全球基金项目

全球基金项目（精选12篇）

全球基金项目 篇1

全球基金项目是我国很多省、直辖市、自治区都在参与执行的一个针对艾滋病、结核病、疟疾3个病种实施赠款的国际资金援助项目, 它是通过一系列实施计划和管理制度, 对项目执行进行管理和考核。该项目财务部均设置在项目依托单位 (各级疾病预防控制中心) 财务部门, 财务管理是全球基金项目一项重要的管理内容。

全球基金项目从2003年启动5年来, 财务报表都采取手工编制逐级汇总上报方式, 由于该项目在我国覆盖面广, 及时、准确上报财务报表成为了财务管理中最繁琐的工作和难点。同时, 传统的手工财务报表模式也已经越来越不能达到项目财务管理的要求, 其局限性主要表现在易于人为调节报表数据、无法满足多样化的信息需求和所报告信息严重滞后等。另外, 随着科学技术的迅速发展, 以及信息技术应用的不断深入和普及, 也为财务报告模式的创新创造了物资条件。实施项目财务管理系统势在必行。本文就实施项目财务管理系统必须重视和解决的几个问题进行探讨。

1 要解决思想认识问题

目前, 许多项目财务人员还未充分认识到实施财务管理系统的意义和重要性。多数仅仅从减轻财务人员负担、提高工作效率入手, 根本未认识到建立完整的财务信息系统对项目的重要性, 使现有会计提供的信息不能及时、有效地为项目决策及管理服务。

全球基金项目财务管理系统是计算机技术及网络技术运用于项目财务管理工作中, 将手工编制报表逐级上报的财务报表管理模式更新为网络直报模式, 国家项目办对各级项目实施单位的报表数据均能通过网络共享及时而准确地取得, 掌握各项资金使用状况, 分析预算完成情况, 提高财务管理水平, 为项目决策提供准确、有效的财务信息。

我们必须认识到财务管理系统不仅改变了财务数据储存形式, 数据处理程序和方法, 扩大了财务数据领域, 提高了财务信息质量, 而且改变了会计内控制度的方法和技术。从表面上来看, 财务管理系统只不过是将计算机和网络应用于财务管理工作中, 减轻了财务人员的劳动强度, 提高财务报表的精度和上报速度。而实际上, 财务管理系统不仅仅是财务报表模式的更新, 而且必然会引起财务工作组织和人员分工的改变, 促进财务人员素质和知识结构, 财务工作效率和质量的全面提高, 节省财务人员的时间和精力, 转变财务工作职能, 使财务人员从烦琐的日常报表工作中解放出来, 有更多的精力投入到财务管理中来。

2 财务管理系统的研发问题

项目财务管理系统的研发前一定要进行充分的调查研究, 一方面符合项目财务管理的要求, 另一方面能够达到迅速推广使用的目的。

我国参与执行全球基金项目的单位多, 条件参差不齐, 情况复杂, 特别是边远地区和少数民族地区设备、网络和财务人员等条件都有限, 因此, 管理系统的研发应全面考虑各种实际情况, 比如, 网络状况好、坏情况下都能使用 (离线和在线状态能随时转换) , 能够自动升级, 易于维护等。其次, 研发要有中、长期考虑, 特别是与财务核算软件的相容性, 预先设置好接口, 以便实现直接从财务核算软件获取数据生成网络报表。最后, 财务管理系统在正式使用前应选择部分项目实施单位进行试运行, 待系统比较成熟时再推广使用, 这样会大大缩短系统推广使用的时间。总之, 项目财务管理系统应该是简便易学, 可操作性强、具有长期规划的系统软件。

3 必须要做好财务基础工作

财务基础工作主要是指制度是否健全, 基础数据是否准确、完整等, 这是实施项目财务管理系统的重要保证。

计算机处理会计业务, 是事先设置好的处理方法, 因而要求会计数据输入、业务处理及有关制度必须规范化、标准化, 才能顺利使用财务管理系统。没有很好的基础工作, 财务管理系统无法处理无规律、不规范的会计数据, 财务管理系统的实施将遇到重重困难。

全球基金项目财务管理系统的报表格式和数据录入的方式与手工报表有所不同, 如果项目启动以来的历年会计基础数据不完整、不准确, 就无法正确录入数据, 不能顺利完成从手工报表到财务管理系统的转变。因此, 实施财务管理系统前, 项目财务人员的一项重要工作就是清理、核对历年的会计基础数据, 作好充分的准备工作。

4 加强培训, 提高财务人员素质

目前, 项目财务人员的计算机水平参差不齐, 不少单位的财务人员都只是经过计算机短期培训, 对计算机的软硬件知识了解很少, 一旦计算机出现故障或与平常见到的界面不同时, 就束手无策。还有一些人员很少接触计算机, 在上机操作时经常出现误操作, 使系统数据丢失。这样素质的财务人员是不能达到项目财务管理的要求的。提高财务人员的计算机操作素质是实施财务管理系统的保障。

要提高项目财务人员的素质, 必须大力加强培训的力度。一方面要对财务管理系统的操作进行逐级培训, 另一方面, 要利用各种形式, 对财务人员进行计算机知识的强化培训, 提高计算机操作能力。而且培训必须要注重实效, 针对不同地区和不同人群采取不同的方式方法, 不搞一刀切。项目财务管理系统的实施必将促使财务人员知识结构的变化和素质的提高, 成为现代化的财务管理人才。

5 加强财务管理系统的安全性和保密性

财务数据是项目的绝对秘密, 建立在网络环境下的财务管理系统其保密性、安全性尤为重要。财务管理系统实现了财务信息资源的共享, 但同时也将自己暴露在风险之中, 某些财务人员的无意行为、网上黑客的攻击等都可能造成财务信息的不安全。

加强财务管理系统的安全性、保密性要重视以下几方面。第一, 必须增强项目财务人员的安全、保密意识, 建立必要的内控制度。目前不少财务人员的安全和保密意识还很薄弱, 如计算机防病毒措施不严, 随意告诉他人系统密码、随意通过网络与他人进行远程操作等事件时有发生, 给财务管理工作造成不必要的损失。因此, 应建立进入网络环境的权限制;实行用户权限分级授权管理, 建立网络环境下的会计岗位责任制;建立财务信息的备份制度;实行财务工作计算机专机专用等等内控制度。第二, 必须增强网络安全防范能力, 建立健全对病毒、黑客的安全防范措施, 进入系统时增加用户口令, 设置用户权限等限制手段。第三, 必须做好财务档案管理工作。定期或不定期地将财务管理系统中的财务数据备份到磁性介质或光盘、移动硬盘上, 财务部门应把财务数据的备份文件保存好, 以防计算机硬件系统损坏后能在最短时间内、最小的损失下恢复原有的财务管理系统。

综上所述, 如若我们重视并及时解决了以上这些问题, 必然会促进全球基金项目财务管理系统的迅速推广使用, 提高财务信息的质量和财务管理水平, 最大程度地为项目决策提供有效的财务信息, 保证项目的顺利执行, 取得最大的社会效益。

摘要：全球基金代表了当前国际卫生融资的一种新途径, 全球基金项目在我国的开展, 引入了新的财务管理理念。本文就该项目实施财务管理系统面临的问题和对策进行探讨, 项目财务管理系统的迅速推广使用将带动整个卫生项目的财务管理水平的提高。

关键词：全球基金项目,财务管理系统,财务管理水平

参考文献

[1]中国疾病预防控制中心.中国全球基金项目财务管理手册.

全球基金项目 篇2

为更好的完成第五轮全球基金艾滋病项目第三季度工作,按照XX市全球基金艾滋病项目管理办公室分配的工作任务,结合鞍山地区的实际情况,根据《XX市防治艾滋病政策宣讲活动实施计划》的安排，20xx年8月11日，在XX市乐雪假日酒店举办了20xx年全球基金艾滋病项目政策宣讲活动。

本次活动由XX市健康教育所和鞍钢集团共同主办，邀请了来自鞍钢集团公司33家单位60名职工参加了本次活动。XX市健康教育所所长李兰笛做了重要讲话，强调了防治艾滋病工作的重要性及其深远意义等。鞍钢卫生处主任助理徐静滔就企业做好健康教育工作做了重要发言。他谈到拥有一个健全的健康教育网络是企业做好防治艾滋病工作的前提、掌握充足的正确的健康教育信息是做好防治艾滋病工作的基础、建立企业健康教育规范是防治艾滋病工作的保证、有针对性的开展健康教育活动是防治艾滋病工作的关键、创新是做好企业防治艾滋病工作的唯一出路。同时引用大量事例，语言风趣幽默，受到广大职工好评。之后鞍山疾病控制中心性病艾滋病防治科主任赵丽为大家讲授了党政干部对《艾滋病防治条例》等法规、艾滋病认识的误区、艾滋病的基本知识、艾滋病的危害、如何预防艾滋病、艾滋病防治条例、艾滋病病毒感染者和病人的义务与责任等。同时组织了以“预防艾滋病，你我同参与”签名活动。鞍钢集团职工踊跃参与，纷纷在条幅上郑重的签上了自己的名字。

会上共发放艾滋病相关宣传品6种350份。通过活动使鞍钢集团公司职工更加了解艾滋病相关政策法规，培养科学务实的态度，自觉重视防治艾滋病工作，积极履行本部门的义务。

全球基金项目 篇3

【关键词】疾控机构；财务管理；做法与体会

一、项目基本情况

淮安市全球基金疟疾项目于2010年7月1日正式启动。项目覆盖8个县（区）及市属清河区各个街道。项目内容主要是对疟疾的预防、治疗、规范培训，加强疟疾检测，及时发现和报告疟疾病例，加强项目管理，提高国家消除疟疾病策略的执行质量。经过实施管理，各级项目的积极配合下，完成全球基金疟疾项目下达的各项工作任务，市本级项目资金6.27万元，资金使用率100%，全市各项目点的财务管理工作和资金使用符合全球基金财务管理要求，取得了相当不错的社会效益，对淮安市的疟疾控制起到了积极作用，通过对此次全球基金疟疾项目的运行，财务管理方式也对本级疾控机构的专项经费财务管理产生一定的启发和促进作用。

全球基金疟疾项目的操作模式为按工作目标分解工作任务，并相应建立工作目标明细账进行核算。本市的全球基金疟疾项目共分为6项工作目标，分别为目标：（1）使疟疾病例及时得到正确诊断和规范治疗；（2）使项目地区居民得到更好的疟疾预防措施；（3）加强健康教育和社区动员，促进疟疾防治意识；（4）加强特殊人群的疟疾防治和管理；（5）加强疟疾监测，及时发现和报告疟疾病例；（6）政府动员，加强项目管理，提高国家消除策略执行质量。各个目标项下又制定了详细的活动内容。如目标一的活动内容就包含了提高各级镜检诊断能力、在边远地区使用RDT提高疟疾诊断能力、镜检质控、RDT质控、加强对疟疾病人的防治工作、完善病例报告管理系统、加强抗疟药品的质量监督、开展与疟疾诊治相关的实施性研究等。

二、项目的管理方式

项目资金来源主要有省级下拨的专款收入和调拨的固定资产、物资材料。专款收入按目标内容分解。物资材料分为固定资产和存货，也是按工作目标和工作量来分配。对于资金和物资的使用管理，该项目启动之日起就严格的遵照从中央至省市至项目县的工作目标逐级下达、安排执行以及监督考核。

1.项目执行初期，需要进行财务预测与决策，从提高经济效益、获得最大收益的角度来确定财务目标，并选择最佳方案。

2.根据预测的工作内容制定严格的财务预算。

3.在项目开展过程中，定期对项目工作及资金使用进行督导考核，对财务活动开展情况进行对比、检查，发现偏差及时加以纠正，使之符合财务目标与制度的要求。

4.项目收尾阶段，以活动开展后的实际资料为依据，对活动过程和结果进行系统的分析与评价。

在项目执行过程中，对工作的各个环节也做出极其详尽的说明及佐证材料的规定，例如对于材料物资的管理就有物品材料辅助账、验收单、入库单、调拨单、领用单、核查表、报废审批表、下拨通知单。对于固定资产管理则有固定资产辅助账、核查总表、核查明细表、报废审批表、资产移交表、资产登记表。对于费用支出则有费用支出结算单、用款申请书、预算表、决算表、领款明细表、用款申请书、签到表等。

三、对本级疾控专项经费管理的启发

对比我们日常的专项业务经费的管理，由于对内部控制及预算管理重视不够，经费下达时，财务人员只看到金额，而业务人员只看到工作量，业务科室与财务人员工作不衔接、各自为政，使项目得不到有效控制。而全球基金项目不但对于项目事前及事中有严格的管理规定，对于事后控制也制定了细致周密的方案。如每个季度结束后，项目业务人员及财务人员都要对自已及管理范围内的项目县区进行自查及抽查，对于项目县还要进行现场督导，如果出现偏离业务目标的情况就可以及时纠正。项目人员和财务人员的工作分工和工作职责不同，但是总目标是一致的，工作同步。

通过对全球基金项目的参与，我认为在专项经费的管理中引入全球基金的管理模式将大大改善目前的状况。首先，在专项经费下达阶段，应与承办专项业务的部门就专项经费的工作量及经费总额制定预算，制定预算时要遵循预算编制的基本原则：合法性原则、真实性原则、完善性原则、科学性原则、稳妥性原则、重点性原则、透明性原则、绩效性原则，根据主要工作内容及预计使用经费编制详细的经费测算表，列明工作内容、预计工作量及资金用量。制定严格的考核标准，出现偏差时有助于迅速找到解决方案。其次，在执行阶段中，对工作任务的每一步骤做到有预算、有决算、有总结，对未能按预算完成的项目要有情况说明及预算调整方案。第三，在财务监督方面，制定有效的监督机制，按工作任务、资金用途等内容定期对财务运行情况进行有效监督，定期与业务人员就项目进展进行交流，对未能按预算要求使用资金的情况提出整改意见及说明。最后，在财务决算及财务审计方面，督促相关业务及财务人员遵守财经纪律，保证专款专用，认真执行行政事业单位财务管理规定，完备经费报销手续，确保财务决算与预算的关联性。

四、通过实施全球基金项目得到的体会

通过实施全球基金项目，专项经费的财务管理方面还要意识到以下几点：

1.专项经费的有效控制不光是财务部门的工作，它是单位每一个部门甚至是每一位职工的事情。

2.会计人员岗位责任制度要明确，应按不同的工作内容制定相关的岗位职责，达到每一位会计人员都能清楚的了解自己的工作内容及职责。

3.制定详细的账务处理程序及制度，将岗位职责与业务办理的工作流程结合，绘出完整的工作流程。

4.内部牵制制度，务必做到不相容岗位相互分离，使每个工作环节能做到相互制约，最大程度的杜绝舞弊。

全球基金项目 篇4

关键词：全球基金,结核病,防治,流行病学

结核病是严重危害人类健康的传染性疾病,是我国重点控制的重大疾病之一。2000年横县流调结果显示,横县结核病患病率达952.30/10万,涂阳患病率为190.48/10万,均高于全国发病水平。从2002年起横县开始实施全球基金结核病控制项目,至2012年6月份项目基本结束,项目的实施使得横县的结核病疫情得到有效控制,病人发现率、治愈率逐年提高,防治成效显著,但防治形势仍较严峻。笔者对横县结核病疫情、防治成效等进行总结分析,对今后推进结核病防治工作具有积极的指导意义。

1 资料与方法

1.1 资料

本研究资料来源于横县2002—2011年结核病控制项目中的初诊登记本、肺结核病登记本、结核病患者登记本、细菌实验室登记本以及日常报表等。各年度人口资料以横县统计局为准。工作规范、数据收集和指标定义等均按《全国结核病防治工作手册》的有关规定执行[1]。

1.2 方法

采用回顾性流行病学调查方法对横县实施全球基金结核病控制项目相关数据进行收集、整理和分析。应用PEMS 3.0统计软件对数据进行统计处理。

2 结果

2.1 患者发现情况

横县2002—2011年共报告登记可疑肺结核病患者26 845例,确诊活动性肺结核病患者共8 244例,活动性肺结核病登记率为79.95%,其中涂阳肺结核病例3 107例(新发涂阳2 686例,复治涂阳421例),初治涂阴患者5 137例。可疑患者登记从2002年的1 094例上升到2012年的3 090例,活动性肺结核病人登记从2002年338例上升到2011年617例。可疑结核病患者登记率及活动性肺结核病患者登记率随着项目力度的加大逐年提高,患者得到及时筛查、诊治,见表1。

2.1.1 转诊与追踪情况:

从2004年起结核病实施网络直报,2004—2011年全县非结防机构网络报告可疑肺结核病患者9 385例,主动转诊到位4 750例,主动转诊到位率为50.61%,应追踪4 635例,实追踪4 635例,追踪率为100.00%,追踪到位率为68.13%,总体到位7 908例,总体到位率为84.55%。其中县人民医院转诊数为8 308例,占全县非结防机构转诊人数的88.52%,这个比例说明肺结核病人的发现主要还是在综合医院。另外,追踪未到位人数仍占一定比例,说明群众对肺结核病的认识及自觉就医意识仍有待提高,见表2。

2.1.2 病人分布情况:

(1)时间分布:全年各月份均有病例发生,无明显发病高峰期,见表3。(2)地区分布:全县17个乡镇均有病例报告,90.00%以上的病例来自农村,城镇病例仅占总病例数的10.00%,农村发病率明显高于城镇。(3)年龄、性别分布:全县2002—2011年发现的活动性肺结核病人中,15～64岁为6 198例,占75.18%,男性与女性病人的比例分别为75.80%、24.20%,各个年龄组男性发病比例均高于女性。(4)职业分布:全县肺结核病以农民所占比例较大,为92.87%,其次是流动人口、工人/民工、(离)退休人员和学生等,所占比例分别为1.31%、1.18%、1.18%和1.00%。

3 讨论

3.1 防治效果及经验

高发现率、高治愈率是控制传染源最有效的关键性措施[2]。本中心紧紧围绕以上两大措施,从病人转诊、追踪、治疗和随访等方面做了大量的工作,病人发现率、治愈率得到大大提高,可疑肺结核病人报告登记率从2002年的75.68%上升为2011年的96.61%,病人的发现率呈逐年上升趋势;涂阳患者发现率也从2002年的26.04%上升为2011年的52.84%,新涂阳治愈率从2002的88.00%上升为2011年的93.71%,防控成效显著,其主要经验:一是政府大力支持并给予足额的经费投入是结核病取得显著成效的重要保障。二是以项目为依托,共同推进结核病防治各项工作。横县积极利用国家项目政策,着力开展结核病控制工作,其中与肺结核病控制有关的项目有:为民办实事肺结核病防治项目、卫十项目、世行贷款/英国赠款中国结核病控制项目以及全球基金结核病控制项目、耐药耐多药结核病监测项目、结核病与艾滋病双重感染控制项目等,6大项目工作的开展,给横县结核病控制提供了良好的技术支持和经费保障。三是实行归口管理,建立多部门共同配合、齐抓共管的长效联防工作机制,是保证结核病各项工作落到实处的重要保障。

3.2 问题与思考

3.2.1 横县结核病防治形势依然严峻,仍需加大防治力度:

调查发现,横县结核病存在以下流行特点:(1)呈现感染率高、患病率高、死亡率高以及患者以农村青壮年为主等流行特点。全县2002—2011年发现登记肺结核病患者共8 244例,其中涂阳肺结核病患者共3 107例,传染源长期、大量的存在,使疫情防控形势仍较严峻。(2)横县肺结核病死亡居各种死因顺位的第9位。全县2002—2011年登记因肺结核病死亡的患者共85例,近几年,因TB/HIV感染死亡的肺结核病人有上升之势,严重影响了社会人均寿命及生活质量。(3)发病率下降缓慢也是肺结核病流行的特点之一。(4)职业分布中,学生占有一定比例。2010年横县曾有学校肺结核病暴发流行的报导。另外,学生由于担心患肺结核病休学而隐瞒不报或不接受归口管理的情况应引起重视。(5)流动人口肺结核病防治工作、耐药耐多药结核病预防问题以及TB/HIV双重感染等诸多问题也面临挑战。以上流行特点说明,横县结核病疫情形势仍较严峻,防控工作仍需长抓不懈。

3.2.2 联防模式有待完善,“三位一体”模式值得推进:

据统计,全县2002—2011年综合医院(县人民医院)报告的可疑肺结核病患者共8 308例,确诊率为85.67%,占全县报告转诊可疑肺结核病例数的绝大部分(88.52%),同时县医院治疗技术、设备均比疾控机构强,对合并症、并发病、重症病人和药物不良反应等问题处理有其独特的优势。转诊督导、治疗和项目管理分别由综合医院、疾控机构和基层卫生院分别负责的“三位一体”防治新模式应尽快落实。

参考文献

[1]卫生部疾病控制司.中国结核病防治规划实施工作指南[J].2008-04-18.

全球基金项目 篇5

参与项目招标工作进展

为促进社会组织参与云南省全球基金艾滋病项目，根据项目要求，结合云南省实际，云南省全球基金艾滋病项目省级执行机构将负责招标1.5.3-“社会组织参与的反歧视宣传活动”、2.2.4-“支持社会团体参与男男性行为人群及其它人群干预活动”和管理类招标，招标金额为1,315,175元。16个州、市级项目执行机构将负责招标3.1.6-“招募和培训同伴教育员，为接受治疗的病人提供有关服药依从性等健康教育”（支持感染者小组参与病人管理工作）和3.2.2-“为感染者和病人提充持续的关怀与支持（支持感染者小组参与社区关怀与支持工作），招标金额为6,258,191.4元。现将工作进展总结如下：

一、省级项目执行机构招投标工作进展

（一）召开全球基金艾滋病项目社会组织参与项目招标预备会 省级项目执行机构于2010年4月21日组织召开了云南省全球基金艾滋病项目社会组织参与项目招标工作预备会。国家全球基金艾滋病项目办公室项目官员陈淑蓉、省防艾局交流合作处解宇处长和省疾病预防控制中心陆林主任出席了会议，来自昆明市防艾办、昆明市疾病预防控制中心、省健康教育所、省妇幼、省药依所等专业技术单位和在昆的国际非政府组织和民间组织等18名专家参加了会议。会议对各级项目执行机构招标领域、金额、投标机构/组织资质、招标公告发布的渠道、评审专家的组成、中标机构/组织的管理等问题进行了充分研讨。

（二）制订《云南省全球基金艾滋病项目社会组织参与项目招标指南》

根据全球基金艾滋病项目社会组织参与项目招标工作预备会的产出和国家招标指南要求，组织制订了《云南省全球基金艾滋病项目社会组织参与项目招标指南》，4月28日印发16州市项目执行机构。

（三）省级招标公告的发布

省级项目项目执行机构于2010年4月30日通过网络、会议、邮件组等渠道广泛发布了《云南省社会组织参与全球基金艾滋病项目招 标公告》，省级执行机构将于5月16-24日开展招投标评审，5月25-31日进行中标机构/组织公示。

（四）社会组织评标专家选拔

省级项目项目执行机构于2010年5月6日发布公开选拔“社会组织参与全球基金艾滋病项目招投标”社会组织评审专家的公告。将公开选拔3名社会组织专家参与项目评标工作。

二、州、市级项目执行机构招投标工作进展

省级项目执行机构于2010年4月29-30日，组织对16州、市项目执行机构人员进行“社会组织参与全球基金艾滋病项目招标工作”培训，下发了《云南省全球基金艾滋病项目社会组织参与项目招标指南》，并与其签订了项目工作委托书。2010年5月6日再次电话通知要求16州、市项目执行机构于5月10日前发出招标公告。

云南省全球基金艾滋病项目执行机构

招商全球资源基金即将募集 篇6

在经济学中，“稀缺”最直接的表现就是商品价格不断攀升。对于中游生产企业来说这未必是好事，但这個现象给出了投资逻辑。投资稀缺的资源品，投资者将能分享价格上涨带来的收益。

《投资者报》记者了解到，以投资稀缺资源上市公司为标的的招商全球资源基金已经获批并即将募集，分析人士指出，这将使投资者分享全球资源价格上涨多了一种选择。

资源稀缺造就长期牛市

所谓稀缺，并非绝对数量多少，而是指相对于人们不断上升的需求来说，用以满足这些需求的多寡，有用的资源总是相对不足。简而言之，长时间“供不应求”即为“稀缺”。

而对于资源品来说，稀缺更包含两层含义。首先，资源品多是不可再生的，这意味着供给有限。

2008年，全世界消耗了314亿桶原油，而原油已探明储量仅有1.26万亿桶。按照该数据，原油储量仅够维持40年使用。同时，全世界消耗了23亿吨铁矿石，而铁矿石的储量仅有1600亿吨。按此消耗数据，铁矿石储量仅够维持70年使用。

还有更“短命”的资源。根据世界银行测算，铜矿储量可维持30年，铝矿储量可维持22年，锡矿储量仅可维持20年，锌的储量只供维持17年。

这意味着在我们大多数人的有生之年，就会耗尽地球经过46亿年积累下来的一些矿产资源。

其次，世界的需求仍然不断增加，这加剧了资源类产品的“供不应求”。托马斯·弗里德曼继《世界是平的》之后又一著作是《世界又热又平又挤》。该书指出，这是因为更多新兴市场国家的人民，其生活方式正向“美国化”转变。他们要达到美国人的生活质量，势必消耗更多的资源。

1970年代前后以及2000年开始，日本、德国等国的迅速崛起使之“美国化”改造完成，并推动了工业金属的需求。在2000年之后，表现为以中国、印度等为代表的新兴市场的快速发展，它们正在“美国化”的路途中。

供给有限，需求增加，这对资源品的价格来说，意味着长期的牛市。

产品稀缺造就投资机会

过去十年中，伴随着新兴市场的崛起，资源品的牛市特性已经表露。

比如黄金，从近十年的期货交易行情看，黄金由1999年的251美元/盎司涨到今天的1100美元/盎司，涨幅超过400%。

铁矿的涨价幅度更是惊人，澳大利亚哈默斯利粉矿从2000年的27.35美分/干吨度上涨到2008年的201美分/干吨度，巴西淡水河谷公司的球团矿从2001年的50美分左右上涨至2008年的220美分。

CRU的全球钢材价格指数，2000年1月份只有90点，2008年8月份曾触及292.8点的最高位。

较为遗憾的是，中国的需求刺激了这些企业市值的膨胀，但是中国的投资者却很少能够分享到这些企业的成长。

目前国际市场资源基金共有约350只，其中台湾5只，美国74只，但却觅不到中国基金的身影。随着招商全球资源股票基金的获批，这一空白将被填补。

全球基金项目 篇7

从广义上讲, 任何一个项目管理的核心内容无外乎是涉及到人、工具技术和过程这三方面的内容。好的项目管理就是选择正确的人, 为他们分配正确的工作, 通过团队建设保持他们的积极性。而人的问题始终是项目管理所要面对的核心问题。卫生管理人才日益受到重视, 美国已经建立了一整套完善的职业卫生管理人才培养的制度和途径, 而我国明显仍然处于起步和探索阶段, 随着卫生体制改革的深入和管理教育的全面发展, 对卫生管理人才的需求比较迫切[2,3]。在中国全球基金疟疾项目管理中应当始终把人视为规范化管理中第一位因素, 从项目开始阶段挑选出能够胜任项目管理工作的人对项目管理起到举足轻重的作用。在招聘项目管理人员时, 首先要清楚地知道需要成员具备的知识技能, 并愿意在人员招募上花费时间。其次要关注成员的学习能力, 而不是局限于关注其现有的知识, 基础知识要强于应用知识。另外, 为了招募到能力出众的管理人才而不惜付出成倍的薪水。

中国全球基金疟疾项目是一种协作型的团队工作, 需要的是认可工作规则的一个团队来共同完成既定的目标, 而最重要的是要每个成员都要意识到这个工作是大家共同在实施, 需要大家团结协作和共同努力才可能完成。从团队组建开始的人员选择和招募, 到后期的培训, 任务分配和安排, 培训, 沟通和上下游协作, 团队建设, 流程等, 无不与团队成员密切相关。如果团队成员的技能无法达到一定水平, 积极性无法调动起来, 再好的项目计划都将是空中楼阁。在团队建设中应当注意以下几个方面的问题:第一, 根据成员知识、技能水平和特点, 评估了解成员的优势和劣势, 并根据其性格特点分配和安排工作任务。在分配任务时不仅仅是告诉团队成员做什么, 而是告诉他们做的方法和为什么, 获取成员的时间和质量承诺, 并且制定合理的任务完成验收标准。第二, 有针对性地开展培训, 通过系统的培训开发, 调动团队人员的积极性, 保持和增强竞争力, 培养和提高敬业精神[4]。在培训中要制定团队的工作纪律和工作规范, 使各个成员能够认识并认可纪律和规范, 并主动遵守。第三, 拥有引导新成员快速进入到项目的方法和过程指导, 避免成员犯相同的错误。第四, 持续培养成员积极主动, 信守承诺, 重视质量的工作态度。在工作过程中明确告诉团队成员他们的弱项, 帮助制订改进计划。

在中国全球基金疟疾项目管理中还要有一种意识, 这种意识包括目标意识、系统思维、平衡及风险意识。如果没有在长期的项目管理中形成这种意识, 那可以说你在做管理, 但是不能说你在做项目管理。在项目管理中不可避免的会存在上下级项目执行机构信息不对称的问题, 需要及时加强信息传递, 人与人之间的沟通与对话。通过传递信息取得项目顺利实施和各级项目管理人员有效发挥最大的能动作用。应当明确在项目管理中给予下级项目执行机构管理人员更多的是引导和教练, 而不是纯粹的管理。在项目实施的整个过程中要始终重视如下几个方面的核心问题和要素: (1) 在项目实施前制订明确的项目计划, 不会因为计划赶不上变化而忽略计划。这一点在申请中国全球基金疟疾项目过程中就已经制订了较为详细的工作计划。为了明确实施范围、控制进度和人员技能匹配而将项目进行分解、细化。当旧计划偏差太大时, 应及时拟订新计划和目标点, 而不是无限期延误。 (2) 在项目开始时启动各种管理培训、技术培训、学习和预研工作。 (3) 明确团队建设。流程规范和沟通也是项目工作的重心。当团队绩效出现问题的时候, 要一起分析根源并进行改进。 (4) 制定各项活动任务的明确产出和验收标准, 意识到项目目标不仅仅是进度, 也更加关注成本和质量目标。

中国全球基金疟疾项目实施过程的价值主要是体现在为项目服务, 目的是使项目团队每个人都有章可循, 依据规则来做事情。为获得高质量的信息, 应加强信息基础建设, 建设以数据共享为目的的集成数据环境。在项目管理过程中, 采用数据标准, 建立共享的集成数据环境, 实现项目管理信息的数字化、自动化、网络化与集成化。对于项目执行和实施还必须制定严格的纪律性和规则, 规范各项管理和项目活动的要求。要在项目和团队中形成相应的实施规范并严格执行, 在实施中逐渐形成需求评价流程和规则, 并使各级项目人员知道如何进行操作。在项目实施中形成问题分析解决和上报的机制, 充分利用项目例会、工作总结和报告、团队会议等形成相关的规范, 使团队中的每个人都知道自己该干什么不该干什么, 并能够主动执行。另外, 项目文档和资料的保管在项目实施评价中具有重要的作用, 应当制定统一的归档和管理办法。

综上所述, 加强中国全球基金疟疾项目人力资源的开发与管理, 建立起一个充满生机与活力的项目管理团队, 制定规范的管理制度, 及时沟通信息, 对项目的顺利实施至关重要。只有这样, 才能为项目管理奠定坚实的基础, 创造一个良好的发展契机, 才能提高项目的核心竞争力, 实现项目的可持续发展。

参考文献

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[2]周简.从美国高校的卫生管理课程看该领域的学术内涵[J].中华医院管理杂志, 2000.16 (4) :222-226.

[3]孔瑜瑜, 魏晋才.试论新形势下我国医疗卫生管理人才的培养[J].中国卫生事业管理.2007 (8) :520-522.

全球基金项目 篇8

一、关于全球基金项目的介绍

作为唯一一家全球公共/私人合作组织, 全球基金 (The Global Fund to Fight AIDS, Tuberculosis and Malaria) 致力于吸纳和拨付各种额外的资源, 来预防和治疗艾滋病、肺结核和疟疾。全球基金由各国政府、民间团体、私营部门及受影响社团组成, 同其他双边和多边组织紧密合作, 共同致力于补充抗击三大疾病的现有可用资源。

自2002年成立以来, 全球基金在全球范围内成为抗击艾滋病、肺结核和疟疾项目的主要金融来源, 其在140个国家实施了572个项目, 审批资金总额达到156亿美元。全球1/4的艾滋病项目、2/3的结核病项目和3/4的疟疾项目的国际资金分别由全球基金提供。

在中国, 全球基金与卫生部、CDC共同合作, 对中国三类疾病患病人群提供药品和生命救助, 资助金额自2003年起累计达18亿美金。自2010年7月起, 全球基金首次与国家食品药品监督管理局开展“卫生系统加强 (HSS) ”合作计划。这项合作的目的是:通过为期三年的相关药品标准提高和GMP体系建设工作, 首先提高一批国产药品品种的质量标准和生产水平, 使这些药品在质量标准上与WHO的国际药典标准要求一致;在产品生产水平上可以达到、并通过WHO的PQ认证;使这些药品的生产企业有可能通过全球基金的全球采购更好地参与到国际竞争中来。

国家药典委员会作为中国药品的国家标准制定单位, 承担了“强化抗艾滋病、肺结核和疟疾药物的质量标准”的分项目工作。本工作已于2010年12月在北京正式启动, 将于2013年6月30日前完成50个 (三类药) 品种的标准提高修订工作。

全球基金项目是目前为止, 中国政府争取到的金额最大、覆盖范围最广、受益人口最多的国际组织援助。要求各项目执行单位一定要高度重视项目财务管理工作。按照全球基金的统一要求, 严格执行预算, 做到专款专用, 单独核算。并配备得力人员, 做好项目财务管理工作, 为项目顺利实施创造良好的财务环境 (被称为专项中的专项) 。

二、强化预算管理, 加强财务与业务的统一

为保证专项工作任务的顺利开展, 在开展专项工作任务之前要组织相关的业务人员和财务人员参加有关的培训, 了解该项目的具体任务和目标, 并发布该项目专项资金的使用管理办法。具体执行单位可以根据该办法再结合到本单位的具体情况制定相应的实施细则, 并让参与该项目的人都知晓并遵照执行。强化预算管理, 加强财务工作与业务工作的统一协调, 二者应相互相成, 杜绝两方各行其是的做法。首先在预算的编制上应由上述两个部门共同参与完成, 杜绝由其中的某一方“闭门造车”进行预算的编制, 使预算的编制具有科学性、合理性、前瞻性、完整性。既能满足财务核算和管理的需要, 又能保障业务工作的正常开展;其次对预算进行精细化管理, 在预算的编制过程中, 除要求详细列示每一预算项目的具体金额外并严控各预算项目金额的比例, 以保证其合理性, 还要求进行详细的预算编制说明, 并对某些会计核算项目进行了进一步的细化, 如材料费:分为特殊耗材及试剂材料费、样品费、试剂材料费、对照品材料费等项目。在预算的具体项目上反映得更为详细和人性化。目前中国的专项资金核算中是不允许列支人力支出的, 但在全球基金项目的预算中体现了人文关怀精神, 因为在从事具体的工作任务毕竟是由人来完成, 为保证专项工作保质保量完成, 允许在预算的编制中允许列支一定比例人力开支。同时人力支出在会计核算上也是构成成本费用的一个重要项目, 理应纳入到支出范畴。并对人力开支进行细分为:劳务费、专家费等项目, 对劳务费、专家费的具体开支也有明确的规定, 如只允许该项目组的人在里面列支, 一些有利益关系的部门和人员不允许在该项目中领取人力费用。在具体领取人力开支上, 一个人只能领取其中一项, 要么劳务费、要么专家费, 不能两项都领取, 并按照税法的有关规定代扣代缴个人所得税。为保证预算的编制具有科学性、合理性, 不能在预算编制的项目中有“其他”、“不可预见费用”等模棱两可的项目。并严格按照预算的具体项目执行, 不允许各项目之间的相互调剂、串户使用。预算的编制上报进行层层报批, 审核通过后方可执行。对预算在具体执行过程中, 如果需对以前编制的预算进行调整, 则需履行层层报批手续, 经上级部门书面同意后方可调整预算, 不得擅自调整预算。在预算经费的划拨方面采取了更为科学合理的方式。目前中国对专项资金的划拨主要采用拨付制, 即有拨款部门 (主要是财政部门) 根据预算进度进行资金的拨付, 其主要优点是为专项工作的开展及时提供经费保障, 但其弊端也是显而易见的, 主要表现在对经费的使用无法进行及时的监控, 往往是等工作任务结束后才对经费的使用效果进行评估考核, 有明显的滞后性, 无法进行及时的纠偏;同时预算执行单位往往也是对拨付的资金想尽一切办法将其使用完毕, 而不是根据工作任务来合理节约使用资金, 无法体现资金的使用效率。全球基金项目采用了一种报账制或报账制加拨付制的方法来拨付资金, 具体做法是:不是根据预算的进度来拨付资金, 而是先由预算的执行单位全额或者部分垫付资金, 等工作进行到一定阶段, 由拨款部门组织专家对专项工作的开展情况和预算的执行情况进行评估考核, 视其评估考核情况再拨付经费, 有效地杜绝了拨付制的一些弊端, 提高了专项资金的使用效率。

三、强化预算执行, 规范单位的核算行为, 保证预算资金使用的科学性、合理性、安全性

在全球基金项目中, 实行项目负责人制, 即该项目从业务和财务两方面均由该项目负责人全权负责, 该项目的所有支出必须由项目负责人及项目主管人员、财务负责人、经办人员和证明人签字后方可报销, 以明确责任。在预算的具体执行过程中有着严格的制度, 尤其是对一些比较“模糊”的支出强调“痕迹管理”。所谓“痕迹管理”就是对所有的支出项目必须有相应的印证资料加以证明, 即不能形成在法律上所谓的“孤证”, 无法保证该笔支出的真实性、合理性。在具体的核算要求, (1) 总体要求:1) 所有取得的外来原始票据必须是与项目直接相关的真实、准确、合法、完整、有效的票据, 并加盖开票单位的财务专用章或发票专用章, 白条、收据、虚假发票等非法票据一律不允许出现。2) 进行的项目活动所使用票据要有相应的痕迹管理 (印证资料) 即财务和业务要相互加以佐证。同时做好票据的时点控制工作, 即所有票据的时间必须在开展全球基金项目的起止时间以内。3) 项目资金使用必须体现财务内部控制及完善的签批手续。项目活动遵循事先申请, 再执行, 后报账的程序;有效发票背面及附属资料须有经办人、证明人、项目主管、财务主管、项目负责人的签字缺一不可, 并在票据上注明为全球基金项目。4) 费用报销中, 涉及发票、合同、协议、人员签字等资料均须原件, 各类费用支出必须在预算内进行, 无预算的, 则不予以支付。 (2) 具体要求:1) 交通费:指市内交通费, 每张车票上必须有报销人的签名, 在费用报销单上应注明每次乘车的起止地点及所办事项加以印证, 事项过多可以以附件的形式单独罗列。2) 邮电通信费:由通信服务商出具的必须是项目本人名字的正规机打发票, 不能是定额发票。3) 调研费:先制定调研方案及预算, 明确时间、地点、内容、人员等情况, 调研完后, 需写调研总结报告。4) 专家及专家食宿费:先制定专家工作方案及预算, 明确时间、地点、内容、人员, 签到表、照片、会议纪要等情况, 需写总结报告。5) 督导费:应附督导通知或督导检查评估时间、地点、内容、人员等情况说明。6) 材料费: (材料费是指特殊耗材和试剂购置费、样品费、试剂材料费、对照品采购费) 根据项目的进展情况, 项目人员事先提出请购申请, 用途注明为全球基金项目, 并由有关人员签字后交由采购部门进行采购, 采购活动应符合国家的有关规定。采购完成后交库房办理验收入库。领用时需单独填写一式三联的领料单并交项目负责人签字后办理领料手续, 领料单上用途一栏要注明为全球基金项目———特殊耗材和试剂购置费/样品费/试剂材料费/对照品采购费中的某一类, 不能混淆, 项目执行人员应做好相应的实验工作日志加以佐证, 领料单第三联交给项目执行人员与实验工作日志共同留存。库房要做好全球基金项目材料核算及相关的管理工作, 尤其应做好痕迹管理。为保质保量完成全球基金项目, 在预算中有一项督导费, 该项经费主要用于对开展全球资金项目进行定期或不定期的财务和业务方面的督导, 加强沟通, 及时纠偏, 确保任务的顺利圆满的完成。这也值得我们开展其他专项工作借鉴的地方。在预算的执行中定期向全球基金项目办公室报送有关报表, 以反映预算的执行情况, 并在预算的具体执行过程中对产生的问题及时进行反映, 并积极沟通协商, 以求圆满解决。

四、项目的绩效评价考核

全球基金项目完成后, 需要从业务和财务两个方面进行评价考核, 现主要从财务角度进行说明。全球基金项目应定期接受中国全球基金项目执行机构的财务督导, 听取项目工作活动开展和经费使用情况汇报, 与有关负责人及业务人员、财务人员进行交流, 抽查业务相关记录或文件, 实地盘存检查有形资产, 包括库存现金、固定资产、存货等, 调阅预算、会计凭证、账簿、会计报表等, 以便对项目的财务情况进行充分全面的了解, 并认真填写财务督导工作底稿, 交由被督导单位项目负责人签字, 在督导中发现的问题要求被督导单位积极进行整改规范。在项目结束后接受审计和评价, 项目金额较大的还需第三方 (主要是会计师事务所) 进行审计, 以确保公允。对全球基金项目进行绩效评价是对项目整体工作的执行情况进行全面评估的重要的关键性环节。绩效预算作为以目标为导向, 以项目的目标实现程度为依据进行预算编制、控制及评价的一种预算管理模式, 其过程是执行单位先确定履行职能需要消耗的资源, 在此基础上制定绩效目标, 并用量化指标来衡量每项计划在实施过程中取得的成绩和完成工作的情况, 建立预算绩效考评体系, 逐步实现项目资金由“过程管理”模式向“结果导向管理”模式的转变, 加强对全球基金项目支出的管理和监督。主要评价从预算执行情况、会计核算情况、财产保全情况等三方面进行。

(一) 预算执行情况评价指标

1.预算执行率=一定时期预算实际支出额/同期预算额×100% (可分解为“累计预算执行率”、“当期预算执行率”等)

2.预算调整率=一定时期预算调整金额/同期预算总额×100%

3.资金到账率=一定时期资金到账金额/同期预算额×100%

4.资金使用率=一定时期资金使用金额/同期资金到账金额×100%

5.资金使用量与工作完成量的匹配程度=实际使用资金额/ (单位工作量的费用预算×工作完成量)

6.未执行预算支出率=一定时期预算外支出金额/同期预算总额×100%

7.资金挪用率=资金挪用总额/资金到账总额

通过对以上指标的计算分析, 可以比较全面掌握项目执行单位的预算执行情况、资金的使用情况, 借以对其进行评价考核。

(二) 项目会计核算情况分析指标

1.出纳核算差错率=一定时期出纳错款 (长款、短款) 总额/同期出纳收付款总额×100%

2.会计记账差错率=一定时期会计记账差错笔数/同期会计记账总笔数×100%

3.库存现金准确率=检查时库存现金余额/现金日记账账面余额×100%

4.银行存款准确率=检查日单位银行存款调节表余额/银行对账单调节表余额×100%

通过对以上指标的计算分析, 可以比较全面掌握项目执行单位的会计基础工作、会计日常核算的情况, 借以对其进行评价考核。

(三) 财产保全的分析指标

1.库存材料完好率=检查日实际可使用的库存材料金额/检查日库存材料账面金额×100%

2.固定资产完好率=检查日实际正常使用的固定资产金额/检查日固定资产账面金额×100%

3.固定资产 (物品材料) 挪用率=用于非本项目的固定资产 (物品材料) 金额/检查日固定资产 (物品材料) 账面总额×100%

通过对以上指标的计算分析, 可以比较全面掌握项目执行单位的财产物资、固定资产的使用和管理的情况, 借以对其进行评价考核。

全球基金项目 篇9

1 项目概况

全球基金是一个政府与民间合作创办的国际金融机构,该基金在机构及个人捐款的支持下,在全世界开展抗击艾滋病、结核病和疟疾工作。

孝感市是全球基金艾滋病、结核病和疟疾三个项目单位,全球基金的管理模式基本一致,这里主要介绍的全球基金艾滋病项目管理。全球基金艾滋病项目(以下称全球基金项目) 的宗旨是立足于支持国家艾滋病综合防治策略的实现,全面整合艾滋病防治资源,是对艾滋病防治工作的支持和补充。项目自2007年1 月1 日在孝感市实施,2010 年1 月启动滚动项目,至2012 年12 月31 日结束。

2 管理机制和管理框架

2.1 项目办公室的建立2007 年2 月,根据项目管理要求,成立孝感市全球基金艾滋病项目领导小组与办公室,项目办设立项目主任1 名,项目主管1 名,财务主管1 名,项目官员若干名,并设立了岗位职责,项目办负责项目工作的实施和管理。

2.2 项目计划的制定与执行孝感市项目办主任、项目主管、项目财务主管都积极制定了本级项目办的工作计划,同时对县级项目人员开展培训工作,适时对项目执行单位进行督导,发现问题,及时督促改进。

3 财务管理的具体内容

3.1 资金使用的原则⑴有理有据。有理:财经法规、全球基金财务管理手册、项目经费开支范围与标准、本级项目各项管理制度。有据:计划预算、项目执行手册、真实的活动、痕迹资料(报销佐证材料)。(2)安全效益。安全:资金、资产安全。效益:费用与产出配比,费用结构合理。(3)活动执行与经费使用同步业务与财务事前、事中、事后都要沟通好,及时报账,提高资金使用的效率。

3.2 资金使用流程按预算以及各项规章制度对开展项目活动产生的费用进行报账。(1)填制《项目费用支出结算单》。必须注明项目活动编号与项目活动名称(项目计划预算书上的内容)。然后必须是合法、合规的票据:涉及发票、合同、协议、人员签字等等资料的,均须原件。除停车费、出租车费、过路过桥费等小额发票可由一名经办人在原始单据背面签字外,其余原始单据均需由经办人及证明人两人在发票背面签字。(2)附属材料报送项目相关负责人签批。要有经办人、项目主管、财务主管、项目负责人的签字,注意签批日期顺序,检查内控制度是否得到有效执行。(3)业务人员将签批完整的《费用支出结算单》及有关附属材料送交项目财务部门。要求及时办理,活动结束后一周内完成报账。(4)财务人员对项目负责人签批完整的《费用支出结算单》及所附原始单据和有关材料进行审核,要素完整、手续齐备、金额准确后予以结算。

3 应用启示

3.1 专款专用由于开设了专门账户,使专款专用有了足够的保障,并落到实处。

3.2 计划性强在执行项目活动时有计划,有经费支持,项目办严格按照国家及省项目办批准的计划开展活动,所有项目活动的经费实际支出与计划差异必须控制在10%以内。

3.3 督导与分析同时开展督导与评估是全球基金艾滋病项目的重要组成部分,确保项目质量实施,实现预期目标。在活动过程中有定期与不定期的上级对下级的督导,督导后及时书面反馈督导意见,便于随时对督导中提出的问题进行整改,不断规范财务行为。活动结束有效果分析,能够保证有产出,不仅提高资金的使用效益,也保障各项防治措施落实到位。

3.4资料管理更加规范科学在项目执行过程中,全球基金特别注重痕迹资料的管理,每项活动都必须有活动的预算、决算、工作小结等等,资料全而规范。

全球基金项目 篇10

关键词：结核病,预防和控制,效果分析

全球基金项目是由联合国前秘书长安南倡议,以遏制结核病、艾滋病和疟疾在全球范围内流行而成立,通过官方和私立机构合作伙伴机制募集、管理和分配资源[1]。2002年5月全球基金项目总部通过中国第一轮全球基金结核病项目申请,项目总体目标是减少贫困地区结核病的感染、发病和死亡,提高人群的健康水平[2]。项目通过在贫困地区推广现代结核病控制策略(DOTS),加强涂阳患者发现,提高活动性肺结核患者治愈率,最终达到降低结核病流行。江西省现有人口4 320万人,是一个以农业为主体的内陆省份,农村人口约占全省总人口的73%[3]。全国结核病流行病学调查显示[4,5,6,7],江西省结核病呈现农村地区流行广泛,患者年轻化,贫困人口疾病负担重,复治涂阳病人比例高等流行特征。江西省第一轮全球基金项目于2003年4月正式启动,分两期执行,并于2008年3月结束,项目覆盖42个县,其中国家级贫困县和省级贫困县各21个,约1 778.10万人口。经过5年的项目实施,江西省第一轮全球基金项目顺利完成,项目实施效果评价分析如下。

1资料及方法

1.1资料来源研究分析资料来源包括江西省第一轮全球基金结核病项目季度报表和财务报表,第一轮全球基金结核病项目终期评估调查问卷,以及2003年4月 -2008年3月《全国结核病防治规划季度报表》。

1.2实施方法

1.2.1项目指标项目进展和目标完成情况通过现代结核病控制策略覆盖率(DOTS)、新涂阳患者发现率、涂阳肺结核患者治愈率三个指标来评价。

1.2.2实施过程 (1)项目前期,制订省内各级带有经费预算的工作计划,包括项目指标、项目活动及对应的经费预算,全球基金及地方配套比例分布等,与项目地市签订项目实施协议。(2)成立各级全球基金结核病项目办公室,建立项目工作例会制度,定期召开项目协调会。(3)建立财务管理和物资管理制度,严格按照《全球基金财务管理手册》和《全球基金项目设备采购管理手册》对项目经费和物资进行管理,定期对项目固定资产进行核查。(4)项目实施过程中,每个项目单位上报全球基金项目工作指标及经费季度报表,建立全球基金项目监测系统,并定期开展市、县级项目督导,开展中期评估和终期评估,评价项目实施效果和进展。

1.2.3技术规范《中国结核病防治规划实施工作指南》、《全球基金项目实施计划》、《全球基金第一轮结核病控制项目工作计划》

1.2.4指标定义计划涂阳病人发现转诊率、涂阳治愈率。

1.3资料统计与分析采用描述性分析方法,评价第一轮全球基金结核病项目主要指标完成情况、项目活动开展情况及经费投入使用情况等。数据采用Excel电子表统计汇总,利用SPSS19.0软件进行相关统计学分析。

2结果

2.1项目指标完成情况

2.1.1现代结核病控制策略(DOTS策略)覆盖情况2003年项目启动初期有18个县(区)实施了DOTS策略,DOTS策略覆盖率为42.9%;2004年覆盖到32个县(区),覆盖率为76.2%。2005-2008年全部项目县均实施了DOTS策略。

2.1.2患者发现 (1)结核可疑患者痰检及阳性检出率。2003-2008年项目地区共接诊结核病可疑症状者138 695例,可疑症状者占人口比例平均为131.30/10万,其中2005年为266.6/10万。就诊者中有117 708例患者接受了痰涂片检查,初诊患者痰检率平均为84.9%。初诊患者痰检率由2003年的66.1%逐年上升至2008年的95.8%。其中,痰涂片阳性者38 025例,阳性检出率平均为32.3%,从2003年的20.5%上升到2008年的36.7%。涂阳患者登记率平均为36.0/10万,由2004年的23.8/10万上升到2007年56.7/10万,见表1。(2)涂阳肺结核患者发现率。项目实施期间,项目地区共登记涂阳肺结核患者38 025例,完成项目涂阳指标的124.5%。其中,新涂阳32 186例,完成新涂阳指标的131.5%,复治涂阳5 839例,完成复治涂阳指标的96.1%。项目实施期间,初复治涂阳比例平均为1∶0.18,初复治患者比例年度平均递降率为20.5%,由2003年的1∶0.35下降到2008年的1∶0.14。见表2。

2.1.3综合医疗机构肺结核患者转诊情况2004-2008年项目地区综合医疗机构累计报告肺结核疑似患者122 532例,并对107 997例患者转诊,转诊率平均为88.1%,其中50 624例疑似患者转诊到结防机构,转诊到位率平均为46.9%。见表3。

2.1.4患者治疗与管理

2.1.4.1两个月末新涂阳患者痰菌转阴情况20032007年,项目地区共登记新涂阳患者30 176例,治疗两月后26 634例新涂阳患者痰涂片转阴,转阴率为88.3%。新涂阳患者转阴率在2003-2006年呈逐年上升趋势,而2007-2008年出现快速下降趋势。见图1。

2.1.4.2涂阳患者治疗转归情况2004-2008年有23 321例新涂阳患者接受了治疗,其中21696例患者治愈,治愈率为93.0%。4 614例复治涂阳患者接受治疗,治愈3 843例,治愈率为83.3%。2004-2008年新涂阳和复治涂阳治愈率平均每年递增率2.1%。新涂阳患者共丢失和迁出240例,丢失迁出率平均为1.0%,新涂阳丢失迁出率呈下降趋势。复治患者丢失和迁出93例,丢失和迁出率为2.0%。见表4。

2.2项目活动开展情况

2.2.1人力资源建设2003-2005年,项目地区结防专职人员增加明显,2年期间累计增加104名,专职人员增加了31.6%。截止2008年,结核病防治专业人员省级18人,市级69人,县级317人。其中高级职称25人,占6.2%;中级职称179人,占44.3%;初级163人,占40.3%。学历以专科及专科以下学历227人,占56.2%;本科及以上学历仅61人,占15.1%。根据《中国结核病防治规划》的有关要求,省本级人力资源需求为25人,项目地区市本级人力资源需求为126人,2008年实际为69人,缺口82.6%;县级人力资源需求为422人,2008年实际为317人,缺口33.1%,平均每县区专职结防人员为7.54人。见表5。

2.2.2项目培训项目期间,省级项目办举办培训53期,包括项目管理、财务、结核病防治、健康教育等内容,约2 684人次接受了培训,每个市县级结防专职人员约在项目期间接受省级培训约为6.95次。此外,市县两级累计举办3 420期培训,约有140 459人次接受了培训,其中针对县级综合医疗机构、乡医和村医培训2 243期,约89 951人次。

2.2.3健康促进项目实施期间,制定结核病防治健康促进策略,充分发动政府领导作用,动员全社会参与到结核病防治工作中来,在乡镇、厂矿、学校等机构及人口流动性较大的场所开展宣传工作。充分利用广播、电视、报纸及网络等媒体,宣传结核病防治知识。

2.3经费、物资使用情况江西省第一轮全球基金累计接受60.16万美元,支出60.54万美元,经费使用率为103.5%,经费预算执行率为100%,并有其他来源追加配套经费0.6%。全省配套经费应配套932.78万元,实际到位2 018万元,支出2 099.86万元,经费到位率为216.3%,使用率为104.0%。见图3。20032008年江西省累计接受全球基金项目资助的督导车8辆、X线机23台、显微镜27台、计算机50台及显示屏42台。

3讨论

3.1推动结核病防治规划实施,有效控制结核病流行第一轮全球基金项目围绕《全国结核病防治规划(2001-2010年)》设计,优先支持贫困地区,推行现代结核病控制策略(DOTS策略),提高项目地区传染性肺结核病人发现和新涂阳患者治愈率,有效促进结核病防治规划的实施和发展。世界卫生组织提倡在全球范围内实施高质量DOTS扩展策略[8],以有效遏制结核病流行。江西省结核病防治工作基础薄弱,现代结核病控制策略(DOTS策略)实施缓慢。第一轮全球基金项目实施,江西省贫困县基本DOTS覆盖率由2003年42.9%上升到2005年的100%。涂阳登记率呈逐年上升的趋势,新涂阳登记率由项目启动时的23.9/10万上升到2007年的56.64/10万。项目实施有效遏制了江西省结核病流行,提前实现了新涂阳患者70%发现率和85%治愈率的项目目标。同时,初复治涂阳比例呈逐年下降趋势,主要是由于病人发现力度增加,使难治性结核病例得到及时发现和规律治疗,涂阳患者复治比例下降到常态水平,对于降低江西省结核病耐药率和死亡率有积极意义。

3.2建立和完善综合医疗机构和结防机构合作机制综合医疗机构是患者初次就诊的主要场所[9],加强医院转诊工作是提高发现结核病人的主要途径之一,如何加强医疗机构和结防机构之间的联系是全球范围内结核病防治工作的难题之一。中国疾控中心于2004年建立疾病监测信息管理系统,2005年基于同一平台建立结核病管理信息系统,并实现传染病报告信息共享服务,从技术层面加强了医疗机构和结防机构的联系。政策层面上,江西省卫生厅于2004年颁布《江西省肺结核病人规范化管理办法(试行)的通知》在全省范围内实施医防合作,明确规定综合医疗机构承担结核病防治的责任和义务,促进了结核病患者转诊和发现[10]。项目实施期间,结核疑似患者转诊率保持在85%以上水平,而转诊到位率也呈逐年上升趋势。

3.3加强地方结核病防治经费和人力的投入通过项目实施,促进江西省各级结核病防治能力建设,带动地方政府实行结核病防治的政治承诺和经济投入。且2004年江西省人民政府要求各级地方政府按照人均0.1元比例配套结核病防治工作,保证了结防经费和项目配套经费落实;同时出台相关文件要求项目地区积极争取配套经费和政策支持。项目实施期间,全省全球基金配套经费到位率为216.3%,保证了项目各项工作的顺利开展。同时,项目地区人力资源建立得到了发展,结核病防治专职人员由项目启动时的320人上升到404人,且职称比例配备合理,以中级为主体。但总体来看,江西省结核病防治人力资源仍然存在较大的缺口,尤其在市本级结防人员,缺口率达82.6%,高级职称比例偏低,开展结核病实施性研究缺少必要的人才技术支持。项目地区加强了防痨网络建设,促进传染性肺结核病人的发现和治愈,产生巨大的经济效益和社会效益,并带动了非项目地区结核病防治规划的发展,2005年全省范围内实现DOTS策略100%覆盖。

黄金基金帮你全球“掘金” 篇11

境内投资者参与黄金投资又将有一种新的方式。据悉,诺安基金所推出的诺安全球黄金基金已经获得证监会核准。该基金将投资于全球范围内有实物黄金支持的黄金ETF,投资者可借道于该产品投资全球的黄金ETF产品。

作为全球最大的黄金ETF,SPDR(streettracks Gold Trust)的持仓量变动一直都被作为黄金市场上二具有影响力的数据之一。原因在于一方面SPDR的黄金持仓量较高,另外一方面SPDR的持仓量数据公开透明,而像各国央行的黄金持仓量数据公布往往有很长的滞后性,这一点也被视为黄金ETF的一大优点。

黄金ETF如何运作

简单地说,黄金ETF是一种以黄金为基础资产,追踪现货黄金价格波动的金融衍生产品,可以在证券市场进行交易。

大部分黄金ETF的运作,都拥有实物黄金的支持。黄金ETF的组织结构上由三个部分组成:基金的发起人,主要由发起公司或是大型知名的投资机构来担任;托管人为知名的银行;较为特殊的是黄金ETF拥有保管人,专门负责保管投资人申购基金份额时存人的黄金,这一点与其他的基金存在着很大的区别。像SPDR的保管人是汇丰银行美国分行,GBS的黄金保管人是汇丰银行伦敦分行,SLV的保管人为JP摩根伦敦分行等等,与基金份额所对应的黄金,选取的是伦敦金银协会可交割金条,保管在这些银行的金库中,这也保证了黄金ETF的投资是以实物作为支持的。对于投资者们来说,投资一份基金,就有一份实物黄金与之相对应。

与实物黄金、纸黄金等常见的黄金投资渠道相比,投资黄金ETF有一些优势。一是由专业的基金经理进行操作,较之普通投资者更加专业;二是交易便捷,投资者可以通过证券交易所进行黄金ETF的买卖;其次在于费率比较低;同时一些黄金ETF还可进行看多、看空的双向操作。黄金基金近在咫尺

在我国的香港地区,2008年引入了SPDR金ETF,在香港证券交易所上市。SPDR金ETF采用了追踪伦敦金现货价的机制,每股的发行价为1/10盎司的金价。以目前的伦敦金报价折合港币来计算,每股价格为1028港元。按照该ETF的交易原理,最低投资额为10股,也就是说,至少需要10280港元就可进行黄金ETF的投资。

不过,在港上市的SPDR金ETF没有杠杆成份,而是看涨式投资产品,因此投资获利方式相对简单。投资黄金ETF除了交易时的佣金、印花税、相关费用外。最主要的成本为ETF的管理费用,相当于净资产的0.4%。这只ETF也可支持提取现货黄金,但门槛设置较高,1万盎司以上的黄金提现要求才可以得到该基金公司的允许,从黄金指定账户中提取。此外,SPDR金ETF以港币报价。交易时使用的货币为美元。

值得投资者欣喜的是,近期在境内的QDII基金中正在不断推出黄金基金产品。据透露,诺安全球黄金基金的投资标的是在境外交易所上市的黄金ETF,其比例在80%-95%之间。因此,可以被视为完全跟踪黄金价格走势的被动型投资基金。

全球基金项目 篇12

1 资料与方法

1.1 资料来源

天水市所辖各县 (区) 卫生行政部门、结核病防治机构2003～2008年上报的结核病控制项目季报表及相关分析资料。

1.2 方法

采用现场调查的方式, 回顾、查阅所需资料, 由经过终期评估培训的人员填写相关评估调查表, 进行汇总、统计、分析。

2 结果

2.1 DOTS覆盖

我市以县为单位DOTS覆盖率为100%。

2.2 病人发现

5年来, 共接诊可疑肺结核病人34 677例, 胸透31 784例, 拍片21 079例, 初诊查痰24 262例, 发现病人7 041例, 其中初治涂阳5 520例, 复治涂阳963例, 重症涂阴558例;初诊病人就诊率253.2/10万, 初诊病人查痰率70.0%, 痰涂片阳性检出率26.7%, 初治涂阳病人任务指标完成率111.6% (见表1) 。

2.3 病人的治疗管理

对涂阳病人采取全程督导管理或强化期督导管理, 从2003年4月1日～2007年12月31日, 新发涂阳病人5 254例, 2月末痰菌阴转5 044例, 阴转率96.0%。初治涂阳病人4 484例, 疗程结束后治愈4 126例, 治愈率92.0%;全程督导化疗3 661例, 化疗率81.6%;治疗期间丢失21例, 迁出7例, 初治涂阳病人丢失率和迁出率分别为4.7‰、1.6‰ (见表2、表3) 。

2.4 培训

2003年4月～2008年3月, 全市共举办各级各类培训班236次, 培训各级结防人员18 563人次。其中市级举办培训班21次, 培训县 (区) 级结防人员341人次。

2.5 督导

自项目实施以来, 市项目办组织专业人员共督导20次, 共抽查痰涂片2 832张, 其中阳性痰片446张, 阴性痰片2 386张, 其痰细胞、涂片范围、厚度、染色、脱落质量合格率分别为94.9%、92.3%、89.0%、92.7%、95.6%, 阴、阳性镜检符合率分别为99.8%、98.9%。县 (区) 级对乡 (村) 级重点督导病人治疗管理和服药情况, 县 (区) 级累计督导乡1 390次, 督导村2 260次, 累计访视病人1 128例。综合医疗机构转诊率57.4%, 转诊到位率56.6%, 转诊未到位者追踪率56.2%。

2.6 健康促进

自项目实施以来, 直接接待咨询群众2万余人, 在报刊发表专业宣传文章38篇, 办宣传栏242期, 制作横幅1 928条, 在天水电视台制作专题节目16期, 与天水人民广播电台合作举办专题讲座18期, 电视播放结核病防治报道272次, 广播播放结核病防治报道526次。全市共印发各类宣传品120多万份, 发放宣传单100多万份, 广播、电视收听、收看群众超过100万人, 接收结防短信50万人次。

2.7 项目资金使用与管理

建立健全财务管理制度, 做到专款专用, 按规定逐级下发, 设置独立账户。市、县 (区) 级制订项目经费的使用计划, 按照经费支持的领域做好预算, 开支标准符合规定, 预算调整做到审批后支出。全市应配套经费80万元, 实际总到位51万元, 总到位率63.8%。

2.8 项目设备的分配、使用与管理

市、县 (区) 级项目设备由专人负责管理, 各种手续齐全, 做到账物相符, 项目配置的设备均能投入使用, 并运行正常。

3 讨论

3.1 促进了我市结核病防治规划的实施

2003年4月1日～2008年3月31日, 分配我市肺结核病人发现任务6 917例, 其中初治涂阳4 947例, 复治涂阳1 074人, 重症涂阴896例。完成7 041例, 占总任务的101.8%, 其中初治涂阳完成5 520例, 占任务的111.6%;复治涂阳完成963例, 占任务的89.7%;重症涂阴完成558例, 占任务的62.3%[1]。

3.2 推进了结核病归口管理的实施

通过加强法制管理和监督, 使肺结核病人归口到各级结防机构统一登记、治疗和管理, 并做好了医疗保健机构肺结核病人的报告和转诊工作, 控制了结核病的传播, 提高了肺结核病人的发现、报告、转诊、治疗和管理水平。

3.3 巩固和发展了结防机构, 提高了结核病防治能力

随着项目的深入开展, 结防机构和人员不断得到巩固和加强, 使我市各项结核病防治措施的落实有了组织保证。同时通过多渠道、多层次、多形式的技术培训, 提高了各级结防专业人员和乡村结防医生的业务水平, 并在工作中不断加以锻炼, 为我市今后开展结防工作提供了技术保证[2]。

3.4 产生了良好的社会效益和经济效益

项目的实施有效控制了传染源的传播。项目实施以来, 全市共发现活动性肺结核病人7 041例, 其中新发涂阳病人中15～54岁组的青壮年占80.0%, 该年龄段为劳动力产出阶段, 患病后不论对个人、家庭和社会都将带来沉重负担。如果按照流行病学模型推算, 一个传染源每年至少再感染10～15个健康人, 其中又有10%发展为新病人, 且在治疗中又有1/4因治疗不当过早死亡进行计算, 治愈的4 126例涂阳病人, 一年至少可保护41 260～61 890例健康人免受结核菌感染, 减少4 126～6 189例结核病病人。

3.5 建立了标准化、规范化的结核病控制规程

自项目开展以来, 应用现代结核病控制技术策略, 取得了良好成效, 已建立了病人发现和化疗管理的标准化、规范化结核病控制规程, 明确了坚持以发现并治疗传染源———涂阳肺结核病人为重点, 强调痰菌检查的重要性, 执行直接面视下短程化疗的重要意义和重视治疗而忽视管理理论的危害性, 这对今后结核病防治工作将产生深远的影响[3]。

3.6 项目管理技术和策略对正在实施的其他项目乃至全市结核病防治规划提供了有益借鉴

全球基金每项经费的使用范围, 要求我们在制订计划时把项目经费明确列出, 使工作计划与经费使用计划保持一致。在实施项目或使用内配资金时, 均加强经费的预算管理工作, 进一步落实了工作前预算、工作中及时进行调整、工作结束后及时结算的制度, 形成了一整套结核病防治经费使用的新模式[4]。

3.7 建立健全了监控与评价系统

项目的实施调动了各级结防人员的积极性, 有效发挥了县、乡、村三级结核病防治网的作用, 完善了结核病的发现、登记、治疗、管理和评价体系。建立了乡村医生和经过培训的志愿者在督导管理中的运行机制, 壮大了结防工作力量, 使肺结核病人能够真正在DOTS管理下接受治疗[5]。

全球基金结核病控制项目是一个非常适合贫困地区实施的项目, 其优势在于明确经费的使用范围, 经费能及时、足额到位, 且有些工作由于经费的界定, 在一定程度上推动了其他工作的开展。该项目是一个非常成功的项目, 在我市执行以来, 缓解了多年来结防经费不足的问题, 为实现《天水市2001～2010年结核病防治规划》各项指标及促进我市结防机构建设起到了很大的促进作用。项目的实施对我市结核病控制工作的可持续发展产生了巨大的推动作用, 是我市今后开展结核病控制工作的宝贵财富。

摘要：目的了解第一轮全球基金结核病控制项目在我市的实施情况及终期目标的达标情况, 系统评价项目实施效果, 总结项目实施过程中的经验和教训, 为全球基金项目滚动实施和其他项目提供借鉴。方法采用现场调查, 回顾、查阅卫生行政部门、疾控中心结防科结核病月报、季报、年报等获得所需资料, 并进行总结分析。结果从2003年4月～2008年3月, 天水市6个项目县共发现肺结核病人7 041例, 其中初治涂阳5 520例、复治涂阳963例, 初诊病人就诊率253.2/10万, 初诊病人查痰率70.0%, 痰涂片阳性检出率26.7%, 初治涂阳病人任务指标完成率111.6%, 综合医疗机构转诊率57.4%, 转诊到位率56.6%, 转诊未到位者追踪率56.2%。2003年4月1日～2007年12月31日新发涂阳病人治愈率92.0%, 全程督导化疗率88.7%。结论天水市全球基金第一轮结核病控制项目在我市执行以来, 缓解了多年来结防经费不足的困扰, 为实现《天水市2001～2010年结核病防治规划》各项指标及促进我市结防机构能力建设等方面起到很大的促进作用。

关键词：肺结核,全球基金结核病控制项目,终期效果,评估

参考文献

[1]万利亚, 赵丰增.世界银行贷款结核病控制项目实施情况分析与探讨[J].中国防痨杂志, 1996, 18 (3) :103～108.

[2]刘传玉, 焦晓磊, 邢进, 等.河南省卫生部结核病控制项目四年情况分析[J].中国防痨杂志, 1999, 21:7～9.

[3]卫生部疾病控制司.中国结核病防治规划实施工作指南[S].北京:卫生部, 2002.

[4]何广学, 于兰, 周林, 等.中国结核病控制项目社会评价试点研究[J].中国公共卫生, 2006, 22 (1) :45～46.