依法质量监控

依法质量监控（共8篇）

依法质量监控 篇1

部队财务改革的深入发展, 对提高部队财经管理质量和效益提出了新的要求。在目前部队执勤任务重、后勤保障要求高, 而经费供需矛盾比较突出的情况下, 深刻认识和研究依法履行党委当家理财职责、依法规范部队财经管理行为, 以提高部队理财质量, 具有重要意义。

一依法履行党委当家理财职责

1. 采取有效措施, 提高党委依法理财能力

党委当家、依法理财是部队财务工作必须遵循的基本原则。各级党委必须不断强化依法理财、管财和议财意识, 按照国家和军队的财经法律、法规和规章制度规范财经行为, 确保部队财经活动在法制化轨道上运行, 并结合基层部队理财实践, 制定具体的党委理财制度、措施, 不断提高依法理财的质量和水平。第一, 建立重大开支集体决策制度。各级党委必须高度重视财经决策, 充分发扬民主, 不断增强财经决策的科学性。对于超过一定数量的重大项目开支, 必须坚持党委集体决策, 认真听取财务部门、事业部门和基层部队的意见, 将重大项目决策程序化, 做到量财立项、周密论证、慎重审批, 防止个人拍板和短视行为。第二, 建立党委当家理财公示制度。财经活动是部队经费投向投量的集中反映。各级党委对预算执行结果、党委机动费审批、预算外经费收支、工程建设投资、重大经费支出和家底经费使用情况, 以及涉及广大官兵切身利益、领导形象和群众普遍关心的事项等, 都要在适当范围公开, 提高党委当家理财的透明度。第三, 建立党委当家理财集中统管制度。通过集中统管, 确保经费投入的方向性、层次性和财力资源使用的合理性, 做到事业经费办事业、机动财力保重点、家底经费作后备, 实现财力资源合理配置。

2. 明确理财责任, 全面推行党委理财责任制

权责一致是财经管理工作应当遵循的基本原则。在党委当家理财过程中, 为使各级领导切实担负起财经管理责任, 在依法确定各级领导相应财权的同时, 应全面推行党委成员理财责任制。一方面, 合理划分财权。按照有关制度和党委理财职能要求, 合理界定各级党委的财权范围, 将全部财力集中于本级党委, 并由党委集体行使年度预算审定权、重大开支决策权、党委机动费支配权、违反财经纪律处置权等。在坚持党委对财经工作集中统一领导的前提下, 分管首长按照职责分工, 在党委授权范围内行使财权, 并向党委集体负责。另一方面, 强化理财责任。在分配财权的同时, 应当明确必须承担的责任, 使理财主体按照责任目标形成有效的自我约束。一要强化领导责任。坚持党委总揽、主官主抓、分管领导具体抓, 总队级以下单位每年应逐级签订“领导干部理财责任书”, 把财经管理目标与责任落实到具体人。二要强化决策责任。坚持按标准、按制度、按程序、按职责办事, 对重大经费开支项目必须进行充分论证, 广泛征求意见, 集体研究决定, 确保决策质量。三要强化实施责任。党委、主官和分管领导在理财职能上, 应区分层次, 真正做到各司其职, 各负其责, 一级对一级负责。分管领导向主官负责, 主官向党委负责。

3. 注重绩效考评, 建立党委理财奖惩激励机制

为提高基层部队理财工作质量, 上级党委应根据部队实际制定具体的理财目标, 坚持每年与下级党委签订《理财目标责任书》, 上级党委在考评下级党委班子和党委成员工作业绩时, 要把理财绩效作为一项重要内容。同时, 要明确考评结果的效用, 建立和完善奖惩激励机制。具体而言, 对于能够严格遵守财经法规、纪律并且成绩突出的, 应当在职务晋升、立功受奖等方面优先考虑;对于违反财经法规、纪律而造成重大经济损失的, 应当给予严肃处理。切实做到目标明确, 责任明确, 奖优罚劣, 切实将理财质量高低作为评判各单位工作成绩、各级领导政绩的重要标准, 以增强各级部队抓好财务工作的积极性和主动性。

二依法规范部队财经管理行为

1. 完善财务法规制度体系

财务法规是市场经济条件下做好部队财务工作的基本依据, 是依法理财的前提条件。为了适应形势和任务的发展变化, 构建内容完整、结构合理、系统配套的边防部队财务法规体系, 是新时期部队财务理论与实践需要着力研究解决的重要课题。从宏观层次看, 要以国家财经法律、法规为依据, 紧密结合边防部队财经工作实际, 注重解决财务法规制度的科学性、稳定性和系统性问题, 修改和完善不适应财务改革、发展和实际工作需要的财经法规, 建立起适应边防后勤建设要求的财务法规体系, 不断提高财务供应与管理标准化、制度化、规范化建设水平。从微观层次看, 一方面要严格贯彻执行国家、军队和上级的财经法规、规章和制度, 并针对本单位财务管理工作的薄弱环节, 制定出具体的切实可行的制度措施, 以提高管理实效;另一方面要围绕解决带普遍性的重点和难点问题, 大胆改革, 勇于实践, 积极探索解决办法, 并充分吸收先进单位的管理经验, 不断丰富、发展和充实财务法规制度体系, 以适应部队财务改革发展要求, 提高部队财务管理的法制化建设水平。

2. 依法规范、约束理财行为

由于受市场经济条件的影响以及人们价值取向的变化, 当前在经费管理使用上有章不循、有法不依的问题还比较突出。例如, 有的单位不能将各项经费全部纳入年度预算, 习惯于搞体外循环, 导致经费失控、失管;有的单位把事业费当成“招待费”、“万能费”, 致使有限的事业经费并未全部用于事业建设;有的单位挪用预算经费, 调整变更上级下达的项目经费开支范围;有的单位经不起物质利益的诱惑、违规处置资产, 为单位和个人谋取利益。要有效解决这些问题, 必须牢固树立依法理财观念, 坚持用法规制度约束财经管理行为, 积极防范违规违纪问题发生, 努力营造一个依法决策、依法管财、依法用财、依法监督的良好氛围, 维持良好的财经工作秩序。

3. 加强检查和处理力度

在坚持依法理财、严格执法的同时, 还要加强财经法规执行和日常理财行为的监督检查, 审计、纪检等执法部门首先要使有关监督措施充分到位, 以加强检查力度。改变偶然性的检查为不定期的经常性检查。在检查过程中要防止检查面偏小的现象, 要一一检查, 深入调查掌握真实情况。在对目前违纪、违规的新特点上, 应积极探索检查的新方法、新方式。对检查中发现的违纪违规行为, 必须严肃查处, 绝不能“大事化小、小事化了”。不仅要依法处理、处罚违纪单位, 而且对相关责任人也要按违纪的程度给予必要的经济、行政处罚, 对因决策不当造成重大经济损失时的, 要追究决策人的责任, 切实维护财经法规制度的严肃性和权威性。

依法质量监控 篇2

坚持依法行政 认真履行职能尊敬的易茂先副主任、调研组各位领导：在全市上下按照市委提出的“全党抓经济，重点抓工业，突出抓招商，着力抓环境”工作思路，抢抓新一轮发展机遇，大干快上，赶超全省发展水平的关键时期，市人大调研组在易主任的带领下，亲临我局开展专题调研，并将就我市质量技术监督工作提出宝贵的指导性意见，这是对我们的鼓舞和鞭策，质量技术监督局依法行政工作汇报。首先，我代表市质监局党组和全市系统干部职工对市人大的重视、关心和支持表示衷心的感谢！对调研组领导的到来表示热烈的欢迎！下面，我就质量技术监督部门依法行政、履行职能、服务中心、促进发展所做的工作汇报如下：市质量技术监督局是在市委、市人大、市政府和上级局的领导下，主管质量、计量、标准化和特种设备安全监察等工作，并依法行使行政执法职能的部门。借此机会，就市、县质量技术监督局的主要职能向各位领导作以简要介绍。省政府鄂政发

依法治校 依法执教 篇3

【关 键 词】 依法；治理；小学

遵义县第一小学建于1906年，至今已有108年的办学历史。校园占地面积16363平方米，目前有48个教学班，3319名学生，162名教职工。学校始终坚持“优化育人环境，全面提高学生素质”的办学宗旨，全面贯彻党的教育方针，努力增强教师魅力，构建和谐校园。坚持“以人为本、以德树人、质量立校、科研强校”的办学理念和“给学生最快乐的童年，给人生最坚实的起步”的教育理念，曾先后获“全国三八红旗集体”“全国少先队红旗大队”“贵州省现代教育技术先进实验学校”“贵州省交通安全文明学校”“遵义市德育工作先进单位”等殊荣。经过几代教育工作者的努力，学校已发展成为遵义县办学规模最大、学生人数最多、教育质量最好、校园环境最美、社会声誉最高的小学。

一、开展学法宣传活动

学校将《义务教育法》的宣传学习列入每学期的工作重点之一，作为教师政治业务学习的必修课和普法工作重要内容。每年2月和8月作为《义务教育法》宣传月，利用标语、校讯通、橱窗加大《义务教育法》的宣传，通过《告家长书》，让广大学生家长明白送子女接受义务教育是义不容辞的责任和义务。

二、规范办学行为

一是坚持义务教育免试就近入学原则，确保服务区适龄儿童全部入学接受义务教育，对服务区域内暂住居民子女、农民工子女、外来经商人员子女全部免费入学，切实保证适龄儿童接受义务教育的权利；二是严格执行课程计划，按规定开齐课程，开足课时，严格执行国家规定的作息时间，认真开展大课间活动，保证学生至少一小时在校体育锻炼时间；三是实行均衡分班制，不以成绩排名和分配座位；四是严格收费行为，每学期只收取作业本费，保险费学生自愿由家长到保险公司购买；五是管好用好教育经费，严格执行收支两线，做到专款专用，经费使用情况定期在校内外公布，接受师生和群众的监督。

三、重视学生品行教育

组织教职工编写了《小学生一日常规》和《小学生安全教育读本》。并将《小学生安全教育读本》印发给每位学生作为校本教材使用。开展了“弯腰行动”“劝阻行动”“帮扶行动”，强化学生行为养成教育，引领学生讲文明、讲礼貌、讲卫生、知荣辱、辨是非、做好事，树立正确的是非观、荣辱观，做一名合格的小公民。以每周一训经典语句作为国旗下讲话主题，让学生铭记经典，逐渐内化为自身行为，潜移默化地对学生进行教育。丰富学校活动内容，每月一歌活动，让学生唱经典，受到经典的熏陶；利用校园广播、校园电视台宣传报道好人好事，传递正能量；每月上一节有教育意义的主题班队课，对学生进行爱国主义教育。

四、加强师德师风建设

严格执行教育系统“八严禁”和学校“六不准”，严禁教师有偿家教、有偿补课，增强法纪意识、责任意识、廉洁意识和履职意识，做到讲政治、守诚信、懂规矩、尚廉洁、做正事、有正气；认真践行《贵州教育精神》《贵州教师誓词》，树立教师职业的光荣感、责任感和使命感。

五、科研引领教师成长

学校以教育科研引领教师成长，先后开展了省级课题3个、市级课题1个、县级课题3个，提升了教师业务素质。实施名师工程，开展校本教研和外出培训活动，提高教师自身能力素养。实施“青蓝工程”，重视对新教师的培养，实行教师结对子传帮带机制，互帮互学，共同提高。现有特级教师2名，省级骨干教师8名，市级骨干教师16名，县级骨干教师33名，中大专以上学历超过85%，教师学历达标率为100%，教师普通话合格率100%。

六、抓安全保平安

实行“一岗双责”管理制度，明确班主任、任课教师、学生家长在学生安全教育管理的职责，安排教师楼层值日，避免课间发生安全事故。在开学和放假前一周由校领导亲自带领相关人员集中对校园安全隐患大排查，排查出来的问题，能整改的立即整改，不能整改的书面上报相关领导部门处理。利用各种节假日前，集中对全校师生进行安全教育，班主任和学科教师利用专题课、班队课、学科教学渗透等，对学生进行交通、消防、食品、网络安全等安全教育；每学期邀请法制副校长到校为全校师生作法制教育；定期开展防震逃生演练和消防逃生演练活动，增强师生应对突发事件的应急处置能力和自救互救意识。

七、关爱弱势儿童

一是关爱留守流动儿童。在端午、中秋等传统节日，学校和班集体为留守儿童、家庭贫困儿童过节活动，体现学校爱心育人理念。开学初，开展关爱流动儿童座谈会，让他们尽快熟悉学校生活环境；二是关心残疾伤病儿童。对残疾儿童进行学习和生活上的关心帮助，帮助他们树立起学习和生活的自信心；三是关爱学困儿童。设立学生“心灵驿站”和“悄悄话信箱”，安排专职心理辅导教师对学困儿童、问题儿童进行心理辅导，帮助孩子走出困惑的心理，让孩子健康快乐地成长。

八、创新家校共育工作

学校成立了“家校共育促进会”，设立“家校共育基金”用于扶弱济困、激励师生，开展“两进”（家长进课堂、教师进家庭）“两评”（家长评教学、理事评管理）“两奖”（理事会奖励优秀教师、学校奖励优秀学生及家长）活动，促进学校管理规范，促进教师专业发展，促进学生健康成长。

在今后的工作中，遵义县第一小学这支团结奋进的领导班子将以更加科学的管理机制，独具魅力的育人环境，带领全校师生深入贯彻执行《义务教育法》，全面实施素质教育，为办真正让学生开心、家长放心、人民满意的学校而努力。

【参考文献】

[1] 赵文刚. 依法治校的探索与实践[J]. 中学生导报（教学研究），2014（13）.

[2] 侯祖钦. 浅谈学校如何进行依法治校[J]. 教育界，2014（19）.

依法质量监控 篇4

污染减排指标基本完成

一是完成污染减排工程项目的现场规范、减排量核算和相关档案整理工作, 通过了国家核查组的核查。二是经积极筹划、多方协调。完成二氧化硫减排项目1个, COD减排项目3个。双桥、双林、咸水沽污水处理厂已开工建设。三是通过责令工业企业关停、实施限期治理、推动清洁生产以及ISO14000环境管理体系认证, 有效扩大污染减排成果。四是完成了“十二五”总量控制规划的编制工作。五是完成了盛杰科技、昌大科技等7家企业的清洁生产推动工作。

生态区创建初见成效

一是按照国家生态区建设新的考核指标体系, 组织17家相关单位与区政府签订了《津南区生态区建设目标责任书》。二是先后两次组织市环科院有关领导、专家及8个镇主管领导在环保局召开了关于生态镇建设规划编制工作会议。三是指导8个镇启动了生态创建工作, 目前7个镇已与环科院进行了接洽并完成了前期资料搜集汇总工作。四是按照区里的发展战略, 环保局会同市局生态处、环科院等部门领导重点对区内的八里台镇文明生态镇建设进行了调研推动。

综合治理力度加大

1.开展津南区工业园区环保专项检查。对区内16个工业园区的整体情况及园区内企业, 从报批环评、“三同时”验收、非达标排放、偷排偷放违法行为及园区集中式污染治理设施建设和运行情况、申报登记和排污收费等方面进行检查。通过专项检查, 摸清了底数, 为下一步治理奠定了基础。在此期间, 会同小站镇政府对营盘圈村和新开路村铸造加工企业组织了专项整治, 责令所有企业的冲天炉、清砂机全部采取除尘措施。目前, 两村环保设施安装进展较快, 效果明显。

2.开展工程建设领域突出问题专项治理。对辖区内437个项目逐一进行核查, 核准了相应的建设单位、联系方式, 对未批先建的121个项目依法下达了《限期补办建设项目审批手续通知书》, 督促相关镇、委办局和开发公司及企业及时补办环保审批验收手续。依法对小站粮食购销有限公司新建储备库实施了行政处罚。

3.开展了涉重金属企业环保专项检查。区内有涉重金属企业11家, 对两家未按照国家规定填写危险废物转移联单的企业, 责令限期改正, 并各处罚款。办理了31家企业的危废转移手续。

4.加强对水污染物超标企业进行查处。对49家涉及水污染物排放的企业, 执行天津市污水综合排放标准 (新地方标准) 情况进行检查, 对29家企业责令限期治理并处罚款, 并下达书面文书。督促4家污水不外排企业做出了相应承诺。加大了对月牙河、大沽排污河等河系巡查力度。摸清了沿岸集中式排放口门情况。对月牙河、大沽排污河水质进行检查。对私自经营的土法电镀生产企业, 及时向当地镇政府通报, 并责令其关闭。对天津市中天化工有限公司擅自恢复生产, 进行了依法查处。

服务意识明显增强

环保局坚持源头把关, 关口前移, 有效防污, 在不降低环保要求的基础上, 把行政审批服务再提速的措施执行好、落实好。

一是全面实施“一站式”审批。实行一个窗口接件制、审批首席代表制和项目主管首问负责制, 全面实施“一站式”审批一条龙绿色通道式服务, 从审批到验收实施全程管理服务, 并实施“内部限期办结”制度, 提高了办件效率。共审批新、扩、改建设项目186项, 完成验收项目60项。

二是对重点项目实行提前介入制度。凡是列入区的重大工业项目, 环保局借助区重点项目论证会这个平台提前介入, 提出可行的办法和需要注意的问题。对项目是否备案、还是核对与发改委主动沟通, 帮助企业了解程序;与规划部门主动联系告知企业如何取得符合总规的文件等等, 帮助企业少走弯路。如为了使西部矿业20万吨阴极铜项目尽早落户。环保局协助区领导多次与国家环保部进行沟通, 对环保部提出的6条意见进行分析研究解决办法。指导完成的“整改报告”与修改后的环评报告书, 得到了环保部领导的大力支持, 通过了处务会初审。专家来津南区实地考察, 对相关情况比较满意。

三是实施“内部限期办结”制度。对提供资料齐全的项目, 实行行政许可申请登记和限期办理制度, 记录申请材料包括的要件题目和申请日期, 及时予以办结。环境影响报告表项目自受理之日起5个工作日 (市政府规定为7个工作日) ;环境影响登记表当日办结。

群众利益得到维护

一是加大了信访查处力度。上半年共受理群众信访281件, 办理率100%, 群众满意率98%以上。其中依法责令6家企业停产;关闭2家电镀企业;取缔沥青加工点3个;责令8家企业增设完善了环保设施, 保证了环境质量的改善, 维护了群众利益, 也消除了不安定因素。

二是按照国家环保总局第六部委的统一部署, 局里组织开展了以“严厉打击不法排污企业, 保障人民群众身体健康”为重点的环保专项行动。全年共组织专项行动4次, 出动执法人员200多人次。立案查处环境违法企业42家, 下达了行政处罚决定书42份, 申请法院强制执行1起。有效遏制了污染反弹现象。

行风建设得到提升

1.抓教育。全局加强了“行政权力廉洁性”和“行政行为正当性”的教育, 通过领导授课、集中参观、警示教育、案例研讨等多种形式在环保队伍中大力倡导“干净用权”“正当行政”的理念。使一些有损环保队伍形象、有损法律权威的倾向性、苗头性的问题得到了整改。

2.抓制度。结合全国环保系统“六条禁令”健全完善工作制度。完善了班子周例会、局长月办公 (扩大) 会议、环保办工作例会等各项工作部署、推进和检查制度, 通过总结工作落实情况, 分析商讨存在问题, 研究部署下阶段重点, 确保工作按时序节点推进。深入实行执法责任制, 从根本上规范环境保护行政执法工作, 理顺执法运作程序, 完善执法行为。

3.抓监督。一是深化政务公开, 自觉接受社会监督。二是落实了社会监督员制度。环保局在人大代表、政协委员与企业中聘请了20名社会监督员, 在社会各层次人员当中聘请了200名市民监督员。明确了监督员的权利和义务, 每年召开两次监督员联席会, 向他们汇报工作, 主动听取社会监督员的意见和建议。

依法质量监控 篇5

二是启动“一案一考评”试点工作，按要求稽查分局、开发区分局、东湖分局先行试点，青山分局、江夏分局也将开展“一案一考评”工作，执法案件正向内部多级核审推进，执法过程监督在创造条件中展开。

三是坚持分局行政处罚案件季度报告制，每季度法规处通报各分局季度行政处罚案件的相关数据，向市局领导提出季度法制工作调研报告，以进一步推进依法行政。

四是加强了案件办理“三级审理”制度执行情况的检查力度，进行了办理中的案件“三级审理”实施效果专门检查调研，对各分局“三级审理”执行方式、审查重点、意见签署等提出了要求，对上报案件必须有承办单位完整“三级审理”内容作出了明确规定，有力地推动了全系统执法程序性规定的执行力。

依法质量监控 篇6

一、科学规划，深入推进依法治教和依法治校

（一）科学制定工作计划并督促落实。结合全市教育系统实际，进一步找准工作切入点和结合点，制定下发《昆明市教育局2015年度推进依法行政工作计划》和《昆明市教育局2015年依法治理与法治建设工作计划》，安排部署依法行政暨法治建设各项工作，并且把依法行政工作纳入年度目标考核、绩效考核评价体系，有力督促依法行政各项工作的有效落实。

（二）扎实开展各类法治学习、培训和轮训。依据《昆明市2015年法治宣传教育工作方案》，研究制定《昆明市教育局2015年依法行政和专业法律知识学习培训计划》，对学习培训的内容、方式方法予以明确。2015年共组织44人次参加了各类法治学习、培训和轮训，合格率达100%。

（三）切实做好法治宣传教育工作。研究制定《昆明市教育局法治宣传教育2015年工作计划》，对教育行政部门和各级各类学校法治宣传的指导思想、工作目标、工作内容、工作阶段和工作要求予以明确。先后开展“法律进机关”“法律进学校”等专项活动，在全市教育系统开展了“依法行政示范单位”“法律六进示范点”“法治文化示范点”和“依法治校示范校”等创建工作，各项活动成效明显。充分利用昆明教育电视台、昆明教育信息港、昆明市教育局官方微博、昆明市教育局内网短语平台等媒体对法治工作进行大力宣传。

（四）积极组织开展国家宪法日宣传活动。县处级领导干部参加了昆明市2015年国家宪法日宣誓活动，机关相关处室在五华区南屏步行街参加了国家宪法日宣传活动，现场发放宣传材料1 000余份，重点对宪法、教师法、教育法、义务教育法、民办教育促进法等进行广泛宣传，及时解答广大市民的疑问。全市各级各类学校开展了中小学宪法晨读、特别升国旗仪式、宪法教育课、宪法宣讲等活动，积极组织小学高年级、普通中学、中等职业学校在校学生参加首届全国青少年学生法治知识网络大赛。

二、完善制度，规范行政权力运行

（一）不断完善党委依法决策制度。为进一步加强党的领导，健全局党委班子集体领导制度，促进决策的科学化、民主化、法治化，提高党委班子的议事效率和决策水平，修订《昆明市教育局党委重大事项议事决策制度》和《昆明市教育局重大决策事项报告制度》，对局党委议事决策原则、议事决策范围、议事决策形式、议事决策程序、议事决策纪律、重大决策报告等事项进行具体规定，促进局党委班子集体领导依法决策。

（二）做好地方性法规和政府规章年度立法工作。2015年3月1日，《昆明市民办教育促进条例》正式颁布实施。2015年10月，向市法制办上报了《昆明市职业教育条例》《昆明市学校安全管理条例》初稿。根据市人大常委会要求，对昆明市“十三五”期间教育立法任务进行了科学统筹并按时上报了立法计划。

（三）切实抓好规范性文件制定、清理和动态管理工作。 对规范性文件进行认真清理并实行动态化管理，形成了《昆明市教育局现行有效规范性文件目录》并报市政府法制办备案。目前，昆明市教育局现行有效规范性文件34件，《昆明市中小学校本培训管理办法》和《昆明市中小学教师继续教育学分管理暂行办法（试行）》已废止，新增《昆明市中小学幼儿园校本培训工作暂行办法》《昆明市中小学教师培训学时登记管理办法（试行）》《昆明市普惠性民办幼儿园认定和管理办法（试行）》3个规范性文件，已完成登记、备案和对外发布工作。

（四）严格落实重大决策听证制度。根据全市2015年教育工作任务要点，专门研究下发了《关于做好2015年度重大决策工作的通知》，对重大决策听证工作进行了任务分解，并提出具体要求。完成《昆明市“十三五”教育发展规划》《昆明市加快校园足球发展的意见》《昆明市关于加强教师队伍建设的实施方案》《昆明市推进学校艺术教育发展的实施办法》4项重大决策听证。

（五）严格落实法律顾问工作制度。聘请云南凌云律师事务所主任李春光律师担任昆明市教育局法律顾问，及时将法律顾问登记表和聘用合同报送至市政府法律顾问室备案。2015年，法律顾问积极履行合约职责，充分发挥参谋助手作用，共出具23份法律意见书，参与规范性文件审查论证9件，起草或审查合同协议17件。积极推进各级各类学校建立法律顾问工作制度，截至2015年11月，全市教育系统15个县（市、区）教育行政部门、92所各级各类学校建立了法律顾问制度。

三、转变职能，强化公正文明执法

（一）做好行政执法主体和职权职责清理公告工作。对昆明市教育局行政执法主体的名称、行政执法主体的类别、组织机构代码、法定代表人、单位地址、邮政编码、举报投诉电话和教育行政执法所依据的现行有效法律、法规、规章和“三定”规定及其他规范性文件的名称、制定机关、施行时间和文号/令号等内容进行了认真清理，共清理现行有效教育法律、法规、规章等执法依据50件。

（二）扎实开展权责清单梳理工作。根据现行法律法规和“三定”规定，遵循职权法定、权责一致、简政放权、公开透明、便民高效的原则，对依法行使的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决和其他类别行政职权以及相对应的责任，进行了全面梳理。

（三）全面落实行政执法责任制。为更好地执行和落实《昆明市教育局行政处罚自由裁量权规范标准》，切实维护行政相对人的合法权益，制定了《昆明市教育系统行政执法自由裁量权管理制度（试行）》，包含信息公开制度、告知与说明理由制度、执法回避制度、执法听证制度、执法时限制度、合法性审查制度、重大和复杂行政处罚案件集体讨论制度、执法案例指导制度、重大执法行为备案审查制度、行政执法责任制度、行政执法监督检查制度、行政过错责任追究制度等。同时，在认真做好行政主体职权职责清理工作的基础上，结合现行法律法规，对行政处罚自由裁量权涉及的项目名称、相关依据标准再次做了补充完善。

依法质量监控 篇7

《意见》提出力争经过五年左右努力, 基本实现财政法律制度体系比较完善, 级次有较大提升, 制度建设质量有显著提高;财政决策更加科学民主, 执法行为更加严格、规范、公正和文明, 法律制度执行效力显著增强;政务公开力度进一步加大, 财政法律制度执行监督进一步强化, 监督效能切实增强;财政部门依法行政依法理财的组织领导和保障更加有力, 财政干部依法行政依法理财的自觉性、能力和水平进一步提升。

《意见》要求进一步健全财政法律制度体系, 包括完善公共财政体制, 健全预算管理制度;完善国库及国债管理制度;推进政府采购制度改革, 完善政府采购制度体系;推进税制改革, 完善税收制度;健全非税收入管理制度, 加强非税收入管理;健全财务管理制度, 规范财务管理行为;健全国有资产管理制度, 加强国有资产监管;完善会计管理制度体系, 加强会计监督;完善注册会计师行业和资产评估行业管理制度, 规范社会中介机构管理;完善财政监督管理制度, 强化财政监督。进一步提高财政法律制度建设质量。包括完善财政法律制度制定程序, 提高立法技术;加强财政规范性文件制定、公开和清理工作。进一步增强财政法律制度执行效力。明确财政重大决策范围, 通过规范的决策程序作出决策;按照科学化、民主化、法治化的要求规范财政重大决策程序;建立重大决策跟踪反馈和评估制度;规范财政行政执法行为、创新行政执法方式;推进行政审批制度改革;建立完善行政执法风险防范机制, 有效防范和控制执法风险。进一步提高财政法律制度执行的监督效能。按照政府信息公开条例积极推进财政政务公开;建立健全财政法律制度执行监督评价机制;加强财政行政复议和行政应诉工作;制定财政部门领导干部和工作人员行政问责制度, 坚持有错必纠、有责必问。

《意见》提出要进一步提高财政部门和财政干部依法行政依法理财的能力。重视财政干部特别是领导干部依法行政依法理财意识与能力的培养;继续推进领导干部法律教育制度化、规范化, 建立领导干部依法行政依法理财培训长效机制;建立由主要领导牵头的推进依法行政依法理财领导机构, 并建立健全领导机构议事协调工作制度;各级财政部门应当将依法行政依法理财纳入目标考核体系、绩效考评体系;强化财政部门负责人作为依法行政依法理财第一责任人的责任, 把提高依法行政依法理财能力与水平作为加强财政管理的重要内容;要进一步厘清财政法制工作职责, 充分发挥财政法制机构在推进依法行政依法理财工作中的组织协调和督促指导作用;要加强财政法制干部培训, 建立一支懂财政、通法律、政治强、作风硬的高素质人才队伍;采取各种有效形式, 不断创新财政法制宣传教育模式, 精心组织财政法制宣传教育活动, 营造依法行政依法理财的良好社会氛围。

依法质量监控 篇8

一、新时期依法治党的重要性

邓小平说过:“国要有国法, 党要有党规”中国特色的社会主义法治体系中一个重要的部分就是关于党内的法规制度, 如果党内法规制度不完善, 国家法制体制就不可能完善。党规党法与国家法律的衔接与协调是依法治国的重要条件。依法治党才能引领依法治国, 依法治党有利于培养党员带头依法办事, 为依法治国起到带头和示范作用。

1. 依法治党是管党治党的重要途径

依法从严治党, 实质上是严格按照党的制度和党规党纪来管党。长期以来, 我们党依靠党规党纪保证了党的统一, 保持党的凝聚力和战斗力。在面临“四大考验”和“四大危险”的新形势下, 只有进一步加强党内法规制度建设, 把权力关进制度的笼子里, 才能建立起为民务实清廉的常态化机制。只有长期运用党纪党规管党治党, 才能把从严治党落到实处。

2. 依法治党是依法治国的有力保障

在十八届中纪委四次会上, 中纪委总书记王岐山同志提出建设党内法规制度的一个时间表, 到2021年, 也就是我党建党100周年的时候, 我们要建立起一套科学、严密、完备、有效的党内法规制度, 形成完备的五大法制体系之一的党内法规体系。党内法规在党内起作用, 不属于国家法律, 但它与国家法律相补充, 人民群总可以依据党内法规监督党员干部对党内法规的遵守。如果党内法规制度不完善, 国家法制体制就不可能完善。党规党法与国家法律的衔接与协调是依法治国的重要条件, 依法治党才能引领依法治国。

二、坚持依法治党必须把握的基本原则

依据党规党纪管党治党, 坚持以下几个原则来建设党内法规:

1. 方向必须正确

建设党内法规制度, 必须有利于坚持和改进党的领导, 要有利于发展党的先进性和纯洁性, 要能增强党的自我净化能力、自我完善能力, 能提高党的自我发展和提高的能力。能调动广大党员同志的主动性和积极性, 要从密切党和群众关系出发, 达到党群关系更加紧密相连的目标。

2. 方针必须严格

推进党内法规建设, 坚持严格要求、严格规范、严格执行, 目的是建设严肃的党内生活、严明的党内纪律, 规范的党内工作。要求党员严于律己、严于修身、严于使用职权, 高度自觉的严格执法。

3. 思维必须明确

坚持法治思维, 就是党内法规必须与国家法律相统一, 保证正当严格在宪法法律范围活动, 运用法治思维和法治方式来管党治党, 遇事寻找法律、办事依照法律、解决问题运用法律, 化解矛盾依靠法律, 一切工作都有章可循、有法可依。

4. 方法必须科学

党内法规制度建设也有自身的规律, 需要总体规划和周密安排, 需要有计划有步骤推进。要坚持理论与实践相结合, 考虑到局部与整体、眼前于长期的关系, 还要做到继承与创新的结合。抓紧建设缺位的部分, 加快完善不科学的部分, 坚决废除不合理的部分, 及时改进不适应的部分。率先突破关键环节和重点领域, 最终达到带动整体推进的目标。

三、新时期依法治党对依法治国的促进作用

1. 依法治党能增强党内法制意识

依法治党能增强党员干部和各级党组织的法律意识, 使他们能在各项工作中积极主动起到模范带头作用。党员干部和各级党组织是当代中国政治的领导核心, 他们的法律意识尤其重要, 只有培养起党员和党组织的法律意识, 让他们在工作中处处有章可循、有法可依, 时时事事做到依法办事, 就能达到依法处理国家事务的目标。

2. 依法治党能提高党的执政能力

改革开放以来, 市场经济这种自由竞争的经济方式开始推行, 社会主义的市场经济既是自由竞争经济之外, 也是一种法制经济。我国的经济基础在引进市场经济之后发生了一些变化, 相应的政治上层建筑也将随着发生变化。过去我们党和国家对经济事务的管理主要依靠行政和命令来完成, 现在我们必须使用经济和法律的手段。党的执政方式变化关系到执政能力的变化, 这种由行政命令向经济法律管理方式的变化, 势必是一种执政能力的提高。

3. 依法治党促进了社会主义政治文明

党的十六大确立了社会主义物质文明、精神文明和政治文明协调发展的我国社会的长远战略目标。作为人类政治进步状态的政治文明, 十一民主和法治为其最实质的内容。作为政治文明领导者的中国共产党, 自然也当是民主和法治的表率。我国民主政治的建设, 是以党内民主带动社会民主为途径来实现, 推进依法治国总目标, 也将是通过以依法治党促进依法治国的途径。

4. 依法治党促进党内民主的发展

以党内民主带动社会民主, 是党的十六大提出的推进中国特色民主政治的战略路线, 十七届四中全会有做出部署要发展党内民主。民主和法治一直相辅相成, 这是国内外政治发展经验证明的真理。没有法治就不可能建设真正意义的民主政治。党内民主跟国家民主一样, 没有依法治党, 就没有党内真正的民主, 没有依法治国, 就不可能建立起国家真正的民主。

党内生活的最高准则是党章, 党员和党组织的行为规范是党内法规, 遵守党内法规是全体党员特别是党员干部的行为准则。党的法规是党的最高宗旨的补充, 是全党的意志, 适当的执政要求和执政经验。党内法规和国家法律形成完整的法制体系, 是依法治党和依法治国的法律保障, 遵守党内法规和国家法律, 是全体党员的政治义务, 是法治精神在治党和治国的体现。党员干部带头遵守党内法规, 就能自觉抵制违反党内法规和国家法律的行为, 达到依法治党的目标, 为依法治国提供先决条件和基本保障。

良法是善治的前提, 加强党内法规制度研究, 坚持科学立法、民主立法、坚持党内法规与国家法律的衔接与协调, 增强党员和干部对党内法规制度的信仰认同和敬畏, 依法治党管党, 从而实现依法治国的宏伟目标。

参考文献

[1]徐信贵.依法治党的基本问题与实现要素[J].探索, 2014 (04) :49-53.

[2]何海荣.宪政视域下依法治国与依法治党的良性互动[D].苏州大学, 2010.