美国新能源战略

美国新能源战略（精选10篇）

美国新能源战略 篇1

能源是人类社会赖以生存的物质基础, 安全可靠和廉价的能源是经济稳定和持续发展的保障。美国不仅是能源生产的大国, 更是消费大国, 其能源消耗占世界总能耗的四分之一。为保证美国的能源正常供应, 奥巴马上任后, 推出了一系列能源新政, 通过对新能源的规划来实现美国电力产业结构的战略转型。其中最主要的是对美国的电力基础设施进行了全面系统的评估和设计, 以提高新能源发电的效率, 并结合能源分类, 技术发展, 经济市场, 设施部署等方面提出了合理方案。

1 新能源电力发展的影响因素

风能, 太阳能, 地热能, 水能, 和生物能等新能源都将为一个国家的电力供应做出重大贡献。其中太阳能发电包括:太阳能光伏电源, 聚光太阳能发电。地热发电包括:水热能源, 地热系统。水力发电包括:常规水力发电, 以及液体动力能源—波浪, 潮汐, 河流能源等。

虽然美国具有很丰富的新能源储量, 但是成本问题是新能源电力发展的主要障碍。也是新能源发电能否推动经济发展的一个重要因素。主要的成本费用都被用于传输和存储电能方面。由于电力系统的项目是具有资本密集, 运行周期长等特点, 所以在其整个生命营运中高额的成本预算是必不可少的。

美国政府为此推出一系列扶持政策, 以鼓励和推广使用新能源技术供应电力。包括:生产税收抵免, 可再生能源组合标准, 绿色电力营销等。并通过对常规发电产生的污染物进行控制以及限制二氧化碳排放等政策, 来促进新能源的发展。

新能源发电未来的发展关键必须依靠科技的进步和突破。这样才能真正的提高能源效率, 降低市场电价, 让新能源发电能适应市场经济的需要。并且通过规模的扩大以及技术的改善来实现更大的市场渗透力, 最终提高新能源发电的经济效益, 推动新能源的发展。

2 新能源发电的技术分类

2.1 风能发电

在风力发电过程中捕获风能的能力取决于涡轮转子的直径, 所以风能技术发展的重点在于加速涡轮机转子的研发, 特别是, 齿轮箱可靠性的问题。短期的任务在于改善现有的输电和配电系统, 长期的任务在于加快发展低风速发电机组。就目前而言, 风力发电技术正在得到积极的部署, 暂时技术上没有什么障碍, 而且资源以及投资的费用也比较充裕。

2.2 太阳能发电

其中光伏太阳能技术相对比较成熟, 光伏太阳能产业增长也很稳定。光伏太阳能技术可分为两大类:集中光伏技术和平板式光伏技术。其中平板技术包括晶体硅和各种半导体材料薄膜。而集中光伏系统的关键要素是使用低成本的集中 (反射或折射) 光学和跟踪系统 (跟踪运动太阳) 。所以技术方面重点加强结薄膜技术的发展以提高光电的转换效率。

聚光太阳能发电 (CSP) 技术的光学系统原理就是使用集中光束。包括3个方面:抛物槽, 电力塔, 双轴碟式技术。抛物槽的作用是接受线性太阳辐射, 以及负责太阳能的存储。电力塔是用于跟踪太阳和利用位于塔顶接收器接受摄入的太阳辐射光束。双轴碟式技术是采用两轴抛物面天线集中到一个可以接收太阳能的地方。主要的技术问题在于加强接收器材料以及存储技术的改进。

2.3 水力发电

水力发电就是将海洋潮流, 波浪能, 热梯度转化为电能。最常规的是将淡水河流能量转换为电能。主要的方式是水坝, 大型发电站等。为了扩大水力发电, 重点是提高涡轮效率和增强工具的设计用于监测和管理水资源。关键的挑战是开发出来的技术, 在部署时可以尽量避免生态系统的损害。

2.4 生物能发电

生物能分为三大类型:1) 木/植物废料;2) 城市固体废物/土地填充气体;3) 其他生物量, 包括农副产品, 生物燃料, 以及特定的产品。虽然生物能包括多种多样的资源类型特征, 但是生物能发电在很大程度上与化石燃料的方式相同。通过设计燃料方式来控制不同生物质燃料的排放量来减少环境的污染。最终的技术目标将实现生物质转化成清洁燃料, 从根本上提高生物工程光合作用的效率。

2.5 地热能发电

地热能发电的原理是通过闭环式换热器, 利用水蒸气来驱动涡轮机。为了降低成本、提高可靠性, 必须进一步改善钻井和技术转换能力。而地热能最大的来源是储存在岩层中的热和能量, 所以主要的技术挑战是精确的资源评估和对岩体裂隙内部结构的分析。

3 新能源发电对环境的影响

生产技术的生命周期评估 (LCA) 是用来分析新能源发电对环境的影响。整个技术的生命周期包括:原料开采, 提炼, 施工, 使用, 和处置。其中对环境的影响包括二氧化碳, 硫氧化物, 氮氧化物, 颗粒物的排放量, 土地使用和水的消耗。

能源输入和输出的计算是评价生命周期里温室气体排放量的基本因素, 也可以用来评价能源强度和资源技术本身的消耗。能源的两个指标是: (1) 净值能源比率。 (2) 能源回收期 (EPBT) , 其中净能量比的定义是在整个技术生命周期里可用能源产出值比上能源网格燃料的消耗量。能源回收期是衡量产生的可用能源在多长时间内可以弥补生产中的能源消耗。

关于废气排放量的问题:太阳能光伏发电是可再生资源中CO2和SO2等排放量最多的。其中SO2排放量主要是受PV材料制造过程和效率的能量强度的影响。生物能源的CO2和SO2等气体的排放量不仅受使用的原料的影响, 而且受产量, 化肥, 燃料的影响, 以及核电厂本身的影响。风能和水力发电的CO2和SO2等气体排放量相对比较少。

新能源发电会对当地环境产生一定的影响, 包括损害生态系统, 破坏自然景观。最突出的问题是土地使用和对鸟类可能造成的影响。此外, 还必须注意噪音, 美学和对当地的生态的破坏。

所以应该对新能源发电的选址有相对较强的监管, 并且合理审批发电的技术的许可证。这样才能尽可能的减少对当地土地, 水和空气的影响。

4 新能源发电部署的分析

虽然不同的新能源技术具有其独特的生产和经济特点, 但是在整体部署的发展中有着相同的挑战和思考, 包括: (1) 大规模制造和安装的制约以及制造, 安装和维修等训练有素的员工很有限; (2) 间歇性资源整合到当今的电力基础设施和市场中; (3) 市场需求, 与传统的低成本煤, 核能和天然气发电厂的价格竞争方面的能力; (4) 风险和相关问题, 包括经营风险和成本问题, 不可预测性和监管政策要求, 应该建立必要的技术, 商业, 和员工等基础设施。

扩大生产的规模是新能源发电发展过程中必须要经历的重要阶段, 只有这样才能更大程度的加快其融入电力系统, 以及科研的进度。但是大规模生产和部署新能源发电系统, 是随着市场需求而增长的, 需要一支训练有素和有能力的劳动力队伍。为了满足对技术工人, 劳动力不断增长的需求, 必须通过建立新能源方面的培训, 认证和授权计划来解决技术工人的供应不足。

如何实现新能源发电整合融入电力系统是其贯穿整个部署的枢纽, 而基础设施建设是实现这一过程的关键。首先, 基础设施投资不但可以压低市场价格, 也可以提高技术的性能和优化配置。其次, 建设基础设施以捕获远程风, 可以提高整个系统的可靠性和安全利益。

关于开发和部署早期的风险, 私营部门可以不承担公共部门的任务。所以政府在高风险的研究和发展投资上应该提供给私营部门相关的目标和动力, 同时也通过开发中的技术标准, 认证和部署降低了私营部门投资者的风险, 这样才能提高整个部署的有效性。

5 新能源发电的目标方案

新能源的目标方案主要是增加对目前制造业, 就业, 投资水平的发展。其中风力发电在短期内将是贡献最大的, 而太阳能发电是唯一的具有足够大资源基础的新能源, 所以主要的目标是通过提高技术, 生产及安装的能力实现太阳能和风力发电的普及。

美国风能协会和美国国家新能源部实验室 (NREL) 提出了一种方案假设到2030年20%的电力通过风力发电产生。该方案包括评估风力的资源基础, 材料和制造的要求, 环境和选址问题, 传输和系统集成, 成本和公共政策的驱动。根据高市场的渗透情况, 结合20%风力发电融入电力系统需要加大电网和其他电力系统的投资。该方案估计, 风力发电将取代800亿吨标准煤和燃气发电, 大大减少了二氧化碳等气体的排放量。

太阳能的方案预测将会有100～200GWp的太阳能将会被射入, 并且全球气温正在持续升高, 所以新增发电设备并将电力分配到部分住宅, 商业和工业等。太阳能发电到2025年将达到486亿kW时, 接近4858亿kW总电量的10%。关于太阳能的10%的方案会为太阳能融入电力系统发挥非常重要的贡献, 在这实现这一目标的过程中大概需要5000亿美元投资在制造和安装上。

6 总结

美国为了推行新能源新政策, 不仅从法律和政策层面, 而且从技术和资金层面对新能源发电给予了大力支持。在美国国家科学院和国家工程院的发起下, 美国新能源的研究小组对可再生资源进行了全方位的考虑和分析, 并拟定了三个阶段性目标, 大致为:

1) 从现在到2020年期间, 通过政策、技术等方面的发展落实新能源的初步部署, 使其从建造生产到输电供应形成一整套合理的产业流程。

2) 从2020～2035年期间, 通过科技提高核心技术, 进一步扩大产业规模, 到2035实现提供总电力供应的20%。

3) 到了2035年以后, 可再生能源发电技术有一个质的飞跃, 可再生能源发电的比例进一步提高, 并努力实现可再生能源发电的普及。

美国实施的新能源电力产业政策是基于其能源消费现状、能源安全保障及全球竞争战略的综合考虑, 其能源政策的发展变化不仅将影响美国新能源产业本身的发展, 也将给中美两国的能源合作带来新的机遇。因此, 我们应积极开展智能电网建设、可再生能源开发利用等高新技术研究, 突破技术瓶颈, 争取在全球新能源开发应用中占领产业制高点。

参考文献

[1]National Research Council.Electricity from Renewable Re-sources, Http://www.nap.edu/catalog/12619.html, 2009.

[2]张威, 张丽花.美国能源政策的变化及中美新能源合作的前景[J].国际经济合作, 2009, 19 (11) :62-

美国新能源汽车政策的特点 篇2

推进绿色汽车

当前国际上车用替代燃料发展主要是乙醇和生物柴油等非化石类燃料，美国一直致力于提高乙醇以及生物柴油等可再生资源使用量

2007年1月24日，时任美国总统布什发表国情咨文，宣布了替代能源和节能政策，提出美国努力在未来10年之内将汽油使用量降低20％，这样美国就能将从中东进口石油的量削减3／4，其中有15％(350亿加仑)是通过利用可再生燃料以及其他替代燃料实现的。为此，政府也对生产燃料乙醇制定了优惠政策。

同时，美国政府也鼓励以混合动力车为代表的其他新能源汽车的使用。美国的混合动力汽车在2004年前后进入商业化推广阶段，2007年5月初，美国国内收入局(IRS)调整针对环保车辆的税收优惠措施，规定消费者购买通用汽车、福特、丰田、日产等公司生产的符合条件的混合动力车，可以享受到250～2600美元不等的税款抵免优惠。2009年混合动力汽车销售29万辆，占美国汽车总销量比例的2.8％左右。虽然美国是混合动力车全球销量最大的国家，但混合动力车在美国的汽车销量占有比例还不算高。

新能源政策明确方向

推动新能源汽车发展是奥巴马政府能源政策的组成部分。美国总统奥巴马希望通过发展和利用新能源，使美国摆脱对海外石油的过度依赖。奥巴马上任后，通过进一步制定严格的汽车燃油排放标准和新能源汽车政策，以及通过政府采购节能汽车，消费者购买节能汽车减税，设立新能源汽车的政府资助项目，投资促进新能源汽车基础设施建设等策略，美国政府进一步推动汽车产品朝着“小型化”和“低能耗”的方向发展。

奥巴马2009年4月曾表示，联邦政府将购买由美国三大汽车厂商制造的1.76万辆包括新能源汽车在内的节能汽车。尽管这一举措并不能改变美国汽车业衰退的现状，但它具有明显的象征意义，也是奥巴马鼓励发展新能源汽车的具体体现。

在奥巴马签署生效的经济刺激计划中，把充电式混合动力汽车，作为刺激经济和拯救汽车业的一张王牌。

在他的倡导下，联邦政府为推进充电式混合动力汽车计划，在短短几个月内紧锣密鼓地出台了一系列强力措施，斥资140亿美元支持动力电池、关键零部件的研发和生产，支持充电基础设施建设，消费者购车补贴和政府采购。美国还设立了一个总量为250亿美元的基金，以低息贷款方式支持厂商对节能和新能源汽车的研发和生产，目标是每年汽车燃油经济性提高一倍。日产和福特公司分别获得59亿和16亿美元的贷款，成为该基金的第一批受益者。

驱动混合动力车行驶的电池组技术是需要突破的关键。奥巴马在考察位于加利福尼亚州一家电动车测试中心时宣布，美国能源部将设立20亿美元的政府资助项目，用以扶持新一代电动汽车所需的电池组及其部件的研发。为此，道氏化学、韩国LG等四家电池制造商宣布了在密歇根州的投资计划，总额达17亿美元，它们也相应得到了总额5.4亿美元的税收优惠。这一揽子计划形成了美国新能源汽车产业化和市场化的第一推动力。

美国新能源战略 篇3

关于战略性新兴产业的概念, 是近两年才提出来的为大家熟知的一个产业概念。温家宝总理提出:“战略性新兴产业是新兴科技和新兴产业的深度融合”。李文增 (2010) 认为, 战略性新兴产业是指在国民经济中具有战略地位, 对经济社会发展和国家安全具有重大和长远影响的, 必须具有成为一个国家或地区未来经济发展支柱产业可能性的行业。剧锦文 (2011) 认为, 战略性新兴产业是一个国家或地区因新兴科技与产业的深度融合而催生的一批产业, 尽管尚未形成市场规模, 但掌握了核心关键技术, 是具有广阔市场前景和科技进步引导能力的产业;它关系到国民经济长远发展和产业结构转型升级, 代表着未来经济和技术的发展方向, 对经济社会发展和国家安全具有重大和长远影响, 是政府产业政策重点扶持的产业。选择战略性新兴产业的科学依据最重要的有三条:一是产品要有稳定并有发展前景的市场需求;二是要有良好的经济技术效益;三是要能带动一批产业的兴起。为此, 本文认为, 战略性新兴产业不同于已经为世界大部分国家所采用的三次产业的分类方法, 它是按照产业的分类中的关联式分类法中的用途关联分离法, 将其分为主导产业, 先导产业, 支柱产业、重点产业, 先行产业, 在此基础上形成, 并且要有战略性, 是新兴科技高度融入其产业发展, 对经济发展具有长远的推动作用, 对国民经济的发展有良好的示范作用, 并且在其发展中能形成人与自然和谐发展良好局面的产业模式。

对于美国新能源政策的研究, 学术界也进行了大量的研究。王斌、骆祖春 (2011) 认为, 美国特别期待以新能源革命作为整个工业体系革新转换的标志性驱动力, 发动一场新的经济、技术、环境和社会的总体革命。沈坤荣、杨士年 (2011) 认为奥巴马政府首选新能源产业, 主张依靠科学技术开辟能源产业发展的新路径, 其“能源新政”要通过大力发展清洁能源和低碳技术, 一方面是确保美国的能源安全, 实现美国“能源独立”;另一方面是通过发展新能源产业实现美国产业结构的战略转型, 为长期的经济增长和繁荣打下坚实基础。段培君 (2010) 认为能源经济是继信息技术产业、生物技术产业以来美国引领经济发展的又一次重大技术革命。高建、董秀成等分析了奥巴马能源新政的背景, 得出能源新政核心是能源安全和环境保护, 并进一步刺激经济的发展;钱龙、廉同辉通过对奥巴马政府的政府经济政策分析, 详细总结了奥巴马政府新能源政策的内容和特点, 并从中归纳美国的战略意图, 同时结合中国现存新能源发展问题和美国新能源政策做法, 提出我国发展新能源产业的措施, 努力使新能源战略性新兴产业成为我国21世纪最具潜力和活力的产业之一。

上述大量的文献对新能源产业在美国经济中的地位、政府如何发展新能源政策提出了不少建议。但是, 现有文献中一个不可忽视的问题是, 新能源产业如何定义, 美国在国际金融危机后发展的“新能源产业”与中国的“新能源产业”有何不同。上述学者没有给出一个明确定义, 本文将在已有的文献基础上, 对“新能源产业”进行明确的定义, 找出其中的共同点和不同点, 并在此基础上, 对美国为发展新能源产业所采取的措施进行研究, 并得出中国在发展新能源产业的政策建议。

2 新能源产业概念及特点

首先, 对于新能源的定义, 金乐琴 (2010) 认为新能源是与常规能源相对应的概念。新能源一般是指在新技术基础上加以开发利用的可再生资源, 包括太阳能、生物质能、水能、风能、地热能、波浪能、潮汐能以及海洋表层与深层之间的热循环形成的能量等。而已经广泛利用的石油、天然气、煤炭、水能、核电等能源被称为常规能源。而我国常把核能和水能这些可再生能源与新能源放在一起, 统称为新能源与可再生能源。文杰 (2011) 认为, 相对于煤炭、石油、天然气等传统能源, 新能源一般是指在新技术基础上加以开发利用的可再生性能源和新型能源, 包括太阳能、生物质能、水能、风能、核能、地热能、潮汐能等等;2011美国总统经济报告认为, 新能源产业是能够拉动包括本国就业在内的对经济发展具有很强的促进作用、对国家环境、气候、战略安全等能起到关键作用的一个战略性新兴支柱产业。

由此, 本文所指的新能源产业是一个广义概念, 是指研发集中性产业 (R&D-intensive industries) , 它包含多方面内容, 不仅仅局限于风能、太阳能、地热能和生物质燃料等新型可再生能源, 还包括如混合动力汽车、电动汽车在内的能够促进经济发展、能够带动相关产业发展的新能源产业, 需要大量研发费用, 能够大幅提高本国就业、促进本国出口的战略性产业。

新能源作为一个产业所具有的独特特点有:第一, 产业的高度关联性。新能源产业作为一个先导产业, 可以带动大批就业以及经济的进一步跨越式增长;新能源产业的崛起将引起电力、建筑、汽车、新材料、通讯等多个产业的重大变革, 并催生和带动一系列相关产业的发展。第二, 巨大的市场需求。新能源产业无论在电力, 还是在建筑上, 都有巨大的市场需求。以石油、天然气、煤等常规能源在美国经济发展的过程中占了80%, 然而由于技术的限制, 以风能、水力发电、地热、生物技能、太阳能等新能源的发展却只占了不到三分之一。因此, 对新能源的市场需求空间很大。第三, 新能源产业处于产业开发的幼稚期, 需要政府在各方面政策支持。第四, 新能源产业具有绿色化, 具备明显的正向外部性的特征。作为有利于国家经济社会可持续发展的新型能源, 它对于提高能源对国民经济保障程度、保护生态和环境清洁具有重要意义, 所以在一定程度上我们可以将新能源产业视作一个具有一定公益性特征的产业。而且, 像20世纪90年代的信息经济一样, 如果某个国家在技术方面实现了重大的突破, 如新能源汽车实现对石油的替代, 这项技术将以一种正的外部性, 对全球的环境保护起到革命性的作用;另一方面, 新能源目前发展阶段是一个“朝阳产业”, 但同时又是一个“幼稚产业”, 具有开发时间长、科技含量高、投资风险大、能量密度低、资源分散的产业特征, 不能通过完全市场竞争的方式使其很快发展壮大起来, 而需通过政府干预, 建立起一个包括公共财政在内的政策支持体系, 才能保证其健康发展。

3 美国发展新能源产业的相关政策

(1) 政府运用积极的财政政策, 加大对新能源的投资力度。为了支持新能源的开发利用, 美国政府采取了一系列行之有效的政策措施。1978年的《能源税收法》规定购买太阳能发电和风力发电设备的房屋主人, 所付金额中起始的2000美元的30%和其后8000美元的20%, 可从当年缴纳的所得税中抵扣。美国2011总统经济报告《恢复与再投资法》中明确规定, 为了改变2009年以来经济危机对美国经济造成的严重影响, 投资8000亿美元来种进经济复苏。下表是奥巴马政府为促进其本国新能源产业的发展所采取的一系列的详细的措施。通过对像智能电网、低碳技术等新能源产业的一系列扶持, 使得美国在新世纪的产业竞争中再一次占据战略上的制高点。

资料来源:2011美国总统经济报告p129相关数据整理

(2) 加大创新力度, 创造以新能源为核心的带动就业和相关产业发展的产业模式, 加大对中小企业在发展新能源产业中的支持力度。为了促进中小企业在新能源产业发展中加大其研发力度, 美国提供了先进研究工程能源机构 (ARPA-E) , 来促进对创新的研究, 吸引私人投资额外的支持, 突破美国使用新能源的各种瓶颈限制。加大对新能源汽车的投资力度, 对美国的三大汽车厂商实行直接补贴或提供包括贷款在内的一揽子计划, 实现新能源对常规能源的强制替代。为此, 美国制定了“先进科技汽车制造贷款计划” (ATVM) , 向世界三大汽车厂商提供240亿美元的贷款, 促进其对新能源汽车的研发计划。

4 借鉴美国经验, 发展中国新能源产业

4.1 把新能源产业的变革作为产业革命和技术革命调整的重中之重

中国在2009年提出了七大战略性新兴产业, 明确提出要大力发展以节能环保、新一代信息技术、生物、新能源、新材料、高端装备制造、新能源汽车等行业作为国家今后发展的重点产业。其中把新能源汽车产业单独作为一大战略性新兴产业, 说明国家对发展包括新能源汽车在内的新能源产业的高度重视。

4.2 政府应加大中小企业的支持力度, 发挥中小企业在新能源产业中的作用

研究结果显示, 产业的发展前景及预期利润会对企业的进入形成较强的吸引力。但同时, 中小企业因其独特的特点在发展战略性新兴产业中也有其独特的作用。要积极推动经济产业转型, 发挥自身优势, 切实推动由依靠劳动密集型的经济增长方式转变为以新能源产业为战略性主导产业的能够带动大批就业的经济增长方式。要成立独立的新能源政府管理机构, 制定出系统的、科学的可持续的发展计划。

摘要：2011年的美国总统经济报告中提出要加大力度发展以新能源为主的战略性新兴产业, 并制定了系统的政策。本文以美国支持发展自己新能源产业为例, 对新能源产业的定义进行了明确的界定, 指出新能源产业是包括混合动力汽车、电动汽车在内的能够带动相关产业发展、促进经济高速增长的新能源产业, 在初创期需要大量研发费用, 能够大幅提高本国就业、促进本国出口的战略性产业。接着对美国如何促进其新能源产业发展进行系统研究, 并对中国如何发展自己的新能源产业提出政策建议。

关键词：新能源产业,产业政策,战略性新兴产业

参考文献

[1]剧锦文.战略性新兴产业的发展“变量”政府与市场分工[J].改革, 2011 (3) .

[2]王斌, 骆祖春.美国发展战略性新兴产业的最新举措、特点及启示[J].现代经济探讨, 2011 (6) .

[3]王多云, 张秀英.新能源发展中的财政政策探析[J].财会研究, 2010 (14) .

新能源产业战略投资分析 篇4

新能源投资的机遇分析

从世界来看，能源需求仍旧上升，对能源资源的争夺日趋激烈。根据美国能源信息署（EIA）的预测，2020年世界能源需求量将达到128.89亿吨油当量，2025年达到136.50亿吨油当量，年均增长率为1.2%。欧洲和北美洲两个发达地区能源消费占世界总量的比例将继续呈下降的趋势，而亚洲、中东、中南美洲等地区将保持增长态势。伴随着世界能源储量分布集中度的日益增大，对能源资源的争夺将日趋激烈，争夺的方式也更加复杂，由能源争夺而引发冲突或战争的可能性依然存在。能源资源成为战略资源，发展新能源有利于世界各国的战略发展。

从我国来看，还存在着其他问题：考虑到能源资源的环保、效率等因素，我国能源消费结构纵向好转，但横向仍劣于世界平均水平。中国能源消费结构中，石油所占比例由2001年27.6% 、2002年24.62%下降到2003年23.36%、2004年22.26%、2005年21.60%、2006年21.1%，天然气所占比例由2001年2.96% 、2002年2.71%下降到2003年2.50%、2004年2.53%，继而上升至2005年2.8%和2006年3.0%，所占比例仍均低于世界平均水平和主要能源消费国的一般水平，而煤炭在一次能源消费的比例竟达70％，远远超过全球的平均水平（28％），而且还有逐步上升的趋势。由此可见，发展新能源有利于我国能源消费结构的好转，进一步促进我国经济社会的可持续健康发展。

综合来讲，投资新能源的战略机遇有以下几点：

1、石油紧张激发石油价格上涨，严重威胁我国的能源安全；而发展新能源可以有效解决石油危机和保障能源安全。

我国能源需求的急剧增长打破了我国长期以来自给自足的能源供应格局，自1993年起我国成为石油净进口国，且石油进口量逐年增加，并且由于能源资源的不可再生性和储量有限的情况下，中国已出现资源短缺的局面。并且，国际贸易存在着很多的不确定因素，国际能源价格难以预测且极不稳定。今后国际石油市场的不稳定以及油价波动都将严重影响我国的石油供给，对经济社会造成很大的冲击。所以说，解决石油危机和保障能源安全，在未来国际市场中提高其竞争力，中国必须要发展新能源。

2、发展新能源是我国发展低碳经济的内在要求。

基于我国日益严重的环境问题，在2010年的两会期间，发展低碳经济被正式提上议程。以低能耗、低污染为基础的“低碳经济”，一个重要的支撑就是“低碳技术”。低碳技术不仅涉及电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等传统的能源消费部门，也涉及可再生能源及新能源、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存等众多能源生产新领域。在我国经济发展的现阶段，在不改变经济高速增长的前提下，依靠自主创新，开发具有自主知识产权的关键能源技术，发展先进节能技术，提高能源利用效率，发展可再生能源技术和先进核能技术，以及高效、洁净、低碳排放的煤炭利用技术和氢能技术，成为低碳经济的必然选择。

3、发展新能源经济可以加速国家产业结构升级的步伐。新能源的开发和利用，不仅会影响企业的能源消费结构或者生产结构，从而促进企业生产方式的转变，也将会带动“新能源经济”这一新兴产业的发展，从而对调整目前以重化工为主的产业结构、经济结构和发展战略，带动相关的一系列产业的发展，提高经济运行的抗风险能力发挥重要作用。而且当前，大力促进新能源经济的发展，是发展中的重要战略机遇。发展新能源经济不仅可以开辟新的能源供应途径，有效增加新能源供应量，还可以有效降低环境污染，有利于实施生态立省战略，建设环境友好型社会。把新能源产业培育成为一个特色产业和新的经济增长点，必将有力地推动我国经济又好又快发展，成为有效应对挑战、抓住发展机遇的重要途径。

新能源产业的发展现状与问题

中国在发展新能源领域已经取得非常大的进展，在多个领域世界排名第一。到2009年底，我国风电、太阳能发电装机分别达到1758万千瓦和23万千瓦，相比2000年分别增长了51倍和7.7倍；光伏发电呈现爆发式增长，全年安装量超过160 兆瓦，超过了2009 年前几十年安装量的总和。其中，并网发电占到了总量的85%，达到135 兆瓦。核电引进建成910万千瓦，在建容量达到2000万千瓦，预计2020年可实现7000万千瓦的目标。目前，我国太阳能制造能力和太阳能利用面积已经达到世界第一，风电连续几年成倍增长，2009年新增风力装机1000多万千瓦，居世界第一，其次是美国和德国。从累计装机来看，位于美国、德国之后，排名第三。

新能源的快速发展促使能源结构不断优化。2009年，国内一次性能源消费结构中，煤炭占68.7%的比例，石油占18%，天然气占3.4%，非化石能源，即可再生能源消费比重上升到9.9%。我国的能源结构，特别是电力结构在新能源快速发展的带动下继续优化，火电比重下降，新能源比重上升。至2009年底，全国火电装机6.52亿千瓦，比上年增长8.2%，约占全国电力总装机的74.6%，较2008年底下降1.5个百分点；水电装机1.97亿千瓦，增长14%，约占22.5%，较2008年底上升0.74个百分点；风电装机突破2000万千瓦，光伏发电超过20万千瓦。核电建设步伐加快。目前，全国在建核电机组20台，为全世界在建机组最多的国家，在建规模达到2192万千瓦。

新能源投资超常规快速增长。虽然2009年国内宏观经济仍然受到国际金融危机的较大影响，但在政府大力发展新能源及可再生能源政策的带动下，我国新能源产业已经受到大型能源集团、民营企业、国际资本、风险投资等诸多投资者的广泛关注。彭博新能源财经的统计显示，2009年中国风电新增金融投资218亿美元，同比增长27%；太阳能投资为19亿美元，同比大增97%，从而带动亚太地区清洁能源领域新增金融投资总额达到373亿美元。中国已经超过德国，成为仅次于美国的全球可再生能源投资第二大国。

随着我国2009年以来陆续颁布的各种新能源政策的拉动效应渐显，加之尚未出台的新能源发展规划中各种指标的大幅提升，未来几年会有更多的资本进入中国可再生能源市场。

然而，目前我国新能源产业发展存在简单追风倾向，产业结构畸形。以太阳能电池为例，我国产量占全球总量近1/3，2008年我国光伏系统安装量为40兆瓦，仅占全球总量的0.73%。上下游生产情况形成鲜明的对比。而德国当年的光伏系统安装量是1500兆瓦，在全球总量中的占比达27.27%；西班牙的安装量更是达到2511兆瓦，在全球总量中的比例高达45.65%。目前我国光伏产业链结构明显不合理。产业健康发展需要建立在产业链的健康之上。

投资新能源产业的政策支持多

新能源技术运行成本低，但初始投资高，需要稳定有效、多元化的投融资渠道给予支持，并通过优惠的投融资政策降低成本。此外，新能源的发展需要强调上中下游统一规划，使财税政策、投资政策、金融政策联动，靠政府推动与开发型金融融资相结合，形成合力，才能充分调动各方面的积极性。正是基于此，我国各相关部门出台了一系列发展新能源的政策。

2007年1月12日，全国工商联新能源商会例行理事会上，《关于设立‘中国新能源产业投资基金’的倡议书》草拟完成。此倡议书已经获得广泛认可，仅是新能源商会理事单位企业就已经有了超过10亿元的资金意向，预计将来这个基金的规模将超过100亿。2007年12月份由新能源商会牵头，知名会员企业共同倡议发起的“新能源发展产业投资基金”，向国家发改委申报。投资基金将成为新能源企业直接融资的重要手段，是一种重要的中长期投资工具。投资基金将主要对未上市新能源企业实行股权投资，并提供经营管理服务，其着力点包括中小新能源企业、新能源产业的薄弱环节，乃至新能源产业的规模化发展、商会自身造血机能和可持续发展。

此外，国家还制定并颁布了《可再生能源法》、《可再生能源发电有关管理规定》、《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》、《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》、《可再生能源中长期发展规划》等一系列支持性政策，为新能源产业的发展提供了专项资金和税收、信贷鼓励措施等具体优惠措施，这必将为中国新能源产业的发展注入新的动力。（作者单位系广州越秀产业投资有限公司）

美国新能源战略 篇5

1.1美国能源部 (DOE)

美国能源部 (DOE) 是美国联邦政府的能源主管部门。主要负责制定和实施国家综合能源战略和政策。具体职责包括:收集、分析和研究能源信息, 提出能源政策方案和制定能源发展与能源安全战略, 研究开发安全、环保和有竞争力的能源新产品, 管理核武器、核设施及消除核污染, 负责石油战略储备和石油天然气进出口, 对油气资源开发、储运、油品加工、环境治理等方面作监管分析、经济分析和市场分析等。该部下设14个职能部门, 约有1万多名政府雇员。除能源部外, 美国联邦政府内政部下属的矿产管理局、联邦环保署、劳工部及运输部等其他政府部门也有部分油气资源管理的职责。

1.2联邦能源监管委员会 (FERC)

联邦能源监管委员会 (FERC) 是一个内设于美国能源部的独立监管机构。FERC所有的决定可由联邦法院审议, 而不是由美国总统和国会审议。FERC实行自筹自支, 通过收取其所监管的企业上缴年费来支付其运行成本。

委员会主席由总统提名, 国会批准, 任期5年。委员会共有5名委员, 下设6个专业监管办公室, 总计有各类专业人员1200名左右。委员会的主要职责是负责依法制定联邦政府职权范围内的能源监管政策及实施监管, 具体包括监管跨州的电力销售、批发电价、水电建设许可证、天然气定价和石油管道运输费。还负责批准和许可液化天然气接收站、跨州的天然气管道和非联邦的水电项目。

为了加强和规范能源监管工作, 美国建立了较为完备的能源监管法律体系。早在20世纪30年代, 美国就制定了《天然气法》, 此后又陆续制定了《菲利普斯决议》、《天然气政策法》等法律法规。此外, 美国还有与能源监管相关的反垄断法律法规, 如《谢尔曼反托拉斯法》、《克雷顿法》、《联邦贸易委员会法》等。

2美国能源监管委员会的历史沿革

FERC的前身是成立于1920年的联邦电力委员会 (FPC) , 主要职责是协调联邦水利开发。

1935年, FPC被改组为一个独立的监管机构, 负责监管水电和跨州的电力。

1938年通过的《天然气法案》赋予FPC管理天然气管道和天然气批发业务的权力。

1942年, FPC的职能扩大到发放天然气设施建设许可证。

1954 年, 最高法院决定, FPC的职能扩展到跨州贸易中的所有天然气井口销售。

1977年, 众议院通过了《能源部组织结构法案》, 将各类与能源有关的机构并入能源部, 以应对能源危机。同时, 众议院将FPC更名为FERC, 并保留了其独立的监管地位。该法案还将监管跨州石油管道的职责从州际商业委员会转给了FERC, 但是, FERC失去了管辖天然气和电力进出口的权力。

1978年, FERC 被授权协调各州内和跨州市场的天然气井口销售。 FERC还负责加强新的热电联产项目和《1978年公用事业监管政策法案》规定的小型发电项目。

1983年, 众议院取消了对天然气井口价格的监管。同时, FERC 承担了加强天然气和电力行业竞争的工作。

《2005年能源政策法案》授权FERC对主干传输系统实施强制的可靠性标准, 并对操控电力和天然气市场的实体处以罚款。FERC的职能还包括:

监管用于跨州贸易的天然气的传输和销售; 监管跨州贸易中的管道石油的运输;监管跨州贸易中的电力传输和批发; 私营、市和州的水电项目的许可和核查; 批准跨州天然气管道和储备设施的选址和废弃, 保证LNG接收站的安全运行和可靠;确保跨州的高压输电系统可靠性;监控和调查能源市场;对于违反FERC能源法规的能源实体和个人处以民事惩罚; 监督与天然气和水电项目有关的环境事务以及重要的电力政策倡议;管理受监管公司的会计、财务报告和行为。

3联邦政府和州政府在能源监管方面的分工

美国的能源监管权分属于联邦政府与州政府, 它们各自在法律规定的范围内行使职权。FERC和各州公用事业监管委员会 (Public Utility Commission, PUC) 通过市场准入监管和价格监管、受理业务申请和处理举报投诉、行使行政执法和行政处罚权力等监管手段, 实施对资源、产业、市场的有效监管。

以石油天然气运输管道管理为例, 跨国和跨州石油天然气运输管道的管理工作, 如对国际和州际大中型管道建设及运营企业的经济、技术、环保能力的审查, 对跨州管道建设地点的选择和放弃运营后的设施清除的审查和监督, 对跨州管网运输公司制定的运输服务质量、数量标准和服务费率的审查和监督等, 由FERC承担。完全位于一州境内的油气运输管道管理工作则由州政府负责。

此外, 以下事务也主要由各州PUC负责:监管向消费者零售的电力和天然气销售;批准发电、输配电项目的实体建设;不包括水电站和一些位于“国家电力传输走廊”的电力传输项目;监管市政电力系统、田纳西流域管理委员会等联邦电力营销机构的行为, 大多数的农村电力合作社;发放州水质证书;监督石油管道的建设;石油设施的退役;石油企业的并购;穿越或位于外大陆架的管道安全或管道运输;监管地方天然气配送管道;开发和运营天然气车辆等。

4FERC实施监管的主要内容和手段

FERC主要拥有以下权力:市场准入审批, 价格监管, 受理业务申请, 受理举报投诉, 行使行政执法与行政处罚等。此外, FERC还负责就监管事务进行听证和争议处理等。

4.1市场准入

如对石油市场的准入, 监管内容包括从业资格的认证审定, 组织油气资源勘探、开发的招标和许可证发放, 对矿权使用和油气资源的合理开发和利用实施监督管理, 对作为矿区使用费征收依据的油气产量水平进行评估等。

4.2价格监管

主要监管管道输油公司的运营和费率、管道服务和开放;监控天然气管道输送价格, 制定费率或价格公式, 提出最高限制或最低限价等。

4.3受理业务申请

联邦能源监管委员会和各州公用事业监管委员会对能源市场的监管主要是通过受理业务申请和处理举报投诉这两种形式实现的。企业要办理业务许可事项, 如更改电力价格、天然气价格或者服务条款, 要求监管机构对纠纷进行裁决, 或者消费者要求相关的公司进行赔偿等事项, 都需要向监管机构提交文字申请材料。对重要公共设施和重大项目实行监管, 包括审批长距离油气管道、液化天然气接收站的建设和运行, 决定海上石油设施的建设与停用, 监管长距离油气管道的运营等, 对生产者之间、生产者与消费者之间发生的纠纷进行调解和仲裁。

4.4受理举报投诉

主要有两种方式:热线电话和书面举报投诉。对电网接入、互联纠纷、供电服务质量、电费账单等的投诉举报案件, 90%以上通过非正式的程序进行解决。如果非正式协调不能解决, 则进入监管机构的正式程序, 通常由监管机构的行政法官进行听证和裁决, 直至最终上诉到法院判决。

4.5行政执法与处罚

美国新能源战略 篇6

2014年5年21日, 大全新能源有限公司在美国公开市场成功增发200万股美国存托凭证, 获得融资净额折合人民币约3.5亿元。

大全新能源公司是中国领先的多晶硅和硅片制造商, 主要从事高质量太阳能光伏多晶硅和硅片的制造和销售, 2010年在美国纽交所挂牌上市。此次增发所募集到的资金将用于新疆多晶硅扩建项目、冷氢化技术升级项目以及其它常规业务用途。

大全新能源的多晶硅产品质量达到国际先进水平, 制造成本同行业最低, 并且仍有持续降低的空间。此次成功增发, 证明了大全新能源所取得的成绩以及今后的发展前景受到了投资者的认可。公司有信心按期顺利完成新疆多晶硅扩建项目和冷氢化技术升级项目, 在2015年2季度达成12150t的产能目标, 进一步提升公司的盈利能力, 为今后的进一步发展奠定坚实的基础。

大全新能源在美国纽交所成功上市 篇7

美国纽交所的运营总裁LEIBOWITZ先生为大全新能源在纽交所上市举行了早餐会。公司董事长徐广福,董事徐翔、施大峰、卓福民、叶卫刚,董事兼CEO姚公达,以及摩根斯坦利、派杰、摩根大通和美国银行的代表参加。LEIBOWITZ先生的致词中对大全新能源的上市表示了祝贺,他非常高兴看到大全新能源能够成为在纽交所上市的企业,希望通过纽交所的平台为大全新能源的今后发展提供更多的融资机会。

徐董事长介绍了大全新能源有限公司在短短三年期间已成为中国最大的多晶硅生产商之一和生产行业中高效率低成本的领先者。大全新能源的目标是太阳能产品生产商的上游原料领先提供商,同时从战略上拥有自己的下游生产能力,并将致力于不断向客户提供高质量的产品以及给予股东高额的回报。

美国新能源战略 篇8

美国宣布对叙利亚和伊朗都将采取制裁措施, 事实上, 美国主要的石油进口是中东、加拿大、墨西哥湾等地区, 对伊朗的石油依赖不像中国这么强烈, 即使行使制裁, 打压别人也不伤及自己;另外, 美国在世界经济中的主导地位决定了其延用历史的累积效能, 能够为世界能源外交继续提供外交议题。而对中国来说, 失去伊朗、沙特或中东的主要能源进口国, 却是不能承受之重。今年以来, 美国联手欧盟及其他盟友国家不断加大对伊朗的经济制裁, 目的是削减伊朗石油出口来阻止其发展核武器;伊朗则针锋相对, 威胁切断对西方的石油供应, 把美国推到了与欧盟对抗的位置。美国不敢贸然行事;与此同时, 以色列计划对伊朗核设施进行军事打击, 美国显然在背后做文章, 一时间也引起国际社会和原油市场的高度关注与担忧。加上中国、印度等新兴大国对能源的需求持续增长, 国际油价走高成为必然的现实。奥巴马看到了美国能源危机的潜在影响。共和党此前借油价问题攻击奥巴马的能源政策, 关于是否扩大本土采油是两党争论不休的焦点话题。但是, 美国本土产油量已经基本到顶了, 北冰洋和墨西哥湾部分地区油气勘探是最后的“家底”。奥巴马提出美国的“一揽子”能源政策, 包括了增加本土产量、发展替代能源以及提高能效标准等, 实在是无奈的选择, 不仅实际内容缺乏, 而且这个“药方”也无法为公众和美国经济“解渴”。他提出从藻类提炼石油产品, 并声称可以取代17%的进口原油, 更是一种华而不实的政治“构想”而已。

除去其能源新政, 审视美国的能源外交新举措, 我们不难发现美国宣布对叙利亚进行制裁, 表面看是在给力欧盟, 实际上是在给伊朗传递信号, 美国在能源利益的维护上和欧盟并没有根本的分歧。对于美国来说, 这样做的姿态获得了多重效果:

1.1 对欧盟来说, 无疑是一剂温胃舒——欧盟最担心美国采用直接控制或干预的形式打击原油产地, 破坏其供给能力, 对自身利益造成潜在威胁

美国和欧盟的战略合作支点是迫使中国和其他国家接受低碳排放的能源消费与控制议题, 但是, 如果一旦有力量对伊朗或伊拉克形成制约, 把能源生产基地转变成战场, 欧盟原来依赖的石油供给链条就会破坏, 欧盟的政治、经济就要受到影响, 损失远远超过低碳外交的控制效力;叙利亚和伊朗都是能源外交格局下的主导方, 欧盟的生存很大程度上依赖这些主导力量, 欧盟本身对待这一块的态度是谨慎而用心的, 期待借力打力, 给这些主导方一些压力, 就能产生较好的化学反应。

美国宣布制裁叙利亚, 管理中东, 给力欧洲, 对中国并没有直接的制约影响。相反, 欧洲与美国的合作则是中国能源外交建设需要突破的支点——欧洲是国际舆论尤其是涉华舆论的主要策源地, 是对华偏见最集中的地区和增强我软实力的主战场, 从经济、政治和外交建设方向看, 中国需要把握的重点在于强化经贸和公共外交的沟通。况且中欧之间不存在根本性的战略冲突, 双方摩擦主要在经贸和人权领域。因此, 美国给力欧洲, 对中国形成的直接影响并不是十分突出。

1.2 对中国和俄罗斯而言, 给了一个警告——在叙利亚问题上, 中国已经和俄罗斯出现了貌合神离, 存在一定的危险

从外交形象的分离看, 联合国投票, 欧盟和美国看到了中国和俄罗斯建立在能源合作关系上的情感纽带并不牢固, 对于叙利亚进行干预, 可以有效地阻止中国进入中东的脚步, 也给中东相关国家间接的“警告”。

2 美国能源战略风向转变, 俄罗斯将作何行动

美国能源新政的内涵基本没有本质内容, 这对俄罗斯和中国来说, 是一个合作的方向, 也提供了潜在的机会。

现实地看, 中国和俄罗斯的战略合作关系, 在国际关系中的认同指数有较大的差别。有专家认为, 中国已经具备相当的实力, 发展动力主要还在自身, 对外的依存度已经没有开放之初那么高了;而俄罗斯的发展, 对外依存度较高, 尤其是欧洲, 俄罗斯的经济尤其依赖中国和欧洲。但是, 中国只是俄罗斯的战略支点, 不是战略重点;美国、日本和欧洲是俄罗斯历史上的战略重点, 而俄罗斯的能源战略的重点也一直如此。

从危机中走出来的俄罗斯, 近些年经济发展速度进一步加快, 能源战略开始大刀阔斧推进。从2009年国际能源外交形势发生较大变化以来, 俄罗斯也看到了一个事实:世界金融危机对部分能源资源国造成严重冲击, 资源国的强势地位相对下降;气候变化问题凸显, 引发“低碳经济革命”, 都对非石油主产国产生较大压力。

欧洲市场是俄石油和天然气及煤炭等能源的传统市场, 能源对话在俄与欧盟的战略伙伴关系中占有越来越重要的位置。由于能源问题是独联体、俄罗斯与白俄罗斯联盟国家、欧亚经济共同体开展统一经济空间活动不可分割的组成部分, 所以, 从2012年年初联合国决定是否制裁叙利亚进行投票行动中看, 俄罗斯投了赞成票, 可以看出直接动因是俄罗斯在制约中东的石油出口, 力图维护俄罗斯石油的外销能力, 进而稳固俄罗斯联盟体的政治地位和经济地位。

3 美俄能源外交变调, 给我们带来什么启示

一是中国一方面需要和俄罗斯建立真正稳定的能源外交推进计划, 把过去的意向落实到实处, 另一方面要有效组织边缘力量, 在下半年开始抬高国际油价, 给欧洲和美国造成直接的压力, 迫使奥巴马下台或修改政策, 利用能源外交置换中美贸易等领域的合作内容。我国能源外交应针对能源主体力量的不同政治诉求, 按照能源外交战略的近期、远期规划, 分步实施能源外交举措, 提升中国在国际社会中的力量。在近期目标里, 有效地争取俄罗斯、有力度地暗中制约美国;在中期目标实现的过程中, 运用外交手段, 联手中东的主体力量沙特、卡塔尔、阿联酋等主要国家提供稳定的石油供给, 强化中东对中国的亲近程度;在长期的发展规划和推进过程中, 稳定拉美的石油伙伴, 带动非洲的资源开发和能源置换。加紧后金融危机时期能源战略的谋划, 用好我国经济率先走出危机的机遇, 在继续重视维护传统能源安全的同时, 力争在“绿色产业革命”中走在世界的前列, 着力推动新的国际能源秩序的形成, 这样, 才能把握机会, 为今后的能源外交格局的建设奠定基础。

二是除了和俄罗斯发展稳固的合作关系之外, 中国还需要顺应大国的态势, 把中国崛起的战略支点放在俄罗斯和中东等国家, 推进大陆共同体和太平洋共同体。从外交动向看, 普京第一个周期执政期间, 曾经表现出比较圆滑的战略移动策略。在此次执政期间, 他会更倾向于用一方制衡另一方的外交策略, 其战略重点无疑是欧洲, 中国和中东是俄罗斯的两张牌——协调中国对付美国, 也是俄罗斯的必然诉求;其次, 俄罗斯在东南亚和印度, 以军事合作为主线, 将是重点, 既推销军火又制衡中国。正如国内有的外交专家和能源专家分析的那样, 在谋求经济而非外交的途径解决和日本的关系上, 俄罗斯会淡化与日本的岛屿争议, 以向日本、韩国销售更多石油为基本的经济外交手段, 保证自己及其联盟体在东亚占领足够的能源份额, 既防止中国独占石油供应, 又稳固了国内经济的生命线和同盟体国家的向心力。

三是在全球化时代社会运动和政治抗争崛起的背景下, 在配合能源外交战略实施的过程中, 可以借鉴美国、欧盟的公共外交策略, 实施软战略, 间接实现能源外交的步骤, 减少冲突, 实现共赢。软战略包含着十分丰富的内容, 比“硬战略”更具杀伤力。软战略的重要载体之一就是公共外交, 特别是隐身政府而幕后指挥全局, 通过协调和组织非政府组织、企业、跨国财团进行能源问题的框架性战略合作, 或者利用有关组织演进政权合法性危机的社会事件, 具有更大的隐蔽性和欺骗性, 很容易形成不利于国家稳定发展的国际形象危机, 有可能干扰一国发展的节奏和进程。

四是利用欧盟和美国的能源外交议题, 组建代表国家形象的国际能源公司, 行使政府的软控制策略, 更好地搭建国际性的能源交流平台, 强化中国在国际局部地区的影响力, 实现能源外交的延伸能力。中国成立国家能源委员会 (简称能源委) 吸引了世界媒体的关注。法新社的报道称, 中国成立能源委是为了“协调这个能源饥渴国家的政策”。应该说, 这个机构的建立是中国大能源外交战略得以实施的基本保障。近几年来, 中国已经采取了系列举动确保海外能源供应的安全, 国家能源委员会的建立在某种程度上是为了把中国政府的力量置于海外能源交易后面, 形成操控能力, 摆脱过去单一的国家能源公司处理问题多头为难的局面。但是, 从行使国家使命来说, 这样的机构还是好看不好用, 需要采用公司化的方式, 转移它的职能, 和市场更好地对接。

从政府力量看, 需要组建代表国家形象的国际能源公司、新能源公司, 行使政府的软控制策略, 更好地搭建国际性的能源交流平台, 强化中国在国际局部地区的影响力, 实现能源外交的延伸能力。可以考虑在三桶油之上, 建立具有执行国家能源委员会意志的中国国际能源公司, 集纳石油、太阳能、风能、绿色能源开发等业务, 并执行对外合作与开发的宏观调控。

发展新能源车成战略核心 篇9

PHEV是当下最好选择

无论是在全球还是中国市场，多年来，大众汽车一直都将优化传统内燃机作为节能减排的主要途径。但事实上，他们一直没有放弃在新能源车方面的技术储备，甚至某些车型的参数表现已经优于众多的竞争对手。

而关于新能源车的商业化路线图，丰田选择了混合动力，通用选择了纯电动，大众汽车则坚定地选择了插电式混合动力（PHEV）。“我们认为插电式混合动力车是对顾客最有吸引力的一款产品，因为它分别继承了传统汽车和新能源汽车的优点。”在思德凡看来，只有PHEV能够既满足当下用户对于新能源汽车的要求，又能利用大众汽车在传统内燃机方面的优势。例如，Golf GTE和奥迪A3的续航里程可高达900公里，未来还有可能达到1200甚至 1300公里，而这一数字已显著高于目前市面上的PHEV车型。

另一方面，思德凡坚持认为，电动车只有走品质路线才有可能成功。“纯电动车有很多种类，有技术含量以及成本都较低的电动车，也有技术含量和资金投入都很高的高端车，我们的理念是，只有我们和同行企业为客户提供不亚于传统汽车的质量和驾驶体验，新能源汽车才能成功，而这样的理念注定了新能源汽车会有较高的生产成本。”

尽管中国政府已明确了以纯电动为主要方向的新能源汽车发展路线图，但“高大上”的纯电动车遇到现实却变成了山寨的低速电动车。思德凡此番表态，显然是针对中国市场这一特殊现象而言，而大众也绝不会在这方面做出妥协。

针对高端电动车价格居高不下的现实难题，思德凡在采访中反复传达了一个讯息：大众汽车在新能源汽车方面已拥有了足够的技术储备，但只有在技术和成本之间寻求到完美的平衡点，才能真正发掘并满足消费者需求。

当被问及大众汽车新能源汽车战略的“秘密武器”时，思德凡说了三个字：模块化。“为发展模块化战略，我们搭建了许多平台，而现在这已成为我们发展新能源汽车战略最大优势。”而他本人在很多年前就负责模块化战略的研发，现在这些技术都已得到了应用并且成为了大众汽车新能源汽车战略发展的基础。

中德插口无需统一

7月8日，德国总理默克尔访华期间，启动了中德电动汽车充电项目。根据合作协议，未来中国和德国电动车将实现充电接口标准完全统一，双方还将签署充电通信协议，最终实现充电设施的完全共享。

但思德凡对这一协议有着不同的解读：“这次合作不是要求中德插口标准一致，而是强调中德双方就发展进程互相讨论、学习，最终制定统一的充电桩标准。中欧的插口标准可以不同，但是在中国国内使用的充电插口标准必须统一。”

思德凡认为，中德在电动车发展现状方面有很多相似之处，比如充电标准均未完全统一，充电基础设施也不完善。而因为特殊的国情，中国在充电设施建设方面将面临着更大的挑战。

“对于多数德国家庭而言，他们在购买第二辆或第三辆汽车时会考虑新能源汽车。所以即使找不到充电设施，人们也可以使用传统汽车。然而在中国，很多家庭只拥有一辆汽车，所以很多顾客第一次购买的就是新能源汽车。如果没有可供充电的设施，那么他们不会选择新能源汽车。”

当被问及是否有意愿投资充电设施建设时，思德凡透露，大众汽车一直在积极在与各方合作，并提交了充电设施的设计方案。但他同时认为，充电设施建设只能由政府主导，否则极容易陷入混乱。

商业模式方面，思德凡介绍，大众汽车金融和大众汽车新动力公司已经在中国收购了几家租赁公司，并开始了相关的租赁业务，未来一段时间内极有可能在汽车租赁业务中加入新能源车型。

美国新能源战略 篇10

环保和经济的双重压力, 新能源产业得到越来越多的国家和地区的鼓励和支持。2008年, 奥巴马提出了美国新能源政策:耗资刺激私人投资清洁能源, 生产充电式混合动力汽车并投入使用, 到2010年, 美国所用电能的10%来自可再生能源。澳大利亚计划到2020年可再生能源年发电量在电力供应中的比例达到20%。2012年, 《京都议定书》的到期, 将进一步促进新能源产业的迅速发展。2006年, 我国出台了《可再生能源法》, 2009年, 国务院总理温家宝发表了《让科技引领中国可持续发展》的讲话, 强调要高度重视新能源产业发展, 创造发展可再生能源技术。我国新能源产业的发展将迎来一个新的契机。大量的政策鼓励和支持, 充足的资金保证, 作为新能源企业应抓住机遇, 以科学的管理方式, 保证企业的可持续发展。因此, 本文将从核心能力角度和战略选择角度帮助新能源企业分析可持续发展点, 促进我国新能源企业的稳步持续发展。

1 核心能力概述

可持续发展是个宽泛的概念。1987年发表的《我们共同的未来》中, 联合国环境与发展委员会将可持续发展定义为:既能满足当代人的需求, 又不对后代人满足自身需求的能力构成危害的发展。这是从人类生存与发展的角度定义的可持续发展。把企业看成一个个体, 它的可持续发展应该是:既能满足企业现有的需求, 又不对企业未来的发展构成危害的发展。这是一个非常抽象的概念, 但反观历史, 可以得到印证, 凡是对企业未来发展构成危害的现有发展, 都将破坏企业的可持续发展。这是一个矛盾统一体:没有现有的发展, 企业没有未来, 现有的发展如果有误, 企业也没有未来。只有正确的现有发展, 企业才能可持续发展。正确的现有发展, 要有正确的战略选择, 而正确的战略选择, 又基于对企业核心能力的正确分析与识别。

1.1 核心能力理论

核心能力作为一个概念, 在战略管理中已被广泛使用, Prahalad 和 Hamel是“核心能力”名词的提出者, 许多专家、学者和实际工作者都提出了相关的理论, 主要有外在核心能力理论、内在核心能力理论和内外在结合的核心能力理论。

(1) 外在核心能力理论。

1962年, Chandler提出了战略结构类型的战略思想, 企业的组织结构应回应外部环境的变化的战略理论;2000年, O’Driscoll提出了当顾客改变他们的价值观时, 企业应重新思考战略模式的观点;2004年, Beheshti指出企业的利润来自于它们提供给顾客的价值。这些观点从狭义上看, 没有提到“核心能力”这个名词, 但从广义上看, 都能够保持企业的可持续发展, 是核心能力理论的一个分支。Porter是外部环境因素影响企业战略的观点的代表。1985年, Porter提出决定企业赢利能力首要的和根本的因素是产业的吸引力, 现有竞争者、潜在竞争者、供方、买方和替代品决定了企业的产业吸引力, 从企业所处的外部环境――行业和市场两方面, 分析企业的竞争优势, 制定企业的战略方向。

(2) 内在核心能力理论。

内在核心能力理论的主要观点是企业的核心能力来自于企业的内部。Wernerfelt是内在核心能力理论的代表, 1984年, 他提出了基于资源观的战略思想, 他认为企业是一系列杂乱的和难以确认的资源的组合体, 整理出资源清单和资源优势将更有利于企业进行战略选择。1991年, Grant提出内在评估对企业战略管理的重要性, 指出企业的利润, 主要来源于企业内在资源和能力, 并制定了战略分析流程:①识别并分类现存资源。②识别核心能力。③评估能够创造利润的潜在能力和资源。④制定开发利用潜在能力和资源的战略。⑤增强资源和核心能力。资源包括的内涵丰富, 有形的、无形的, 有价值的、无价值的, 在企业中以各种形态出现, 以资源为基础的内在核心能力理论发展中, 提出了以不同资源为核心能力的理论, 1992年, Barton提出了知识核心能力理论, 1999年, Meyer和Utterback提出了技术核心能力理论。行为决策理论在一些学者的观点中, 被认为是与核心能力理论平行的影响企业竞争优势的理论之一。但从资源的角度分析, 企业的行为决策能力也是企业的一种资源, 从广义上说, 企业的决策能力也是企业的一种能力, 具有成为核心能力的潜质, 因此, 行为决策理论从广义上说, 也是内在核心能力理论的发展之一。

(3) 内外结合的核心能力理论。

外在的核心能力理论主要从企业应对外部环境的能力着手, 但却不能解释处于同样有吸引力的产业, 为什么有的企业赢利而有的企业亏损甚至破产 (李海舰, 2002年) ;内在核心能力理论主要从企业自身的资源和能力着手, 但却脱离了外部大环境的因素, 无论从理论研究上, 还是实践环节, 都是片面的。只有内外结合, 企业根据外部环境的变化, 不断调整和整合内部资源, 适应外在的改变, 才能保持长久持续的发展。

2006年, Bai-Chuang Yang等作者在《构建核心能力识别模型》一文中, 提出了“以过程为方向的核心能力识别”理论, 并构建了一个模型, 见图1。

在这个模型中, 既考虑了外部环境, 又从两个方向分析整理了企业内在资源, 寻找到企业核心能力, 并充分予以实施, 形成企业的竞争优势, 保持企业可持续发展。

2002年, 李海舰和聂辉华在《企业的竞争优势来源及其战略选择》中, 用“动态关系”理论将产业景气、战略群组和核心能力综合起来, 构造了竞争优势模型, 也是一种内外结合的核心能力理论。

综上所述, 企业进行核心能力分析, 既不能仅仅考虑如何适应外部环境及其改变, 也不能只从内在资源整合的角度进行分析, 应当从外部环境着手, 分析内在资源如何整合可以更好地适应外部环境及其改变, 让内在资源与外部环境共同作用, 保持并不断创造企业核心能力点。

1.2 核心能力点分析

2008年, Urban Ljungquist在《核心能力和相关组成的说明》一文中, 构建了核心能力模型, 见图2。在这个模型中, 作者明确了将资源投入有价值的过程中使用, 是核心能力的形成点, 但同时, 企业要有有力的组织, 才能去配合资源的使用, 另外, 要注意随着企业的发展及环境的改变不断调整核心能力点, 适应变动。图2中的核心能力模型, 更进一步地分析了核心能力点, 除了资源外, 考虑了企业的管理能力, 但这个模型也是建立在内在核心能力理论的基础上的, 没有考虑外部环境对企业的影响。

综合以上对核心能力理论的分析及核心能力相关组成的分析, 企业的核心能力点存在于企业对外在环境的适应能力、企业资源的整合能力、企业的应变能力和企业的组织管理能力等几个部分中。

企业对外在环境的适应能力, 是指企业抓住产业优势、拓展市场、培育顾客的能力, 主要的核心能力点有:处于有前景的产业、在产业中处于优势地位、市场充裕、有潜在市场、顾客丰富、顾客忠诚、有潜在顾客。

企业资源的整合能力是指企业将人财物合理、高效地投入生产的能力, 主要的核心能力点有:资本充足、信贷信誉良好、技术领先、人力资源储备丰富、设备先进, 供应链成熟。

企业的应变能力, 是指当外部环境发生改变时, 企业及时、准确地调整能力, 主要的核心能力点有:对潜在危害的敏感 (如市场供需状况的改变、资本能力的改变、潜在竞争者的出现等) 、对顾客需求改变的快速调整能力、产品的快速调整能力。

企业的组织管理能力是指企业信息的快速、有效地上传下达和企业目标的准确、一致的执行能力, 主要的核心能力点有:自下而上的信息有用性、自上而下的政策贯彻的高效性和一致性。

企业的核心能力点虽然分布在不同的方面, 但往往是相互作用的, 企业处在不同的阶段, 有不同的核心能力点, 企业应抓住现有的核心能力点, 并不断开发、创造潜在的核心能力点。

2 新能源企业核心能力点分析

分析新能源企业的核心能力点, 首先要了解新能源企业的发展现状及趋势。

2.1 新能源企业的发展现状及趋势

我国新能源企业的发展正受到世界的关注, 2010年4月的DATAMONITOR上提到:中国成为清洁技术设备和稀土金属生产的世界领先者将对西方的经济和政治产生不可忽视的影响。2009年的FORTURE SMALL BUSINESS中, Bill提到:施正荣建立了世界最大的太阳能公司之一。我国新能源产业的发展, 由来已久, 1974年, 周恩来总理就亲自过问新能源的开发情况, 1979年, 国家科委新能源专业组筹备组在北京成立。2009年3月, 温家宝总理在十一届人大二次会议政府工作报告中提出, “积极发展核电、风电、太阳能发电等清洁能源”。我国新能源产业的发展迎来一个新的时代。

光伏产业是我国新能源产业之一, 以江苏无锡尚德为龙头, 2001年, 无锡尚德投资600万美元建立了太阳能发电有限公司, 2002年, 尚德电力10兆瓦太阳电池生产线正式投产, 产能相当于此前四年全国太阳能电池产量的总和, 2005年, 尚德电力产能达到15兆瓦, 排名世界第八, 同年在美国纽约证券交易所挂牌上市, 2006年, 尚德成为2008年北京奥运会鸟巢主场的太阳能光伏产品供应商。之后, 尚德在欧洲、美国、韩国、德国、西班牙陆续设立了分公司或办事处, 电力产能逐步扩大。另外, 浙江正泰太阳能公司、浙江昱辉、应用材料西安公司等都是我国光伏产业的代表, 尚德近期也分别与陕西省政府、青海省政府、宁夏回族自治区石嘴山政府和四川省攀枝花政府签订战略合作协议。

风力发电近年来, 在我国也呈现飞速发展的态势, 至2008年底, 风电装机容量达到1200万兆瓦以上, 居全球第四, 预计到2020年, 我国风电规模将达到1亿千瓦以上。风电发展的重点是风电基地的建设, 我国将在风能资源丰富的西北和沿海地区建成风电基地, 在甘肃河西、新疆哈密以及内蒙古自治区都力图打造“风谷”。其他的新能源产业, 如生物质能、地热能、小水电等, 在我国也呈现不断发展的势头。

新能源产业是人类可持续发展的契机, 世界各国都大力支持这一产业的发展, 我国虽然起步较晚, 但近几年, 我国新能源产业的发展势头迅猛。2008年的全球金融危机, 众多新能源产业受挫, 我国出台了相应的发展补贴政策, 并出台了《新能源产业发展规划》, 表明了我国新能源产业发展的决心。

2.2 新能源企业的核心能力点

新能源产业的光环吸引着大量资本的进入, 但促进人类可持续发展的产业并不能保证新能源企业的可持续发展。企业的可持续发展, 取决于企业对自身的正确分析与认识, 并不断地保持、发展、创造核心能力点。

第2.1部分分析了我国新能源产业的发展现状及前景, 新能源产业的未来发展是有目共睹的, 但我国新能源产业目前发展中面临的问题也不容忽视。①新能源企业竞争加剧。由于产业光环的吸引, 许多传统产业和风险资金的进入, 新能源产业中的部分行业已由垄断竞争向充分竞争发展, 如光伏产业。②技术障碍。某些新能源产业无法市场化, 部分原因是因为市场的接受能力, 但主要原因是技术落后, 部分设备和材料依赖进口, 导致高成本, 使得新能源不具备价格优势, 难以与传统能源竞争。③缺乏标准的商业模式。由于是新兴产业, 尚未建立完整的产供销标准及配套设施标准, 产品质量没有统一的评价标准。④政府支持力度不足。目前尽管已经或准备出台相应的新能源产业扶持政策、补贴政策等, 但支持范围和力度仍显不足。

既看到新能源产业的发展前景, 又充分认识新能源产业发展面临的困难, 潜在的和已经进入的新能源企业才能正确认识自身, 找准核心能力点, 进行正确的战略选择, 做到稳步可持续发展。

我国新能源产业的快速发展集中在近十几年, 因此, 我国的新能源企业目前主要处在初创期和成长期, 处于这个阶段的新能源企业的现有核心能力点和潜在核心能力点基本相同。现有的核心能力点是企业现在存在的原因, 潜在核心能力点是企业未来可持续发展的动因, 两者的关系是:努力保持现有核心能力点, 积极发展并创造潜在核心能力点。

2.3 新能源企业的现有核心能力点

(1) 产业优势。

传统能源的短缺及我国能源需求的增长, 双向地要求着新能源企业的发展, 这个核心能力点是所有新能源企业共有的, 在相当长的时期内, 新能源产业都将拥有这个核心能力点, 但随着新能源产业的发展, 这个核心点的核心强度会减弱。另外, 新能源产业中存在不同的新能源行业, 不同行业的优势各不相同, 如我国目前重点扶持的光伏产业, 国家出台了相关的财政补贴和发电补贴政策, 是其他行业目前所不具有的, 新能源企业要正确认识, 把握不同行业的契机。

(2) 潜在市场。

新能源企业发展的目的是取代传统的煤、石油、天然气等提供的能源, 从长期可持续发展看, 未来的能源市场必然是新能源企业的, 这是毋庸置疑的。但在现阶段, 由于处于发展的初期, 技术、材料、设备等种种条件的限制, 想拥有大量的现有能源市场, 是不现实的, 因此, 无论是现有的新能源企业、还是潜在的新能源企业, 都要找准自身目前在市场中的定位, 保持持续发展的动力, 才是可持续发展的核心能力点。

(3) 资本充足。

由于新能源产业的前景看好, 财政资金、金融资金、风险资金纷纷进入, 都想在这个产业尽早地生根、寻找机会、不断发展, 因此, 新能源产业不缺乏资本, 但由于新能源产业目前市场的不明确性、不稳定性及客户群的观望性, 充足的资本也在观望。但相对于其他产业, 充足的资本进入的速度更快, 这是新能源企业现有的一个重要核心能力点, 企业应慎重把握, 谨慎经营。

(4) 制造技术领先。

作为发展中国家的中国, 长期以来, 承担着大量的发达国家的产品制造工作, 形成了我国领先的制造技术优势, 这是有目共睹的, 为我国的新能源产业的发展也打下了良好的制造技术基础, 新能源企业应充分认识这一点, 利用这一核心能力点, 不断创造新的核心能力点。

这些现有核心能力点支撑着我国新能源企业的现有发展, 虽然它们是新能源企业共有的, 但新能源企业如果不能很好地把握, 也将失去可持续发展的机会, 被踢出新能源产业。同时, 随着世界新能源企业的不断发展, 随着我国新能源企业竞争的加剧, 为了企业的螺旋渐进式上升, 新能源企业必须在保持现有核心能力点的基础上, 创造并发展潜在能力点, 才能在新能源产业长期生存发展。

2.4 新能源企业的潜在核心能力点

(1) 技术创新能力。

新能源企业是个全新的产业, 没有传统产业的基础, 这是利弊双赢的, 没有基础, 一切都是自我创造, 但也没有传统的束缚, 可以充分发挥, 充分创造。坚实的技术创新能力, 将是支持新能源产业发展的根本。

(2) 人力资源储备丰富。

技术的创新需要人去完成, 没有长期、大量储备的人力资源, 就没有坚实的技术创新能力和良好的企业组织管理能力。

(3) 成熟的供应链。

与合作单位良好的合作关系, 是企业稳步发展的关键, 成熟的供应链主要是指原料的采购, 新能源企业应逐步稳定自身的供应链, 以保证生产的稳定和原料价格的合理。

(4) 培养顾客的忠诚度。

顾客是企业产品的最终消费者, 虽然新能源企业目前的顾客群并不丰富, 但在发展的初期就在顾客群树立良好的形象, 处处从顾客的角度考虑产品的定位, 培养顾客对产品的依赖和信任, 是新能源企业在发展初期可以做到的, 将有助于帮助新能源企业的长期持续发展。

(5) 建立预警机制。

新能源企业的发展虽然起步较晚, 但整个产业无论是资本的投入、技术的创新、企业的创建与破产、产品的更新、顾客的改变, 还是产业政策的调整与改变, 速度迅猛, 新能源企业应当建立预警机制, 适时观察外部的、内在的改变, 做到早预防, 及时调整。

(6) 良好的上传下答体制。

内在的良好管理是企业发展事半功倍的因素之一, 而由于新能源产业发展的迅速, 高效、迅速的管理反应能力, 尤显重要, 在新能源企业发展的初期阶段, 就应当关注这一核心能力点的培养。

(7) 环保意识。

很多国家也把新能源称为清洁能源, 但实际上新能源产业并不是无污染的 , 只是相对传统能源产业, 对人类的危害范围小。随着新能源产业的发展, 人类必将逐步重视这一点, 因此, 未来的对人类危害小的新能源企业, 将在新能源企业中占据优势, 因此, 现有的及潜在的新能源企业应关注自身的环保性, 树立环保意识, 为自身未来的发展创造优势。

新能源企业取代传统能源企业的关键, 是顾客使用新能源成本低于传统能源, 这是我国新能源企业目前发展的主要瓶颈。以上分析了我国新能源企业的现有的和潜在的核心能力点, 有些可以帮助企业降低成本、争取竞争优势, 也是许多新能源企业已经具有或正在发展的核心能力点, 但有些, 不仅不能帮助新能源企业降低成本, 反而增加了企业的负担, 新能源企业应正确认识, 为了自身企业的可持续发展, 应当理性保持、创造、发展企业的核心能力点。

3 新能源企业的战略选择

战略选择是新能源企业制定战略规划, 实施战略管理的前提, 核心能力点是企业进行战略选择的前提。新能源企业在把握自身已有的或需创造的核心能力点后, 应进行战略选择, 实施战略管理, 不断地保持或创造竞争优势。波特在《竞争战略》一书中, 总结了三种通用战略:成本领先战略、差异化战略和专一化战略, 被大量企业广泛采用, 并不断发展。我国新能源产业是新兴产业, 企业主要处于潜在期和进入期 (包括初创期和成长期) , 有不同的核心能力点, 应有不同的战略选择。

3.1 潜在期企业的战略选择

处于潜在期的新能源企业, 是指准备进入而尚未进入新能源产业的企业。产业优势和潜在市场是它们目前的核心能力点, 足以支撑它们进入新能源产业的信心, 但不足以支撑它们的基本生存, 不管是资本雄厚的原传统产业企业, 还是新企业。生存必须要有市场, 开发潜在市场是它们必须创造的核心能力点, 可进行的战略选择是成本领先战略或差异化战略。

3.2 进入期企业的战略选择

处于初创期的新能源企业, 已进入了新能源产业, 具备了基本生存的市场, 继续开发潜在市场和培养客户的忠诚, 是它们继续发展的关键核心能力点, 处于这一阶段的新能源企业, 保持不断的技术创新意识是必要的, 但不适宜开发大量的新产品, 而应当在现有产品的基础上, 不断创新技术, 降低成本。因此, 应采取成本领先战略。

处于成长期的企业, 在新能源产业已拥有了一定的市场占有率, 开发潜在市场仍然是它们不断追求的核心能力点, 但企业如果没有突破性发展, 将很难实现新的市场占领。这时的企业已拥有较丰厚的自有资本, 应将发展的核心能力点放在继续培养客户的忠诚度和技术创新角度, 这时的技术创新, 应从产品质量的提高和产品创新的角度去考虑, 而不能停留在追求成本的角度, 因此, 它们的战略选择应是差异化战略, 当然, 这里的差异化, 并不是完全放弃原有产品, 而是保持原有产品的同时, 不断创新产品, 争取更大的潜在市场, 培养品牌信誉。

新能源产业是人类可持续发展的希望, 保护新能源企业, 支持新能源企业的可持续发展是我们共同的愿望。新能源企业应认清自身的核心能力点, 不断地保持、发展自身的核心能力点, 并进行正确的战略选择, 才能保持可持续发展。

摘要：人类的可持续发展依赖新能源产业的发展。从核心能力角度分析了我国新能源企业的核心能力点:产业优势、潜在市场、技术创新等。新能源企业应根据核心能力点进行战略选择, 进行可持续发展。

关键词：新能源,核心能力,战略

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