免费实地检验（共4篇）
免费实地检验 篇1
农业机械免费实地检验, 是保障农机安全生产的有效措施, 也是农机化管理部门的法定工作职责;但是, 由于农机拥有量大且分布广, 而农机化管理部门受到人员编制、工作经费、技术水平等条件限制, 仅仅依靠农机化管理系统内部力量, 难以很好地完成农机免费实地检验工作。为了保证农机安全生产和农机免费实地安全检验工作不缺位, 浙江省绍兴市农机部门通过几年的努力, 探索了一条以“立专项、定内容、找代理、强管理、保效果”的政府购买服务方式开展农机免费实地检验的有效途径, 提高了农机具的技术状态, 提升了机具完好率, 为优质、高效、低耗、安全开展农机生产作业提供了有力保障。
1 主要做法
一是建立检验专项、安排专项经费。在申请确定财政预算时, 设立农机免费实地检验专项, 积极与财政部门沟通协商, 在预算经费中安排农机免费实地检验专项经费用于农机免费实地检验。2013-2015年市财政每年安排10万元专项经费。
二是确定服务内容、寻找服务代理。根据有关文件精神, 并走访调研农户、维修点和经销商听取相关人员意见, 结合近年来绍兴市农业机械化发展实际, 确定对烘干机、插秧机这两类近年增长速度较快、技术含量较高、农户需求量大、农户自身保养难度大的大型农机, 采取政府购买服务方式为农户提供保养检查。主要服务内容是根据要求对烘干机整机、输送系统、燃烧系统、循环系统、干燥部、送风机、水分计、储留部和插秧机整机、栽植臂、传动箱进行保养检查。根据近年来掌握的机具情况和各类有能力提供农机具保养检查的主体情况, 确定提供农机保养检查的主体是企业、经销商、维修网点。技术人员通过上门或集中保养的形式进行保养检查, 通过企业售后团队、经销商、维修网点“三位一体”的农机保养检查服务方式确保农机保养检查有序高效开展。
三是加强过程监管、确保服务质量。为了防止出现个别检查人员检查不仔细、保养不到位、工作不积极的情况, 农机部门通过实地查看保养检查现场、对农机户事后走访了解情况、查看机具保养检查情况等方式, 强化对各个农机保养检验服务代理的监督, 并以此作为以后年度编制政府向社会力量购买农机保养检查服务预算和选择政府购买服务承接主体的重要参考依据。
2 取得成效
在农业机械的使用过程中对其进行定期的保养维护, 能保证农业机械良好的使用状态, 延长农业机械设备的使用期限, 有效降低农业机械的故障率, 减少农机作业事故的发生, 提高农业生产的经济效益。绍兴市通过政府购买农机保养检查服务推进农机安全生产工作取得了显著成效。
(1) 通过农机保养检查服务能够及时发现问题、解决问题, 防止农机具“小病不看, 大病吃苦”现象的出现, 使农机具以最佳状态高效、安全地完成农机作业。
(2) 通过农机保养检查, 提高了农机户对农机保养检查重要性的认识, 使农机安全意识更加深入人心。
(3) 通过农机保养检查, 提高了农机保养维护水平, 提升了农机技术状态, 延长了农机使用寿命, 提高了农机工作效率。
(4) 通过政府购买农机保养检查服务, 充分发挥了社会力量的作用, 激活了以企业、经销商、维修网点为主的服务代理的服务积极性, 推动了统一、多层次、多渠道、社会化的公共服务体系的形成。
3 心得体会
在政府购买农机保养检查服务的探索和实践过程中, 也发现和遇到了一系列问题:一是对农机具变更情况掌握不全, 服务对象确定困难;二是没有相应的标准, 检查标准和检查结论难以界定;三是农户接受检查发现问题并主动消除安全隐患的意识较薄弱。对此, 在下一步的工作中, 一方面要及时了解农机具使用状况, 更新农机具变更情况, 为确定服务对象提供信息保障;另一方面, 要加大宣传力度和宣传范围, 不但要使农机户牢固树立农机定期保养检查的意识, 还要让农户明白定期保养检查的目的和意义, 提高农户发现隐患及时纠正的意识。
免费实地检验 篇2
一、基本做法
1. 加强领导, 统一思想认识
对危及人身财产安全的农业机械实行免费实地安全检验, 确保农业机械安全技术状态, 预防和减少作业安全事故, 是保障农业机械生产安全的有效手段, 是国家又一项支农惠农政策措施, 也是法律法规赋予农机部门履行安全监管的一项新的重要工作职责。通过对危及人身财产安全农业机械定期免费实地安全检验, 使广大农机手牢固树立“隐患就是事故, 消除隐患就是保护生命”的观念, 真正使农民买得起、用得好、有效益, 预防和减少农机事故发生, 确保人民生命财产安全, 确保农机化和谐、安全发展。为认真做好该项工作, 2010年5月初, 余姚市农机局按照上级部门的工作要求, 成立了由主要领导为组长、农机专业技术骨干为组员的农业机械免费实地安全检验工作领导小组, 制订了具体的农业机械免费实地安全检验工作实施方案, 落实、分解工作职责、任务。同时, 要求各乡镇也要结合本地实际, 掌握情况, 积极向当地党委、政府进行汇报, 争取当地党委、政府的重视和支持, 成立相应的组织, 加强领导, 统一思想, 提高认识, 并根据农业机械免费实地安全检验周期和检验项目、内容、要求, 编制定期免费实地安全检验经费预算, 争取当地财政支持, 并列入预算, 从而使免费实地安全检验工作在资金上得到保障。
2. 加强培训, 提高检验人员水平
首先是组织乡镇责任农机员学习, 培训业务骨干。2010年7月6日, 专门组织对市、乡两级农机检验员骨干进行业务培训学习, 认真学习农业机械构造原理、使用方法、免费实地安全检验的技术标准、检验方式和基本要求等内容。通过培训学习, 检验人员较熟练地掌握了对危及人身财产安全的7种农业机械移动检验方式、方法, 为下步工作开展打下了基础。其次是采用“传、帮、带”的方式, 使全体农机检验员更加熟练掌握。在组织乡镇责任农机员学习的基础上, 再由业务骨干向各乡镇农机检验员进行业务技能、业务知识的传授, 并把学习资料印发给每位检验员, 大家互相学习, 共同提高。再次是不断探索总结, 在实践中巩固完善提高。充分利用各种专项行动和各类活动, 深入现场、深入基层、进村入户, 不断地实践和总结, 有的检验员还对纯农田作业拖拉机、联合收割机、插秧机等农业机械检测情况及技术数据进行认真的对比分析, 从中掌握技术要领, 从而大大提高了实际工作能力。
3. 深入基层调查, 做好农业机械的分类登记
为及时准确地掌握全市危及人身财产安全的7种农业机械分布情况, 开展农业机械调查登记和定期免费实地安全检验的理论探讨, 结合农忙农机生产、农机安全生产各项活动及专项阶段性工作, 广泛宣传危及人身财产安全的7种农业机械登记和定期免费实地安全检验目的、意义, 为下一步开展农业机械定期免费实地安全检验营造良好的氛围。以乡镇为单位建立台帐。为了做好登记工作, 有的乡镇农机站充分发挥各村农机管理员的作用, 深入各家各户做好调查登记, 力求准确;有的乡镇农机站积极向当地乡镇领导汇报, 争取资金上的支持, 充分发挥村级农机管理员的作用, 依靠村级行政组织的积极配合;有的乡镇通过走村访户进行调查摸底。从而确保7种农业机械登记工作的顺利开展。全市共登记纯农田作业拖拉机1 729台、联合收割机269台、机动植保机械5 678台、机动脱粒机25台、饲料粉碎机89台、插秧机222台、铡草机16台。
4. 送检下乡, 开展免费实地安全检验
结合农机安全生产工作实际, 根据当地农业生产情况和农时季节要求, 针对不同农业机械的使用、分布特点, 采取设立便民检验点集中检验、进社入户分散检验、农闲维修保养检验等灵活方式实施免费实地安全检验。以纯农田作业拖拉机、联合收割机、插秧机等容易造成人身财产安全事故的大中型农业机械为检验重点, 选择重点单位和地段、重要作业时节和活动期间, 采取“送检下乡”的形式, 实行上门就地免费检验服务。
在农机免费实地安全检验中, 坚持重要农机和重点检测项目着重检验的原则。如纯农田作业拖拉机、联合收割机、插秧机等农业机械的制动、转向、操作台、安全防护设施等几个主要项目, 比较完整地记录各种检测数据, 凡检验不合格的项目, 督促机手及时修复, 保证机器处于良好的安全技术状态, 防止和杜绝机器“带病上路”、“带病工作”现象产生, 从而消除了农机事故隐患, 确保农机安全生产。同时, 还建立拖拉机安全技术检测档案, 做到检测工作有据可查, 为更好地开展跟踪服务打下基础。
二、存在问题
1. 重要性认识不高
认为纯农田间作业拖拉机、联合收割机、机动植保机械、机动脱粒机、饲料粉碎机、插秧机、铡草机等7种农业机械大都在田里作业, 危险度不大, 最近几年来农业机械没有发生过大的作业事故。特别是机手认为没有扶持政策, 参加检验费时费力怕麻烦。
2. 农机检验员人手不足
乡镇农机员人手紧缺 (有的乡镇农机员只是兼职) , 而且农业机械分布广, 要做好该项工作对个别乡镇农机站来讲, 力不从心, 认为没有必要搞。此外, 部分检验员认为谁检验谁负责难落实, 对检验不合格、要求修复的督促措施不力, 出了事承担不起这个责任。
3. 财政支持力度不足
为了确保纯农田作业拖拉机、联合收割机、机动植保机械、机动脱粒机、饲料粉碎机、插秧机、铡草机等7种农业机械实地免费检验的顺利实施, 必须得到财政部门的大力支持, 必须要有经费上的根本保证。2010年因为财政没有把实地免费检验相关经费列入年度财政预算, 特别是乡镇, 深感力不从心。
三、下步工作措施
1. 准确摸清农业机械底数
要认真贯彻《农业机械安全监督管理条例》, 针对全市农业机械量大面广的实际, 认真做好调查摸底, 全面掌握数量和分布情况, 为进一步开展免费检测做好准备。并制订切实可行的方案, 根据农机作业经营服务活动的区域性、时间性、规律性, 安全检验要采取灵活多样的方式, 按照便民、高效原则, 妥善安排在农忙前或冬闲时段进行农机安全技术检测。
2. 继续做好实地免费检验
要在2010年开展免费实地安全检验工作的基础上, 认真总结经验, 制订下一步工作安排, 对农业机械比较集中的村、农机合作社, 安排一个指定的场所, 提前通知机手前来检验。对一些交通不便的边远山区或分散的地区, 要坚持和发扬优良传统、优良作风, 深入田间、场院、农机大户等, 上门为广大农机手提供免费实地检验和优质便捷的服务, 扩大农机检测范围, 提高服务水平。
3. 建立长效运作机制
免费实地检验 篇3
一、制定《农业机械实地安全检验办法》的意义
近年来, 随着农业机械化的快速发展, 农机拥有量急剧增加, 农机事故隐患也随之增多。我国农机事故在一段时期内仍处于高发、易发和多发期。通过建立农业机械实地安全检验制度, 规范农业机械安全检验工作, 可以有效排查各种事故隐患, 预防和减少农机安全事故的发生, 保障农民群众人身财产安全。2009年国务院发布《农业机械安全监督管理条例》 (以下简称《条例》) , 第三十条明确规定“县级以上地方人民政府农业机械化主管部门应当定期对危及人身财产安全的农业机械进行免费实地安全检验”。制定《办法》是深入贯彻落实《条例》的具体要求, 使《条例》规定的这项职能工作具体化、规范化, 有利于加强对实地安全检验工作的指导。此外, 我国农民机手和农业机械分布在村屯, 作业场所在田间地头和乡村, 《办法》围绕实地、便民的要求, 使农民的农业机械能在就近的安全检验场地得到便捷、高效的安全检验服务, 是农业机械安全监理方式的重要转变, 体现了农业机械检验的行业特色和以人为本为民服务的执法理念。
二、制定过程和主要内容
2010年初, 农机化司成立了起草小组, 开展了调研起草工作。2010年9月, 邀请专家召开了论证会, 完成了《办法》初稿。2011年7月, 联合政法司对江苏、浙江等已经开始免费实地安全检验试点工作的地方进行调研, 对《办法》进行了修改, 形成了征求意见稿。8月, 第一次面向社会广泛征求意见。10月, 组织专家对反馈意见进行讨论, 进一步修改完善了《办法》, 并再次征求意见。第一次有23个单位反馈了138条修改意见, 第二次有8个地区反馈了48条修改意见。这些意见, 大部分为文字性修改建议和具体操作流程的修改建议, 经认真研究后已吸收采纳。12月1日, 农机化司召开第12次司常务会议, 审议并通过了《办法》 (送审稿) 。12月15日, 张桃林副部长和陈晓华副部长签发农业部第1689号公告, 公布《办法》。
《办法》共分4章23条, 包括总则、检验、管理和附则。第一章“总则”, 明确了制定《办法》的依据, 规定了《办法》的适用范围、实地检验的方式和执行标准, 明确了实施实地检验的机构及经费保障。第二章“检验”, 明确了农业机械所有人在实地安全检验办法中应尽的责任和义务, 规定了农业机械检验的周期和检验结果的处理。第三章“管理”, 明确了实施实地检验机构的责任和义务, 规定了农业机械实地检验人员的管理和农业机械实地检验的方式条件。第四章“附则”, 规定了《办法》自2012年2月1日起施行。
三、需要安全检验的农业机械的种类
《办法》第二条指出了实施实地检验农业机械的种类, 明确了《办法》的适用范围, 与《条例》第五十七条规定范围相同, 包括拖拉机、联合收割机、机动植保机械、机动脱粒机、饲料粉碎机、插秧机、铡草机等。同时, 考虑到近年来一些地方卷帘机、微耕机等农业机械事故增多的情况, 《办法》第二条将省级农业机械化主管部门确定的对人身财产安全可能造成危害的其他农业机械也纳入适用范围。这样的规定, 有利于各地结合实际、因地制宜地开展安全检验工作。
各地农业机械的使用频率以及地理、作物和环境的差异较大, 出现安全隐患的可能性也不尽相同。《办法》第九条按照有关法律法规的要求, 仅规定了拖拉机和联合收割机每年检验1次。机动植保机械、机动脱粒机、饲料粉碎机、插秧机、铡草机等农业机械具体定期检验间隔没有作统一要求, 而是在第十一条规定由省级人民政府农业机械化主管部门根据当地机械操作使用的实际需要确定。同时, 《办法》第十四条规定, 农业部负责制定拖拉机、联合收割机等全国通用性强的农业机械安全检验技术规范。没有全国统一的安全检验技术规范的, 省级人民政府农业机械化主管部门应当根据当地农业机械安全操作使用实际制定相应的地方安全检验技术规范。这一规定, 使各地可以根据当地农业机械的结构性能和使用状况, 开展有效的安全检验工作。这些规定都体现了因地制宜、科学便民的原则。
四、对安全检验收费的规定
《办法》中未具体提及收费问题, 主要是从以下几方面考虑。一是拖拉机的农机安全检验费, 法律法规已有明确规定的, 应从其规定。《条例》第五十九条规定, 拖拉机操作证件考试收费、安全技术检验收费和牌证的工本费, 应当严格执行国务院价格主管部门核定的收费标准。国家发展改革委、财政部已对拖拉机的收费标准作了明文规定, 各地要按规定执行。二是鼓励有条件的地方推进实施免费安全监理。财政部和国家发展改革委联合印发了《关于免征小型微型企业部分行政事业性收费的通知》, 对小型微型企业免征农机监理行政事业性收费 (含牌证工本费、安全技术检验费、驾驶许可考试费等) , 并要求同级财政部门应统筹安排相关部门的经费预算, 保证其正常履行职责。在此基础上, 农业部经过与财政部等有关部门协商, 对农民专业合作社和农民免收农机监理费的问题提出了鼓励性意见, 即:对于依法在工商行政管理部门登记取得法人资格的农民专业合作社, 可以参照小型微型企业免收农机监理费;对于农民申请农业机械牌证、安全技术检验和驾驶证考试等, 鼓励有条件的地方实施免费安全监理。三是对法律法规规定收费以外的其他农业机械, 一律实行免费实地安全检验。这是《条例》的明确规定, 也体现了国家强农惠农富农的政策趋向。农业机械化主管部门及其农机安全监理机构必须严格执行。
五、相应工作经费的保障
《办法》第五条规定, 县级以上地方人民政府农业机械化主管部门应当加强对农业机械实地安全检验工作的领导和检查, 完善农机安全监理机构体系, 落实将安全检验所需经费纳入财政预算的规定, 保障农业机械免费实地安全检验活动正常开展。
《办法》在征求意见过程中, 个别省份提出, 担心地方经费难以保障, 建议暂缓制定《办法》。针对这个问题, 我们进行了认真研究, 认为制定《办法》是《条例》的要求, 而且目前的政策环境已趋于成熟。第一, 2009年国务院在制定《农业机械安全监督管理条例》时, 已经考虑到财政投入问题。《条例》第四条规定, 县级以上人民政府应当加强对农业机械安全监督管理工作的领导, 完善农业机械安全监督管理体系, 增加对农民购买农业机械的补贴, 保障农业机械安全的财政投入, 建立健全农业机械安全生产责任制。第二, 今年国务院办公厅印发的《安全生产“十二五”规划》, 更加明确地规定, 加强政策支持保障, 实行农机定期免费检验制度, 将农机安全检验、牌证发放等属于公共财政保障范围的工作经费纳入财政预算, 鼓励有条件的地方对农机安全保险进行保费补贴。第三, 北京、上海、江苏、浙江、宁夏、甘肃白银、辽宁大连市等地, 已经开展了不同形式的免费安全检验试点工作, 使这项制度的建立具备了一定的实践基础。各地应学习借鉴他们的成功经验。目前需要各地进一步主动向政府领导汇报, 抓好国务院要求的落实工作。
六、对于贯彻落实的要求
免费实地检验 篇4
为进一步落实《农业机械安全监督管理条例》，规范农机安全检验工作，减少农业机械事故隐患，提高农业机械安全技术状态，保障人民生命财产安全，日前，农业部制定并公布了《农业机械实地安全检验办法》(以下简称《办法》)。
《办法》共分4章23条, 包括总则、检验、管理和附则。第一章“总则”, 明确了制定《办法》的依据、适用范围、实施实地检验农业机械的种类, 实地检验的地点、方式和执行标准要求, 实施实地检验的机构及经费保障。第二章“检验”, 明确了农业机械所有人在实地安全检验办法中应尽的责任和义务, 规定了农业机械实地检验的周期和检验结果的处理。第三章“管理”, 明确了实施实地检验机构的责任和义务, 规定了农业机械实地检验人员的管理、农业机械实地检验的方式条件。费保障第章“检验”明确了农业机械所有人在实
《办法》的适用范围包括拖拉机、联合收割机、机动植保机械、机动脱粒机、饲料粉碎机、插秧机和铡草机等。同时, 考虑到近年来一些地方卷帘机和微耕机等农业机械事故增多的情况, 《办法》第二条特别规定省级农业机械化主管部门也可以将对人身财产安全可能造成危害的其他农业机械纳入适用范围。《办法》将于2012年2月1日起正式施行。