美国的战略重心东移

2024-07-15

美国的战略重心东移（通用4篇）

美国的战略重心东移篇1

中国如何应对美国战略重心东移

船山护理01班

学号：20109810114 姓名：李祎

众所周知，当今世界，和平和发展任然是我们这个时代的主题，但是表面和平的社会和全球局势，其实质仍危机四伏。自从东欧剧变，苏联解体以后，美国成为了世界第一强国，而且野心从未就此消停，一直想独霸世界的野心和图谋从未改变，与此同时，勤劳勇敢的中国人民迈着社会主义的步伐，一直都在稳步快速的发展，成为了最有潜力的发展最快的国家之一。因此，长期以来，美国使我们中国味潜在的战略对手和主要敌手。

9·11事件后，美国借此机会加强了亚洲的军事联盟，吧包围圈由东南亚，东北亚向东亚延伸，并在东亚地区加强了对中国的兵力的部署，严重的威胁到了我国的安全,作为华夏子孙的中华儿女，我们应该主动站起来积极应对！在此，我借鉴老师上课的讲解以及自己的一点点拙见，说说我对此事件的一点点看法。

一、美国战略重心东移

首先，个人认为，美国东移的调整动因有以下几点：

1、全球地缘政治和经济中心正在由大西洋向太平洋转移

2、亚洲新兴大国的崛起，如中国、俄罗斯、印度···

3、亚太地区是美国克服眼前的金融危机复苏经济的主要依托

4、亚洲是现实和潜在传统安全和非传统安全的焦点地区（朝鲜半岛）其次，我们说说美国在战略东移上具体的丑恶举动:

1、强化传统的盟友关系，如亚太军事基地和澳大利亚军事盟友

2、利用中国与中国周边国家的一些矛盾来挑拨离间

3、构建了“军海一体”的战略体系

4、在经济上努力推动建立跨太平洋战略经济伙伴关系构建了一个以美国为主导的广泛的经济合作关系牵制美国的一些主要因素：

1、大环境和世界的“和平与发展”的潮流形式相矛盾

2、美国国内经济复苏乏力，债务纷多，政治分裂、党派纷争激烈，导致民众不满情绪

3、中国与美国的亚洲盟国（朝鲜、韩国、菲律宾）以及新的支点国家（越南、印度）的关系很微妙

4、中东与欧洲的牵制

以上个点可见，美国的战略重点，已从欧洲转向亚洲，其矛头是针对中国的。而且还告诉我们，美国的对华包围圈已由东北亚、东南亚向东亚延伸，严重地威胁着中国的安全。

二、我们的应对之策

中国的周边形势

1、中美安全竞争加剧，引发中国周边安全形势不容乐观，可能引发周边危机

2、周边国家的大选，各国国内政治因素的变化也整体的局势有一定的加大负面影响

3、美国企图把台湾问题国际化，明目张胆地支持台独，阻挠中国的统一

应对之策

1、大力推动经贸合作，打造地区利益共同体

2、在朝鲜问题上，切实推动安全合作，努力推护地区和平

3、在台湾问题上，政府主张对台湾实行和平统一，但不承诺放弃武力。武力解决是迫不得已的办法

4、努力提高我国的国防力量、稳定的社会政治基础和相应的经济实力

5、最重要的是我们国人要有爱国之心和忧患意识，团结一致，努力把中国建设的更加强大！

美国的战略重心东移篇2

1 研究制定《全省农民教育服务平台建设实施方案》

将现有教育培训资源全部集中起来, 建立省、市、县联办集合体, 构建全省农民教育系统服务平台, 统一调配资源, 统一目标任务, 实现真正意义上的资源共享。

一是建立农民教育培训管理应用服务平台, 建设内容按照图1 设置, 并融入国家惠农政策法规咨询、农技推广技术、农民创业指导、中职教育 (业余) 、继续教育、证书培训、文字音像教材服务以及电商培训、市场信息等内容。同时, 开发基于智能终端的在线课堂、互动课堂、认证考试等新型职业农民培训教育功能, 实现新型职业农民培育的移动化和智能化。

二是建立全省农民教育师资库, 将系统内全部专家、教师信息纳入教育培训服务平台, 按照相对集中、分别使用的原则, 根据农村产业发展和农民实际需求, 开展政策法规、农技推广、科技创新、成果转化和与之配套的技术、技能、教材等服务。三是与国家农业科技服务云平台对接, 并作为该平台的补充和延伸, 推动农业科技服务云平台建设, 加速农业科技成果转化, 激发农村经济活力, 推动大众创业、万众创新, 让农民在网上就能获得教育、培训、就业、认证、社会保障等信息。

2 逐步推进教育培训重心转移

将目前较为单一的项目培训及学历教育重心逐步转移到“互联网农民教育”即农民教育培训管理应用服务平台上, 在可预见的期间内, 实现以农民教育培训管理应用服务平台为主, 项目培训为辅, 田间培训、流动培训、其他培训等为补充的农民教育服务格局。工作思路:一是继承并衔接前期教育培训经验和成果, 总结、归纳优势“产品”和模式。二是借鉴国内外先进科技服务平台和资源共享方面的先进理念和经验。三是整合全省农民教育培训资源, 实现资源的有效利用。四是保持与专家群体的密切联系与沟通。五是加强内部 (科教、植保、粮油、农产品质量安全、农广校等) 相关培训项目的协同合作。六是对工作任务进行科学分解, 保持共性与特色服务有机结合。各市级农业教育部门负责分平台模块建设, 以确保建设和实施方案内容的可操作性和持续性。

3 逐步转变教育培训方式

将目前以“面对面”培训为主的培训方式转变到以“点对点”为主的培训服务方式, 可以实现对服务对象“点对点”的专家咨询、技术点拨、入户指导, 引导服务对象购买农业发展创意、实用技术教材, 进行大型机械设备的租赁等活动。保留各培训机构富有特色的“田间课堂”“流动课堂”“空中课堂”“固定课堂”及“科技三下乡”等传统培训模式。

4 对教育培训各要素作出相应调整

在教育培训功能上, 坚持面向“三农”开展教育培训、实用技术推广、学历教育、知识更新培训及信息服务。在教育培训手段上, 以“互联网+农民教育”为基础平台, 利用广播、电视、卫星小站等载体开展涉农服务。在教育培训形式上, 以实用技术为主, 项目培训、学历教育为补充。教育培训层次定位为实用技术培训、证书教育、知识更新培训、中等职业教育、中专后继续教育。

美国的战略东移与中国的战略西进篇3

笔者觉得这是对全球化概念的误解。从历史来看，每一个帝国兴起的时候，随着其扩张期的到来，都有围绕其自身展开的全球化，就是说，每个帝国都有它自己的全球化。历史发展到20世纪末到21世纪初，新的全球化正在全世界蔓延，很多人都这么认为，这是不可抗拒的历史潮流，其实不对。这一轮全球化只不过是美元的全球化，是美国为了向全世界输出美元而推动的全球化运动。在此之前，我们看到的是另一个帝国——大英帝国的全球化是贸易的全球化。我们千万不能认为这两次全球化都是不可抗拒的历史潮流，其实，这只是小国、弱国无法抵御的大国扩张。

“一带一路”：中国的初始全球化

前一段有人从西方拿过来一种理论，说全球化实际上从古罗马时期就开始了，一直延续到今天，全球化的进程断断续续。这完全是概念的混淆，全球化并不是一个绵延不断的漫长历史进程，而只是一个个核心帝国的扩张过程。每个帝国的扩张都会伴随它的全球化。古罗马有，大秦帝国也有，只不过这两个帝国的全球化由于当时其扩张规模有限，并未遍及全球罢了。大秦帝国的全球化，首先就是统一七国，车同轨，书同文，钱同铢，统一度量衡。然后征百越，平西戎。虽然它没有完全实现它的目标，但这确实就是它的全球化。罗马帝国限于当时的交通工具和运输能力，以及它的军事力量所能达到的范围，也只是沿着地中海的边缘进行扩张，实现它的全球化。

后来大英帝国的全球化是以工业文明革命为基础，以贸易文明为其主要扩张手段的全球化。它的全球化随着一次世界大战、二次世界大战的结束而结束。美国的全球化一开始是接续英国的大工业基础上的贸易全球化。随着美元与黄金脱钩，美国人开始向全世界各个角落输出美元，它需要所有的角落都接受美元，这时候它推进的就是美元全球化。美元全球化目前虽然还没有结束，但结束的钟声已经在2008年金融危机爆发时就敲响了。所以这一轮的美元全球化也基本上进入了夕阳时代。随着中国的崛起和中国经济的扩张，笔者认为，中国正在开始自己的全球化，“一带一路”就是中国的初始全球化。所以，我们必须把“一带一路”看成中国的全球化，而不是接续美国的全球化。这是中国崛起必然带来的全球化新进程，“一带一路”就是它的初始阶段，只不过中国的全球化将不再是帝国式的劫掠别国财富的全球化。

其实，每一轮全球化的目的，都是要让它能够影响到的地区接受它的发展模式、游戏规则和信用体系，美国如此，英国也如此。那么，中国选择“一带一路”发展战略，也应有此意图和含义。但为什么我们不说这是中国的全球化？这是出于策略考虑，而不是战略考虑。从战略角度看，这就是中国的全球化，只不过因为现在美国的力量还很强大，一是军事力量强大；一是软实力的强大。这两个强大，还在支撑着风烛残年的美元。因为美元目前还是美国主要的获利工具。在这种情况下，中国当然不能选择跟美国直接对抗。在美国战略重心东移的情况下，中国采取西进战略，这从战略上讲，是非常巧妙的非对抗性战略对冲。你别以为我是在躲你、在避让你，其实这恰恰是一种背向对冲。你东移，我西进，表面上好像是我回避你，但实际上这是一个战略对冲，所以笔者觉得这一战略选择是一个意义重大而深远的设计。

“一带一路”不能甩开安全意识

中国人有一个毛病，喜欢谈战略，不喜欢谈策略；喜欢谈目标，不喜欢谈指标，这样谈来谈去最后的结果就都是大而化之。有战略没有策略，这个战略就没有实现的可能性，有目标没有指标，那这个目标实现到什么程度算是实现？这次提出“一带一路”，最担心的就是雷声大、雨点小，谈得轰轰烈烈，最后不了了之。这样的事情我们已经干过多次，但愿这次不是。因为如果“一带一路”失败的话，那对于中国经济甚至中华民族的复兴都可能是非常沉重的打击。

现在有很多官员谈“一带一路”都不谈安全问题，也不谈政治问题，更没有人谈军事问题。甚至有些官员专门强调，“一带一路”没有政治诉求，没有意识形态诉求，考虑的就是发展经济，互利共赢，完全是一种经济行为。这种说法，如果是对沿线国家的宣传，是非常必要的，因为战略意图总有隐蔽性，你对人家说我是带着政治意图来的，带着意识形态意图来的，那谁还能接受你？但是，假如这成了我们官员的自身意识，就大错特错了。现在感觉有些官员是真的要排除这些东西，在他们的意识中，“一带一路”战略构想就是排除政治诉求，特别是地缘政治诉求，以及安全诉求、意识形态诉求的。

实际上，中国价值观毫无疑问会通过“一带一路”展现，其实就是一种意识形态输出。另外，在推进“一带一路”的进程中，如果你没有政治诉求，你没有与沿线国家的政治绑定，将使你处于不安全状态。尤其是陆路的“一带”，几乎全程伴有非常复杂的因素，就是所谓的“奥斯曼墙”。即15世纪奥斯曼帝国攻克拜占庭首都君士坦丁堡，使其庞大的帝国之躯成了阻断东西方的“奥斯曼墙”。300年后，随着第一次世界大战的结束，奥斯曼帝国解体，“奥斯曼墙”轰然倒塌。如果你沿这条路走下去，沿途所经之地，全都是伊斯兰世界。这就意味着隐含的“奥斯曼墙”还在。如何去突破这个隐形之墙？你的价值观和伊斯兰世界的价值观不同，不要指望仅仅靠经济利益的捆绑，就能把大家完全拴在一起。要知道，那些伊斯兰国家也可能只想获利，获了利之后再把你踹开。那个时候怎么办？中国企业走出去，最大的教训，就是跟那些国家进行经济合作、人家得利后把我们甩开，或者人家主观上可能并没有甩开我们的意图，但是客观情况发生了变化。比如苏丹，我们投资进去了，西方要捣乱，然后当地也有人搞乱，我们硬着头皮顶住，开始没造成太大的影响，该挣的钱还是挣到了。这时候美国人釜底抽薪，把苏丹变成南北苏丹。你的投资在北苏丹，而油田在南苏丹，这个时候，肯定要受损失。但中国人有一项很强的能力，就是攻无不克的“搞关系”的能力，虽然苏丹分裂了，但是我们“想办法”把南苏丹也拿下。按说，南北苏丹都让你拿下，应该能摆平了吧？可美国又挑起了南苏丹的內战，最后的目标就是让你在这个地方的投资打水漂。这只是其中一例。实际上我们与所有国家的合作，凡是美国没有参与的美国都要反对。最后的结局是我们在很多地方都铩羽而归，这是我们一开始就缺乏必要的安全意识所致。

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“一带”为主，“一路”为辅

现在，新一轮的“走出去”战略开始行动了，前面吃了那么多苦头，总该接受点教训。

“一带一路”怎么走？笔者认为应该多管齐下，让政治、外交先行，军事做后盾。而不是让企业自己单打独斗走出去，凡是企业单独走出去的几乎就没有能够全身而退的。

从现在来看，“一带一路”好像是两线出击，双路并举。其实，“带”是主要的，“路”是次要的。因为，以“路”为主攻方向，你就死定了。海路这一条，美国战争学院的一个学者最近专门撰文，说他们已经找到了对付中国的办法，就是只要掐断海上通道，中国就死定了。这话虽然说的有些大，但也不能说完全没有一点道理，因为美国眼下从军事上讲的确有这个能力。这也从反面印证，在“一带一路”主次方向的选择上，我们应确定谁为主路，谁为辅路。如果把“一带一路”比喻成一次作战行动，那么，“一路”是辅攻方向，“一带” 则是主攻方向。

所以，将来真正重要的是如何经营“一带”的问题，而不是经营“一路”的问题。经营“一带”首先面临的是与沿途国家的关系问题，即如何先把与沿途国家的关系全部打通。从现在的做法来看，显然不足以保证“一带一路”的顺利通畅和成功。为什么呢？因为，我们习惯喜欢跟政府打交道，喜欢跟执政党打交道，喜欢跟这个国家的有钱人打交道，谁在位跟谁打交道，谁有钱跟谁打交道。这样，要想成功就很难了。实际上我们应该既要跟政府、跟执政党打交道，还要跟在野党打交道，而更重要的是，跟整个“一带”上的部落长老们打交道。这些部落长老往往比在野党和执政党的影响力大得多。我们在阿富汗、巴基斯坦的塔利班占领地区能办成什么事，几乎都是通过部落长老去实现的。所以，外交部、企业，都不能忽略这些区域内的重要关系。

和美日利益捆绑

“一带一路”还有一个到今天都没有人去触及的问题，就是一些人心中疑问：中国是否想用“一带一路”排斥美国？毫无疑问，美国几乎在所有它没能参与的国际组织和国际行动中，都会扮演捣乱的角色。只要它起不了主导作用，甚至只要它不是发起人，它就会给你捣乱。看一看APEC。APEC之后为什么会出现TPP？就是因为美国发现自己在APEC中不能起主导作用，它就一定要另搞一套，另起炉灶。如果“一带一路”完全排斥美国，那将使美国不遗余力地打压它，而且由于美国不在其中，它打压起来就没有顾忌，因为它没有利益在里边，所以它打压起来就会毫不手软。

所以笔者认为，中国的“一带一路”应该巧妙地把美国纳入进来，应该让美国的投行、美国的投资机构，以及美国的技术，在“一带一路”中发挥作用，完成“一带一路”对美国的捆绑。完成了这个捆绑之后，美国在它下手的时候就会投鼠忌器。看一看中国和美国打经济仗、打贸易仗，为什么每一次都无疾而终？就是因为中国和美国的经济利益互相捆绑得非常紧密，每一次美国要对中国的某一个行业或企业进行制裁或者是惩罚的时候，一定会有美国和我们这个企业绑定在一起的相关的院外集团跑到国会去游说，最后让其胎死腹中。所以，一定要让美国进入这个利益捆绑。“一带一路”在资金上、技术上，不但不应排斥美国，还要把它拉进来，完成对它的捆绑。

由此笔者想到，我们也不能排斥日本。不能认为谁不跟我们好，跟我们闹，我就另外搞一套把你甩开，其实这于对方不利，对自己同样不利。你一旦甩开了它，它破坏你也就无所顾忌，只有当它的利益也在其中的时候，它才会小心翼翼，保护它那一份利益。而如果利益完全捆绑的话，它想摘都摘不清，所以笔者觉得这一点也是必须考虑的。

“一带一路”牵引中国军队改革

到现在为止，我们国家没有精确的战略定位，国家战略有些模糊。结果，各种所谓的“战略”层出不穷。2014年喊得最响的不是“一带一路”，是什么呢？是中国要成为海洋大国，要推出中国的海洋发展战略。你要什么样的海洋发展战略？有人说要突破三条岛链，走出去，走向太平洋。到太平洋去干什么？我们想过吗？想透了吗？如果没想透，就不宜提出那些远水不解近渴的极度烧钱又不见成果的战略。现在提出“一带一路”，我们突然发现，我们更需要的是陆军的远征能力。那今天我们的陆军究竟如何？中国人关起门来认为中国陆军天下第一。英国人蒙哥马利说，谁要在陆上跟中国的陆军交手，谁就是傻瓜。而美国人由抗美援朝战争得出的结论是：中国人绝对不能容忍美国大兵的军靴踏到中国的陆地上。这都没问题，中国陆军以它现有的能力保家卫国一点问题都没有。可是一旦面对“一带一路”，中国陆军担负的任务就不是保家卫国，而是需要你具备在沿途展示陆上远征能力。因为光是陆地上，能够数出来的就有22个国家。这就需要我们必须剑到履到。不是去侵略别人，而是要有能力跨境保护我们自己的国家利益。

最后一点，就是如何有侧重地发展军事力量的问题。如果我们明确了以“一带”为主攻方向，那就不仅仅是要努力发展海军的问题。海军当然要根据国家的需求去发展，而现在凸显的问题，恰恰是如何加强陆军的远征能力。中国100多万陆军，保家守土没有问题，但跨出国门去作战有没有问题？我们现在陆军的发展方向正确吗？合理吗？当现在全世界都开始放弃重型坦克的时候，我们却还在以刚刚生产出来的重型坦克为荣，这些东西将来准备用在什么地区作战？在整个“一带”这条路上，重型坦克根本没有施展余地。前苏联的重型坦克在阿富汗让游击队随便敲，为什么？在所有的山沟沟里，你还能往哪走？坦克又不能飞，最后人家拿火箭筒瞄准一辆打一辆，全部干掉。所以说，陆军的作战能力必须重新提升，就是加强它的远程投送能力和远程打击能力。这方面，笔者觉得我们远远没有认识到，更不可能做到。如果陆军没有能力走出国门，将来在这“一带”上，任何一个国家发生了内乱或战争，需要中国的支援，而且更需要我们出手保护自己在沿途的设施和利益时，陆军能走得出去、派得上用场吗？这是我们今天必须思考的问题。

那么，该怎么办？笔者认为中国陆军必须飞起来，必须实现陆军航空化，这意味着整个中国陆军的一场革命。今天，当我们谈军队编制体制改革的时候，如果你根本不知道国家的战略，也不知道国家的需求，关起门来搞改革，你会改革出一支什么样的军队来？这支军队和国家利益有什么关系？如果你不从国家利益和需求出发，仅仅比照美军的葫芦画自己的瓢，想当然地认为自己应该是怎样一支军队，可是国家不需要这样一支军队，而是需要一支与国家发展需求相匹配的军队，那时你怎么办？所以，笔者认为，“一带一路”是国家利益和需求对中国军队改革的一个巨大牵引。国家正是通过“一带一路”的战略设计，确定了对军队的战略需求。结论是：中国必须有一支更强大的陆軍，以及一支能与之联合作战、协同行动的海军和空军，一支能够跨出国门远征的陆军、海军和空军，组成在千里万里之外仍然有足够的保障和战斗能力的远征军，我们才可能使“一带一路”真正在安全上获得可靠的保障，从而确保这一宏伟目标的最终实现。

美国的战略重心东移篇4

摘要：河北省棉花主产区集中于黑龙港地区，该区经过多年改造与耕作，水利条件与土壤肥力得到了很大提升，具备了种植粮食作物的基础条件，而该区近年植棉效益持续降低；滨海平原土壤盐碱、水资源欠缺，粮食产量低而不稳，而棉花耐盐碱、节水能力强，在典型地区比较效益高于粮食作物33.3%。故河北省棉区有必要做出二次战略调整，由现有棉区向东部盐碱平原区转移，在稳定河北省棉花面积的同时增加粮食产量。

关键词：棉区；东移；滨海平原；比较效益

中图分类号：F310 文献标识码：A DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2016.03.009

河北棉区属黄河流域，常年播种面积在55万hm2，占全国棉花面积的10%、皮棉总产的9%。20世纪80年代初河北省采取规划与补贴等措施实施了第一次棉田东移，由山前平原与低平原各半分布调整为低平原为主，从水肥条件较好的山前平原转移到干旱缺水的黑龙港流域，目前河北省90%的棉田集中在黑龙港地区[1]。近年，海河低平原水利条件改善和土壤肥力提升，粮食比较效益增高。

滨海平原区位于渤海湾，包括海兴、黄骅、丰南、唐海、滦南、乐亭、昌黎、秦皇岛市区共8县（市）和中捷、南大港、汉沽、芦台四大国有农场，总土地面积95万hm2，占全省土地总面积的5.1%[2]，其中耕地面积41.4万hm2，占本区总土地面积的42.6%，人均土地0.35 hm2，人均耕地0.15 hm2 [3]。气候属于暖温带半湿润季风型大陆性气候，年平均气温10.8～12.6 ℃，积温3 800～4 400 ℃，无霜期180～200 d，年平均降雨量600～700 mm，主要集中在七八月份，占全年总降水量的60%～70%[4]。滨海平原区土地资源丰富，有大量可开发耕地后备资源，土地盐碱化、淡水资源贫乏是该地区农业生产的主要限制因素。

目前的棉花产业发展困境以及滨海盐碱区域植棉优势，促使河北棉花做出第二次战略东移，棉区东移适应利于土地资源高效利用、生态平衡和规模化农业发展等现实需求。

1 河北植棉史及近年发展趋势

河北省植棉历史悠久，棉农管理技术水平高，棉花单产与品质居于全国前列。建国初期，河北省棉花播种面积稳定在93.3万～106.7万hm2，皮棉产量20万～32万t，面积与总产量均居全国首位。20世纪80年代由于棉花产量大幅增加，市场出现严重的“供大于求、卖棉难”的现象，棉花种植严重萎缩，1986年下降到70.8万hm2。90年代，受棉铃虫大爆发与价格降低的双重影响，棉花面积再度下滑，1999年只有26.7万hm2。2000年以后，转基因棉的大力推广和规模化种植，降低了棉铃虫危害与棉农生产成本，2004年植棉面积上升至66.9万hm2，随后的10余年内，棉花播种面积波动性较大，主要受农资价格上涨、劳动力外输、销售价格下降等因素影响，2011—2014年植棉面积下滑明显。见图1。

2 河北不同棉区棉粮比较效益

对低平原种植区邢台和滨海盐碱种植区沧州两地的调查统计结果显示，两地的种植效益均存在很大的波动性，主要受作物单产、成本投入、销售价格三因素影响。其中邢台市所处的海河低平原水利条件逐步改善、土壤肥力提升，农民对干旱、积涝等不利气候的应对能力要高于滨海地区。种植成本上，农民根据目标产量也会对农资投入有选择主动性，重要的是，粮食作物价格较为稳定，很大程度上降低了农民在销售环节的盲目性和损失。而沧州地区土壤条件差、淡水资源匮乏，尤其是滨海盐碱区域生产条件更为恶劣。

邢台地区小麦+玉米的种植收益比单作棉花高8 500～10 400元·hm-2，沧州地区种粮效益虽然也高于棉花，但收益不及邢台的1/2，仅为2 300～4 900元·hm-2，主要原因是水资源短缺、土壤条件差、生产性投入不足。特别是滨海盐碱地区农民收入水平较低，多以外出务工为主要收入来源，种植经营活动的原则是“省工省事不荒地”，种植结构以小麦、玉米为主，广种薄收，遭遇播期干旱选择撂荒1年至数年，基本上“靠天吃饭”。2013—2014年的连续2年干旱，造成玉米减产50%～70%，甚至绝收。小麦、玉米对盐碱敏感、耐旱性差，出苗保苗无法保证，使得土地利用率低，管理起来杂乱费工。以滨海平原地区的海兴县为例，小麦+玉米的产量仅为其他平原区产量的50%左右，年收益7 500元·hm-2左右，而种植棉花可产子棉3 000 kg·hm-2，高产地块达3 750 kg·hm-2，即使棉花价格近年偏低，仍可实现年收益10 000元·hm-2左右，比较效益高33.3%。如表1、表2所示。

3 棉区东移对农业发展的影响

3.1 利于土地资源高效利用

滨海平原区有丰富的可开发耕地后备资源约44.3万hm2，占滨海平原区总土地面积的45.5%，包括可开垦盐碱地和苇地，其中可开垦盐碱地主要分布在海兴、黄骅等地，占可开垦盐碱地总面积的66.5%[5]。另外，该区域还有约8.6万hm2低产棉田，粮食作物受干旱盐碱影响产量低且不稳定。棉花是盐碱地先锋作物[6]，在盐含量0.3%条件下生育正常。棉花萌发和生长的极限盐度为0.6%～0.7%和0.4%[7]，含盐量<0.2%的缺钾盐碱土壤施用适量的钠盐还可起到促进生长和提高棉花产量的作用[8]，小麦生长的极限盐度为6.0 ds·m-1，玉米则仅为1.7 ds·m-1（1 ds·m-1=0.064% NaCl）[9]。

目前，沧州市的盐碱区域中，黄骅市有4.8万hm2盐碱地，棉花面积不足0.67万hm2；南大港农场11.2万hm2盐碱地，棉花种植面积0.4万hm2；海兴2.87万hm2盐碱地，棉花面积不足0.67万hm2。若沧州加快盐碱地开发利用并发展棉花生产，种植面积可达26万hm2以上。冀东滨海平原地区，在“稻改旱”工程影响下，有大量的盐碱土地可以种植棉花作为主要的旱作作物，所以在盐碱地发展棉花产业有巨大潜力。

3.2 生态平衡的需要

在考虑粮食安全的同时要兼顾生态平衡的需要。河北省地下水超采严重，地下水漏斗面积已超4万km2，漏斗区主要分布在黑龙港流域的衡水、沧州、邢台、邯郸四市，而河北省90%的棉花就分布在这一区域。邢台、邯郸、衡水等地随着土壤条件的改善，大量棉农已经选择种植小麦、玉米等作物，以邢台为例，2009—2014年，粮食作物种植面积增加，植棉面积连续下滑。玉米生长期雨热同步，耗水量相对较少，夏玉米生长期需水量365.9 mm，同期年均有效降水量276.5 mm，相当于需水量的75.6%，尚缺水89.5 mm，抽雄至灌浆期是夏玉米需水量最多时期，这个时期若遇干旱会造成“卡脖旱”，对玉米产量有严重影响。小麦则属于高耗水作物，农业用水占社会总用水量的70%，小麦又占农业用水量的70%[10]。冬小麦全生育期需水量387.5 mm，黄淮平原小麦生长期平均有效降雨量只有173 mm，尚亏缺214.5 mm，需水量最大的拔节至成熟期，占总需水量的75.1%，而此时有效降雨较少，春旱频发。而棉花生长期需水量为379.6 mm，一般年份有效降雨量就能满足其正常生长的需求[11-14]。

农业节水是治理地下水超采的关键。黑龙港流域棉区的衡水、邢台、邯郸三地积极调整种植结构，适当压减冬小麦面积，改种玉米、棉花、花生、油葵、杂粮等低耗水农作物，鼓励改种青贮玉米、苜蓿等饲草作物。沧州受盐碱环境制约应大力发展棉花等低耗水量作物，这样既能稳定粮食生产，确保国家粮食安全，又能稳定河北省的棉花种植面积和增强棉花产业竞争力。

3.3 资源优势利于规模化农业发展

发展规模化农业是我国现代农业未来发展的必由之路，国家一系列土地流转和农机农资补贴政策也起到了极大的推动作用。实行适度的规模化经营，有利于先进生产技术推广转化，能充分发挥土地和农用物资的生产潜力；有利于增强农民对生产经营的把控能力，降低生产成本和市场风险；有利于实行农业布局的区域化、农业生产的机械化、农业技术的标准化，最终实行农业的现代化。

河北省滨海盐碱地集中化程度高，千亩、万亩甚至数万亩成方连片地块较多，便于机械化作业，快速开展治理耕作。河北环渤海盐碱区域年降水量550～650 mm，有效积温4 100～4 300 ℃，日照时数2 500～2 700 h，比全省常年平均日照时数多54 h，秋季温度高、日照充足，棉花枯黄萎病发生较轻，且盐碱土壤富钾，具有生产优质棉的气候优势[15]。

4 棉区东移存在的问题及建议

目前，粮棉争地、水资源匮乏、生产力提高缓慢等瓶颈问题已经严重制约河北省现代农业发展，特别是棉花产业的发展，亟须对棉花种植业进行区域和结构调整。盐碱地资源一直以来被视为储备资源、搁置资源，其农业功能未充分开发利用，主要原因是盐碱地自然条件差、生产技术落后、改良难度大、前期投入多等。

4.1 政策引导，因地制宜

种植区域的调整涉及政策制定、农业生产、科学研究等多个方面。首先，政策制定与资金投入要具有导向性和适度倾斜，政府应制订盐碱地整体开发利用方案，因地制宜、以农为本，多种改良措施并举，整合多方资源形成合力，并注重该区域的生态资源利用与保护。另外，河北省相当数量的贫困人口都分布在滨海盐碱区域，因此，要开发利用好盐碱地，增加农民收益，实现经济效益的同时将社会效益最大化，达到城镇化与农业现代化协调发展。

4.2 质优价稳，积极植棉

以品质优势获得价格高地，扩大棉花种植规模，内地棉花色白、绒长，相比于新疆机采棉目前暴露出的纤维长度受损、短绒率高、杂质多等问题具有优势，尤其是滨海盐碱区域，降雨集中在7—8月份，吐絮期降雨较少、光照条件好、多风烂铃少，棉花品质较高，应发展优质棉基地建设，以质优换取高收益，同时每年的棉花价格补贴应早落实、早到位，提高棉农的植棉积极性。

4.3 聚集人才，借鉴经验

科研单位努力做好配套技术的集成与推广，盐碱地植棉技术研究有数十年的历史，积累并创新了大量的关键技术和成果。山东东部同属滨海盐碱区，植棉技术处于领先优势，河北省要加大项目研发投入，鼓励培养本省盐碱地植棉科研人才的同时借鉴邻省及新疆高产棉种植经验，但勿生搬硬套。

4.4 规模种植，产销贯通

充分利用滨海平原的盐碱地资源优势，在资金与政策上支持企业或个人进行土地流转经营，提高植棉机械化发展速度和质量，扶持农民成立或加入棉花种植合作社、种植服务协会，培养本土棉花经纪人实体，解决传统分散种植造成的成本高、生产累、销售难、价格低等问题，该区域棉花产业发展要有好思路、高起点、新模式。

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