政务建设

政务建设（共12篇）

政务建设 篇1

电子政务是指公共管理部门应用现代信息和通信技术, 将管理和服务通过网络技术进行集成, 在网络上实现组织结构和工作流程的优化重组, 超越时间、空间与部门分隔的限制, 全方位地向社会提供优质、规范、透明的公共服务。发展电子政务有利于政府转变职能, 提高办事效率;促进信息化建设, 为社会公众提供优质服务。

1 电子政务包含的主要内容

(1) 政府间的电子政务。

政府间的电子政务是上下级政府、不同地方政府、不同政府部门之间的电子政务。主要包括电子法规政策系统、电子公文系统、电子司法档案系统、电子财政管理系统、电子办公系统、电子培训系统、业绩评价系统。

(2) 政府对企业的电子政务。

政府对企业的电子政务是指政府通过电子网络系统进行电子采购与招标, 精简管理业务流程, 快捷迅速地为企业提供各种信息服务。主要包括电子采购与招标、电子税务、电子证照办理、信息咨询服务、中小企业电子服务等。

(3) 政府对公民的电子政务。

政府对公民的电子政务是指政府通过电子网络系统为公民提供的各种服务。主要包括教育培训服务、就业服务、电子医疗服务、社会保险网络服务、公民信息服务、交通管理服务、公民电子税务、电子证件服务。

2 电子政务建设的重要意义

第一, 电子政务是构建社会主义和谐社会的重要支撑。

电子政务开辟了政府深入了解民情、充分倾听民意、广泛集中民智的新渠道, 是密切政府同人民群众之间的联系、提高政府保障公共安全和突发事件的能力、打造诚信社会、维护社会稳定的重要支撑力量。

第二, 电子政务是加强新时期党的执政能力和政府行政能力的有效途径。

要贯彻好立党为公、执政为民的宗旨, 落实好求真务实、勤政高效、清正廉洁的要求, 真正做到科学执政、民主执政、依法执政, 其中一项基础性的工作, 就是通过发展电子政务, 以政府业务为导向, 以现代信息网络技术为依托, 逐步形成与时俱进的新型政府管理模式, 促进政府职能转变, 降低运行成本, 提高行政效率, 使机关运转更加规范协调、办事更加公正透明、工作更加高效便民。从这个意义讲, 电子政务不单纯是一个技术问题, 而是事关执政能力建设的一件大事。

第三, 电子政务是加快国民经济和社会信息化的龙头工程。

电子政务建设的规模、速度和水平将影响着电子商务和企业信息化的规模、速度和水平。电子政务不仅为电子商务和企业信息化提供了良好的支持环境和对接方式, 而且也成为电子商务的服务对象和客户。电子政务将成为社会信息化水平的重要标志和国内信息产业和服务业发展的重要动力。

3 电子政务建设的现状

随着信息技术的不断发展, 我国对推进电子政务、加快政府信息化建设高度重视。早在1992年, 国务院办公厅提出建设全国行政首脑机关办公决策服务系统的目标和具体实施方案, 并在全国政府系统推行办公自动化。2002年中办17号文发布以后, 我国的电子政务建设已从部门办公自动化, 开始走上了支撑部门职能业务的发展道路。《国家电子政务总体框架》和中办18号文发布以后, 进一步推动了各部门的电子政务建设的应用深化和整体发展。经过近几年的建设, 中央级传输骨干网已经开通, 国家电子政务外网也投入运行, 可承载中央和地方部门的部分政务业务, 为进一步整合内、外网及专项网资源, 实现国家电子政务网络的互连互通和政务业务系统的协同互动奠定了基础;中央政府门户网站已开通运行, 各级政府网站基本建立, 为党和政府有效联系群众服务人民建立了新的桥梁和纽带。政务信息系统建设已经覆盖了税务、海关、农业、银行、公安和社会保障等关系国计民生的重要领域, 为政务部门履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能提供了重要的技术支撑, 电子政务治国理政和服务于民的架构已具雏形。

4 电子政务建设存在的问题

一是政府公务员的观念有待提高。因为电子政务的发展, 必然对传统行政权力的行使提出了更高的要求, 如透明度要高、更加规范等, 这势必对公共权力的行使和运用起到一定的限制和监督作用。正是这一点, 也容易引起少数公务员的抵触情绪。从这个意义上说, 更新观念, 主动接受电子政务这一新的管理手段, 将是对公务员的权力观、利益观的一个严峻的考验。

二是传统政府运作机制的障碍。我们知道, 目前我国的政府管理运作体制及机制, 多数都是在计划经济体制下形成和确立起来的。随着市场经济的发展, 这方面的问题虽然有了很大改变, 但一些深层次的问题并没有解决, 如机构设置不合理, 政府各部门职能交叉、重叠, 审批过多、过滥, 办事没有严格的程序, 行政流程不合理, 透明度低、暗箱操作等, 所有这些问题都会成为推动政府信息化的重要障碍, 换句话说, 只有这些问题得到有效解决, 电子政务的推进才真正具有意义。

三是缺乏整体规划和统一标准。推动政府信息化和电子政务, 关键要搞好整体规划, 制定统一的技术标准, 这是国外发展电子政务普遍的一条经验。我国虽然在这方面作出过一些具体规定, 但至今还没有制定出政府信息化的中长期总体规划, 特别是有关统一的技术标准方面, 几乎还处于各自为战的状态。如果继续让这种各搞一套的局面发展下去, 将来政府间、部门间的互联互通势必难以实现, 以至于给国家造成巨大的浪费。与此相联系, 由于我国的地区分割、部门分割现象严重, 还导致了大量的重复建设, 如基础网络等, 如何在统一的规划和标准下, 整合现有资源, 防止重复建设和各自为战, 成为政府信息化和电子政务发展中的关键所在。

四是公务人员的信息知识和运用信息工具的水平较低, 难以适应电子政务发展的要求。近年来我国在加强公务员的知识培训、提高公务员的管理能力和水平方面进行了一列系卓有成效的工作, 包括公务员的计算机知识等方面都有了显著提高。但从整体上看, 仍然不能适应政府信息化发展的需要。地方政府近500万公务员拥有本科以上学历的人只占10%。即使一些学历较高的公务员, 计算机操作方面的技能仍较欠缺。在推进政府信息化的过程中, 提高公务员的整体素质、特别是计算机应用方面的能力, 将是一项艰巨的任务。

五是信息安全成为当前政府信息化中的关键问题。与电子商务相比, 电子政务对信息的安全有着更高的要求。特别是美国9·11事件后, 这个问题显得更加突出。目前的实际状况是, 我国在信息技术方面的整体研发能力还有待提高, 而政府的信息安全技术又必须由我们自主开发, 这在一定程度上也对我国的电于政务的发展, 提出了严峻挑战。

5 电子政务建设的发展策略

(1) 更新观念。

要充分认识政府管理信息化在我国经济发展中的重要意义, 充分认识电子政务对提高国家竞争力的重大作用, 把不利于电子政务发展的观念转变到行政改革与创新上来。

(2) 创新行政模式。

实施电子政务, 要对内部业务模式进行较大调整, 优化和扩展行政管理模式和服务方式, 将信息技术在政府机构的应用从简单的取代手工劳动提高到工作方式优化的新层次, 更需要企业、公众、社会服务机构等众多服务对象协调动作。要适应新的制度环境, 调整行政组织, 改进行政方法, 进行行政改革, 实现行政模式创新、组织结构重新设计、业务流程重组。这是信息技术发展到一定阶段的必不可少步骤。

(3) 尽快制定我国的电子政务发展的整体规划和相关技术标准。

这是所有问题的基础, 如果各自为战的局面得不到有效的改变, 后果将是难以设想的。在制定电子政务整体发展规划和技术标准时, 不仅要有相关部门的领导、IT专家参与, 还要吸收行政管理专家参与, 这样才能使电子政务规划更具有权威性。

(4) 加强人员培训和信息技术知识普及工作。

电子政务建设是一项信息知识含量高、信息技术要求高的工作, 对人员的素质要求比较高, 因此, 公务员使用计算机网络的实践经验是开展电子政务活动的基本因素。目前, 政府机关的许多工作人员尚不具备必要计算机网络等现代办公知识和能力, 加之他们习惯于传统的办事程序和办事方式, 所以, 应加强政府工作人员的相应的培训工作。通过培训, 一方面使他们具备新技术革命的意识、观念, 另一方面使他们掌握一定程度的信息知识和应用技术, 提高其计算机应用水平, 做到能够在日常工作中实现无纸化办公和网上互动式操作。

(5) 要按照先易后难、先简单后复杂的原则, 组织电子政务的建设和实施。

在这方面, 同样需要统一规划和协调。比如信息化和电子政务的发展, 不可能全面开花, 齐头并进, 必须有选择、有重点地进行。电子政务在某一具体行业的建设相对较容易, 比如工商、税务、金融、海关等领域的一些电子化管理等, 但是要实现跨行业、跨地区、特别是某项公共服务涉及多个部门的在线服务, 难度就要大的多, 这不仅对公共管理本身提出很高要求, 而且对电子政务的技术、安全等都有很高的要求。可见, 我们在电子政务的具体实施中, 必须遵循先易后难、先简单后复杂的原则, 稳步推进, 这在一定程度上, 是进行这项开创性工作成功的保证。

按照我国的实际情况, 目前在电子政务的具体实施中, 应要抓住三个重点:一是要对现有的网络资源进行统一整合, 避免重复建设和浪费, 必要时要采取一些断然措施;二是继续抓好政府内部的办公自动化和无纸化;三是在抓紧制定有关政府信息化法律、法规的同时, 关键要筛选一些直接关系企业或民众利益的跨部门、跨行业的公共服务项目, 作为实现互联互通的突破点, 率先在某些服务项目上实施在线服务, 并使其服务领域逐步扩大。这种滚动式的发展思路, 不仅符合我国的国情, 也能使电子政务的发展稳步推进。

参考文献

[1]姚国章, 电子政务原理[M].北京:北京大学出版社, 2005.

[2]刘邦凡.电子政务建设与管理[M].北京:北京大学出版社, 2005.

政务建设 篇2

电子政务不是简单的办公自动化，不是单纯在网页上存放政府信息。

发展电子政务，首先要转变观念，电子政务，重要的是政务，发展“电子”，最终目的是政务，是有机的政务系统。

电子政务系统是涉及面广，技术和资金密集的系统工程，为确保系统发挥整体效益，必须在统一规划指导下，遵照统一的标准和规范协同建设，共同发展。

电子政务建设“三分技术，七分管理，十二分协调”，管理很重要，协调更重要。

2.2 建立政务信息公开平台

现今信息时代，发展电子政务，信息共享很重要，建立政务信息公开平台是必不可少的。

通过建立政务信息公开平台，可以完善政务信息的公开，查询功能。

建立政务信息公开平台，可以建立政务信息公开意见箱，通过意见箱，政府部门可以获取公众对政府部门的意见、建议，并进行回复。

建立政务信息公开平台，可对各政府部门的信息公开程度，服务状况进行考核。

各政府部门可以实现统一平台的政务信息的共享，减少信息传递中出现的误差。

2.3 加强网站建设

一个政府门户网站建设、运行的好坏，直接关系到政府的形象，也影响着管理、服务的质量和水平。

河北省应根据实际情况，运用先进技术，完善河北政府网站。

政府网站要以民众需求为导向，关注民众所关心的事，多发布民生信息，而一些政务信息的发布也要生动活泼，引起公民的兴趣，信息不只是通过文字发布，也可以采取图片，视频等方式公布，对一些重大事件可以以专题的形式发布。

2.4建立和完善CIO制度

CIO是首席信息官的简称。

所谓政府CIO，就是全面负责本部门政府信息资源管理、开发、利用以及与信息技术应用有关事宜的专职高官，处于决策层，具有组织协调和资源整合权力。

电子政务投资巨大，应该有对其承担法律责任，减少或防止投资风险的人。

CIO制度在我国还是新鲜事物，只有少数一些省市在试点，河北省应该抓紧时机加快建立CIO制度。

政府CIO的职责范围是跨部门、并且有一定权限的，需要各部门的广泛参与和配合。

而在我国现行的制度下，各部门间的协作性不强，信息流动不畅，甚至存在人为的信息垄断，以致在实践中“信息孤岛”等现象纷纷涌现。

在国外，政府CIO是具有较高地位的，而在我国，CIO只处于中级管理层，还在技术层，尚未到达决策层，这对电子政务的发展很不利。

河北在建立和完善CIO制度时，应该注意和解决这些问题，使CIO制度能够真正发挥作用。

2.5 建立绩效评估制度和提高公众参与度

没有绩效评估的电子政务，是不完整的电子政务。

做好电子政务绩效评估，首先要体系科学，要在绩效评估中体现电子政务的目标;其次，要公开透明，可以让被评估者查询，如果做不到公开透明，会削弱电子政务评估的影响力，执行能力;评估指标、数据要做到统一、准确、易于理解，不同的理解会造成不同的绩效评估标准;评估结果要能够比较，通过比较可以找出问题，促进各自的发展;要及时评估，实行绩效评估，是为了发现问题，促进进步，因此要及时评估，及时发现问题，及时解决，绩效评估不是为了完成工作任务。

发展电子政务就是要为民服务。

加强公众参与，可以减少政府决策的失误，推动电子政务发展。

首先，要解决数字鸿沟问题。

信息资源在我省不同地区，不同收入阶层差别很大，因此，加强公众参与性，首先要解决经济问题，使全省都能享受到电子政务的便利。

在无法短时间内解决的情况下，要适当保留一些传统的公民政治参与的渠道。

第二、加强公众参与意识，政府要从观念和行动上予以支持。

由于长期的计划经济体制影响，人们对政府管理事务的参与热度不高，而政府也总扮演着管理者而不是服务者的角色。

政府要转变观念，把群众的利益放在首位，加强公众的参与意识。

同时完善落实电子政务中的公民参与法律制度，使公民能够依据法定程序实现经常化、制度化的政治参与。

3结语

20世纪90年代以来，西方国家的电子政务方面也取得了重要进展。

而我国的信息技术、网络技术的运用起步较晚，因此，加快和完善我国电子政府建设迫在眉睫，电子政务的研究也越来越具有现实价值。

建设电子信息政府，可以提高政府提供服务的效率，改善服务的质量。

建设电子政务可有效地增强政府的公仆意识，更好地为纳税人服务。

建设电子信息政府，可以实现一定区域内的行政机关的信息、管理制度等各种资源的有效共享。

电子政务代表了政务实施发展的趋势和方向，但是，建立和完善电子政务系统不是一朝一夕能完成的工程，何况政务本身也在衍变、发展，再加上我省目前现有的条件所限，制约因素客观地存在并产生作用，故而，电子政务建设的道路不会是一条平坦的道路。

但只要我们正确分析、科学合理地决策，并充分利用国内外有利条件和积极因素，经过各界人员共同努力，一定会使我省的电子政务建设健康发展。

参考文献

[1] 张永乐，高松.河北先行一步.中国信息界，(9)：12-17。

[2] 张永乐.激活电子政务――访河北省信息资源规划领导小组组长、省信息办副主任甘中达，中国信息界，2005(9)：18-21。

[3] 张永乐，高松.落实顶层设计--访河北省电子政务信息资源规划试点工作技术总顾问、大连圣达董事长高复先教授.中国信息界，2005(9)：22-25。

[4] 张永乐.与蔡文海总工网谈.中国信息界，2005(9)：25。

论我国电子政务建设模式 篇3

关键词：电子政务；建设模式；现状分析；应对措施

一、电子政务建设模式的内涵

电子政务是指政府部门通过以互联网为主要标志的信息通信技术在政府事务中的应用，以改变政府内部与外部之间的关系，使政府的效率和服务功能等各个方面的水平得到全面的提高，创造出更加优秀的政府，为公众提供更为优质高效的服务。实质上是把工业化模型的大政府，即以集中管理、分层结构在管理领域中运行的传统政府，通过互联网等信息化手段转变为以扁平化和网络化管理模式为特征的新型管理体系，以适应虚拟的、全球性的、以知识为基础的数字经济和信息社会。

所谓的电子政务建设模式是指电子政务解决方案的实现途径，建设模式包括筹资、建设、部署、培训、管理、应用、维护等多方面，由多种要素共同构成。总体上看，电子政务建设模式分为项目模式、技术模式和管理模式三个维度。

二、我国电子政务的建设模式分析

中国的电子政务已经随着政府信息化建设而大规模的展开，政府信息化建设中的问题也进一步暴露出来，其中最主要的，莫过于当前和未来中国电子政务的建设模式问题，如目标模式、组织模式以及管理运行模式等。我国电子政务建设缺乏统一的、长远的规划一直饱受社会各界诟病，对电子政务建设模式这一问题进行探讨，并从理论上给出回答，对于政务信息化建设的统一性、规范性和协同性具有重要意义。

鉴于电子政务建设模式的范畴较为广泛，本文将从目标模式和项目模式两个维度对政府信息化建设的模式进行分析。

（一）目标模式

电子政务目标模式的基本特点是“服务导向”，以政府的服务质量为主，兼顾政府的管理职能。对于电子政务建设的作用，人们已经达成共识：提高政府内部工作效率，提供更优质、便捷的公共服务，最终实现我国政府由职能型向服务型的转变。当然，我们构建应用系统时，在重视服务功能的同时也不能漠视其管理功能，以构建“管理服务型”电子政务为我国现阶段电子政务建设的目标模式，是符合当前我国现实的。

确立和实施电子政务建设的“管理服务型”目标模式的关键点就是以公共服务为中心，兼顾政府的管理职能。具體说来，要注意以下几点：一是要实事求是，坚持不懈，充分认识到电子政务发展的长期性；二是将管理和服务密切的结合起来；三是注重后续建设。

（二）项目模式

纵观国内外的电子政务发展的实践，电子政务建设项目大致采用自建模式、外包模式和自建外包模式。

所谓自建模式主要就是指政府部门使用自己的技术人员与管理人员，筹集资金、设计规划，实现电子政务网的建设。采用自建模式要求政府内部有一支专门负责电子政务网络体系设计、规划、实施的专业性队伍，自建模式的优势是政府自己拥有的技术人员对政府职能和工作流程更为熟悉，在电子政务的建设中能更加注意系统的可行性和针对性。但采用自建模式的行政成本较高，且在我国公务员电子技术水平普遍偏低，专业技术人员相对较少的情况下，完全采用自建模式的难度较大。

电子政务外包是指政府部门与IT企业签订信息工程建设和技术服务合同，政府部门的信息系统建设及系统的日常运行维护等工作部分或全部委托或外包给专业公司，由他们组织专业队伍，为政府部门提供服务。实践证明，外包模式在提高工作效率、精简机构、减少开支等方面发挥了重要作用。这也成为电子政务建设的一个发展方向。但采用项目外包并不意味着将全部的电子政务建设项目交给外部企业操作、实施，电子政务高度发达的美国也不是把大量的信息化系统的运行都“外包”，外包的只是不涉及国家机密问题的应用系统开发项目。

三、探索具有中国特色的电子政务建设模式

基于我国的政治与经济实际，对处于动态改革格局的电子政务建设，我国电子政务建设具有双重属性，相较于其它先进国家的电子政务建设和电子政务应用推动模式，具有一定的特殊性。电子政务推动行政体制变革的模式不能完全照搬国外的成功经验，也不能过于急切的彻底消除基于完全理性假设的传统政务模式。

结合我国电子政务建设中遇到的问题和成功案例的经验，探索具有中国特色的电子政务建设模式，应当从以下几个方面入手：

（一）政府主导，制定统一的规划和技术标准。

如果没有科学合理、目标明确的发展规划作为保障，电子政务的发展必然会出现标准不统一、数据不兼容、域名关联度低、信息共享性差等一系列问题，既会给政府工作带来新的混乱，又会严重损害政府在公众中的形象。

（二）建立健全有关信息化建设的法律法规

借鉴发达国家和地区电子政务立法经验，结合我国电子政务发展的实际状况，加快研究制定关于电子认证、电子签名、电子政务公共秩序、电子政务基础设施建设规范等方面的法规，从法律层面对电子政务的建设发展予以保障和统一。

（三）以我为主，借用外脑，联合管理。

在以“公众导向”的核心理念下，由建设方（政府部门）掌握总体规划、管理规范和建设标准，合理利用非政府部门的技术、专业、管理方面的资源，建立用户方、供应商、第三方（咨询商）之间的共同协商、有好合作机制，优化资源配置，实现共赢。把单一化的、以政务部门为主体的电子政务建设模式发展为多元化的、分权参与的电子政务建设模式。

北京建设政务云呼叫业务 篇4

根据协议, 双方将充分发挥各自拥有的资源优势、品牌优势、以及技术优势, 共建政务云呼叫平台系统, 共同促进“政务呼叫云平台”地方标准的制订, 共同参与“云呼叫平台”相关课题研究与编制工作。政务云呼叫平台系统建设工作将基于“首都信息”已有的电子政务互联网云平台进行, 是该云平台重要的应用服务系统, 也是北京市电子政务建设的重要项目之一。政务云呼叫平台系统建成后, 将首先面向全北京市各级政府机构提供集约型高效低成本的呼叫服务。

协议的签订将确立双方在北京云呼叫服务领域的联合工作模式, 为双方共同开拓全国高端呼叫服务市场奠定了基础, 同时也为“首都信息”云平台的应用推广和占领云计算业务制高点迈出了坚实的一步。

政务中心建设情况报告 篇5

根据《XXXX人民政府关于加强政务服务中心建设的意见》（X府发„2009‟30号）文件的要求,现将我县政务中心的建设及运转情况报告如下：

一、2008年政务中心建设及运行情况

（一）精心筹划，政务中心按期建成为推进依法行政，转变政府职能，规范行政审批行为，新龙县政府十分度重视政务服务中心建设工作，在借鉴州内兄弟县的先进经验的基础上，结合县内实际，合理选址，将政务中心建设在县政府大楼一楼。这样既符合地理位置居中、交通便利的要求，也大大方便了农牧民群众办事。2008年5月6日，占地80平方米的新龙县政务服务中心正式揭牌运行。

（二）统筹安排，政务中心全面运转

XX县政务中心建成后，为充分发挥其“依法办事、提高效率、阳光作业、便民利民”的职能，我县政务中心设立了10个独立窗口、1个流动服务窗口、1个咨询窗口和1个投诉窗口。独立窗口分别由发改局、监察局、财政局、公安局、规划和建设国土资源局、交通局、林业局、国税局、地税局、工商局等部门派员值守；行政审批事项数量较少或受理次数 1

少的单位设立1个流动窗口，分别由教育体育局、民政局、卫生局、水利局、人口与计生委等17个单位派员轮流值守。

为规范办事程序及提高办事效能，创优发展服务环境，各窗口积极清理各单位的行政审批项目，政务中心对具有审批权限的22个单位的行政审批事项进行了全面的清理，清理出行政审批事项166件，并且对审批事项的项目名称、法定依据、办事条件、办事程序、数量限制、办事要件、办事期限、收费依据及其标准等八项内容进行了公开，增强了行政审批事项的透明度。2008年，政务服务中心共受理行政审批以及服务事项93件，），其中行政审批事项91件，惠民帮扶事项2件（解决集资房用电纠纷1件，处理拖欠电费7000元；为XX乡白血病患者XX筹集医疗费10000元）。使那些困难群众得到了实实在在的帮扶，真正感受到了县政府给予的温暖。这些惠民帮扶事项的办理，不但拓宽了困难群众的诉求渠道，而且也体现了政务服务中心“亲民、便民、利民、为民”的宗旨。对于提升办事能力和创优加快服务环境发挥了作用。

（三）主要问题

一是硬件设施不够完备。由于资金匮乏等原因，多数入驻政务中心的部门内部网络还无法铺设到中心，导致一些应当场办结的审批项目，仍要拿回原单位进行处理，结果是让窗口办事人员“两头跑”、让办事的群众“跑两头”，人为地增加工作量和办事环节,陷政务中心于“门前冷落顾客稀”的尴尬境地。

二是人员管理不到位。派驻中心的窗口人员，其人事、工资等关系仍在派出单位，政务中心只能依靠协调和加强管理来进行监督，由于没有一套科学完整的管理制度和约束机制，缺乏对窗口效能及权力运行的评估和有效监督，导致管事和管人脱节，窗口人员“挂号”不“看病”，行政审批难以提速，管理难以增效，政务中心的高效、便民、廉洁的形象也为之大打折扣。

二、2009年政务中心运行情况

鉴于硬件设施不完备、人员管理不到位、观念偏差、政务中心发挥不了便民作用等原因，今年年初，经县政府研究决定，对政务中心运转进行重新调整。

（一）指导思想

以党的十七大精神、“三个代表”重要思想和科学的发展观为指导，以改革、创新为动力，按照“成熟一个、进驻一个”的原则，转变政府职能，创新行政服务方式，推进行政审批制度改革，促进党风廉政建设，改善政务环境，提高行政效率，为社会提供优质、高效、快捷、方便的服务，真正体现公开、公平、公正、便民、利民、为民，增强服务公众的亲和力，促进我县经济社会快速健康发展。

（二）因地制宜，合理设置办事窗口

4月起，将原来因为设备不齐全而不能现场办理业务的发改局、监察局、财政局、公安局、规划和建设国土资源局、交通局、林业局、国税局、地税局、工商局等单位的窗口暂时撤离，让最贴近老百姓日常生活的医疗保险和群众农村低

保进驻了政务服务中心。自从卫生及民政两个单位进驻以后，前来政务中心办事的农牧民群众络绎不绝，不但受到了群众的一致好评，而且也取得了一定的成绩。其中6个医保窗口，共接待咨询168人次，办理医保补偿410人次，补证37人次，验证395户；2个民政窗口共接待咨询47人次，出具同意转院书6份，25位“三孤儿童”的全州儿童福利院统一招生的审查登记备案工作既相关入院手续，经办了77人的农村医疗救助，7人的城市医疗救助，共发放了全县农村低保人员11085人上半年的农村低保金299.295万元。卫生和民政两个单位窗口工作人员热情周到的服务态度，赢得了社会各界的好评，也发挥了“展示政府形象的窗口、联系群众的纽带、转变机关作风的示范”的作用。这两个单位的入驻不但极大的简化了农牧民群众的办事程序，而且也很大程度的做旺了政务中心的“人气”。

与此同时，县政务服务中心正积极加强与林业、公安、国土三部门的工作衔接，力争促其尽快简化审批程序，减少办事环节，在条件成熟的前提下，尽早让木材采伐、户籍办理、土地审批等行政审批事项进入政务服务中心。

三、下一步打算

在今后的工作中，我们将以提高行政效能为中心，紧紧围绕“提高效率、方便群众、强化监督、规范运行”和“成熟一个，进驻一个”的目标着重抓好以下几项工作：

（一）深化认识，统一思想。把政务中心建设作为改善投资环境，落实廉政建设责任制和加强效能建设的重要内

容，进一步落实各职能部门职责，寻求部门的理解、支持，致力于体制创新、工作创新，把政务中心当作政府的窗口和形象来建设。

（二）集中职能，充分授权。凡入驻政务中心的职能部门都要按照“一个窗口对外”的原则，真正实现“一站式”服务，“一站式”办结的工作机制，斩断窗口成为派出单位“中转站”现象。尽一切力量，筹集资金将各部门的内部网铺接到政务中心，在此基础上，遵照“审批在中心，在中心办结”的要求，尽可能地对窗口充分授权，让窗口人、岗、责统一，能办事、快办事、办好事切实做到“挂号”就得“看病”。

（三）建设队伍，树立形象。将各部门政治素质高业务能力强服务态度好的业务骨干及职能部门负责人选派到窗口工作。大力弘扬政务中心文化，充分调动每一位窗口工作人员的积极性，建立政务服务长效机制和动力机制，深入开展优质服务评比活动，打造一批文明窗口，树立一批服务模范，力求让基层满意，群众满意。

（四）丰富内容，增强功能。不断丰富中心服务内容，增强服务功能，千方百计便民利民，从便民角度出发，将残疾证、结婚证、身份证、户口迁移、养老保险等非许可审批项目纳入到中心来。

县政务服务中心作为改革的新生事物，各方面的完善发展需要一个循序渐进的过程。我们决心在下一步的工作中，紧密联系政务服务中心的工作实际，立足本职，竭诚服务，同心同德，团结拼搏，以满腔的政治热情和奋发有为、昂扬向上的精神状态，努力开创政务服务中心工作的新局面，力争再上新台阶。

试析电子政务网站的建设 篇6

关键词:电子政务;电子政务网站;建设

中图分类号:TP393文献标识码:A文章编号:1674-0432(2010)-08-0254-2

0 引言

电子政务是指政府部门运用现代化的信息电子技术,通过数字化和网络化的方式进行日常办公、信息收集与发布、公共管理等国家行政管理事务的形式,如:政府办公自动化、各级政府间的远程视频会议、政府部门间的信息共建共享、政府实时信息发布、公民网上查询政府信息、社会经济统计和电子化民意调查等。从这个意义上说,电子政务无疑是信息技术学科和管理学科交叉融合的产物,而电子政务网站无疑是实施电子政务的关键载体。通过建设电子政务网站,可以有效提升政府的工作效率和政务透明度,与公众间的沟通和互动更加方便快捷,进而为用户提供更丰富、更及时的信息与服务,实现政府办公便捷、高效的现代化目标。因此,在信息化时代背景下,探讨电子政务网站的建设,具有重要的现实意义。

1 电子政务网站的概念

电子政务网站,指的是政府部门在整合政务资源、重组和优化业务的基础上,通过信息网络技术的手段来展示和处理相关的政务和业务,进而达到向用户提供便捷、高效服务的网站系统。

可见,从形式上看,电子政务网站也是具有网站的基本构成要件,是由硬件、软件、内容、人员和处理构成的综合体。其中:硬件指的是服务器、网络连接设备和传输介质等设备;软件指的是网页制作和发布工具、网页开发语言和数据库系统等;内容指的是网站上实现的信息资源发布、检索及各种服务功能等;人员指的是网站的开发、使用和运行维护人员;处理指的是实现网站服务功能的应用程序处理逻辑,如前台信息输入、后台存取等。

与其他类型网站相比,电子政务网站的不同主要有两点,即:(1)电子政务网站建设和运营的主体是行使国家公权力的政府部门;(2)电子政务网站的内容和栏目设置也是基于政府部门职能范畴基础之上的政务和业务。其目的就是要有助于政府扩大政策宣传、加快政府办公自动化和透明化的进程,进而实现行政流程的简单化和科学化、以及政府办事效率的有效提升。

2 电子政务网站的建设

通过对电子政务网站概念的剖析后,可以得知,电子政务网站的建设可以广泛采用网站建设的相关技术,同时也得兼顾政府信息化应用系统的特殊性。

2.1 电子政务网站建设的原则

2.1.1 电子政务网站建设时应把握的原则

(1)阶段开发原则。电子政务网站在建设之初就应该从宏观上统筹规划好,确定各大栏目版块和相应的功能,然后根据应用的需要分阶段予以实施。

(2)规范化原则。规范化原则是电子政务网站正常运营和良性发展的基本条件,因此要制定一个相对完善的规范确保网站的建设和发展。

(3)易用性原则。电子政务网站的功能和定位,决定其所涵盖的用户不仅广泛,而且用户的素质和对网络的理解、运用水平都会差别很大,因此,易用性原则是电子政务网站必须要遵循的,以最大化地满足不同用户的使用需求。

(4)可扩展性原则。电子政务网站建设要把握电子政务和信息技术的发展趋势,为系统的可持续性扩展预留空间。

(5)维护量最小原则。对于经常更新的内容版块要选择自动操作程序,减少日常维护人员的工作量。

2.1.2 电子政务网站信息内容管理应把握的原则

(1)政治严肃性原则。电子政务网站的权威引导性要求其必须建立起信息发布和业务处理的权限管理和审核制度。

(2)信息时效性原则。信息的及时、动态更新,是网站持续发展的重要条件。

(3)信息安全性原则。电子政务网站不仅代表的是一个政府部门的形象,而且设置的一些特殊职能版块,不容许被外界侵入和破坏,因此,构建立体的安全管理体系是电子政务网站的内在要求。

(4)功能适用原则。电子政务网站的目的之一就是要达到便捷和高效,因此,在建设之初就应根据需要设置相应的功能,避免大而全的杂乱布局。

2.2 电子政务网站建设的具体步骤

2.2.1 全盘筹划 电子政务网站涉及到政府工作的全局,因此需要进行全盘筹划,不仅要综合考虑政府现状和发展趋势,而且也要结合当地的实际情况,尽可能展示部门和区域性特点,进而实现整体效益的最大化。筹划的主要内容应包括:电子政务网站建设的技术可行性和经济可行性调研;网站目标定位分析;建站原则的选取和确定;网站建设项目团队的考核与确定;网站风格和运营方式的分析和定位;对网站建设涵盖的地区、行业和相关部门的统筹;以及建站日程安排等。

2.2.2 前期调研 电子政务网站建设中的前期调研工作主要有:(1)业务调研,就是采用调查表、面对面访谈或参加业务实践等特定的方式,调查和访问使用和享受网站功能和服务的政府工作人员、企业和社会公众,了解这三大用户有哪些需求,需要处理哪些业务,如何处理,有哪些方法和算法,建设人员需要把人的业务处理转换为计算机处理;(2)功能和需求调研,就是要调研现有组织机构的功能和业务体系,进而分析和确定电子政务网站所需设置的功能、服务和边界;(3)收集相关资料,就是要搜集和整理相关的数据、表格、文档和政策法规等;(4)整理和分析调研材料并拟定出方案计划书,内容主要有:项目背景、网站功能、业务处理、信息内容、网站开发建设的技术和方法等。

2.2.3 网站运行平台的建立 通过前期调研的基础性工作,确定了网站运行平台的软硬件系统,这样就决定了网站开发所使用的技术和方法,网站运行平台的建立工作在网站的方案通过之后。就应着手网站运行平台的建立工作,即:网络设施建设、网站服务器建设及操作系统、数据库系统、工具软件的选择、安装配置和域名注册等。

2.2.4 网站的设计与实现 电子政务网站的设计与实现由开发团队完成,是网站建设过程中的关键环节,即:

(1)电子政务网站的分析与设计。首先,目标和需求是电子政务网站分析的两个主要方面,即:分析和明确网站运行的目标和重点、以及用户对网站的各种需求。其次,网站信息结构、网站可视化和网站后台数据库是电子政务网站设计的重点,即:信息结构设计是网站开发的重点,涉及到信息组织的相关理论和方法,主要是确定站点的信息内容、组织方法,设计网站的导航结构、搜索系统和标识系统;网站可视化设计是根据获得的信息利用开发工具建立一个仿真模型,模型里面基本包括主页设计和其他网页的面板风格、网页布局和相关图形,然后测试这个模型,通过后进行实施开发;后台数据库主要是存取各种信息、处理业务的支持系统。

(2)电子政务网站的实现与运行。电子政务网站的实现与运行主要包括:根据网站设计文档组建配置网络和服务器,使用网站开发工具和编程语言编写代码程序,开发实现Web数据库系统,根据信息结构设计组织网站的信息,以及安全系统体系的构建。

完成每项工作须进行相应的测试工作,以确保完成的工作项能满足预定的设计目标,如:页面链接的测试、功能测试和数据测试、安全测试等。所有测试完成后,电子政务网站方可正式上线运营。

2.2.5 网站的运营与管理 电子政务网站的功能定位,要求其能满足不同用户的广泛参与和互动,进而为用户提供更丰富、更及时的信息与服务,实现政府办公便捷、高效的现代化目标。这在网站的运营和管理就体现为两个方面:

(1)动态管理和维护电子政务网站输入和输出两个方向的信息流动,保障政府网上业务便捷、安全而高效地运行。

(2)配合政府部门的具体职能和业务流程,保证数据和信息内容在传输、保存和提取过程中的完整性、安全性、一致性和權威及时性。

参考文献

[1] 张彩萍.以公众为核心的电子政务建设[J].社科纵横, 2007,(09).

[2] 李爱平,赵志刚.基于电子政务网的政府信息公开与管理系统[J].信息化建设,2009,(07).

[3] 王景霞.中小城市电子政务网的体系结构研究[J].中国行政管理,2009,(06).

如何有效建设电子政务 篇7

一、电子政务对服务型政府建设的作用

加快电子政务建设, 对推动我国服务型政府建设具有重大作用:

第一, 电子政务的实施, 可以简化行政运作环节和程序, 降低行政运作成本, 提高行政效率。

第二, 重塑政府的良好形象。传统政府办事效率低下、官僚作风严重等弊病损害了政府在民众心中的形象与威信。实行电子政务, 通过网络信息手段, 将政务公开, 可以有效地避免暗箱操作, 提高政府工作的透明度, 便于公众对政府工作的监督, 有利于政府的勤政、廉政建设, 从而使政府以一个崭新的形象面对社会与公众。

第三, 密切了政府与公众的关系。电子政务为公众提供了与政府“零距离”接触的机会, 公众利用网络与政府进行互动沟通。一方面公众能够及时了解政府出台的政策法规、公告、新闻、办事规程等更多的政府信息;另一方面, 政府也能够及时了解民众的需求和愿望。通过网络, 双方拉近了距离, 使公众对政府的亲切感加深, 对政府更加信任, 对政府的工作更加关心, 而公众享受到的是政府高效、便捷、公开透明的贴心服务。

二、电子政务建设的主要任务

借鉴发达国家电子政务建设的经验, 可以把电子政务的发展分为三个主要阶段:

(一) 建设电子政务的信息基础设施。

电子政务的信息基础设施主要由政府内部网 (办公业务网) 、专用网 (办公业务资源网) 、外部网 (政府公众信息网) 和办公资源数据库等四个要素构成。

(二) 形成以客户需求为中心的服务系统。

以用户为中心, 引进“客户关系管理”技术, 形成以客户需求为中心的电子政务服务系统。电子政务服务系统主要由信息服务、办事服务和电子商务等三个子系统构成。

(三) 进一步优化电子政务的服务功能。

随着电子政务的不断推进, 民众对电子政务的服务功能在数量和质量上都会有越来越多、越来越高的要求, 因而建设电子政务的目标只能是动态的、持续的、升级的。因此, 应建立健全与电子政务相配套的行政流程, 使民众能够获得统一、便捷和优质的电子政务服务。

经过我国政府的大规模投入和建设, 我国电子政务已经由基础建设阶段, 迈向应用发展阶段。但从目前来看, 电子政务本身的服务效能还没有得到充分实现, 离服务型政府的要求还有一定差距, 从而制约了服务型政府的构建。因此, 以公众服务为中心, 以多种形式和手段提高电子政务的服务效能, 是我国政府当前的主要任务。

三、我国电子政务建设要改善的问题

我国电子政务建设虽然有了一定的进展, 但由于起步较晚, 因此目前仍比较落后, 需要改进的地方仍有很多, 主要应从以下几方面着手:

(一) 从改变观念着手, 切实推进电子政务应用。

要清楚认识到电子政务, 关键在政务而不是电子, 政务才是目的。目前一些地方政府已经初步搭建起了电子政务网络平台, 但建立在平台上面的服务应用仍不够多。要把政府信息网上公开和网上便民服务作为电子政务的两个着力点, 积极推行网上咨询、网上查询等办事服务, 进一步优化审批流程;积极开展网上申报、网上注册、网上审批等各类网上应用服务。电子政务建设重在应用, 为应用建设、为应用开发、为应用服务, 要不断探索网上为企业、为市民服务的新路径, 逐步实现网上“一站式”服务。

(二) 提高政府网站信息内容的质量。

一些政府网站的信息内容太少, 内容出现错误, 或者长期不更新, 影响了公共的信任。有些部门由于种种原因, 常把本部门拥有的信息资源看成是自己的私有财产而不大愿意对外公开, 形成了信息孤岛。应及时更新政府网站的信息, 提高政府网站的信任程度, 减少信息不对称带给公众的损害。同时要注意打破信息资源的部门控制, 条块分割, 加强资源整合利用。

(三) 加强政府门户网站的交流互动功能, 提高网上办事效率。

政府门户网站往往缺少讨论区一栏, 即使开设讨论区或意见区一栏, 其页面设置和留言方式也十分复杂, 公民很难把留言反馈到网站上。此外, 政府网站上许多调查问卷的设计不合理、问题不全面, 因而无法全面了解公民的意愿。再者, 政府网站设置了意见区、政务互动栏或是发布了调查问卷之后也没有专人负责浏览综合这些意见并上报相关部门, 因此这些意见也就很难转化为解决问题的方针和政策。政府门户网站在网上在线处理这一方面也远远落后。

(四) 扩充政府电子化服务内容。

目前, 美国及东欧各国已经基本实现了全方位的政府电子化服务, 这其中包括电子化公民服务、电子化企业服务、电子化教育服务、电子化就业服务、电子化旅游服务、电子化新闻资讯服务和电子化福利服务等等。而我国政府部门提供的服务仍未够完善, 要向这一方面努力。

(五) 注重实效, 加强监督考评。

把电子政务建设纳入各部门、各区的年度绩效考核, 特别是信息资源共享, 网上审批和业务办理等方面, 是考评的重点。启动建设网上审批电子监察系统, 对各部门审批办理过程和结果进行跟踪和查询, 向社会公布, 让群众监督。要加强项目管理, 完善监督体制, 建立科学的绩效评价制度。

四、开展电子政务网站评比促进电子政务发展

目前, 不少地方政府开展电子政务的主要形式为建立电子政务网站, 这是地方政府向公众提供服务并与公众沟通的一种良好方式。笔者曾作为珠海市政府政务网站评比的评审专家, 发现通过评比确实能发现政务网站的很多问题, 在此建议各地政府积极举办政务网站评比活动, 并且要每年坚持举办, 而且评比不能流于形式, 要切实督促评比落后的部门改进网站服务功能。所以, 笔者在这里想谈一下电子政务网站评估体系的构建。

开展电子政务网站评比可以把地方政府各职能部门的网站列为参评单位, 采用专家评审、网上在线投票、短信投票三者相结合的方式, 对所有参评单位按照评比指标的得分进行排名。评比一般采用综合评估方式, 由第三方机构评估、公众关注度调查和信息化主管部门评议三部分组成, 分别根据不同指标进行打分。评比最后得分由三方评分结果汇总而成, 其中三方评分所占总分的比例可以组织专家讨论后决定。

(一) 第三方机构评估。

由第三方机构进行评估, 评估内容主要围绕网站内容服务、网站功能服务、网站建设质量三方面指标进行。其中网站内容服务指标可以包括政务公开、本部门概览、特色内容等二级指标;网站功能服务指标可以包括网上办公、网上监督、公众反馈、特色功能等二级指标;网站建设质量指标可以包括设计特性、信息特性、网站特性、用户中心特性、在首页与市政府门户网站链接等二级指标。除此以外, 还可以设置一些扣分项目指标, 例如网页无法打开或网页出错, 则在总分中扣减相应分数。

(二) 公众关注度调查。

公众关注度调查不建议采取网上在线投票、发放调查问卷、短信投票等形式, 因为这些形式所得到的调查结果主观性太大。建议根据网站的公众访问量评分, 网站访问量由第三方统计软件进行统计。

(三) 信息化主管部门评议。

主要围绕门户网站栏目内容保障工作、网站组织管理水平等内容进行评议。评议将依据政府门户网站政务公开、网上服务大厅的后台统计数据、部门上报的网站组织管理材料进行打分。

评比结束后, 政府要把评比结果公之于众, 落实民众的知情权和建议权, 定期收集民众的意见和建议, 形成良好的互动和反馈。依据评比结果对受到民众充分认可的政务网站给予奖励和肯定, 对于评比结果差的政务网站要进行公开批评, 这样做才能有效地调动政府职能部门开展电子政务的积极性和创造性, 刺激政府部门之间的竞争意识, 促使各部门共同进步。

摘要：现代网络技术的不断发展, 对政府传统的服务方式提出挑战。电子政务不仅能使政府更好地向民众提供服务, 并且将带动整个政府与民众关系的变化。本文首先分析电子政务对服务型政府建设的作用, 然后提出电子政务建设的主要任务, 接着剖析我国电子政务建设要改善的问题, 最后提出开展电子政务网站评比能有效促进电子政务发展。

关键词：服务型政府,电子政务,政务网站评比

参考文献

[1]、王兴娟.我国电子政务建设存在的问题及对策[J].河南科技, 2011, (4) .

[2]、杨伍.促进我国电子政务发展的对策研究[J].创新, 2011, (2) .

政务建设 篇8

关键词：数据中心,政务外网,建设,网络

1、概述

政务数据中心是福建省电子政务外网重要基础平台之一，按照国家和我省电子政务总体规划思路，推进电子政务建设，"服务是宗旨，应用是关键，信息资源并发利用是主线，基础设施是支撑"，因此，可规划政务数据中心为政府信息资源的存储和管理服务中心。通过政务数据中心建设可促进政务信息的规范管理，资源的充分共享，减少财政在信息化投资上的重复支出；同时为政府部门业务应用管理提供集中的专业技术服务支撑，极大提高部门应用系统的可靠性和安全性，是一种低成本、避免重复建设、节省资源的高效电子政务管理方案。

2、建设目标

依托电子政务外网网络平台，按照"统一应用支撑、统一安全保障、统一服务保障"的原则，在省级政务外网管理部门，建设基于统一应用支撑和业务服务的政务数据中心，推动政务资源的共享和集中管理，促进各职能部门业务处理的规范化、科学化，有效的协调政府内部各职能部门之间信息的互联互通，提升各级政府部门社会管理和为社会公众提供政务信息服务的能力。

具体目标实现可采用集中建设的方式，即统一为政府部门构建集中的机房、网络和计算机软、硬件等基础环境；建立面向业务的数据交换、安全保障、管理服务等基础应用支撑体系；为有需求的政务部门提供统一的应用托管和存储备份服务；以此保障各职能部门和社会公众能够安全、快捷的获取所需政务信息。

3、建设思路

依据建设目标，在建设思路上政务外网的数据中心主要可实现三大部分功能：

1．统一的应用支撑平台

(1）建设政府外网资源中心，为政务信息资源的登记、备案和跨部门跨地区的交换提供服务支持。

(2）逐步建设统一的外网信息资源目录体系、建立数据交换与共享机制，为电子政务业务系统的互联互通和信息共享提供支撑环境。

(3）建设面向政务工作人员为主要服务对象、以内容管理为基础的外网门户，为各级政府外网门户网站提供后台支撑。

2．统一的安全保障体系

(1）制订数据中心的安全策略和管理制度，合理划分安全域，实施安全等级保护。

(2）建设统一分布式的网络管理平台分级分权管理。

(3）依托政务外网网络安全防护体系，按照统一策略，统一管理政务外网的互联网出口，确保政务外网与互联网的有效逻辑隔离。

(4）建设统一的政务外网安全信任体系。

3．统一的服务保障管理体系

(1）综合服务管理：提供政务信息资源的注册登记、信息发布、交换和共享服务，为有需求的部门和地方提供主机托管服务，制定相应的应急恢复策略和方案。

(2）安全服务：建立健全数据安全管理制度，提供统一的病毒防护、安全认证、安全评估、安全监控和应急响应等服务。

(3）客户服务：通过整合资源，组建队伍方便快捷地响应各部门政务外网应用的需求，处理故障申告，为政务数据中心应用提供优质服务。

4、总体设计

政务数据中心涉及的数据管理和服务面较广, 需要随着电子政务发展统一规划，分阶段建设完善，逐步实现政务应用的集中管理。因此，政务数据中心方案设计先期以基础设施建设为主，适时推进综合管理服务，以数据交换、应用支撑服务等规划建设为辅。政务数据中心方案总体设计上遵循分区设计、分层设计的理念，逻辑框架结构如图1所示。

1.分区设计

政务数据中心按照业务与需求，可规划为以下六个功能区：数据中心网络核心区、数据共享交换区、公共访问服务区、应用托管服务区、综合管理控制区、互联网出口区。

2.分层设计

对政务数据中心及其功能区域按照网络核心/汇聚/接入的层次化结构模型进行划分设计。政务数据中心基础建设以网络核心为主线，同时建设统一安全管理方案，为各服务分区提供灵活、安全的接入。

5、建设方案

5.1 核心网络建设

网络是数据中心的基础支撑设施，从业务和安全角度考虑，按网络核心，汇聚和接入的模型对数据中心以及之内的每一个应用功能区域按照层次化结构模型进行划分，网络结构如图2所示。

(1）核心层：构成数据中心生产网络的高速交换核心，为各个功能分区提供可靠稳定和支持快速愈合的第三层接入服务；核心层设计以高速交换、高可靠性为主要原则。

(2）汇聚层：各个功能分区的交换核心组成数据中心的汇聚层。汇聚层提供各个分区内部接入层的汇聚，作为各个分区的对外接入，集中实现接入控制和安全控制；各种业务应用管理部署在这一层。

(3）接入层：在各个分区主机和服务器的接入，具有高密度的接入能力。支持基于主机端口的访问控制，并针对接入的数据流进行标记工作，便于传输过程中逐级实现针对流量的QoS控制策略。

5.2 应用管理区建设

数据中心应用管理按分区设计的思路规划，目的是构建数据中心的应用支撑系统与服务保障系统，分为四个功能区域，具体如下：

(1）政务数据共享交换区

建立政务外网数据共享交换区，为政务信息资源和公共基础信息资源的登记、备案、发布、交换与共享提供服务。通过建设政务外网信息资源目录体系，制定信息交换标准，采用灵活有效的目录策略和基于元数据交换的标准化机制，为政务业务系统之间的互联互通和信息共享提供支撑。

(2）公共访问服务区

建设基于内容管理的政务外网门户，为福建省各级政府部门的门户网站提供后台支撑。建成的政务外网门户是各地政务外网用户的入口网站，是为社会公众提供信息服务、互动式和"一站式"服务的总门户。

(3）应用托管服务区

利用政务数据中心统一完善的网络和安全稳定的机房运行环境，为有需求的各级政务部门提供政务业务应用或服务器托管服务，以节省政务部门信息化基础建设和运维的投入。

(4）综合管理控制区

建设数据中心应用运行监测管理以及资源存储备份系统等基础设施，并基于政务外网应用管理进行按需二次开发，构建网络应用综合管理平台，实现对政务数据中心各功能区的运行效率监测、评估分析、故障报警、资源管理、报表统计等管理功能。

5.3 互联网出口区建设

数据中心的互联网出口是做为政务外网对外应用服务的统一出口，政务外网通过MPLS VPN（多协议的标签交换:MultiProtocol Label Switching）技术方案，在数据中心与互联网之间进行安全可控连接。提供给公共对外服务、远程VPN接入、互联网访问使用。

5.4 各服务区互访隔离及交互设计

电子政务的不同部门业务系统往往需要彼此隔离，因此对业务系统的访问也需要进行隔离，其中，公共访问服务区是政府部门提供对外服务的窗口，在提供对外服务的同时，为确保现有政府业务系统的安全性，可通过MPLS VPN技术与防火墙的VPE功能结合，通过防火墙的VPE技术将互联网接入用户直接映射到公共服务的区域中。而对于出差政务人员，通过VPE将从互联网登录的VPN与MPLS VPN相互映射，实现各部门出差用户对各自业务系统访问的安全隔离要求。

6、建设实施

省级政务数据中心建设涉及的业务功能管理面广, 应采取分阶段建设，前期主要建设基础网络、安全系统及公共访问服务区的公用系统包括WEB、DNS、EMAIL、存储备份等应用支撑系统，初步实现在统一网络管理和安全平台上开展政务部门业务托管包括系统托管和主机托管等服务；综合管理控制区建设应与网络建设同步，建成后基本实现网络应用业务受理、开通、网络流量监测等，政务数据共享交换区将在后期根据政务应用需求逐步详细规划建设。

7、结束语

福建省政务外网数据中心建设可为政府提供统一的信息资源管理、存储、共享等功能服务，可促进政务信息规范、安全的管理，突破了地理局限，提高政务各部门应用系统数据的安全和保障能力；且资源实现多层次、全方位共享，将使其得到充分利用，大大节省政府在信息化的投资。

参考文献

[1]周萍.加强电子政务信息安全的思考.[J].信息化建设, 2009, (8) .

[2]薛友荣.在"数字福建"政务网上构建厅局广域网的方案探讨.[J].福建电脑, 2009, (4) .

[3]段伟, 朱作杰, 电子政务网络信息安全问题分析与建议.[J].信息化建设, 2008, (9) .

[4]甘小红.电子政务网络安全风险与规避探讨[J].中国西部科技, 2008, (12) .

文化类政务网站建设初探 篇9

一、政务网站发展现状

经多年建设, 政务网站建设格局基本成型, “信息公开、网上服务、互动交流”作为划分政务网站发展各阶段的里程碑, 成为政务网站的主要功能定位。现阶段, 大多数政务网站已完成了第一阶段建设并向第二、三阶段跳跃式发展。《中华人民共和国政府信息公开条例》的颁布实施加快了政务网站信息公开标准化进程, 完善政府信息公开虽是一项任重道远的系统工程, 但建设模式日趋成熟。另一方面, 电子政务应用水平低、相关法律不健全、传统办公模式及流程难于改变等原因造成众多政务网站在后续阶段建设缓慢。

二、树立文化类政务网站的服务理念

“重建设, 轻管理”是目前中国政务网站普遍存在的问题, 大量网站由于缺乏管理、内容更新缓慢而成为“空站”、“死站”。政务网站是政府在网络上的表现, 维护不当不仅损伤政府形象而且降低了政府工作效能。因此, 树立服务理念, 加强运营管理作为政务网站建设的第一要务贯穿网站建设始终。

文化大发展、大繁荣的伟大历史时期为文化类政务网站赋予了新的职责和使命。宣传社会主义先进文化、营造和谐软环境氛围、满足群众文化生活需要是文化类政务网站在新时期下的功能定位。

三、加强文化类政务网站的体系建设

政务网站建设是一项专业性强、体系复杂的政务枢纽性工程, 涉及到政府职能转变、政务信息透明、政府服务扁平化等多个方面, 是一件关系到国计民生的大事。文化类政务网站作为社会主义先进文化展现的窗口, 加强自身建设尤为重要。文化类政务网站应因地制宜地加强组织体系、信息报送体系、编审体系、支撑体系、安全体系、考评体系建设, 畅通网站信息采集、编审、发布、更新渠道, 建立规范、高效、合法的网上信息公开机制。

在加强自身建设过程中, 文化类政务网站要综合考虑网站的社会效益与经济效益的平衡, 以最小的经济投入实现最大的社会效益, 通过提高网站自主性创新比例, 提高人员专业素质, 转变行政人员思想观念等方式循序渐进地把网站建设工作落在实处。

四、培育文化类政务网站特色栏目

在电子政务高速发展的今天, 文化类政务网站如何通过有限的政务资源进行在线服务、网上互动成为一个难题。面对这种情况, 文化类政务网站在做好政府信息公开工作的基础上应打破传统政务网站建设模式, 在文化系统自身优势项目上寻求出路。通过实际工作可以发现:高水平的专业艺术生产、活跃的群众文化生活、蓬勃的文化产业、规范的文化市场监管、完善的公共文化服务体系、得力的文物保护工作等方面信息都是文化类政务网站建设的优势资源。放弃优势资源, 盲目追求政务网站的快速发展不符合文化类政务网站发展的客观规律, 因此文化类政务网站在一段时间内都应围绕着合理有效地组织优势资源进行工作。

优势资源的组织应用并非只是简单地增添栏目和罗列信息, 而是通过对原始信息进行二次、三次加工实现资源的系统化配置, 在突出政务信息权威性的基础上也应兼顾信息浏览的观赏性。另外, 不同主题的专题可实现对网站固定访问用户群体的培养, 从而实现网站的持续化发展。

五、做好文化类政务网站的评议工作

同传统发达国家不同, 中国政务网站建设存在起步晚、网站数量大、发展不协调等问题。针对中国所处在特殊历史时期, 现阶段中国电子政务网站发展无固定模式可遵循。从短期角度看, “以评促建”的建设思路深刻影地响着中国政务网站的发展, 各级电子政务主管部门通过单位时间段内的考核评议对政务网站进行绩效评估, 其目的在于找出问题并采取措施予以解决。虽然将考核评议作为政务网站建设好坏的唯一“准绳”有些片面, 但是政务网站考核评议解决的是中国政务网站发展的共性问题, 具有极强的规范性、引导性和操作性。某种程度上, 考核评议的各项指标是政务网站的“骨骼”, 脱离了考核评议体系的政务网站建设会因淡化公开、服务、互动等栏目建设而导致功能定位的偏失, 最终出现发展不均衡的问题。

文化类政务网站的发展应与政务网站考核评议相适应, 同时兼顾文化系统自身特点, 从而实现网站的全面协调发展。行政审批项目少、行政执法项目单一、网上办事难于开展、服务职能不紧密切合公民生活必须、网站建设投入力度不大、网站信息保障体系不健全等问题虽然加大了文化类政务网站后续建设的难度, 但绝不是文化类政务网站无所作为的决定因素。文化类政务网站应对照政务网站考核评议体系, 科学统筹网站信息, 合理规划网站栏目。

六、文化类政务网站建设模式

电子政务安全体系的建设 篇10

电子政务是政务公开和服务型政府两大主导思想在落实过程中所必须凭借的重要平台，在未来的电子政务规划中，电子政务必将占有非常重要的地位。

电子政务涉及对国家秘密信息和高敏感度核心政务的保护,涉及到维护公共秩序和行政监管的准确实施,涉及到为社会提供公共服务的质量保证。电子政务是党委、政府、人大和政协有效决策、管理和服务的重要手段,必然会遭到各种敌对势力、恐怖集团、捣乱分子的破坏和攻击,尤其电子政务是搭在基于互联网技术的网络平台上,包括政务内网、政务外网和互联网。互联网是一个无行政主管的全球网络,自身缺少设防，安全隐患很多,且目前对互联网犯罪尚缺少足够的法律威慑,大量的跨国网络犯罪给执法带来很大的难度。所以利用互联网进行犯罪则有机可乘,使基于互联网开展的电子政务应用面临着严峻的挑战。据统计，仅在2007年，有3000余家电子政务网发生过网页被篡改的事件，严重影响了政府的对外形象。随着电子政务建设的逐步推进，电子政务网所承载的业务数量在逐步增加，网站被入侵或篡改所带来的危害将不仅限于政府的形象，甚至会造成巨大的经济损失，或者严重的社会问题。

对电子政务的安全威胁,包括网上黑客的入侵犯罪、网上病毒的泛滥和蔓延、信息间谍的潜入和窃密、网络恐怖集团的攻击和破坏、内部人员的违规和违法操作、网络系统的脆弱和瘫痪、信息安全产品的失控等。

1 当前电子政务安全存在的主要问题

(1)电子政务安全规划与设计主要停留在技术层面上，管理这一核心环节很少重视,甚至被忽略。相应的安全管理体制和机制不健全,多头管理、责权不清、职能重叠、制度残缺等问题屡见不鲜,这些问题已成为地方电子政务建设安全保障的瓶颈。

(2)部分地方和部门只在电子政务系统构建阶段进行安全设施建设和安全技术实施,并没有贯穿到电子政务系统的整个生命周期。而电子政务系统具有动态性特点，网络攻击、病毒演变、业务变化、设备更新以及受众趋向等诸多因素均会对电子政务提出新的安全需求。滞后的安全机制是不完备的，必然造成安全漏洞。

(3)有些电子政务工程缺乏完善的监测、监控系统，无法从根本上提高网络监测、防护、响应、恢复和抗击能力。信息安全风险评估标准体系也不完善，导致信息安全的需求、要保护的对象和边界均难以确定。

电子政务的安全目标是保护政务信息资源价值不受侵犯,保证信息资产的拥有者-政务主体面临最小的风险和获取最大的安全利益,使政务的信息基础设施、信息应用服务和信息内容为抵御上述威胁而具有保密性、完整性、真实性、可用性和可控性的能力。

出于对信息安全的重视，国家已经出台了信息安全等级保护的一系列文件和标准，用以促进和指导信息安全的建设。2007年6月22日，公安部与国家保密局、密码管理局、国务院信息办联合印发了《信息安全等级保护管理办法》。根据《信息系统安全等级保护实施指南》中所给出的等级保护的建设过程，可以看到等级保护并不是一个一劳永逸的孤立项目，而是一个连续不断、周而复始的过程。目前，我国正在逐步推进信息安全等级保护工作，这一国家层面上的信息安全标准已成为未来在电子政务安全建设中的重要保障。

为实现这样一个过程，必须以安全服务为主线，从门户网站的安全评估、差距评估等咨询性服务开始，再延伸到整体安全规划、解决方案设计等设计性服务，最终以运行支持、应急响应等持续性的技术服务为电子政务提供一个符合等级保护的安全保障体系。

2 电子政务安全定级和安全服务

电子政务安全定级和备案阶段的安全服务主要包括等级保护导入、信息系统辅助定级、协助用户完成备案等部分。这些安全服务的目标是通过培训使有关人员了解等级保护的内容和过程，并按照定级指南要求对门户网站进行定级，最终帮助用户完成备案工作定级。定级工作分三个阶段进行：

(1)安全规划设计阶段的安全服务主要包括安全需求导出、信息系统风险评估、等级保护差距评估、安全建设整体规划和安全基线指标设计等。安全需求导出服务的目标主要是为门户网站导出真正的安全需求，不同网站的规模、访问量、部署模式、政务公开信息的频度、在线业务的重要程度都各不相同，其安全需求也就各有不同。

只有对网站业务进行详细的调研和分析，才能给出符合实际的安全需求分析。信息系统风险评估服务、等级保护差距评估服务是结合风险评估的方法和理论，围绕着系统所承载的具体业务，通过风险评估的方法评估系统的风险状况，并根据系统的安全措施是否符合相应等级的安全要求来判断系统与所定等级的差距。

(2)安全实施阶段是等级保护得以落实的主要阶段。安全实施阶段中主要包括安全解决方案设计、安全技术体系改造、安全管理体系改造、岗位培训和应急响应演练等安全服务。

安全解决方案设计是如何将门户网站业务安全目标和系统等级安全规划落实的关键过程。安全技术体系改造主要包括物理层、网络层、应用层、主机层和数据层5个层面，安全管理体系包括安全管理制度、安全管理机构、人员安全管理、系统建设管理、系统运行维护管理等5个方面。在技术体系和管理系统完成安全改造后，必须对岗位培训和应急响应进行演练，使技术措施和管理流程得到充分的检验和锻炼。

(3)安全服务提供商能够为客户提供专业的安全服务，但在日常运行工作中，安全服务提供商不可能代替客户做所有的事情。为保证客户内部管理人员的安全管理工作和专业水平，基于安全指标设计的配置核查安全服务会使客户内部管理人员根据等级保护标准进行量化的安全指标，使用自动化工具去执行内部核查，这在很大程度上保证了日常运行管理的专业程度。在安全运行管理阶段，还需要安全服务提供商提供阶段性的风险评估服务、安全应急响应服务等来协助客户通过等级保护安全检查工作。

3 电子政务发展应采取的措施

为推动电子政务的发展，近期内应该采取下列措施：

(1)加强宣传，突破误区。电子政务是近些年来随着电子信息技术的发展和互联网的出现才兴起的一种新的政府管理方式，其概念、内涵和特点尚不为大多数公务员所理解。实际上，从我国的现实情况来看，许多人对电子商务还是一知半解，对电子政务就更是一无所知了。因此，当前必须就电子政务与传统的政府管理的差异、电子政务与办公自动化的区别、电子政务对信息产业的引导作用等加强宣传工作，破除各种错误认识，使各级领导树立正确观念。

(2)统一规划，加强领导。可以借鉴国外先进国家的经验，在国务院建立电子政务的领导机构，统一领导、组织中央政府和地方政府的电子政务建设。为此，可以推行“总体统筹、分工负责”制。“总体统筹”就是国务院领导机构对全国政府信息化建设进行统一规划，制定统一标准、相关政策法规及管理办法，对重大工程的资金进行统筹安排。“分工负责”就是各部委、各地方按照统一的规划、标准，负责具体项目的实施。

(3)以发展电子政务、实现“电子政府”为目标，以政府机构改革为契机，改革政府管理模式，优化业务工作流程,这是实现政务信息化的前提和基础。实施电子政务工程不能简单地将现有业务、办公、办事程序原封不动地搬上计算机，而是要对传统的工作模式、工作方法、工作手段进行革新。

4 一个成功的电子政务系统：海淀园数字园区

2000年7月，中关村科技园区海淀园管委会开通“海淀园数字园区”，并于2001年4月1日对园区所辖企业全面实施网上办公，从而实现了“一网式”电子政务(马林等，“海淀园‘数字园区’建设与政府管理模式转型”，2001年北京市科学技术进步奖鼓励申报推荐书。)。“海淀园数字园区”是我国第一个“数字园区”，真正体现了电子政务的基本原则，在技术的使用、内容和管理等诸多方面都突破了现有电子政务系统的局限性，对我国当前建设电子政务具有参考价值。这里从建设原则、基本构成和管理特征等几个方面对“数字园区”进行一些简单的介绍。

(1)先进技术实用化。在政府管理中采用先进的信息和通信技术可以使政府做到以前不可能做到的事情，如倍增的效率、高度的透明、巨大的管理幅度、充分的管理授权等。

(2)管理集成和系统开发的互动。按信息和通信技术的应用要求对现有流程进行优化和业务重组，在管理集成时充分挖掘信息和通信技术的应用潜力，使先进技术为管理集成服务。

(3)需求与实现的互动。技术开发人员懂得如何实现工作业务的电子化，而政府工作人员知道正确地提出实现业务电子化的需求。

参考文献

[1]杜治洲.电子政务与政府管理模式的互动[M].北京:中国经济出版社,2006.

[2]代安明.试论电子政务及其办公自动化建设[J].黑龙江科技信息,2007,(06S).

[3]吴爱明.中国电子政务理论与实践[M].北京:人民出版社,2004.

[4]Carrow John.Five Keys to E-Govermnet[J].Interactive Week,2001,8(2):86.

新疆政务公开的民主与法制建设 篇11

关键词：民主与法制建设；政务公开；建议

一、新疆民主与法制建设的发展

近年来，新疆民主与法制的发展取得了令人欣慰的成果。随着基层民主建设的深入，以及法制建设的不断完善，我区各族人民参政议政的意识和法制意识得到了普遍提升。

(一) 新疆城乡的基层民主建设

在新疆，村民自治与城市社区的居民自治是城乡基层民主建设的两个重要组成部分。自治区各级党组织把村民工作列入了重要议事日程，在民主选举方面，针对少数民族聚居的村，为使各民族都有人选进村委会班子，各地州都采取了一些措施和方法。为了充分发挥民主监督的作用，各地州大力推行村务公开，有些县市针对牧区特点创立了马背公开栏。

如同我区的农村村民自治，健全民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度也是城市社区居民自治的主要内容.在民主选举方面，选举形式经历了由候选人提名到自荐报名，由间接选举到直接选举，民主程度不断提高.在民主决策方面，社区居民是民主决策的主体，通过社区居民会议、听证会等有效形式和渠道对社区内公共事务进行民主决策.在民主监督方面，实现居民委员会事务公开，凡是居民关心的热点、难点问题和涉及全体居民切身利益的重大事务都及时向居民公开.随着居民自治的不断完善，我区城乡居民参政议政的热情空前高涨，不断推进了基层民主政治的向前发展。

(二)新疆的社会主义法制建设

为了不断提高各族人民的法制意识，我区开展了“法律进万家”的活动，大力推进法制宣传教育。这一活动的开展在各行各业学法用法的高潮，不仅提高了政府依法行政和服务社会的能力，人民的法制意识也得到普遍提升。

二、新疆民主法制建设的发展使政务公开成为必需

随着民主法制建设的发展，人民的法治意识和权力意识得到普遍提升，直接表现为更广泛更深入地参与行政，而参与行政的先决条件就是政务公开，因此政务公开的推行已是大势所趋了。

(一)人民参政议政的意识和能力的不断提高要求实行政务公开

随着我区基层民主建设的不断完善以及普法教育的深入，我区人民参政议政的意识得到普遍提升。在这种形势下，人民就拥有了更多的参政议政的思想、物质和技术条件，直接参与政务的机会和热情也就更多更高。人民直接参与政务是行政民主的直接表现形式，而政务公开则是行政民主的实质内容。因为公民要行使直接参与政务的权力就必须要求政务是公开的，只有公开的行政才能为人民的直接参与提供方便之门。

(二)政务公开是我区民主监督的一项重要措施

现代民主政治下的政务公开是行政主体除了免公开的外，其他一切政务都要求向人民公开，这样就可用人民的权力去规制和惩戒被滥用的权力。大多数的腐败行为都是在暗箱操作中进行的，所以政务公开是最好的监督。

目前，我区除了行政内部的监察系统外，还有人大及其常委会的监督。另外，个人、社会团体、新闻、社会舆论也有监督的权力。个人与社会团体可以通过信访、举报、投诉等方式进行监督，新闻舆论可以通过报纸、广播、电视等媒体形成强大的社会压力激浊扬清。然而再好的监督措施都必须以政务公开为前提，政务越是公开，行政权力就越易受到监督，权力的滥用就越易受到控制。

(三)实行政务公开有助于平衡地区间政治发展的差距

坚持科学发展观，构建社会主义和谐社会要求我们不断缩小地区差距。当然，合理的差距会促进社会发展，完全的同步发展是不可能的，但差距过大就会严重影响社会的稳定和民族的团结，发展则更无从谈起。地区差距可以被分为经济发展的差距和政治发展的差距，经济发展的差距势必会导致政治发展的差距，但是通过实行政务公开可以 实现资源共享，保证地区间相互学习借鉴政治发展的成功经验，达到平衡政治发展的目的。

以天山为界，可以把新疆分为南疆和北疆。相对于北疆而言，南疆经济的发展速度和发展水平都较低。由于新疆本身地广人稀且人口分布不集中，这就给我区的信息化建设带来了相当的困难。许多经济欠发达的南疆地区信息相对闭塞，行政人员接收先进的政治理念的渠道比较有限，普通民众参政议政的意识比较淡薄，这都严重限制了南疆地区政治发展的水平。随着政务公开的推行和我区信息化建设的发展，政府工作的透明度会大大增加，参政议政的权力将得到真正地保护，人民参政议政的热情将空前高涨，行政人员也会有更多的渠道接收先进的政治理念和成功的经验。从而不断推进南疆地区的政治发展。所以政务公开的推行将成为南疆地区发展的一股强动力，伴随着这股强动力的推进，南北疆政治发展的差距势必会不断缩小。

三、对新疆推行政务公开的几点建议

目前，摆在我区政府面前的首要问题就是如何在更符合新疆实际情况下更好地推进政务公开，在此希望在各族人民的努力下，我区政府能够尽快形成具有新疆特色的政务公开的运行模式。

(一)深化宣传教育，切实解决认识不到位的问题

自《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布以来，政府部门都相继开展了对新条例的学习，但各部门对信息公开工作的落实还存在认识不到位的问题。因此，首先应抓住解决思想认识这个关键，加强领导，加大力度，扩大范围，充分利用各种方式和渠道，广泛宣传公开的目的、意义、方式、方法以及具体要求和标准。树立领导的公仆观念、群众观念和法制观念，勤政廉政，切实解决少数领导怕公开、担心公开，不愿公开，不敢公开，不重视公开和不懂公开的问题。同时，要广泛深入地宣传广大人民群众的知事权、议事权和监事权，充分调动他们的积极性、主动性和参与性，切实解决群众不关心公开，不参与公开和不会监督公开、不敢监督公开的问题，不断为公开奠定坚实的思想基础。

(二)做好基层信息公开的工作，为政务公开营造良好的社会氛围

新疆在推行行政机关政务公开的同时，还在农村推行村务公开，在企业推行厂务公开，在城市社区推行居委会事务公开。在“四公开”中，政务公开是核心，村务公开、厂务公开、居委会事务公开是基础。推行村务公开、厂务公开、居委会事务公开扩大了公开范围，提高了公众参与程度，营造了良好的政务公开的社会氛围。因此，我们要进一步推进基层信息公开的工作，为政务公开的深入开展打下良好的社会基础。

(三)加大监督力度，强化政务公开的实效

政务公开的实施要“监督并举”，首先要加强自我监督，各单位对政务公开工作实施自我监督，对存在问题和群众提出的意见建议要认真总结分析，提出整改意见，及时改正。第二加强人大监督，人大依法监督政府工作，通过定期听取政府各部门的汇报，审议各项重大政务，评议政府及其工作部门的工作；组织各级人大代表对政务公开的执行情况进行视察、检查，对政务公开的真实性、全面性、时效性、公开性进行监督。第三要加强纪检监察监督，纪检检察部门督促有关部门召开好以政务公开为主题的领导班子成员民主生活会，开展批评和自我批评；抓好反腐倡廉工作，对社会反映的各种问题、整改措施及管理处理情况进行监督，提出整改意见，限期改正。加大对政务公开活动的监督检查力度，对违反政务公开规定的人和事给予批评教育，情节严重的依照有关规定进行责任追究。第四要加强审计监督。审计机关对部门和乡镇定期进行经济责任审计和专项审计，对财政资金收支使用的真实性、合法性进行有效的监督公开。第五是民主监督，各级人大代表和群众代表组成专门监督评议小组，定期或不定期地开展民主评议监督活动，广泛听取群众意见，提出公开监督建议，及时反馈政务公开效果。

通过监督公开，能够进一步树立高效透明的政府形象，提高行政决策的透明度，增强人民群众参与管理政府事务的积极性，密切党群、干群关系，提高党和政府的公信力。特别是财权、人权、事权、物权，领导干部行使权力的全过程处于群众的监督之下，增强了政务活动的透明度，提高了领导干部廉洁自律的自觉性；政务公开服务于群众，方便于群众，接受于群众监督之下，得到人民群众的支持和拥护，激发了广大人民群众管理社会事务的热情和参与反腐败斗争的积极性。

(三)发展电子政务，加强政府信息技术建设。

建立符合政务公开要求的新型政府，必须有信息交换机制作为技术支持，电子政务工程就是这一重要的技术手段和途径，它实现了政府管理中多种管理方法的协调和创新，并将公共管理和服务理念贯穿到组织运行机制中。当前，我区电子政务的发展重点是，进一步完善、健全网络体系，提高政府网站的认知度和满意度，通过电子政务加快政务公开的推进步伐。

参考文献：

①张康之 李传军 张璋 公共行政学 经济科学出版社 2002年

行政系统的生存发展与外部环境的密切联系，因此我们应从行政与行政环境的相互关系中探讨公共行政的规律。本文就是在这一理论的启发下，试图探索在新疆民主与法制建设的背景下，推行政务公开的必要性，最后就新疆如何进一步推行政务公开给出了自己的建议。

推进政务信息化建设研究 篇12

1 政务信息化建设的现状

1.1 政务信息化建设中取得的成效

我国政务信息化建设经过了一段时间的发展, 从初始阶段逐渐过渡到了整合阶段, 已经取得了一定的成效, 并且我国政务管理水平也得到了大幅度的提高。首先, 政务信息化建设过程中, 管理体系不断完善。我国的政务信息化建设随着时间的发展, 已经从以往的单机化、分散化逐渐的转变为联网化与集成化, 并且很多政府部门都逐渐形成了较为先进的信息管理平台, 实现了数据的共享, 并将政府事务中的业务管理、办公、公众服务等多项管理职能进行整合。其次, 信息化建设促使政务管理实现多样化。目前, 我国大多数地区的政府政务信息平台上, 政务种类不断增多, 并且逐渐的提高了管理工作的人性化, 突出了管理工作的实用性, 更好的满足了广大群众的实际需求。与此同时, 各级政府通过信息平台的联合, 使得自身服务水平得到了有效在增长, 提高了服务质量。最后, 政府事务的基层管理工作水平得到了明显提高。政府在进行政务信息化建设中, 建立了完善的管理机制, 并且对于基层管理工作的信息采集、备案、查询、管理等提高了重视程度, 有效的提高了政务管理工作的真实性与透明性, 有助于基层管理工作的顺利开展。

1.2 政务信息化建设其中存在的不足

虽然, 我国现阶段的政务信息化建设取得了一些成效, 但是还是存在着一些问题, 制约了政务信息化建设的进一步发展, 需要进行及时的解决。首先, 政务信息化建设中的创新意识不足, 信息管理制度不够完善。在开展政务信息化建设工作中, 由于政务管理人员对于信息资源管理的认识不足, 使得难以真正的通过信息化建设来体现新管理方式的先进性。在实际工作中, 政务信息化的优势难以得到体现, 信息化应用水平存在一定的不足。与此同时, 由于信息化建设的相关制度与标准不够健全, 使得不同管理部门之间的信息共享存在一定的问题。其次, 政务信息化建设的资金基础不足, 需要进一步的进行资金的投入。目前, 部分地区的政府对于信息化建设的投入有所不足, 难以保证通信设备的应用水平, 并且软件管理与维护的投入也难以符合信息化建设的需求, 严重制约了政务信息化的发展。最后, 信息化管理团队的专业程度需要进一步的提升。在信息化建设的过程中, 出现信息方面的问题, 缺乏专业的技术团队进行第一时间的解决, 造成部分地区政府政务信息管理工作受到严重的影响。与此同时, 信息部门的管理人员自身素质不足, 专业人才相对较为缺乏, 不具备足够的信息平台管理与维护的能力, 难以保证信息系统的稳定运行。

2 推进政务信息化建设的关键因素

要想真正的推进政务信息化建设, 就必须从思想、制度、管理与人才四个重要着力点来入手, 切实的控制关键因数, 有效的达到推进政务信息化建设的目的。

2.1 思想认识因素

要想途径政务信息化的建设, 首先就要从思想层面上来提高认识, 重视政务信息化建设的必要性, 切实的认识到信息化建设对于政务管理工作所带来的积极的影响。管理部门要加强自身思想认识, 切实的将信息化建设作为自身政务管理工作的重要任务之一, 并且做好信息资源的管理与整合, 将信息化与实际工作进行有机的结合, 做好地区的信息共享, 实现信息化建设的长效应用。只有从思想认识层面上来重视信息化建设, 才能推进电子政务工作的开展, 从而更好的促进我国经济的全面发展。

2.2 制度因素

开展政务信息化建设中, 要建立一个统一的管理制度, 并且制定规范的信息标准, 实现信息管理工作的标准化与规范化。管理人员在进行政务信息化建设中, 要针对于不同的业务环节, 做好不同部门的工作衔接。在跨平台与跨部门的数据交换中, 应用规范化的信息管理制度, 促进统一化的信息管理平台建设, 为实现信息有效共享提供有力的技术支持。与此同时, 统一化的信息管理制度, 也有助于提高信息管理系统的有效性与安全性。

2.3 管理因素

在信息化建设中, 还要注重实现现代化、科学化的管理。在管理过程中, 要为信息化建设制定一个良好的发展规划, 并且做好政务与信息化技术的有机结合。在管理中, 还要注重建立良好的应急方案, 对于我国重大事件提供良好的应对作用。

2.4 人才因素

具有高水平技术的专业人才, 是开展政务信息化建设工作的基础。在开展信息化建设中, 要加强对技术人才的培养, 并且组织专业的人才建立一个具备专业化技术水平的团队, 为信息化建设工作提供有效的技术基础。对于政务信息平台应用的人员, 要加强其对信息技术的应用水平, 为相关工作人员提供足够的学习机会, 并且培养其对于政务信息化建设重要性的认识, 真正的促进信息化建设协调、稳定、全面的发展。

结语

现阶段, 我国政府的政务信息化建设已经取得了一定的进展, 要进一步提高信息化建设水平, 就必须从思想、制度、管理与人才四个重要着力点来提高信息化建设的水平。政府在开展政务信息化建设中, 要结合实际政务需求, 制定具备高度可行性的信息化建设方案, 将信息化建设真正的融入到政务工作当中。

摘要：本文结合现阶段政府事务信息化的现状, 对于推进政务信息化建设的几个关键问题进行了分析和探讨。

关键词：政务信息化,建设,推进

参考文献

[1]郭艳平.电子政务是建设服务型政府的必然要求[J].四川经济管理学院学报, 2008 (02) .