教育政策法规

教育政策法规（精选8篇）

教育政策法规 篇1

职业道德教育及教育政策法规培训总结

9月底，学校对新教工进行了青年教师岗前培训。作为长安大学的一名新教工，我们主要学习了陕西教育学院的李岩老师的《教师职业道德》讲座和王怡老师的《教育政策法规》的讲座。通过两天的学习，我对高校教师应该具备的师德以及应该遵循的法规有了深入的了解，受益匪浅。

李岩老师主讲教师职业道德，主要内容有：

一、概论，主要讲解教师职业道德的定义。我认识到：教师是文化的传递者。“师者，所以传道、授业、解惑也”，这是从知识传递的角度来反映教师的重要性。并通过对道德的理解，了解了教师职业道德的本质、基本特征、基本功能以及加强教师职业道德修养的价值。李岩老师通过对“三清”案例的剖析，使我们意识到教师并不清贫、不清闲、不清高，对教师这个职业有了正确的定位和见解。

二、教师职业道德的基本原则和规范，主要讲解教师职业道德“怎么样？”。在这部分我学习了教师职业道德的基本原则和规范，我清楚认识到站在讲台上永远有原则和纪律，还了解了高等学校教师职业道德规范。通过对教师的典范孟二冬、方永刚、孙维刚的事迹的学习，我对他们产生由衷的敬佩，并明白每一个成果的背后都带有辛勤的劳动。

三、教师职业道德的基本范畴，主要讲解教师职业道德“有哪些？”。从良心、义务、公正和幸福四个角度来定位如何做一个合格的高校教师。

四、教师职业道德的修养，主要讲解“如何达到？”。要求我们做到勤业教育、乐业教育和敬业教育。

五、教师职业道德修养的实践，主要讲解“如何做？”。学习了如何处

理教师关系的几种关系，如何实施教师职业技术行为，如何进行教师形象的塑造。总之，通过李岩老师的讲座，我明白了教育是事业，其意义在奉献；教育是科学，其价值在于求真；教育是艺术，其生命在创新。

王怡老师主题为教育政策法规的讲座主要分为19个问题，通过王怡老师对这19个问题的讲解和解答，我们学习了教育法相关的规定和知识。主要有：依法治教的意义和建立完善社会主义教法制的必要性，教育法律规范的构成要素，学校的权利的义务，教师的权利与义务，学生的权利和义务，教育法律责任的构成要件等。在讲解的过程中王怡老师通过一些案例告诉我们作为一名人民教师在任教过程中必须严格遵守教育法，为人师表，贯彻教育方针遵守规章制度，维护学生的合法权益。

经过这次培训，我深入了解了教育的道德规范和制度，在以后的工作中，一定按照这些规范制度工作和发展。同时，我也更加端正了自己的思想：首先，培训使我对教师这一职业有了更加清楚的认识。在培训中，两位老师都不约而同地谈到了当代教师身肩重任、角色特别这一问题，这似乎是一个比较陈旧的话题，但细细体会、琢磨他们的话语，觉得很有分量。这也使我对教师这一职业有了更深的思考和认识：首先，教师是文化的传递者。“师者，所以传道、授业、解惑也”，这是从知识传递的角度来反映教师的重要性。其次，教师是榜样。学高为师，身正为范也正是这个意思，这里主要涉及做人的问题，学生都有向师性，实际上是做人的一种认同感；同时学生受教育的过程是

人格完善的过程，教师的人格力量是无形的、不可估量的，教师要真正成为学生的引路人。第三，教师是管理者。教师要有较强的组织领导、管理协调能力，才能使教学更有效率，更能促进学生的发展。第四，教师是父母。作为一名教师，要富有爱心，教师对学生的爱应是无私的、平等的，就像父母对待孩子，所以我们说教师是父母。并且，教师还要善于发现每一个学生的闪光点和发展需要。第五，教师是朋友。所谓良师益友，就是强调教师和学生要交心，师生之间的融洽度、亲和力要达到知心朋友一样。最后，教师是学生的心理辅导者。教师必须要懂教育学、心理学、健康心理学等，应了解不同学生的心理特点、心理困惑、心理压力等，以给予及时的帮助和排解，培养学生健康的心理品质。其次，培训使我对未来的工作充满了信心和动力。对于刚刚从大学校门踏出的我们，对新的生活、新的责任、新的角色多少有些怯懦，而本次培训中，学校领导和培训指导老师也十分注意我们的这种心理的变化，他们的讲话，从头到尾始终贯穿一个中心，那就是充满对新教师的鼓励。其一是鼓励我们要赶快适应学校的教学环境、生活环境、人际关系环境等，其二是鼓励我们要更加理性地认识社会、认识自己的角色，改变以往学生时期 “感性”的生活态度。其三是鼓励我们要做一名终身学习型老师，做一名能够不断适应新知识新问题新环境的老师。其四是鼓励我们要坚持创新，在教学中发挥自己的聪明和才智，争做教学发展的弄潮儿。这些鼓励，使我对未来的工作充满了信心和动力。高尔基曾经说过：“只有满怀自信的人，才能在任何地方都怀有自信沉浸在生活中，并实现自己的意志。”也许，对

于我们新教师来说，只要有克服困难的信心，才能取得好的开端，而好的开端，便是成功的一半。新的起点需要新的奋斗，新的奋斗需要旗帜作为引导，学校组织这次岗前培训就是一面很好的旗帜，在思想、行动和实践工作上给了我切实的指导和鼓励。

在今后的工作中，我将以本次培训精神作为指导，以自己的实际行动来为国家和学校做出自己的贡献，实现自身价值。

教育政策法规 篇2

一、修订《中华人民共和国义务教育法》, 推进教育普及

义务教育是现代社会教育实现普及化、大众化的基本制度形式和组织形式, 具有典型的公共性质。我国于1986年通过了《中华人民共和国义务教育法》, 在其实施的20年间, 我国义务教育得到了长足的发展。但是随着社会的转型变革与经济的快速发展, 其中的一些条款与实践已经有较大的差距, 义务教育领域也出现了许多问题, 如义务教育经费问题, 尤其是农村义务教育经费投入严重不足, 许多学生“因贫失学”;教育资源分配的不均衡;教育乱收费、“择校”等一系列不公平、不规范的问题。这些问题不仅导致了教育的城乡差距、地区差距和学校差距的扩大化, 造成了受教育权利的实际上的不平等, 更损害了义务教育的公益性质。

2006年6月, 全国人大常委会通过了新修订的《义务教育法》, 并于2006年9月1日实施。这一备受瞩目的修订是对1986年《义务教育法》实施20年的经验总结, 具有重要意义。一是确立了中央和地方政府分担义务教育经费的机制, 首次明确义务教育免收学杂费, 以法律形式保障义务教育经费投入。二是将义务教育均衡发展的方针通过立法固定了下来。明确规定国务院和各级政府“应当合理配置教育资源, 促进义务教育均衡发展”, 规定义务教育公办学校不得转为民办学校, 不得举办或者参与举办民办学校;义务教育学校不得对适龄儿童、少年实行考试入学;在教育教学中不得按照学习成绩等编排设置重点班, 等等。三是以立法的形式确定了在义务教育阶段实行素质教育。四是建立问责制, 对学校乱收费主管人员要追究责任。五是重视义务教育学校的校园安全问题等。

可以想见, 在2006年《义务教育法》的保障下, 义务教育事业一定会成为惠及所有民众的公器, 成为推动社会公平、社会进步的利器。

二、农村教育:教育工作中的“重中之重”

我国是世界上最大的发展中国家, 农村人口占总人口的80%, 农村的发展对整个现代化事业具有举足轻重的影响。客观地讲, 改革开放以来, 中国的农村教育事业有了很大发展。在基础教育方面, 基本普及了九年制义务教育, 扫除了青壮年文盲;在农技教育和成人教育方面, 也初步形成了县、乡、村三级培训体系;政府对农村教育的投入也有了明显增加, 2002年对农村义务教育的投入达到990亿元人民币, 比5年前增加了1.3倍。但是我们也必须承认, 农村的教育现状还是不容乐观的, 教师流失、学生辍学、城乡教育水平拉大、教育结构单一等等问题的存在, 均使得农村教育处在一种举步维艰、负重前行的困境之中。

2003年国务院召开全国农村工作会议, 发布了《关于进一步加强农村教育工作的决定》, 提出要把农村教育当做教育工作的“重中之重”, 大力发展农村教育;落实农村义务教育“以县为主”管理体制的要求, 加大投入, 完善经费保障机制;建立健全资助家庭经济困难学生就学制度, 保障农村适龄少年儿童接受义务教育的权利;加快推进农村中小学人事制度改革, 大力提高教师队伍素质。此后, 政府继续加大对农村义务教育的支持力度, 在继续实施国家贫困地区义务教育工程的基础上, 启动了国家西部地区“两基”攻坚计划、农村中小学危房改造工程、农村中小学现代远程教育工程、农村贫困家庭中小学生“两免一补” (免书本费、免杂费、补助寄宿生生活费) 政策等。为了进一步推进农村义务教育经费保障机制, 解决各级政府投入责任不明确、经费供需矛盾比较突出、教育资源配置不尽合理、农民教育负担较重等突出矛盾, 2005年国务院颁布了《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》, 规定按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则, 逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围, 建立中央和地方分担项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。中央重点支持中西部地区, 适当兼顾东部部分困难地区。

为了进一步加强农村教师队伍素质, 促进义务教育均衡发展, 根据《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》 (中发【2006】1号) 和《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见〉的通知》 (中办发【2005】18号) 的精神, 教育部、财政部、人事部、中央编办共同颁布了《关于实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划的通知》, 启动实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划。通过公开招募高校毕业生到西部“两基”攻坚县县以下农村义务教育阶段学校任教, 引导和鼓励高校毕业生从事农村教育工作, 逐步解决农村师资总量不足和结构不合理等问题, 提高农村教师队伍的整体素质。特设岗位教师聘任期为3年, 从2006年起, 用5年的时间实施该项计划。

2007年5月9日, 国务院办公厅发布了教育部、财政部、中央编办、人事部《教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法 (试行) 》。《办法》中明确规定, 从2007年秋季起, 在北京师范大学、华东师范大学、东北师范大学、华中师范大学、陕西师范大学和西南大学六所部属师范大学实行师范生免费教育, 为培养造就大批优秀教师和教育家奠定基础。该政策规定, “免费师范生入学前与学校和生源所在地省级教育行政部门签订协议, 承诺毕业后从事中小学教育十年以上。到城镇学校工作的免费师范毕业生, 应先到农村义务教育学校任教服务二年。国家鼓励免费师范毕业生长期从教、终身从教。”这在一定程度上可为农村义务教育阶段输送优秀师资, 提高农村教育教学质量, 促进教育的均衡发展。

三、《中华人民共和国民办教育促进法》出台并实施, 民办教育蓬勃发展

1997年, 国务院颁布《社会力量办学条例》, 这是我国第一个规范民办教育的行政法规, 标志着中国民办教育进入了依法办学、依法管理、依法行政的新阶段。至此, 我国民办教育开始迅速发展, 办学范围覆盖基础教育、职业教育、高等教育等各个领域。但是由于各种制度性限制和社会偏见, 民办教育的发展屡遭瓶颈, 甚至有人戏称民办学校是“私生子”。

一直处于尴尬境地的民办教育终于伴随着2002年《民办教育促进法》的通过而迎来了曙光, 该法于2002年12月28日通过, 并于2003年9月1日起实施。在《民办教育促进法》中规定, 民办学校与公办学校具有同等的法律地位, 国家保障民办学校的办学自主权。国家保障民办学校举办者、校长、教职工和受教育者的合法权益。民办学校的教师、受教育者与公办学校的教师、受教育者具有同等的法律地位。民办学校应当依法保障教职工的工资、福利待遇, 并为教职工缴纳社会保险费。民办学校教职工在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、社会活动等方面依法享有与公办学校教职工同等权利。民办学校依法保障受教育者的合法权益。民办学校按照国家规定建立学籍管理制度, 对受教育者实施奖励或者处分。为了贯彻实施《民办教育促进法》, 推进民办教育的健康发展, 规范民办学校办学行为, 2004年2月25日国务院第41次常务会议审议通过了《民办教育促进法实施条例》, 同年4月1日起实施。伴随着民办教育立法体系的建设, 我国逐步形成了公办教育与民办教育共同发展的办学格局。

作为社会公益事业的民办教育, 不仅在很大程度上可以弥补公办教育的不足, 而且其自身所呈现出的成长性和活力推动着教育内部的变革, 其极强的服务意识满足并培育了多样化的社会教育需求。毋庸置疑, 发展民办教育是坚持教育公益性和促进教育公平的有效途径。

四、关注弱势群体教育

1. 重视农民工子女教育问题

随着大量农村人口进入城市, 农民工子女的教育问题成为了我国普及与落实义务教育的难点与重点所在。保障农民工子女依法享受平等的义务教育是实现教育公平、促进社会和谐发展、维护农民工合法权益的现实要求。

2003年之前, 农民工子女的就学政策与流动儿童、少年的就学政策合为一体。2001年, 国务院发布《关于基础教育改革与发展的决定》, 提出“要重视解决流动人口子女接受义务教育问题, 以流入地政府管理为主, 以全日制公办中小学为主, 采取多种形式, 依法保障流动人口子女接受义务教育的权利。”这一政策被简称为“两为主”政策。2003年, 国务院办公厅发布《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》并转发教育部等部门《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》, 要求保障农民工子女接受义务教育的权利, 要求流入地政府采取多种形式, 接受农民工子女在当地的全日制公办中小学入学, 充分发挥全日制公办中小学的接受主渠道作用, 在入学条件等方面与当地学生一视同仁, 不得违反国家规定乱收费, 对家庭经济困难的学生要酌情减免费用。2005年, 中共中央、国务院发布《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》, 再次要求认真解决农民工子女教育问题。2006年《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》将“保障农民工子女接受义务教育”作为坚持教育优先发展、促进教育公平的重要举措。2006年《义务教育法》也规定:“父母或者其他监护人在非户籍所在地工作或者居住的适龄儿童、少年, 在其父母或者其他法定监护人工作或者居住地接受义务教育的, 当地人民政府应当为其提供平等接受义务教育的条件。”

2. 经济困难学生资助政策日益完善

2003年, 教育部、财政部、中国人民银行、证监会对国家助学贷款政策和机制进行了重大改革, 建立了以风险补偿机制为核心的新政策、新机制。2004年实行贷款学生在校期间贷款利息全部由财政部补贴、还款年限延至毕业后6年;2006年启动国家助学贷款代偿机制, 为完善以国家助学贷款为主体的高校经济困难学生资助体系奠定了良好基础。与此同时, 财政部、教育部还先后于2005年联合印发了《国家助学奖学金管理办法》的通知、2006年印发了《中等职业教育国家助学金管理暂行办法》的通知, 以帮助贫困家庭学生顺利完成学业。这是继全部免除农村义务教育阶段学杂费之后, 促进教育公平的又一件大事。

教育政策法规 篇3

【关键词】教育政策 法规 义务教育

【中图分类号】G642 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）06-0006-02

教育法规指的是关于教育方面的法令，包括有规则、条例以及规章等规范性文件，同时是关于人们教育行为存在法律约束力的行为准则的总称。教育法规是通过国家政权机关制订，凭借国家暴力机器作为后盾而实施的，能够有效保障以及规范人们接受教育的权利以及义务。

一、教育政策与法规实施背景

现当代社会属于法制社会，我国政府长期以来也提倡将以德治国和依法治国相结合。德治与法治是相互促进与缺一不可的，是相辅相成的关系，依法治国对于以德治国来说，具有重要的推动以及保障作用。

我国教育史依据文献记载就能追溯至有虞时代舜所设庠，距今以有数千年的历史。自汉朝后，主要是以儒家文化为中心，清末开始对西方近代教育予以引入。而至近现代，在教育制度上有仿效过美国、日本以及德国。自中华人民共和国成立后，又开始仿效苏联。教学内容上对西方的政治社会学说以及自然科学技术予以引入，并将其设置为各级各类学校的课程。最终形成了以共产主义思想作为指导，大众的、科学的以及民族的新教育模式。这也属于中国革命具体实践与马克思主义教育原理有效结合后的产物。建国后由于改革开放的发展，我国国力正在逐渐变强，也开始重视起教育的作用，人们也逐渐开始意识到知识的重要性，因此愈发重视教育。因此在该背景下，众多关于教育的政策以及法规开始出台，然而对教育也起到了十分重要的推动作用。

二、教育政策与法规对教育的推动作用

1.实现教育平等原则

依法治教是实行依法治国方针的主要构成部分。教育按照法律来进行管理和规范，有助于让教育步入法制化与规范化的轨道。依法治教能够有效提高全民法律素质，为现代化建设人才的培养打下根基，还能够有效维护青少年权益以及社会稳定，还能够实现青少年家长以及教育发展的内在要求。在依法治教中，最为主要的原则是平等教育原则。教育平等原则的实现，能够逐渐改善由于各地区经济差异导致的受教育机会的不平等状况，保障公民能平等的自我发展。

2.保证教师与学生的法律关系

教师与学生的关系在教育事业中具有重要作用，而在教育法中对教师与学生的法律关系给予了明确规定：教师与学生有两方面的关系，第一即是管理和被管理的关系；第二即是平等的关系。管理与被管理的教师和学生的关系是有效执行国家教育教学标准、贯彻国家教育方针实现的，是学生合法权益以及教育教学质量的重要保障。这些义务和权利的实行，实则是教师管理学生的内容具体规定。教育的主体是教师与学生，两者关系若是能处理好，对于教育体制的发展以及进步具有重要推动作用。保障教育主体的合法权益，需要各级政府对法律规定的各项职责和义务予以履行，严格遵循《教育法》实施；强化教育执法力度，教师与学生作为各类教育的主体，应当擅于和勇于应用《教育法》，对自己的合法权益予以保护，能够有效与各类侵权行为进行斗争。若教育主体存在违法行为，需要从法律上对教育法律责任进行理解，还要注意某些问题：第一教育法的法律责任和违法行为有密切关系；第二法律责任的承担着是具有法规义务以及遵守教育法律的特殊教育法律关系主体，它既包括了公民个人，又涵括了社会团体，另外还有学校与国家行政机关，有效表达了教育法的特别强制力。

3.对教育的促进作用

教育法对于教育而言具有促进作用，比如义务教育若是缺少了《教育法》的保护，那么它就失去了保障，义务教育也无法保证实施，那么国民素质的提高将受到很大程度的影响。《义务教育法》的颁布，不仅能够有效对公民接受义务教育的权利予以保障，还能够有效提升公民素质，实行人才强国战略以及科教兴国战略，能够有效落实科学发展观，促进社会主义和谐社会的建设，有效完成全面建设小康社会的目标，有着深远的历史意义以及重大的现实作用。

新《义务教育法》对国家把义务教育完全纳入财政保证范围有明确规定，对义务教育不收取任何学杂费予以明确规定，在全新起点上实行九年义务制教育带来了法律保障；新《义务教育法》规定把素质教育提升至法律，更加明确了义务教育的目标以及方针，有效给教育教学质量的提高、教育方针的全面实施以及推动人们全面发展带来了法律保障；新《义务教育法》以推动义务教育均衡发展为方向并将其确立，对各级政府关于教育资源的合理配置有明确规定，对适龄儿童以及少年能够平等地享受义务教育的权利具有保障作用，为推动教育公平带来了法律保障；新《义务教育法》对中国特色教育法律法规体系进行完善，为能够全面实行依法施教奠定了法律基础。

三、结束语

总而言之，教育政策与法规的实施对于教育有十分重要的推动作用，包括实现教育平等、保障学生与教师的法律关系以及促进教育发展等，对于教育工作的开展具有重要意义。

参考文献：

[1]郭晓溶.终身教育理念下学前教师继续教育课程建设研究——以“学前教育政策与法规”为例[J].中国远程教育（综合版），2013，10（7）.

[2]石正义.“三大标准”背景下教育政策法规课程改革[J].课程教学研究，2014，18（7）.

教育政策法规0 篇4

（一）一、单项选择题

1、教育正在与教育法规的相同点是（）。A制定主体相同 B 表现形式相同 C 性质相同

2、新中国第一部教育法律是（）。A《中华人民共和国学位条例》 B《教育法》C《教师法》

3、教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与（）相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。A社会实践 B生产劳动 C生产力

4、中华人民共和国公民有受教育的（）。A权利 B义务 C权利和义务

5、《教育法》在教育法律的渊源中属于（）范畴。A单项法律B基本法律C行政法律

6、根据我过《宪法》的规定，国务院有权制定和发布A教育法律B教育行政法规C教育政府规章

7、《教育法》第十条规定，国际根据各少数民族的特点和需要，帮助和扶持各少数民族地区、边远贫困地区发展教育事业。这条规定体现了教育法的（）基本规则。A方向性B平等性C公益性

8、《教育法》规定，学校及其他教育结构从（）起取得法人资格。A申请之日B自批准设立或登记注册之日起 C第一次招生之日起

9、《教育法》规定，明知校舍或者教育教学设施偶危险，而不采取措施，造成人员伤亡或者重大财产损失的，对直接负责的主管人员和其它直接负责人员，依法追究（）。A民事责任B刑事责任C一般责任

10、《中华人民共和国教育法》适用于（）。A在学校中从事教育工作的教师

B所有教育机构中从事教学工作的教师

C在各级各类学校和其它教育机构中专门从事教育教学工作的教师

11、中小学教师资格由（）人们政府教育行政主管部门认定。A市级以上B县级以上C乡级以上

12、参加教师资格考试有作弊行为的，其考试成绩作废，（）年内不得再次参加教师资格考试。A1年内B3年内C5年内

13、学校（）聘用曾经因故意犯罪被依法剥夺政治权利的人担任工作人员。A可以B不得C经批准可以

14、未成年人的（）对未成年人的法制教育负有直接责任。A父母或监护人B班主任C就读学校

15、学校、幼儿园、托儿所和公共场所发生突发事件时，应当（）。A优先救护未成年人B优先保护未成年人C优先救护成年人

16、教育活动中的师生关系是（）。

A上下级关系B行政管理关系C教育教学关系

17、（）是国际统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。

A义务教育B中等教育C职业教育

18、根据法律的规定，对未成年人犯罪一律不公开审理的年龄是（）。A14周岁以下B14周岁以上不满16周岁C16周岁以上不满17周岁

19、王某担任某县高二英语教师期间通过了硕士研究生入学考试，学校以王某服务期未满、学校英语教师不足为由不予批准王某在职学习。王某欲以剥夺其参加进修权利为由提出申诉，受理申诉的机构应当是（）。

A当地县教育局B当地县人民政府C省教育厅

20、依据我国相关法律，下列有可能成为行政诉讼被告的是（）。A某教育局局长B某校校长C某市教育局

二、双项选择题

1、凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法（）。

A享有平等接受义务教育的权利 B享有接受义务教育的权利 C履行接受义务教育的义务 D履行接受教育的义务

2、根据《义务教育法》的规定，对在义务教育实施工作中作出突出贡献的社会组织和个人，各级人们政府及其有关部门按照有关规定给予（）。A表彰B表扬C奖励D鼓励

3、任何单位不得占用学校的校园、场地为（）。A本单位修建办公楼

B本单位修建家属住宅 C学校修建办公楼奖励D学校修建校舍

4、小民在学校发生被开说烫伤的伤害事故，学校应当（）。A查明责任后救助小民B查明责任后告知小民父母 C及时救助小民

D及时告知小民父母

5、学校应当对学生进行必要的（）。A安全教育

B自护自救教育 C安全保护教育D自治教育

6、父母或者其他监护人不依法履行监护职责，或者侵害未成年人合法权益的，由其所在单位或者居民委员会、村民委员会给予（）。A劝诫B制止C批评D教育

7、因追查犯罪的需要，对未成年人的信件、日记、电子邮件，有权利依法进行检查的机关是（）。A公安机关B人民检察院C人民法院D司法行政部门

8、侮辱、殴打教师造成损害的，（）。情节严重，构成犯罪的，依法（）。A责令赔偿损失B赔礼道歉

C追究刑事责任D追究民事法律责任

9、在实施“中小学继续教育工程”中，要把（）放在突出地位。A学历教育

B思想政治教育 C职业道德教育D信息技术教育

10、下列属于体罚学生的情形的是（）。A让1-2年级的小学生一个生字抄写10遍 B王某上课讲话，老师令其抄课文5遍

C李某等八人上自习课讲话，老师令李某等八人到学校运动场跑10圈

D体育课教师在课堂上为纠正某学生的不规范动作，令其反复练习4次

三、判断题

（）

1、我国的第一部教育法律是《义务教育法》。

（）

2、教育法律关系主体是指教育过程中享有权利和承担义务的法律关系参加者。（）

3、教育法律规范的结构是指构成教育法律规范内容的各个部分的有机组成。（）

4、《教师法》规定取得小心教师资格，应当具备高等师范学校毕业以上学历。（）

5、学校意外事故不是由违法行为引起，所以不具备法律责任的条件。（）

6、制定《教育法》是为了纠正教师的错误行为。

（）

7、采取刑事强制措施的未成年学生，在人民法院的判决生效后，得取消其学籍。（）

8、依法治教的主体即各级行政机关。（）

9、教师的权利和义务是终身的。

（）

10、学校的法人资格，使学校享有民事权利，因而学校和企业一样，可以广泛的参与各种经济活的。

一单选题 1--20

CB C C B

C A A B C

CA A A A

ABBAA

二多项选择题

AC AC AB AC AB CD BC AC AC BC

三判断题

1.×2.×

3.√

4.×

5.6.×

7.×

8.√

教育政策法规复习题 篇5

一、单项选择题:（每题1分，共20题，计20分）

1.（）的颁布和实施，标志着具有中国特色的社会主义教育法制体系的基本框架已经形成。（11年）A.《中华人民共和国义务教育法》

B.《中华人民共和国教育法》

C.《中华人民共和国学位条例》 D.《中华人民共和国教师法》 2.在对教育机会平等的概念理解上，所谓过程上的平等是指（）。（11年）

A.入学过程的平等 B.学业成就过程的平等 C.学习过程的平等

D.就学过程的平等

3.《教育法》第八条关于“教育活动必须符合国家和社会公共利益”的规定，确立了我国教育的（）。（11年）

A.公共性原则 B.公办性原则 C.公立性原则 D.方向性原则

4.《中华人民共和国教师法》的正式施行是从（）开始的。（11年）

A.1993年10月31日

B.1994年1月1日 C.1995年5月15日 D.1996年9月1日

5.由国家最高行政机关实施、管理教育事业，根据宪法和教育法指定的规范性文件称为（）。（10、11年）

A.教育法规 B.教育法

C.教育行政法规 D.教育规章 6.教育法律关系形成的前提是（）。（11年）

A.教育法律规范 B.教育法律文件 C.教育法律规定 D.教育法律文书

7.学校在实施教育法规定的招生权、颁发学业证书权的过程中，其法律地位是（）。（11年）

A.事业法人 B.行政相对人

C.公务法人

D.法律、法规的授权组织 8.下列不属于学校设立的基本条件的是（）。（11年）

A.法人 B.教师 C.经费 D.组织机构

9.根据机构性质不同，我国对学校设立、变更和终止的管理，实行审批制度和（）。（11年）

A.报批制度 B.备案制度 C.登记注册制度 D.批准制度

10.在现阶段，我国学校与社会各种组织和个人之间关系的法律调整，最突出的反映在所有权关系、邻里关系和（）上。（A.协作关系

B.合同关系 C.知识产权关系 D.财产关系 11.教师的身份特征是（）。（11年）

A.公务人员

B.专业人员 C.非专业人员 D.自由职业人员 12.将中小学教师列为公务员职务的国家是（）。（11年）

A.美、法 B.英、美 C.中、韩 D.德、法

13.根据《教育法》等规定，违反教育法的行政法律责任的承担方式主要有两类，即行政处分和（）。（11年）A.行政处罚 B.撤销职务 C.没收财产 D.赔礼道歉 14.制裁手段表现在教育法律责任上的形式有（）。（11年）A.强制措施 B.精神补救

C.剥夺财产 D.赔偿损失 15.对教师追究教育法律责任的形式主要有（）。（11年）

A.扣押教师资格 B.通报批评 C.降职或撤职 D.行政处分或解聘

16.学生伤害事故侵权民事责任的归责原则是（）。

A.过错责任原则 B.过错推定原则 C.无过错责任原则 D.公平责任原则

17.在教育行政复议过程中，复议机关应当在收到复议申请书之日起（）内做出决定，并制作复议决定书。（11年）

A.十五日 B.一个月 C.两个月 D.三个月

18.我国独立的行政诉讼制度建立于（）。（11年）11年）

A.20世纪70年代 B.20世纪80年代 C.20世纪90年代 D.21世纪初叶

19.对我国发展教育事业的目的、形式和任务作出原则性规定并且规定了公民受教育权利的是（）。（10、11年）A.义务教育法

B.宪法 C.教育法 D.教师法 20．中华人民共和国公民有受教育的（）。（07、08年）

A.权利 B.义务

C.权利和义务 D.权利或义务 21.《教育法》在教育法律渊源中属于()范畴.（07、08、09年）A.单项法律

B.基本法律 C.行政法规 D.教育规章

22.《教育法》的渊源是指教育法的具体（）。（10年）

A.机构形式 B.表现形式 C.组成形式 D.来源

23.教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与（）相结合，培养德智体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。（07、08、09年）

A.社会实践

B.生产劳动 C.生产力 D.社会活动

24.《教育法》第五条规定了我国的教育方针，为保证贯彻依法治教的（）提供了法律上的保障。（10年）

A.教育机会平等的原则

B.坚持社会主义方向性原则

C.权利义务相一致原则 D.教育法制相统一原则

25.《教育法》第八条国家实行教育与宗教相分离，不仅适用于公立各级各类学校，也适用于社会力量举办的各种学校和其他教育机构，体现了（）。（10年）

A.教育机会平等的原则 B.坚持社会主义方向性原则

C.权利义务相一致原则

D.教育的公益性原则

26.《教育法》第十条规定，国家根据各少数民族的特点和需要，帮助和扶持各少数民族地区、边远贫困地区发展教育事业。体现了教育法的（）基本原则。（07、09年）

A.平等性原则 B.方向性原则

C.终身性原则 D.公益性原则

27.我国教育法律具有多变性的特点，主要是由于（）决定的。（10年）

A.教育立法的多元性 B.教育执法的多元性 C.教育行政处罚 D.教育行政许可

28.《教育法》第七十三条规定：“明知校舍或者教育教学设施有危险，而不采取措施，造成人员伤亡或重大财产损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究（）责任”。（07、09、10年）

A.行政责任 B.民事责任 C.刑事责任 D.赔偿责任

29.《教育法》规定，学校及其他教育机构自（）起取得法人资格。（07、08、09、10年）

A.申请之日 B.招生之日 C.批准设立或登记注册之日 D.建成之日

30.《教育法》的基本原则有：方向性原则、（）、平等性原则和终身性原则。A.规范性原则 B.公正性原则

C.公益性原则

D.公平性

31.《教育法》第五十九条规定:“经()人民政府批准,乡、民族乡、镇的人民政府根据自愿、量力的原则,可在本行政区域内集资办学,用于实施义务教育的危房改造和修缮,新建校舍,不得挪作他用。”

A.县级 B.市级 C.省级 D.乡镇

32.根据《义务教育法》的规定，县级以上人民政府应当加强教师培养工作，采取措施发展（）。

A.教育工作

B.教师教育 C.教育事业 D.学校基本建设

33.《义务教育法》规定接受义务教育的初始阶段的法定年龄为()。（08年）A.6周岁 B.5周岁 C.7周岁 D.8周岁

34.2006年新修订的《义务教育法》规定义务教育经费由（）。A.国务院负担 B.地方政府负担

C.分级管理，地方负责

D.国务院和地方政府根据职责共同负担

35.《义务教育法》第十四条规定：“禁止用人单位招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年。”体现了教育法的（）作用。

A.社会作用 B.预测作用

C.强制作用 D.指引作用 36.我国中小学实行()。

A.党委领导下的校长负责制

B.校长负责制

C.校董会领导下的校长负责制 D.教职工民主管理体制 37.在聘任制条件下,学校与教师所形成的法律关系是()

A.民事法律关系 B.行政法律关系

C.经济法律关系 D.刑事法律关系

38.辞聘是()A.学校单方要求解除聘任合同的行为 B.教师单方要求解除聘任合同的行为 C.学校与教师双方协商解除聘任合同的行为 D.学校与教师一方协商解除聘任合同的行为

39.法律规范通常由法定条件、（）和法律后果三个要素组成。

A.行为准则 B.法律条文 C.法律文件 D.法律文书

40.()是现代教育的重要特征

A.以法制教 B.依法治教

C.校长负责制 D.教职工民主管理体制

41.教育活动中的师生关系是()

A.平等关系 B.行政管理关系

C.监护关系 D.上下级关系

42.依法治教的法律依据是()A.专门的教育法律 B.教育法律和与教育关系密切的相关法律 C.其他法律 D.教育法

43.中小学教师资格由()人民政府教育行政主管部门认定.A.市级以上 B.县级以上 C.乡级以上 D.省级以上

44.由教育法律规范所确认和调整的、表现为教育法律关系主体之间权力和义务联系的社会关系称为（）。

A.教育法律条文 B.教育法律关系

C.教育法律规范 D.教育法律关系主体

45.教育法律关系的构成要素包括教育法律关系主体、()和教育法律关系内容。A.教育行政法律关系 B.教育民事法律关系 C.教育法律关系客体 D.教育法律条文

46.学校具有行政主体、（）和行政相对人三种不同身份。

A.行政机关 B.行政部门 C.法人

D.事业单位

47.任命制下学校与教师的法律关系是（）

A.教育行政法律关系 B.教育民事法律关系 C.平等的法律关系 D.行政隶属关系

48.教师资格制度是国家对教师实行的一种特定的（）

A.职业许可制度 B.一般要求 C.管理形式 D.基本要求

49.某校教师张某在教学过程中违反《教师法》，未按时完成教育教学任务给学校教育教学工作造成损失，其法律责任主体为（）。

A.学校 B.学校校长 C.教师张某

D.学生

50.教育法律责任的构成要件包括有损害事实、损害行为必须违反（）、行为人主观上有过错和违法行为与损害事实之间具有因果关系。

A.宪法 B.教育法规 C.教师法 D.教育法

51.通过一定的程序和途径裁决教育活动中的纠纷，从而使权益受到损害的相对人获得法律上的补救的制度称为（）.A.教育法律救济

B.教育救济 C.教育行政诉讼 D.教育申诉 52．教育政策与教育法规的相同点是（）.A.制定主体相同 B.表现形式相同 C.本质相同 D.主要任务一致 53．《中华人民共和国教师法》适用于（）。

A.在学校中从事教学工作的教师 B.在教育机构中从事教学工作的教师

C.在各级各类学校和其他教育机构中专门从事教学工作的教师 D.在学校或其他教育机构工作的工作人员

54．参加教师资格考试有作弊行为的，其考试成绩作废，（）年内不得再次参加教师资格考试。

A.1年内 B.3年内

C.5年内 D.终身

55．学校（）聘用曾经因故意犯罪被依法剥夺政治权利的人担任工作人员。

A.可以

B.不得 C.经批准可以 D.可短期

56．未成年人的（）对未成年人的法制教育负有直接责任。

A.父母或监护人 B.班主任 C.就读学校 D.所在社区或村庄 57．学校、幼儿园、托儿所和公共场所发生突发事件时，应当（）。

A.优先救护未成年人 B.优先保护未成年人 C.优先救护成年人 D.优先通知监护人

58．（）是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益事业。

A.义务教育 B.中等教育 C.职业教育 D.学前教育

59．根据法律的规定，对未成年人犯罪一律不公开审理的年龄是（）.A.14周岁以下 B.14--16周岁 C.16--17周岁 D.16--18周岁 60．依据法律规定，下列有可能成为行政诉讼被告的是（）。

A.某教育局局长 B.某校校长

C.某市教育局 D.学校

61.王某担任某校高二英语教师期间通过了硕士研究生入学考试，该校以王某服务期未满、学校英语教师不足为由不予批准王某在职学习。王某欲以剥夺其参加进修权利为由提出申诉，受理申诉的机构是（）。（10、11年）

A.当地县教育局 B.当地县人民政府 C.省教育厅 D.学校 62.如果要取得高级中学教师资格，应当具备（）。

A.高等师范院校本科和其他大学本科毕业及其以上学历 B.高等师范院校和其他大学专科毕业及其以上学历 C.幼儿师范学校毕业及其以上学历 D.研究生以上学历

63.实施义务教育的学校在教育教学和各种活动中，应当推广使用（）。

A.全国通用的普通话 B.民族语言

C.地方语言和民族语言 D.全国通用普通话和外语

64.民办学校的教师、受教育者与公办学校的教师、受教育者具有（）。

A.平等的法律地位

B.相等的法律地位 C.同等的法律地位 D.特殊的法律地位

65.《中华人民共和国未成年人保护法》所称未成年人是指未满（）。

A.16周岁的未成年人 B.14周岁的未成年人

C.18周岁的未成年人

D.17周岁的未成年人

66.学校应对学生开展安全防范教育，使学生掌握基本的（），应对不法侵害。

A.安全保护知识

B.自我保护技能

C.安全知识 D.安全技能

67.学校不履行法律法规规定的义务，情节严重或者造成严重后果，根据有关法律规定，（）要承担相应的法律责任。A．校长 B．学校负责人

C．学校负责人和有关直接责任人 D.直接责任人 68.当发生伤害事故时，学校应当及时（）。

A．采取措施救助受伤害学生 B.调查事故原因

C．查清责任 D.报告上级部门

69.国家机关、社会团体、企事业单位、民办非企业单位或者个体工商户均不得招用不满（）。A.16周岁的未成年人

B.14周岁的未成年人 C.18周岁的未成年人 D.17周岁的未成年人 70.各地要依法保障教师的合法权益，不得拖欠（）。

A．教师工资 B．教师报酬 C．教师奖金 D.绩效工资 71.中小学要鼓励学生积极参加形式多样的课外实践活动，培养（）。

A．动手能力 B.热爱劳动能力 C.热爱生活的习惯 D.活动兴趣

72.1981年新中国第一部教育法律（）正式实施，拉开改革开放时代中国依法治教的序幕。（07、09、10年）A.《中华人民共和国教师法》 B.《中华人民共和国教育法》 C.《中华人民共和国义务教育法》 D.《中华人民共和国学位条例》 73.我国的教育法具有多变性的特点主要是由于（）决定的。

A.教育立法主体的多元性 B．教育执法主体的多元性 C.教育行政处罚 D.教育行政许可 74.一般认为学校对在校的未成年学生负有（）职责。A.教育 B.保育 C.监护

D.教育、管理、保护

75．营业性歌舞娱乐场所，互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所，不得允许未成年人进入，经营者应当在显著位置设置（A．未成年人进入标志 B.成年人禁入标志 C．出示身份证件标志 D未成年人禁入标志 76．学校要鼓励和提倡监护人自愿为学生购买（）。

A．意外伤害保险B．人身保险 C．财产保险 D．医疗保险

77．学校管理混乱，存在重大安全隐患的，主管的教育行政部门或者其他有关部门应当责令（）。A．吊销办学许可 B．限期改正 C．限期整顿 D．罚款

78．公安机关、人民检察院询问未成年犯罪嫌疑人、未成年证人、未成年被害人，应当（）。

A．通知监护人

B．通知监护人到场 C．通知未成年人 D．通知未成年人到场

79．向未成年人出售烟酒，或者没有在显著位置设置不向未成年人出售烟酒标志的，由主管部门责令改正，视情节依法给予（）。A．行政处罚

B．行政处分 C．吊销营业执照 D．拘留

80.学生行为具有危险性，学校、教师己经告诫、纠正，但学生不听劝阻、拒不改正的，（）应依法承但相应责任。

A．学生 B．未成年学生监护人 C．学校、教师

D．学生或未成年学生监护人

二、双项选择题:（每题2分，共10题，计20分）

1.我国目前的教育法律法规关于教育行政部门责权利等方面的规定存在的问题是（）。

A．重实体、轻程序 B．轻实体、重程序 C．轻权利、重责任 D．重权利、轻责任

2.根据法作用人们的行为和社会关系的形式以及内容不同，教育法具有两个作用，即（）。A．保障作用

B.规范作用

C.社会作用

D.引领作用 3.教育法律与教育政策的不同，主要表现为（）上的不同。

A．内容体现

B.实施方式

C.根本任务

D.制定主体 4.教育法律规范一般具有两个特征，即（）。

A．规定性 B.操作性 C.规范性 D.概括性 5.从逻辑结构上看，教育法律规范的结构包括（）。

A．行为准则 B.法律后果

C.法律文书 D.法律文件 6.学校作为事业单位法人，与企业法人的不同表现为（）。

A．设立目的不同

B.设立依据不同 C.审批程序不同 D.经费来源不同）

7.下列属于学生基本权利的是（）。

A．申诉权 B.人身权

C.参与教育管理权 D.评价教师权

8.按照我国《教师法》和《教师资格条例》的规定取得教师资格的条件应包括（）。

A．学位 B.身体素质

C.教育教学能力

D.籍贯

9.行为人主观上有过错是构成教育法律责任的主观要件，其中过错包括（）。

A．失误 B.故意

C.过失

D.损害

10.教育行政诉讼作为诉讼中的法律救济手段，其特点为（）。

A．诉权专属 B.原告举证

C.标的明确 D.可以调节 11.教育立法的目的在于教育法的实施。教育法的实施主要有两种方式（）。A．教育法的适用B.教育法的执行 C.教育法的遵守 D.教育法的宣传 12．教育法规定受教育者在（）等方面依法享有平等权利。

A．入学

B．升学与就业 C．民主管理 D．获得报酬

13.《义务教育法》总则第一条规定，为了保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，保证义务教育的实施，提高全民族素质，根据（）制定本法。

1．宪法

B．教育法 C，未成年人保护法 D．预防未成年人犯法 14.实施九年制义务教育，可以分为两个基本阶段（）。

A．实施初等义务教育 B．实施初级义务教育

C.在实施初等义务教育的基础上实施初级中等义务教育 D.在实施初级义务教育的基础上实施中等义务教育 15．新义务教育法规定，实施义务教育，不收（）。

A．学费 B.杂费 C.书费 D.住宿费

16.《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》进一步强调指出：“全面推行素质教育，根本上要（）来保障。A.靠教师 B.靠社会 C.靠法制 D．靠制度 17.在实施“中小学继续教育工程”中，要把（）放在突出地位。A.学历教育 B.思想政治教育

C.职业道德教育 D.信息技术教育 18.侮辱、殴打教师造成损害的，（）；情节严重，构成犯罪的，依法（）。

A.责令赔偿损失 B．赔礼道歉

C.追究刑事责任 D.追究民事法律责任 19.对违法犯罪的未成年人，实行（）。

A.教育、感化、挽救的方针 B．惩罚、教育、挽救的方针

C.教育为主、惩罚为辅的原则 D.惩罚为主，教育为辅的原则 20.下列属于体罚学生的情形是（）。A.让1-2年级的小学生一个生字抄写10遍

B.王某上课讲话，老师令其抄课文5遍

C.李某等八人上自习课讲话，老师令李某等八人到学校运动场跑10圈 D.体育课教师在课堂上为纠正某学生的不规范动作，令其反复练习4次

21．凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法（）。A.享有平等接受义务教育的权利 B.享有接受义务教育的权利 C.履行接受义务教育的义务 D.履行接受教育的义务

22．根据《义务教育法》的规定，对在义务教育实施工作中做出突出贡献的社会组织和个人，各级人民政府及其有关部门按照有关规定给予（）。

A.表彰 B.表扬 C.奖励 D.鼓励 23.任何单位不得占用学校的校园、场地为（）。

A本单位修建办公楼 B.本单位修建家属住宅 C.学校修建办公楼奖励 D.学校修建校舍

24.小民在学校发生被开水烫伤的伤害事故，学校应当（）。A.查明责任后救助小民 B.查明责任后告知小民父母

C.及时救助小民 D.及时告知小民父母 25．学校应当对学生进行必要的（）。

A.安全教育 B.自护自救教育 C.安全保护教育 D.自治教育

26.父母或者其他监护人不依法履行监护职责，或者侵害未成年人合法权益的，由其所在单位或者居民委员会、村民委员会给予（）。A.劝诫 B．制止 C.批评 D.教育

27.因追查犯罪的需要对未成年人的信件、日记、电子邮件，有权利依法进行检查的机关是（）

A.公安机关 B.人民检察院 C.人民法院 D.司法行政部门

28.教育法制统一的原则体现为（）只能由国家机关或有关机构在各自的职责权限范围内行使，其他任何组织和个人均无权行使。A．法律法规的制定权 B．法律法规的执行权

C．法律法规的监督权 D．法律法规的参照权 29.以下的教育法律法规属于教育单行法律的是（）。A.义务教育法 B中学生日常行为规范 C.民办教育促进法 D学校体育工作条例 30.教育法的特征表现在（）.A.教育法的规定具有公定力 B.教育法的平等性

C.教育法的终身性 D.教育法的规定具有强制性 31.教育法律关系就其性质而言可以分为两类即（）。

A．教育行政法律关系 B.教育民事法律关系

C．教育刑事法律关系 D．基本教育法律关系 32．品行不良、侮辱学生、影响恶劣的教师将可能会被（）

A.处以罚金

B．行政处分或解聘 C.构成犯罪的，追究刑事责任

D．要求赔礼道歉

33.学校应当尊重未成年学生受教育的权利，关心、爱护学生，对品行有缺点、学习有困难的学生，应当耐心教育帮助，不得（）

A.歧视 B.处分 C.惩戒 D．开除 34.教育法律关系的构成要素包括教育法律关系主体()A.教育法律关系客体 B.教育法律关系内容 C.权力或义务 D.教育教学行为

35.有关教师的法律制度主要包括教师聘任制度、()A.教师资格制度 B.义务教育法 C.带薪休假制度 D.教师职务制度

36.接受义务教育的学生承担教育法律责任的形式一般采用警告、()

A.记过

B.留校察看 C.罚款 D.开除学籍

三、判断题:（对的打“√”，错的打“×”，每题1分，共十题，计10分）

（×）1.教育法律关系的客体是指教育法律关系的权利和义务所指向的物。（对象——包括物、行为以及精神物品等）（×）2.当人类社会物质生产资料达到极大丰富以后，绝对意义上的教育机会平等就可以实现。（绝对平等永远不会存在）（×）3.教育法的多变性特点主要是由于教育执法主体的多元性所致。（立法主体多元性所致）（√）4.教育法律规范是教育法各种规范性文件的基本内容。

（×）5.教育法律规范与教育法在逻辑上是从属关系，教育法是属概念，教育法律规范是种概念。（教育法是种概念，教育法律规范是属概念）（√）6.学校作为行政相对人，享有参与制定教育法规或计划、听证、排除违法行政的请求和行政介入等权利。

（×）7.目前我国对学生的纪律处分有警告、严重警告、记过、留校察看、勒令退学以及开除学籍等六种方式，这六种处分方式在所有学校都是适用的。（对义务教育学校不适用）

（√）8.教育法律责任是实施法律制裁的前提和必要条件，法律制裁则是实施教育法律责任的主要方式。

（×）9.无论是监护人的监护职责还是学校的教育保护职责，其产生的方式有法定和指定两种。（监护人的监护职责产生的方式有法定和指定两种）

（×）10.根据行政诉讼法的规定，教育行政机关既具有上诉权，也具有反诉权。（教育行政机关只有上诉权，没有反诉权）（×）11.教育行政法规要由全国人民代表大会及其常务委员会制定。（由国务院制定）

（×）12.教育法律规范的结构是指构成教育法律规范内容的各个部分的有机组成。（组成部分及相应关系）（×）13．实施义务教育，不收学费、杂费和课本费。（不收学费、杂费）（√）14.学校意外事故不是由违法行为引起，所以不具备法律责任的条件。

（×）15.用学生成绩优劣排队的方法，既可为受教育者及其监护人了解学生成绩及相关情况提供便利条件，又可刺激学生学习的积极性。（侵犯学生隐私权、名誉权）

（×）16．采取刑事强制措施的未成年学生，在人民法院的判决生效后，得取消其学籍。（不得开除未成年人学籍）（√）17.中小学生旷课的，学校应当及时与其父母或者其他监护人取得联系。（√）18．公共安全教育是学校、家庭和社会的共同责任。

（×）19.《中华人民共和国教育法》是我国教育的“宪法”。（基本法律）

（×）20．我国的第一部教育法律是《义务教育法》。（《中华人民共和国学位条例》）

（×）21．教育法律关系主体是指教育过程中享有权利和承担义务的法律关系参加者。（教育法律关系中）

（×）22．《教师法》规定取得小学教师资格，应当具备高等师范学校毕业以上学历。（中等师范学校毕业以上学历）

（×）23．制定《教师法》是为了纠正教师的错误行为。（为了维护教师的合法权益，建设具有良好思想品德修养和业务素质的教师队伍）（×）24．依法治教的主体即指各级行政机关。（包括各级权力机关、行政机关、司法机关、企事业单位、社会团体和学校、教师学生及其监护人等）

（×）25．教师的权利和义务是终身的。（起始于受聘之日，终止于解聘之日）

（×）26．学校的法人资格，使学校享有民事权利，因而学校和企业一样，可以广泛的参与各种经济活动。（学校属于事业法人，不同于以盈利为目的的企业法人）

（×）27.以法治教是现代教育的重要特征。（依法治教）

（×）28.依法治教的依据就是教育法律法规。（还包括与教育相关的其他法律法规、规章等）

（×）29.教育法的一切规定只有通过国家的强制措施才能得以实现。（由于教育法体现了广大人民的根本利益，一般情况下可依靠人民群众自觉遵守的执行）

（√）30.一个教育法律条文并不一定包含全部的教育法律规范的逻辑要素。（√）31.教育行政机关是政府领导和管理教育事业的行政主体。

（√）32.行政行为特别是损益性的行政行为作出前，学校有获得听证的权利。

（×）33.实践上对于某一违反教育法律法规的行为追究法律责任的方式只能是一种。（不仅限于一种，可以在追究行政法律责任的同时，追究其刑事责任或民事法律责任，三种形式也可并处）

（×）34.制裁的实质在于强制违法者履行其依法应当履行的义务，而强制的实质在于剥夺违法者的某种权利。（“制裁”与“强制”的位置调换一下即可）

(√)35.学校及其他教育机构应当按照国家有关规定,通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式,保障教职工参与民主管理与监督.(√)36.教师在教师法上的权利与义务,始于其获得教师资格,并受聘于学校或其他教育机构任教,止于解聘。

(√)37.凡年满六周岁的儿童,不分性别,民族,种族,应当入学接受规定年限的义务教育.条件不具备的地区,可以推迟到七周岁入学.(√)38.国家实行教师资格、职务、聘任制度,通过考核,奖励,培养和培训,提高教师素质,加强教师队伍建设.(√)39.学校应当关心、爱护学生,对品行有缺点、学习有困难的学生,应当耐心教育帮助,不得歧视.(√)40.学校不得使未成年学生在危及人身安全、健康的校舍和其他教育教学设施中活动.(√)41.教育法规是教育政策的具体化,教育政策是教育法规的灵魂.(×)42.学校对未成年学生在校期间的学习,生活负有监护职责.（教育保护职责）

(√)43.义务教育可以分为初等教育和初级中等教育两个阶段.(×)44.教师对学校或者其他教育机构作出的处理不服的,可以向教育行政部门提出申诉,教育行政部门在接到申诉的十五日内,作出处理.（主管的教育行政部门接到申诉书后，应对申诉人的资格和申诉的条件进行审查，三十日内分别就不同情况做出受理、不予受理和重新提交等处理）(√)45.教师考核结果是受聘任教、晋升工资、实施奖惩的依据.四、简答题:（以下四题中选作3题，每题6分，共3题，计18分）

1.简述教育法的社会作用。

答题要点：教育法有着其独特的社会作用，主要体现在以下五个方面：一是保障我国教育的社会主义方向，二是保障我国教育事业的健康快速发展，三是保障教育按规律办事，四是保障有关各方在教育上的合法权益，五是保障教育管理效率的提高。

2.简述学校及其他教育机构的义务有哪些？

答题要点：《教育法》第二十九条规定：学校及其他教育机构应当履行下列义务：遵守法律和法规；贯彻教育方针，执行教育教学标准，保证教育教学质量；维护受教育者、教师及其他教职工的合法权益；遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目；为受教育者及其监护人了解情况提供方便；依法接受监督。

3.简要叙述教育法律救济的内涵及其作用。

答题要点：教育法律救济是指教育法律关系主体合法权益受到侵害时，获得恢复和补救的法律制度。其作用表现为：保护教育关系主体特别是学校、教师和学生在教育活动中的合法权益；促进国家机关及其工作人员依法行政，预防和控制其职务违法侵权行为；标示我国教育法制建设健康推进。

4.简要回答教育法律关系的概念及其构成要素。

答题要点：教育法律关系是指由教育法律规范所确认和调整的、表现为教育法律关系主体之间权利和义务联系的社会关系。其构成要素包括教育法律关系主体、教育法律关系客体和教育法律关系内容。

5.简要回答取得教师资格的条件。

答题要点：《教师法》第十条规定：中国公民凡遵守宪法和法律，热爱教育事业，具有良好的思想品德，具备本法规定的学历或者经过国家教师资格考试合格，有教育教学能力，经认定合格的，可以取得教师资格证。

6.按照《中华人民共和国教育法》的规定，受教育者享有哪些权利？

答题要点：《教育法》第四十二条规定，受教育者享有下列权利：参加教育教学计划安排的各种活动，使用教育教学设施、设备、图书资料；按照国家有关规定获得奖学金、贷学金、助学金；在学业成绩和品行上获得公正的评价，完成规定的学业后获得相应的学业证书、学位证书；对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉，对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉或者依法提起诉讼；法律法规规定的其他权利。

7.简述教育法律责任的构成要件。

答题要点：教育法律责任的构成要件是指行为人承担教育法律责任须具备的标准或必要条件，主要包括以下几个方面：有损害事实；损害行为违法了教育法；行为人主观上有过错；违法行为与损害事实之间具有因果关系。8．按照《中华人民共和国教育法》的规定，学校及其他教育机构有哪些权利？

答题要点：《教育法》第二十八条规定，学校及其他教育机构享有的具体权利有：按照章程自主管理；组织实施教育教学活动；招收学生或其他受教育者；对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分；对受教育者颁发相应的学业证书；聘任教师或其他教职工，实施奖励或处分；管理、使用本单位的设施和经费；拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉；法律法规规定的其他权利。国家保护学校及其他教育机构的合法权益不受侵犯。

9．按照中华人民共和国教师法的规定，对侮辱、殴打教师的，根据不同情节如何处理？

答题要点：《教师法》第三十五条规定，侮辱、殴打教师的，根据不同情况分别给予行政处分或者行政处罚，造成损害的责令赔偿损失，情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

10．简要回答教师与学生之间有哪些法律关系？

答题要点：教师与学生之间的法律关系一般包括两个方面：一是管理与被管理的关系，二是平等的关系。教师与学生之间的管理关系是基于学校的宗旨和任务以及教师的权利和义务，必须对学生具有管理权。教师与学生的平等关系是指教师与学生在人格上是平等的，教师应该尊重学生的个性发展，学生也有权要求教师在学业成绩和品行上获得公正的评价，如果教师不公正，学生有权向学校要求更正。

11．简述教师申诉制度的特征。

答题要点：教师申诉制度是指教师的合法权益在受到侵害时，依照法律、法规的规定，向主管的行政机关申诉理由，请求处理的一种法律救济制度。其特征有：是一项法定的申诉制度；是一项专门性的权利救济制度；教师的申诉是非诉讼意义上的行政申诉制度。12.教育法律与教育政策之间的关系是什么？

答题要点：教育政策是教育法律的基础和灵魂，而教育法律则是教育政策的特定表现形式。两者在本质上是一致的，表现在内容上的一致性，都体现了以工人阶级为领导的广大劳动人民在教育领域中的根本利益和共同意志；还表现在他们的根本任务是一致的，都是为了落实教育优先发展的战略地位，保证教育的社会主义方向，促进教育的改革与发展，培养德智体全面发展的社会主义事业的建设者和接班人，是教育更好地为社会主义现代化建设服务。但是法律是一种特殊的规范，教育法律与教育政策之间还有重要的区别：一是两者制定主体不同；二是两者的表现形式不同；三是两者的实施方式不同；四是两者发挥的作用不同；有时还会发生政策与法律之间的不一致，甚至相抵触的情况。我们应该依照法律程序，在政策的指导下，及时总结经验，对法律适时进行“废”、“改”、“立”，将政策和法律有机的结合起来，既要发挥法律的规范作用，也要充

分发挥政策的指导作用，既不能以政策排斥法律，也不能以法律完全代替政策。13.简述教育法律责任的含义及特点。

答题要点：教育法律责任是教育法律关系主体因实施了违反教育法的行为，依照有关法律、法规的规定应承担的否定性法律后果。他与其他社会责任相比较具有如下特点：一是必须有法律明文规定；二是由国家强制力来保证执行；三是由违法的教育法律关系主体来承担责任；四是由国家专门机关或国家授权机关依法追究。

14.简述学生伤害事故的概念、类型及其原因分析。

答题要点：学生伤害事故是指学生在校期间所发生的人身伤害事故。最常见的学生伤害事故类型有运动伤害、课余伤害和校外事故伤害等三种类型。导致学生伤害事故的原因一般有：制度不严、管理不善；设备陈旧老化，未及时修复或拆除；玩忽职守，工作责任心不强；体罚或变相体罚；安全保护措施不力；学生体质特殊或疾病；学生自尊心较强，心理承受能力低等。

15.简述推进我国依法治教的必要性？

答题要点：推行依法治教是实施依法治国方略的重要组成部分，是提高全民族法律素质、培养现代化建设人才的基础性工程，是维护社会稳定和青少年合法权益的重要举措，是发扬社会主义民主、加强党的领导在教育领域的直接体现和必然要求，是在市场经济条件下教育改革发展的客观需要，是教育行政部门改变领导方式、依法行政、提高行政管理效率与水平的必然选择，是培养一代新人、实施科教兴国战略的有力保障。将对我国民主法治建设产生重大而深远的影响。

16.教师依法享有的权利有哪些？

答题要点：《教师法》第七条规定，教师享有下列权利：进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验；从事科学研究、学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中充分发表意见；指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩；按时获取工资报酬，享受国家的福利待遇以及寒暑假带薪休假；对学校的教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理；参加进修或其他方式的培训。另外还享有申诉权以及法律规定的其他权利。

17.简要说明学校承担学生伤害事故责任要具备的四个基本条件是什么？

答题要点：学校承担学生伤害事故责任的基本条件为：必须是在学校负有教育管理职责的时间和空间范围内发生的伤害事故；必须是在校学生发生的伤害事故；必须是人身伤害事故；学校在教育管理过程中是否有过错。

18.教育行政诉讼的特点是什么（简单解释各特点）？

答题要点：教育行政诉讼的特点有：主管恒定——主管机关只属于人民法院，而不属于其他机关；诉权专属——法律只赋予行政相对人（公民个人、法人或其他组织）以诉权，而没有赋予行政机关以诉权，教育行政相对人在教育行政诉讼中都是原告，而教育行政机关恒定为被告；标的明确——是教育法律法规规定的具体教育行政行为，而非其他；被告举证——作为被告的教育行政机关负有举证职责；不得调解——人民法院在审理教育行政诉讼案件时，不得采取调解作为审理程序和结案方式。

19.我国依法治教的的基本原则有哪些？

答题要点：依法治教的原则是指我国教育立法、执法、司法活动所应遵守的一般原则，包括：坚持社会主义方向的原则；受教育机会平等的原则；教育活动符合国家和社会公共利益的原则；权利和义务相一致原则；教育法制相统一原则。

20.简要回答我国推进依法治教的措施有哪些？

答题要点：我国推进依法治教的措施包括：一是要提高全体人民的教育法律意识，转变教育管理理念；二是要进一步补充、修改和完善教育法律法规体系，使得教育活动、教育管理要有法可依；三是要运用法律手段、通过法律渠道，积极推动、促进和深化教育改革；四是要建立新的运行机制，不断提高教育行政部门的依法行政能力和水平；五是要继续推进教育法律的实施与监督工作。

五、论述题:（12分）

1.结合教师工作实际，谈谈应当如何处理教师与学生的关系.答题要点：简要说明教师在教育教学实践中有关师生关系的具体表现；阐述在依法治教的意义下，正确的师生关系特征是什么（管理与被管理的关系、人格上的平等关系）；阐释正确处理教师与学生的关系的几种途径。2.为什么说《教育法》为全面依法治教提供了基本的法律依据？

答题要点：一是《教育法》等教育法律法规的颁布与实施，标志着具有中国特色的社会主义教育法律体系的基本框架已经基本形成，教育无法可依的局面已经结束；二是依法治教就是依据法律来管理教育，规范教育行为，其基本要求就是要具有完备的教育法律法规体系；三是《教育法》为教育法律体系中的基本法律，规定了我国教育的地位、性质、方针、体制和教育活动的基本原则，规定了教育的基本制度、各教育法律关系主体的法律地位以及权利义务，规定了教育与社会、教育投入与条件保障、教育对外交流与合作、教育法律关系主体的权益保护等措施，为依法治教提供了法律规范 ；四是按照《教育法》的要求，依法治教必须坚持方向性原则、公益性原则、平等性原则、权利与义务相一致性原则以及教育法制统一原则。

4.联系当前中小学生现状，论述如何推进中小学思想道德教育？

答题要点：列举当前中小学生的思想状况和行为；阐述学校是对未成年人进行思想道德教育的主阵地（学校教育以德育为先），一是通过改革课程设置、加强教材建设、改进教学方法、减轻学生课业负担等渠道营造良好的加强学生思想道德建设、培养学生创新精神和实践能力的工作氛围；二是依据不同年龄段学生的特点，进行适应学生身心发展特点且有针对性的思想道德教育；三是积极构建学校、家庭、社会三位一体，且共同参与的学生思想教育网络，营造中小学思想政治教育良好的社会氛围，形成长效机制；四是加强教师的职业道德教育，不断提高教师的思想道德素质形成一支结构合理、思想过硬，业务高强的学生思想教育队伍。

5.什么是教育法律关系的内容？请谈谈你是如何理解教育法律权利和义务的关系。

答题要点：教育法律关系的内容是指教育法律关系主体在依法成立的关系中享有的某种权利和应当承担的某种必须履行的义务，是教育法律关系的重要构成要素之一。权利和义务是法律关系的核心，没有权利和义务为内容，则无所谓法律关系。权利和义务的关系表现为：两者是相统一的，有什么样的义务，就应该有相应的权利；两者又是相互依存的，权利人权利的享有依赖于义务人义务的履行；两者还是相一致的，主体在享有权利的同时必须履行相应的义务，未履行有关义务，也就丧失了相应的权利。

6.结合实际，试述教育法律责任的内涵和特点？并谈谈教育法律责任的构成要件包括那几个方面？

答题要点：（结合实例说明）。教育法律责任是教育法律关系主体因实施了违反教育法行为，依照有关法律法规的规定，应当承担的否定型法律后果。其特点包括：一是有法律明文规定，而是由国家强制力保证执行，三是由违法的教育法律关系主体承担责任，四是由国家专门机关或国家授权机关依法追究。其构成要件包括：一是有损害事实，二是损害事实违反教育法律，三是行为主观上有过错，四是违法行为与损害事实之间有因果关系。

六、案例分析:（20分）

1.某中学因片面追求升学率,借口教室不足,对一些成绩不好,考试不及格的学生采取停课或开除的办法,要求他们“立即离校回家”.然而这些学生一离开,该校又接受了一部分初中毕业生。为此事,被责令退学的14名学生家长联名向上级行政部门提出申诉.试分析该校的这种做法是否正确,并阐述法律依据.答题要点：该中学“对一些成绩不好,考试不及格的学生采取停课或开除的办法,要求他们“立即离校回家””的做法是错误的；此做法违反了《义务教育法》第四条“适龄儿童、少年依法享有平等接受义务教育的权利”、第二十七条“不得开除未成年人”的法律规定以及《未成年人保护法》第十八条“学校应当尊重未成年学生的受教育权利，对品德有缺点、学习困难的学生，应当耐心教育、帮助，不得歧视，不得违反法律和国家规定开除未成年学生” 的规定。应当按照《义务教育法》第五十九条第一款“胁迫或诱骗应当接受义务教育的适龄学童失学、辍学的”和《未成年人保护法》第六十条有关规定，对该中学予以行政处罚。

2.2000年5月某中学初二班主任李某,怀疑该班一女生与一男生关系亲密,于是将双方家长请到学校,在办公室当着其他人大谈其早恋问题,并当众翻查该女生的书包,强迫她交出日记.第二天,该女生没有到校上课,并离家出走,其家人后来在南京寻回.2000年8月1日,该女生对李某和学校提起诉讼,指控李的行为侵害了自己的名誉权.2001年12月27日,法院作出一审判决,责令李某和学校分别口头向该女生赔礼道歉,并承担交通费,误工费等共计3000余元和精神抚慰金500元.法院为什么判该女生胜诉？法院对此案判决的法律依据是什么 ？

答题要点：教师李某在代表学校行使教育教学职责期间违反了《未成年人保护法》第二十一条（学校、幼儿园的教职工应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为）、第三十九条（任何组织和个人不得披露未成年人的个人隐私，不得开拆、查阅未成年人的信件、日记等）的法律规范，并造成损害事实，行为人主观上有过错，且损害结果与违法事实之间有明显的因果关系，所以法院判该女生胜诉。其法律依据是《未成年人保护法》第六十条“造成人身财产损失或其他损害的，依法承担民事责任”。

3.2000年12月25日,安徽淮南市某小学六.四班班主任张某,认为其班上的9个同学挤进会议室观看演讲比赛,给班级丢了脸,“脸皮太厚”,于是要求这些学生当众用小刀刮脸,直到出血为止.事发后,学校对张某作出了停职检查决定.2001年8月,其中受害的6名学生及其家长向淮南市中级人民法院提出上诉.2001年12月淮南中院作出一审判决:被告张某及淮南某小学在全校向6名原告公开赔礼道歉,淮南某小学赔偿6名原告精神抚慰金各3000元.此案中民事赔偿部分为什么由淮南某小学承担,其法律依据是什么？

答题要点：教师张某在代表学校行使教育教学职责期间违反了《未成年人保护法》第二十一条（学校、幼儿园的教职工应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为），教育法律关系主体应是学校和学生，张某代表学校行使职权，应由学校承担相应的法律责任，其法律依据是《未成年人保护法》第六十条“造成人身财产损失或其他损害的，依法承担民事责任”。学校作为行政主体在赔偿后，可责令有故意过失的张某承担部分或全部赔偿费用（《行政诉讼法》）。

4．某校初中班主任吴老师在批改作业时，发现学生高某的作业本中夹了一封写有XXX收的信件，吴老师顺便拆封阅读了此信。这是高某写给一位女同学的求爱信，吴老师看了十分生气，后在班会上宣读了此信，同时对高某提出了批评。次日高某在家留了一张纸条后离家出走。高某家长找到吴老师理论并要求将高某找回。吴老师解释说：“我作为教师，对学生进行教育和管理是我的职责和权利，我批评高某是为了教育和爱护他。再者他是从家里出走的，这与我的工作没有关系，我也没有责任。”请问：吴老师的做法和解释是否正确？为什么？试述所依据的法规及条款。

答题要点：吴老师的做法（私自拆阅学生信件的行为和当众宣读学生信件）是不正确的。其违反了《未成年人保护法》第二十一条（学校、幼儿园的教职工应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为）、第三十九条（任何组织和个人不得披露未成年人的个人隐私，不得开拆、查阅未成年人的信件、日记等）的法律规范。吴老师的解释也是不正确的。因为教师虽然有对学生的教育和管理的职责，但必须建立在尊重学生人格、平等相待的基础上。《教师法》规定，教师要“关心爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在德智体等方面全面发展”。尊重学生、平等的对待学生是教师的最基本的职业道德，不能以教育和爱护学生为借口，侵犯学生的合法权益。本案中吴老师不适当的教育方式对学生高某的离家出走负有不可推卸的责任。

5.谢某是初一女生，一天下午课间，因与学生吵架而私自离开学校，晚自习时班主任检查发现谢某不在教室，同桌报告说谢某与同学吵架，可能回家了，班主任信以为真，未予追查，原想待谢某回校后再予批评教育，第二天上午，班主任上课发现其仍未返校，这才与家长联系，但家长说谢某昨晚并未回家，经家长与亲友联系，仍无下落，无奈中家长报案，但至今仍无其下落，家长最后到法院状告学校，要求学校赔偿10万元。

问题：谢某失踪，学校和谢某班主任是否承担责任？如果承担，学校和谢某班主任可能会承担什么法律责任？本案例对我们的启示是什么？

答题要点：班主任老师代表学校行使教育教学职权时没有履行“以适当方式为受教育者及其监护人了解受教育者的学业成绩及其他有关情况提供便利”的义务，也没有履行“建立安全制度，加强对未成年人的安全教育和安全管理”和“教育保护”职责，所以，对于谢某的失踪，学校和班主任老师应承担一定的法律责任——民事法律责任。

启示：一是要强化依法治教的法律意识，二是在教育教学过程中要严格履行义务，正确行使权力；三是切实履行对学生的教育保护职责，杜绝学生人身伤害事故的发生，切实保护受教育者的合法权益，以实际行动为推动教育的法制建设做出贡献。

6.2010年6月。某市公立初级中学新校区开始招生报名，当市民李先生来到现场，将户口薄交给工作人员时，工作人员却让其出示工作证，给孩子报名上学看大人工作证干啥？这是现场李先生的疑问，而两位工作人员告诉他，此次招生只招市委、市政府机关工作人员子女，并拿出一页纸表示，学校有规定，这上面的单位工作人员子女才可报名。纸上罗列的单位名称包括：市委办、组织部、宣传部、纪委、政府办、教育局、公安局、财政局、民政局等。那么为什么不招别的学生呢？工作人员给出的回答是：我们新校区主要解决市委、市政府工作人员子女就读难的问题，今年只招四个班，资源有限。问题：

  该校做法合法吗？为什么？

为什么会出现上述情况？相关部门应如何治理和杜绝上述情况？

答题要点：该校做法是违法的。《宪法》和《教育法》规定，中华人民共和国公民有受教育的权力与义务，依法享有平等的受教育机会；教育属公益事业，应是为国家和人民负责，而不是为某个集团或个人服务。《义务教育法》规定，凡具有中华人民共和国国籍的适龄学童，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的解受义务教育的权力与义务；义务教育学校应按“免费入学” 和“就近入学”的原则接受适龄儿童、少年到学校接受义务教育，不得拒绝。该校的限招做法，违反了《宪法》、《教育法》和《义务教育法》的有关规定，侵害了适龄学童的平等接受教育的权利，违背了义务教育“免费入学” 和“就近入学”的原则，所以是不合法的。

出现上述情况的主要原因有：一是该市的政府相关部门和该校以及相关工作人员“依法治教”的意识不强，未能按照相关教育法律办事；二是政府对教育发展规划不到位，对教育投入不到位，导致学校布局不够合理，教育资源不足，无法满足人民群众对教育的需求；三是优质教育资源分配不够均衡且不足，导致优质教育资源只能满足少数人享有；四是政府部门仍然存在“官本位”和“小集团利益至上”的思想意识，未能考虑人民群众的利益，从而其行为就损害了普通老百姓的在教育方面的合法权益。

环境政策法规宣传教育方案 篇6

进一步贯彻落实国务院《决定》和第六次全国环保大会精神，通过坚持不懈地开展环境政策法规宣传教育，倡导环境文化和生态文明，及时报道表彰环境保护的先进典型和公开揭露批评污染环境、破坏生态的违法行为，不断提高全社会的环境法制观念，提高依法行政和守法经营意识，提升全民环境伦理道德水准和自觉约束自身环境行为的能力，努力营造一个环境保护方面“知法、守法、维法”的良好舆论氛围，为加快推进长沙环境保护工作的历史性转变打下坚实的基础。

二、具体内容

1、开展国务院《决定》和第六次全国环保大会的主题宣传和环境影响评价、建设项目环境保护设施“三同时”制度、排污收费制度等环境政策法规宣传，在新闻媒体设立固定栏目引导市民开展针对环境法律法规和长沙环境质量的讨论和建议活动；另外，通过案例分析、法律法规解读、情况处置建议、律师帮助热线等方式开展环境违法民间索赔案例宣传活动，积极为老百姓这一弱势群体提供环保方面的法律援助，努力提高全社会的环境法制观念，提高依法行政和守法经营意识，为环境保护工作争取最大范围的公众支持，完善环境保护的社会舆论监督体系。

2、重点宣传以“2006年起，力争2年内拆除城区三环线以内所有燃煤锅炉及其烟囱”为目标的清洁能源工作，集中报道影响城市景观闲置砖制烟囱的爆破拆除，三环线范围内燃煤锅炉的拆除或改烧等环境整治行动；并及时报道表彰主动配合、支持环保部门开展环境污染治理的先进典型，揭露批评违反环保法律法规造成环境污染的企业单位。

3、集中报道湘江长沙段一级饮用水源保护区以及湘江长沙段流域、浏阳河、捞刀河、沩水河等流域的水环境保护和整治行动（包括无条件取缔取水口周围的水上餐饮行动等）。

4、倡导环境文化和生态文明，积极开展建设环境友好型社会方面内容的宣传，开展“创新社区环境管理模式”的探讨，进行环境伦理道德和约束自身环境行为的教育，开展水电等资源节约和家庭污染控制活动，努力提高全民环境价值观念，促进公众环境友好行为习惯的养成。

5、采用日常报道与集中采访的方式宣传机动车尾气污染防治工作，重点宣传汽车尾气的危害、新的尾气检测标准和尾气检测方式等方面的内容，提高公众知晓度和工作透明度，推动工作的全面展开。

6、开展“环保110”在不同季节的投诉重点的集中采访和跟踪报道活动，大力宣传我局开展的日常执法、集中执法和与各相关部门联动执法行动，重点介绍以“环境执法、社会监督、企业自律”三大部分为内容的环境执法监督体系，让公众了解环保、支持环保、参与环保，为全市环境保护工作上台阶做好舆论准备。

三、宣传方式

环境执法劲风行动宣传工作采用“新闻媒体联动为主，区县联合为辅”的模式进行。全市性的宣传活动由市局牵头，联合新闻媒体，各区、县（市）局配合开展；各区、县（市）局根据本辖区环保工作的具体情况，围绕全市的宣传重点与市局联合开展宣传活动。

新闻媒体宣传方式力求创新。除开展日常报道、跟踪报道和集中采访外，应采取更多方式进行宣传。如在电视台设置“滚动曝光台”、在电台设置“定时曝光台”、报纸和网络上设立“曝光专栏”等即时更新栏目，定期向社会曝光一批环境违法企业“黑名单”；插播环境保护的公益广告、倡导环境文化和生态文明的宣传广告和法律法规的宣传广告；在政法频道的说法栏目里播放环境违法民间索赔案例，提供法律援助；建立“12369”与新闻媒体连通的环境投诉网络及时反馈信息等。另外还可以与强势媒体（如湖南经视、长沙电视新闻频道和政法频道、中国环境报、三湘都市报、长沙晚报等）建立有偿宣传关系，确保宣传效果；与其他媒体（如湖南日报、潇湘晨报、湖南交通频道、金鹰955，湖南红网等）建立宣传联络关系，扩大宣传面。原创文章，尽在文秘知音网。

在其他形式的宣传教育活动要把握社区这个重点。要开展社区环境法制、管理和规划，居民参与社区环境保护和家庭资源节约行动的宣传和推广工作；开展绿色学校与周边社区“环境友好、资源节约”共建活动；开展社区经验交流活动，以期推动“社区环境保护自治机制”的形成。

宣传教育活动突出实效。除开展环保法律法规的宣传教育外，应开展更多的环境维权活动。如支持民间绿色行动、环保组织开展的环境权益维护活动；成立环境权益维护协会，保护老百姓的正当环境权益；联合新闻媒体为民间环境团体正当的环境维权行动造声势，造舆论，在全市上下形成一个环境保护方面“知法、守法、维法”的良好舆论氛围。

四、时间安排

6月：

1、月底召开启动专项行动情况通报会。

媒体安排：湖南经视、长沙电视新闻频道和政法频道、中国环境报、三湘都市报、长沙晚报，湖南日报、潇湘晨报、湖南交通频道、金鹰955、湖南红网

2、月底对市环保局和各区、县（市）环保局开展的第一阶段执法行动进行为期4天集中采访。

媒体安排：湖南经视、长沙电视新闻频道和政法频道、中国环境报、三湘都市报、长沙晚报，湖南日报、潇湘晨报、湖南交通频道、金鹰955、湖南红网

时间：城区1天，长沙县、望城县1天，浏阳市1天，宁乡县1天

3、开展对全市性集中执法行动进行宣传。

媒体安排：湖南经视、长沙电视新闻频道和政法频道、中国环境报、三湘都市报、长沙晚报，湖南日报、潇湘晨报、湖南交通频道、金鹰955、湖南红网

4、开展环保法律法规、环境违法民间索赔案例和法律援助的宣传。

媒体安排：长沙政法频道说法栏目、三湘都市报、长沙晚报、潇湘晨报、湖南红网

5、编写《环境执法简报——劲风专辑》2期

7月：

1、开展大气污染防治和清洁能源方面的宣传报道。

重点报道市环保局，岳麓区、开福区环保局等单位的工作开展情况。

媒体安排：湖南经视、长沙电视新闻频道和政法频道、中国环境报、三湘都市报、长沙晚报、湖南日报、潇湘晨报、湖南交通频道、金鹰955、湖南红网

2、月底召开专项行动情况通报会，公布挂牌督办“黑名单”。

媒体安排：湖南经视、长沙电视新闻频道和政法频道、中国环境报、三湘都市报、长沙晚报，湖南日报、潇湘晨报、湖南交通频道、金鹰955、湖南红网

3、开展对全市性集中执法行动进行宣传。

媒体安排：湖南经视、长沙电视新闻频道和政法频道、中国环境报、三湘都市报、长沙晚报，湖南日报、潇湘晨报、湖南交通频道、金鹰955、湖南红网

4、开展环保法律法规、环境违法民间索赔案例和法律援助的宣传。

媒体安排：长沙政法频道说法栏目、三湘都市报、长沙晚报、潇湘晨报、湖南红网

5、设立“曝光台”。

媒体安排：湖南经视、政法频道、三湘都市报、长沙晚报、湖南红网

6、编写《环境执法简报——劲风专辑》2期

8月：

1、开展饮用水源保护方面的宣传报道。

重点报道市环保局，天心区、岳麓区、开福区、望城县环保局等单位的工作开展情况。

媒体安排：湖南经视、长沙电视新闻频道和政法频道、中国环境报、三湘都市报、长沙晚报、湖南日报、潇湘晨报、湖南交通频道、金鹰955、湖南红网

2、月底召开专项行动情况通报会。

媒体安排：湖南经视、长沙电视新闻频道和政法频道、中国环境报、三湘都市报、长沙晚报，湖南日报、潇湘晨报、湖南交通频道、金鹰955、湖南红网

3、开展对全市性集中执法行动进行宣传。

媒体安排：湖南经视、长沙电视新闻频道和政法频道、中国环境报、三湘都市报、长沙晚报，湖南日报、潇湘晨报、湖南交通频道、金鹰955、湖南红网

4、开展环保法律法规、环境违法民间索赔案例和法律援助的宣传。

媒体安排：长沙政法频道说法栏目、三湘都市报、长沙晚报、潇湘晨报、湖南红网

5、设立“曝光台”。

媒体安排：湖南经视、政法频道、三湘都市报、长沙晚报、湖南红网

6、编写《环境执法简报——劲风专辑》2期

9月：

1、开展声环境源保护方面的宣传报道。

重点报道市环保局，芙蓉区、雨花区环保局等单位的工作开展情况。

媒体安排：湖南经视、长沙电视新闻频道和政法频道、中国环境报、三湘都市报、长沙晚报、湖南日报、潇湘晨报、湖南交通频道、金鹰955、湖南红网

2、月底召开专项行动情况通报会。

媒体安排：湖南经视、长沙电视新闻频道和政法频道、中国环境报、三湘都市报、长沙晚报，湖南日报、潇湘晨报、湖南交通频道、金鹰955、湖南红网

3、开展对全市性集中执法行动进行宣传。

媒体安排：湖南经视、长沙电视新闻频道和政法频道、中国环境报、三湘都市报、长沙晚报，湖南日报、潇湘晨报、湖南交通频道、金鹰955、湖南红网

4、开展环保法律法规、环境违法民间索赔案例和法律援助的宣传。

媒体安排：长沙政法频道说法栏目、三湘都市报、长沙晚报、潇湘晨报、湖南红网

5、设立“曝光台”。

媒体安排：湖南经视、政法频道、三湘都市报、长沙晚报、湖南红网

6、编写《环境执法简报——劲风专辑》2期

10月：

1、开展劲风行动重点工作的宣传报道。

重点报道市环保局限期整治和强制关停，长沙县水泥行业整治，望城县坪塘地区污染整治，浏阳市“十五小”和“新五小”整治，宁乡县环保局小造纸、小化工、小冶炼的整治等。

媒体安排：湖南经视、长沙电视新闻频道和政法频道、中国环境报、三湘都市报、长沙晚报、湖南日报、潇湘晨报、湖南交通频道、金鹰955、湖南红网

2、月底召开专项行动情况通报会。

媒体安排：湖南经视、长沙电视新闻频道和政法频道、中国环境报、三湘都市报、长沙晚报，湖南日报、潇湘晨报、湖南交通频道、金鹰955、湖南红网

3、开展环保法律法规、环境违法民间索赔案例和法律援助的宣传。

媒体安排：长沙政法频道说法栏目、三湘都市报、长沙晚报、潇湘晨报、湖南红网

4、设立“曝光台”。

媒体安排：湖南经视、政法频道、三湘都市报、长沙晚报、湖南红网

5、编写《环境执法简报——劲风专辑》2期

11月：

1、开展劲风行动整体工作的宣传报道。

重点报道市环保局和各区、县（市）环保局在劲风行动中取得的成绩。

媒体安排：湖南经视、长沙电视新闻频道和政法频道、中国环境报、三湘都市报、长沙晚报、湖南日报、潇湘晨报、湖南交通频道、金鹰955、湖南红网

2、月底召开专项行动情况通报会。

媒体安排：湖南经视、长沙电视新闻频道和政法频道、中国环境报、三湘都市报、长沙晚报，湖南日报、潇湘晨报、湖南交通频道、金鹰955、湖南红网

3、开展对“回头看”行动进行宣传。

媒体安排：湖南经视、长沙电视新闻频道和政法频道、中国环境报、三湘都市报、长沙晚报，湖南日报、潇湘晨报、湖南交通频道、金鹰955、湖南红网

4、开展环保法律法规、环境违法民间索赔案例和法律援助的宣传。

媒体安排：长沙政法频道说法栏目、三湘都市报、长沙晚报、潇湘晨报、湖南红网

5、编写《环境执法简报——劲风专辑》2期

五、工作保障

1、加强领导。在市局劲风执法行动领导小组下成立宣传组。宣传组工作职责：负责宣传工作的组织领导；认真制定、履行宣传计划；准备相关宣传资料；采取适当方式广泛动员社会各界积极参与；组织各新闻媒体开展宣传报道；具体指导各区、县（市）环保局开展相关宣传工作等。

2、健全工作机制。对宣传任务进行细化、量化、时序化，做到“分工明确，责任到人”；积极开展业务培训，提高工作水平；并按照公务员考核办法严格考核，确保宣传工作落到实处；建立《环境执法简报——劲风专辑》等内部信息刊物及时向市领导和上级行政主管部门反映情况。另外，每周一召开碰头会，总结前段不足，统筹安排下阶段工作。

3、整合社会力量。宣传活动不能停留在媒体宣传的层面，应结合绿色学校、绿色社区等绿色系列创建活动，积极开展“环境友好型，资源节约型”社会建设的宣传教育，倡导环境文化和生态文明，提倡“绿色生活方式”，集合环保热心人士在学校、社区等地宣讲环保法律法规、开展环境现状调查和反面典型的声讨活动，引导公众自觉开展周边重点污染源的监督行动，提高公众的环境法制观念和自我环境保护意识，推动地区环保工作的发展。

教育政策法规 篇7

教育政策创新属于教育学 (教育管理学) 和管理学 (公共管理学) 的交叉研究领域, 同时也是公共政策创新的主要研究方向。所以, 对教育政策创新的研究, 应主要基于公共政策的视角进行研究, 而不是从教育管理学的视角进行现象的分析。鉴于此, 本文基于公共政策的视角, 同时结合教育管理的特点, 对教育政策创新的概念、涵义与必要性进行初步研究。

一、教育政策创新概念分析

目前, 在为数不多的教育政策创新研究成果中, 鲜有学者对教育政策创新进行界定。鉴于教育政策是公共政策的重要构成部分, 教育政策创新必然具有公共政策创新的普遍性。所以, 在分析公共政策创新概念的基础上, 结合教育政策的特点, 理解教育政策创新无疑是可行的途径。关于公共政策创新的内涵, 国内外学者有较多的研究, 但缺乏一致认可的界定。主要有如下几种观点:

1. 政策要素组合说。

经济学家约瑟夫·熊彼特 (Joseph Alois Schumpeter) 从经济的视角把创新理解为“生产要素的新组合”[1]。参考经济领域创新的理解, 有学者认为公共政策创新是“政府对政策要素的新的组合, 即政府根据行政环境的要求, 主动改变既存的支持要素的组合形式, 创立一种具有积极社会价值的、新颖而适宜的政策要素组合形式的过程”[2]。在同样的意义上, 有学者界定公共政策创新是“公共政策要素新的结合”[3]。

2. 政策优化说。

有学者认为“政策创新是政府因应公共管理的使命之需求与政策环境的变化, 以新的理念为指导, 完善与优化公共政策, 以实现社会资源的优化配置和有效解决社会公共问题的一种重要的政策行为”[4]。

3. 政策替代说。

有学者认为“公共政策创新是基于政策失效的情况下, 寻求新的政策组合方式, 选择成本小、收效快的组合路径, 探索良性的政策替代方案, 从而摆脱政策困境, 使适应相关制度环境的、新型的公共政策回到常态社会当中来, 以便有效地促进公共问题的解决和降低公共政策执行中的机会成本”[5]。在相同的意义上, 有学者结合社会转型的特点, 把公共政策创新理解为“基于旧政策老化失效的情况下, 寻求新的政策组合方式, 选择成本小、收效快的组合路径, 探索良性的政策替代方案, 从而摆脱转轨阶段的政策困境, 使适应相关制度环境的、新型的公共政策回到常态社会当中来”[6]。

4. 政策执行说。

有学者提出:“政策创新的实质是政府在政策执行中的决策、价值、观念、原则、思路、方法和手段的创新。”[7]

以上国内外关于公共政策创新的主要观点, 从各个不同的视角对公共政策创新进行了阐释, 无疑深化了公共政策创新的研究。但是, 有些理解值得斟酌。其一, 关于公共政策创新的主体。尽管各国政治体制不同, 创新的主体有差异, 但不限于政府。创新的主体应是以政府为核心的公共管理部门。其二, 关于公共政策创新的方式。终结过时的甚至负面的公共政策无疑是创新。另外, 政策移植也是一种重要的创新形式, 类似的意义上有学者称之为“政策借用”[8]。政策移植是“寻求和实现政策价值、政策理念与政策知识的时空转移并促使其在新的政策环境和政策受众中产生效用的过程。政策移植是政策创新优化的重要路径之一”[9]。所以, 公共政策创新的形式不限于政策的终结, 还包括政策调整和政策移植。其三, 关于政策优化。政策优化是创新的途径, 有些政策可以通过优化实现创新, 而有些没有优化的价值, 只有终结。所以, 公共政策创新的途径不限于政策优化。其四, 关于公共政策创新的前提。公共政策在失效的情况下, 无疑需要创新, 这是一种被动型创新。但公共政策的本质和生命更应体现在主动型创新上。所以, 公共政策没有失效的情况下, 也同样存在创新的需要。最后, 关于公共政策创新的性质。公共政策创新既是理念, 又是行为和过程。理念创新是前提, 行为创新是本质和目的。在上述分析的基础上, 本文把公共政策创新阐释为:以政府为核心的公共管理部门适应政策环境的变化, 以新的理念为指导, 通过优化公共政策构成要素, 移植、调整与终结公共政策, 以有效解决社会公共问题的政策行为与过程。

鉴于以上公共政策创新内涵的概念分析, 结合教育政策的特点, 本文把教育政策创新阐释为:以教育行政管理部门为核心的公共管理部门, 为适应教育政策环境的变化, 以新的教育理念为指导, 通过优化教育政策要素的组合形式, 移植、调整与终结教育政策, 以有效解决教育问题的一种政策行为与过程。

二、教育政策创新的内涵

教育政策创新具有公共政策创新的普遍性, 同时又具有自身的特殊性。准确理解教育政策创新的内涵, 应从以下几点把握。

1. 教育政策创新的主体是以教育行政管理部门为核心的公共管理部门及个人。

教育政策创新是基于公共权力基础上的政策行为。在我国, 拥有教育决策公共权力的机构包括党委、人大和政府三大部门, 这三大部门都是教育政策创新的主体。鉴于教育决策更多以政府的行政决策形式出现, 所以, 以教育行政管理部门为核心的公共管理部门是教育政策最主要的创新主体, 但不限于政府。把教育政策创新限于政府的观点和做法, 缩小了教育政策创新主体的范围, 客观上限制了教育政策的创新。公共管理部门是由人构成的组织体系, 创新的责任最终要落实到人的身上, 所以教育政策创新主体应包括拥有教育政策决策权的个人。明确教育政策创新的主体的意义在于, 落实教育政策创新的实际承担者和责任主体。

2. 教育政策创新的目的在于更好地解决教育政策问题。

为什么要创新, 理由很多, 有教育政策滞后于教育政策环境的需要, 有人的认识的深化, 教育政策的科学性不够, 或教育政策偏差或副作用的出现等等。这些理由, 归根结底, 是教育政策不能解决教育问题, 无法有效实现教育政策目标, 违背了教育政策的宗旨。为了实现教育政策的目的, 有必要对教育政策主体、内容、程序或手段进行调整。更好地解决教育政策问题, 是教育政策创新的根本目标。

3. 教育政策创新是一种边界行为。

所谓的边界行为, 是指教育政策创新受到价值、效率、政治政策系统和教育规律的约束和限制。其一, 价值边界。教育政策创新是主体对客体教育政策环境的反应, 是一种蕴含了价值评判的政策行为, 要受到价值标准的约束和限制。在目前的政策环境中, 教育政策创新要有利于教育公平的实现, 体现公平价值的要求。其二, 效率边界。教育政策创新需要成本, 教育政策总的资源是有限的, 教育政策创新总的原则是创新的收益必须大于创新的成本, 否则就失去了教育政策创新的意义。需要强调的是, 教育政策创新的收益主要是无形的社会收益。其三, 政治边界。这是由于教育政策的政治性决定的。教育政策创新是一定的政治体制下的创新, 所以教育政策创新必须服务、服从于政治体制的要求。我国当前的教育政策创新, 必须毫不动摇地坚持四项基本原则。最后, 教育规律的约束。教育政策创新和其他政策创新既有共同点, 又有特殊性。特殊性在于, 教育政策创新要满足教育规律和人才成长规律的要求。

4. 存在于整个教育政策的过程。

首先, 教育政策创新存在于整个教育政策过程。教育政策不仅是文本, 更是一个过程, 由教育政策问题的确认、教育政策目标的制定、教育政策方案的拟定和选择、教育政策的合法化、教育政策的执行和教育政策的评估、教育政策的终结等环节构成。教育政策不适应教育政策环境的要求, 既可以表现在政策方案上, 也可以表现在其他环节上。所以教育政策的创新可以存在于其中一个环节或几个环节上, 而不局限于政策方案的创新。其次, 教育政策创新是一个持续的没有终点的过程。由于教育政策环境的变化, 社会对教育的要求也会不断发生变化, 适应教育政策环境的教育政策经过一段时间后, 会逐步出现不适应的情况, 要求在原有的教育政策基础上继续创新。所以教育政策创新不是一蹴而就的, 而是一个持续的没有终点的过程。

5. 教育政策创新是适应教育政策环境需要的过程。

根据适应的性质, 适应可以分为主动适应和被动适应, 相应的, 教育政策创新也可以分为主动型的创新和被动型的创新。所谓被动型的教育政策创新是在教育政策环境的压力之下的创新, 也就是教育政策到了非改变不可的时候。比如, “文革”后恢复高考制度就是被动型的教育政策创新, 因为继续按照“文革”期间推荐上大学的政策, 显然无法满足社会经济发展对人才的需要。所谓的主动型教育政策创新是建立在教育政策主体未雨绸缪的基础上, 根据教育政策环境的发展趋势提前做出教育政策创新, 以适应未来教育政策环境的变化。遗憾的是, 建国后, 我国的教育政策还没有严格意义上的主动型创新, 这既是我国教育政策创新的特点, 也是教育政策创新的缺陷。

6. 教育政策创新是教育政策构成要素的重新组合。

根据要素、结构与功能之间的关系, 要素是结构的前提, 要素通过结构影响到功能。结构是核心, 决定功能。功能是结构的表现, 由结构决定, 但对结构有反作用, 会促使结构变化。要素、结构、功能形成鼎立统一关系[10]。这就是说, 在构成要素一定的情况下, 结构对功能具有决定作用, 结构不同, 功能不同, 同时功能对结构具有反作用。从结构与功能视角审视, 教育政策创新的原因就是教育政策的功能无法满足教育政策目标的要求, 必须提升教育政策的功能。提升功能的前提在于调整、优化教育政策的结构, 即优化教育政策构成要素排列组合的方式, 实现教育政策原结构无法实现的功能, 满足解决新的教育问题的要求。在这个意义上, 经济学家约瑟夫·熊彼特 (Joseph Alois Schumpeter) 从经济学的视角把创新理解为“生产要素的新组合”[11]。

7. 教育政策创新是一种积极的政策变动。

所谓政策变动是政策系统对内部因素和外部环境的变化所作出的一种适应性变革。“但政策变动并非都是必要和正确的, 并非都是符合事物发展客观规律的, 也并非都是符合广大人民群众根本利益的。”[12]也就是说, 政策变动有积极的, 也有消极的。教育政策创新是一种积极性的政策变动, 具体来说, 教育政策创新是一种积极的、有价值的, 体现教育规律和公共政策规律的, 符合广大人民群众根本利益和社会发展方向的政策变动。在这个意义上, 教育政策创新, 不仅是一个事实判断, 而且也是一个价值判断的产物, 体现了一定的社会主流价值的诉求。

三、教育政策创新的必要性

1. 适应教育政策环境的需要。

从生产力与生产关系的视角, 审视教育政策环境与教育政策分属于生产力与生产关系的范畴, 教育政策环境决定教育政策, 教育政策对教育政策环境具有反作用, 适应教育政策环境需要的教育政策能推动教育政策环境的改善, 否则就会阻碍教育政策环境的改善。教育政策环境是不断变化的, 尤其是21世纪, 教育政策环境的变化日益迅速, 相应的要求教育政策要不断创新, 以适应教育政策环境的变化。从物质和意识的视角, 教育政策环境与教育政策分属于物质和意识的范畴。物质决定意识, 意识对物质具有反作用。相应的, 教育政策环境决定教育政策, 有什么样的教育政策环境就需要什么样的教育政策。而教育政策环境是不断变化的, 面对新问题、新矛盾, 客观上要求教育政策不断创新, 否则不但不能解决教育问题, 还会导致新的问题出现。

2. 增强教育政策合法性的需要。

合法性除了静态理解外, 还应有动态的理解。所谓静态的合法性即法律意义上的合法性, 指教育政策内容、程序与主体的合法性。动态的合法性即政治学意义上的合法性。“政治学意义上的合法性并不仅限于‘与法律一致’, 而且还涉及公众对执政党或政府执政理念、意识形态导向、制度法规与政策, 以及施政行为及其后果的认同和接受的程度。”[13]显然, 公众对教育政策的认同和接受的程度是与教育政策环境紧密联系的, 随着教育政策环境的变化, 教育政策政治合法性呈现自然递减的特性, 也就是说政治合法性逐渐降低。为增强公众对教育政策的认同和接受的程度, 提高教育政策政治合法性, 要么改变环境, 要么对教育政策进行创新。显然, 教育政策创新是唯一可行的途径。

3. 教育政策主体认识的深化。

从认识论的角度看, 教育政策是教育政策主体主观对客观的反应。既然是主观认识的产物, 教育政策目标的确定、方案的选择与执行等必然与主体的主观认识相联系。教育政策主体对教育问题的认识总体上是一个由浅到深, 逐步深入的过程, 作为主体认识的产物, 相应地也是一个由浅到逐步深入的过程, 既然人的认识不可能一步到位, 那么教育政策也不可能一步到位, 必然有一个通过逐步调整创新, 由不够完善到逐步完善的过程。以人才培养为例, “文革”期间只强调思想标准, 认为“红”即思想标准是人才的核心指标, “专”是第二位的, 所以出台推荐上学的政策。改革开放后, 基于社会发展的需要, 认识到只强调思想是不够的, 所以出台了通过考试、择优录取的政策。20世纪90年代, 认识到分数不能成为人才的唯一标准, 所以出台了素质教育的政策。以上大学录取政策以及人才培养政策的调整, 既是社会发展的客观要求, 也是教育政策主体认识深化的结果。

4. 解决现实教育问题的需要。

改革开放30余年来, 我国教育取得了前所未有的发展。但最近几年来, 随着经济社会的进一步发展, 出现了不少以前不曾有的教育问题, 如教育的公平问题、大学生就业问题、大学招生问题、创造性人才培养问题等等。从政策学的视角, 任何教育问题都可以归结到教育政策, 要么是教育政策的质量, 要么是教育政策的缺位。既然教育问题的根源在于教育政策, 那么教育问题的解决自然要依赖于教育政策的创新, 创新教育政策内容、主体、目标和手段。如教育政策因循守旧, 不但不能解决教育问题, 而且会使问题更加复杂, 更加严重。

5. 公共教育利益外延的变化。

公共教育利益是教育政策的目标诉求, 教育政策是实现公共教育利益的方案。公共教育利益属于公共产品, 其外延范围是相对的, 具有稳定性和变动性。所谓的稳定性是指公共教育利益外延范围在一定的时期内基本不变。所谓的变动性是指, 由于教育政策主体主观认识和外部的政策环境, 尤其是政策资源的变化, 公共教育利益的外延范围总体上呈现逐步扩大的趋势。以九年制义务教育为例, 由于社会经济的发展, 教育投入的不断增长, 自2005年起, 九年制义务教育由理论上的教育公共物品变成了实际意义上的教育公共物品, 九年制义务教育成为政府部门向社会提供的福利。很明显, 随着社会经济的发展, 公共教育利益的外延不是固定不变了, 公共教育利益的外延范围发生了变化, 作为实现公共教育利益的方案的教育政策无疑需要创新。

6. 避免教育政策滞后。

关于教育政策滞后, 目前还未见相关的专题研究, 在此参考公共政策滞后的理解[14], 把教育政策滞后界定为:在教育政策环境发生变化的情况下, 以教育行政部门为核心的公共组织未及时供给、调整或终结教育政策, 使教育政策远远落后于社会对教育政策需求的现象。以独立学院政策为例, 1998年, 自第一所得到省级教育行政部门批准的二级学院郑州大学西亚斯国际学院成立起, 二级学院开始蓬勃兴起, 到2003年上半年, 全国各类二级学院达到360所 (王智起等, 2010) , 直到2003年4月, 也就是第一所二级学院诞生后5年, 教育部才制定出台了规范独立学院管理的教育政策。理论上, 随着教育政策环境的变化, 任何教育政策都有创新的必要, 不创新, 意味着教育政策的滞后, 导致新的教育问题, 像上述独立学院政策滞后, 就带来了培养质量下降, 办学秩序混乱等新的教育问题。

7. 实现教育和谐的需要。

教育现象是教育政策的结果, 教育问题的出现则在于教育政策的滞后, 未及时供给、调整或终结, 相应的, 教育和谐取决于教育政策的创新, 及时根据教育政策总体环境的变化, 及时供给、调整或终结教育政策。这里的教育和谐包括两层涵义:一是静态的, 是指教育政策和教育环境之间处于一种契合的状态。二是动态的, 是指教育政策和教育环境之间处于一种均衡的状态, 教育政策既适应教育政策环境的需要, 又担负起改造环境的功能。无论是静态的契合, 还是动态的均衡, 前提在于教育政策的创新。缺乏教育政策的创新, 教育无法实现和谐。

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教育政策 篇8

2月12日，教育部发布了《教育重大突发事件专项督导暂行办法》。明确了建立督导问责机制、规定专项督导结果是对相关单位和负责人进行责任追究的重要依据，同时明确要对教育重大突发事件应对处理工作不力的单位和个人进行问责。《办法》规定，凡涉及到影响和危害师生生命财产安全、教育教学工作正常开展，或严重侵害师生切身利益并在社会上造成恶劣影响的各种突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等，都属于教育重大突发事件专项督导实施范围。

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