续建项目

续建项目（共10篇）

续建项目 篇1

1 灌区现状

西营河灌区位于甘肃省河西走廊东端的凉州区境内, 地理位置东经101°45′~102°010494′, 北纬37°30′~38°10′, 灌区东西长40km, 南北宽35km。灌区农业灌溉和群众赖以生存的西营河发源于祁连山北麓的冷龙岭, 属内陆河, 是石羊河水系中一条最大的支流。主河道长约120km, 灌区地表径流来源主要是大气降水占61%, 地下水占31%, 冰雪融水占8%, 其最大径流量为5.191亿m3 (1989年) , 最小径流量为2.519亿m3 (1991年) 。

2 存在的问题和成因分析

1) 骨干工程老化失修, 水资源利用效率低, 输水损失严重。灌区渠道除少量为近年翻修、改造的以外, 现状干、支渠中有约80%~90%是六七十年代修建的, 距今已近30多年, 由于受当时条件的限制, 干、支渠衬砌标准较低, 且无水库调节, 靠渠首枢纽解决分洪与灌溉, 致使推移质随水入渠, 使得骨干工程磨损严重, 造成渠道部分渠底磨穿、边坡坍塌、过水断面减小。由于灌区冬泡地时间长, 加之灌区地处西北严寒地区, 干、支渠冻胀破坏严重, 从而造成沿程渗漏损失加大, 大大降低了渠道的输水能力。渠道上的桥涵、闸等建筑物经多年运行已不堪重负, 严重影响着渠道及建筑物正常运行和水量的统一调度, 严重影响了水资源的合理利用和综合效益的发挥。

2) 种植结构不合理, 田间工程配套差, 灌水技术落后, 水资源浪费严重。

3) 有效灌溉面积偏大, 与水资源条件不相适应, 挤占生态用水。

3 项目前期工作

按照《大型灌区续建配套项目建设管理办法》及《节水灌溉增效示范项目建设管理办法》的要求, 并从西营灌区的实际情况出发, 本着总体规划、分期实施的原则, 并结合工程实施进展情况, 委托有资质的设计单位先后编制完成了项目可行性研究报告、项目实施方案, 经有关上级部门审查批复后, 项目建设进入实施阶段。

4 项目资金筹措与管理

西营灌区项目投资来源为中央国债资金、省级配套以及地方自筹。为了确保自筹资金到位, 灌区建设项目部要求在工程开工前各县 (市、区) 项目管理单位必须将自筹资金全部汇入项目部专项账户存储, 集中管理, 否则不得办理开工手续。

5 项目的建设与质量管理

5.1 实行项目法人责任制

“三制”是规范建设管理行为的根本措施, 而实行项目法人责任制则是水利工程建设管理最为关键的一步。为此, 项目的主管单位成立了灌区建设项目部为项目法人, 全面负责项目的建设与质量管理。

5.2 采取招标投标制

按照《中华人民共和国招标投标法》和国家发展计划委等八部委第30号令《工程建设项目施工招标投标办法》规定的程序和要求进行运作。初设批复及完成施工图设计后, 灌区建设项目部即进行公开招标。开标、决标均公开进行, 整个招标过程邀请纪检监察等部门的领导和专家参加, 符合招标工作的程序和要求, 保证了招投标工作的“公开、公正、公平”。

5.3 实行建设监理制

为了加强国债项目建设管理, 提高管理水平, 充分发挥投资效益, 灌区在落实工程施工单位的同时, 也落实了工程监理单位。使得工程的建设与监理同步进行, 并要求监理人员素质要高, 技术要全面。特别是对工程施工方案及质量要求应有高度的认识, 能严格按照监理大纲要求切实履行“三控制, 二管理、一协调”。

5.4 政府监督、项目部负责与监理控制

政府监督、项目部负责与监理控制同步。建设项目接受质量监督站的质量监督, 质量监督站对本工程采取巡检抽查等办法进行质监。

5.5 严格合同管理

灌区建设项目部制定了职责分明而严格的合同, 合同主要条款均在招标文件中体现, 并避免模糊产生歧义。在招标投标的基础上, 按规定签订了施工合同和监理合同。合同一经签订均严格执行, 使工程造价、质量、工期、付款等有据可查, 避免相互推委和扯皮现象发生。

6 加强工程建后管理

水利管理工作是保证水利工程安全稳定发挥效益的基础, 坚持建设与管理并重, 专管与群管结合, 完善和充实规章制度和岗位职责。支渠以上工程管理实行专业管理, 推行“四护两管一奖罚” (护渠、护堤、护路、护树、管水、管工程) 承包责任制, 把管理任务量化到职工, 划段包干, 建档立卡, 定岗定责、定人, 签订责任书, 定期检查、评比、年终考核奖优罚劣, 工效挂钩;对斗、农 (井) 渠以下实行群众管理和专业管理相结合, 由受益村组承包管理和农户租赁经营, 水管处 (所) 采取以水促工程的办法, 检查督促, 不断改进工程管理模式, 坚持补修清淤, 设备保养, 渠道维护, 提高工程管护质量;对机井等小型水利设施的管理, 采取“谁建设、谁受益、谁管理”的原则, 实行多种形式承包经营。

7 服务体系建设

根据农村水利不同工作岗位的特点, 实行集中和分散相结合, 短期与长期相结合, 理论与实践相结合等办法, 加大培训培养力度, 逐步建立健全与社会主义市场经济体制相适应的农村水利队伍建设和管理的规章制度, 要把建立有利于调动职工工作积极性、主动性和创造性人事管理制度作为队伍建设的核心, 保证在各自岗位上最大限度发挥才能。

根据斗、农 (井) 渠工程建设实施, 对技术人员进行以工程运行管理和工程运行维护为主要培训内容的技术培训。并在项目工程竣工交付使用后, 管理单位认真组织管理人员进一步了解工程的结构、特性, 尽快熟悉和掌握工程的观测、运行等要求, 为科学管理提供依据。

灌区工程建管统一, 项目实施后, 要发挥出应有的效益, 良好的建后管理必不可少。为此, 管理单位除为项目配备了具有事业心和责任感又懂技术善管理的人员负责管理外, 在管理手段上积极采用或引进行先进技术和设备, 提高科技含量。

同时, 灌区在工程管理中重视运用参与式方法, 积极推行以组建农民用水户协会为主要内容的用水户参与灌溉管理的改革, 切实保护用水户的利益, 确保了工程良性运行和可持续利用, 最大限度的发挥灌区综合效益。

8 结语

西营灌区实施节水改造和续建配套项目后, 在粮食生产、经济发展、防洪安全、生态环境、供水保障等方面, 已发挥出较好的效益。随着灌区设施的配套不断完善和各项改革的不断深入, 从提高灌区管理水平、建立高效的运行机制着手, 继续实现灌区建设与管理的科学、规范化, 使灌区的经济效益和社会效益同步增长, 走向自我积累, 自我发展的良性循环道路, 实现灌区的可持续发展。

项目实施后, 生态林地面积增加, 灌区的小气候得到改善。通过灌区节水改造项目实施后, 灌区加大植树力度, 能有效预防土地沙化, 减少风沙危害, 对灌区的水土保持起到积极作用。在新改建渠道周边营造防风固沙林带, 减小风沙对渠道的填埋危害, 有利于植被生存, 也对涵养水源, 改善田间小气候将起到良好的作用。

摘要：在项目建设上, 严格落实四制, 在资金使用上, 确保工程资金专款专用, 作为项目建设的法人, 灌区建设实行单独开立账户, 独立核算, 专款专用, 杜绝了截留、挤占和挪用现象。总经费基本上按照上级批复的工程总投资进行控制, 单项工程经费在实施过程中根据实际情况有所调整。

关键词：灌区,续建配套,节水改造,建设管理

参考文献

[1]杜琳, 高飞, 魏庆芬.浅谈位山引黄灌区续建配套与节水改造工程建设[J].山东水利, 2010, (6) :23-25.

续建项目 篇2

2012年3月31日

第一章 总则

第一条 为进一步规范大型灌区续建配套与节水改造项目的资金使用管理，保障项目资金安全，提高项目资金使用效益，根据《大型灌区续建配套与节水改造项目建设管理办法》（发改投资[2007]1291号）和《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号）等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于中央投资补助安排的，列入全国规划内的大型灌区续建配套与节水改造项目（以下简称大型灌区节水改造项目）。

第三条 大型灌区节水改造项目应按国家规定的建设程序和基本建设项目管理的要求，明确 大型灌区节水改造项目法人，并保障人员的相对稳定，建立职责明确的责任制度。大型灌区节水改造项目法人应按规定设置财务管理机构，配备合格的财务人员，项目法人财务管理机构负责人要具备相应职称和会计从业资格，财务人员必须具备会计从业资格。各级水行政主管部门和项目法人要重视和加强对项目财务人员的培训，努力提高财务人员素质。

第四条 大型灌区节水改造项目资金使用管理的原则是统一管理、分级负责、专款专用、专账核算。

第五条 大型灌区节水改造项目法人执行《国有建设单位会计制度》，按基本建设财务管理 要求设置会计账簿，根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告，并保证其及时、准确、真实、完整。

第二章 管理职责

第六条 各级水行政主管部门对大型灌区节水改造项目财务管理的主要职责是：

（一）贯彻执行国家相关法律、法规，建立健全大型灌区节水改造项目财务管理有关规章制度。

（二）配合财政部门及时下达项目资金预算并拨付资金。

（三）多渠道筹集落实项目资金，对项目所需地方建设资金，应协商发展改革和财政部门督促资金及时足额到位。

（四）监督检查项目资金的使用和管理，并对发现的问题提出处理意见或建议。

第七条 项目法人负责人对大型灌区节水改造项目资金使用全过程负总责，对项目会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。

项目法人应明确内部各相关专业管理机构和专业管理人员在项目资金使用管理中的职责。项目法人对项目财务管理的主要职责是：

（一）贯彻执行国家有关法律、法规和水利基本建设财务管理规章、制度和有关政策，研究制定单位内部财务管理制度并组织实施。

（二）按照《国有建设单位会计制度》及其补充规定设置会计账簿，进行会计核算，正确归集项目建设成本和费用。

（三）筹集和申请资金，编报项目基本建设支出预算和政府采购预算等。

（四）按概（预）算控制使用资金，遵循基本建设财务管理的要求办理资金支付。

（五）按规定及时编报财务信息和竣工财务决算。

（六）组织项目实施、招投标、合同签订、项目验收、资产移交等工作。

（七）做好会计档案的归档管理。

第三章 资金使用管理

第八条 项目法人应当严格按照批复的可行性研究报告、初步设计和实施方案，筹集资金，保障资金安全高效使用。

任何单位和个人不得截留、挤占和挪用大型灌区节水改造项目资金。

第九条 项目法人应按《银行账户管理办法》的规定开立基本建设存款专户。项目法人负责多个项目的，按规定只能开立一个基本建设存款账户。

项目法人不准多头开户；不准公款私存；不准出租出借银行账户；不准私设“小金库”；不准设账外账。

第十条 项目法人应按《现金管理暂行条例》规定的现金使用范围办理结算和支付，单位之间的经济往来，除规定的可以使用现金范围外，其他支付应当通过开户银行进行转账结算。第十一条 项目法人应加强印鉴和票据管理。规范财务专用章等印鉴的制发、使用、改刻、废止及保管；实行印鉴分人保管，严格印鉴使用的授权、审批和登记制度。加强现金支票、转账支票、发票等重要票证的管理，建立购买、领用、注销、保管等制度，明确管理人员及其责任。

第十二条 项目法人应建立严格的资金使用授权审批制度，明确单位负责人及有关人员对资金业务的授权批准方式、权限、程序、责任和相关控制措施，明确经办人员办理货币资金业务的职责范围和工作要求。

大额资金支付业务，应实行集体决策和审批。

第十三条 项目法人应明确资金支付审批程序并严格遵照执行。要按照经办人审查、有关业务部门审核、财务部门审核、单位负责人或其授权人员核准签字等程序办理，主要要求包括：

（一）经办人审查。经办人对支付凭证的合法性、手续的完备性和金额的真实性进行审查。

（二）业务部门审核。经办人审查无误后，送经办业务所涉及的职能部门负责人审核；实行工程监理制的项目须先经监理工程师签署意见并盖章。

（三）财务部门审核。财务部门负责审核项目账户资金余额是否满足支付需求，累计结算款、预付工程款的扣回数、质量保证金累计数是否账面一致，本期支付数计算是否正确。

（四）单位负责人或其授权人员核准签字负责。

第十四条 项目法人要按照《政府采购法》的规定，结合实际情况制定采购业务相关管理制度，依法进行采购。

第十五条 项目法人要按照《合同法》的规定加强合同的订立、履行、保管等管理。项目财务部门应参与合同谈判，合同条款中涉及的合同价款、支付条件、结算方式、支付方式、支付时间等内容，必须经财务部门审核同意。

要加强建设工程承包合同管理。合同中应明确规定预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式，工程进度款、工程竣工价款的支付方式、数额及时限，工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时限，变更、纠纷的处理以及与履行合同、支付价款相关的担保事项等。第十六条 建设工程价款结算必须符合《建设工程价款结算暂行办法》的规定。建设工程价款结算是指对建设工程的发承包合同价款进行约定和依据合同约定进行工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算的活动，其主要要求包括：

（一）按合同约定支付工程预付款

包工包料工程的预付款原则上预付比例不低于合同金额的10％，不高于合同金额的30％。预付的工程款必须在合同中约定抵扣方式，并在工程进度款中进行抵扣。凡是没有签订合同或未按合同条款要求提交预付款保函（或保证金）或不具备施工条件的工程，项目法人不得预付工程款，不得以预付款为名转移资金。

（二）工程进度款结算支付应遵循的程序

1、承包人向项目法人提出支付工程进度款申请。按合同约定计算项目法人应扣回的预付款和扣留的质量保证金。

2、监理工程师审核。凡实行监理的工程项目，工程价款结算过程中涉及监理工程师签证事项，应按合同约定执行。

3、项目法人内部有关业务部门（工程技术管理部门、合同管理部门和财务部门）审核。

4、单位负责人审批。

5、财务部门办理资金支付。工程款必须支付到合同约定的收款单位、收款账户和开户银行。

（三）工程竣工价款结算

工程完工后，项目法人和承包人应按照约定的合同价款及合同价款调整内容、工程质量情况、索赔事项等进行工程竣工结算。工程竣工结算申请由承包人编制，经监理方审核后，由项目法人审查同意。结算价款的支付应遵循工程进度款结算支付审核程序。

第十七条 质量保证金的管理应按照《建设工程质量保证金管理暂行办法》的规定，保留不低于5％的质量保证(保修)金，待合同约定的质保期到期后清算，质保期内因承包人原因造成的缺陷，承包人应负责维修，并承担鉴定及维修费用。如承包人不维修也不承担费用，发包人可按合同约定扣除保证金，并由承包人承担违约责任。

第四章 成本控制和支出管理

第十八条 项目概（预）算是控制建设成本的重要依据。项目法人要严格执行项目概（预）算，不得突破初步设计（或实施方案）确定的建设规模及建设标准。第十九条 项目法人要正确计算和归集成本费用，按建设成本的开支范围和界限，确保各项支出合法、真实。严格在概（预）算范围内支出，不得支付非法的收费、摊派等支出。项目法人应严格控制管理性费用支出，制定管理性支出的具体内容、开支标准并严格执行。第二十条 对符合竣工验收条件的大型灌区节水改造项目，若尚有少量未完工程投资及预留费用，可预计纳入竣工财务决算，按照有关规定，大中型项目应控制在概算投资的3%以内，小型项目应控制在概算投资的5%以内，并将详细情况提交竣工验收委员会确认。项目未完工程投资和预留费用应严格按规定控制使用。

第五章 财务报告和资产交付管理

第二十一条 项目法人必须及时、准确和完整的报送项目财务报告，以真实反映项目财务状况、建设进展情况和资金流动信息。财务报告包括月报、季报、年报、竣工财务决算报告以及其他临时性报告。

大型灌区节水改造项目法人应按水行政主管部门或有关单位要求及时报送有关财务报告。第二十二条 财务报告应由编制人员签字盖章，财务负责人、单位负责人审核、签字、盖章，并加盖单位公章。

单位负责人应对财务报告的真实性、合法性负责。

第二十三条 大型灌区节水改造项目法人应及时编报竣工财务决算，主要要求有：

（一）按照《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》（SL19-2008）的要求，及时、准确、完整编制竣工财务决算。

（二）竣工财务决算编制完成后，项目法人应将竣工财务决算提交竣工验收主持单位审查、审计。

（三）项目竣工验收时，应将竣工财务决算报告提交竣工验收委员会审查，并按验收审查意见进行修改。

（四）项目竣工验收后，将按竣工验收委员会验收意见调整后的竣工财务决算按管理权限报送审批。

第二十四条 项目法人要按会计档案保管的要求，及时将财务报告整理归档并妥善保存，防止损坏和丢失。

第二十五条 项目法人应建立资产管理制度并严格执行，对资产购置、验收、保管、使用等环节作出规定，明确资产归口管理部门、资产使用部门以及有关人员的资产管理职责。第二十六条 工程验收后，项目法人要及时办理资产移交手续，将形成的资产移交给接收单位。确保项目形成的资产及时入账，防止资产流失。第六章 监督管理

第二十七条 各级水行政主管部门要建立健全资金监管制度，组织开展督导、审计、稽查和专项检查等工作，对发现的问题要及时提出整改意见并督促限期整改。第二十八条 监督检查的主要内容包括：

（一）财务机构设置和财务人员配备情况。

（二）财务管理制度制定及执行情况。

（三）银行账户管理和使用情况。

（四）建设资金到位及管理情况。

（五）概预算执行及成本控制情况。

（六）合同、采购管理及履行情况。

（七）建设工程价款结算管理及支付情况。

（八）资产管理情况。

（九）审计、检查、稽查的整改落实情况。

（十）其他需要检查的事项。

第二十九条 对检查中发现的问题，有关单位要及时整改。各级水行政主管部门要依据职责，促进落实整改；对违反《财政违法行为处罚处分条例》及有关规定的，提交有关部门追究有关人员的责任。

第三十条 项目法人要建立重大事项报告制度。对审计、检查、稽查中发现的问题及时上报上级水行政主管部门。第七章 附则

第三十一条 本办法由水利部负责解释。第三十二条 本办法自印发之日起施行。

续建项目 篇3

大连国际集装箱码头17号和18号泊位后方堆场（分A街和B街）在使用过程中存在以下问题。

（1）轨道吊不能转场。装船作业时，由于实际收箱与预配计划不匹配或各作业线的作业进度不一，要求场地设备使用及取箱灵活；而由于同一轨道的设备数量有限（目前每条街3台），当船舶脱班或临时变更作业线时，轨道吊难以满足作业需求。

（2）轨道吊跨距大。轨道吊纵向跨距达10个箱位，造成集装箱堆码相对集中且调配灵活性较差，不利于装船作业的调整；单箱作业时，轨道吊小车的平均运距较长，导致轨道吊作业效率较低；轨道吊横向跨距较大，2台轨道吊同时作业的最小间隔是2个40英尺集装箱贝位，收箱时必须考虑作业间隔，从而造成堆场利用率降低。

（3）受同街设备数量的限制，出口收箱必须沿纵向分散，导致轨道吊出勤量较大且平均单机作业箱量低于轮胎吊，经济性较差。

（4）轨道吊堆场场地镂空，加之受电缆槽、轨道的限制，无法利用流机（如空叉、正面吊等）互补作业，只能使用轨道吊作业，设备类型单一，不利于对场地作业的灵活调控。

（5）轨道吊场地布置轨道、电缆槽、雨水沟等，加之地基下沉，拖车过街作业时颠簸严重，不仅影响司机操作，而且导致拖车维修费增加。

2 大连国际集装箱码头泊位后方堆场续建方案介绍

新型电动轮胎吊（以下简称电场桥）的灵活性较好，而且采用市网供电，与轨道吊相比，其节能优势明显。目前，新建集装箱码头重箱堆场首选配备电场桥。电场桥与轨道吊的主要技术参数及优缺点比较分别见表1和表2。

表1 电场桥与轨道吊主要技术参数比较

表2 电场桥与轨道吊优缺点比较

2.1 方案一

2.1.1 方案设置

方案一为原初步设计方案，其布置形式如图1所示。大连国际国际集装箱码头共建设5个泊位（17～21号）和6个轨道吊重箱堆场（A～F街），每个堆场10条街区（1～10街区），共配备16台岸桥和48台轨道吊。现已投产的2个泊位（17号和18号）后方重箱堆场（A街和B街）及24台轨道吊设置保持不变；后续建设3个泊位后方的4个重箱堆场（C～F街），配备24台轨道吊，每条街区再配备3台轨道吊（仍预留9和10街区）。

图1 方案一的布置形式

2.1.2 投资概算

据估算，方案一的总投资达万元，其中：据中交水运规划设计院估算，工程投资为万元；振华重工最新轨道吊单价报万元，24台轨道吊设备投资共计万元。

2.1.3 堆存能力

方案一中6个堆场的总堆存能力达，包括9和10街区在内的总堆存能力为。

2.1.4 优缺点

方案一存在以下优点：（1）重箱场地整体规划统一、美观，便于标准化管理；（2）港内集卡和港外集卡分别在轨道吊两侧外伸臂下作业，交通组织较好，不互相干扰；（3）与现有轨道吊的通用性较强，设备可靠性较高，备件库存压力较小；（4）司机操作证统一；（5）便于实施20英尺双吊具作业工艺。

方案一存在以下缺点：（1）轨道吊不能转场；（2）总投资成本偏高，其中设备投资成本是所有方案中最高的，而且随着时间的推移，设备成本会更高。

2.2 方案二

2.2.1 方案A

2.2.1.1 方案设置

方案A的布置形式如图2所示。现已投产的2个泊位（17号和18号）后方重箱堆场（A街和B街）及24台轨道吊设置保持不变。后续建设的3个泊位后方的4个重箱堆场（C～F街）改为电场桥工艺，新增20台电场桥（岸桥与电场桥的配置比例为1∶2.5）；为保证拖车行车通道与现有拖车通道中心基本一致，电场桥跨距设计为5列集装箱（常规场桥跨距为，而此场桥跨距为，非标准设计）；每个堆场有20条街区（1～20街区）。

图2 方案A的布置形式

2.2.1.2 投资概算

据估算，方案A的总投资达万元，其中：据中交水运规划设计院估算，工程投资为万元；振华重工最新跨距电场桥单价报930万元，20台电场桥设备投资共计万元。

2.2.1.3 堆存能力

方案A中6个堆场的总堆存能力达 。

2.2.1.4 优缺点

方案A存在以下优点：（1）前述配备轨道吊的堆场在使用过程中存在的问题在后续C～F街堆场基本得以解决；（2）不同作业工艺的堆场街区道路总体可以对应，便于交通组织。

方案A存在以下缺点：（1）已投产堆场（A街和B街）在使用过程中存在的问题仍未得到解决；（2）17号和18号泊位是大连国际集装箱码头的主要泊位，从航道和水深方面考虑，未来其主要面向干线班轮，为便于班轮作业，17号和18号泊位后方堆场更适合采用电场桥工艺；（3）电场桥的跨距为5列集装箱（非常规标准），无法与其他码头设备共享；（4）司机操作证不统一，不便于统一组织管理。

2.2.2 方案B

2.2.2.1 方案设置

方案B的布置形式如图3所示。现已投产的2个泊位（17号和18号）后方重箱堆场（A街和B街）及24台轨道吊设置保持不变。后续建设的3个泊位后方的4个重箱堆场（C～F街）改为电场桥工艺，新增20台电场桥（岸桥与电场桥的配置比例为1∶2.5）；电场桥的跨距为常规跨距，下跨6列集装箱；每个堆场有19条街区（1～19街区），拖车行车通道与现有拖车通道中心不一致。

图3 方案B的布置形式

2.2.2.2 投资概算

据估算，方案B的总投资达54 383.4万元，其中：据中交水运规划设计院估算，工程投资为万元；振华重工最新跨距电场桥单价报950万元，20台电场桥设备投资共计万元。

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2.2.2.3 堆存能力

方案B中6个堆场的总堆存能力为。

2.2.2.4 优缺点分析

方案B的优点为，前述配备轨道吊的堆场在使用过程中存在的问题在后续C～F街堆场基本得以解决。

方案B除存在与方案A相同的缺点外，还存在因拖车行车通道与现有拖车通道中心不一致而导致交通组织混乱的缺点。

2.3 方案三

2.3.1 方案C

2.3.1.1 方案设置

方案C的布置形式如图4所示。现已投产的2个泊位（17号和18号）后方重箱堆场（A街和B街）及24台轨道吊设置保持不变。后续建设的3个泊位后方的4个重箱堆场中：C街仍为轨道吊堆场，不增加轨道吊数量；D～F街改为电场桥工艺，新增20台电场桥（岸桥与电场桥的配置比例为1∶2.5），并且为保证拖车行车通道与现有拖车通道中心基本一致，电场桥跨距设计为5列集装箱；每个堆场有20条街区（1～20街区）。

图4 方案C的布置形式

2.3.1.2 投资概算

据估算，方案C的总投资达万元，其中：据中交水运规划设计院估算，工程投资为35 520.5万元；振华重工最新跨距电场桥单价报930万元，20台电场桥设备投资共计万元。

2.3.1.3 堆存能力

方案C中6个堆场的总堆存能力为。

2.3.1.4 优缺点分析

方案C存在以下优点：（1）前述配备轨道吊的堆场在使用过程中存在的问题在后续D～F街堆场基本得以解决；（2）不同作业工艺的堆场街区道路总体可以对应，便于交通组织；（3）在A～C街轨道吊设备不增加的前提下，轨道吊的利用率有所提高。

方案C存在以下缺点：（1）前述已经投产的堆场（A街和B街）及待建的C街存在的问题仍未解决；（2）A～C街仅各配备1台轨道吊，作业冲突较多，若设备发生故障，会对作业产生较大影响，而且在C街西侧区域只有1台轨道吊覆盖作业；（3）17号和18号泊位是大连国际集装箱码头的主要泊位，从航道和水深方面考虑，未来其主要面向干线班轮，为便于班轮作业，17号和18号泊位后方堆场更适合采用电场桥工艺；（4）未来19号泊位及其后方堆场建成投产后，大连国际集装箱码头的泊位靠泊能力和堆场堆存能力将有所提高，在后续添置岸桥而场地（C街）无法添置轨道吊的情况下，受场地轨道吊工艺的限制，堆场作业能力难以提高，堆场利用率降低势必导致场地作业面临更大瓶颈；（5）电场桥跨距为5列集装箱（非常规标准），无法与其他码头设备共享；（6）司机操作证不统一，不便于统一组织管理。

2.3.2 方案D

2.3.2.1 方案设置

方案D的布置形式如图5所示。现已投产的2个泊位（17号和18号）后方重箱堆场（A街和B街）及24台轨道吊设置保持不变。后续建设的3个泊位后方的4个重箱堆场中：C街仍为轨道吊堆场，不增加轨道吊数量；D～F街改为电场桥工艺，新增20台电场桥（岸桥与电场桥的配置比例为1∶2.5）；电场桥的跨距为常规跨距，下跨6列集装箱；每个堆场有19条街区（1～19街区），拖车行车通道与现有拖车通道中心不一致。

图5 方案D的布置形式

2.3.2.2 投资概算

据估算，方案D的总投资达万元，其中：据中交水运规划设计院估算，工程投资为万元；振华重工最新跨距电场桥单价报950万元，20台电场桥设备投资共计万元。

2.3.2.3 堆存能力

方案D中6个堆场的总堆存能力为。

2.3.2.4 优缺点

方案D存在以下优点：（1）前述配备轨道吊的堆场在使用过程中存在的问题在后续D～F街堆场基本得以解决；（2）在A～C街轨道吊设备不增加的前提下，轨道吊的利用率有所提高；（3）在所有方案中，该方案的总投资成本最低。

方案D除存在与方案C相同的缺点外，还存在因拖车行车通道与现有拖车通道中心不一致而导致交通组织混乱的缺点。

2.4 方案四

2.4.1 方案设置

方案四的布置形式如图6所示。随着后续重箱堆场逐步建成，A～F街的1～6街区改为电场桥工艺，变成15条街区（1～15街区），其中：1～11街区为电场桥工艺，新增20台电场桥（岸桥与电场桥的配置比例为1∶2.5），电场桥的跨距为常规跨距，下跨6列集装箱；12～15街区为轨道吊工艺，仍使用现有的24台轨道吊。

图6 方案四的布置形式

2.4.2 投资概算

据估算，方案四的总投资达67 307.5万元，其中：据中交水运规划设计院估算，工程投资为万元；振华重工最新跨距电场桥单价报950万元，20台电场桥设备投资共计万元。

2.4.3 堆存能力

方案四中6个堆场的总堆存能力为。

2.4.4 优缺点分析

方案四存在以下优点：（1）轨道吊适用于进口箱作业，电场桥适用于出口箱作业，从长远的场地功能规划来看，两者结合更能优化作业分配；（2）轨道吊与电场桥配合使用，各取所长，对场地设备灵活性要求较高的业务（如出口箱收箱和装船、中转箱装卸船等）可安排在电场桥场地，对场地设备灵活性要求较低的业务（如卸船和后续提箱、存储集装箱、不确定流向的铁路集装箱入港等）可安排在轨道吊场地；（3）可以根据作业任务的轻重缓急灵活分配业务量，适当增加近岸电场桥场地的业务量，减少离岸轨道吊场地的业务量，从而实现场地和机械资源分配的差异化，以提升操作效率和减少能耗。

方案四存在以下缺点：（1）在所有方案中，该方案的总投资成本最高，且工期较长；（2）后续泊位必须同时建造，而且A街和B街1～6街区的改造工程会对码头作业产生较大影响；（3）传统轨道吊工艺的缺点依旧存在。

3 大连国际集装箱码头泊位后方堆场续建方案比较

3.1 方案设置比较

方案一采用原设计方案，重箱堆场全部采用轨道吊工艺；在方案二下，现有A街和B街重箱堆场设置不变，后续C～F街堆场改为滑触线电场桥工艺；在方案三下，现有A街和B街重箱堆场不变，后续C街堆场仍采用轨道吊工艺，D～F街堆场改为滑触线电场桥工艺；在方案四下，C～F街堆场采用轨道吊工艺，前方堆场采用电场桥工艺，拆除并改建A街和B街1～6街区轨道吊重箱堆场。

3.2 方案比较范围

（1）方案一、方案二和方案三参与比较的范围为纬一路、纬三路、经八路、经十二路围成的区域（不包括上述4条道路）。

（2）在上述比较范围的基础上，方案四增加A街和B街1～6街区比较范围。

（3）工程内容包括道路堆场上部结构及水、电、通信等配套设施；由于各方案下的陆域形成、地基处理等基本没有差别，故不参与比较；锚定、顶升等设施数量较少且差别不大，不参与比较。

（4）虽然电、水、通信等方案的不同会导致比较范围外的一些结构也有所不同，但由于其差别不大且投资额较小，故不参与比较。

3.3 工程投资估算

大连国际集装箱码头泊位后方堆场续建方案工程投资额比较见表3。

表3 大连国际集装箱码头泊位后方堆场续建方案工程投资额比较万元

4 大连国际集装箱码头泊位后方堆场续建方案选择

（1）若整体一次性建设后续泊位和后方重箱堆场，推荐选择方案一。

（2）若陆续逐个建设后续泊位和后方重箱堆场，推荐选择方案三，并根据C街堆场建好后轨道吊工艺的实际应用情况，进一步探讨后续D～F街堆场工艺方案。

（编辑：曹莉琼 收稿日期：2015-06-05）

续建项目 篇4

随着社会经济的快速发展, 国家对于农田水利工程建设力度不断增强, 大型灌区续建配套节水改造发展迅速。为了促进大型灌区建设发展, 必须对如何提高大型灌区续建配套与节水工程施工管理的对策进行详细探究。

2 大型灌区现状及续建配套与节水改造规划概述

2.1 大型灌区现状

根据调查, 现如今, 在全国范围内, 大型灌区续建配套与节水改造规划的灌区有434处, 分别分布在全国31个省 (区、市) , 涉及1104县 (市、区) 。现如今, 有干渠0.74万条、支渠3.0万条, 干支渠总长23.7万km;骨干建筑物37.7万座。灌区现有管理人员10.7万人。灌区现状有效灌溉面积1773.7万hm2, 占全国耕地面积14.6%, 生产粮食约占全国粮食总产的26%;灌区年灌溉用水量在1204亿m3左右, 平均每公顷实灌水量7740m3;灌区内农业总产值约占全国农业总产值的25%, 农民人均纯收入约9000元, 略低于全国平均水平。

2.2 大型灌区续建配套与节水改造工程的必要性

2.2.1 解决缺水和利用率低的问题

我国大型灌区一般都存在缺少灌溉用水的问题, 这一问题主要是由两个原因所造成的:①灌区周边缺水问题比较严重;②长期以来, 我国对水资源采用粗放式管理方式, 灌溉水的利用率比较低。由此可见, 在我国大型灌区内, 水资源匮乏以及工序矛盾问题比较严重, 对此, 可以采用推广续建配套与节水技术的方式, 有效缓解这一矛盾, 同时还能够起到缓解灌溉水短缺问题。现如今, 在农田灌溉中, 节水至关重要, 节水灌溉要求严格依据农作物的需水规律以及当地供水条件, 高效利用降水和灌溉水, 投入最少水量, 尽量多的产出农作物, 提高农田用水利用率和水分生产率。节水灌溉强调的并不是减少灌溉用水量或者限制灌溉用水, 而且科学高效的使用水资源, 在时间和空间方面对水资源进行合理分配。

2.2.2 改善生态环境

通过建设灌区续建与改造工程, 能够有效缓解大型灌区水资源短缺问题, 节约水资源, 同时还能够有效提高灌溉用水利用率, 从而起到改善灌区及周边农村、乡镇的生态环境的作用。与此同时, 提高水资源利用率, 还能够有效减少用水量, 有效控制对地下水和周边河流湖泊的开采, 尽量避免出现河流断流, 湖泊干涸的问题, 从而间接地保护地面的植物, 防止土地出现沙漠化问题。由此可见, 大型灌区续建与节水改造工程在改善生态环境方面也发挥着十分重要的作用。

2.3 提高经济效益

由于存在技术落后、设施不全、管理不善等问题, 国内402处大型灌区的骨干建筑物的损坏率高达40%, 大型灌区已经很难满足新时期农业发展需求。通过建设灌区续建与改造工程, 能够有效提高周边农业区水量, 充足的灌溉水量能够为优质高产品种的引进以及丰富农产品种类提供重要保障。通过提高粮食产量和增加农产品种类, 能够有效提高农民收入, 提高农业生产经济效益。

2.4 实现水资源可持续利用

我国大型灌区一半分布在人口密集、工业发达的区域, 在实际应用中, 很多大型灌区一般身兼数职, 不仅需要灌溉灌区农田, 而且还需要向灌区周边城镇以及农村输送生活用水和工业用水, 为了有效满足灌溉水的需求, 同时满足周边农村乡镇生活以及工业用水的需求, 必须提高灌区水资源利用率。通过建设灌区续建和节水改造工程, 能够有效提高灌区水资源利用率, 节约用水量, 因此, 灌区续建和改造工程建设是确保水资源可持续利用, 促进社会经济发展的重要方法, 能够为国家粮食安全、农村社会经济发展提供有力的支撑和保障。

3 大型灌区续建配套与节水改造项目科学管理对策

3.1 完善项目监测、评估制度

组织大型灌区续建配套与节水改造项目进行中期评估至关重要, 为了不断提高项目管理水平, 及时发现并解决存在的问题, 建议将项目评估工作制度化实际上评估制度化不仅仅是对项目管理单位的要求, 更是对项目实施单位的要求。项目实施单位应该明确规划的目标必须是可以考核的, 考核依据则是按规定方法收集的数据, 因此项目实施单位应该在项目实施前进行详细、规范的现状调查, 项目一旦实施就要立即进行相应的监测活动。总之, 没有可靠、规范的监测数据, 评估的结论就不硬, 也难以对规划目标、建设标准、计划安排等重要评估内容提出具体调整意见。

3.2 推进节水型灌区建设

在大型灌区续建配套与节水改造项目管理中, 水资源统一管理是十分重要的内容。对水资源进行统一管理, 就是要求对灌区范围内的地表水、地下水实行统一管理, 而从用水角度而言, 需要对灌区范围内的生活用水、农业用水以及工业用水实行统一管理。为了优化配置灌区水资源, 可以采用井渠结合的方式, 而这也符合灌区调整种植结构以及增加农民收入实际需要。但是, 国内很多地区无法实现对于灌区机井的有效管理, 有些地区甚至出现过度打井的问题, 严重至威胁到灌区生存。对此, 可以采用建设节水型灌区以及建立水权制度的方式有效解决上述问题。通过建立建立水权制度的方式, 不仅能够有效形成水市场, 而且还能够从法律和制度角度支持地表水、地下水的优化配置和统一管理。

3.3 建立大型灌区续建配套与节水改造项目管理信息系统

大型灌区续建配套与节水改造项目具有信息面广量大、管理难度高等问题, 对此, 可以采用现代信息技术, 有效提升灌区项目管理水平和管理效率。具体而言, 可以开发完成大型灌区续建配套与节水改造项目管理信息系统, 分水利部、省 (自治区、直辖市) 、大型灌区3个层次, 为大型灌区续建配套与节水改造项目科学管理提供重要平台。

3.4 加强用水管理, 实行节水灌溉

现阶段, 在大型灌区续建配套与节水改造项目中, 灌溉渠道跑、冒、滴、漏的现象十分严重, 而这与灌区管理不到位有很大关联。因此, 为了提高灌区管理水平, 应该加强用水管理, 实行定额水价。具体而言, 可以核定不同地区及不同作物的灌溉定额, 对于定额以下水量, 可以实行低水价收费的管理方式, 有效降低农业生产成本;对于超定额用水, 可以适当的提高水价标准;对于浪费灌溉用水的现象, 必须要求征收惩罚性水费。另外, 还可以结合实际情况推行合理的灌溉制度, 结合灌区作物的组成情况, 选用不同的灌溉模式。

3.5 组织专题技术研究, 加强分类指导

根据调查研究, 现如今, 很多大型灌区积极采用新技术、新材料、新工艺, 但是灌区的综合性技术集成依然是弱项。比如, 人们已经认识到渠道防渗的利弊, 但是, 无法准确确定哪个灌区需要加强防渗, 哪些灌区不需要进行防渗处理。有些大型灌区比较重视节水问题, 但是, 在灌区实际运行过程中, 排水不畅、盐碱化问题依然严重;引洪补源与正常灌溉相结合灌区的节水改造模式技术难度大, 而且需要耗费大量成本。上述这些问题, 在国内大型灌区中具有普遍性特点, 对此, 应该加强技术研究, 必要时组织专题研究, 提高管理权利水平。

4 结束语

综上所述, 现如今, 大型灌区续建配套与节水改造项目已经得到广泛推广和应用, 并且在提高水资源利用率、改善生态环境方面发挥着十分重要的作用。在大型灌区续建配套与节水改造项目管理工作中, 应该完善项目监测、评估制度, 推进节水型灌区建设, 建立大型灌区续建配套与节水改造项目管理信息系统, 加强用水管理, 实行节水灌溉, 并且组织专题技术研究, 加强分类指导, 这样才能不断提高大型灌区续建配套与节水改造项目管理水平。

参考文献

[1]钱伟.浅谈灌区续建配套节水改造项目建设管理[J].农业开发与装备, 2015 (07) :86~87.

[2]杨小君.灌区续建配套与节水改造项目施工探讨[J].甘肃农业, 2012 (07) :83~84.

续建项目 篇5

补贴项目工作总结

威宁县农业局

一、项目背景及来源：我县2007年被列为国家测土配方施肥补贴项目实施县，两年来，在各级党委、政府以及农业行政主管部门领导的重视和大力支持下，在省、市土肥站等业务部门的直接指导下，我们按照项目实施要求，坚持以促进粮食增产、农业增效、农民增收为目标，以提高科学施肥技术的入户率、覆盖率、贡献率和肥料利用率为主攻方向，以完善测土配方施肥服务体系建设为切入点，以抓好 “测、配、产、供、施”等各个环节的落实为着力点，加强组织领导，规范资金使用与管理，高标准完成了项目实施要求的各项工作任务，取得了很好的经济效益、社会效益和生态效益。

主要成效

（一）获得了大量技术数据。全县共采集土样4000个，植株样206个，涉及全县17个乡镇个村民委3.36万户农民，代表全县耕地面积32.38万亩，完成化验土样项目48389项次，安排“3414”试验34处，校正和对比试验68处，获得大量科学施肥基础数据，为建立施肥指标体系，开展耕地地力评价、研制肥料配方指导农民合理施肥提供了理论依据。

（二）取得了显著了经济效益。两年来，全县测土配方施肥面积累计推广达到80.6万亩。农民普遍反映，凡是实施配方施肥的作物，前期哄得起，哄而不过头；中期稳得住，稳而不脱瘦；后期健而壮，壮而不贪青。抗病、抗虫、抗倒能力增强，子粒饱满，千粒重增加，产量和品质明显提高。2007年据经面上测产验收统计，测土配方施肥水稻平均亩产395.07 kg,比习惯施肥增产28.6kg/亩,平均增长6.4%,亩减不合理施肥量(纯量)2.35 kg；玉米平均亩产220.5 kg, 比习惯施肥增产42.6kg/亩,平均增长12.5%,亩减不合理施肥量(纯量)1.75kg； 甘蔗平均亩产5376.0 kg, 比习惯施肥增产826.2kg/亩,平均增长15.2%,亩减不合理施肥量(纯量)3.92kg；蔬菜平均亩产892.5kg, 比习惯施肥增产61.0kg/亩,平均增长6.8%,亩减不合理施肥量(纯量)3.2kg。全县因测土项目的实施总增产10.84万吨，总减不合理施肥量（纯量）0.12万吨,总增产节支4432.5万元。

（三）惠及了广大农民，提升了农业部门的形象。全县推广配方肥9016吨，每吨让利100元销售，累计为民让利90.16万元。项目实施中，农业部门以落实中央精神、体现政府关怀为己任，牢固树立利农惠民宗旨，严格项目运作管理，特别是我们的技术人员放下架子进村入户、巡回田间地头，经风雨忍饥渴，扎实工作，释疑解惑，在群众中留下了良好印象。

（四）提高了技术人员素质，锻炼壮大了队伍。由于长期缺乏项目支持，土肥队伍人员缺少磨练机会，知识更新机会少，素质普遍较低。通过项目的实施，大部分土肥技术人员都参加了省市技术培训，并在取样、化验、试验、示范、填写施肥卡等环节的工作中不断磨练，素质普遍提高。

（五）配备完善了化验设施，提高了检测能力。借助项目的实施，我县化验室建设跃上新台阶，使用面积达到202.5平方米，通过省里统一仪器招标，配齐了常规化验设备和数据传输设备，化验室能够正常运转。基本实现了样品分析规范化、批量化和数据传输网络化。

（六）探索了一条农技推广的新模式。以项目为依托，整合技术力量，技物有机结合，深入乡村田间，在讲授技术的同时，为农民提供信息物资服务，使技术推广更直接、更有效，深受农民欢迎。

（七）提高了干部和农民科学施肥意识，保护了生态环境。项目实施以来我们共发布了网络信息88条，粉刷墙体标语349条，发放宣传资料10000多份，在县有线电视台播放测土配方施肥工作报道25次，召开现场会31次。举办各类技术培训班302期，培训县、乡村技术骨干533人次，培训农户6000户30200多人次，发放培训资料52000份。通过宣传培训，使广大农民改变了传统的盲目过量施肥观念，自觉采用测土配方施肥技术，也使广大部门更加关心支持测土配方施肥工作，推动全社会科学施肥意识普遍提高。项目实施以来因推广测土配方施肥技术节肥效果显著，相当于减少化肥养分向环境流失0.12万吨（纯量），对减轻面源污染压力、保护环境具有积极意义。

二、主要做法

（一）强化领导，层层落实机构，建立完善的工作网络体系，明确职责，分工合作。项目实施以来，我们通过各种渠道加强项目汇报，使县领导充分了解项目的重要性和必要性，县委、县府高度重视此项工作，在财政预算非常紧张的情况下每年仍然划拨5万元经费支持项目的工作。为使项目顺利实施我们成立了工作领导小组，负责项目的长远规划，领导小组下设办公室和技术领导小组，办公室负责制定项目的实施计划、项目组织实施和协调工作；技术领导小组由县土肥站站长担任组长，成员由农业局及下属单位的技术骨干组成，负责项目技术方案的制定、技术培训的组织、技术指导、项目实施监督、检查等工作。同时，层层落实机构，逐步建立了由县乡各级行政干部、技术干部和村级技术员共同组成的人员体系和由县、乡镇、村的三级垂直工作网络,形成了齐抓共管的局面。

（二）狠抓宣传培训，为测土配方施肥项目广造声势。采用电视、墙报、宣传标语、互联网络和开现场会等多种载体和形式对测土配方施肥进行宣传。采用分级培训和广泛发放技术资料的形式迅速地使技术人员掌握技术，使农民了解并会应用所学到的技术。首先以县农业局为主，举办县乡技术干部培训班，结合“八桂先锋行农村党员大培训”等活动，县乡联合举办农民培训，结合当地土壤状况，争对农民群众在施肥中存在的主要问题到村屯举办培训会。

（三）强化手段，确保技术安全。为严格执行农业部项目实施方案和技术规程，确保技术安全，我们重点抓了五个技术环节：一是调查及资料收集，做到全面、准确、有代表性。二是定点取样，做到科学、规范、GPS定位、代表性强。三是化验监测，做到完全按照方案要求完成化验室建设，实现正常化运行，严把化验质量关。区土肥站为我县制作了3个参比样，对参比样进行定值，根据参比样我们对盲样进行定值，每一批样品都插入1-2盲样，较好的控制了检测数据的准确性，四是精心安排小区试验，严格按照方案要求，分不同作物、不同产量水平，认真做好试验研究，制定施肥参数。五是科学研制配方，我们根据化验和田间试验结果组织技术专家研制不同区域作物配方，报区专家组核定，确保配方肥配方科学准确。

（四）加强技术指导，确保技术到位。技术到位与否是项目成败的关键，为确保农民能正确应用技术和项目到位，我们一是广泛发放施肥建议卡，项目实施以来我们总共发放施肥建议卡65000份，涉及全县125个村1600个自然屯。二是加强入户指导，每个乡镇都派有1名以上技术干部进村蹲点，县及乡镇技术干部经常入户指导，为农民解决应用技术过程中碰到的各种实际问题。三是技术巡回指导，县测土配方施肥技术指导组经常深入基层，深入田间，深入农户，围绕测土、配方和施肥等内容，开展现场技术指导和咨询，指导农民科学合理施肥。

（五）做好配肥工作，建立健全供肥网络，积极开展化肥打假等市场监管活动。我们经过技术组和省市级有关专家认真分析，合理划分了施肥类型区，提出了全县水稻玉米甘蔗作物上增磷钾、稳氮，适当增加中微量元素的配方施肥方案，制定水稻、玉米及甘蔗分别为：18-8-

12、13-5-

7、15-5-9三个配方并组织配方肥的加工和供应。与厂家生产供应配方肥9016吨，为农民提供优质的配方肥料产品。在测土配方施肥工作中，我们依托城区和乡镇的农资经营服务网点，建立测土配方施肥供肥网络，同时，利用乡镇农业服务中心在一些重点村建立连锁服务点，全县共建立和纳入测土配方施肥的各类服务点有36个。为切实维护社会稳定,保护农民利益,促进农业增产丰收，我们积极开展化肥流通和销售环节的监管工作，全年共查处不合格化肥案件10余起,查处存在问题的化肥近19吨，有效地净化了肥料市场，为测土配方施肥技术的顺利推广提供了保证。

（六）加强数据库建设。数据库建设是测土配方施肥项目的重要内容之一，同时也是测土配方施肥专家决策系统开发与耕地地力评价的基础。除了抽调农业局业务骨干参加数据库的建设，还从社会招聘两名大中专毕业生来协助数据录入工作，解决了人手紧张的矛盾，确保数据库建设完成进度，目前属性数据库录入基本完成。

（七）举办测土配方施肥项目估产竞猜活动。为扩大配方施肥项目在群众中的影响，2007年我们组织了两次估产竞猜现场会，邀请领导、专家、农民群众和宣传媒体参加我们的项目验收，群众事先进行估产，最终以接近实测产量评定获奖等级，分别给予肥料奖励。通过估产竞猜活动，提高了群众对测土配方施肥项目的认同率和采用率。

（八）做好督促检查，确保各项工作和资金落实到位。采取定期或不定期抽查的办法，加强对项目实施工作的监督检查，发现问题，及时纠正。我们把项目实施技术小组再分为四个组，一是田间试验组，二是分析化验组，三是宣传组，四是数据处理组，各组有专人负责，职责清楚、任务明确，任务量分解到个人，督查发现问题，出在哪个组，则由相应的组员负责限时整改或解决。在资金的管理上，严格按照有关文件要求，坚持专款专用，加强资金管理，杜绝挤占、截留或挪用资金。

三、工作机制的创新

在项目实施中，我县突破常规，大胆实践，在工作机制创新方面进行了有益探索。

（一）工作机制创新—技术力量大整合。测土配方施肥技术推广工作量大，范围广，环节多，时间紧，技术性强，标准要求高，每个环节工作必须一丝不苟。为了保证各环节的有效衔接，协调推进，我们创新了“一条龙”的工作程序，整合全局力量，组成采样组，试验组、化验组和宣传培训组，分工包干，明确责任，协调配合，领导小组不定期召开协调会议，保证了项目的协调推进。

（二）配方肥供应机制创新—二“统一”加直供模式。在配方肥供应方面，我们以招标方式确定了广西罗城力源肥业科技农化有限公司为我们的合作企业，按照我们的配方生产配方肥。实行统一包装、统一质量监控，每吨让利100元直接配送到户，确保了配方肥质量安全、价格优惠和及时配送，没出现任何质量、服务投诉，深受农民欢迎。

存在问题：

1.检测人员缺少或业务不够熟练,影响任务的开展和完成。

2．测土配方施肥专家推荐系统有待进一步校正和完善，系统所推荐施肥建议有的与生产实际有一定的差异。

3．乡镇机构改革后，乡镇农业服务中心的人财物由乡镇管理，其成员很多时间被抽去搞乡镇的中心工作，导致一线农业技术推广力量薄弱，对项目的技术推广、试验和示范的实施有一定影响。

2008年工作打算：

我们将进一步严格按照农业部的要求，进一步提高认识，加强领导，强化宣传，以确保技术安全、资金安全、配方肥安全为重点，切实抓好各项环节和措施的落实，继续坚持让利与民，让农民得到更多实惠。

1、增加人力加大力度进行化验人员技术培训，突击样品的分析化验，力争今年6月份完成采集样品所要求化验项目的化验任务。

2、继续抓好田间试验和示范，收集基础数据，为完善配方，开发县域施肥决策系统提供依据。

3、抽调精兵强将搞好属性数据库和空间数据库建设工作，按时按质完成任务。

高层续建加固工程的特点分析 篇6

1 加层续建对已建结构竖向构件的不利影响

1.1 加层续建对已建结构竖向构件的不利影响

加层改造是续建工程中最为常见的改建措施。同时加层改造会使结构总重量和房屋总高度大幅增加, 从而对结构动力特性和构件内力的影响也是最为明显的。从研究解决高层续建加固问题的角度出发, 加层带来的不利影响主要包括两个方面, 一是加层续建对已建结构竖向构件的不利影响;二是加层续建对已建结构抗侧力构件的不利影响。

(1) 加层续建对已建结构竖向构件的不利影响。通常, 整体倾覆弯矩是由地震作用或风荷载产生的, 加层会导致结构总重量和总高度的增加。对于地震作用, 总重量的增加会导致重力荷载代表值的增大, 总高度的增加会导致产生整体倾覆弯矩的力臂增大和结构自振周期的增大, 前两者会导致层间剪力的增大, 而结构自振周期的增大会使层间剪力减小。因此, 加层对于整体倾覆弯矩的影响程度需要根据工程的实际情况通过计算确定。对于风荷载, 总高度的增加会导致迎风面积的增大和产生整体倾覆弯矩的力臂增大, 从而一定会导致底部剪力和整体倾覆弯矩的增大。

(2) 加层续建对已建结构抗侧力构件的不利影响: (1) 加层续建在地震作用下对已建结构抗侧力构件的不利影响30层以上的钢结构建筑加层改造时其地震作用下底部剪力的增大率基本不受由于加层使结构周期增大的影响;30层以上的混凝土高层建筑加层改造时, 由于周期增大引起底部剪力的减小现象比较明显;10~20层的建筑加层改造时, 由于周期增大引起底部剪力的减小现象相当显著。在这个区段相同层数的混凝土高层和钢结构高层相比, 一般是钢结构高层的减小幅度略大。 (2) 加层续建在风荷载作用下对已建结构抗侧力构件的不利影响水平力由风荷载控制的高层建筑加层改造后底部剪力的增大比率总是明显大于竖向荷载增大的比率;水平力由地震作用控制的高层建筑竖向荷载的增大比率始终大于底部剪力的增大比率, 10~30的高层建筑竖向荷载增大的比率明显大于底部剪力, 30层以上的高层建筑竖向荷载的增大比率和底部剪力的增大比率十分接近, 并且随着建筑层数的增加越来越接近。

1.2 增加层高对已建结构的不利影响

增加层高使竖向构件自重增大, 但由于与加层改造相比, 增加的轴力很小, 所以已建部分竖向构件轴力变化不大。如果增加层高而不改变结构构件的截面会使结构的振动周期略有增长, 从而使层间剪力略有减小。如果, 增加层高的改造涉及楼层较多还会引起自振周期的明显增大, 底部剪力的明显减小, 从这个角度来说增加层高对已建部分的作用是有利的。因此, 水平力由地震作用控制的建筑增加层高无论是对已建部分的竖向构件还是抗侧力构件的不利影响都不大。

1.3 改变原设计楼层用途或提高原设计楼层的装修标准对已建结构的不利影响

续建工程也可能遇到改变原设计待建部分某些楼层的用途, 如果改变功能后的楼层的活荷载增大或提高装修标准造成楼面恒荷载增加, 同样会增大已建部分该楼层覆盖面积下竖向构件的轴力和地震作用下楼层层间剪力的增大。其中, 前者的增量同结构总重量的增加成线性正比例关系, 而后者的增幅略小于总重力荷载代表值的增幅。

1.4 增加悬挑部分对已建结构的不利影响

在待建部分外侧增设悬挑部分或增加原悬挑部分的悬挑长度可以提高使用面积, 是业主在续建时为提高经济收益而经常选择的一种方式。增设悬挑部分或增加悬挑部分的悬挑长度必定导致已建部分局部构件 (主要是对应的边缘竖向构件) 轴力和地震作用下底部剪力的增大, 局部竖向构件轴力的增幅与其覆盖面积的增大成线性正比例关系, 地震作用下底部剪力的增幅远小于轴力。因此, 增设悬挑构件或增加原悬挑构件的悬挑长度对已建部分的不利影响主要反映在对应的边缘竖向构件轴力的增加, 如果这种改造涉及楼层较多, 那么其对已建部分的影响相当可观。

2 高层续建对结构整体抗震性能的影响

高层结构续建改造需要解决的问题集中出现在已建部分, 但在某些情况下高层续建改造还会导致整体结构抗震性能的不满足要求。在这种情况下, 需要对整个高层结构的抗震性能进行重新评估, 并对不满足要求的方面采取相应的加固措施。常见的导致上述问题的情况有两种, 一种情况是原设计采用旧规范设计, 而现行规范提出了更高的抗震要求;第二种情况是加层和增加层高的改造使结构的总高度超出原设计作为依据的高度限制。这两种情况都导致了续建时结构抗震体系不能按照原有依据的抗震要求进行抗震设计, 需要确定新的标准重新设计。

2.1 新旧规范更替对结构抗震性能的影响

(1) 新规范对某些地区提高了设防烈度, 对整体结构从计算到构造都将产生很大影响。

(2) 新规范增加了新的规定或采用了更严格的规定, 比如现行规范增加了限制高层结构扭转效应的规定。这种情况可能导致原设计的结构体系不合理, 需要改变待建部分的结构布置, 并对已建部分采取补救措施。

(3) 新规范对抗震措施规定了更高要求的构造措施。这种情况可能导致部分构件抗震构造措施不满足, 需要采取加固措施。

总之, 由于新旧规范的更替, 高层续建加固工程涉及到抗震设防烈度、抗震目标、抗震计算和抗震构造等多方面问题, 变异性比较大, 通常需要具体问题具体分析。

2.2 结构总高度超限对结构抗震性能的影响

高层续建加固工程中经常遇到因加层和增加层高导致结构总高度超限的问题, 遇到这类问题如果规范有相关规定, 比如结构总高度由规范A级所规定的范围进入B级所规定的范围, 那么需要将原设计的抗震要求按规范规定提高。

高层结构的高度超出了规范规定的范围面临着规范所提出的抗震性能的要求不再能够作为设计的依据, 通常需要采用基于性能的抗震设计方法来重新制定标准。我国现行的抗震设计采用的是两阶段三水准的设计方法, 但对于超限的高层结构两阶段三水准的设计方法已经不能满足需要。

3 结语

高层续建对已建部分的不利影响主要包括对竖向构件和对抗侧力构件的不利影响。由于在高层续建时经常提出的调整措施通常一致地会引起已建部分竖向构件轴力的增大, 其中影响最大的是加层改造和增设悬挑部分或增加悬挑部分的尺寸。而且对于常遇到的加层改造, 加层导致的竖向荷载的增幅始终大于地震作用下底部剪力的增幅。因此, 通常已建部分竖向构件轴力超限是高层续建加固工程最突出的问题。

参考文献

续建项目 篇7

贯彻党中央国务院关于加强农业和水利基础设施建设的有关方针政策, 按照科学发展观要求, 以提高农业综合生产能力和粮食生产能力为核心, 以保障国家粮食安全和农业可持续发展、促进农业和农村经济结构调整、增加农民收入、改善农业生产条件和农村生态环境为目标, 突出节水增效。通过采取工程措施、农业措施、管理措施对灌区进行综合改造, 提高灌溉水的利用效率, 通过灌区管理体制和运行体制改革, 提高管理效率和服务水平, 为国家的粮食安全、用水安全、生态环境安全提供有力的支撑和保障。

本次项目改造本着因地制宜, 先骨干后面上, 先干渠后支渠, 先上游后下游, 先南干后北干, 注重近期和远期相结合的原则, 优先处理“病危工程”和影响通水的“卡脖子”工程。以节水灌溉为中心, 提高灌溉利用率, 提高全灌区农业综合生产力。

1) 建筑物规划要根据渠系平面布置、地形条件统一规划, 因地制宜进行布置。

2) 现有的建筑物能够满足渠系运用要求的, 且基本完好者, 在维修加固后, 即可正常进行加以利用。

3) 原有建筑物损坏严重, 影响灌排水的, 必须重新建的拆除重建。

2 工程建设目标

完善灌排系统, 充分利用灌区资源优势, 尽可能扩大水稻种植面积, 以节水为中心, 干渠防渗长度达到37%以上, 渠系水利用系数由0.35提高到0.63, 灌溉保证率由30%提高65%, 恢复灌溉面积15万亩, 改善灌溉面积3万亩, 新增粮食生产能力5 400万kg, 节约水量3220万m3。本期工程实施完成后, 灌溉面积可恢复达到35万亩, 还有5条支渠未完全配套, 渠系水利用系数有待于进一步提高, 工程还需继续投资以提高灌溉面积和渠系水利用系数。

3 工程设计的依据及建设标准

3.1 工程设计的依据

《大型灌区续建配套项目可行性研究报告编制提纲》《河南省板桥灌区续建配套与节水改造规划报告》《河南省水利工程管理条例》 《灌溉与排水工程设计规范》GB50288—99等规范规程。

3.2 工程等级及设计标准

根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》SL252—2000和《灌溉与排水工程设计规范》GB50288—99, 本工程等级为三等, 主要建筑物级别为三级, 次要建筑物级别为四级。

设计标准:

进水闸:按照各级渠道设计流量进行设计。

节制闸:节制闸满足渠道设计流量要求, 最高节制水位低于堤顶0.2 m。

退水闸:退水闸按渠道设计流量设计。

渡槽:按渠道设计流量设计, 渡槽河道过水能力满足20年一遇。

桥梁:桥梁荷载计算按公路—级桥梁乘折减系数0.8设计, 桥面净宽4.5 m。

跌水:按渠道设计流量设计。

过渠涵与入渠水建筑物:涵洞与入渠水建筑物孔径尺寸按下列标准设计:汇水面积大于10 km2的按20年一遇标准设计, 汇水面积小于10 km2的按10年一遇标准设计。

3.3 地震设防烈度

根据《中国地震参数区划图》 (GB18306—2001) , 该区设计地震峰值加速度为0.05 g, 地震动反应谱特征周期0.35 g。该区域地震基本烈度为6度。

3.4 灌区工程总体布置

灌区工程布置是在全面规划、统筹安排的原则下, 对灌排渠系、道路、村庄等进行合理规划。1999年, 设计院对板桥灌区进行了灌溉和续建配套灌区规划, 其规划灌溉面积45万亩, 其中自流灌41.4万亩, 提水灌3.6万亩, 提水灌溉范围安排在南北干渠一侧, 干渠占压土地多收益少的地段, 全灌区灌溉范围除提灌外, 则以南北干渠、北干六支、南干五支、京广铁路所围而成。

由于板桥灌区1958年开始兴建时规划灌溉面积为110万亩, 其中利用库水灌溉55万亩, 当地径流灌溉55万亩。在“75.8”特大洪水中, 板桥水库漫溢垮坝, 灌区工程全部冲毁, 建筑物80%损坏, 田间工程已不存在, 1976年水利部天津勘测设计院进行板桥水库复建工程规划设计工作, 规划灌溉面积为60万亩, 向驻马店市供水流量0.5 m3/s, 1988年水利部规划院 (88) 水规水字第7号文同意在混凝土坝13坝段建设城市供水取水口。淮委办字 (88) 第07号文同意城市供水量增至1.5 m3/s (比原设计增加1.0 m3/s) , 在不调整防洪兴利库容、水位的前提下, 相应减少灌溉面积15万亩, 即由原设计60万亩减为45万亩。故板桥灌区实际渠道断面比目前规划的要大, 如果按本次设计标准断面恢复渠道需要大量土方回填, 一是投资过大, 二是国家对土地控制很严取土困难。鉴于以上原因, 灌区渠道沿用复建以前规划的设计断面, 不再缩小断面重复投资。

参考文献

[1]王大伟.浅议滦乐灌区续建配套与节水改造工程[J].地下水, 2010 (4) .

续建项目 篇8

1 工程概况

玛纳斯河灌区配套与节水改造工程共9个子项,主要包括以下内容:

1)2000年度实施方案(以下简称1期)。包括5个子项工程:曲线沉砂池改造工程;玛纳斯河渡槽改造工程;引水总干渠改造工程;防洪通讯及水情自动测报系统;300亩节水灌溉示范工程。2)2000年～2001年度实施方案(以下简称2期)。包括4个子项工程:10 km分水闸改造工程;渠首上、下游防砂整治工程;冲砂水回收工程;头浮渠防渗改造工程。3)2001年～2002年度实施方案(以下简称3期)。包括4个子项工程:红山嘴渠首上、下游整治工程;东岸大渠1+151.5～2+151.5段改造工程;玛纳斯河过河涵洞连接明渠改造工程;灌区自动化管理系统。

2 工程管理情况

依据国家对基础设施行业的投资政策,确立了对玛纳斯河灌区节水改造工程的初步设计。建设资金结构按照1∶0.5的比例,有国家拨付国债资金和单位水费自筹资金,作为玛纳斯河灌区节水续建配套项目专项资金来源。几年来已建成水利项目5项,即曲线沉砂池改造工程、过河渡槽改造工程、引水总干渠改造工程、通讯及水情自动化测报系统、300亩节水灌溉示范工程。根据《重点大型灌区续建配套项目建设管理办法》的文件精神,在项目实施过程中严格按照基本建设程序实行“三制两管理”,即项目法人制、招投标制、工程监理制及合同管理和工程质量管理制。一期工程中的曲线沉砂池改造工程、通讯及水情自动测报系统工程、300亩节水改造灌溉示范工程3个单位工程质量等级为合格;过河渡槽改造工程、引水总干渠改造工程2个单位工程质量等级为优良。

3 工程效益评价

通过近几年的投资改造,玛纳斯河灌区引蓄水工程和节水改造工程等骨干工程得到了较大的改善,不仅恢复了原有的工程设计指标和提高了引蓄水工程供水能力及供水保证率,而且还改善并新增或恢复了部分灌溉面积,提高了水资源在国民经济中的贡献率,防砂减淤能力也有一定提高,较好地解决了工程性缺水问题。主要表现在以下几个方面:

1)骨干工程引蓄水能力加强。总干渠引水流量由原来的80 m3/s恢复到设计值105 m3/s;渡槽引水流量由原来的9 m3/s恢复到设计值20 m3/s;曲线沉砂池的排砂明渠泄水流量由原来的15 m3/s～16 m3/s恢复到设计值21 m3/s;东岸大渠上游段渠道安全超高加大,提高至1.2 m,10 km分水闸退水能力由原来的不足20 m3/s恢复到设计值40 m3/s(实测最大退水能力45 m3/s),节制闸通过设计流量85 m3/s时,闸前水位比改造前下降0.2 m,过水能力有一定提高。项目实施提高了建筑物的防洪标准,使供水保证率大大提高。

2)自动化测报系统的使用,提高了建设单位的管理水平,增加了科技含量,提高了观测水平,减少了水文测验误差,降低了人员劳动强度,使测配水准确率大大提高。解决了玛纳斯河灌区骨干工程的通讯困难问题,800 MHz无线通讯集群系统的建成,可覆盖灌区大部分区域。

3)减少向下游灌区的泥砂输送,减轻了泥砂危害,提高了排砂能力。红山嘴渠首上、下游整治工程改造后,渠首泄洪闸闸后淤积减少,引水排砂时间缩短(闸后冲砂时间由原来的4 h减少至3 h～3.5 h),节约冲砂用水,可增引部分水量,加强了向下游输砂的能力。总干渠改建后,基本解决了渠道泥砂淤积问题,通过曲线沉砂池的正常运行可将进入渠道的泥砂基本处理。

4)缓解灌区用水矛盾。渡槽改建后恢复了原有的设计流量,每年至少可多引水2 000万m3,以上水量缓解了石河子市、沙湾县用水紧张的局面。冲砂水回收工程回收了洪水期渠首集中冲砂时缺引的河水,部分解决了冲砂用水与农业灌溉的矛盾,提高了渠系利用率。

4 存在的问题与建议

4.1 存在的问题

1)从经改造后的工程运行状况来看,在前期规划设计中和建设管理及运行管理中还存在一些不足,a.前期投入不够,设计深度有待提高,特别是工程地质及水文地质工作深度不够。这往往影响工程概算投资和设计方案部分的变更,从而给工程管理带来诸多不便。b.在建设管理期间,因所改造工程期与供水生产有一定冲突,要么施工期较短,不符合正常施工组织设计的要求,从而对工程质量有一定影响,要么施工期较长,即跨年度施工从而避开用水高峰,使其工程施工的连续性减弱,同样也会影响工程质量。

2)经过玛纳斯河灌区骨干工程的改造,工程在灌区灌溉、渠道排砂及防洪抗旱中发挥了重要的作用,因近年玛纳斯河水文系列延长,玛纳斯河红山嘴枢纽的实际设计防洪能力不足,经推算其防洪标准不到20年一遇洪水标准。玛纳斯河渠首、第一总分水闸、过河涵洞等骨干工程因资金、项目前期工作不到位等原因,无法实施改造。现已超过或接近其设计使用年限(1959年建成,已运行44年),存在较大运行隐患。

4.2工程建设的建议

1)针对1999年洪水期发生的实测最大洪水,建议建设单位设计单位对玛纳斯河防洪能力做进一步校核,并提出相应对策高度重视项目的前期工作,从工程勘测、工程系统配套设计、合理确定工程规模等多方面确定项目内容。

2)从项目建议书起就应针对玛纳斯河含砂量较高、冰冻期较长的特点,建设单位、设计单位高度重视工程安全运行,加强对工程的抗磨、防冻胀、防腐蚀等问题的研究,优化设计提高建筑物的耐久性,加强监测,使工程发挥应有的效益。

3)加强管理,充分发挥现有工程的功能和效益。随着改造工程标准的提高和自动化水平的提高进一步加强职工素质教育。

4)设计部门应充分考虑管理单位实际运行要求,适当提高其关键设备及关键水工建筑物的设计标准,并结合管理要求使设计成果便于维护,因地制宜多采用当地已有成功经验的水工建筑模式。

参考文献

续建项目 篇9

赵口引黄灌区位于河南省黄河南岸豫东黄淮平原, 北纬33°40″~34°54″, 东经113°58″~115°48″, 其地域主要包括开封、杞县、通许、尉氏、鹿邑、太康、扶沟、西华、鄢陵县的全部或大部分和中牟、开封市城区的鼓楼区和金明区。该灌区由充分灌溉节水灌区和非充分灌溉节水灌区组成。充分节水灌溉区规划灌溉边界:北以三刘寨、狼城岗和黑岗口灌区为界, 南以涡河干流、通许与扶沟、尉氏与鄢陵为界, 西起贾鲁河支流水溃沟下段、西三分干渠, 东至惠济河干流开封和通许与杞县县界。非充分节水灌溉区边界:北与杞县惠济河南岸、原灌溉区南界相接, 南抵太康与淮阳、西华与周口市交界, 西起鄢陵与许昌界, 东至鹿邑涡河干流以南与清水河之间。全灌区总土地面积5 869.1 km2, 规划灌溉面积38万hm2, 其中开封市规划灌溉面积19万hm2, 主要粮食作物有小麦、玉米、谷子等, 经济作物有棉花、西瓜、花生等。赵口引黄灌区对开封市来说至关重要, 灌区涉及开封市五县五区中的四县两区, 开封市赵口灌区规划面积占开封市耕地面积的48.22%, 在开封市境内现有总干渠1条, 总长27.5 km;干 (分干) 渠17条, 总长306.84 km;支渠78条, 总长352.7 km;支渠以上建筑物2 310座。年引水量1亿m3左右, 有效灌溉面积约6.67万hm2。开展引黄以来, 赵口灌区在改良沙荒盐碱地、补充地下水、抗御旱灾, 促进粮食增产等方面发挥了重大作用。

二、续建配套与节水改造建设的必要性

实施赵口灌区续建配套与节水改造是强化水利行业管理、实行水利产业化发展的要求, 是灌区农民改善农业生产条件、提高生活质量的内在要求, 以科学的管理手段和先进节水技术改造传统水利, 是水利经济社会现代化可靠的技术支撑, 是更好地充分发挥工程的效率, 以实现灌区水资源优化配置和高效利用的需要;是改善渠系灌溉条件, 实行节水增效, 提高农业生产水平的需要;实施项目建设是保障灌区水土资源合理开发利用与保护、生态环境与社会经济协调发展的需要。实现赵口灌区从现行的粗放式农业灌溉方式向集约化农业灌溉发展, 只有通过灌区续建配套与节水改造, 发展防渗渠道、田间配套等先进的节水工程措施, 才能有效地解决水资源供需矛盾, 提高灌溉保证率, 降低农业生产成本, 增加农业产出率。本文, 笔者主要从以下从赵口灌区水资源、灌溉现状及效益等方面进一步阐释续建配套与节水改造工程实施的必要性。

1. 灌区工程老化失修, 灌区急需续建配套。

开封市赵口灌区建于1970年, 经过几十年的运行, 灌区存在诸多问题。灌区工程因陋就简, 设计标准低, 大多为砖木结构, 造成工程先天不足, 部分已丧失效能, 严重影响效益发挥。一是工程老化损坏严重。灌区工程有20世纪50年代的工程和70年代的放淤工程, 还有80年代末90年代初建的工程, 大部分工程建设标准低, 多为砖结构;经过多年运行, 老化、损坏严重。目前灌区干 (分干) 渠建筑物完好率57.5%, 支渠建筑物完好率51.0%, 斗农渠建筑物完好率为38.8%。二是灌区工程配套差。虽然灌区骨干工程框架已经形成, 但支渠及面上工程配套很差。开封市赵口灌区设计灌溉面积为19万hm2, 而实际配套面积仅达到8.5万hm2, 为配套面积的44.7%。由于工程不配套, 控制工程少, 灌区中上游农民扒渠引水、大水漫灌现象屡禁不止, 造成下游引水困难, 水资源浪费严重且分配不平衡, 灌溉水利用率低。三是赵口灌区现有各级渠道均为土渠, 输水损失严重。现有的6.67万hm2灌溉面积也只是低标准的灌溉, 甚至是大水漫灌, 灌区还有2/3的面积用不上黄河水, 灌区效益不能充分发挥。严重制约了灌区粮食产量的提高。

2. 黄河水资源紧缺, 灌区急需节水改造。

自20世纪80年代以来, 灌区持续干旱, 河流干涸, 地下水位逐年下降, 已形成部分漏斗区, 水资源紧缺已成为制约开封市工农业生产发展的重要因素, 而且赵口灌区除引黄外, 其他无外来水源, 随着沿黄城市工农业生产的发展和人民生活的提高, 企业用水量会大量增加, 黄河中下游供用水矛盾日益突出。另一方面, 由于工程规划标准低且已老化, 配套差, 输水渠道均未护砌, 渠道跑水、渗水、漏水现象严重, 输水效率低, 渠系水利用系数仅为0.4左右, 加上灌区管理设施落后, 资金缺乏, 一些先进的节水灌溉技术并未发挥真正的效益, 水资源浪费严重。对灌区进行续建配套与节水改造, 完善灌排工程体系, 发挥节水改造工程的效益尤为迫切。

3. 赵口灌区条件优越, 增产潜力巨大。

实施赵口灌区续建配套与节水改造工程有许多优越条件。一是有较好的工程基础条件。经过三十多年的建设, 已形成良好的渠、井、沟 (河) 的灌排工程网络, 总体布局合理, 灌排骨干工程大部分已经完成, 田间配套工程也有相当的基础, 续建配套和节水改造工程, 投资省, 效益显著。二是有得天独厚的引水、沉沙和自流灌溉条件。黄河主流靠近渠首闸, 引水可靠, 引水条件好;总干渠上游紧靠黄河背河洼地, 有理想的天然沉沙条件;黄河开封段为悬河, 灌区内西北高东南低的地形, 有利于发展自流灌溉。三是灌区内广大干部群众引黄的积极性很高。灌区自1971年开闸放水以来, 大大地改善了区域内的农业生产条件, 灌区内粮食产量逐年提高, 灌区广大群众都尝到了引黄的甜头, 加快灌区工程建设步伐的愿望非常迫切。四是灌区增产潜力巨大。灌区所属县多为国家粮食核心区、重点县, 均为平原地区, 土地肥沃, 粮食增产潜力巨大。赵口灌区续建配套与节水改造工程自2007年实施以来, 不仅改善了灌区的灌溉条件, 提高了农作物的灌溉水平, 同时为灌区的农业产业结构的调整, 增产、增效经济作物的种植等提供了良好的工程条件, 并扩大灌区有效灌溉面积, 2006年开封市赵口灌区有效灌溉面积6.4万hm2, 2010年达到7.3万hm2。根据现有引黄灌溉与无引黄灌溉的对比, 工程建设完成后, 亩均粮食增产220 kg, 对加快灌区农村经济发展, 确保国家粮食安全起到了积极作用。

三、项目的实施

1. 指导思想。

为了贯彻落实中央一号文件精神, 着重解决“三农”问题, 减轻农业负担, 节约用水, 开封市水利局按照国家水利部关于发展续建配套与节水改造引黄灌区的有关通知精神, 结合省市指导思想, 开封市赵口灌区续建配套与节水改造项目以发展节水灌溉为中心, 通过优化灌区工程布局, 完善水资源合理配置和管理工程设施技术体系, 提高水资源利用效率和效益, 以建设节水型社会为目标, 重点对开封、尉氏、通许、杞县年久失修的干、支渠 (沟) 等进行疏浚, 利用有限的资金重点解决“卡脖子”工程和建筑物配套等影响灌溉效益发挥的关键问题。

2. 实施规模。

1998年开始, 全国大型灌区续建配套与节水改造项目已陆续进行, 开封市赵口灌区续建配套与节水改造项目于2007年开始逐步分年度实施。2007—2009年赵口灌区续建配套与节水改造共完成干支渠 (沟) 7条, 长度35.5 km;建造建筑物40座, 其中水闸29座, 桥梁10座, 渡槽1座, 以上工程共完成土方84.96万m3, 砼及钢筋砼7 434.37 m3, 工时96.44万个。按照国家相关政策, 资金来源国家与地方共同承担, 按比例匹配, 2007—2009年项目总投资2 017.85万元, 其中国家投资1 142万元, 地方投资875.85万元。在此基础上, 2010年赵口灌区续建配套与节水改造分两批实施, 已经批复的第一批工程投资1 122.1万元, 共完成险工护砌渠道2处, 长度15.66 km, 建筑物12座, 其中水闸6座, 桥梁5座, 渡槽1座, 以上工程共完成土方28.26万m3, 砼及钢筋砼8 272 m3, 砌体1 281 m3。

3. 实施中存在的主要问题。

(1) 灌区续建配套与节水改造项目年度投资额小, 建设周期长。赵口引黄灌区续建配套与节水改造工程自2007年被列入国家投资计划, 已建工程发挥了较好的效益。但项目年度投资额小, 建设周期长。赵口灌区设计灌溉面积38万hm2, 开封市占其1/2。赵口灌区续建配套与节水改造项目规划投资20.4亿元, 从2007年开始实施, 2007年投资600万元 (其中开封市200万元) , 2008年投资800万元 (其中开封市480万元) , 2009年投资2 000万元 (其中开封市1 333万元) , 2010年投资1 690万元 (其中开封市1 127万元) 。照此建设速度, 灌区的配套建设需近百年才能完成。

(2) 灌区缺乏必要的田间工程, 影响灌区效益发挥。灌区工程老化、失修严重, 渠系不完整, 小型农田水利设施缺乏。以干渠为主的灌区雏形已经形成, 但干渠以下的几级渠道很多并没有续建, 骨干渠道虽能引来水, 因缺乏田间工程, 流不到农田, 引黄灌溉的优势远未发挥出来。受投资政策的影响, 过去建设的水利工程大多为骨干工程, 田间小型工程数量极少。灌区现有田间排灌工程设施大部分是20世纪六七十年代兴建的, 除小部分工程利用近年争取到的国家投入进行改造维修外, 多数工程严重老化、年久失修, 处于超期服役、带病运转的状况, 排灌能力大大降低, 而此制约着粮食生产的持续增长。

通过近几年的灌区续建配套与节水改造项目, 赵口灌区取得较大的灌溉效益, 但是由于投资有限, 对末级渠系改造工程投资较少, 并且灌区个别建设初期配套比较齐全的田间工程因老化已丧失功能, 面临败废的危险, 为了灌区的骨干工程与田间工程组成一个完整的灌溉系统, 建议在增加国家投入的基础上, 加快灌区末级渠系改造工程的步伐, 使灌区能够发挥灌排工程的整体效益。

四、措施和建议

1. 建议国家加大投入力度, 加快灌区续建配套与节水改造步伐。

从2011年中央一号文件可以看到党和国家对水利工程建设以及水管体制改革已经提高到一个前所未有的高度。这是指导当前和今后一个时期水利改革和发展的纲领性文件, 文件对新时期水利的战略地位和重要作用, 对水利改革发展的指导思想、目标任务和基本原则, 对突出加强农田水利等薄弱环节建设、全面加快水利基础设施建设、建立水利投入稳定增长机制、实行最严格的水资源管理制度、不断创新水利发展体制机制等作出全面部署, 提出明确要求, 因此要加快灌区续建配套与节水改造步伐。

2. 加强灌区管理, 发挥工程效益 (包括建立灌区统管机构, 建立农民用水者协会等) 。

赵口灌区由原来两市四县一郊区扩展至四市的十县一城区, 灌溉面积由原来的15.33万hm2规划为38万hm2, 其范围之广、面积之大、效益之好位居河南省引黄灌区前列。同时灌区管理承担的灌溉任务十分繁重, 灌区的多年运行中经验与问题同存, 随着社会主义市场经济体制的建立, 灌区管理单位实现经济自主, 农民渴望降低水费成本, 在这种相互依存的环境中, 需要建立赵口灌区统管机构, 实现以水养水、自我完善、和谐发展的良性循环机制, 才能更好地发挥续建配套与节水改造工程效益。水利工程“三分建, 七分管”, 如果只建不管, 灌区将会重蹈覆辙, 其结果是国家、地方投资, 却达不到灌区续建配套与节水改造的效果。

3. 建立适合灌区发展的农业水费征管机制。

通过近几年学习国内外大量经验, 发现灌区制定合理的水价不仅是发展续建配套与节水灌溉的动力, 也是水资源实现良性发展的关键。赵口灌区各县区自2002年以来基本没有收农业水费, 灌区管理单位无资购买黄河水, 灌区效益面积衰减, 同时严重阻碍了灌区的健康发展。中央农村工作会议提出的2010年“三农”工作首要任务, 即“三农”政策的十字方针“稳粮、增收、强基础、重民生”, 因此, 理顺赵口灌区农业水费征管体制是可持续发展的关键一步。建立灌区农业水费征管体制, 加快整个赵口灌区续建配套与节水改造步伐, 发挥工程整体效益, 更好地帮助农民减负增收。目前各级水管单位体制改革已经完成, 为此建议各地市政府采取得力措施, 建立适合赵口灌区发展的农业水费征管机制, 并且将末级渠系水价纳入政府价格管理范畴, 依据末级渠系的运行管理成本核定末级渠系水价。根据赵口灌区各地市的实际情况, 建议建立农民用水户协会, 并使其作为主体参与水价的改革, 建立用水户参与管理决策的民主管理机制, 建立“供水公司+用水户协会”的管理模式, 由用水户协会与水管单位签订目标管理合同, 实行开票到户, 责、权、利相结合, 奖罚分明, 这样不仅减少中间环节, 而且增加缴费透明度, 能切实解决农业水费负担不合理等问题。

4. 成立灌区农民用水户协会。

参照水利部出台的大型灌区续建配套与节水改造项目建设管理政策与法规, 开封市赵口灌区于2007—2008年把农民用水户协会在各县区选20个试点开展了工作。由于当时节水改造与末级渠系工程刚刚启动, 还不具备向全灌区推广试行的条件。2008年各级水管单位体制改革已经完成, 赵口灌区续建配套与节水改造工程也将在未来几年完成, 这为灌区成立农民用水户协会创造了条件, 并且让农民直接参与灌区管理是灌区提高农业用水效率的有效措施, 是灌区发展的必由之路。建立农民用水户协会首先要得到灌区各地市政府的倡导与推动, 为协会的建立和发展提供环境, 加大对灌区农民的宣传、培训和指导工作, 改变一些基层干部的思想意识和观点, 要让农民和政府部门都认识到农民参与的潜在影响和长久效益。只有让农民主动参与管理, 才能使续建配套与节水改造项目得到良好的管护, 避免灌溉用水纠纷, 减少灌区管理单位的工作负担, 融合政府与农民的关系, 从而促进赵口灌区的良性可持续发展。

5. 搞好续建配套与节水改造工程建后管理。

开封市赵口灌区2007—2009年已完成续建配套与节水改造项目, 累计投资2 017.85万元, 其中国家投资1 142万元, 地方匹配875.85万元。2009年以前的项目已通过省厅、市水利局等相关部门专家组验收, 工程质量达到合格, 并取得显著的经济、社会和生态效益。建议下一步要认真做好灌区节水改造效益分析, 搞好每年节水改造项目的实施与建后管理, 加强节水改造项目管理养护资金的筹措措施, 在保障农业用水的同时, 广开思路, 做好生态用水, 提高水资源可持续利用效益。

6. 加大灌区节水改造信息化管理系统的工作力度。

续建项目 篇10

1 灌区续建配套与节水改造施工技术重要性分析

我国灌区面积较大, 对灌区基础设施要求较高, 如果想保障农作物浇灌的有效性, 提高生产作物产量, 需要完善相关续建配套, 进行节水改造, 更好地促进灌区健康发展。

1.1 节约农田水资源, 改善生态环境

受到生态环境、水资源稀缺等方面的影响, 在灌溉过程中必须重视浇灌的有效性, 传统的灌区输水以渠道为基础, 但渗漏现象较严重, 特别是土渠, 将近有一半的水资源没有得到充分的利用, 不仅给灌区水资源带来了压力, 也不利于保护当地生态环境[1]。因此, 配备相关节水设施及完善灌区续建配套越来越重要, 应综合考虑灌区实际情况, 科学规划水资源利用方式, 达到节约农田水资源的目的。

1.2 提高灌区蓄水能力, 完善灌溉系统

灌区蓄水能力和浇灌能力直接影响着农作物的存活率和生长情况, 特别是在降水分布不均匀的地区, 如果灌区蓄水能力不强, 在干旱的季节地下水也不能满足大面积的农作物需要, 会降低当年灌区农作物产量, 影响农民收入。建设灌区续建配套措施, 合理储存水资源, 完善灌溉系统, 对实现灌区可持续发展具有重要意义。

2 灌区续建配套与节水改造施工技术的具体运用

“科学技术是第一生产力”, 我国越来越重视生产行业中现代化产品的运用, 在灌区实际建设中, 必须加入相关高科技成果, 科学确定灌溉时间、灌溉量, 提升对水资源的利用率, 确保灌溉效率和质量。

2.1 灌区施工新技术

为提高灌区灌溉能力, 实现经济效益和生态效益的有机统一, 必须完善相关配套措施, 加强渠道节水改造, 目前现代化施工新技术主要包括以下三种:

第一种是核子密度仪技术, 以伽玛射线和数据计算系统为基础, 具备准确检测灌区湿密度和含水量, 操作程序简单, 能及时反馈灌溉信息等优点, 主要运用于动态监测渠道渗水情况。

第二种是喷射混凝土护坡技术, 以喷射技术为基础, 具备粘合力、附着力强的优点, 能有效避免渠道拆模问题, 且防渗、节水能力强。

第三种是U形渠滑膜施工防渗技术, 以U形渠滑机械, 能有效提高灌区水资源利用率, 方便灌区管理, 且蓄水能力强。

从以上三种技术分析可知, 施工技术不再局限于渠道本身, 而拓展至灌区监测领域, 在实际节水改造过程时, 应考虑灌区实际环境, 结合灌区气候、年降水量、地质条件等基本情况, 选择最恰当、经济的施工技术。

2.2 现代化防水、防渗材料

防水、防渗工作是灌区节水改造施工过程中重要组成部分, 目前主要的防水材料是JL-90A厚浆涂料[3], 有很强粘合力、热稳定性, 属于防水、防渗型冷施工材料, 在灌区续建配套建设过程中, 可以与砂石拌合, 作为一种抗拉能力强的填充材料, 被广泛用于“底拱板”工程, 能较好地预防渠道开裂, 具备操作程序简单、原材料造价较低、环境适应能力强等优点, 受到了人们的普遍喜爱。

复合土工防渗膜是灌区续建配套中主要的现代化防渗材料[4], 它能较好地改善传统渠道漏水情况, 适用于施工面积狭小、交通闭塞的灌区, 可以在保障灌区节水能力的前提下, 有效降低灌区配套措施建设投资, 具有施工程序简单、按时完成工作任务、运输容易等多方面的优势。这两种材料的使用, 不仅改善了传统渠道的渗水现象, 也增加了灌区蓄水能力, 为调节当地生态环境起到了良好作用。

2.3 智能灌区测水技术

灌区测水技术以信息系统为基础, 通过建立测水数据库系统、测沙资料整编系统等方式[5], 提高了灌区水位管理的信息化。在续建配套与节水改造施工过程中, 能够快速整合灌区原始资料, 为优化作物种植提供参考依据。同时随着互联网的普及, 闸门集控系统也被应用于测水量水过程, 实现了文件传输的快速性。

2.4 灌区低压灌溉

低压灌溉改变了传统渠道输水模式, 主要使用的材料有低压管, 实现了有效的大面积灌溉[6], 不仅能降低工程成本, 也能建立科学的节水系统, 如果在灌区推广这种技术, 可以缩短浇灌周期, 提供农作物产量, 增加灌区人民收入。

3 灌区续建配套与节水改造施工技术的注意事项

在灌区续建配套建设过程中, 应不断完善配套设施, 成立专门的监督小组, 规范灌区配套设施的设立, 协调传统机械与现代化技术的关系, 建立科学的灌区灌溉体系, 落实相关项目资金。同时创新节水改造施工技术, 以保护水资源、生态环境为目的, 加强田间实地灌溉过程管理, 真正做到为灌区人民考虑, 提高灌溉的效率和质量, 推动新农村建设进程。

4 结束语

综上所述, 随着科学技术不断发展, 现代化测水技术、节水改造施工新技术逐渐广泛应用于灌区续建配套设施建设过程, 不仅有效改善了灌区防旱、排水能力, 起到灌区实际调节作用, 也促进灌区经济逐步走向系统化, 更好地服务于当地人民。政府相关部门应借鉴国内外先进经验, 不断推进灌区续建配套建设工作, 加大节水改造施工新技术的研发力度, 提高灌区浇灌过程的自动化、智能化, 协调灌区生态效益和经济效益。

参考文献

[1]陈洪伟, 任元林.钢板桩围堰在雷州青年运河灌区续建配套与节水改造工程中的应用[J].广东水利水电, 2013, (12) :46-50.

[2]刘文光.分析水利工程中大型灌区续建配套与节水改造工程防渗渠道衬砌施工技术[J].科技展望, 2015, (24) :74-74, 76.

[3]洪儒, 陈蕾.浅析简易滑模施工技术在南湾灌区混凝土贴坡衬砌中的应用[J].江西建材, 2015, (20) :143-143, 146.

[4]张晓昕.试析水利工程软土地基处理措施在南湾灌区的应用[J].中国科技纵横, 2014, (23) :105-106.

[5]雷薇, 张和喜, 王鹏等.贵州大型灌区续建配套与节水改造发展现状及对策研究[J].中国农村水利水电, 2014, (7) :48-51.