质量监控和评价

质量监控和评价（共12篇）

质量监控和评价 篇1

人才培养质量是高等学校的生命线和永恒话题。当前, 由于教育的大发展, 社会各界对高校人才培养质量提出了更高要求, 家长对高校人才培养质量的期望有所增强, 学生所面临的就业压力使我们不得不更加关注教学质量。然而, 目前高校的教学质量的控制水平和评价体系还不完善, 存在片面、不协调等弊端。那么, 如何完善高校教学质量的监控和评价体系呢?我们认为应以科学发展观, 完善高校的教学质量监控体系和评价体系。科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展, 根本方法是统筹兼顾, 核心是以人为本。为方便起见, 下面我们从四个方面来谈一谈。

一、坚持以人为本, 完善教学质量监控和评价队伍

坚持以人为本, 就是要把人作为宝贵的资源和财富, 把人作为一切活动的出发点和归宿, 通过充分发挥人的作用来满足人的需求并促进人的全面发展, 这是科学发展观的本质与核心所在。

教与学的主体是人, 加强教学质量监控的目的是为了保障人才培养目标的实现。为达到这个目的, 就必须以人为本, 调动校内外教学、教学管理、教学科研各个层面人员的积极性, 动员他们参与到教学质量监控工作中来, 树立教学质量监控是为了改进教学、完善管理、促进发展的理念, 形成以监控促教学、以监控向教学要质量的良性机制, 从而保障人才培养目标的顺利实现。

——坚持对毕业生和用人单位进行跟踪调查, 了解用人单位的人才需求导向和对学校毕业生的评价。要创造条件, 吸收用人单位参与学校的人才培养或专业调整方案设计。要详细调查毕业生经过工作实践后对学校培养目标、培养方式、课程设置及教学管理等方面的体会感受及建议, 为学校制定或调整专业培养方案提供依据。

——建立一支高素质的教学督导队伍。要尽可能地吸收离退休资深老教师、老专家和老领导进入教学督导队伍。这些老同志一般都有丰富的教学经验和较高的学术造诣, 能够保证教学督导的可信度和权威性。而且, 这些老同志一般都认真负责, 时间充裕, 能够做到监督和指导相结合, 督导与教学研究相结合。

——吸收学生积极参与教学管理和教学改革。学生是教学质量的终端载体, 对教学质量最有发言权。要建立专门的学生信息网络, 引导学生对教师教学过程、教学水平及学校教学管理过程进行全方位的监督评价, 并将他们的评价结果和建议及时反馈到教学工作中, 调动他们的学习积极性。

——调动教师提高教学质量的积极性。教师是教学活动的主体。把以人为本的理念运用到教学质量的监控和评价工作中去, 就是要将广大教师置于教学工作的核心, 确立教师在监控和评价中的核心地位。事实上, 他们不仅是被监控和评价的对象, 也是监控和评价的主体。通过卓有成效的管理活动来激发和调动教师从事教育教学的主动性、积极性和创造性, 以实现高校管理工作的目标, 并在达成这一目标的过程中, 促进广大教师全面而自由地发展。要建立专业教师的教学质量自评——互评——他评机制。

——“以奖代投”, 加大对教学单位的奖惩力度。教学单位在组织教学活动、完成教学过程、实施教学管理乃至达到人才培养目标中具有举足轻重的作用。要建立校内教学单位教学质量评价机制, 把投入分为基本投入和发展性投入两部分, 实行发展性投入与奖励挂钩的“以奖代投”制度。通过“以奖代投”制度, 使他们由被动地每学期接受检查转为主动地自我检查、自我反思、自我调整、自我改革、自我加压, 在此基础上, 以阶段性 (如一学年、一届毕业生) 的教学改革成果或教学质量汇报方式, 向学校提出被检查或被评估的申请, 学校组织校内外专家进行检查、评估、验收。对搞得好的予以重奖, 对搞得不够成功的予以指导和帮助。

二、为达到可持续发展目的, 坚持教学质量监控和评价的制度建设

在教学管理工作中, 坚持可持续发展观, 就要有一套完善的教学管理规章制度, 以保障教学质量的稳步发展。通过建章立制, 保障教学质量监督体系的正常运行, 保障多元化的监控和评价内容体系的落实, 保障教学质量监控队伍持续、有效的工作。为做到有章可循, 有据可依, 从而确保教学质量的不断提高, 需要校领导以及教务处、学生处、学生就业指导中心、各院系 (部) 协调发展, 分工协作, 出台并完善一系列教学管理制度。比如, 完善《教学工作规范》和《教学管理岗位职责》, 对教学的各个环节提出具体要求, 规范每个教学管理岗位的职责;为加强对考试的管理, 修订《考试管理办法》;为加强对院系级教学管理的评价, 制定《院系级教学管理评价体系及评价标准》和《“以奖代投”实施办法》;为了确保学校教学方面的计划、规定得到贯彻执行, 出台或修订《学科建设、专业建设、课程建设发展和评价条例》《课程方案、课程标准、课程质量评价条例》;课程建设和课程改革是保证教学质量的关键, 有必要制定《课程评价指标体系及评分办法》。为建立学生信息制度、向学生征集教学改革建议的制度、学生参加评教活动的制度和学生举报制度, 必须制定《关于吸收学生参与教学管理和教学改革的意见》;为保障对教师的全面评价, 须出台或制订《对教师的综合评价条例》。

修订并完善教学质量监控和评价制度, 是为了保障教学质量的提高, 保证人才培养目标的实现。随着人才质量标准的更新, 人才培养目标和培养模式必须适时调整, 必须不断地修订原有制度和制定新的制度, 确保教育教学质量的稳步提高。

总之, 落实科学发展观, 就是要按照全面协调的发展要求, 完善教学质量监控和评价的结构体系;运用统筹兼顾的方法, 完善教学质量监控和评价的内容体系;坚持以人为本, 完善教学质量监控和评价队伍;为达到可持续发展目的, 完善教学质量监控和评价制度。

参考文献

[1]科学发展观重要论述摘编[M].北京:中央文献出版社, 2008:26-47.

质量监控和评价 篇2

阿勒泰地区旅游客运分公司

服务质量承诺实施情况的总结和评价

为了做好本公司的服务质量承诺工作，使公司的服务承诺逐步实现科学化、制度化、规范化，不断增加本公司的经济效益和社会效益，根据本公司制定的《服务质量承诺书》、《服务承诺和服务规范监督检查办法》、《服务质量责任事故追究办法》的有关规定，现将本公司2011服务质量承诺实施情况的总结和评价如下：

1、公司高度重视服务质量承诺工作，成立了服务承诺和服务规范监督检查领导小组，由总经理牵头负责，对公司的服务承诺和服务规范进行监督检查，具体工作由办公室负责操作执行。

2、组织公司职工学习《服务质量承诺书》、《服务承诺和服务规范监督检查办法》、《服务质量责任事故追究办法》，使职工明白和熟悉以上三个规定和办法，以便职工在服务工作中便于操作，组织学习取得了良好成果。

3、监督检查和方式采取定期或不定期的对服务承诺和服务规范进行监督检查，也可随进抽查。主要监督检查总公司和分公司。

4、监督检查的时间为每月5—10日监督检查服务承诺；

新疆泰运运输（集团）有限公司

阿勒泰地区旅游客运分公司

每月20—25日监督检查服务规范，除定时定点监督检查外，也可随时抽查，还可以采取其它方式对服务承诺和服务规范进行监督检查。

5、监督检查必须按时进行，按照服务承诺和服务规范的条款进行监督检查，必须有监督检查记录，发现问题及时纠正和整改，不得延误。

6、欢迎社会各界和新闻媒体对服务承诺和服务规范进行监督，也可投诉举报，举报电话为：0906—2122586。

7、通过服务质量责任事故追究，2011本公司没有发生任何服务质量责任事故。

8、本公司制定的《服务质量承诺书》、《服务承诺和服务规范监督检查办法》、《服务质量责任事故追究办法》是行之有效的，通过严格的遵守和执行取得了良好的效果，为本公司增加经济效益和社会效益奠定了一定的基础。

质量监控和评价 篇3

摘要：技工院校的教学质量评价关系到教学质量的提高。本文通过获取当前教学质量评价标准的调查信息，为改进和完善教学质量评价体系提供科学依据。

关键词：技工院校 教学质量评价和考核 调查报告

技工院校是培养高技能人才的摇篮，教学工作是学校中心工作，教学质量的提高是学校工作的重中之重。建立科学规范、操作性强、行之有效的教学质量评价体系，有助于调动技工院校教师工作的积极性和主动性，有助于提高教学质量。随着学院规模的不断扩大和教学改革的不断深入，笔者学院原来的教学质量评价和考核办法已经不能充分发挥激励和导向作用。因此笔者设计了一份针对教师的调查表，以了解技工院校教师对教学质量评价体系的观点和看法，收集教师对教学质量评价体系完善方案的意见，为改进和完善教学质量评价体系提供科学依据。

一、调查对象和方法

本研究调查对象为山东医药技师学院在职教师，在学院一部、五系及一中心采用分层整群抽样的方法，随机抽取82名教师，发放问卷82份，回收82份。

调查问卷设计了“基本信息”和“调查项目”两项，其中“基本信息”包含9个问题，主要调查教师信息及对本院教学质量评价的认知。“调查项目”中设计了26项调查内容，调查内容主要关于教师对教学实施过程教学质量评价的重要性及对现状的满意度。

二、调查结果与分析

1.基本信息调查结果分析

本次调查的82名在职教师中，专职教师42人，占51.2%，兼职教师40人，占48.8%，任教专业课和基础课的教师占92%；从被调查者年龄结构看，35岁以下的教师47人，占57%，35～50岁中年教师31人，占38%，50岁以上仅4人，占5%。因此，从年龄结构看，中青年教师是学院教师群体的主体部分。从被调查者的教学工作特点看，有66人既是任课教师又承担班主任工作，占80%，他们从事最基层的教学和管理工作。从被调查者的学历结构看，本科学历52人，占63%，大專学历2人，占2%，研究生学历28人，占34%，可见教师群体以本科学历为主，研究生学历数量在逐年增加，从学历结构与教学质量评价的相关性分析，高学历群体对教学质量评价要求的理解更具有代表性。

综合分析本次调查对象，一是被调查者以中青年教师为主，思想活跃、接受能力强，中青年教师事业发展与教学评价密切相关，参与的积极性强；二是被调查者均是技工院校一线教学工作者，所反映情况比较真实、客观；三是被调查者学历、年龄有一定差异，通过调查能得出较全面的信息。

2.对笔者学院教学质量评价的认知调查结果分析

调查数据显示，对笔者学院教师教学质量的评价方法非常清楚的43人，占52.4%，不太了解或不知道的39人，占47.6%，说明笔者学院对教学质量评价方法的宣传工作还没有做到位，少数教师对教师质量评价工作不够重视。

关于所在系、部、中心的整体教学质量对个人的影响，认为有很大影响的19人，有一般影响的25人，合计占比53.7%，可见教师的教学在一定程度上受到其所在部门的教学质量影响。对于影响教师积极性的主要原因，有28人认为制度不健全，27人认为考评不客观，合计占比67.1%，调查数据说明，影响教师积极性的主要原因是评价制度不健全和考评不客观，如人为因素占比例较大。

关于制约教师教学成绩提高的主要因素，有35人认为制度不健全，占42.7%，31人认为学生无心向学，占37_8%；关于学生的学习态度，有22人认为只有少部分学生愿意学习，占26.8%，12人认为约有一半学生愿意学习，仅占14.6%，调查结果显示与技工院校的特点相吻合。

3.对学院现有教学质量评价体系及执行现状的调查结果分析

“调查项目”中每项调查内容从“重要性”和“满意度”两个方面进行调查，根据该项目“重要性”和“满意度”的程度由高到低设置了5、4、3、2、1五个分值，分值汇总、统计结果显示，在11个调查项目中，“重要性”分值占比较高的是“学院现行教学质量评价方法”和“从不同角度、不同层次综合进行评价”，分值比均为11.81%，其次是“学院目前教学质量”分值比11.72%，说明教师对这三项的重要性认同度较高。“学生的学习成绩列入教学评价范围”分值比最低，为5.14%，说明对这项的重要性认同度低，这可能与技工院校学生的学习态度相关。

“满意度”分值占比较高的是“理论课、实训课、一体化课程设立不同评价标准”，分值比为13.42%。这说明不同课程类型的教学模式、教学内容和教学组织方式等有一定差异，理论课、实训课、一体化课程的评价标准应有所区别。其次“重视教师个人教学质量评价”分值比为13.13%，说明教师期待自己的价值被学院认可，能更多参与学院的发展。分值占比较低的是“每学期学生对教师的测评”和“教学督导评价列入教学评价范围”，分值比分别为4.82%和5.78%，可能与学生对教师测评及教学督导评价的客观公正性相关。

4.对教师教学质量评价点的调查结果分析

统计结果显示：15个调查项目中，“重要性”分值占比较高的是“定期教学资料检查”，分值比为8.35%，其次为“注重培养学生的综合职业能力”和“教学方法改革创新”，分值比为8.25%和8.23%，说明教师对这三项的重要性有较高的认同。

“满意度”分值占比较高的是“教师授课计划及日志”和“教学大纲”，分值比为11.23%和11.17%，说明教师对这两项作为教学质量评价点有较高的认同。分值占比较低的是“教师互评”和“注重培养学生的综合职业能力”，分值比为2.92%和3.47%，教师对这两项作为教学质量评价点的认同较低，可能对教师互评的客观公正性不满意，培养学生的综合职业能力作为技工院校的培养目标，不是几方面评价就能确定的，而是一项系统工程。

三、对技工院校教学质量评价和考核方法的思考

技工院校教师教学质量评价和考核是一个复杂的系统工程，涉及学校管理、教师教学、学生学习等多个方面，结合调查结果分析，主要从以下几方面进行完善。

1.构建多元化教学质量监控与评价规章制度

根据社会对高技能人才的要求，笔者学院对学科建设、培养方案、课程体系、教师教学、学生成绩等进行调整，制定符合职业教育发展的综合评价标准，同时完善教学质量监控工作制度，包括人才培养方案、教学计划、教学规范等各种教学管理制度，规范和约束各项教学行为，真正做到教学质量监控与评价的科学化、制度化和标准化。

2.明确教学质量评价指标内容与标准

教学质量评价的指标除教学工作量、教学规范化、学生考试成绩等方面之外，还应关注教师自身的专业发展要求、课堂教学改革尝试、学生的综合职业能力提高。另外，应对不同课程、不同专业、不同考核内容等进行综合评价，充分发挥教学评价的激励作用。

3.完善教学质量评价反馈体系

质量监控和评价 篇4

一、教学质量监控和评价的主体 (Who)

为了使教学质量监控与评价工作更加科学化和专业化, 学校可以设立教学质量监控和评价的职能部门, 专门从事学校教学质量监控与评价的研究、组织、协调和指导等工作。教学质量监控和评价需要学校各方面的利益相关者的积极参与, 其实施主体可以包括:

教学督导员:学校可以建立并实施校、院、系 (部) 三级教学督导组织机构, 各级教学督导员主要对课堂教学质量进行评价。

学生:学校应在各个班级设置教学信息员, 直接反映学生对各任课教师的教学评价及意见和建议;学期末每一位学生都参与学生评教工作, 依据学校的“课堂教学质量评价指标”对所有的任课教师进行评价;定期召开学生座谈会, 听取学生对教学的意见和建议;应届毕业生在离校前, 对学校的教学质量给予综合性的评价等。

教师:教师依据“任课教师评学指标”, 对所教班级的学生的学习状态进行评价, 关注学生的学习状态;召开教师座谈会, 听取教师对教学管理、专业建设、课程建设等的意见和建议。

教学管理人员:学校主管教学的领导和教学管理人员参与对实践教学、教学质量管理、社团活动质量等的专项评价。

社会用人单位:对学校的毕业生的综合素质进行评价, 对学校的人才培养工作提出意见和建议。

二、教学质量监控和评价的标准体系 (What)

有了教学质量监控与评价的主体, 还需要监控与评价的标准, 即监控与评价的依据。学校应根据人才培养目标和教学实际建立一系列的教学质量评价指标, 形成从课堂教学质量评价到社会用人单位评价的教学质量监控与评价指标体系。例如, 本科生课堂教学质量评价指标 (本科课堂教学质量评价指标和本科生网上评教指标) ;外籍教师教学质量评价指标;学生学习状态评价指标 (教师网上评学指标) ;实践教学质量评价指标;合作教育质量评价指标;特色专业建设评价指标;二级学院教学质量管理评价指标;人才培养质量应届毕业生评价指标和人才培养质量社会用人单位评价指标等。各种教学质量评价指标应设立清晰明确的质量评价标准。

教学质量评价指标的设立和评价标准的描述要结合学校的《人才培养方案》, 突出学校的办学理念和定位, 突出学校的人才培养的特点。评价标准可以用量化的数字指标表示, 也可以定性描述, 还可以定性、定量结合。无论采用何种形式, 都应尽量做到客观、准确、有效。

三、教学质量监控和评价的实施 (How)

教学质量监控和评价工作要制度化, 并在实践中不断完善评价指标的内涵, 使其更加科学。我校的教学质量评价工作已形成制度, 如每学期开展的评价工作有评教、评学和对外籍教师的教学质量评价;每学年开展的评价工作有院系教学质量管理评价、实践教学质量评价、合作教育质量评价、社团活动评价、人才培养质量应届毕业生评价、人才培养质量社会用人单位评价等。教学质量评价工作制度化, 可以使院系的教学管理工作有规律可循、有依据可依, 能够突出重点, 使评价结果反映出的不足或问题能够有计划、有步骤地得到解决, 保证教学质量的持续提高;教学质量评价部门可以纵向对比分析教学质量评价结果, 研究院系教学质量的发展状况, 为学校的教学工作提供参考信息和依据。

四、教学质量信息的反馈 (How)

关于信息的反馈和使用, 主要是指获得的信息经过梳理分析后如何反馈, 监控的结果怎么使用。

通过教学督导、质量监控、教学质量评价等获取的教学质量反馈信息, 我们经过梳理、分析, 然后通过《教学质量工作简报》、走访、电话沟通、“教学信息反馈交流单”等方式将质量信息反馈给各教学单位和相关的管理部门。

教学质量监控与评价的目的是改进, 只有问题解决了, 质量提高了, 才能形成一个真正的教学质量保障的闭环。各教学单位要高度重视教学质量评价所反馈的信息, 并及时整改, 只有这样才能发挥好教学质量评价在培养应用型人才中的保障作用。例如, 华外2011年对院系实践教学质量的评价促进了商务英语学院毕业论文选题质量的提高。该学院的论文选题曾偏重于文学作品分析, 而学生的专业方向是国际经贸、金融、保险等, 真正与专业方向挂钩的选题不多。评价之后, 商务英语学院高度重视毕业论文的选题问题, 制定了改进的措施, 效果比较明显。2012年的毕业论文与专业方向对口的选题的比重大幅度提升, 学生注重论文的选题和内容与专业实习和毕业实习结合起来, 应用型人才培养模式和内涵有了明显的变化。

参考文献

[1]程书肖.教育评价方法技术[M].北京:北京大学出版社, 2003.

[2]黄蓉生.质量与保障:坚守高等教育生命线[M].北京:教育科学出版社, 2011.

质量监控和评价 篇5

李赞卿

(枣庄学院旅游与资源环境系)

摘要： 农用地分等定级估价是衡量农用地质量优劣的必要手段，是适应社会主义新农村建设中土地使用制度改革的需要而产生的新兴土地学科，也是目前土地管理部门亟待开展的一项工作。所以，对农用地分等定级估价的理论、方法和程序进行探索和研究，具有十分重要的意义。同时，农用地质量评价是土地管理工作由数量型管理向质量型管理方向转变的一项基础工作。本文通过以农用地质量及其评价为标准，阐述农用地质量评价基础上的农用地分等定级的原理和原则，探索建立适合我国农用地分等定级估价的方法和理论体系。关键词：农用地，分等，定级，估价，质量评价

1.概述

农用地既是一种资源，又是一种资产。作为一种资源，具有经济、社会、生态属性和功能；作为一种资产，具有经济、社会和生态价值。我国现阶段的农用地质量评价工作主要包括农用地分等、定级与估价3个方面，分别从不同侧面、不同角度、不同尺度反映农用地质量。农用地“等、级”是从资源角度定量表述农用地质量和供求状况。他们之间既有密切的联系和相同点，又有明显的区别，具有相对独立性。

农用地分等定级估价主要是根据农用地的自然属性和社会经济属性来确定农用地的级别，这在很大程度上依赖于农用地的质量。由于工业化、城市化的发展，一些国家在重视城市土地定级估价问题的同时，更为重视农业地分等定级估价。但在我国，人们还未深刻认识到农用地估价的重要意义，农用地估价工作滞后。例如，缺乏全国统一的农用地分等定级估价的体系，农用地分等定级估价实践工作滞后，农用地分等定级和估价三者之间不衔接等。因此，随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和新时期改革开放的不断深入，农用地分等定级估价已成为一项迫在眉睫的任务，它对深化土地使用制度改革，为土地税收制度的建立和完善以及调整农业用地结构、鼓励土地用户用地养地相结合等提供土地质量和级别状况方面的科学依据等都有十分重要的意义。这也为开展基本农田保护区规划工作提供科学依据，对国家运用经济手段加强农村土地管理，更好地适应社会主义市场经济的要求都有极其重要的理论和现实意义。

2.基本思路和技术路线

2.1相关概念

2.1.1农用地质量

土地质量指的是土地的状态或条件（包括土壤、水文和生物特性）及其满足人类需求（包括农林业生产、自然保护以及环境管理）的程度。

土地质量的概念把土地条件与土地生产能力、自然保护和环境管理功能联系在一起，土地质量评价需要针对土地利用的具体功能和类型进行。土地生产能力主要指的是粮食、经济作物等农产品产量和木材、牧草等林、牧产品生长量、土地的自然保护与环境管理功能包括促进营养循环、污染物过滤、水的净化以及动植物基因和生物多样性保护。

农用地质量是农用地生产能力和环境保护能力的客观反映，即农用地将太阳能转换为有机能的能力的客观反映。反映农用地质量高低的“能力”有两方面的含义：一是反映农用地满足经济社会需求方面的能力，可以认为是农用地所具有的经济社会功能大小的客观反映；二是反映农用地满足环境生态需求方面的能力，即农用地通过植物生长吸收二氧化碳、排出

氧气维护生物多样性以满足人类及所有动物对生态需求方面的能力，可以认为是农用地所具有的生态功能大小的客观反映。

2.1.2农用地分等定级与估价

按照《中华人民共和国土地管理法》和国土资源部颁布的《全国土地分类》的规定，农用地是指用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地、其他农用地等五种用地(法律出版社法规中心，2005)。

农用地分等是根据农用地的自然属性和社会属性及其在社会经济活动中的地位与作用，综合评定农用地土地质量的优劣，并划分成不同的等别的工作(国土资源部编，2003)。

农用地定级，是指在一定的行政区域内，依据构成上地质量的自然因素和社会经济因素，根据地方土地管理和实际情况需要，遵照与委托方要求相一致的原则(即主要考虑定级目的)，按照规定的方法和程序进行的农用地质量综合评定，划分出的农用地级别。它是土地评价学的重要分支，是一项对农用地质量优劣和收益能力高低进行评价，并使评价结果级别化、具体化的工作(国土资源部编，2003)。

农用地估价，是指在农用地分等定级工作基础上对其经济价值所进行的量化和评价。根据不同自然条件的农用地在不同经济条件和利用水平下的收益差异，在全国范围开展农用地分等工作，统一划分形成等别顺序：根据构成土地质量的自然条件和社会经济条件在不同经济投入水平条件下的收益差异，在县(区)范围内开展农用地定级工作，统一划分形成级别顺序：农用地估价是在定级的基础上按土地级别对农用地的价格进行综合评定，建立农用地基准地价和宗地地价修正体系，即农用地估价体系(国土资源部编，2003)。

2.2基本思路

目前，我国农用地质量评价工作基本上可分为两个大的类型，即主要为农业生产服务的农用地质量评价和主要为土地管理工作服务的农地质量评价。前者的基本思路是将全国耕地基础地力分为3个框架系统，一是耕地地力等级系统，主要以常规的粮食单位面积产量水平为引导，以地力要素为基础来确定；二是耕地类型区系统，主要根据气候、地形、土壤类型、基础地力要素和土地改良方向来确定；三是中低产田类型系统，主要根据土壤的主导障碍因素、改良的主攻方向和利用方向等来划分。

主要为土地管理工作服务的土地质量评价，就是目前正在开展的新一轮国土资源大调查中的农用地分等与定级估价工作。根据农用地质量评价为土地管理工作服务的不同用途和服务目标，这次国土资源大调查中的农用地质量评价可按国家、地方两个层次进行。

在国家层次上主要开展为异地(县域间)耕地占补平衡、耕地生产力核算等服务，有全国可比性的农用地分等工作，其基本思路是在全国范围内进行农业气候生态分区、分区确定标准耕作制度→计算各县的光温生产潜力→通过分区建立影响光温生产潜力发挥的影响因素指标体系，并计算各评价单元的影响作用分值→通过作用分值对光温生产潜力的修正得到指定作物的理论产量，进一步通过各指定作物理论产量向标准粮的折算得到各评价单元的农地自然质量指数并划分自然质量等别→计算土地利用系数，用土地利用系数对农地自然质量指数进行修正得到土地利用质量指数并进行农用地利用等别划分→计算土地经济系数，用土地经济系数对农地利用指数进行修正得到农用地综合质量指数并进行农用地综合等别划分。

2.3技术路线

目前全国各地在农用土地分等、定级和估价的实践中，普遍采用“先分等后定级，等别级别分别划定，在此基础上进行估价”(王万茂和但承龙，2001)的技术路线，以体现等别、级别的差异性。因此，本次研究的技术路线也主要分为三个层次分等，定级与估价。

分等，是以土地生产力高低为依据，根据土地生产力形成原理，分为三个评价模块：土壤自然肥力质量、土地利用水平指数和土地经济状况指数。土壤自然质量的评价采用指数加权法进行综合评定，在此基础上进行土地利用系数和土地经济系数的修正从而得到农用地等

别指数。

定级，是以劳动消耗为依据，根据劳动消耗特点分为二个评价模块：地块区位质量指数和村庄区位品质指数。定级工作在分等成果的基础上展开，对农用地等指数分别进行地块区位和村庄区位修正，从而得到农用地级别指数。

估价工作是在分等定级成果的基础上分别对各级别土地的平均价格进行评估，从而确定各级土地的基准地价。

3.农用地分等、定级与估价原理

（1）地价理论。地租是由于使用土地获得的超额利润，农用地地租是由于使用农用地而获得的超额利润，农用地价格是农用地地租资本化，用公式表示为：农用地地价=地租∕农用地还原率。在不同土地利用类型中，农用地收益与风险较低，因此，目前在我国农用地还原利率比较低。

（2）区位理论。由于离城镇或农贸市场、道路距离的不一样，造成上地用途和利用效果差异。经营不同区位农用地可以获得不同级差收益。因此，位置不同土地，在农业用地安排上，以区位论为指导，使经营者达到最大的级差收益。

（3）土地肥力理论。农用地可以生产生物产品，它是由土地肥力决定。土地肥力是土地的水、肥、气、热因素综合作用形成生产能力，它可分自然肥力和人工肥力。自然肥力是土地原始生物生产能力，人工肥力是通过耕种、浇水、培育等过程作用上地形成生产能力，自然肥力通过人工影响作用，生产了人类期望的生物产品，满足人类需要。自然肥力是一种潜在肥力，人工肥力在自然肥力基础上，通过人类劳动、投入和社会技术进步提高土地肥力。所以自然肥力与人工肥力共同作用，决定上地生产能力大小、土地质量高低。

（4）资源经济学理论。现代资源经济学有关理论认为，进行农业生产，超过土地生态平衡阈值，农用地生产能力不能恢复，就不能继续进行生产。维护土地生态平衡和进行生态建设，就必须付出一定人类劳动达到农用地正常进行生产的生态环境标准，这种满足了人类生存的生态环境就有了使用价值，因此，农用地除有本身收益经济价值外，还应有生态环境价值。在我国由于农用地特别缺乏，社会保障体系不健全和农民对土地依赖性，农用地还应有社会保障价格。因此，进行农用地价格评估应包括农用地经济价格、社会保障价格、生态环境价格。

4.农业地分等、定级与估价原则

（1）综合分析原则。农用地质量是农用地内部与外部因素，自然、社会、经济、生态因素的综合反映，因此，在农业地分等定级估价中应综合考虑这些因素，才能真实反映农用地质量差异，准确划定农用地级别和评估其价值。

（2）主导因素原则。农用地定级就是要反映农用地质量差异，对农用地质量差异起作用因素的影响有大小之分，其变化有悬殊之别，应综合分析，抓问题主要方面进行研究。

（3）地域分异原则。构成土地的自然因素：气候、地形、土壤、水文等成自然地带性分布，社会经济条件有区域差别，这些因素皆具有地域特点，因此，在农业地分等定级估价中应坚持地域分异原则。

（4）定量与定性分析相结合原则。为使农业地分等定级估价客观标准，一般尽可能选择用定量表示的调查因素，但影响农用地质量因素复杂，某些因素无法量化，则应该选择大家公认的严格定义的指标或表示方法表述。

（5）科学性和可操作性原则。农用地定级因素应系统，因素内涵应该明确且测定方法标准，能够反映农用地利用质量特征，因素的数据采集容易能够测度，指标之间内涵交叉较少或无，指标比较稳定。

5.农用地分等定级估价成果及表达形式

新一轮国土资源大调查项目实施以来，农用地分等、定级、估价项目已经将产生了一大批宝贵的成果资料，包括国家、省(区、市)、县不同层次、不同比例尺的研究成果及分等定级估价项目各级实施成果。这些成果集中反映了农用地自然质量、经济效益、利用水平和资源价值的差异性。

5.1研究成果

（1）中国农用地分等定级估价的理论与方法体系；（2）中国农用地等别调查与评定(含全国卷及省卷)；（3）中国标准耕作制度分区及标准耕作制度分布图；（4）中国不同作物光温(气候)生产潜力数据库及潜力分布图；（5）中国标准样地体系设计及应用研究；（6）中国不同区域分等定级野外诊断指标体系。

5.2成果及表达形式

农用地分等定级估价成果包括有丰富的图件成果、数据成果及其他成果。

（1）图件成果:包括国家、省(区、市)、县不同层次的农用地气候生产潜力指数分布图、农用地自然质量分图、农用地自然质量等别图、土地利用系数等值区图、农用地利用等别图、土地经济系数等值区图、农用地经济等别图、标准样地分布图等。

（2）数据成果:包括各单元的基础信息，主要有:分等定级估价因素指标值及因素分值、农用地自然质量分(Cl)、作物光温(气候)生产潜力(αt)、农用地自然质量等指数(R)、农用地利用等指数(Y)、农用地等指数(G)、农用地自然质量等别、农用地利用等别、农用地经济等别、农用地定级指数(H)、农用地级别、农用地基准地价(P)等大量的农用地质量、价格、价值信息。

（3）其他成果:包括对上述质量信息的统计、分析、标准样地图片集及对样地的特征描述等。按照国土资源部的统一部署，这些成果将最终纳入我国正在开展的“数字国土”工程，并将对分等定级估价成果进行定期更新，以期对农用地质量状况进行动态监测，为实现我国土地管理由数量型管理向数量质量生态并重管理提供基础。

6.结论与建议

目前，农用地分等定级估价工作已取得了大量的成果，在工作部署与安排上，应进一步扩大其成果在国土资源管理与改革中的应用力度。要与土地利用总体规划修编、基本农田保护区划定与调整、征地制度改革试点、农用地流转与征收等国土资源管理工作相结合。在工作中还要加强农用地分等定级与估价数据库标准建设，为国土资源信息化建设服务，为社会提供公共服务的平台。另外，还要做好与第二次全国土地调查、金土工程、耕地后备资源和坡耕地调查、耕地地力调查与质量评价等相关工作的衔接。

参考文献

[1] 苗利梅.试论我国农用地质量评价及其应用[J].资源与产业,2008

[2] 国土资源部.农用地分等规程(TD /T 1004-2003)[S].北京:标准出版社, 2003

[3] 国土资源部.农用地定级规程(TD /T 1005-2003)[S].北京:标准出版社, 2003

[4] 国土资源部.农用地估价规程(TD /T 1006-2003)[S].北京:标准出版社, 2003

[5] 叶先权.深圳市农用地分等定级与估价研究.华中农业大学硕士学位论文.2008

[6]苗利梅,范树印,郧文聚.农用地分等定级估价成果在土地开发整理中的应用[J].资源与产业, 2007

质量监控和评价 篇6

关键词：直觉模糊集；位置权向量；空间数据质量；多属性决策；IFHA算子；IFHG算子 文献标识码：A

中图分类号：PC224 文章编号：1009-2374（2016）16-0020-03 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.16.009

1 概述

近年来，空间信息产业的蓬勃发展、壮大以及计算机硬软件技术的快速发展，为地理信息系统（GIS）提供了强大的技术支持，使得GIS广泛地应用在国计民生的各个领域，并产生了巨大的经济效益和社会效益。

基于直觉模糊集IFHA和IFHG算子对空间数据质量评价是一种综合多属性评价和模糊评价并采用合适的位置权重的评价方法，其评价方法能够比传统的评价方法更加真实、细腻地刻画客观世界的模糊性本质，使得评价分析过程更加真实合理。

2 直觉模糊集的基本理论

由于社会信息的复杂性和不确定性，使得人们在事物的认知过程中往往存在不同程度的犹豫，从而使得其结果表现为肯定、否定和介于之间的犹豫性三个部分。保加利亚学者Atanassov对Zadeh的模糊集进行了拓展，推广到同时考虑隶属度、非隶属度和犹豫度三个方面信息的直觉模糊集。

2.1 直觉模糊集的定义

定义：设X为一个非空集合，则称为直觉模糊集，其中和分别为中元素属于的隶属度和非隶属度，即：

且满足条件：

此外：

表示X中元素x对于A的犹豫度。

2.2 直觉模糊集成算子

考虑到IFWA和IFWG算子忽视了数据自身存在的位置权重，仅对直觉模糊数进行了加权计算，而下面两种直觉模糊混合算子有效地克服了这一缺点。

2.2.1 直觉模糊混合平均（IFHA）算子。

定义：IFHA算子为一个映射：，即：

式中：为IFHA算子的加权向

量值，且，；，是加权的直觉模糊数组的一个置换；是的权重向量，且。

2.2.2 直觉模糊混合集合（IFHG）算子。

定义：IFHG算子为一个映射：，使得：

式中：是IFHG算子的加权向量值，且，；，是加权的直觉模糊数组的一个置换；是的权重向量，且。

2.3 位置权向量的确定

对于如何确定评级影响因素相应的权重，这是评价过程中的重要一步，这一步直接决定了评价结果的合理性。对较大的数据赋予较小的权重，这个是符合大多数人心理的。在Yager给出了OWA算子理论基础上，人们提出了多种赋权的方法，传统的赋权方法简单明了，但比较粗糙，并不能体现评价结果的科学性。

在OWA算子中，权向量与评价数据没有关系，只是对位置加权，Xu提出离散正态分布的权重向量，正态分布的密度函数图很好地解决了这个问题。在数据库质量评价上利用这种赋权方法得出的权重值，使得其评价过程更加合理。如图1所示，下面介绍这种方法。

设为OWA算子的权重向量，定义为：

有赋以权重得出的数学期望，且由在及权重得出的标准差，和，表示为：

3 基于直觉模糊算子对空间数据质量的评价过程

空间数据质量评价问题属于一种其质量的好与坏，是由多个影响因素共同作用的结果，可

以设为评价对象集和，为属性集，为属性的权重向量，其中，。设评价对象的特征信息由直觉模糊集来表达。

式中：表示方案肯定属性的程度，表示对象否定属性的程度，且：

用直觉模糊数来表示评价对象关于属性的特征，就是说表示评价对象肯定属性的程度，表示评价对象否定属性的程度。所以直觉模糊决策矩阵表示所有的评价对象关于所有属性的特征信息，其中，， 。

基于直觉模糊集信息的空间数据质量的评价过程。

步骤1：利用直觉模糊集IFHA算子或者利用直觉模糊集IFHG算子

4.1 利用直觉模糊集IFHA算子对数据质量进行评价

尝试用直觉模糊集IFHA算子对对象的数据质量进行评价，评价过程为以下步骤：

步骤1：用位置向量对各个评价影响因素的属性值进行赋权然后乘以其系数，得到加权的属性值，用表示，为加权的直觉模糊评价矩阵。

即评价对象“优”和“良”的加权属性为表2所示：

表2 加权的直觉模糊评价矩阵

步骤2：然后对“优”和“良”的加权属性值按从大到小排序，利用IFHA算子求得方案的综合属性值。

其中是由Xu离散正态分布法确定的加权向量。

步骤2：然后对评价对象“优”和“良”的加权属性值按从大到小排序，然后利用位置权重对每个因素的加权属性值的位置加权。

得到：

所以：

于是得到评价对象“优”和“良”的综合属性值为：

步骤3：计算评价对象“优”和“良”的得分值：

即评价对象“优”的空间数据质量较好，“良”次之，这与利用直觉模糊集IFHA算子的结果一致，而与传统的加权平均法并不相同。

5 比较分析

（1）将Xu提出正态分布离散化赋权方法所得出权重值用在数据库质量评价上，对评价的合理性起到重要的作用；（2）IFHA算子和IFHG算子是在IFWA算子和IFWG算子的基础上，既考虑了各个数据影响要素的重要性，又考虑了其所在位置的重要性，使得评价结果更可靠。

6 结语

通过实例可知，此方法对空间数据质量评价是可行的，其优点是：（1）以可靠的理论为基础；（2）全面合理地考虑各个影响因素和相互关系，实现对数据质量的合理分析；（3）考虑了影响因素所在位置的重要性。

不过其评定方法也存在一定不足，主要如下：（1）IHFA算子侧重于强调整体数据质量影响因素的结果，而IHFG算子侧重于单个质量影响因素的结果；（2）影响因素最优权向量的确定；（3）影响因素隶属度的确定。

参考文献

[1] 胡圣武.GIS质量评价与可靠性分析[M].北京：测绘出版社，2006.

[2] 曾衍伟，龚建雅.空间数据质量控制与评价方法及实现技术[J].武汉大学学报（信息科学版），2004，29（8）.

[3] 史文中.空间数据与空间数据不确定性原理[M].北京：科学出版社，2005.

[4] 徐泽水.直觉模糊信息集成理论与应用[M].北京：科学出版社，2008.

[5] Atannassov K.Intuitionistic sets[J].Fuzzy Sets and System，1986，69（20）.

[6] Bustince H，Burillo P.Vague sets are intuitionistic fuzzy sets[J].Fuzzy Sets and Systems，1996，79（3）.

质量监控和评价 篇7

1 评价目的

通过对建设项目占用和补充耕地情况进行质量评价, 分析其用地规模, 对比耕地占用、补充情况, 了解项目补充的耕地是否满足要求, 是否落实国家对耕地数量和质量占补平衡的政策。达到保护耕地, 保护粮食安全, 指导项目合理选址的目的。

2 技术方法及流程

2.1 评价主要依据

(1) 《农用地分等规程》 (TD/T 1004-2003) ; (2) 《农用地定级规程》 (TD/T 1005-2003) ; (3) 《农用地估价规程》 (TD/T 1006-2003) ; (4) 国土资源部、农业部《关于加强占补平衡补充耕地质量建设与管理工作的通知》 (国土资发[2009]168号) ; (5) 农业部办公厅关于印发《补充耕地质量验收评定技术规范 (试行) 》的通知 (农办农〔2012〕35号) ; (6) 贵州省农用地分等定级与估价技术方案; (7) 县级最新度变更调查资料; (8) 贵州省耕地质量等级成果补充完善数据库 (2011年) 。

2.2 资料收集整理

收集整理建设项目占用和补充耕地涉及区 (县) 的变更调查、遥感影像、耕地质量等级成果补充完善成果、项目区勘测定界范围、补充耕地台帐等资料。并对资料进行整理和核实。

2.3 内业评价

以年度变更调查耕地图斑和土地开发整理项目竣工的新增耕地面积作为分等单元, 结合贵州省耕地质量等级成果补充完善数据库中农用地分等因素图、土地利用系数等值区图和土地经济系数等值区图, 获取相应的指标控制区属性值, 并赋予分等单元产量比系数、光温或气候生产潜力指数, 重新进行分等单元等指数计算, 确定耕地质量等别。具体如下:

2.3.1 确定耕作制度与指定作物和基准作物

标准耕作制度是指在当前的社会经济水平, 生产条件和技术水平下, 在不造成生态破坏, 并能最大限度地发挥土地生产潜力的一种农作方式。按照《贵州省标准耕作制度》, 确定项目所涉及区 (县) 的标准耕作制度和主要农作物。

2.3.2 确定指标控制区

指标区是对区域内决定耕地自然质量的各分等因素的组合, 依主导因素原则和区域分异原则, 充分考虑地方特点, 并体现土地自然属性, 体现土地利用结构、生态、经济条件的相对一致性, 同时保持行政村界完整性的原则进行划分。根据贵州省分等指标区划分占用和补充耕地所涉及区 (县) 的情况。

2.3.3 确定光温、气候潜力指数

光温生产潜力指数 (用于水田) 指在农业生产条件得到充分保证, 水分、CO2供应充足, 其它环境条件适宜情况下, 理想作物群体在当地光、热资源条件下, 所能达到的最高产量。气候生产潜力指数为 (用于旱地) 。指在农业生产条件得到充分保证, 其它环境因素均处于最适合状态时, 在当地实际光、热、水气候资源条件下, 农作物所能达到的最高产量。根据贵州省农用地分等技术指导组提供的《贵州省分县主要作物调查表》, 得到所涉及区 (县) 光温生产潜力指数和气候生产潜力指数值。

2.3.4 确定产量比系数

产量比系数是指以基准作物为基础, 按基准作物实际产量与当地指定作物单位面积实际产量之比。即指定作物产量比系数=基准作物单产/指定作物单产。

2.3.5 确定评定因素及其权重

分等因素分为推荐因素和自选因素。推荐因素由国家统一确定, 分区、分地貌类型给出;自选因素自行确定, 一般不超过3个。采用特尔菲法和因素成对比较法确定因素因子的权重。通过因素间成对比较, 对比较结果赋值、排序, 按指定作物分别确定了因素的分等因子权重

2.3.6 评价数据库的建立

在Arc GIS系统中完成各因素图形数据与属性数据的挂接, 使空间数据和属性数据两种数据模型联为一体, 实现空间数据和属性数据之间的相互查询与检索, 形成耕地质量评价因素分值数据库[2]。运用GIS空间分析技术, 将选取的因素分值图进行空间叠加, 获得评价单元因子质量分, 形成评价因子数据库、耕地质量评价数据库。具体见流程图。

2.4 外业评价

2.4.1 自然质量状况调查

实地踏勘补充耕地的地形部位、土层厚度、耕层厚度、耕地质地、田面坡度、砾石含量、灌排设施、田间道路及周边污染情况等。若补充耕地地区及周边土壤和水有可能被污染的, 还要调查污染源和污染类型以及耕地利用状况与经营状况等[3]。

2.4.2 补充耕地质量核查

对补充耕地进行外业踏勘和实地核查, 收集新增耕地质量评定涉及的土地层度、剖面构型、表土质地、灌排条件、土壤PH值、障碍层深度、岩石露头度等指标评价因子及相关资料。根据踏勘结果, 按照贵州省耕地质量等级评价指标体系, 对补充耕地进行质量核查。

2.5 内外业综合评价

根据外业实地踏勘结果, 修正内业预判结果, 通过综合评定, 最终得到建设项目占用和补充耕地的数量、地类以及质量状况。

2.6 评价流程图

如图2。

3 评价结果

根据项目区勘测定界图、年度变更调查数据库, 结合最新的耕地质量等级补充完善成果, 采用数据空间叠加分析的方法, 评定项目占用耕地质量状况、项目补充耕地状况。对项目占用和补充耕地的数量和质量进行对比分析。核实项目是否实现了占用和补充耕地数量上相等, 质量上相当, 或略有提高, 符合国家占补平衡相关要求。

摘要：土地资源是人类赖以生存和发展的重要基础, 耕地保护工作是国家加强土地宏观调控工作的核心之一。国务院从严格土地管理的要求出发, 对建立完善土地管理和耕地保护责任制度等方面作了明确规定。通过对建设项目占用和补充耕地情况进行质量评价, 分析其用地规模, 对比耕地占用、补充情况, 了解项目补充的耕地是否满足要求, 是否落实国家对耕地数量和质量占补平衡的政策。达到保护耕地, 保护粮食安全, 指导项目合理选址的目的。

关键词：占用,补充,耕地质量,调查评价

参考文献

[1]董秀茹, 尤明英, 王秋兵.基于土地评价的基本农田划定方法[J].农业工程学报, 2011, 27 (4) :336-339.

[2]董焱, 叶公强, 刘定祥, 等.耕地整理潜力评价[J].资源开发与市场, 2004, 20 (4) :287-289.

质量监控和评价 篇8

一、按照全面协调的要求, 完善教学质量监控和评价的结构体系

坚持科学发展观, 就是要按照全面协调的发展要求, 认识到高校内部完善的教学质量监控和评价体系应该包括四个子系统, 即结果评价子系统、决策咨询子系统、教学管理子系统和过程评价子系统。这四个子系统的功能是各不相同的。

结果评价子系统的功能是通过对用人单位和毕业生跟踪调查, 搜集社会对毕业生的评价信息及要求和毕业生经过工作实践后, 自身对学校教学管理、课程设置、培养目标等方面的体会感受, 给学校决策提供依据。这一子系统应该既有外界的社会评价, 又有毕业生的切身内在体会, 从学校系统之外, 对学校的教学, 进行剖析, 进行反思, 进行调控和测评。这一子系统的牵头人通常是主管学生工作的副校长和学生就业指导中心 (或学生处) 。

决策咨询子系统的功能是根据结果评价和过程评价的信息, 对教学目标和教学过程进行调控, 对学校教学中的重大问题进行决策, 给教学管理子系统提供指导性意见。这一子系统的牵头人通常是主管教学工作的副校长和教务处。

教学管理子系统的功能是根据决策咨询子系统的意见和过程评价子系统反馈的信息, 制定培养目标、培养方案和各个教学环节的质量标准, 编排教学运行方案, 保证学校整个教学活动的正常运转。这一子系统的牵头人通常是主管教学工作的副校长、教务处和各院系主任。

过程评价子系统的功能是按照教学管理子系统的教学方案实施教学, 对照各个教学环节的质量标准, 对教学过程进行有效的监督检查, 保证教学效果。其特点是教师的教和学生的学都受到多方面监督, 对教师来说, 有专家评教、领导评教、学生评教和教师互评自评;对学生来说, 学校对他们进行德、智、体综合测评, 既有教师的考核、班主任辅导员的评价, 又有学生间的互评、自评。这一子系统的牵头人通常是主管教学工作的副校长和主管学生工作的副校长。涉及到教务处、学生处和各院系, 涉及到所有任课教师和在校学生。

过去我们重视的是过程评价子系统, 关注的是决策咨询子系统和教学管理子系统, 忽视的是结果评价子系统。事实上, 这四个子系统功能相对独立, 分工明确, 自成体系, 而在整个系统运行过程中又环环相扣, 紧密联系, 协调一致, 涵盖了人才培养过程的各个环节, 形成了一个有机整体, 构成了一个环状。在运行过程中, 这四个方面可以不断地进行自我修正, 可以不断优化人才培养方案、培养过程和培养目标, 具有自我调适性。坚持科学发展观, 就是要全面认识这四个子系统的功能和重要性, 使它们得到全面协调发展。

二、运用统筹兼顾的方法, 完善教学质量监控和评价的内容体系

坚持科学发展观, 就是要运用统筹兼顾的方法, 统筹学科建设、专业建设、课程建设三者之间的关系, 并对其内容体系进行监控和评价;就是要统筹课程方案、课程标准、课程质量三者之间的发展, 并对其内容体系进行监控和评价;就是要统筹教师所任课程的课堂教学质量和教师自身的发展, 并对其内容体系进行监控和评价。

学科建设、专业建设、课程建设这三者从范围上说是从大到小的关系, 是包含与被包含的关系, 也是三个不同的立足点和着力点。在发展过程中, 可以以大带小, 也可以以小促大。因此, 它们之间互相促进、互相影响。在监控和评价过程中, 运用统筹兼顾的方法, 本着“以评促建, 重在建设”的原则, 参照教育部本科办学水平评估体系, 既要监控和评价学科发展、专业发展的情况, 也要监控和评价课程 (包括必修课和选修课, 显性课程和隐性课程) 发展的情况。通过自评和他评, 找出差距, 确立奋斗目标, 从而提高教学质量。

课程方案、课程标准、课程质量是关于课程的三个概念, 也是课程建设和改革的三个最重要的概念, 它们之间也互相促进、互相影响。在监控和评价过程中, 对这三者, 也要统筹兼顾。课程方案是专业建设的重要内容, 它规定了人才培养的规格和培养目标, 规定了特定专业开设的课程门数、具体课程开设的先后顺序、周课时数等, 其评价内容包括:课程编制的指导思想的评价、课程目标的评价、课程设置的评价、课程改革实验与课程建设的评价。课程标准是特定课程的纲要结构, 是以纲要的形式规定特定学科内容的指导性文件。可从两个方面对其进行评价:一是对学科教学目标的评价, 包括:与课程方案的一致性, 学科内容实现目标的可能性, 与学生身心发展程度的衔接性。二是对学科内容的评价, 包括:作为学科知识内容的有效性与意义;博览与深学内容之间的平衡性;满足学生需要与兴趣的适当性, 内容重点部分的时效性;事实与其他次要内容和主要观点与概念的关联性;内容的可学性;由其他学科领域迁移过来的可能性。课程质量评价的内容由三部分组成:

一是课程建设评价的指标, 包括教学思想建设、教学梯队建设与教学条件建设。这三条指标的内涵如下:教学思想建设。这一条包括充分理解课程标准的要求, 坚持全面发展的素质教育;注意因材施教, 面向全体学生。

教学梯队建设。这一条包括任课教师的数量与结构;教师培养;教学研究制度与效果。

教学条件建设。这一条包括实验条件和教辅设备, 课外活动基地等。

二是课堂教学的评价指标。课堂教学的评价指标主要为六项:教学目标、教学内容、教学方法与手段、教学过程、教学基本功、教学效果。详细内容请看表三是课程效果的评价指标, 这部分指标主要为五项:全面完成课程标准所规定的教学目标;学生学习兴趣浓厚;基础知识扎实;能力得到增强;思想认识得到提高并使学生形成一技之长。

坚持科学发展观, 就是要对教师所任课程的课程质量和教师自身的发展进行监控和评价, 做到统筹兼顾。过去我们侧重对教师课堂教学的评价、对科研的评价, 其实这仅是教学“工作过程”的一部分, 教师的教学“工作过程”包括教育教学 (主要指课堂教学) 、教学科研、学校建设与管理、社会服务, 教师的教学“工作过程”也仅仅是教师整体评价的一部分, 除了“工作过程”之外, 还有“教师素质”、“工作绩效”等评价内容。

参考文献

[1]科学发展观重要论述摘编[M].北京:中央文献出版社, 2008:26-47.

质量监控和评价 篇9

制定切实可行的评价和监控指标体系, 是保证人才培养质量的重要措施之一。为更有效地制定评价指标和分析评价效果, 我们以威海职业学院信息工程系2009级、2010级电子相关专业学生为研究实施范围, 以他们的实训课程和实习内容为依据来制定和实施质量评价指标。

1 研究方法

通过对有关文献进行认真查阅、收集、分析、整理, 为研究内容提供理论基础;通过对威海职业学院有关专家、教师和学生进行座谈和问卷, 研究和探讨威海职业学院信息工程系学生实习实训的现状;通过实施质量评价监控体系, 对实施效果进行分析。

2 研究历程

威海职业学院信息工程系在示范院校建设的三年中, 结合教学实际, 制定了顶岗实习要求、实训指导书和实训大纲等实践教学管理文件, 做了许多基础性工作。在2009年进行示范院校建设验收时, 实践教学质量得到了专家的认可。

2.1 组织现状调查

我们对威海职业学院信息工程系担任实践任务的教师和2009、2010两个年级的电子相关专业的学生做了调查问卷, 对学院的实践性教学质量监控体系现状进行分析。从理论教学、实训教学、实习教学、课程作业、毕业实习教学等与实践教学相关的诸方面, 了解威海职业学院信息工程系实践教学质量监控的成功经验, 先进做法及存在的问题。

2.2 制定系部实践教学质量监控体系

针对学院现行质量监控体系的缺陷, 提出了建立实践教学质量监控体系的基本原则, 根据原则建立了实践教学质量评价监控体系, 包含了对实践教学基地、实践教学条件、实践教学实施过程、实践教学后期工作等对实践教学内容的评价和监控。

2.3 制度建设

建立了实践教学的各项管理制度, 如《实践教学管理规定》、《毕业 (顶岗) 实习管理办法》等一系列管理制度。从实训课、实习课、顶岗实习等实践教学的几个方面, 特别是毕业实习环节, 建立了完善的质量监控体系。

2.4 跟踪监控体系运行

我们时刻关注系部对实践教学的管理, 收集相关资料, 对实践教学质量管理存在的问题进行分析、总结, 提出改进建议。

3 研究结果及其分析

3.1 实践教学质量评价监控体系存在的问题

目前, 实践教学质量评价监控体系存在的主要问题是评价力度不够, 体系不够完善, 主要表现在以下几方面:

(1) 监控力度不够。如系领导或专业带头人不能完成学期初安排的听课任务, 因其他工作而耽误了听课, 听得少, 评得更少, 所以很少能针对听课中发现的问题与教师进行交流。

(2) 监控评价体系不健全。监控是评价的基础, 实践教学及其各环节上缺乏规范化、科学可行、有自身特色的实践教学监控制度和保障体系, 往往导致收集评价信息的难度加大, 缺乏专业化的、健全的组织机构。主要表现在缺乏系统的评价组织和科学地分析和处理信息的手段, 评价方式单一, 难以形成制度化、经常化的评价体系。

(3) 监控和评价效果不明显。对监控、评价工作重视不够, 只求其有, 不求其质, 或多或少地存在着走过场的现象。对实践教学监控与评估过程中发现的问题缺乏及时反馈、跟踪验证和有效的解决措施, 经常导致上一年检查和评估出现的问题在下一年依然存在, 难以做到“监有标准, 控有效果”。

3.2 实践教学质量评价监控体系的构建

经过1年多的研究和探索, 威海职业学院信息工程系已初步建立和实施了实践教学质量监控与评价体系, 能够进行不同类型、层次的评价, 使该系教师能够经常地、自动地检查与评价其实践教育教学活动的效果是否能达到办学宗旨、培养目标的要求, 主要表现在以下方面。

3.2.1 教学质量监控组织系统

由系、教研室和学生教学信息员三个层次构成。

3.2.1. 1 系级教学质量监控管理机构

由系教学督导小组构成, 其在教学质量监控过程中起主体作用, 其主要职责是:

1) 根据学院下达的教学质量监控方案制定本部门质控计划, 开展评教、评管、评学工作;

2) 负责对本系教研室、教师教学质量的监控, 自行完成教学质量等级的初步确定;

3) 负责组织对学生学习状态与效果的评价 (评学) ;

4) 负责组织召开学生座谈会, 了解教学情况;

5) 对本单位评价中发现的问题进行分析研究, 提出整改与建设措施, 实现“以评促改, 以评促建, 以评促管, 评建结合, 重在建设”的目标;

6) 接受学院对教学工作的检查与指导;

7) 负责有关教学督导与评价工作的信息、资料、数据的收集、分析、整理。

3.2.1. 2 教研室

教研室是教学安排、教学运行、教学研究和教学过程监控的基本单位, 是教学质量监控体系运行的基础, 是进行教学过程管理的主要执行者。教研室应组织集体备课、公开教学、专业知识、技能的学习和教学研究活动, 定期组织检查和测评教师的教学进程和教学状况。

3.2.1. 3 学生教学信息员制度

学生教学信息员由院督导室管理, 依靠全院学生信息员开展工作, 其主要职责是:

1) 负责教学信息的收集、整理及核实, 向有关部门反馈学生的合理意见和建议。

2) 参加信息员例会和其它有关会议。

3.2.2 教学质量监控实施办法

(1) 系部成立了教学检查小组, 每周由一名专业带头人或骨干教师和两名普通教师组成检查小组, 对常规教学运行情况进行检查, 检查内容包括教学环节中的每个细节, 如教师到岗情况、上课组织情况, 学生上课情况及教室使用情况等等。

(2) 在学期中期, 以各教研室为单位组织学生座谈工作, 在座谈中了解学生对课程的掌握情况, 教师的授课情况, 并及时将座谈结果反馈给相关教师, 以便教师在后续的教学过程中加以改进。

(3) 在学期末, 通过学院的网上评教系统, 学生登录该系统对相应的任课教师进行评教打分。同时系内督导小组也将对学期任课教师进行评教打分, 两者结合评出教师本学期的评教成绩。

(4) 实行“推门听课”制度, 系督导小组成员可以随时随地听任一位教师的授课情况, 并作为教学评教的依据。

(5) 教学管理制度是进行有效监控的先决条件, 针对教、学、管三个层面的每一个环节要制定完整的管理制度, 切实保证做事有准则, 处理有标准, 做到“有法可依”。

3.2.3 系部实施实习实训教学质量评价和监控管理方式

在管理方式上分为内部监控和评价及外部监控和评价两种。内部是通过检查实习实训教学前期工作, 包括相关制度文件和计划方案等和实践教学后期工作, 包括实习实训报告、实习实训成绩和教研室、专业的实习实训总结报告等;外部监控和评价是通过调查用人单位、与企业实践教学指导教师、往届毕业生等进行沟通对实践教学质量进行监控、评价和意见反馈, 根据反馈信息对人才培养目标进行持续修订。

威海职业学院信息工程系建立的人才培养质量评价与方法如表1所示。

3.2.4 实习实训教学质量评价和监控体系的运行情况

通过组成全方位监控体系, 对实践教学实施过程、实践教学基地、实践教学条件等进行监控, 明显提高了学生的实践能力和就业竞争率。威海职业学院信息工程系2009级和2010级电子相关专业高职毕业生参加职业技能鉴定通过率平均为96.8%, 2009级电子相关专业毕业生平均就业率为91%。通过对用人单位跟踪调查, 威海职业学院信息工程系毕业生综合评价良好。

4 存在的问题和今后设想

经过近两年的努力, 我们的学生实习实训质量的评价指标体系也经历了制定和运行的过程, 虽然取得了一定效果, 但在评价和监控中也存在几个问题, 需要进一步探讨和研究。

4.1 监控体系有待进一步完善。

目前在实训、实习、顶岗实习等环节的质量评价和监控体系方面还有待进一步完善。特别是与行业、企业开展的长效合作机制还有待进一步加强。

4.2 积极改进生产性实践教学条件。

生产性实践教学是实习实训教学环节中非常重要的一环, 可以使学生亲临现场, 使他们能够了解生产过程的基本环节, 增加感性认识, 提高学习动力和兴趣。所以如何引入行业、企业建设校内外生产性实训基地, 吸引企业来学院开展合作就是我们急需解决的问题。

4.3 加强双师型队伍建设。

校企合作办学, 是培养双师型教师的最佳途径, 通过合作办学, 可以使专业教师更好地掌握专业技能, 通过短期培训或教师顶岗方式, 可以使教师全面快速掌握企业的工作流程, 了解整个生产环节。

通过扩大兼职教师比例, 也可以充分地利用社会资源, 节约成本。一方面有利于学生学到最新的专业知识, 保持与生产第一线的发展同步, 另一方面有利于减轻学院的经济费用。

通过实习实训教学质量的评价和监控体系研究, 使威海职业学院信息工程系的实践教学质量得到稳步提升, 今后我们将探讨系部实践教学特色, 强化与企业合作办学, 构建更加高效的以内部教学质量监控体系为主、内外部相结合的教学质量监控体系, 使我们的实践教学平台再上新台阶。

摘要：实习实训教学是高职院校重要的教学环节, 是提高学生学习动力和学习兴趣的主要渠道, 也是学生走上工作岗位的坚实基础, 该教学环节的教学质量直接影响到学生的从业能力和岗位适应能力, 为提高实习实训教学质量, 我们对实践性教学质量监控体系进行了较深入的研究, 并取得了一定的研究成果。

关键词：实习实训,教学质量评价和监控,指标体系

参考文献

[1]胡光辉, 颜楚华, 仇雅莉.论职院实践性教学的质量监控体系构建[J].当代教育论坛 (教学版) , 2007, (8) :40-41.

[2]刘元林, 孟庆强, 潘莉, 胡丹.实践教学质量监控与评价指标体系的构建研究[J].实验技术与管理, 2011, (1) :19-21.

[3]隆平, 陈志雄, 夏丰.高职生实习实训质量指标评价体系研究[J].职业技术教育 (教学版) , 2006, 27 (26) :70-72.

质量监控和评价 篇10

1 资料与方法

1.1 资料来源

本研究从某院2012年1月—6月运行的电子病历中每月随机抽取100份电子病历,共计600份电子病历进行研究;同时从该院电子病历实施前半年的手写病历中也以每月100份的数量随机抽取600份作为对照。比较分析两种病历的甲级病案率和病历各环节的质量评分,找出电子病历评分相对较低的环节加以改进。

1.2 判定标准

根据我国卫生部发布的《电子病历基本规范》以及我省住院病案质量检查评分表的要求,对出院病历进行质量评价。我省住院病案质量检查评分表中90分以上为甲级病案;80～89分为乙级病案;80分以下为丙级病案。书写质量评价着重病案的及时性、真实性、规范性和完整性。环节评分分7大类,包括病案首页(10分)、入院记录(20分)、病程记录(40分)、出院记录(10分)、辅助检查(5分)、书写基本要求(5分)、知情同意书及医嘱单(10分),合计100分。

1.3 统计学方法

应用SPSS13.0统计学软件进行数据分析,计数资料采用χ2检验,计量资料采用u检验,P<0.05为差异有统计学意义。

2 结果

见表1、表2。

由表1可以看出,电子病历比手写病历的缺陷率要高,甲级病案率降低,两者比较差异均有统计学意义。

由表2可以看出,电子病历的病案首页、出院记录、辅助检查、知情同意书及医嘱单的质量评分与手写病历无显著差异;入院记录、病程记录的质量评分显著低于手写病历;书写基本要求环节的评分高于手写病历,差异有统计学意义。

3 讨论

医院电子病历建设可以最大程度地优化就医流程,实现医疗服务的电子化和自动化,规范医院管理,保障用药安全,提升医院的工作效率和医疗质量,为患者提供更加安全、方便、快捷的医疗服务。随着医院规模的不断壮大与就诊患者日益增长的服务需求,我院领导经过外出调研学习,充分论证了电子病历的可行性和必要性,经会议讨论决定从2007年开始提出建设以电子病历为核心的医院信息化系统的宏伟蓝图,到目前为止已投入几百万元,引进了中联医院信息系统、电子病历系统,完善了检验信息系统(LIS)、医院图像存档与传输系统(PACS)等相关系统。但目前,电子病历尚存在一些不足,必须根据自身的实际情况加以改进。除了传统手写病历易出现的问题在电子病历同样存在外,目前国内电子病历尚处于快速发展阶段,许多技术尚不够成熟,或有待于进一步的提高,需要大量的计算机软硬件投资和人员培训,有些医务人员甚至很难适应计算机操作。另外,在将病历数据输入计算机时经常会出现各种错误(主要是漏填、误填,简单复制、粘贴等导致的操作失误),需要医务人员加强对易犯错误的认识并进行严格的检查,防止发生差错和事故。这些问题不能很好解决,必然导致电子病历的质量低于已经使用许多年的传统手写病历,本研究结果也证实了这一点。为提高病案质量,把病案缺陷杜绝在病案形成过程中,还应加强网上实时监控。通过实时质控能有效地保证病历的及时性和真实性,真正达到提高病案质量的目的。实践证明,开展运行电子病历实时质控,是提高病历质控工作效率、促进病案质量提升的高效方法,对保证医疗质量的持续改进和发展具有举足轻重的作用[3,4]。

从电子病历与手写病历各环节质量评分结果可以看出,目前在入院记录和病程记录方面,电子病历的质量要低于手写病历,主要表现在记录缺陷和记录时间不合要求两方面。因为电子病历录入信息采用的是机打、复制、粘贴的方式,相比手写而言易出现错字、错语和漏填,同时记录的时间由系统自动生成,记录过了时限不能像手写病历一样可以人为改动;书写基本要求方面电子病历的质量要高于手写病历,电子病历由电脑统一输出,避免了某些手写病历字迹不清、潦草,模仿他人或代替他人签名的现象。

电子病历建设是当前医院发展的热点,也是医院开发利用医学信息的重要平台,是推动整个医院信息化发展的重要支撑点,也是医院可持续发展的重要保证。电子病历不仅提高了医院的整体运行效率,为患者提供了方便,更为医院的管理决策提供了有力的支持,增强了医院的核心竞争力。在不久的将来,电子病历必将充分发挥其在辅助医生诊疗、病历数据的共享、远程诊疗、大规模医疗数据分析中的巨大作用。

参考文献

[1]吴元立,杨宏桥,吴飞,等.电子病历在移动医疗中的研究进展[J].计算机与现代化,2012,1(11):162-166.

[2]周拴龙.从中美电子病历标准的比较看中国电子病历标准的发展和完善[J].医学信息学杂志,2012,33(7):2-5.

[3]杨成,李晓晴,王建华,等.3963份运行电子病历质量分析[J].中国病案,2012,13(5):23-24.

高校教学质量监控与评价体系 篇11

【关键词】教学质量 ； 教学监控 ； 教学评价

【中图分类号】G642.4 【文献标识码】B 【文章编号】2095-3089（2015）23-0298-01

一、引言

教学质量是学校永恒的主题，也是教育可持续发展的根本保证。教学质量监控与评价体系对教学过程进行有效的监控与评价可以保证不断提高教学质量。本文旨在通过对高校教学情况和教学质量监控与评价现状的分析， 提出现阶段高校教学监控评价中存在的问题， 指出监控与评价的新思路。

二、教学质量监控与评价体系现阶段存在的问题

目前高校教学质量监控与评价还不尽完善，有如下几个普遍的特性：

1.对教学质量监控与评价的因素认识不到位。教师、学生、课程安排、教材内容、教室环境、教学设备等诸多因素共同组成了教学系统，各因素之间是相互作用的关系，任何因素的变动都会直接影响教学效果。而学校在制定教学质量的监控与评价体系时，往往缺乏全局性，顾此失彼。

2.教学质量监控与评价体系建设不完善。现阶段大多高校对教学质量的监控与评价是由教学管理部门组织的， 没有调动二级学院， 特别是学科组或教研室教师的积极性。至于在评价人员的选取上， 大多仅局限于选择学生进行问卷调查， 基本没有教师或管理人员参与调查，还有高校教学质量监控与评价体系在信息反馈方面不健全。以上几种缺失导致了监控与评价结果中表现的教学问题不能得到及时改进和解决落实，不利于教师教学水平的提高。

3.对教学质量监控与评价方法不完全。当前高校多数是采取问卷调查的形式对课堂教学质量进行评价。问卷调查采用无记名方式，有的教师虽然教学水平不高， 但平时与同学们相处较好， 甚至在评价前请学生客， 或是向学生承诺在閱卷时给予放水，使得部分学生在问卷调查时向这类教师报之以李。相反， 有的教师教学水平较高， 但平时要求严， 还可能对学习不用功的学生进行批评教育，这样那些不用功的学生就很有可能在所有选项中选择“差”的选项。这样会影响监控与评价结果的真实性和公证性，故不能完全反映课堂教学的真实情况。

因此，高校要构建一个科学合理、特色鲜明、全面的教学质量监控与评价体系就显得尤为重要。

三、构建科学合理的教学质量监控体系

教学质量的好坏与否直接影响人才的培养质量。尤其现在我国正处于高等教育大众化阶段的新时期， 提高教学质量就显得更为迫切。要提高教学质量就必须对教学进行监控管理， 以下提出四种制度共同作用，必能更好的提高教学质量。

1.“三段式”教学检查制度。即开学初时，以课程安排、教材内容、教室环境、教学设备等为重点的物力准备工作以及学生注册、教师的岗前培训与进修深造等人力准备工作为重点的教学检查；学期中以学风建设、教风建设、校风建设为重点的专项督查；学期未以考风、考纪考纲为重点的考试检查等。

2.日常的教学监督制度。任命一批校内教学经验丰富、治学严谨、富有高度责任感的教授作为教学督导，对教学工作进行监督、检查和指导。各院系也分别设立教学督导组。教学督导组在学院安排下独立运行，负责教学质量的控制和稳步提高，不承担任课教师的行政管理及教育职责。

3.领导干部听课制度。建立领导干部听课制度，要求全院科级以上干部与全院教学管理人员随机性的听课，校、院系领导经常深入课堂、实验室听课，全面了解教学进程和实施情况，及时发现教学中存在的问题，并且这项内容与年终考核挂钩，促进教学管理和教学质量的良性提高。

4.学生信息员制度。在本科生中任命一批优秀的学生作为教学信息员，配合学校做好教学质量信息反馈工作，协助学校展开各种教学质量的调查工作。[2]每月定期召开教学质量分析与建设工作会议，分析和提出教学质量方面存在的缺点与不足，鼓励学生提出对加强学校教学质量建设的意见和建议，在此基础上，完善教学内容。

四、教学质量评价与监控的手段创新——信息化激励模式

根据教学基本原理，结合教学实践，再参考已有的研究成果，提出一个适合中国教育特色的教学质量评价与监控的模式，即信息化教学质量评价与监控激励模式（简称信息化激励模式）来作为教学质量具体评价的理论框架。信息化激励模式是高校教学质量监控与评价的手段创新。具体的说，就是要建立学校教学质量监控与评价的专网。只有将质量监控与评价信息化，教育的现代化才可以更快实现，教学质量才可以加速提高。

建立信息化激励模式时要求注意以下三点：

1.要在教务网络系统资源基础上，鼓励全校师生员工均能够积极参与质量网络评价与被评价，充分发表对学校教学质量的意见和建议。借用网络这一平台，尽量采取信息技术手段，扩大测评范围，减少人为的主观因素干扰，增加测评结果可信度，增大教学质量监控与评价的作用。

2.根据院系教学工作规律和教学状态，抓住主要的教学质量监测点，包括教学建设、教学秩序、实践教学、教学改革、教学效果等方面内容，建立学生评价、教师评价、领导评价、学生信息员评价、专业与课程评价、教材质量评价等栏目，方便在校园网上进行交流，使得学校对院系教学工作的监控得以加强。此外还要在校园网上建立网络社区，鼓励师生多开展网上评价交流。

3.应有专人对质量监控与评价进行每学期总结性管理，及时统计数据、收集信息评价结果透明公开地公布在网上，以方便评定职称等采用。

五、结语

教学质量监控与评价体系研究是高校发展改革的迫切需要，是一个多层次的系统工程，随着教学改革的深化而深化，随着教学管理的完善而完善。需要注意的是，教学质量监控与评价要以正确理解基本内涵为基础，切忌以点带面。高校要根据教学质量研究成果，逐步完善教学质量监控与评价体系，充分发挥教师和学生作为教学质量管理中主体的积极性，完善教学质量评价体系，以教学质量监控和评价促进教学质量的稳步提高。除此之外，还要以信息化激励模式作为具体教学质量监控与评价的理论框架，推进教学质量监控与评价达到一个新的高度，使其收到应有效果。

参考文献

[1]温静.科学构建高等院校教师教学质量监控与评价体系的研究[J].科技资讯，2010（19）

[2]史丽娟，樊静波.高校教学质量监控及评价体系的研究与实践[J].职业时空，2009（10）

质量监控和评价 篇12

关键词：涉路施工,质量和安全,安全技术评价

1 研究背景及意义

随着我国经济建设的不断发展, 铁路、市政道路及电力、输油煤气、输水管线等由于规划或设计要求, 需要下穿、上跨公路设施的涉路行为日趋普遍。根据《公路法》的有关规定, 涉路行为是指在已有公路的建筑控制区内进行挖掘、占用、埋设管线、增设平面交叉道口、穿 (跨) 越设施等活动。在正常营运的高速公路和开放交通的公路上进行涉路施工活动, 不但会破坏原有的道路结构及配套设施, 还会影响道路通行能力, 而且易引发交通事故。

面对需求与实施影响之间的矛盾, 依照国家相关规定需要公路管理机构进行相应的行政审批工作, 同时依照《公路安全保护条例》 (自2011年7月1日起施行) 的规定, 涉路施工活动建设单位同时需提交保障公路、公路附属设施质量和安全的技术评价报告, 但《条例》中对安全评价无相关要求和实施说明, 面对纷繁的实际情况, 有时难以判断是否应该给与许可。故本文对安全评价工作的目的及意义、实施程序、方法、内容进行研究, 旨在对涉路施工活动行政审批及管理过程中提出一些探索性意见。

我国目前对于相关安全评价工作还没有比较统一的实施办法, 是否所有涉路施工活动均需进行安全评价以及安全评价的内容等缺少规范的要求。同时缺少安全评价实施过程中应遵循的统一程序, 使很多申请人感觉无章可循, 浪费了申请时间, 影响工作顺利进展。

面对大量跨行业的重点项目、施工工期要求紧等纷繁的实际情况, 对公路管理机构涉路施工活动的行政许可提出更高的要求, 安全评价报告可作为行政许可机构决策判断的重要依据, 为行政许可决策提供全面的技术支持和保障。

2 质量和安全评价的基本要求

根据涉路工程与现有公路之间相对空间位置和涉路方式不同, 可将涉路工程分为跨越式、平交与接入式、穿越式、并行式、利用公路结构物、非公路标志等。每一类涉路行为, 应根据其对公路设施可能造成的影响大小确定其是否需要进行专门的安全评价工作。需要进行安全评价工作的包括:

(1) 城市道路、铁路 (含地铁、轻轨) 、10kV以上输电线路上跨或并行公路的行为。

(2) 城市道路、加油加气站平交或接入式省级以上公路的涉路行为。

(3) 以开挖、爆破或顶管作业 (管径≥2m) 的管道穿越的涉路行为。

(4) 利用桥涵 (桥梁) 设施的涉路行为。

(5) 设置高耸式结构且版面总高度超过3m非公路标志。

涉路施工项目具有很强的公路行业技术属性, 为了确保公路安全运行, 其设计方案应该由相应资质、熟悉公路行业技术规范的单位编制, 其施工单位也必须符合相应的资质要求。

3 质量和安全评价实施程序及方法

3.1 安全评价实施程序

(1) 受理阶段

针对以上涉路行为, 申请单位在向公路管理机构提出涉路行为行政审批事项的同时, 应向相应公路管理机构提出进行安全评价的申请。在申请中, 申请人应向公路管理机构提供各种必须的材料, 材料包括申请书、具有相应资质设计单位的设计施工图、受项目影响的公路设计图及相关规划资料、施工方案等。公路管理机构接受申请后, 应尽快对申请人提交的材料进行审核, 并在《行政许可法》的规定时间内得出安全评价结论。

(2) 评价阶段

公路管理机构接受安全评价申请后, 应根据申请人的要求组织进行专家评审会或委托相应机构进行安全评价。

(3) 评价后回应阶段

在进行安全评价并得出评价结论后, 公路管理机构应及时将评价结果告知申请人。通过安全评价的重要涉路行为, 申请人在接到安全评价意见或安全评价报告后, 应在10个工作日内以书面的形式进行回应。在回应中, 申请人应对安全评价中所提出的问题予以答复, 形成安全评价答复报告。未通过安全评价的涉路行为, 申请人经过整改后, 应按正常的程序重新进行申请。

3.2 安全评价方式

安全评价方式可以为专家评审和机构评价等方式, 原则上由申请人选择安全评价方式, 但对于项目复杂、规模较大的涉路行为, 应进行机构评价。

(1) 专家评审

由省级交通主管单位负责建立评审专家库, 由申请人在专家库中随机抽取, 组建专家评审委员会, 次日召开评审会。评审委员会成员的人数、专业资质和职业道德应符合有关工作要求, 且公路管理机构不得就安全评价发表导向性意见。

(2) 专业机构评审

由申请人委托具有公路设计甲或乙级以上资质 (视涉及公路等级而定) 的单位, 申请人与安全评价机构签订安全评价合同后, 应当向公路管理机构告知性备案。安全评价机构应当全面、细致、独立地开展安全评价工作, 出具安全评价报告, 并对结论承担法律责任, 申请人应当对安全评价报告及时回应, 形成书面答复意见, 与评价报告一并上报审批单位。受委托机构及其人员应当接受且不得拒绝相应公路交通管理机构的监督。公路管理机构发现安全评价报告与事实不符合的, 有权要求受委托机构重新进行安全评价。

3.3 安全评价的内容

安全评价必须围绕涉路工程对公路本身结构安全和公路交通安全的影响进行, 对于不同的评价项目, 应着重从与公路的相对位置、自身结构安全性、水土保持、环境保护、施工交通组织等几个方面。安全评价的具体内容应包括:设计和施工方案是否规范、施工期限是否合理、防护措施是否科学、应急处置措施是否健全等方面。

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