国之一，五千年来中国人民创造了辉煌灿烂的中华文化。源远流长的传统文化是先贤们留给我们的宝贵的精神财富。然而，我们不能不承认，中国传统文化在19世纪以来遭遇了发展困境。我们往往把原因归咎于外部因素，在信息时代与全球化的背景下,城市的发展对传统文化的忽略、西方强势文化的冲击以及中国社会、文化、生活方式和价值观发生的急剧变化，导致传统文化越来越消退。其实内因才是真正的主导因素，固步自封、文化创造力的衰竭，是导致传统文化逐步走向衰落的原因。随着30多年的改革开放，我国的传统文化开始有了一些走出困境的迹象。

如何看待和继承中国的传统文化呢？传统文化是我们的文化之根，是我们的血脉所系。但是，这个根也有它的不足，是一个复杂的多面体，其中既有精华也有糟粕，这也决定了我们在形神兼备的传承传统文化时必须坚持以社会主义核心价值体系为取舍的标准，取其精华、去其糟粕。传承传统文化，需要扎扎实实地逐步推进，从古典文献的整理和研究、传统文化知识的宣传和普及、民族文化精神的弘扬和培育，到物质性和非物质性文化遗产的保护，都是需要我们实实在在去做的。我们要珍惜我们的传统文化，传承它、弘扬它，不断赋以新的精神和形式。当前尤其要把传承传统文化同建设社会主义新道德—4— 的实践结合起来，形成新的荣辱观和道德观。这样，我们的传统才能有生命力，才能不断传承下去。

政策与法规 篇6

【关键词】任务驱动  教学设计  教学评价

【中图分类号】G71 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2015）05-0010-02

1.课程性质

《农村政策与法规》课程是农业经济管理专业的专业方向课，在教学计划中为2个学分。通过本课程的教学，使学生了解国家有关 “三农问题”的最新政策与法规，并以我国现行法律法规和政策规定为依据，能够理论联系实际地进行法学和政策学基本理论的学习，获得与农业、农村经济发展密切相关的政策和法律等方面的基本知识，提高自身的政策水平和管理水平，掌握一定的政策解读技能，并对以后投身涉农企、事业单位的农业经济管理工作起到一定的指导作用。

2.课程目标

《农村政策与法规》课程注重理论联系实际，重点介绍了当前有关我国农村、农业、农民的法律法规和相关政策，力求使学生比较系统地理解农村政策与法规的基本理论、基本知识和基本分析方法的同时，能运用农村政策与法规的相关知识解决现实农村面临的政策与法规问题，具备分析问题和解决问题的基本能力。具体教学目标如下：

2.1知识目标

通过本课程的学习，要求学生了解国家有关 “三农问题”的最新政策与法规，熟悉《农业法》及其规定、农业土地承包法律制度、农业资源保护法律制度、城乡经济社会统筹协调发展的政策、农村事务管理法律制度、农村社会保障、农村新型经济组织的政策与法规等知识。

2.2能力目标

通过本课程的学习，要求学生能够对最新的“三农”政策与法规进行基本的解读，能够拟定合同和撰写起诉状等法律文书，对当前“三农”问题中的热点展开分析讨论并形成书面报告，培养和提高学生正确分析和解决在农村经济与管理活动过程中遇到的各种政策与法规方面问题的能力，毕业后能较好地适应农村经营管理与涉农企事业单位经营管理工作的需要。具体可概括为以下能力：（1）信息搜集能力;（2）“三农”政策与法规的解读能力;（3）拟定合同的能力;（4）法律文书的写作能力;（5）撰写调研报告的能力。

2.3素质目标

通过本课程的学习，要求培养学生具备主人翁的意识，勇于承担责任，能够吃苦耐劳，富有团队合作精神，做一个知法、懂法的大学生。

3.课程教学内容

3.1设计思路

本课程结合涉农企事业单位的经济管理类岗位的需要，根据农村政策与法规课程的内容特点，采取模块化的课程教学，具体分为七个模块的内容：包括农业基本法、农村土地法、农业资源保护法、统筹城乡发展的政策与法规、村民自治法律制度、农村社会保障、农村新型经济组织的政策与法规等模块。

教学内容的组织主要以理论讲授为主，以案例教学为特色，在实践教学的部分以专题讨论为主，结合当前“三农”热点问题（如我国的粮食安全问题、我国的耕地现状及保护问题、我国城乡收入差距与二元城乡结构问题等），要求学生课下通过多种渠道搜集资料并进行整理分析，课上分组进行交流讨论。

3.2 教学内容设计（见表1）

表1课程教学内容设计

4.教学资源

4.1使用教材

本课程使用的教材为：《农村政策与法规》，周建华、陈亚平主编，华南理工大学出版社，2012年3月第一版。

4.2网络资源

校内课程学习中心网站;中国农业发展网;中国农业部网站;中国法院网;“三农”在线;上海农业网等。

4.3其它资源

（1）《农业政策与法规》，扈艳萍、马小友主编，化学工业出版社 ，2012.11

（2）《农村政策与法规》，赵慧峰、王春平主编，金盾出版社，2011.10

5.教学实施

5.1实践教学条件

校内实践条件要求：依据课程内容教学设计，对校内实训室的要求如下：桌椅布置要求，实训室座椅圆桌型设计，便于团队讨论;具备可以进行课程仿真实训的综合实训室，学生可以根据课程教学内容进行模拟调查方案的设计以及调查分析报告的演讲、模拟法庭等内容实训。综合实训室配备30-40台电脑，可以进入校内、校外公共网，安装相关的实训软件。

校外实践条件要求：依据工学交替的安排，对校外实训基地的条件要求如下：通过郊区农经站联系一、两个行政村作为校外实训基地，同时联系几家农业专业合作社和家庭农场了解其实际运营，保证本课程相关内容的学生实训实习。

5.2教学组织

本课程以实践中涉农企、事业单位的农业经济管理类岗位业务能力需求为设计依据，将教学内容分为七大模块，对应设计七项实训项目，运用案例教学、角色扮演、社会调查、小组讨论、模拟法庭等多种教学方法，完成相应的工作任务，努力培养学生信息收集、归纳和政策解读能力，较好的文字与语言表达能力、沟通能力，培养学生具备高度的责任心和良好的团队精神。

采用“项目引导、任务驱动”的教学模式，教、学、做一体化，采取了“七步”教学法，其具体教学过程为：

第一步，教师通过案例引入工作项目;第二步，教师根据项目要求布置工作任务;第三步，教师根据工作任务讲授相关实践知识;第四步，学生围绕工作任务查阅相关资料，以小组为单位制定具体的实施方案，同时教师给予必要的指导;第五步，学生分工实施方案;第六步，学生项目的总结报告，分组陈述答辩;第七步，考核学生项目成绩，教师点评，并做总结拓展。

5.3考核评价方式

根据《农村政策与法规》课程模块化教学内容，改革原有的课程评价体系，制定新的评价标准，采用更多元的评价方式，将过程考评、报告考评和知识考评相结合，学生评价和教师评价相结合的考核方式。尤其重点突出实践教学环节的评价，设计形成新 的评价体系。最后形成平时成绩20%，期末考试40%，实训成绩40%（实训报告+小组答辩等）的评价方式。

课程成绩=平时成绩（20%）+期末成绩（40%）+实训成绩（40%）

（1）组建课程学习小组，每一小组人数以4-6人为宜（根据实际情况可适当增减），小组中要合理分工、合作。

（2）制订考核成绩结构标准。考核成绩由教师评定成绩、学习小组互评成绩、学习小组自评成绩和学生个人评定成绩四个组成部分，并针对每个工作任务从下列三个方面考核：

（3）确定考核操作流程。考核成绩评定的流程分为两个步骤：第一步评定学习小组的成绩，学习小组的成绩由教师评定成绩（占50%）、学习小组互评成绩（占40%）和学习小组自评成绩（占10%）三部分综合组成。第二步评定个人成绩，由小组成绩（占50%）、组内互评成绩（占40%）和个人自评成绩（占10%）综合组成。

参考文献：

[1]唐进，龙瑜.基于“项目引导—任务驱动”的课程教学模式应用研究[J].职业时空.2010（03）

作者简介：

王海丽（1981-），女，河南林州人，硕士，上海农林职业技术学院讲师，研究方向为农业经济管理、市场营销。

政策与法规 篇7

1 我国中小学体育政策法规建设存在的问题

自1990年以来国务院、全国人大等国家层面、教育部、国家体育总局等各部委出台的各项政策法规,部委以上层次的各级主管部门先后出台的政策和法规有29部,其中有宏观的纲领性文件,但更多的是具有实际操作性的实施办法和标准,从指导思想、工作原则、具体内容、评价标准、监督机制等方面都提出了明确的规定和说明。但各项法规在各省市落实中主要存在问题:一是现行部分政策法规颁布时间较早,部分条款不合时宜。二是省市保障性政策(办法、条例等)较少,缺乏根据自身的实际情况,对法规中原则性的规定要进一步细致化、明确化的地方性法规和配套措施。三是现行政策法规多为操作性规定,缺乏惩治性条款,使得这一条款的法律实效无法发挥。

2 我国中小学体育政策法规执行中存在的问题

自1990年《学校体育工作条例》颁布以来,我国相继出台了一系列的学校体育法规,这标志着我国学校体育正在逐步步入法治轨道。然而,各项法规的实效如何呢?依据调查和相关文献表明,我国中小学体育政策法规的执行中存在的问题,一是体育政策法规宣传教育力度欠缺,成为师生政策法规意识不强的主要因素之一。特别是一线体育教师对政策法规的理解和把握不清晰和准确,必然会为各项任务和规定的执行“缺斤少两”,这一现象也从另一个侧面反映了存在主观上对学校体育法规落实的意识不强,这会成为制约我国中小学学校体育健康工作效果的重要因素。二是学校体育法规的法律实效的缺失,使学校体育工作缺乏推动力。有法不依、执法不严、违法不究的现象时有发生,学校体育法规实效存在严重缺陷。三是校园学生运动伤害事故责任认定的困惑,成为学校体育教学开展的后顾之忧。四是学校体育场馆数量和面积不足,成为制约学校体育政策法规落实的“瓶颈”。场馆的数量和面积问题在短期根本无法得到根本解决,特别是城区学校,这已成为大多数学校体育教学和课余活动开展的瓶颈问题。

3 我国中小学体育政策法规建设与落实的对策与建议

3 . 1 完善督导机制, 引入三方机构, 强化社会监督

第一,要成立独立于教育行政系统的督导机构。这一想法虽然在20世纪80年代就有了尝试,但机构具备了独立性,但人员却存在着对系统的依附性。所以,要实现督导机构的独立性,一是要引入三方机构,确保机构本身的独立性,独立于教育行政系统,具有人事权、财务权的独立自主;二是机构组成人员的多元化,如:高校专家学者、家长媒体人员等等,只有监督主体具有监督的独立性,其客观性和权威性才可能确保,并提高政策法规的执行力。

第二,强调社会监督。社会监督是以人民群众为基础的一种非官方监督,它包括各种社会团体监督、新闻媒体舆论监督、公民个体监督等。可以通过对学校体育政策执行的适时报道,以及各级教育行政部门对学生体质健康检查结果公告制度的逐步实施,提高学校体育政策执行的透明度,将其纳入社会监督的视野。

3 . 2 建立并落实“问责制”

政策执行力是在政策制定完成之后,将政策所规定的内容变为现实的过程。问责制是一种责任追究制度。有权必有责,对因不作为、乱作为或不当作为而造成的不良后果,应追究其责任。首先是对校长的责任追究和问责。通过设置责任追究和问责等手段对不执行国家法规政策的校长予以鞭策,其目的是提高校长落实政策的执行能力。

其次是对行政部门负责人的责任追究和问责。当前,在地方政府、教育及体育或者卫生行政部门,尚未形成内部监督和责任追究的机制。由于缺乏责任追究和严格的问责制度,学校体育法规政策的落实就缺乏严格监督,学校在落实各项政策的过程中会大打折扣,影响了政策的实施效果。

3 . 3 进一步完善体育高考和中考加分的相关招生制度

2007年中央7号文件《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》中,明确提出“全面组织实施初中毕业升学体育考试,并逐步加大体育成绩在学生综合素质评价和中考成绩中的分量”。考试加分作为一种引导机制和手段,已经为很多地区所采用,但方案的科学性、可操作性以及健全的监督机制是影响政策实施的关键,如果相关制度的不完备,会产生不良的负面影响。

3 . 4 制定校园学生伤害事故处理的保障措施

中小学生参加体育运动造成的伤害及其赔偿问题,不仅作为制约目前学校体育健康有序开展的一个困惑和顾虑,从法律体系完善上,也成为民事赔偿体系中倍受关注问题。但目前我国青少年学生体育运动赔偿制度不健全,赔偿途径单一,基本上由事故责任人进行赔偿,但由于体育运动伤害事故的发生具有偶然性和不确定性,并且缺乏认定和划分责任的相关法律法规细则,事故责任人的认定难以明确,具体到体育伤害事故个例上,仍然缺乏可操作性。既无法完成对受伤害学生损失的弥补,又无法分担学校因学生体育运动伤害赔偿造成的巨大经济压力和社会声誉影响,给学校组织开展体育运动带来巨大压力。这一问题的解决已迫在眉睫,主要可从以下几个方面:一是建立健全学生伤害事故处理的法规体系。目前,仅有教育部2002年9月1日由颁布的《学生伤害事故处理办法》是专门针对学校体育伤害事故处理依据的法规,但教育部门出台的法规条例,其法律效力层次较低,部分规定与民事法律相抵触,对教育行政主管机关、学校、学校的举办者在学生安全方面的责任未予以区分和明确,故在实际处理过程中无法适用。二是成立学生意外伤害事故纠纷调解和仲裁机构。近年来,因学生伤害事故引发的学生家长和学校之间的纠纷屡有发生。重要原因是学生伤害事故处理缺乏明确法律依据和第三方的仲裁和调解机构。在立法调研中,各地特别是中小学校对这一问题反映强烈,迫切希望通过立法加以解决。三是建立健全学生伤害保险机制。完善的法律体系只能解决事故责任的认定、划分和赔偿的问题,但无论是作为学校还是学生,在承担责任和赔偿方面都存在着一定的困难。建立健全保险机制就是要通过这一渠道更有效更彻底解决双方的顾虑。其一要通过立法增加校方责任险法律实效。其二要通过立法明确校方责任保险的强制保险属性;其三要增加针对体育器材、体育运动意外等领域的险种,并适当增加赔偿额度。

3 . 5 依据学校办学软硬件资源, 调控其办学规模

政策与法规 篇8

就业立法基本上都是以实现充分就业、保障就业市场的公平竞争以及保护失业为前提的, 是国家解决就业问题的政府措施, 也是促进就业的手段。在我国, 就业相关的法律法规具体包括《中华人民共和国合同法》 (简称《合同法》) 和《中华人民共和国劳动法》 (简称《劳动法》) 以及一些单行法律法规。[1]

近几年, 没有就业的大学生和社会上庞大的失业人群使高校毕业生就业形势相当严峻, 也就意味着毕业生就业权的实现问题得不到应有的保障。而且, 很多时候, 毕业生在求职过程中还会遇到就业歧视。不少毕业生还因为缺乏法律意识和用法律手段维护自己正当利益的技巧在求职过程中被一些不良公司欺骗。在这个过程中, 不仅是因为毕业生法律知识欠缺、维权意识和能力较弱所导致, 更为关键的原因在于目前就业市场所呈现“买方市场”的特点, 劳资双方在地位上所表现出来的不平等, 劳动者明显处于劣势, 而用人单位地位超然。另外, 国家对于就业市场的管理乏力、法律法规不完善也是导致毕业生就业权益受到侵害的原因之一。

随着越来越多的毕业生因为法律知识匮乏而导致的就业纠纷问题, 法律对于毕业生就业所起到的作用, 也越来越多的被大家所重视。国家在之前制定的法律的基础上, 总结经验, 结合实际, 不断完善相关的法律法规。如于2007年8月30日通过, 自2008年1月1日起施行的《中华人民共和国就业促进法》, 在总则的第一条中就写到“为了促进就业, 促进经济发展与扩大就业相协调, 促进社会和谐稳定, 制定本法。”《中华人们共和国就业促进法》的实施, 可以说是在就业过程中受到歧视的劳动者的福音。它在总则的第三条规定:“劳动者依法享有平等就业和自主择业的权利。劳动者就业, 不因民族、种族、性别、宗教信仰等不同而受歧视。”它采取了多项措施促进劳动者平等就业, 无疑是劳动者平等就业的新的权利保障书。

各大院校也在之前开设的就业指导课的基础上加大了对于相关法律知识的讲解。从大学生的实际需要出发, 结合求职过程中可能涉及的方面对大学生进行全面的就业法律指导。通过这样的方式, 也使毕业生对于就业过程中相关的协议和合同有了更加具体和全面的认识。

二、政策激励

胡锦涛同志在十七大报告中指出, “就业是民生之本”, 要“加强就业观念教育”, “积极做好高校就业工作”。[2]为应对高校毕业生巨大的就业压力, 国务院办公厅发出通知, 要求各地区、各有关部门采取切实有效措施, 拓宽就业门路, 促进高校毕业生就业。国家“十二五”规划纲要也强调, 实施更加积极的就业政策, 把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标。在此基础上, 国家相继出台了一系列促进高校毕业生就业的政策措施。如鼓励高校毕业生到中西部地区和艰苦边远地区基层单位就业, 开展实施“农村教师特岗计划”、“三支一扶计划”“选聘高校毕业生到村任职工作”等项目。制定政策最基本、最现实的依据是本国的国情。所以对于求职、择业的大学生来说, 了解就业政策制度就是了解就业的大环境、了解各种可能的就业去向和就业规则。[3]

我国在1999年实施扩招政策后, 高等教育由精英教育迅速向大众教育转变。在高校毕业生数量逐年增加, 国家经济体制转轨、产业结构调整等背景下, 原有的接受毕业生的主渠道的接受能力降低, 而新增长的如民营企业等接纳能力尚且有限, 促进就业仍作为关系国家改革发展稳定全局的重大战略任务全力以赴的抓紧抓好。2002年, 由教育部、公安部、人事部、劳动保障部联合制定的《关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关的问题意见》发布, 提出建立“市场导向、政府调控、学校推荐、学生与用人单位双向选择”的就业机制, 为高校大学生的充分就业指明前进的方向。2002年以后, 每年国家都根据大学生就业的实际情况出台若干就业政策, 逐步形成了适应大学生就业需要的政策制度体系和就业市场体系。[3]现已建立了责任明确的毕业生就业工作领导体制, 与“市场导向、政府调控、学校推荐、学生与用人单位双向选择”的就业机制相配套的包括待就业毕业生社会保障制度等制度建设也在进一步完善中。

“到西部去、到基层去、到祖国最需要的地方去”, 这项2003年由共青团中央、教育部、财政部、人事部根据国务院有关要求共同组织实施的“大学生志愿服务西部计划”又称“西部计划”自实施以来硕果累累, 并作为鼓励高校毕业生到西部、到基层和艰苦地区工作的重要举措成为国家长抓不放的一项就业政策。结合中部地区崛起和西部大开发战略的实施以及产业梯度转移的需要, 鼓励和引导高校毕业生转变就业观念, 在城乡差距、保障措施等缩小的基础上, 引导大学毕业生对自己在求职过程中给予自己客观准确的定位, 找到适合自己的位置, 在祖国需要的时候默默奉献, 在平凡的工作岗位上作出不平凡的成绩。

把握好“十二五”期间, 我国农业现代化和城镇现代化水平都将得到显著提高的发展契机, 拓展毕业生就业空间。农业现代化和城镇现代化这个变化对城市管理、社会管理、城乡基础设施、农业公共服务等领域都提出更多更高的要求, 必然需要数量众多的掌握先进知识和一定管理经验的大学毕业生。“对到农村基层和城市社区其他社会管理和公共服务岗位就业的, 给予薪酬或生活补贴, 同时按规定参加有关社会保险”[4]等相关优惠政策的颁布与实施为毕业生们解决了后顾之忧。

由于新增的岗位永远满足不了新增的就业人数的要求, 国家鼓励年轻人自主创业, 自谋出路也就成为了一个促进就业的政策取向。为此, 国家还特地设立了相关机构指导毕业大学生自主创业。现在, 大学也鼓励学生自主创业。很多大学和企业合作举办创业培训班, 向自主创业的学生传授相关知识和技能, 帮助他们制订创业计划、联系投资人或贷款等。还为学生举行模拟职场等活动, 在实践中有针对性的进行培训。学校还通过提供就业信息和咨询, 举办就业招聘会等方式, 帮助学生和用人单位建立联系。在政府方面, 为鼓励高校毕业生自主创业, 以创业带动就业, 财政部、国家税务总局发出《关于支持和促进就业有关税收政策的通知》, 明确毕业生从毕业年度起三年内自主创业可享受税收减免的优惠政策。自2011年1月1日起, 国家毕业年度内的高校毕业生在校期间创业, 可向所在高校申领《高校毕业生自主创业证》, 作为享受政策的凭证。通过这些优惠政策的实施, 鼓励了大学生尝试自主创业, 利用自己所学知识以创业实现就业。在实践中开拓思路、勇于尝试, 实现人生价值, 促进社会发展的同时发挥自己的才干。

“对困难家庭的高校毕业生, 高校可根据实际情况给予适当的求职补贴”, “免收困难家庭高校毕业生的报名费和体检费”, “免费提供政策咨询、职业指导、职业介绍和人事档案托管等服务”, [4]“一个也不能少”, 针对困难高校毕业生的就业问题, 国家的援助政策一直是他们的强大后盾。援助政策的实施为困难家庭毕业生们解决了就业问题, 使他们为国家经济社会的繁荣发展作出了贡献。

各类中小企业和非公有制企业是高校毕业生就业的主要渠道。为形成更加有利于高校毕业生到企业就业的社会环境, “劳动密集型小企业招用登记失业高校毕业生等城镇登记失业人员达到规定比例的, 可按规定享受最高为200万元的小额担保贷款扶持”, [5]通过类似政策的推行与实施, 在确保大学生顺利就业的同时, 也促进了企业的发展壮大。

大学生就业指导课的开设帮助毕业生了解了相关的就业政策, 提高了求职技巧, 为大学生进入社会打下了良好的基础。就业网、人才网站的建设也为毕业生在就业指导与服务的“信息化”的趋势下提供了更加全面准确的求职信息。为了提升高校毕业生就业能力, 以促进就业为目的的实习实践活动也在如火如荼的进行着。每年的实践学期也确保了大学生在离校前都能参加实习实践活动。“完善离校未就业高校毕业生见习制度, 鼓励见习单位优先录用见习高校毕业生”, [4]国家结合当前实际, 制定了切实有效的政策措施, 千方百计促进高校毕业生就业。

摘要：近年来大学生所凸显的就业难问题, 已成为社会各界所关注的社会问题。在相关法律法规的保障下, 政府又陆续出台了各项大学生就业优惠政策制度, 为大学毕业生这一群体的就业创造更加良好的条件。了解与就业密切相关的政策制度、法律法规, 有利于广大毕业生的求职的顺利进行。

关键词：毕业生就业,政府,学校,企业,法律法规,优惠政策制度

参考文献

[1]唐金土.大学生就业与创业指导[M].南京:东南大学出版社, 2006:123-124.

[2]胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国人民代表大会上的报告[G]//中国共产党第十七次全国代表大会文件汇编.北京:人民出版社, 2007.

[3]张文勇, 马树强.大学生职业规划与就业指导[M].北京:科学出版社, 2006:154.

政策与法规 篇9

关键词：京津冀一体化,会展政策,法律法规,区域协商

一、引言

京津冀地区是我国区域经济发展具有明显优势的区域, 其不但能够在原材料, 生产技术, 厂址选择, 消费市场选择上实现互补的区位优势, 还能够对周围地区起辐射带动作用。纵观当前的京津冀经济环境, 其在会展经济上又获得了巨大的发展潜力, 但是另一方面, 也存在着许多不良现象, 阻碍了会展经济的成熟和效益展现。如何在一体化环境下发展区域经济是当前京津冀地区的主要问题, 这对于我国日后的战略走向有着重要的影响。笔者从会展政策和法律政策出发, 着眼于京津冀在一体化过程中呈现出来的特征和不足, 为其加快在经济, 社会及生态上的一体化提供可行性建议。

二、京津冀一体化介绍

在国家政策的大力支持下, 京津冀地区的协调性得到了很大的进步, 尤其在经济领域联系更加密切, 区域间的产业生产相互配合, 利用各自的市场, 原材料和生产优势使得产品成本下降。 除此以外, 以京津冀为一体的市场整合度不断提升, 开始在全国形成独特的区域竞争优势。但是在繁荣的发展下, 京津冀一体化也呈现出许多不足:首先, 目前京津冀地区各个政府间的合作不够密切, 缺少高效的协调机制和沟通体系, 导致许多需要协商的发展政策无法及时发挥其效果。因此整体市场缺乏有效的磋商, 使得市场合力不足。其次, 京津冀地区的产业分工还有欠缺, 由于地域上的特点基本一致, 所以京津冀各城市很难找出其独有的发展优势。同时在产业转移和承接上, 仅有北京和天津地区较为完善, 其余各城市间转移进程较为缓慢, 企业后续发展动力不足。最后是法律法规方面, 由于京津冀一体化需要协同多个行政区域, 在法律法规协调上面临较大难度, 所以其进程一直较为缓慢。而完善的法律法规是保障一体化进程顺利进行的基石。

三、京津冀一体化下的会展政策调整

我国的会展产业尚处于起步阶段, 产业发展势头较猛, 但是存在众多缺陷。在京津冀一体化的大环境下, 当地的会展经济获得了长足的发展, 承接国内外的各类会展机构众多, 但是总体来说, 在京津冀地区举办的会展缺乏立法, 导致针对区域性的会展管理文件稀少, 这导致会展行业大多数比较无序, 容易引发会展经济风险。针对这一会展业特征, 首先要求其改变“法律”真空的现状, 完善区域性发展法规, 从会展的特征出发制定有针对性的法规, 法律法规的制定一方面使得会展行业的管理规范的以完善, 促进其发展, 另一方面, 有助于会展行业执法活动的开展, 使得对于会展行业的执法活动有法可依。其次, 要灵活运用国家已经指定的通用性法规如合同法, 知识产权法等, 促使会展从筹划到举办全程都能受到法律的监管, 法规的健全对于会展行业的服务意识以及规范意识的提高都有极为重要的意义。除了要在立法上进行完善, 政府行政部门还需要提高管理意识。会展业作为新兴的经济发展体, 尤其是在一体化环境下能够形成较强的凝聚效应, 为区域经济发展提供刺激, 但是监管不力会导致这一影响削弱。因此京津冀地区的行政部门要相互协作, 提高对于会展行业的监督和管理力度。一方面, 要积极鼓励会展的正常举办, 以便协调区域内的发展优势, 形成产业集聚效应;另一方面, 也要严格地遵照法规进行执法。不可否认当存在着许多以会展之名制造经济风险的行为, 因此政府要严格审批会展申请报告, 对于报告不明确的项目坚决否定。此外, 还要实时监督会展筹办情况, 严格审核参与会战的商家, 对于商家参展的产品和服务要仔细审核, 确保其质量达到行业一流水平, 避免与会展无关的非法因素混入筹办过程中, 影响会展的信誉。

四、京津冀一体化下的会展法律法规调整

(一) 京津冀一体化下会展政策与法律法规协调机制建立应当遵守的原则

1、政策的合法性原则。会展政策的制定固然要考虑到地方的实际, 因地制宜保持其灵活性, 但是在构建会展政策与法律法规协调机制时, 应当保证制定的会展政策的合法性。该原则要求在京津冀一体化下的会展政策制定前应当经过充分的调研和专家论证, 在这一过程中法律学者的参与应当是必须的也是必要的, 通过论证会展政策方案的合法性, 使得政策的制定有着充分的法理基础, 同时政策制定的程序也应当保证其符合法律的规定;在政策实施的过程中, 应当将合法性原则贯彻其中, 不得有超越法律规定的行为存在。政策的合法性原则协调政策与法律法规的基石, 如果会展政策的制定与法律的规定和法律所体现的精神相违背, 将会导致会展管理过程的无序和混乱, 这对于京津冀一体化的发展也会产生消极的影响。

2、法律的实施以政策为辅助的原则。法律以其权威性和稳定性指导社会运作的过程, 但是立法的稳定性也预示着其修改的复杂和程序上的繁琐, 在当前我国会展行业发展不是很成熟的阶段, 滞后性的法律规定必将会阻碍会展经济的增长, 特别是京津冀一体化下由于行政区域所形成的行政壁垒和管理差异, 对于法律的协调性要求将会达到一个新的高度。因此, 在一体化背景下, 有关会展法律法规的实施应当坚持以政策为辅的原则。具体说来即是, 在会展法律法规调节会展行业发展的过程中, 对于法律法规没有明确规定或者缺少规定的方面, 政策发挥其灵活性, 因地制宜, 以政策的制定和实施来填补法律规范的缺失, 以实现会展业健康、快速和稳定的发展。

3、政策与法律相冲突时坚持法律至上的原则。一般来讲法律调节的范围以宏观为主, 特别是有关行业法律法规的制定, 更多的是从概念以及程序的角度对行业的发展给予相应的规范;而政策的制定则更为详细, 更能体现微观的调适。由于思维角度和研究方法的差异, 政策和法律在具体运用的过程中难免会产生一定的冲突, 对于两者冲突的处理原则应当坚持法律至上的原则。 京津冀一体化下的会展行业有着良好的发展潜力和巨大的经济价值, 一些地方在政策制定时可能会为了短期的经济利益而出现会展申报、展馆登记等程序上或者实体上的违法行为, 从短期看, 确实获取了一定的利益, 但是该种利益的获取不具有持续性, 并且其是以牺牲法律的权威性作为代价的, 从长远的角度来说将会给会展行业的发展带来不利的影响。因此, 坚持法律至上的原则不仅是保证会展业健康可持续发展的要求, 也是发展产业经济实现京津冀一体化发展的必要条件。

(二) 京津冀一体化下会展政策与法律法规协调机制建设的策略路径

1、建立区域立法协调机制。区域立法协调机制是完善区域性法律的先决条件, 只有在立法程序上达到一致, 后续的执法和监督工作才能够得到保障。京津冀地区区域经济协调性较好, 已经吸引了大量展会入驻。这种情况一方面促使会展业繁荣发展, 另一方面也揭示了其存在的诸多不足。对此, 必须整合各个行政区域各自的法律法规特点, 保证新的立法体制不与各自的法律法规相矛盾, 而是对继承其的立法理念和立法原则。由于我国在立法工作上一项较为薄弱, 因此更需要完善区域立法机制, 为经济建设提供强有力的保障。

2、建立与会展有关的执法协调机制。在完成会展立法工作完成后必须开展执法工作, 会展的主要特点是将同一行业的众多生产商和经销商集合起来, 减少供货环节的中间流程, 从而为消费者提供性价比最高的服务。还能够形成巨大的影响力, 有利于形成专业的产业知名度。但是在经济利润的冲击下, 也容易导致不法商家出现违法法律的行为, 危害一体化及进程。针对这一风险, 各级政府行政部门要以大局为重, 开展联合执法行动, 对于违法现象做到必查, 必究, 用严格执法的力量维护京津冀一体化进程中的和谐氛围。

3、建立会展违法追查协调机制。当前对于会展行业的监管力度还薄弱, 许多商家无视会展条例, 恶意破坏会展秩序, 甚至欺骗消费者, 导致会展信誉受到损害。因此必须建立严格的会展违法追查机制, 其主要有两个关键点:一方面, 必须保证追查和惩罚行为的公开透明, 这有利于防止社会舆论发生偏转和误传, 也有利于对市场起到警示作用。另一方面, 要完善区域间的追查协调机制, 一些经济犯罪往往涉及多个区域, 因此单凭一方追查无法获得有效证据, 在这种情况下, 需要在各个行政区域间展开合作, 共同调查案件的来龙去脉, 在获得完整证据的情况下再进行追查。

五、总结

京津冀地区有着绝佳的区位发展优势。拥有渤海湾, 并沟通黄海和东海, 联系东北地区和华北地区, 有着丰富的资源和消费市场, 会展行业的发展将会给其充分展现该地区资源和产业优势提供良好的宣传平台。推动京津冀一体化进程, 不仅能够促进京津冀地区的发展, 还能够为国家经济提供支撑。

参考文献

[1]陈振明, 公共管理学[M], 北京, 中国人民大学出版社, 2013年版。

政策与法规 篇10

关键词：物业管理法规与政策,教学改革

随着中国房地产业的快速发展, 物业管理行业越来越发展壮大, 已经成为新兴的朝阳产业。伴随着物业管理服务的市场化, 物业管理中涉及的法律主体十分广泛, 法律关系非常复杂, 因此, 物业管理法规与政策课程要求掌握的法律法规种类也非常多。除了要重点掌握物业管理条例、物权法, 还要掌握与物业管理相关的合同法、城市房地产管理法、招标投标法;物业管理企业资质管理办法、住宅室内装饰装修管理办法、物业服务收费管理办法、前期物业管理招标投标暂行办法等与物业管理活动密切相关的法律法规。 因此, 要在有限的课时内完成教学任务, 并使学生掌握且能在实际中灵活运用, 必须结合本科生的特点, 采取恰当的教学方法。

一、物业管理法规与政策课程传统教学模式存在的问题分析

“物业管理法规与政策”是我校物业管理专业的专业必修课, 是专业核心课程之一。通过本课程的学习, 要求学生熟悉物业管理中的有关法律法规和规章制度, 明确物业管理中的法律关系、法律行为和法律责任;掌握业主自治管理的内涵, 物业管理法律实务以及纠纷处理的方式和程序, 帮助学生维护自己在涉及有关物业管理事务中的合法权益, 以及提高学生就业后从事有关物业管理方面工作的业务水平。这是物业管理专业人才必备的素质, 但传统物业管理法规与政策课程的教学模式存在许多弊端, 难以适应物业管理活动所涉及的社会经济关系。 (1) 课堂教学采用封闭的理论教学的方式, 学生对现实社会经济环境, 对实际房地产经济活动缺乏感性认识, 学生实习时目的性差, 很难做到有的放矢地主动参与。 (2) 课堂教学中, 教师作为传授知识的主角, 把学生仅仅当成一个受教育者。学生被动接受教师所教的知识, 其主要目的是完成考试的任务。学生把学习的目的放在追求高分上, 而不是今后实际工作需求的, 陷入了记笔记—抄笔记 (甚至复印笔记) —考笔记—忘笔记的不良循环, 学生不主动参与, 这样的教学束缚了学生的思维, 难以培养其发现问题、分析问题、解决问题的能力, 社会适应性差。 (3) 教学手段落后, 基本上是单一的“黑板+ 粉笔”, 再加上教学内容主要以解释法律条文的为主, 教学内容缺乏生动性、实际性, 学生容易产生厌学情绪。 (4) 满堂灌教学, 重理论轻实践, 课堂上技能操作训练很少, 课后的社会实践更是缺乏, 学生只有理论知识, 但运用知识解决问题能力弱, 受不到法学思维和物业管理法律实务的基本训练, 难以培养自觉的法律意识, 很难达到课程教学目的。

综上所述, 我们必须以实际工作需要为前提, 根据物业管理专业执业素质不断变换的要求, 稳步推进教学改革, 培养出知识、能力、素质协调发展的能够满足时代发展需要的应用复合型人才。

二、物业管理法规与政策课程教学改革探索

1.拓展教学内容, 增加现实问题处理的内容。本课程总体设计思路是以物业管理专业相关工作任务和职业能力分析为依据确定课程目标, 设计课程内容, 以工作任务为线索构建任务引领型课程。课程结构以物业管理各主体的法律关系为主线, 主要是以物业管理的各个主体在物业管理活动中的权利与义务为核心组织内容, 重点简述物业服务公司、 业主、业主自治组织在物业管理中形成的法律关系、法律行为各个环节中的权利义务关系, 以及由于权利义务处理不当而引发的纠纷与解决方法。在教学过程中, 根据上述思路针对现实物业管理工作中物业公司于业主常见的物业纠纷, 采用讨论的方式与学生共同进行法律分析, 并提出解决问题的措施。以此来提高学生的学习兴趣, 增强学生解决实际问题的能力。

2.改革教学方法, 引用案例教学法。案例教学法是根据教学目的要求, 将已发生或将来可能发生的问题作为案例, 组织学生对案例进行调查、阅读分析、讨论交流研究活动, 提出各种解决问题的方案, 并对之进行论证说明, 促使学生加深对知识的理解, 从而提高其发现问题、分析问题和解决问题的能力。

物业管理法规与政策是一门实践性很强的学科, 与人们的生活密切相关, 物业管理法规与政策的教学仅仅依靠教师对一般理论和法律规范的讲授很难起到理想的效果, 在物业管理法规与政策教学中运用案例教学法, 能将干涩的物业管理法律知识和理论与经济活动中活生生的事例结合起来, 使学生更加直观地感受法律在生活中的运用, 从而更好地理解所学法律知识, 提高学生解决实际问题的能力。同时, 传统教学模式以教师为主, 学生往往没有参与到教学活动中, 导致很多学生对课堂教学没有积极性。运用案例教学法将法律知识和理论与现实生活有机联系起来, 教学过程中让学生积极参与对案例的讨论, 在师生互动的过程中激发学生的学习热情和兴趣。

3.改善教学手段, 运用现代教学手段。物业管理法规与政策课程教学内容不断拓宽, 而课时数量有限, 我们必须改变传统教学中一只笔、一本书、一块黑板就能完成教学的状态, 充分运用现代教学手段。运用多媒体课件组织教学, 运用大屏幕投影仪、录像带、网络视频等现代教学手段。现代教学手段的运用, 在有限的课堂时间中大大增加了课堂教学的信息量;在有限的课堂空间范围内, 扩大了学生的视野, 提高了学生的学习兴趣。

三、物业管理法规与政策考试改革探索

由于物业管理法规与政策课程实践性较强, 同时综合运用能力要求较高, 尤其在现实案例方面。以往在笔试测试中很难全面地测试学生对于法律法规的整体掌握情况, 只能考核其中的基本概念和理论, 很难考核出法律法规的现实运用情况;同时由于考试时间的限制, 即使有案例分析的考题, 也仅能就少数法规的一部分内容进行测试, 而且试题多偏重理论性, 不能较全面地考核学生对生活中的现实案例的综合分析和解决能力。因而有必要改变以往的考核方式, 变单一的笔试测试为笔试和案例分析相结合的方式, 结合本课程教学方法改革在教学过程中采用案例教学法, 在每个法律制度完成理论知识讲解后引用典型案例进行分析, 并要求学生撰写案例分析报告, 根据报告质量给予案例分析成绩, 这样既可以考核学生对于基本知识的掌握情况, 也能考核学生对于基本知识的综合运用情况, 同时提高学生的学习兴趣;也改变了学生突击学习、死记硬背的状况, 培养良好的学习习惯, 督促学生加强平时学习, 并且学会知识的应用, 全面系统地掌握房地产法律制度与政策的知识。使学生能更好地理解房地产法是如何在生活中产生作用的, 通过书面作业的形式还能起到对学生写作能力的培养。

因此, 建议课程考试采用笔试和案例分析相结合的方式进行。对于理论性较强的法律制度知识采用笔试测试, 仍采用闭卷考试方式, 重在基本知识掌握情况的考查;对于应用性较强的现实案例采用实训的方式, 即让学生结合课堂所讨论的案例或者是学生自己感兴趣案例, 运用所学物业管理法规与政策知识和理论进行分析、论证, 撰写案例分析报告。考试成绩的构成包括以下三个方面: (1) 平时成绩占总成绩的20%, 由作业、出勤和课堂表现等综合评定。 (2) 案例分析成绩占总成绩的30%, 结合课堂所讨论的案例或者是学生自己感兴趣案例, 运用所学房地产法知识和理论进行分析、论证, 撰写案例分析报告, 根据报告质量和课堂参与情况给予案例分析成绩。 (3) 期末笔试成绩占总成绩的50%, 采取闭卷考试的方式进行。

参考文献

[1]柳易林, 黄蕾, 缪悦.《物业管理法规》课程教学改革探讨[J].中国电力教育, 2010, (9) .

[2]汤腊梅.房地产法规课程教学改革探讨[J].湖南城建高等专科学校学报, 2002, (9) .

农机政策法律法规知识问答 篇11

24.什么是综合维修经营者？ 综合维修经营者应当具备哪些条件？

答： 综合维修经营者是指能承担农用动力机械、作业机械和农用运输车的简单维护性修理的维修单位或个人。综合维修经营者应当具备下列条件：（1）有必要的作业场所和相应的注册资金；（2）有常用的修理工具、量具、仪器仪表和简单的加工设备；（3）主修人员持有初级《农业机械维修技术等级证》。综合维修经营者和一般专项维修经营者的《农业机械维修技术合格证》由县级农机主管部门审批。

25.什么是专项维修经营者？专项维修经营者应当具备哪些条件？

答：专项维修经营者是指能承担燃油泵调修、精密零部件修理、电机和电器设备修理、水箱修理、油漆、铆、锻、焊、金属加工等一项或者多项业务的维修单位或者个人。专项维修经营者应当具备下列条件：（1）有符合安全作业条件的场所和相应的注册资金；（2）有开展该项业务的工具、设备；（3）维修人员持有初级以上《农业机械维修技术等级证书》。

26.什么是“三包”？

答：“三包”是产品销售者、修理者、生产者在“三包”有效期内对产品包修理、包更换、包退货。

27.“三包”有效期如何规定？

答：柴油机整机“三包”有效期：单缸9个月，多缸1年；汽油机整机“三包”有效期：二冲程3个月，四冲程6个月；柴油机机体、汽缸盖、飞轮等主要部件“三包”有效期：单缸1年半，多缸两年；汽油机机体、汽缸盖、飞轮等主要部件“三包”有效期：二冲程6个月，四冲程1年。拖拉机整机“三包”有效期：小型拖拉机9个月，大、中型拖拉机（18千瓦以上）1年；拖拉机主要部件“三包”有效期：小型拖拉机1年半，大、中型拖拉机两年（主要部件包括内燃机机体、汽缸盖、飞轮、机架、变速箱箱体、半轴壳体、转向器壳体、差速器壳体、最终传动箱箱体、制动毂、牵引板、提升壳体）。联合收割机整机“三包”有效期为1年，主要部件“三包”有效期为两年（主要部件是指内燃机机体、汽缸盖、飞轮、机架、变速箱箱体、离合器壳体、转向机、最终传动齿轮箱体）。

28.“三包”有效期的起始时间如何计算？

答：“三包”有效期自开具发货票之日起计算，扣除承担三包业务的修理者修理占用和无维修配件待修的时间。

29.依什么凭据办理“三包”？

答：“三包”有效期内，产品出现故障，凭发货票及三包凭证办理修理、更换、退货。丢失三包凭证和发货票，但能证明其所购产品在三包有效期内的，仍应当享有三包权利。

30.“三包”修理如何规定？

答：“三包”有效期内，产品出现故障，由三包凭证上指定的修理者免费修理（包括材料费和工时费）。就近未指定修理单位的，修理及运输等问题由销售者负责解决，费用由销售者承担。修理者应当自送修之日起40日内排除故障并保证正常使用，超过40日未修好的，修理者应当在修理状况中如实记载，销售者应当凭此据免费为农民更换同型号同规格的产品，然后依法向生产者追偿。产品自售出之日起15日内发生安全性能故障或者使用性能故障，农民可以选择换货或者修理，销售者应当按照农民的要求负责换货或者修理。

31.因“三包”问题发生纠纷如何处理？

答：农民因产品三包问题发生纠纷，可向消费者协会、质量管理协会用户委员会、农机管理部门和其他有关组织申请调解，有关组织应当积极受理。需要进行技术检验的，由产品质量检验机构进行检验。销售者、修理者、生产者未按规定承担三包责任的，农民可向产品质量监督管理部门或者工商行政管理部门申诉，也可以依法申请仲裁解决，或者直接向人民法院起诉。

（四）农机推广应用

32.国家在农机推广应用方面的方针政策是什么？

答：国家鼓励、扶持農民和农业生产经营组织使用先进适用的农业机械，促进农业机械化，建设现代农业。县级以上人民政府应当把推进农业机械化纳入国民经济和社会发展计划，采取财政支持和实施国家规定的税收优惠政策以及金融扶持等措施，逐步提高对农业机械化的资金投入，充分发挥市场机制的作用，按照因地制宜、经济有效、保障安全、保护环境的原则，促进农业机械化的发展。

33.国家对使用农业机械有什么扶持措施？

答：中央财政、省级财政分别安排专项资金，对农民和农业生产经营组织购买国家支持推广的先进适用的农业机械给予补贴。国家根据农业和农村经济发展的需要，对农业机械的农业生产作业用燃油安排财政补贴。

（五）农机培训

34.对农机培训有什么政策规定?

答：农机驾驶、操作、维修人员应当经过专业培训，农业机械教育培训实行社会化，由县级以上人民业机械主管部门对农业机械教育培训学校、培训班实行资格管理。

35.参加拖拉机驾驶培训主要学习哪些内容?

答：学习的内容有交通安全法规与相关知识、机械常识、驾驶技术、农田作业等，驾驶技术主要学习穿桩、道路驾驶。

36.参加拖拉机驾驶培训需办理哪些手续?

答：先到区农业机械学校或区农机监理站领取报名表格，然后到县级以上医院体检，体检合格后剑区农业机械学校报名、交身份证复印件l份、1寸免冠照片7张、缴费、领取学习资料、按学校的安排参加培训。 摘自《县乡考试加油站》

政策法规 篇12

今年税务部门将在全国范围内开展房地产模拟评税, 物业税“空转”工作在部分地区试点了6年多之后将推广至全国。专家指出, 这一信息表明, 物业税开征步伐将大大加快。

所谓物业税的模拟“空转”, 是指虽然没有实际征税, 但一切步骤与真实收税流程相同, 由财政部门、房产部门以及土地管理部门共同参与, 统计物业数量, 并进行评估和税收统计。

国家税务总局布置了今年财产行为税征收的相关工作, 并对这一工作的十余项要点进行讨论。

这是物业税“空转”试点工作进行6年多之后, 税务部门在物业税开征方面迈出的一大步。除了“空转”在全国推广, 专家认为, 今年部分城市试点开征物业税的可能性很大。

成都将实行商品房调价申报制

成都的商品房销售再也不会出现“一天三个价、三天价加价”的情况了。从2月1日起, 成都市将实行“商品房调价申报制”, 没有经过申报程序或正在申报没有向社会公示的商品房只能原价销售, 开发商经常采用“涨价胁迫”的销售手段也将被这一制度约束。

成都市近日出台《成都市商品房预售方案管理暂行规定》和《成都市商品房预售网上签约暂行规定》, 将于2010年2月1日起正式实施。

成都市房产管理局市场管理处处长赵江明介绍说, 在预售房屋之前, 开发商须向房管部门申报其预售方案, 其中就要明确销售价格和开盘时间等重要预售信息;在销售过程中, 开发商若需调整售价, 必须按照相应程序再次向房管部门申报新价格, 在新价格没有向社会公众公示前, 商品房只能按照预售房方案中确定的初始价格进行销售。

赵江明说, 这一机制并没有否定开发商的市场定价权和经营权, 房管局作为房产行业行政管理部门, 只是根据促进房产市场平稳发展的职责, 在开发商调价过程中设置一道程序, 并不干预具体价格。

青岛“新五条”购房政策出台

公积金贷款最低首付仍维持20%的比例, 最高可贷40万元;个人首次购买90平方米以上144平方米以下普通住房契税税率按1.5%征收, 家庭以18周岁以上子女名义购买第二套住房的, 仍可照首套住房贷款政策执行。2009年12月31日, 青岛市建委、青岛市财政局、青岛市地税局、青岛市国土资源与房屋管理局、中国人民银行青岛中心支行、青岛市住房公积金管理中心六个部门联合召开新闻发布会, 为保持房地产市场平稳发展, 出台了《关于支持居民购买住房的意见》。

“新五条”中除“个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年”外, 其他政策保持不变顺延至2010年12月31日。

“为了推动青岛市房地产市场平稳有序发展, 以及保持政策的稳定性和连续性, 青岛市房地产业政策以国家政策调整为基准, 其他购房优惠政策保持不变, 顺延至2010年12月31日。”青岛市建委相关负责人说。

新疆将筹措51亿元用于廉租房建设和棚户区改造

据新疆维吾尔自治区政府消息, 新疆计划2010年筹措51亿元, 用于乌鲁木齐和喀什等主要城市廉租房建设和棚户区改造工程。按照自治区的最新规划, 2010年, 新疆将新建廉租住房8.5万套, 完成7万套城市棚户区和国有工矿棚户区住房改造任务;同时稳步推进喀什老城区危旧住房改造项目及乌鲁木齐等主要城市的棚户区改造工程。

目前, 乌鲁木齐市有棚户区居民约1.58万户, 主要集中在城市建成区周围, 属于抗震安居工程改造范围, 以平房为主, 建筑密度大, 存在建设使用年限久、房屋质量差、基础设施配套不齐全、安全隐患多、卫生环境脏乱差等问题。

在国家大力支持下, 新疆廉租房建设力度不断加大。自2008年四季度以来, 中央共安排新疆廉租住房补助资金18.7亿元, 利用这些投资, 已建和在建的廉租房总面积达354万平方米, 覆盖天山南北各县市。

上海收紧公积金个贷抑制投机性购房

上海市公积金管理中心下发《关于2010年执行住房公积金个人购房贷款政策的通知》, 从紧掌握投机、投资性购房的公积金个贷。

新的一年里, 人均住房面积低于上海全市平均水平, 再次贷款购买第二套普通自住房, 每户家庭最高贷款限额为40万元;若有补充住房公积金的, 每户家庭最高贷款限额为60万元, 比此前低了20万元。

相应的, 只有一个人贷款的家庭, 最高贷款限额为20万元;若有补充住房公积金的, 最高贷款限额为30万元。

与政策收紧对应的是, 元旦假日期间, 上海楼市告别了年前活跃多时的“末班车”行情, 买卖双方观望有所增多, 而居高的房价暂时未见松动。

住建部:分户验收不合格不得整体验收

住房和城乡建设部日前表示, 住宅工程质量分户验收不合格, 不能进行住宅工程整体竣工验收, 尤其在保障性住房中应全面推行分户验收制度。

住房和城乡建设部要求, 每户住宅和规定的公共部位验收完毕, 应填写《住宅工程质量分户验收表》, 建设单位和施工单位项目负责人、监理单位项目总监理工程师分别签字;分户验收合格后, 建设单位必须按户出具《住宅工程质量分户验收表》, 并作为《住宅质量保证书》的附件, 一同交给住户。

此外, 住宅工程整体竣工验收前, 施工单位应制作工程标牌, 将工程名称、竣工日期和建设、勘察、设计、施工、监理单位全称镶嵌在该建筑工程外墙的显著部位。

成都扩大廉租房和经济适用住房的保障面

成都将扩大经济适用住房保障对象收入线准入水平, 从现行的家庭年收入4万元调整至5万元, 并且将廉租住房租金补贴每平方米提高2元。

成都市住房委员会办公室副主任张宏2009年12月28日在专题新闻通气会上表示, 上述调整政策从2010年1月1日起开始实施。经济适用房“门槛”从4万元调整至5万元, 把一部分无力购买商品房, 此前又不够资格购买经适房的“夹心层”家庭纳入保障范围。

张宏说, 通过将廉租住房租金补贴每平方米提高2元, 低保家庭廉租住房租金补贴发放标准将由目前的每平方米12元提高到14元;低收入家庭将按照不同的人均承租面积, 由目前每平方米7元、8元、9元的不同档次, 分别提高至每平方米9元、10元、11元。

据介绍, 成都将在2010年底前, 推出近700套廉租住房、3000套经济适用住房交付使用;2011年底前, 推出约2300套廉租住房、1236套经济适用住房交付适用。

浙江严格控制低密度大套型住宅用地投放

浙江省政府近日发出通知指出, 要严格控制低密度大套型住宅用地投放, 约束土地浪费现象。

在不断强化节约集约用地的“压力”下, 浙江省政府表示, 积极推进城镇建设节地, 努力盘活存量建设用地;推进多层标准厂房建设, 完善工业用地招拍挂出让制度, 逐步提高工业用地的投入产出强度和土地利用强度。

同时, 严格控制低密度大套型住宅用地投放, 发展节能省地型住宅。并努力推行交通、能源、水利等基础设施和城市基础设施用地有偿使用。到2010年全省单位建设用地GDP产出率达到每平方公里2.30亿元。