市场型农业（精选9篇）
市场型农业 篇1
长期以来,我国政府为了确保粮食安全,对于化肥产业的政策,一是保证充足的市场供应,二是以较低的价格保护农民利益。国家为了确保充足的化肥供应,对于化肥企业在电力、天然气、石油等能源的使用以及运输和税收上都给予了政策倾斜和优惠,同时对化肥出口征税和实施化肥淡储政策;为确保农民能够低价获得化肥,对化肥市场价格实行监管和化肥限价政策。在国家一系列政策的推动下,目前我国高达67%的化肥用在粮食作物上,接近50%的粮食产量来自于施用化肥。我国化肥年生产量约占世界总量的1/3,表观消费量约占世界总量的35%,已经成为世界上最大的化肥生产国和消费国。
化肥的生产和消费带来正负两方面的影响:一方面化肥的生产和消费,为解决我国不断增长的人口的温饱问题和经济发展做出重大贡献,是我国实现粮食安全的重要保证。研究结果表明,如果我国全部采用有机农业生产模式,会减产30%,按每年人均消耗粮食0.4t计算,将有2.9亿人没有饭吃。同时化肥的使用对于平衡和改善我国土壤养分发挥重要作用;另一方面,随着化肥使用量的不断增长,特别是随着我国化肥的施用量逐渐接近甚至超过现有土壤环境的最大容量和作物最高产量施肥量,化肥使用的边际效益递减,农作物经济效益下降,导致土壤中过剩的养分积累和严重的地表水污染和环境污染。我国是农业大国,城市化水平低,60%以上的区域属于农村区域,近5亿人口长期生活在农村。由于化肥农药的不当使用造成严重的地表水和地下水污染,导致大量的水生生物死亡;由于饮用水污染,导致高铁血红蛋白症、癌症和其它威胁人类健康的疾病蔓延。同时,化肥是能源型产品,由于农民缺乏化肥使用的专业知识,导致化肥的使用效率低下、甚至盲目滥用。而国家长期的以确保粮食安全和提高粮食产量为目标的化肥产业政策,在确保化肥低价供给和化肥生产企业低成本运作的同时,形成化肥企业的粗放型生产模式和低社会责任感,抑制了节肥技术和其它农业技术的研发和推广。农户在经济人简单的逐利行为的推动下和信息不充分条件下,不断增加化肥施用量来实现收益增长的农业生产方式,正在不断强化并形成路径依赖。
根据发达国家的经验,在化肥消费达到一定量时,都对其农业发展政策和化肥生产作出重大调整,以西欧为例,20世纪90年代初期,积极推广节肥和环境友好型农业技术,化肥生产和消费分别从1989年的2386万t和2190万t下降到2002年的1343万t和1514万t,下降幅度达44%和31%之多,从主要的化肥出口国转变为化肥的主要进口国,在减少化肥施用量的基础上,仍然保证了粮食生产力的不下降和农业的可持续发展。美国是世界第二大化肥生产和消费国,为了实现农业发展目标和环境治理目标的协调,1995年颁布实施了《联邦农业促进和改善方案》,并以《改善环境质量方案》替代了原先的单纯提高农业收入的财政补贴政策,大力推动农业生产发展向着环境友好型的方向发展。
因此,探讨化肥替代型和环境友好型农业技术的发展对策,对于探询我国化肥产业政策调整的理论依据、促进我国农业生产向科学可持续的现代农业方向发展,具有十分重要的意义。
1 化肥替代型和环境友好型农业技术推广的经济学分析
在市场经济条件下,以可选择性、低投入、绿色和可持续性为目标的环境友好型农业技术和以污染控制、治理为目标的化肥农药替代性技术的研发和推广,本身也需要一个市场形成过程和受供求机制的约束。
1.1 农户的技术需求行为分析
化肥替代型和环境友好型农业技术的主要需求者农户,是具有有限经济理性的市场行为者,其技术选择行为有以下几种:
(1)当化肥投入的不断增长能够促进其产量增加,收益提高,国家化肥市场政策不变,而其它任何替代技术投入的成本和风险不确定,从而导致收益不确定时,农户的生产方式便具有化肥依赖的特性。
(2)当某种技术在减少化肥等投入品量的同时,不降低产量且减少污染时,而该技术使用投入的附加成本或价格较低甚至可忽略不计时,农户从经济人理性出发会具有需求动机,但是由于投入品量的减少会降低农产品边际成本,在完全竞争市场经济条件下,将导致农产品的低价供给,从而刺激农产品需求。如图a和b,农产品生产的边际成本下降使供给曲线S0向右移动到S1,均衡价格由P0下降到P1,生产者的总收入由P0×Q0变为P1×Q1。当农产品的需求价格具有较大的粘性时,如图a,则有P0×Q0>P1×Q1,则生产者-农户收益降低,反之,当农产品的需求价格弹性较大,如图b,则有P0×Q0
(3)当某种技术在不减少化肥等投入品量从而不降低产量的同时减少污染,由于减少污染是公共性的,任何人使用该技术而减少污染都会使其它人通过“搭便车”而收益,任何单个农户对该技术的使用都不会获得全部的外部收益,农户的选择取决于新技术使用中投入的附加成本,当成本很低时或者在生产中可以忽略不计时,通过一定的道德劝说和政策引导可以促使农户选择该技术。但是当附加成本较高时,当这些成本不引起生产边际成本的增加,从而对农产品价格不产生影响时,则农户的总收益下降,农户从该技术中获得的效用为负;反之,当使用者众多,这种较高的附加成本引起生产边际成本的增加,如图a和b,农产品生产的边际成本上升使供给曲线S0向左移动到S0.,均衡价格由P0上升到P0.,生产者的总收入由P0×Q0变为P0.×Q0.。当农产品的需求价格具有较大的粘性时,如图a,则有P0×Q0
1.2 研发机构的技术供给行为分析
化肥替代型和环境友好型技术的供需市场的形成,在很大程度上与农业投入品市场相联系。其中化肥产业的政策和化肥价格对于研发企业的技术创新和技术需求有着至关重要的影响。在我国长期的以确保粮食安全为目标的化肥产业政策推动下,我国的化肥生产和消费得到长足发展,与化肥替代型和环境友好型农业技术相比,化肥产品和化肥企业具有市场垄断性和先发优势,因此称之为“上游企业”,研发机构的技术供给取决于化肥产品的价格和化肥企业的市场策略,因此称之为“下游企业”。在生产或供给决策中,“下游企业”处于被动地位,倾向于在既定的研发资本基础上根据“上游企业”产品的供求状况或市场行情作出自身最优决策。而“上游企业”由于占有较大市场份额,具有较强的生产能力和供给弹性,能够根据变动的市场状况及时调整其生产或供给决策来获取最大收益。因此常常能够在研发企业的最优供给模式形成时调整策略获得最大利润。故本文中采用两阶段模型来分析研发机构和化肥企业的最优化生产决策。
(1)第一阶段模型:假定创新技术的需求是技术自身价格和化肥价格的函数,且需求函数为线性,则技术的反需求函数可以表示为:
其中X是农户对化肥替代型技术的需求量,Pt是技术自身价格,Pc是化肥价格。α是反需求函数的截距,其值由Pc决定,如果技术的需求与化肥价格直接相关,则有εα/εpc,b是常参数,化肥价格Pc的增加引起需求曲线的垂直上移。为运算方便假定α为线形函数如下:
其中d和e为正常数。假定对于化肥企业和研发机构其平均和边际生产成本为常数,分别为k和c,则研发机构的利润函数为:
其中Ut表示研发机构的利润,R为研发机构的R&D成本。在不考虑约束条件情况下,则由利润函数的一阶导数获得其最优技术供给量或市场需求量为:
从以上分析可见,当研发企业以X作为技术供给量时,研发机构的利润随着b的增加而下降,α的增加而增加。因此当需求增加或需求更具有弹性(b缩小),研发企业的预期利润增加,其创新的动力增强。
(2)第二阶段模型:假定化肥的消费量或需求量Y与化肥的价格Pc和替代技术的需求量X反相关,农业化肥的反需求函数可以表示为:
其中f、g、h为正常数。对于化肥企业化肥价格的提高则会刺激对替代技术的需求,则引起对化肥的需求曲线向内移动。由于化肥企业的平均和边际生产成本假定为常数k,在研发机构的生产决策给定的情况下,化肥企业寻求其最大化利润,其利润函数为:
Uc表示化肥企业的利润。把(5)式中的X和(2)式中的α代入(8)式,则有:
将(11)代入(10)式,则为化肥企业的市场最优价格战略:
将(2)、(12)代入(5)、(6)式,则研发企业的最优技术供给量或市场需求量和最优价格决策为:
由(11)、(12)、(13)、(14)式可以获得:
从以上分析中可以得到以下结论:(1)化肥企业生产的边际成本k的增加会引起化肥价格pc的提高,从而使化肥的需求y减少,化肥企业的最优产出下降;(2)化肥企业生产的边际成本k增加使化肥的需求y减少,相应得使替代技术的潜在需求X增加,从而使研发企业的预期利润增加,创新的动机增强;(3)由于技术的价格pt与化肥的价格pc密切联系,化肥的生产边际成本增加,使化肥的市场需求y减少,对替代技术的需求X增加,由于研发企业受R&D成本的约束,技术供给弹性较小,在需求增加而供给在短期内不变的情况下,研发企业的技术价格pt上升,从而使研发企业利润增加。
2 推动化肥替代型和环境友好型农业技术发展的对策和建议
2.1 调整以提高粮食产量和粮食安全为目标的化肥产业政策,变成农业发展和环境保护相协调为目标的化肥产业政策,逐步淡出化肥产业优惠和价格干预政策,为化肥替代型和环境友好型农业技术的发展创造公平的市场环境
过多的优惠政策对生产和贸易会产生扭曲作用,导致化肥产业的准入门槛低;而且过多企业进入也会使化肥行业出现许多企业甚至全行业处于低利润率甚至负利润率水平,而生产要素和企业仍不从这个行业退出的恶性竞争状态。在成为世界第一大化肥生产和消费国家和国内化肥市场逐步进入供大于求的“买方市场”的同时,化肥企业的粗放经营、资源浪费、生产技术落后、产品单一和缺乏技术创新和竞争力,已经使该产业处于危机状态。因此,逐步淡出化肥产业优惠政策,有利于化肥行业的企业优胜劣汰、生产的节能降耗和整个化肥市场整合。
正如我们在分析农户技术选择行为中分析到的,化肥价格的降低使农民生产投入品的总成本降低,使供给或生产能力提高,但由于大多数农产品尤其是粮食作物的需求具有刚性或弹性较低,最终导致生产者-农户收益降低。因此化肥价格的限价政策并不能真正起到降低生产成本和提高农民收入的目的。相反,化肥低价导致农户在生产中不注重节肥和科学用肥技术的使用,造成化肥使用效率低下,外部环境成本增加而且强化了农业生产中对化肥的依赖甚至“上瘾”。因此,逐步淡出化肥产业优惠和价格干预政策有利于农户的农业生产方式转变和我国农业的可持续发展。
对化肥产业的政策倾斜形成不公平的竞争环境,加大了研发机构的竞争风险和成本,不利于形成积极的农业替代技术创新氛围。并且,上文的两阶段模型分析表明化肥企业的低边际成本运作是替代性和环境友好型农业技术创新的重要制约瓶颈。通过取消化肥产业优惠政策,提高化肥企业的平均或边际生产成本,能够刺激替代技术的潜在需求增加,从而提高技术研发和创新的积极性,并提高研发机构的最终利润。
2.2 逐步完善我国的农业技术科研机构的运行体制,积极扶持农业技术科研机构向市场主体地位的转化,积极促进我国农业发展能够在节约化肥的基础上,实现农业生产力的大幅提高和农业经济的长足可持续发展
长期以来我国农业技术的科研机构主要为大学、院校、科研院所和少数以市场为导向的研发企业,在传统体制下,技术的创新和研发受政策引导大,而与市场结合不足。特别是我国的农业生产以户为单位的零碎化经营,使农户的技术需求不能形成有影响和谈判力,又加大了科研与实际需求的脱节,因此积极扶持农业技术科研机构向自负盈亏的市场主体地位转变尤为重要。一方面要加大对农业技术R&D资本的投入。正如前文分析,当化肥企业的边际生产成本上升,引起对替代性技术潜在需求上升,但由于研发资本的约束,研发机构供给弹性小而不能及时满足市场需求,虽然在短期内可促进研发企业的利润提高,但就长远来讲不利于加速创新,而且造成农户由于不能获得及时有效的替代技术供应会进一步强化其对化肥的需求和对替代技术利用上的消极思想;另一方面促进研发机构向企业化和市场化角色转化。目前一些有实力的农业企业、集团公司已经开始建立自己的科研机构,并在推广和利用创新技术方面起着带头作用;一些有实力和远见的化肥企业或集团也已建立研发机构在研制化肥新产品的同时也在向节肥和合理用肥技术的科研和推广上加大投资,通过一定的政策扶植,有利于这些科研机构的长足发展;同时积极促进大学、院校、科研院所同这些科研机构的共同投资、合作开发,利益共享和风险共担机制的形成,带动大学、院校和科研院所的角色转化。利益的带动将极大刺激创新和研发的热情,从而不断丰富化肥替代型和环境友好型技术产品的种类,促使我国农业发展能够在节约化肥的基础上实现农业生产力的大幅提高和农业经济的长足可持续发展。
2.3 用足用好WTO的“黄箱政策”和“绿箱政策”,把对化肥产业的优惠政策转到对农户的良种、农机、灌溉等的直接补贴和替代性和环境友好型技术的技术服务体系的建立上
我国农业的长期可持续发展离不开国内和国外两个市场,随着世界农产品市场对“绿色食品”、“无公害食品”的需求日益增长,清洁生产、有机农业、循环农业等可持续农业生产方式日益成为世界农业的发展方向。要把我国的农业从长期的化肥依赖型生产方式上转变过来,必须依赖相应的政策引导。对农户进行良种、农机、灌溉、和节肥环保技术等直接补贴,可以减少通过价格干预等方式对市场贸易的扭曲,增强政策方向的透明度,起到诱导需求的作用。根据WTO的“黄箱”政策,按我国农业年总产值约1.5万亿计算,总体我国对农产品黄箱政策综合支持量应低于1500亿,而目前我国对农补贴尚有较大空间,而且对化肥产业优惠政策的取消将能够使较多的资金向农业补贴转移,推动农业生产方式的转变和降低化肥产业政策调整对农业生产的冲击。减少化肥的使用和替代性和环境友好型农业技术的推广和应用需要一个强大完整的包括技术咨询、技术推广、培训服务、检验服务等项目的技术服务体系,一方面通过教育、技术推广和培训改变农民长期以来的错误认识,例如:误认为多施肥就能多增产,高氮肥见效快就是好肥料,误将一茬作物所需的氮肥全部投入基肥中等;另一方面,加速创新技术向生产力转化的速度,提高农户对新技术的适应和应用能力。WTO的“绿箱”政策对这些项目进行支持,有利于我们在世界贸易框架规则内对农业生产进行引导和支持,推动我国农业向农业发展与环境相协调的道路迈进。
市场型农业 篇2
（1）可持续发展的公平性（Fairness）内涵。“人类需求和欲望的满足是发展的主要目标”。然而，在人类需求方面存在很多不公平因素。可持续发展的公平性涵义是：一是本代人的公平。可持续发展要满足全体人民的基本需求和给全体人民机会以满足他们要求较好生活的愿望。要给世界以公平的分配和公平的发展权，要把消除贫困作为可持续发展进程特别优先的问题来考虑；二是代际间的公平。这一代不要为自己的发展与需求而损害人类世世代代以公平利用自然资源的权利；三是公平分配有限资源。目前的现实是，占全求人口26%的发达国家，消耗的能源、钢铁和纸张等都占全球的80%。（2）可持续发展的持续性（Sustainability）内涵。布伦特兰夫人在论述可持续发展“需求”内涵的同时，还论述了可持续发展的“限制”因素。“可持续发展不应损害支持地球生命的自然系统：大气、水、土壤、生物……”持续性原则的核心是人类的经济和社会发展不能超越资源与环境的承载能力。（3）可持续发展的共同性（Common）内涵。可持续发展作为全球发展的总目标，所体现的公平性和持续性原则是共同的。并且，实现这一总目标，必须采取全球共同的联合行动。布伦特兰夫人在《我们共同的未来》的前言中写道：“今天我们最紧迫的任务也许是要说服各国认识回到多边主义的必要性”，“进一步发展的共同的认识和共同的责任感，这是这个分裂的世界十分需要的”。
33、试述目前主要替代型农业的类型和特点
（1）有机农业：1在生产中完全或基本不用人工合成的肥料、农药、生长调节剂和畜禽饲料添加剂；2使用农作物，秸秆还田，牲畜粪料和豆科作物轮作绿肥，以及场外的有机肥料和矿物肥料来维持农生产的养分平衡。3使用生物措施和物力措施来控制农业生产的一些病虫草害。
（2）自然农业：源于日本。受中国道家“无为”思想影响，主张农业走与自然合作的道路，而不是征服自然，形成不翻耕、不施化肥、不中耕、不施化学农药的种植方法
加速发展环境友好型农业 篇3
坚决贯彻执行国策建设环境友好型农业, 要求环保部门要义不容辞地、高起点地开展如下工作:通过环境标准、环境规划和环境影响评价等工作, 促进循环经济发展;继续深化以发展循环经济为核心的创建生态省、环保模范城市、生态工业园区、环境优美乡镇、环境友好企业、绿色学校、绿色社区等系列试点示范工作, 鼓励先进, 鞭策后进;严格环境准入, 逐步提高环保准入门槛;实施强制淘汰制度, 促进经济结构优化调整;实施污染物排放总量控制制度, 努力做到增产、节能、降耗、减污;坚持“污染者负担”原则, 更多用经济手段、市场机制鼓励各行各业降低污染。
严格控制面源污染。环境污染可分为面源污染和点源污染两种类型, 相对于点源污染而言, 水体污染、大气污染和土壤污染等面源污染具有涉及面广、扩散途径复杂、辨析和监控困难等特点。因此, 要建设环境友好型农业, 首先就要控制住面源污染。为此, 我国必须根据农村面源污染的严峻形势, 尽快开展以下几方面的工作:基于流域单元的农业面源污染源调查与分析;开展主要面源污染物的迁移转化规律研究;调查面源污染对地表水、地下水、大气、土壤及农产品质量的影响;农业废弃物的污染治理与资源化利用;农村面源污染控制技术与工程的研究、示范与推广;农村面源污染定位监测与指标体系的研究;传统农区农业生产中投入、排放物限制性标准研究;建立农业面源污染的政策、法规、管理体系。
大力推广清洁生产。在农业生产中采用既可满足农业生产需要, 又可合理利用资源并保护环境的实用农业生产技术和科学的农业生产管理方式。尤其是在农业生产全过程中, 通过生产和使用对环境友好地“绿色”农用化肥品 (化肥、农药、地膜等) , 改善农业生产技术, 减少农业污染的产生, 减少农业生产及其产品和服务过程对环境和人类的风险, 确保这些农用化学品的生态安全性, 实现社会、经济、生态效益的持续统一。
切实强化技术支撑。一方面, 要全面推广环境友好型农业技术。突出抓好秸秆直接还田技术、秸秆青贮氨化技术、秸秆养殖食用菌技术、秸秆生物反应堆技术、农村户用沼气技术、规模化畜禽养殖场建设大中型沼气工程、病虫害综合防治技术、频振式杀虫灯应用技术、高效节能喷雾器应用技术、测土配方施肥技术、旱作品种及旱作栽培技术等关键技术的推广应用。另一方面, 要加速环境友好型农业技术创新。主要是研究开发以低外部化学投入为代表的环境友好型农业技术及其体系。比如:研究开发绿色环保型农业投入品的产业化技术;研究开发环境友好型农业发展的关键技术;研究开发沼气新技术及装置等。
渐进发展“白色农业”。目前, 在农村运用最典型的就是农村沼气, 将人与畜禽粪便、农业的废弃物通过微生物发酵产生沼气, 为农民的生产、生活提供能源, 沼液可以代替农药, 沼渣、沼肥可以代替化肥, 是广大农村发展环境友好型农业的重要环节。
做大做强生态资本治理和防治水土流失。搞好小流域治理;封山育林, 退耕还林、还草、还牧、还水、还生态;改土、改园、改种、改田间管理, 改善流域小气候;对残存臭水沟、污水塘的污水, 进行彻底治理和绿化;对生活污水采取沼气厌氧发酵的办法来治理, 对生活垃圾逐步进行分类处理, 对玻璃碎片、金属物品、废纸、废塑料和农村二、三产业的各种废弃物要逐步建立回收利用系统, 提高资源循环利用率和无害化处理率。
虚心借鉴他山之石。在建设环境友好型农业方面, 韩国的做法值得我们学习。自1997年以来, 韩国政府一直把环境友好型农业作为农业发展的首要任务和发展方向, 他们通过《环境亲和型农业育成法》立法确立和加强环境亲和型农业的地位、职能和作用, 建立健全相关的组织机构, 组建环境亲和型政策协议会, 发展环境亲和型组织, 培养环境亲和型农业骨干, 提高国民对环保型农产品信任度, 加大有机农业新技术的培训力度, 培植有机农业示范户等有益措施, 大大促进了环境友好型农业的发展。
摘要：坚决贯彻执行国策建设环境友好型农业, 要严格控制面源污染, 大力推广清洁生产和环境友好农业技术, 做大做强生态资本治理和防治水土流失, 学习借鉴他国经验。
市场型农业 篇4
两型农业生产体系建设若干问题思考
由于两型农业生产体系刚提出,许多理论问题需要进一步研究.初步探讨两型农业生产体系的本质、特征、原则、功能及其与传统农业生产体系的区别.两型农业生产体系与循环农业、生态农业等农业形态具有一致性,都是要实现农业的.可持续发展,但在概念层次上又高于以往各种农业形态,它是对各种农业形态的高度集成和概括,概念更具开放性.
作 者：周栋良 ZHOU Dong-liang 作者单位：湖南农业大学,经济学院,湖南,长沙,410128;长沙商贸旅游职业技术学院,湖南,长沙,410004 刊 名：江西农业大学学报（社会科学版） 英文刊名：JOURNAL OF JIANGXI AGRICULTURAL UNIVERSITY(SOCIAL SCIENCES EDITION) 年，卷(期)： 8(4) 分类号：F320.3 关键词：两型农业生产体系 循环农业 生态农业 资源节约 环境友好都市农业型小城镇发展探析 篇5
1.1 都市农业的概念
都市农业 (urban agriculture) 是城市时代农业发展的崭新理念, 自20世纪中后期以来, 在世界各地城市发展中普遍出现。近几十年, 伴随着中国城市化进程的加速, 我国对于都市农业的实践探索一直持续。在目前城市增长出现一系列经济、社会、环境、人口等问题的背景下, 都市农业受到更多的重视。
联合国开发计划署将都市农业定义为:“受城市经济、社会、生态所影响范围内的农业活动。”这表明, 都市农业与传统农业的主要区别就在于都市农业与城市有着更为密切的联系, 他依托城市的发展而发展。都市农业既包括城市建成区范围内的农业生产, 也包括城市郊区与城市有关联的农业生产。
1.2 都市农业型小城镇的概念及特点
1.2.1 都市农业型小城镇的概念
都市农业型小城镇是指以都市农业为主导发展模式的小城镇或城镇群。这些城镇大多位于核心城市的边缘或其有效辐射范围内, 与核心城市之间有一种“天然”的关联。核心城市的发展给都市农业型小城镇提供了无限的动力和发展空间, 同时, 都市农业型小城镇也为都市居民提供了鲜活的农业产品以及田园般的休憩场所。都市农业型小城镇与核心城市的良性互动体现了城乡一体化发展的新趋势。
1.2.2 产业发展模式
都市农业型小城镇的产业发展以小城镇所依附的中心城市市场需求为导向, 通过高新技术运用、新兴产业推广、资源优化配置等手段, 推动传统农业改造升级, 发展优质、高效、生态的农业产品, 打造融生产、生活、生态功能于一体的现代农业。都市农业型小城镇通过对绿色生态、休闲观光、高新技术型农业的培育和支持, 形成以农业为主、农业和第二产业 (以农业加工业为龙头) 、农业和第三产业 (以旅游服务业为龙头) 联动发展的模式, 使之成为城镇经济社会发展的助推器, 带动城镇经济跨越式前进。
1.2.3 规划空间布局特点
为发挥城镇特色, 追求城乡整体效益最大化, 都市农业型小城镇的空间布局应努力实现土地集约、人口集聚、产业集群等举措。
土地集约指通过对土地资源的优化配置实现土地的集约化利用。丰富的土地资源是小城镇的优势所在, 但现阶段仍存在大量土地配置粗放, 浪费严重的现象。随着城镇化步伐加快, 城镇用地供需矛盾可能进一步加大。因此, 通过土地集约来提高土地利用效率, 节约用地, 保护耕地是行之有效的措施。对于农业用地占据绝对主导的都市农业型小城镇, 应逐渐将农业用地纳入城市规划体系。
人口集聚指基于城乡统筹的视角考虑城镇建设用地规模、城乡居民点布局、村庄整合措施, 统一配置公共服务设施, 优化教育、文化、户籍、社会保障等制度, 形成城乡一体的公共服务体系, 有序推进城镇化。
产业集群指统筹城乡产业发展, 形成第一、二、三产业紧密联系的产业链, 从整体出发挖掘区域的竞争优势。政府行使统领职能, 从镇域整体来协调各类产业部门的竞争与合作, 形成强劲、持续的发展态势。
1.3 发展都市农业型小城镇的重要意义
1.3.1 新形势下小城镇产业转型的内在需要
我国正处于城镇化加速时期和城乡统筹的关键时期, 小城镇发展经历了一段腾飞时期。但是, 过去若干年小城镇的快速发展, 在很大程度上是依赖低成本模式实现的, 包括低廉的劳动力、土地以及未被列入成本核算的环境资源等。而随着我国经济社会发展转型, 环境门槛不断提高, 传统产业的高成本时代正在逼近。这决定了以往工业主导型发展模式已经不能适应新的形势。又由于小城镇自身实力有限, 很难吸引新型高科技产业入驻, 因此, 寻求一条新的发展途径是当前寻求转型的小城镇面临的关键问题。都市农业的发展无疑为小城镇提供了良好的契机和思路。
1.3.2 无特色小城镇的发展新思路
目前我国小城镇的数量约为2000个, 由于区位条件、资源禀赋、产业基础和政策环境的不同, 小城镇的发展现状存在着显著的差异, 许多小城镇特色不显著、优势不突出, 发展陷入困境。因此, 探索一条具有普遍意义, 适合大多数小城镇的发展道路显得尤为必要。此外, 在这些特色较不明显的小城镇中, 多数还处于城镇化发展的较低层次, 即第一产业所占的比重较大, 二、三产业发展滞后。因此, 都市农业型小城镇的发展思路对于以第一产业为主的、无明显特色的小城镇的发展具有极为现实的借鉴意义。
2 格塘镇都市农业发展研究
2.1 格塘镇概况
格塘镇地处长沙市望城区西北部, 距望城区中心约12公里。全镇总面积46平方公里, 镇区建设用地约0.8平方公里, 耕地面积约占镇总面积的40%。2012年人口达到31141人, 其中镇区人口约8000人, 城镇化水平仅为25.7%。2012年全年财政总收入约3000万元, 农民人均纯收入8000多元。可见, 格塘镇属于经济欠发达, 城镇化水平相对较低的农业型小城镇。
2.2 格塘镇发展都市农业的优势
2.2.1 区位优势
格塘镇区位优势显著, 镇区距离望城区中心仅12km, 距长沙市中心40km, 位于长沙市1小时生活圈内。格塘镇距离西北方向的益阳市区也仅有40km, 同样可纳入益阳一小时生活圈。格塘镇区通过高乔大道与长沙市区建立了便捷的交通联系, 这将有效吸引长沙及周边地区的消费群体 (见图1) 。
2.2.2 政策优势
2011年, 随着长沙市推行的行政区划改革, 格塘实现撤乡设镇, 其所在的望城撤县设区, 使得格塘所在的望城纳入了长沙市市区范围。这一行政区划调整必将加快格塘的城镇化步伐, 推动其与长沙中心城区的联系, 使其受进一步受益于长沙市的辐射和带动, 这为格塘镇发展都市农业带来新的契机。
另外, 上位规划对于格塘发展模式的定位和相关政策的扶持将给格塘发展都市农业型经济带来较强的推动力。《望城县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中就明确提出, 将格塘镇所处的大众垸经济区发展为“高效农业、都市农业和休闲农业片区, 打造一流的现代农业示范基地, 努力实现由传统农业生产区向都市生活配套区的转变”。
2.2.3 资源优势
格塘镇自然资源丰富, 尤其是有比较丰富的水资源。镇域北侧的团头湖是长沙地区最大的淡水湖泊, 与湘江相通, 湖内自然景观与人文景观交相辉映。中部千龙湖地处湘江下游与洞庭湖交汇的滨湖平原, 周围环绕一望无际的农田和错落有致的村落, 景色宜人。团头湖和千龙湖等自然人文资源的利用和开发将成为格塘产业发展的支撑点。
2.2.4 基础优势
格塘镇都市型农业经过几年的经营打造已经初具规模, 先后在镇域内发展了千龙湖千亩蔬菜基地、隆平种粮合作社、柯柯生态农业园等项目, 生态养殖、农产品加工和无公害绿色食品等有了一定的客源基础, 为进一步发展奠定了良好的基础。
2.3 都市农业发展战略
2.3.1 发展定位、目标
格塘镇的产业发展依据“小城镇、大策略”的方针, 努力将格塘镇发展为都市农业型城镇典范, 打造成为长沙周边、湖南省域内的高科技农产品生产基地和休闲度假旅游胜地, 进一步促进城乡一体化发展。据此, 将格塘镇的发展定位为:“潇湘农都基地、市郊休闲绿岛、生态城镇典范”。
格塘镇应立足良好的区位条件和资源优势, 以发展独具地方特色的都市农业为主要目标, 完善第一产业和二、三产业的对接, 形成以农业为支撑, 三大产业联动发展的格局。
2.3.2 优化基础产业, 打造“潇湘农都基地”
格塘镇应利用的现有产业基础, 结合产业发展定位, 通过第一产业的优化升级及第二产业的推动, 发展成为湖南省域内知名的都市农业示范基地。
(1) 优化第一产业结构
第一产业的优化应逐步指向高科技新型农产品, 充分吸收农业技术的最新成果, 促进农业持续、稳定、安全地向前发展。苗木种植、温室花卉、稻田养鱼、珍禽饲养、高科技果树种植等均属于高科技新型农产品。同时, 应大力引进有能力带动产业优化升级的研发企业, 运用现代管理理念谋划农业发展, 完善品种研发、技术开发、良种推广、检测认证等环节的运作, 为农业的转型升级助力。
(2) 积极发展第二产业
在城镇产业格局里, 利用第一产业提供的基础性优势, 积极发展第二产业, 促进产业统筹升级。培育农副产品深加工是充分利用农业资源优势, 大力发展第二产业的有效途径。深加工产业可以提升农产品的附加产值, 打破传统农业生产要素组合方式, 延长农业产业链, 是调整农业产业结构, 促进农民增收的有效手段。深加工产业应以发展无污染、科技含量高的工业企业为原则。
在第二产业的发展中, 应注重新型农用工业技术运用。新型农用工业技术指利用新型农用设备、先进工艺流程和规范化生产制度进行农业生产的技术手段, 如大规模机械化生产、动植物品种自动化培育、塑料温棚技术、环控技术等。这种技术将进一步推动农业生产的集约化、专业化, 将自然因素对农业生产的制约作用降低到最小。
2.3.3 发展服务业, 打造“市郊休闲绿岛”
格塘镇应利用良好的农业基础和区位条件, 对现有资源整合提升, 顺势发展格塘的第三产业, 打造长沙市近郊的休闲旅游度假胜地。
(1) 发展观光、体验旅游项目
发展观光、体验旅游项目是格塘镇将优质农业资源升级为旅游服务资源的核心策略, 也将使得旅游业逐渐成为格塘经济发展的新增长极。作为长沙市的“后花园”, 格塘镇的观光、体验旅游项目要充分依托农业产品以及团头湖、千龙湖等自然资源, 充分挖掘“花田鱼果”的潜在价值, 开发花田观光、珍禽观赏、花果采摘、捕鱼体验等生态旅游项目, 加强农产品创意和包装, 构筑高品质的生态观光旅游基地 (见表1) 。
另外, 格塘的旅游应积极融入区域市场, 拓展旅游资源联动发展模式。目前, 长沙市大旅游格局正初步形成, 从远期看, 格塘可通过与周边旅游资源整合, 实现区域功能互补, 有条件发展成为长沙近郊具有有较大知名度、对全市具有较强吸引力的观光体验旅游基地。
(2) 完善基础设施和物流服务
完善的村庄基础设施配套既是小城镇经济发展的有力保障和提升竞争力的必要手段, 又是小城镇发展成果的外在体现。先期应尽快完善交通运输、医疗教育、电力通信、环卫防灾等基本配套, 逐步发展商业金融、住宅、会议展览、酒店、公园、绿道等服务, 为各项产业的发展助力。
配备专业的物流服务是发展现代农业的必备条件, 都市农业型城镇应积极打破农业、加工业和物流业分离的传统模式, 促进三者的相互协调, 以寻求最佳产业效益。良好的物流服务能够将采购、生产、运输、储存、配送、分销等环节进行优化配置, 为农业产品向市场输出提供优质平台。
2.3.4 做好生态维育, 树立生态城镇典范
都市农业型小城镇的发展模式是以生态维育为核心的一种发展理念, 对于试图走出一条都市农业型小城镇的发展道路的格塘镇来说, 良好的生态环境是发展的前提条件和核心支撑, 较好地解决了生态环境与经济社会发展的关系就等于把握住了产业转型升级、建设两型社会的精髓 (见图2) 。
对格塘所拥有的这片优美天然的山水环境, 应尽可能地秉承其“山—水—田—城”的格局特色, 以自然山水为生态格局基础, 通过景观视廊、生态绿廊、楔形绿地的布置, 形成镇域内多层次的山水空间轴线, 构筑通山达水的空间意向。
2.3.5 用地布局规划
(1) 项目用地布局
根据上述对格塘发展都市农业型小城镇战略的整理, 对格塘镇域范围内的各项用地进行一系列功能布局 (见表2) 。
各片区通过功能发展延伸轴紧密有机串连在一起, 形成“一轴、两带、多心”的发展格局 (见图3) 。
(2) 生态空间构建
在空间布局上, 规划试图给予生态空间更多的尊重, 使田园山水融入城市的基质, 成为“自然、城市空间相互作用”的媒介。规划将环千龙湖的生态绿带和沿团头湖的滨水绿廊作为生态重点维育区。两条生态绿带结合自然基质营造天然屏障, 为城镇提供最有效的生态庇护。在多级生态廊道构筑的生态网络下, 集约而有机地布置建设组团, 以实现用地集约性与环境生态性的平衡。
3 结语
随着小城镇的迅速发展, 都市农业型小城镇发展模式将成为实现城镇跨越式发展的重要谋略而被寄予厚望。作为对传统发展模式的反思, 都市农业型发展模式强调以农业资源及生态环境为依托, 统筹三大产业联动发展, 经济、高效地配置土地资源, 强化城乡地域关联。我们有理由相信, 随着理论研究与实践活动的不断深入, 都市农业型小城镇的发展之路必将展现出其独特的优势, 给小城镇的发展带来更大的活力。
摘要：近年来, 小城镇的发展进入快车道。然而, 许多小城镇逐渐遭遇到传统产业模式带来的发展瓶颈, 在寻求转型的过程中步履维艰。都市农业型城镇发展模式的兴起给小城镇提供了新的思路和良好契机。本文总结了都市农业型小城镇的特点及发展意义, 以湖南省长沙市格塘镇为例, 分析了其发展都市农业型小城镇的可行性及发展战略, 以期为同类小城镇发展带来启示。
关键词：小城镇发展,都市农业型,格塘镇,城镇化
参考文献
[1]谢昭毅.长沙市两型小城镇建设模式研究[D].湖南师范大学, 2012.
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[7]王丽洁, 张玉坤.我国小城镇土地集约利用与优化研究述评[J].城市规划学刊, 2007 (2) .
水土保持型生态农业问题研究 篇6
1 水土保持型生态农业概述
1.1 水土保持。
是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。二十世纪八十年代以来, 进入了一个以小流域为单元开展水土流失综合治理的新阶段。小流域是指以分水岭和出口断面为界形成的面积比较小的闭合集水区。每个小流域既是一个独立的自然集水单元, 又是一个发展农、林、牧生产的经济单元, 分布在大江大河的上游。
1.2 生态农业。
生态农业简称ECO, 是按照生态学原理和经济学原理, 运用现代科学技术成果和现代管理手段, 以及传统农业的有效经验建立起来的, 能获得较高的经济效益、生态效益和社会效益的现代化高效农业。它要求把发展粮食与多种经济作物生产, 发展大田种植与林、牧、副、渔业, 利用传统农业精华和现代科技成果, 形成生态上与经济上两个良性循环, 经济、生态、社会三大效益的统一。
2 我国农业在水土保持中存在的发展问题
2.1 对生态环境可持续发展意识淡薄。
农业的发展多数是在农村地区, 农民的经济条件落后, 且农村居住的多是平房建筑, 家家户户都有做饭取暖的装置, 为了省钱, 多数的村民会去树林中伐木砍柴, 囤积在家中, 以便日常做饭和冬季的取暖, 这就使得大量的树木被破坏当成燃料消耗。还有一些人是专门为了盗伐木材贩卖, 以获得自己的经济利益, 全然不顾国家的法律约束, 大量的破坏林木, 牟取暴利。另外, 水土资源产权的经营问题还处于胶着状态, 农业经营的主体不明确, 对于资源的合理开发利用还是一个问题, 使得水土资源大部分荒废在外面, 得不到有效的保护, 农民随意的扩充耕种, 破坏了大量的珍贵资源。所有这些情况都是人们的森林可持续发展意识不强, 造成森林结构和树木的破坏, 长时间内难以修复, 使得农业的水土保持成了一大难题。
2.2 在保持水土的生态发展规律上认识不足。
我国的农业发展还有待提高, 多数的农村地区靠农业为生, 受到基础建设、公共管理、资金投入以及技术支持等当面因素的制约, 在水土保持观念上认识不足, 使得水土资源大量的流失, 农业的发展情况更加的严峻。而地方政府对水土流失的治理也是只限于表面的工作, 治标不治本, 相关的水土保护措施也不完善, 也没有出台一些法律法规来约束那些破坏水土的行为, 导致情况不容乐观。农业问题是民生的大计, 而水土更是农业种植的根本, 想要做好防范治理工作, 就要从根基抓起, 将行动与规章制度结合在一起实施, 并且调动村民的积极性, 大家一起齐心合力来治理水土问题, 这样才能控制住局面, 有效的保护水土资源。在保持水土资源的同时, 普及科学管理规划的理念, 避免生态受到更大的破坏, 以减少人力物力的投入。
2.3 相关部门管理混乱不到位。
在国家强调生态建设农业经济之后, 地方政府都纷纷采取了一些措施, 但是, 工作的进展并不大, 取得的成效并不显著, 水土流失的现象还是十分的明显。究其原因, 政府的工作落实不到位, 通常是“上有政策, 下有对策”, 地方应付上级的检查而弄虚作假的现象明显, 还有一些相关的部门管理混乱, 使得水土流失的治理一度成了空话套话, 也致使政府在百姓心中的形象一再低落。而对于一些破坏森林植被、乱砍滥伐的违法行为视而不见, 或者处罚过于轻等等情况, 都造成了植被的破坏和水土流失的加剧, 破坏了自然环境的完整性。
3 我国农业水土保持生态可持续发展的治理措施
3.1 加强生态环境可持续发展意识。
首先, 国家的相关部门环境对农业水土保持要有清醒的认识国家要加强宏观调控措施, 制定相应的农业水土保持治理方案政策。进一步深化生态建设的体制改革, 建立健全水土保持体制, 促进生态环境的健康发展, 实现全面、协调、可持续发展的生态经济战略要求。其次, 强化制度建设, 通过提供制度保证加强生态环境可持续发展意识。
3.2 遵循农业水土保持治理的生态规律。
生态建设和农业水土保持是相互依存的, 在处理水土保持的问题上, 一定要将可持续发展的战略目标放在首要位置, 将自然资源合理的分配利用, 以便更好的治理水土流失现象。从科学发展观的角度来看, 水土流失治理是一项长期的工程, 要妥善处理好水土治理与农业种植之间的关系, 不能本末倒置, 影响了自然生态的发展, 得不偿失。农业是农民解决生计问题的重要渠道之一, 在农闲时间可以鼓励农民进行生态建设, 比如封山育林、植树造林等, 都是防治水土流失的好办法, 还能缓解生态环境的建设, 利大于弊。因此, 遵循农业水土保持治理的生态规律是十分必要的, 因地制宜是一条客观因素, 还要协调好农民种植和生态建设的时机, 以经济发展为前提, 促进生态和农业种植的双赢发展, 实现生态效益、社会效益以及经济效益的统一。
3.3 强化农业生态环境治理部门的监督管理。
水土流失对于农业的发展来说是一个负面的影响因素, 对于生态的建设也是一种阻碍, 所以, 为了这两方面的发展, 治理水土资源流失是势在必行的。除了相关部门组织人员进行生态治理外, 必要的监督措施和法律法规是一定要有的, 政府部门要根据地方的实际情况来制定相应的法规政策, 还要监督实施, 以达到强化农业生态环境治理的目的。地方相关管理部门要加强对水土治理工作的监管力度, 制定合理的治理措施, 以便基层的干部群众能深入的开展工作, 而不是走形式, 做到标本兼治。在强化治理过程中, 加强植树造林的保护工作, 加强资金的流向监测, 加强人员的合理分配, 以达到保持水土、防沙治沙的目的, 还要加强执法力度的合作, 防止不法分子从中谋取暴力, 浪费国家大量的资金, 使水土保持治理走向制度化、专业化、法制化和规范化的道路。
结束语
随着社会各界对农业生态环境发展与治理保护越来越多的关注与重视, 以及农业经济的发展和人们生态环境保护意识的提高, 农业水土保持生态环境建设工程也在不断深化。农业水土保持生态建设是一项长期的系统工程。农业水土保持生态建设中的主要目标就是治保护、改善防患和科学合理利用水土资源, 不断提高农业土地生产力, 改善农业生态自然环境, 维护国家生态安全, 实现农业经济的持续增长和建设农业生态可持续发展能力。
参考文献
[1]富磊.水土保持治理问题及生态建设探讨[J].中国水运 (下半月) , 2013 (11) .
观光农业型园林规划设计分析 篇7
关键词：观光农业型园林,规划设计
1 观光农业型园林概述
1.1 观光农业型园林形成背景与类型
伴随着社会生活水平的不断提高, 人们逐渐由物质需求过渡到精神享受与休闲娱乐等方面, 为旅游活动创造了契机。基于这种形势下, 观光农业型园林孕育而生。此外, 随着交通工具的不断完善, 观光农业型园林的发展大大缩短了都市与田园的距离, 进一步加快了其发展速度。自20世纪80年代末, 我国观光农业型园林迅速发展, 形式多样、内容丰富, 主要包括5种:高新技术示范园、农业公园、观光果园、休闲农场、观光茶园。近年来, 随着科学技术的不断发展, 观光农业型园林形式与内容也得到了进一步充实。
1.2 观光农业型园林发展的重要性
在现阶段, 随着人们生活生产方式的不断改变与城乡一体化进程的不断加快, 农业逐渐由传统单一形式过渡到生态、观光、景观、休闲、度假等形式, 拓宽了人们的生存空间。从本质上来讲, 观光农业主要从农业结构调整角度出发, 立足于社会经济发展需要, 从而将农事活动向生态旅游方向转移, 符合生态园林绿化发展需求, 在保护环境等方面具有重要作用。
2 观光农业型园林规划设计的基本原则
2.1 整体与局部相协调原则
针对观光农业型园林而言, 在其规划设计过程中, 基于把握每个景观单元特点的前提下, 必须要分析相邻景观单元之间的联系, 以达园林整体和谐与统一。由此可见, 针对规划设计而言, 对空间结构、景观廊道与斑块等方面要进行详细设计, 促使景观单元达到空间结构上的和谐统一。
2.2 景观设计原则
在这个过程中, 必须要考虑6个方面的内容:一是多样性原则。在园区设置中, 要综合考虑各个方面, 尽可能地丰富园区功能, 促使其与自然风景融合。二是地域性原则。在园区规划设计过程中, 要以地域性为基准, 充分利用当地特色人文景观与自然景观, 优化人文资源配置。三是创新性原则。设计时要以时代发展需求为依据, 综合利用新技术, 完善园区功能。四是整体性原则。园区内部景观要素间要和谐统一, 设计上坚持连贯性, 材质、形式交相呼应。五是文化内涵原则。把握农业文化、民俗文化科学内涵, 在设计时与乡土文化融合。六是生态美学原则。审美取向为生态美学, 综合生态系统间的相互关系, 彰显生态园林景观。
2.3 可持续发展原则
观光农业型园林规划设计与城乡发展息息相关, 要以可持续发展为指导思想。具体而言, 要遵循3个原则:一是因地制宜原则。应用原有资源, 把握山水地貌特征, 以自然环境优势为基点, 减少投资, 彰显地方特色。二是适度开发原则。基于把握环境承受能力与当地社会经济能力的前提下, 进行综合开发。三是长、近期利益相协调原则。把握生态经济理论, 明确分期发展目标, 促使园区稳定发展。
3 观光农业型园林的规划设计
3.1 农业观光区规划设计
针对农业观光区而言, 主要从创造优美的植被景观为落脚点, 优化植株搭配形式, 从而构成和谐的田园风光。譬如, 将花卉苗木进行集中, 可构成一望无际的花海;将草本、灌木、乔木依据一定比例进行种植, 形成高低错落有致的景观。在农业观光区规划设计中, 必须要明确植物的生长习性, 禁止选择危及乡土植物生长的物种, 维护生态平衡。此外, 要重视植株配置, 基于不同环境形势, 可构成不同的景观。
3.2 农业生产区规划设计
农业生产区是农民的经济来源, 亦是游客的重要观光景点, 在设计上必须要留取原有特色, 适当种植蔬菜、水果等经济作物, 可构成植株专类园, 譬如, 梨园、桃园等。
3.3 给排水工程规划设计
优化灌溉系统与排水系统对观光农业型园林规划设计具有举足轻重的作用。针对排水工程设计, 可经由自然排水系统, 促使雨水顺着自然地势坡度排入相邻的水体内。此外, 就人工排水系统而言, 必须要设置暗管, 生活污水可经由排放管道进入排污管道系统内。
3.4 交通道路规划设计
在观光农业型园林道路规划设计过程中, 基于科学分析前提下保护当地生态环境, 维护视觉景观空间, 以交通要道部位的景观规划为设计重点, 促使游客在进出园区过程中可以体会到园林的功能美与艺术美。
4 结语
综上所述, 在观光农业型园林规划设计过程中, 必须要从经济价值、美化、医疗、教育、土地综合利用等角度出发, 增强农业的高效性, 从而推动第二、第三产业的快速发展, 实现社会效益与经济效益的双赢。
参考文献
[1] 黄宝宝.保健型园林设计理论与实践研究[D].浙江农林大学, 2012
市场型农业 篇8
目前,我国化肥生产量和施用量均居世界首位,化肥作为粮食的“粮食”,对我国粮食安全起着极其重要的作用。但由于化肥施用不科学合理而使我国化肥的有效利用率低于发达国家约20%[1],不仅造成了巨大的经济损失,而且对土壤、大气、水体、生物以及人体健康造成了严重的危害。解决农业化肥污染问题的最佳处理方式是源头控制,有些生态农业与有机农业的倡导者主张完全不施用化肥,但完全摈弃化肥的农业生产方式不可能成为我国普遍的农业发展模式。化肥在我国未来农业的发展中仍然扮演者重要的角色,因此需要寻求一种环境友好型的农业施肥技术。该技术在施用化肥时能兼顾到经济效益、生态效益和社会效益,实现“三效益”的统一。
环境友好型农业施肥技术具有很强的正外部性,社会收益远大于技术采用者的私人收益。这是因为农户采用环境友好型农业施肥技术获取的收益与传统施肥技术相比没有多大差别,甚至小于传统技术的收益,但承担的风险和成本却在加大[2],农户具有较强的风险规避和经济偏好特征[3]。美国、日本和欧盟等发达国家均采用补贴的方式来引导农业生产者采用环境友好型施肥技术,取得了较好的效果。因此,借鉴发达国家的环境友好型农业施肥技术补贴经验,鼓励和引导我国农户采用环境友好型农业施肥技术,对于提高资源利用效率、治理农业面源污染和改善农产品质量都具有重要意义。
1 发达国家环境友好型农业施肥技术补贴
从各发达国家的农业补贴政策来看,环境友好型农业施肥技术的补贴不仅是狭义的货币形式补贴,而且还包括成本分摊、产品价格补贴、教育与技术指导和金融支持等多种形式的广义补贴措施。
环境友好型农业施肥技术补贴是一种经济激励型制度安排,这就意味着经济补贴是保证环境友好型农业施肥技术顺利实施的重要因素。通常采用两种方式对采用环境友好型农业施肥技术者进行经济补贴。一是间接补贴,即通过降低农业生产者的生产经营成本而实施的投入补贴,包括成本分摊和产品价格补贴两种形式。成本分摊主要是指政府部门对农业生产者采取环境友好型施肥技术所需要购置的相关设备进行部分或全部的资金补贴[4]。例如,美国政府为农牧场主的环境友好型施肥设备、畜牧废物处理设备分担50%～75%的成本;法国政府为保障农民在限制施肥期间有足够的储存肥料空间,提供储存肥料设备补贴;日本政府对堆肥设施进行建设资金补贴和税款返还。产品价格补贴是指政府部门对农业生产者在农业生产过程中施用的低毒、无毒、高效等环境友好型绿色农资产品进行的补贴,如美国政府对使用缓控释肥的农场主给予价格补贴,补贴标准为30～55$/hm2。二是直接补贴,即以农业生产者因采用环境友好型农业施肥技术而导致的额外成本支出的增加和作物减产带来收入的减少为依据,对农民进行补贴。例如,德国与日本政府均对发展有机农业或生态农业给予直接补贴,补贴的计算依据是采取环境友好型农业技术后收入的减少和成本的增加部分[5],对化肥减施者和施用无害化有机肥者的补贴则是以农作物产量下降的平均货币损失为依据[3]。
鉴于农业生产者所具有的环境意识和环境友好型农业施肥技能在农业生态建设中的发挥的重要作用,各个国家都十分重视教育与技术指导[6],其内容主要包括生态伦理道德教育和环境友好型农业施肥技术指导。生态伦理道德教育的目的是为了让人们认识到生态环境对可持续农业发展的重要性,鼓励农业生产者积极、主动参与环境保护,科学、合理地开展农业生产,实践也证明环境意识较强的农业生产者更倾向于采取环境友好型的农业施肥技术[7]。环境友好型农业施肥技术指导主要是通过出台指导农业生产者科学施肥的相关法规条例、畜禽粪便无害化处理技术、生态农业项目与技术等环境友好型农业生产技术来引导农业生产者的科学施肥行为。例如,德国、法国、日本等国一方面通过颁布肥料管理条例(法)和环境友好型农业生产活动规范来指导农业生产者科学施用肥料(包括化肥和有机肥),另一方面通过发展生态农业和有机农业项目来支持农民的环境友好型施肥行为;美国是通过各州农业厅和(或)州立大学的农学院独立开展的养分管理来指导农牧场主的科学施肥行为。金融支持是指向环境友好型农业施肥技术采用者提供无利息或低于市场均衡利率的贷款作为支持,一方面可以约束农业生产者在生产经营中的不负责行为,降低道德风险,另一方面可以降低农业生产者采用该技术可能带来的经济风险。日本政府对从事有机农业生产的农户提供农业专用资金无息贷款,但农户必须遵守生产有机农产品的化肥施用数量和施用方式。实践证明,教育培训、技术支持和金融支持等多种方式并列使用时,环境友好型农业项目成功的可能性会大大提升[6]。
2 我国环境友好型农业施肥技术补贴政策
我国许多地区已开展环境友好型农业施肥技术补贴政策的试点工作,如测土配方施肥补贴政策、秸秆还田补贴政策等。这些政策在保护环境、节约资源、增产增效方面已发挥作用,成为各界关注的热点问题。
2.1 测土配方施肥补贴
测土配方施肥在国际上一般被称为平衡施肥技术。它首先对土壤养分进行化验分析,以掌握土壤供肥情况,再根据所种植作物的需肥特点和肥料释放规律来确定需要施用肥料的种类、配比与用量,按方施肥,科学施用。1983年,我国开始推广这种施肥技术,但由于缺少资金支持, 农民和相关部门均缺乏积极性,到2003年在全国的推广面积也只有266.7万hm2左右。自2005年以来,农业部在全国范围内开展测土配方施肥补贴项目,由政府出面免费为各施肥点进行土壤养分测量,再有针对性地为农民制定施肥配方,以指导农民进行科学施肥。到2010年末推广面积已达0.77亿hm2以上,受益农户达1.6亿户,累计减少不合理施肥300余万t[7],既有效地解决了农民的过量施肥与施肥比例不合理的问题,又起到了节支增收的效果。测土配方施肥补贴政策的补贴对象是各县(市)的土肥管理部门,第1年补贴金额为100万元,以后各年度根据各县(市)的实际情况进行补贴,金额为30万～50万元,补贴资金主要用于施肥指导服务、土样采集与分析、配方制定、田间试验、示范展示、农户施肥情况监测和技术培训等方面,各县(市)要制作各自的耕地土壤养分图与作物测土配方施肥分区图,研发配方,印制施肥建议卡等。已有学者从各省(江苏、吉林、河南、江苏等)农户层面对测土配方施肥补贴的效果进行研究,结果表明:该项补贴政策扩大了测土配方施肥技术的采用[7],测土配方施肥技术在一定程度上促进了农户施肥的合理性[8],参加培训次数越多的农户与拿到配方建议卡的农户越倾向于采用配方施肥技术[9]。因此,应该长期稳定测土配方施肥补贴政策,但政策的补贴对象是土肥管理部门,对农户而言,配方肥的购买成本较同类肥料高,测土配方施肥投入的劳动也较传统施肥技术多[10],政府应对配方肥的购买和施用提供补贴,以进一步增强农户采用测土配方施肥的积极性。
2.2 秸秆还田补贴
秸秆还田不仅可以改善土壤理化性状、优化农业生态环境效果,而且可以减少因秸秆焚烧或处理不当带来的环境污染问题。目前,世界上发达国家粮食增产量的30%是由机械化秸秆还田技术贡献的,澳大利亚、加拿大等国几乎全部采用机械化秸秆还田技术,美国、日本有60%以上的耕地该技术[11]。近年来,我国开始在部分粮食种植区推广秸秆机械化还田技术补贴,补贴的对象是采用该技术的农户,补贴标准为150～225元/hm2。该政策对技术采用率的提升有一定的促进作用,但是其政策效果并不显著[12]。农户具有经济偏好特征,是否采纳机械化秸秆还田技术在很大程度上取决于经济诱惑,补贴标准要足以缓解农户采用该技术所支付额外生产成本和因减少化肥施用而造成的产量损失[13]。随着物价的上涨和机械操作成本的增加,目前的补贴标准不足以支付农户采用该技术的成本。2006年,农业部通过让农民免费使用秸秆腐熟剂的方式在长江中下游稻作区示范秸秆还田技术, 2011年该技术已覆盖全国30个省市区,推广面积达到183.3万hm2以上,国家对使用秸秆腐熟剂、购买绿肥种子、根瘤菌剂以及应用秸秆还田腐熟技术均给予300元/ hm2补贴。通过秸秆还田技术来改善土质和肥力需要一个长期的过程,不能起到立竿见影的效果,学者们[12,14]对“采用秸秆还田的农户是否会减少化肥使用量”的研究结论并不相同。
2.3 环境友好型肥料的补贴
针对化肥尤其是氮肥肥效速度快是造成其利用率低下的原因,目前我国已有以肥效释放速度相对缓慢的缓控释肥、商品有机肥等环境友好型肥料来替代传统化肥,我国各级政府对环境友好型肥料的补贴也在逐渐展开。
2.3.1 缓控释肥
缓控释肥是一种通过各种调控机制使肥料的持续有效释放时间和释放速度与作物对养分的吸收规律相一致的肥料,具有节能环保、省时省力、增产增效的特点,被誉为“21世纪的新型环保肥料”。2008年,我国农业技术推广服务中心首先在山东、河北、河南、黑龙江、安徽等5个农业大省的包括小麦、水稻、玉米等粮食作物和棉花等经济作物在内的6种作物上开展缓控释肥的示范推广工作,结果显示,缓控释肥在节约资源、增加产量、防止污染、提高品质和培肥地力等方面效果明显,到2011年缓控释肥已扩大至23个省份的25种作物。目前,我国在政策、科研项目研发、产业化研究等方面给缓控释肥予以支持,但对其推广应用缺乏有力的支持,缓控施肥的价格是普通肥料价格的数倍,尽管利用率较高,但价格对农民来说还是昂贵,目前仅有北京市在《北京都市型现代农业基础建设及综合开发规划(2009-2012)》中规定施用缓控释肥可获得1 125元/ hm2·年的补贴[19]。
2.3.2 商品有机肥补贴
我国部分省市区已率先开展商品有机肥应用推广补贴,上海、江苏、北京、山东、浙江分别从2004年、2006年、2007年、2008年和2011年开始实施鼓励农民施用商品有机肥的补贴政策。2004-2008年,我国有机肥市场指导价为700～1 000元/t,上述省市区的补贴标准分别为300～350元/t,200元/t,250元/t,300元/t和150～350元/t。补贴标准是各地各级政府根据其财政实力和资源情况确定的,补贴资金用于商品有机肥销售价格的补贴,全部拨付企业。目前,我国还没有从国家层面对商品有机肥施用进行补贴的政策,试点都是由各地政府自己组织的,也有部分省市对开始商品有机肥的生产进行补贴,如浙江省对有机肥生产企业的建设用地、生产用电、有机肥加工设备等给予优惠或补贴。
综上所述,近年来国家为鼓励发展环境友好型农业施肥技术,推出了一系列较为完善的测土配方施肥技术补贴政策,引导农民科学施肥;各级政府也在开展秸秆还田的价格补贴、环境友好型肥料研发和推广的补贴,但补贴的范围和力度还有待进一步地扩展与加大。目前,我国有关环境友好型农业施肥技术的补贴政策正处于起步阶段,亟待进一步完善。
3 推进环境友好型农业施肥技术补贴的建议
农业生产者对环境友好型农业施肥技术的采用是解决目前我国农业生态环境问题、提升农业竞争力的有效途径和根本手段之一,如何使农民能够自愿地采纳环境友好型农业施肥技术是其关键。本文将发达国家环境友好型施肥技术补贴的实践与国内现行环境友好型施肥技术的补贴政策研究进行归纳分析,认为仍需在以下几个方面加强引导和开展工作。
3.1 开展环境友好型农业施肥技术宣传与技术培训
针对当前我国广大农民群众对环境友好型农业施肥技术认识严重不足的现状,各级政府有必要深入农村一线开展深入而细致的环境意识教育和环境友好型农业施肥知识的宣教活动。一方面,向农民普及宣传环境保护的基本知识与环境友好型农业生产知识,为环境友好型农业施肥技术的采用创造良好的意识环境;另一方面,扩大环境友好型农业施肥知识的宣传幅度,通过现场咨询、定期开办环境友好型农业施肥技术培训班以及向农民发放环境友好型农业施肥技术简报、手册、图书、录像资料和入村入户宣传等方式,来提高农民对环境友好型农业施肥技术和肥料的认识和了解,为环境友好型农业施肥技术的采用创造良好的技术环境。
3.2 建立健全环境友好型农业施肥技术补贴体系
我国现行的环境友好型农业施肥技术补贴政策虽然不同程度地改进了农民的农业施肥方式,但仍然存在着措施不到位、补贴不健全等问题,亟需建立一套完善的环境友好型农业施肥技术补贴体系,以鼓励农民积极主动地采用有利于提高资源利用率、环境保护和提升农产品安全的技术管理措施。
首先,环境友好型农业施肥技术补贴的对象应为所有采用环境友好型农业施肥技术的农户、种植大户、龙头企业,以及从事环境友好型农业施肥技术和环境友好型肥料的研发、推广科研单位、农技中心等。
其次,环境友好型农业施肥技术补贴的范围和方式如下:
1)在长期稳定测土配方施肥补贴政策的基础上,应该把“化肥深施”列入到测土配方施肥补贴这一项目中。因为化肥深施技术是一种环境友好型的施肥技术,且是居第1程序“测土”和第2程序“配方”后的第3程序。如果没有第3程序的“化肥深施”,就不能算是完整的环境友好型农业技术集成项目,可以考虑把先进适用的化肥深施机具纳入到现行的农机购置补贴范围内。
2)对化肥减施者给予补贴,鼓励农民使用自有有机肥。农作物秸秆和各类农家肥是农村有机肥的主要资源,对于农作物秸秆,一方面应扩大秸秆还田补贴的地域范围,对机械化秸秆还田和秸秆腐熟剂等的使用给予价格补贴,另一方面要扩大秸秆还田机具购机补贴范围;对于农家肥,一方面结合目前推广的对畜禽粪便进行资源化利用的农户沼气建设项目,对沼气池建设所需设备的购置和材料费用给予补贴,另一方面增加农民种植绿肥和施用农家肥的经济直补,补贴金额应根据有机肥积造的面积和使用量而定。此外,还应该对有机肥积造所采用的工具和技术的研发进行补贴,促使科研单位积极研发减轻劳动强度、提高劳动效率、改善生态环境的机械和技术,从机具和技术的源头逐步改善农民焚烧农作物秸秆的陋习,促使其充分利用有机肥。
3)从生产销售两个环节着手,鼓励商品有机肥的生产与施用。对生产商品有机肥生产的企业(如畜禽粪便处理加工厂和复合有机肥生产厂),应该给予诸如无息低息贷款、处理设备减税或给予补贴和生产用电平价等优惠政策。在商品有机肥销售的方面,应实行价格补贴,以弥补商品有机肥与传统化肥投入相比而增加的价格成本、劳动力施用成本等,使商品有机肥的消费成本控制在施用者可接受的范围之内。
4)借鉴美国的推广经验,鼓励农民施用缓控释肥。除了继续维持现有对缓控释肥产业发展的相关优惠政策和财政补贴以外,重点应该放在缓控释肥的推广应用上,可以借鉴美国的推广经验,通过价格补贴的形式鼓励农民购买和施用缓控释肥。对环境友好型农业施肥技术补贴论述体系如图1所示。
最后,环境友好型农业施肥技术的补贴标准必须坚持两个基本原则:一是不能超过政府的财政承受能力;二是该技术直接补贴带给农民的收益要高于或等于保护价带来的收益,但补贴标准在起步阶段不宜定得过低或过高,可以逐步扩大补贴范围和提高标准。
3.3 加强环境友好型农产品的市场建设
首先,尽快普及农产品市场进入质量安全检测。该检测不仅仅是最终产品的检测,而且应该包括种子、农药、肥料等投入品以及土壤、水、大气等农产品产地环境的检测。为此,需要从多方面着手才能完善农产品市场的质量安全检测,如制订与国际接轨的农产品市场准入质量安全检测标准,研发经济实用准确、高效的检测仪器,培养高素质的检测人员,加强工商管理、环境保护、卫生防疫等部门间的协作。
其次,完善农产品的生态认证制度。该制度是一种市场支付的补贴模式,它一方面通过向消费者传递农产品的相关信息,引导消费者以较高的价格购买生态农产品,使得农产品生产者获得经济上的补偿;另一方面,可以通过市场价格的调节机制,引导农业生产者自觉采用环境友好型的农业施肥技术。要设定无公害农产品、有机农产品的标准,再根据标准对上市的农产品质量进行严格把关,坚持“优质优价、低质低价,严重超标者不予上市”的原则,使得农产品生产者意识到农业生产活动重点不仅仅是产品的数量,更在于产品品质的保障,但农产品质量等级认证的公正性、权威性是农产品生态认证制度公信力的基础。
最后,加大农产品市场建设补贴。随着农产品贸易全球化竞争的日益激烈,政府应该加大对生态农产品流通市场体制上的投入,为全国范围内标准化、规模化的生态农产品市场流通体系的形成创造条件。为了鼓励农民施用环境友好型肥料,可以通过市场补贴使商业性环境友好型肥料利用现有的肥料供销网络体系进入市场,以降低环境友好型肥料的销售价格,增强其市场竞争力。
摘要：开展环境友好型农业施肥技术补贴是有效控制农业面源污染的手段之一。为此,首先对发达国家环境友好型施肥技术补贴政策进行了评述;其次,对我国现行的环境友好型施肥技术补贴政策做了系统梳理,认为我国现行的环境友好型施肥技术补贴体系还亟待完善;最后,提出了推进我国环境友好型施肥技术补贴的建议,既宣传培训、建立健全补贴体系和加强市场建设。
市场型农业 篇9
发展现代农业, 是加强农业基础地位、繁荣农村经济的首要任务。近一个时期以来, 各地区从自身实际出发, 采取多种形式开展工作, 现代农业和新农村建设扎实推进, 农业农村经济保持良好发展势头。
水利部的统计数据显示, 目前中国水土流失面积达356.92万平方公里, 约占国土总面积的三分之一, 亟待治理的则有近200万平方公里。水土流失使土壤中大量的氮营养成分丧失, 从而使土地变得贫瘠, 加速了地力衰竭, 带来的生态环境损失是难以估算, 水土流失已经成为了中国的头号环境问题。三是减少了作物遗传的多样性, 对农业生产造成了极大的隐患。因为石油农业改变了传统农业往往只使用本地品种从事生产的做法, 在生产中大都使用少数几个品种, 从而减少了作物遗传的多样性, 给农业生产带来危害。因为一旦病虫害爆发, 就可能造成全军覆没。我国是世界上使用化肥、农药数量最多的国家。化学肥料在其使用过程中, 被作物有效利用的部分只占其总量的30%左右, 其余部分或固化于土壤中, 使土壤中的硝酸盐含量增加, 对农作物的品质造成影响;或冲入地下水和地表水, 使地下水体硝酸盐浓度增加, 地表水体富营养化, 对人类健康造成危害。化学农药也对地表水和地下水造成污染。还有, 我国近海海域已大面积污染, 连续出现了赤潮, 内河水域污染程度多数超标, 七大水系中一半以上河段污染严重, 湖泊富营养化加剧。虽然石油农业不是造成上述情况的唯一原因, 但却是一个十分重要的因素。特别是农业污染是面状污染, 治理的难度大。从上可见, 石油农业与建设资源节约型、环境友好型社会是相悖的。
2 构建生态农业模式
生态农业是一种以生态学原理为基本原理, 改变违背自然规律、破坏生态环境的石油农业模式, 因地制宜, 依靠科技创新, 发挥地理资源优势, 通过科学规划、组织、管理, 实现农业资源的多极、分层次优化利用, 形成循环、共生和废物再利用的生态产业链, 从而提高资源利用率, 从根本上减少环境污染、生态破坏和资源耗竭的压力, 是提高农业可持续发展能力的农业发展模式。这种农业发展模式根据我国实际又可细分为下列几种典型的模式类型:
3 发展生态农业
加大生态农业科技创新和推广力度。要按照“强化公益性服务, 搞活经营性服务”的原则, 加快农业科技体制改革, 使农业科研机构和科技人员主动走向现代生态农业的主战场。鼓励企业建立生态农业科技研发中心, 国家在财税、金融和技术改造等方面给予扶持。改善生态农业技术创新的投资环境, 发展生态农业科技创新风险投资。加强生态农业科学研究, 提高生态农业本身的科技水平。针对发展生态农业的需要, 当前应重点研究:生态农业增产、增收的生理生化机制;高效生态农业模式及配套技术;生态食品生产技术, 等等。要把生态农业科研投入放在公共财政支持的优先位置, 提高生态农业科技在国家科技投入中的比重。加强宣传, 提高认识。要大力发展生态农业, 必须要有坚实的“群众基础”。加快农业污染源防控、生态补偿的立法, 对环境污染风险较大的企业执行生态补偿风险抵押金制度, 鼓励和扶植生态农业发展。
4 结束语
农业信息化是社会主义新农村建设的重要手段, 可以促进农业现代化发展、推进农村经济与世界经济接轨、增加农民收入, 是新农村农民学习农业科学技术的动力。提高农业信息化水平、促进社会主义新农村建设要强化政府在农业信息化和新农村建设中的作用, 加强农村信息化基础设施、农业信息体系和法规制度建设, 加大农村信息化人才的引进和培训。
摘要：因为生态农业是不以破坏农业不可再生资源、降低环境质量为代价换取农业发展的农业。发展生态农业, 不仅可以把保护环境和提高农业资源的利用与满足人类需要相结合, 达到生态合理和持续发展的目的;而且可以把传统农业技术的精华和现代农业技术按照生态化的规律加以集成, 建立起具有生态合理、经济高效的持续农业发展模式, 使农业经济的增长与农业生态环境的改善结合起来, 达到经济效益、社会效益和生态效益的统一。由此可见, 生态农业不仅是现代农业的发展方向, 也是建设“两型社会”的必然选择。
关键词：关系,建设,两型社会,农业,论
参考文献
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[3]新华网.中国首次修改水土保持法遏制严峻的水土流失状况[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2010-12/25/c―12917788.htm
[4]尹世杰.优化消费环境弘扬和谐文化[J].湘潭大学学报, 2007, (1) :55