全球项目（精选12篇）
全球项目 篇1
摘要：新药研发项目交易对企业的“情绪”和制药行业的整体状况具有重大意义。本文对截至2009年第3季度的医药企业研发项目交易量排名情况、交易涉及的热点治疗领域以及不同研发阶段的交易情况进行分析,同时指出医药行业的现状:大型制药企业通过交易寻求混合的商业模式,从而实现利润最大化;小分子药物重新受到关注,交易量呈上升趋势;以及非核心资产的剥离。
关键词：新药研发,项目交易,资产剥离
对全球制药企业而言,新药研发项目交易反映了整个制药行业的运行情况及制药企业的研发动向[1]。2009年,由于一些重大制药企业的并购行为[2],制药企业的新药研发项目交易的排行榜重新排名。例如:2006~2008年瑞士制药巨擘罗氏公司连续3年位居产品项目交易总量榜首,但时至2009年第3季度,罗氏公司的排名已经下滑至第5位,与日本第一三共(Daiichi Sankyo)制药公司并列。
1 研发项目交易量排名情况分析
产品交易总量排名前10位的制药公司见表1。由表1可见,截至2009年第3季度,葛兰素史克公司完成了42宗交易,位居交易总量榜首;其次是拜耳公司(35宗),阿斯利康公司排名第三,交易30宗。相对于2008年48宗交易的业绩,罗氏公司在2009年更上一层楼,仅前3个季度就签署了28宗交易。2008年辉瑞公司与阿斯利康公司并列第二(交易43宗),但到了2009年,这家美国制药巨头已经下滑到了第9位,签署的交易只有20宗,尚不及2008年的一半。默克公司是2009年唯一一家与以往交易量持平的公司,已经签署了27项产品相关协议,交易量直逼2008年全年的交易总量。默克公司在交易企业的排名跃居到第6位,较去年上升了4位。
2 制药公司正寻求混合的商业模式,追求利润最大化
日本第一三共制药公司在完成对印度最大的制药企业Ranbaxy实验室公司的成功收购后,很快跃居交易企业的第一阶层;到2009年第3季度末,已经与罗氏公司并驾齐驱。目前第一三共制药公司的大多数融资行为(corporate activity)都涉及Ranbaxy及其子公司,两家公司均有意将两者混合的商业模式价值最大化[3]。公司在2009年达成的协议包括:第一三共制药公司生产的抗高血压药奥美沙坦酯(商品名Olvance)在印度的推广和销售;骨质疏松药苯乙胺去甲樟烷(雷洛昔芬)在罗马尼亚的上市;以及第一三共制药公司的系列产品在墨西哥的销售。
以色列Teva制药公司是全球最大的仿制药公司,其强烈的交易意向凸显其成为大型制药商的决心。该公司最近的几项以技术创新为核心的交易均涉及抗肿瘤药物。另外,Teva公司还与Rosetta Genomics公司签署了小分子RNA分子诊断剂在以色列和土耳其的分销协议。此外,为了发挥其在仿制药方面的特长,Teva公司与瑞士Lonza公司成立了合资公司,开发、生产和销售一系列生物仿制药。2009年10月,美国Hospira公司从Pliva公司(即现在的Teva公司)取得了生物仿制药Filgrastim(重组人粒细胞集落刺激因子)的全球代理权,此举表明收购行为具有双向性。
Teva公司的全球业务仍在不断扩张。该公司已经强有力地占有北美、欧洲和日本等发达市场。此外,Teva公司还打算向新兴市场进军,包括拉丁美洲、东欧、中欧以及亚洲(包括印度和中国)。
许多大型创新型制药企业,包括辉瑞、葛兰素史克和赛诺菲-安万特,都在2009年完成了向仿制药的战略进军,证实了通过仿制药策略拉动经济快速增长的可行性。
3 交易品种涉及的热点治疗领域
对2009年前9个月的交易品种按照治疗领域的分析(图1)表明,肿瘤领域继续受到追捧,多数商家仍然在该领域寻求商机,交易量占总交易量的23.00%;其次为传染性疾病和中枢神经系统疾病,分别占17.20%和13.20%。制药企业凭借自己的直觉,选择在这些具有高回报的疾病领域寻求商机和利润。
值得关注的是,一些小型治疗领域研发产品交易的增长,例如,治疗肾脏/泌尿生殖系统疾病、骨与软组织异常、眼科疾病以及妇科疾病的产品,这些之前鲜有关注的治疗领域如今成了交易的新热点。截至2009年第3季度,这4个领域的产品/技术交易量总计达到了总交易量的11.50%;而2006年同期只占9.60%。
同时,孤儿药(也称罕见病药)和其他一些特殊定向产品(niche products)虽然市场狭窄,但是这些产品通常定价更高,利润更为可观,更容易获得高的投资回报[4]。尤其考虑到在更大的治疗适应证范围内有高层次的仿制。因此,在如今以价值为导向的市场环境下将更具吸引力。
4 小分子药物的交易量呈上升趋势
制药企业出于对性价比的关注,开始逐渐回避风险投资,这诠释了近年来小分子药物交易量小幅回升的迹象。小分子药物交易占交易总量的比例2006年和2007年连续两年保持在67%,2008年增加至73%,到2009年第3季度又上升至74%,见表2。
在过去很长的一段时间内,许多制药公司致力于小分子药物的开发,希望这些药物能促进公司销售收入的提升;但小分子药物比生物技术药物更容易受到非专利药物的影响,一旦专利到期,对公司的销售业绩将产生较大的影响,于是大型制药公司又纷纷转而研发生物技术药物。Datamonitor对2010年以后大型制药公司收入增长的前瞻性进行分析后称,这些公司60%的销售业绩增长将来自于生物技术药物,且该增长在接下来的数年内将被有效地保持,而生物仿制药对市场的侵蚀并不会对新上市产品和现有品牌药物的主要销售业绩产生影响,于是再掀生物技术药物的研究热潮[5]。
尽管目前正在开发的产品半数以上为生物技术产品,但是,对于后续的生物制品的研制以及该项投资是否能有回报还存在许多不确定因素(尤其是在美国);同时,早期开发的生物制品其临床疗效还未经证实。因此,制药企业又重新开始关注小分子药物,毕竟在一些新兴市场(如印度和中国)还存在着大量的商机。
5 不同研发阶段的交易情况分析
势头看好的Ⅲ期临床候选药物较少,同时制药企业需要深入上游研发以寻求创新,进而才有可能获取具有知识产权的专利产品;此举在各顶级研究机构之间达成共识,并形成了战略联盟。
2009年,签署的临床前新药研究项目交易量占总交易量的10.9%,创10年来的新高;而2001年其交易份额仅为4%。临床前新药研究项目交易主要专注用于靶向的生物标志物和技术,它们往往有多个方案,而且附带一些技术平台,这对制药企业极具吸引力。2009年,临床前新药研究项目平均交易额达5.24亿。自2006年起,各大制药企业争先恐后地忙着补充自己的后期产品线,以弥补价值数10亿美元即将专利到期药品的经济损失,自此各研发阶段的交易值呈巅峰向下的趋势。如今,大型的制药企业正在巩固自身的研发基础,更加专注企业内部资产以及自身的研发项目,从而导致交易值的下降(图2)。
6 交易中资产剥离(divestiture)情况
资产剥离是企业发展战略的合理选择。企业通过剥离将与企业核心业务无关的部分分离出来,从而增加企业的专业化程度,提高企业对核心业务的关注度,进而提高企业的核心竞争力。剥离还可以使企业资产获得更有效的配置,提高企业资产的质量和资本的市场价值[6]。对制药公司而言,处于资产剥离的业务产品无论是影响力还是销售潜力都处于次要地位。对小型生物技术公司而言,新收购的产品虽然不能保证有令人瞩目的增长前景,但至少能带来一定的资金,保证公司在现如今经济不景气的环境下依然能够正常运转;同时显示较之其他生物技术公司的差异化产品。
非核心资产的剥离又是一个值得关注的领域,企业若想通过这种方式来募集资金需要特别谨慎。例如,一度曾因获利而备受关注的医疗器械业务因鲜有创新,近年来又被视为高风险业务。事实上,2006年~2009年9月,涉及医疗器械的交易有49宗,医疗器械成为最常见的被剥离资产。同期,有30宗交易涉及生物制品的剥离(表3)。
企业参与并购交易的原因有很多,其中最重要的就是寻求创新点。目前,基于特异性生物标志、诊断剂和个体化医疗而建立的新的商业模式众说纷纭。事实上,一些企业已经开始减少对尖端药学研究领域的投入,重新进行战略性调整;在过去的3年里,有22宗交易涉及诊断剂方面的资产剥离。此外,组学革命(“omics”revolution)并没有得到大家的一致追捧,有11宗交易完成了对基因组学/蛋白组学/药物基因组学等的资产剥离。
参考文献
[1]Pete Chan.Pharma Metrics[EB/OL].http://www.scripnews.com/home/2010-Scrip-100---Scrip-PharmaMetrics-184717?autnID=/contentstore/scripnews/codex/77cecc98-e19d-11de-b29f-9fa062881d22.xml.
[2]2009年十大生物医药并购案[EB/OL].http://www.dxyer.cn/jinwsapa/article/i50993.htm.
[3]日本药企巨资收购印度仿制药龙头Ranbaxy[EB/OL].http://www.5ymy.com/news/hyjj/0892812.html.
[4]大药厂触角伸向孤儿药[N].医药经济报,2010-05-14(4).
[5]医药化工网.小分子药物可能将让出市场霸主地位[EB/OL].http://www.biotech.org.cn/news/news/show.php?id=37470.
[6]资产剥离[EB/OL].http://baike.baidu.com/view/188339.htm?fr=ala0_1.
全球项目 篇2
**镇20xx年全球基金疟疾项目工作总结 20xx年，在县党委、政府的正确领导下，在上级卫生部门的指导下，在中医院及全体村医的积极支持配合下，**镇疟疾防治工作按照龙陵县卫生局文件龙卫发（20xx）39号《龙陵县医疗机构疾病预防控制工作任务指标及考核评分标准的通知》及《20xx年卫生工作目标责任书》、《20xx年疟疾防治工作责任目标书》以及《全球基金疟疾项目》的任务指标要求实施。时至年底，现将疟疾防治工作总结如下： **镇疟疾防治工作始终坚持“因地制宜、分类指导”的原则，采取“重点地区、重点预防；重点人群、重点防治”的综合性抗疟措施。做到一级抓一级，层层抓落实。出台相关政策，加大行政干预及宣传力度，加强痕迹管理，加强村卫生技术人员的业务培训工作，严格管理流动人口及四热病人，规范治疗现症病人，及时处理病灶点，及时反馈信息，按时上报月报表、季报表，按时完成流动人口血片涂检，疟疾病个案流行病学调查工作，并对疟防资料进行专人专柜管理。
一、疟疾常规工作： 20xx年1—12月10日，共查治疟疾病现症病人15人，发病构成比7.61%，辖区内发病(20xx年1月--12月)15人，发病率比去年下降40%，(发病指标30人),未超发病数,发病率4.72/万。病灶点15个，均为外源性非活动性。20xx年共完成发热血检（本地居民）702人，（指标600，）完成率117%。流动人口血检涂片670人，（指标600），完成率111.67%，本地居民血检148个社，血检村寨覆盖率100%，流行季节（5—11月）血检641人，占血检任务的91.31%，(指标为80%),流动人口预防服药登记人数630人，（指标300人），完成率210%，超前治疗0人；疟疾现症病人15人，规范治疗15人，规范治疗率100%，休止期根治63人，(各村根治数见附表),根治率100%，疟史访问270人，(各村访问数见附表),访问治疗270人，访问治疗率100%，病灶点处理333个，病灶点处理率100%，**镇辖区12人，发病率3.78/万,分布在1月份2人，2月份1人，3月份0例,4月份1例,5月份6例,6月份2例,7月份1例,8月份例,9月份0例，10月份例,11月份例。病灶点13个，处理病灶点13个，病灶点处理率100%。均为外源性病灶点。疟疾资料管理做到年头有计划、年终有总结、平时工作有记录。数据资料做到一月一收，按时上报各种报表、数据资料，及时反馈有关信息。
二、全球基金疟疾项目工作： 项目工作严格按照全球基金疟疾项目的要求进行开展，制定了年头工作计划、季度工作计划，年终工作总结，季度工作总结。认真完成各项任务指标。按项目要求： 第一轮疟疾项目已结束，并接受了省项目办终期评审。第五轮疟疾项目着重做好氯伯喹免费治疗疟疾、ACT治疗恶性疟疾、项目药品分发、健康教肓、业务培训、乡对村督导等工作。20xx年1—12月，中医院治疗疟疾现症病人13人，正规治疗13人，正规治疗率100%,氯伯喹治疗疟疾368人，（其中本地280人，流动人口88人），完成率为100。3%(各季度任务指标合计367人),ACT治疗恶性疟疾108人(全部为流动人口108人),完成任务指标的100.93%(各季度任务指标合计107人).蚊帐浸泡1037笼,完成任务指标的103.7%.(任务1000笼).共出健康教肓宣传栏12期，年内进行了1个班的疟疾知识培训，下发宣传资料(你知道什么是疟疾,该怎样预防和治疗吗?)共20xx多份。20xx年接收药物氯伯喹8日疗法组合装445盒，伯喹片333合(用于疟疾休止期根治)。双氰青蒿素片40盒、双氰青蒿素哌喹片100盒，用于浸泡蚊帐药溴氰菊酯500ML30瓶（2.5%15L）;第五轮疟疾项目红十字蚊帐发放1902顶。乡级接到药品及疟疾项目物资后在一月内及时下发至各村。药品交由中医院药剂科管理。做好乡对村督导、共督导16村次，完成任务指标村的100%.药品分发及经费补助分发工作。20xx年共上级共拨付第五轮疟疾项目经费前三季度14457.60元、中央转移支付疟疾休止期根治经费999。00元，合计15456。60元。中医院将已拨付的经费及时下发到各村，(具体分发经费见领款单)。20xx年1—12月，上级下发疟疾各种宣传单（浸帐宣传单、疟疾防治知识、疟疾防治工作日志、致学生家长一封信、疟疾防治挂历等）共3700多份，已全部发放至村。20xx年，在疟疾项目工作中，做到及时上报各种报表、数据资料，及是反馈有关信息。两轮疟疾项目共上报月报表第五轮12期，季报表4期，第六轮月报表9期，季报表3期，（**镇不是项目乡镇，任务分配从20xx年4月才开始，所以月报、季报只有从20xx年4月份才开始）。
全球项目 篇3
[摘 要]教育国际化是全球经济一体化的必然结果。交流、引进与整合是教育国际化的常用举措。城市国际化，教育要先行。南宁市顺应自治区“打造面向东盟的国际大通道”“成为21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户”的形势，从更宽广的视野和更高远的目标，以国际眼光和标准来打量自身。在此背景下，西大君武小学引进与整合国际教育资源，开发全球教育项目，丰富课程体系，以此加强国际理解教育，走上创新之路。
[关键词]君武小学 全球教育项目 世界公民意识
[中图分类号] G622.3 [文献标识码] A [文章编号] 1007-9068（2016）18-001
学校的办学目标引领着学校的发展方向，西大君武小学（以下简称“君武小学”）于2013年确定了“少年君子，放眼世界”的办学目标，倡导全体师生要“学在君武，心怀世界”。以此目标为驱动，君武小学不但意于培养学生的中国公民意识，更着眼于培养他们具有国际化视野、社会责任感，关注和平环境以及社会发展的世界公民意识。为此，君武小学与加拿大BC省文思博学校根据“联合国千年发展”计划而共同开发课程，引进全球教育项目。该项目以英语学科为火车头，带动了全校各学科教师更新教育理念，创新教学模式，开发校本课程；提高了全校师生的综合素养，促进了学生的多元化发展，形成了学校“行全球教育理念，育世界公民素养”的新特色。
一、“全球教育”课题的实施背景
（一）全球教育思潮的兴起
20世纪60年代末，美国率先兴起一股全球教育思潮，着力培养具有全球意识的国家公民。冷战结束后，联合国教科文组织就“国家理解、合作、和平、人权和基本自由的教育”发表宣言。之后，包括美国、英国、日本及中国香港在内的发达国家和地区相继实施全球教育课程。这些国家和地区在教育理念、教育目标、课程目标和教学策略等方面都有研究。该课程着重培养学生的自我意识、参与意识、判断能力、决定能力、跨文化交流和外语能力等，重点在外语、历史、地理、文化课程等学科中渗透全球教育。全球教育包括跨文化理解、和平、环境保护、人权、发展等内容，并形成了反思性教学、参与式教学等教学方法。
（二）中国当代形势发展的需要
中国已成为国际舞台上的十分重要的力量。随着国力的强盛，中国开始参与世界政策的制定。所以中国公民应该主动了解世界并参与全球事务，为推动世界和平与发展贡献力量。而培养下一代的教师更要树立“教育面向现代化、面向世界、面向未来”的理念， 引导学生树立起坚实的世界公民意识，为他们今后成为合格的世界公民奠定基础。
（三） 联合国千年发展目标的倡导
2000年9月，在联合国千年首脑会议上，包括中国在内的世界各国领导人就消除贫穷、饥饿、疾病、文盲、环境恶化和对妇女的歧视等内容，商定了一套有时限的目标和指标，即消灭极端贫穷和饥饿；普及小学教育；促进男女平等并赋予妇女权利；降低儿童死亡率；改善产妇保健；与艾滋病毒/艾滋病、疟疾和其他疾病作斗争；确保环境的可持续能力；全球合作促进发展；等等。这些目标和指标被置于全球议程的核心，统称为“千年发展目标（MDGs）”。这个千年发展目标，对于全球教育发展目标，起到了框架统领作用。
中国人一向强调“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”。如今我们更把眼界放到世界的层面。我们小学生也应该响应联合国的号召，从小树立远大目标，把世界人民的和平和发展作为己任。中国作为发展中国家也在全球教育方面有所涉及。基础教育新课程标准明确了生态问题、和平文化、对外开放、国际竞争等教育目标。新课程标准在各学科基本教学要求中都提到要树立学生的“国际意识、世界意识、全球意识”等目标。在一些科目中，如英语、艺术、历史、地理、社会等学科都安排了有关内容。但是我们不难发现，当前我国的基础教育课程中所设的全球教育课程整合度还不够，不仅表现在每门学科内部编排的内容没有统筹规划合理，而且学科更是缺乏整合。本课题将致力于这些方面进行研究和实践。对此，一种整合课程的改革思潮，正在我国基础教育界悄然兴起。顺应时局，锐意革新的君武小学，在这样的思潮引领之下，开启了学校课程整体改革的步伐。
二、君武小学的优势条件
（一）与北美发达国家姊妹学校合作，引入先进理念
君武小学重视与教育发达国家的交往与合作，全球教育项目，就是在学习发达国家的基础上而实施的。其中有加拿大文思博学校负责为我校量身定做的全球教育课程。该项目总负责人鲍德温先生在国际教育学术问题上享有盛誉， 曾担任加拿大Cherwell教育策略有限公司首席执行官，以及设立在日本东京的Setagaya Gakuen学校国际教育交流大使，同时他还担任过加拿大私立学校协会主席，以及泛太平洋民办教育协会副主席，曾在马尼拉、美国普林斯顿等很多世界级校长峰会上作过报告，近几年在台北、湖南长沙、辽宁沈阳、北京、苏州等地的教育会上交流报告。同时该学校负责为我们输送外籍教师进行教师培训和日常教育教学任务。前后两年中，他们先后派出20多名外籍教师来我校进行指导工作，同时也邀请我校的老师和学生去加拿大交流学习。
（二）有得天独厚的多元文化氛围和智力资源
君武小学地处广西最高学府广西大学校园内，有着得天独厚的文化氛围。君武小学原为广西大学附属小学，在办学过程中一直与广西大学各学院通力合作，比如国交处、中加学院、教育学院、文学院、农学院等的学生都来学校实习，带来了丰富的文化资源。另外，君武小学也可以使用广西大学各学院的资源，比如学校经常组织学生到农学院、林学院等学院的试验田和实验室去参观。而且，君武小学的家长不仅来自广西大学各学院，而且更多的是来自是不同省市，甚至不同国家。这种多元文化的融合，使学生们从小就处于一种文化融合体之中。
（三）已有课程改革的经验和能力
君武小学注重教学与科研同行，2008年开始进行了自治区的A类课题《多学科渗透的作文》研究并完满结题。这个课题使全校各科教师有着“各学科渗透”的超前理念和整合各方面资源和信息的能力。2015年，君武小学又成功申请到了广西教育科学“十二五”规划重点课题《全球教育理念下的绘本开发和应用》。在进行此课题的研究实践过程中，全校各学科教师广泛利用自己已有的研究基础和资源，全身心投入到课题研究中，不仅为全球教育项目的深入和拓展注入了不竭动力，而且更是在基础和微观层面上践行着“全球教育”的理念。
三、全球教育项目介绍
（一）全球教育项目的理念阐释
立足本校基础和优势，君武小学联合加拿大文思博学校合作开发了“全球教育项目”。该项目聚焦“和平、环境、公民、发展”等主题，并结合学生的学习特点，在充分发展学生的手、脑、心三方面的同时，让学生能主动学习、积极思考、乐于实践。不仅培养学生跨文化交流的能力和外语能力，同时引导学生树立个人在全球社会的积极参与意识，关注自己、家庭、社区、城市、国家、世界和自然界等事务；用辩证的眼光看待世界，有效讨论、批判思考、欣赏差异；愿意在小区以至世界层面做出行动，为建设更公平、可持续发展的世界而努力。
（二）全球教育项目的课程分析
根据全球教育的理念，经过合作学校双方教师的研讨，君武小学的全球教育课程分为以下六大单元（模块），其主要教育教学目标如下表所示。
四、全球教育项目的实践措施
（一）理念先行：全球教育的宣传和培训
从开创学校特色至今两年多，我校共迎来世界各地外籍专家20多人，派出三批教师骨干到加拿大文思博学校培训。外籍专家对教师进行密集型国际先进教育教学理念培训和课堂策略指导，除了每天对英语教师进行实地指导、合作上课交流、更新理念及方法等培训外，还定期对各学科教师进行系列培训。这样，“全球教育”理念已深入到各学科教育教学实践中。
每月邀请国际教育专家，开展家长培训活动。培训内容丰富：和谐家庭构建、家庭阅读养成、自闭儿童教育、家校合作共建、义工活动组织、特色课堂展示等。形式新颖：沙龙交流、微格讲解、情景模拟、教师与家长互动、家长与学生共学等，得到了家长的认同与支持，并积极参与学校特色建设。
（二）开发课程：全球教育的校本落实
在全球教育理念的指引下，围绕全球教育课程“和平、环保、公民、发展”四大主题，各学科教师结合学科特点，进行相关主题的校本课程开发。
（三）国际理解：全球教育的效果展现
在实施全球教育项目的过程中，君武小学还开展了学生国际文化冬令营。例如，与加拿大学校合作，每年由学校组织教师带领部分学生赴加拿大姊妹学校游学参观，与姊妹学校同学同生活、共佳话，在实际生活中体验如何理解他人，理解国际规则，培养学生的国际多元文化理解能力和交往合作能力。
文化节日是渗透国际理解的主要机会，君武小学通过举办全校性的节日庆典，如圣诞节、感恩节和中秋节庆典活动，让学生自己制作用具，自己设计活动，感受节日中所隐含的民族意义和世界意义，加强了学生的国际文化理解能力，使学生认识到全球文化与本土文化的关系。
总之，全球教育理念让各学科教师改变了过去单打独斗的学科本位思想，取而代之为综合各学科资源，建立起各学科之间的联系。全校各层面的凝聚力在增强， 教师们的课程开发意识在提升， 家长们的教育理念在更新，学生们的综合素质在发展。同时，我们也在不断反思、不断努力，使每一位教师拥有国际视野，以身作则，成为合格的世界公民，并致力于让每一位学生在浓浓的国际氛围中自信、成功、快乐地发展，成为世界和平发展的生力军。
全校各层面，各学科教师的凝聚力在增强， 教师们的课程开发意识在提升， 家长们对学校的参与度在加强，学生们的生活变得丰富多彩。但愿在小小的君武小学里，每一个人都胸怀着大大的世界！
全球项目 篇4
全球基金项目从2003年启动5年来, 财务报表都采取手工编制逐级汇总上报方式, 由于该项目在我国覆盖面广, 及时、准确上报财务报表成为了财务管理中最繁琐的工作和难点。同时, 传统的手工财务报表模式也已经越来越不能达到项目财务管理的要求, 其局限性主要表现在易于人为调节报表数据、无法满足多样化的信息需求和所报告信息严重滞后等。另外, 随着科学技术的迅速发展, 以及信息技术应用的不断深入和普及, 也为财务报告模式的创新创造了物资条件。实施项目财务管理系统势在必行。本文就实施项目财务管理系统必须重视和解决的几个问题进行探讨。
1 要解决思想认识问题
目前, 许多项目财务人员还未充分认识到实施财务管理系统的意义和重要性。多数仅仅从减轻财务人员负担、提高工作效率入手, 根本未认识到建立完整的财务信息系统对项目的重要性, 使现有会计提供的信息不能及时、有效地为项目决策及管理服务。
全球基金项目财务管理系统是计算机技术及网络技术运用于项目财务管理工作中, 将手工编制报表逐级上报的财务报表管理模式更新为网络直报模式, 国家项目办对各级项目实施单位的报表数据均能通过网络共享及时而准确地取得, 掌握各项资金使用状况, 分析预算完成情况, 提高财务管理水平, 为项目决策提供准确、有效的财务信息。
我们必须认识到财务管理系统不仅改变了财务数据储存形式, 数据处理程序和方法, 扩大了财务数据领域, 提高了财务信息质量, 而且改变了会计内控制度的方法和技术。从表面上来看, 财务管理系统只不过是将计算机和网络应用于财务管理工作中, 减轻了财务人员的劳动强度, 提高财务报表的精度和上报速度。而实际上, 财务管理系统不仅仅是财务报表模式的更新, 而且必然会引起财务工作组织和人员分工的改变, 促进财务人员素质和知识结构, 财务工作效率和质量的全面提高, 节省财务人员的时间和精力, 转变财务工作职能, 使财务人员从烦琐的日常报表工作中解放出来, 有更多的精力投入到财务管理中来。
2 财务管理系统的研发问题
项目财务管理系统的研发前一定要进行充分的调查研究, 一方面符合项目财务管理的要求, 另一方面能够达到迅速推广使用的目的。
我国参与执行全球基金项目的单位多, 条件参差不齐, 情况复杂, 特别是边远地区和少数民族地区设备、网络和财务人员等条件都有限, 因此, 管理系统的研发应全面考虑各种实际情况, 比如, 网络状况好、坏情况下都能使用 (离线和在线状态能随时转换) , 能够自动升级, 易于维护等。其次, 研发要有中、长期考虑, 特别是与财务核算软件的相容性, 预先设置好接口, 以便实现直接从财务核算软件获取数据生成网络报表。最后, 财务管理系统在正式使用前应选择部分项目实施单位进行试运行, 待系统比较成熟时再推广使用, 这样会大大缩短系统推广使用的时间。总之, 项目财务管理系统应该是简便易学, 可操作性强、具有长期规划的系统软件。
3 必须要做好财务基础工作
财务基础工作主要是指制度是否健全, 基础数据是否准确、完整等, 这是实施项目财务管理系统的重要保证。
计算机处理会计业务, 是事先设置好的处理方法, 因而要求会计数据输入、业务处理及有关制度必须规范化、标准化, 才能顺利使用财务管理系统。没有很好的基础工作, 财务管理系统无法处理无规律、不规范的会计数据, 财务管理系统的实施将遇到重重困难。
全球基金项目财务管理系统的报表格式和数据录入的方式与手工报表有所不同, 如果项目启动以来的历年会计基础数据不完整、不准确, 就无法正确录入数据, 不能顺利完成从手工报表到财务管理系统的转变。因此, 实施财务管理系统前, 项目财务人员的一项重要工作就是清理、核对历年的会计基础数据, 作好充分的准备工作。
4 加强培训, 提高财务人员素质
目前, 项目财务人员的计算机水平参差不齐, 不少单位的财务人员都只是经过计算机短期培训, 对计算机的软硬件知识了解很少, 一旦计算机出现故障或与平常见到的界面不同时, 就束手无策。还有一些人员很少接触计算机, 在上机操作时经常出现误操作, 使系统数据丢失。这样素质的财务人员是不能达到项目财务管理的要求的。提高财务人员的计算机操作素质是实施财务管理系统的保障。
要提高项目财务人员的素质, 必须大力加强培训的力度。一方面要对财务管理系统的操作进行逐级培训, 另一方面, 要利用各种形式, 对财务人员进行计算机知识的强化培训, 提高计算机操作能力。而且培训必须要注重实效, 针对不同地区和不同人群采取不同的方式方法, 不搞一刀切。项目财务管理系统的实施必将促使财务人员知识结构的变化和素质的提高, 成为现代化的财务管理人才。
5 加强财务管理系统的安全性和保密性
财务数据是项目的绝对秘密, 建立在网络环境下的财务管理系统其保密性、安全性尤为重要。财务管理系统实现了财务信息资源的共享, 但同时也将自己暴露在风险之中, 某些财务人员的无意行为、网上黑客的攻击等都可能造成财务信息的不安全。
加强财务管理系统的安全性、保密性要重视以下几方面。第一, 必须增强项目财务人员的安全、保密意识, 建立必要的内控制度。目前不少财务人员的安全和保密意识还很薄弱, 如计算机防病毒措施不严, 随意告诉他人系统密码、随意通过网络与他人进行远程操作等事件时有发生, 给财务管理工作造成不必要的损失。因此, 应建立进入网络环境的权限制;实行用户权限分级授权管理, 建立网络环境下的会计岗位责任制;建立财务信息的备份制度;实行财务工作计算机专机专用等等内控制度。第二, 必须增强网络安全防范能力, 建立健全对病毒、黑客的安全防范措施, 进入系统时增加用户口令, 设置用户权限等限制手段。第三, 必须做好财务档案管理工作。定期或不定期地将财务管理系统中的财务数据备份到磁性介质或光盘、移动硬盘上, 财务部门应把财务数据的备份文件保存好, 以防计算机硬件系统损坏后能在最短时间内、最小的损失下恢复原有的财务管理系统。
综上所述, 如若我们重视并及时解决了以上这些问题, 必然会促进全球基金项目财务管理系统的迅速推广使用, 提高财务信息的质量和财务管理水平, 最大程度地为项目决策提供有效的财务信息, 保证项目的顺利执行, 取得最大的社会效益。
摘要：全球基金代表了当前国际卫生融资的一种新途径, 全球基金项目在我国的开展, 引入了新的财务管理理念。本文就该项目实施财务管理系统面临的问题和对策进行探讨, 项目财务管理系统的迅速推广使用将带动整个卫生项目的财务管理水平的提高。
关键词：全球基金项目,财务管理系统,财务管理水平
参考文献
全球项目 篇5
2008年，在县党委、政府的正确领导下，在上级卫生部门的指导下，在中医院及全体村医的积极支持配合下，**镇疟疾防治工作按照龙陵县卫生局文件龙卫发（2008）39号《龙陵县医疗机构疾病预防控制工作任务指标及考核评分标准的通知》及《2008年卫生工作目标责任书》、《2008年
疟疾防治工作责任目标书》以及《全球基金疟疾项目》的任务指标要求实施。时至年底，现将疟疾防治工作总结如下：
**镇疟疾防治工作始终坚持“因地制宜、分类指导”的原则，采取“重点地区、重点预防；重点人群、重点防治”的综合性抗疟措施。做到一级抓一级，层层抓落实。出台相关政策，加大行政干预及宣传力度，加强痕迹管理，加强村卫生技术人员的业务培训工作，严格管理流动人口及四热病人，规范治疗现症病人，及时处理病灶点，及时反馈信息，按时上报月报表、季报表，按时完成流动人口血片涂检，疟疾病个案流行病学调查工作，并对疟防资料进行专人专柜管理。
一、疟疾常规工作：
2008年1—12月10日，共查治疟疾病现症病人15人，发病构成比7.61%，辖区内发病(2008年1月--12月)15人，发病率比去年下降40%，(发病指标30人),未超发病数,发病率4.72/万。病灶点15个，均为外源性非活动性。2008年共完成发热血检（本地居民）702人，（指标600，）完成率117%。流动人口血检涂片670人，（指标600），完成率111.67%，本地居民血检148个社，血检村寨覆盖率100%，流行季节（5—11月）血检641人，占血检任务的91.31%，(指标为80%),流动人口预防服药登记人数630人，（指标300人），完成率210%，超前治疗0人；疟疾现症病人15人，规范治疗15人，规范治疗率100%，休止期根治63人，(各村根治数见附表),根治率100%，疟史访问270人，(各村访问数见附表),访问治疗270人，访问治疗率100%，病灶点处理333个，病灶点处理率100%，**镇辖区12人，发病率3.78/万,分布在1月份2人，2月份1人，3月份0例,4月份1例,5月份6例,6月份2例,7月份1例,8月份例,9月份0例，10月份例,11月份例。病灶点13个，处理病灶点13个，病灶点处理率100%。均为外源性病灶点。疟疾资料管理做到年头有计划、年终有总结、平时工作有记录。数据资料做到一月一收，按时上报各种报表、数据资料，及时反馈有关信息。
二、全球基金疟疾项目工作：
项目工作严格按照全球基金疟疾项目的要求进行开展，制定了年头工作计划、季度工作计划，年终工作总结，季度工作总结。认真完成各项任务指标。按项目要求：
第一轮疟疾项目已结束，并接受了省项目办终期评审。第五轮疟疾项目着重做好氯伯喹免费治疗疟疾、ACT治疗恶性疟疾、项目药品分发、健康教肓、业务培训、乡对村督导等工作。2008年1—12月，中医院治疗疟疾现症病人13人，正规治疗13人，正规治疗率100%,氯伯喹治疗疟疾368人，（其中本地280人，流动人口88人），完成率为100。3%(各季度任务指标合计367人),ACT治疗恶性疟疾108人(全部为流动人口108人),完成任务指标的100.93%(各季度任务指标合计107人).蚊帐浸泡1037笼,完成任务指标的103.7%.(任务1000笼).共出健康教肓宣传栏12期，年内进行了1个班的疟疾知识培训，下发宣传资料(你知道什么是疟疾,该怎样预防和治疗吗?)共2000多份。2008年接收药物氯伯喹8日疗法组合装445盒，伯喹片333合(用于疟疾休止期根治)。双氰青蒿素片40盒、双氰青蒿素哌喹片100盒，用于浸泡蚊帐药溴氰菊酯500ML30瓶（2.5%15L）;第五轮疟疾项目红十字蚊帐发放1902顶。乡级接到药品及疟疾项目物资后在一月内及时下发至各村。药品交由中医院药剂科管理。做好乡对村督导、共督导16村次，完成任务指标村的100%.药品分发及经费补助分发工作。2008年共上级共拨付第五轮疟疾项目经费前三季度14457.60元、中央转移支付疟疾休止期根治经费999。00元，合计15456。60元。中医院将已拨付的经费及时下发到各村，(具体分发经费见领款单)。2008年1—12月，上级下发疟疾各种宣传单（浸帐宣传单、疟疾防治知识、疟疾防治工作日志、致学生家长一封信、疟疾防治挂历等）共3700多份，已全部发放至村。2008年，在疟疾项目工作中，做到及时上报各种报表、数据资料，及是反馈有关信息。两轮疟疾项目共上报月报表第五轮12期，季报表4期，第六轮月报表9期，季报表3期，（**镇不是项目乡镇，任务分配从2008年4月才开始，所以月报、季报只有从2008年4月份才开始）。上
报报表同时附各种资料。每季度有季度工作计划、季度工作总结。建立健全各种贻帐、完善工作内容。加强痕迹管理，及时反馈有关信息。项目资料做到专人专柜管理。并装档管理。
2008年，接受疟疾项目上级培训3次，培训村医12次，（以会代训）。接受上级督导4次，镇对村督导20多次，督导内容包括项目管理过程、项目实施计划和技术方案制定、项目物资管理、项目的组织和实施、项目的各种报表资料及疟疾下规治疗、发热病人血检、疟疾疫情报告、健康教肓及培训情况等。2008年，疟疾防治健康教肓共出黑板报（张贴及下发资料）12期，发放宣传资料1000多份(含小学、中学、中医院、各村及宣传资料发放数等)。并将免费药品及时用到疟疾病人身上，并要求病人在服药名单上签字盖章。
三、存在问题
1、**镇因地理位置特殊、交通便利、经商人员较多、又与高疟区毗邻，给疟疾外源性感染机会增加。
2、行政干预力度不够，流动人口底子不清。
3、部分村卫生室村医不按疟疾正规治疗方案，致使疟疾传染源不能得到有效控制。
4、药物副作用相对较大，部份群众因不能接受药物副作用而放弃服药。
浅析全球基金艾滋病项目财务管理 篇6
摘 要 全球基金艾滋病项目资金的安全有效运作，需要我们有效执行财务管理。本文从其财务管理着手，浅析关于全球基金项目资金管理存在的问题以及就如何更好地实行财务管理，提出自己的见解，以更好地认识其财务管理的内容以及意义。
关键词 全球基金艾滋病项目 财务管理 项目资金 配套资金 预算
全球基金艾滋病项目是我国参与执行的一个针对艾滋病实施赠款的国际资金援助项目，项目的财务管理是重要的管理内容。通过从事其财务管理工作的实践，对工作中存在的问题分析，对如何提高项目财务管理工作提出建议。
全球基金艾滋病项目是目前我国经费额度最大的艾滋病防治国际合作项目，是对我国艾滋病防治资源的重要补充，是为抗击严重威胁人民生命安全的恶性疾病大量增加资源，并将资源送往最需要你支援的地区。因其身份仅是金融组织的关系，在项目资金运作的时候，主要以项目资金管理作为核心开展工作[1]。而通过项目资金管理，可达到专款专用，提高资金效用，确保资金安全，以实现预期目标。为提高项目资金管理水平以及使用效益，保证其安全、有效、专款专用，以顺利完成预期目标。我单位全球基金艾滋病项目办公室作为全球基金最基层的执行者是直接面对服务对象的，其管理好坏对项目资金运作有重要的影响。同时，项目财务问题更需要我们思考。
一、全球基金艾滋病项目财务管理存在的问题
1.项目配套资金管理不规范，无法反映真实情况。全球基金艾滋病项目机构对资金使用的范围和运作的预算作了严格的规定，而当我们开展工作的时候，全球基金已不能满足项目需要，而需有配套资金应急计划。配套资金属财政部专项拨付资金，由于地方财政经费紧张，加上其对基金项目内容了解少，使其使用难以执行。在配套资金管理上，对于设立项目组管理委员会，缺乏统一规范的管理制度，其中包括配套资金独立核算的制度，而仅是在项目管理账本上单独分开记录。在一定程度上，配套资金失去专款专用专记的意义。《全球基金艾滋病项目财务管理手册》[2]要求遵守项目计划预算，不得截留或挤占项目资金，不得提取管理费，不得超越委托项目范围开展工作，要求在全球基金所设立的银行核算账户，纳入单位财务管理。我们要以严格标准实施项目资金的管理，不只是将资金款项如实记录在账务处理和会计报表[2]上，更应重视配套资金使用。不将配套资金使用纳入规范化财务管理，就不能反映资金实际情况，将影响着全球艾滋病基金项目发展。
2.项目资金独立性低，存在被截留挪用的风险。全球基金依托在本单位中运作，项目资金的使用由本单位执行，本单位拥有项目资金的支配权，全球基金的资金存在类似的风险；另外全球基金所开展的防治艾滋病工作也只是本单位的正常业务工作，全球基金仅针对其中部分特定的人群管理和资助，而在实际工作中如何正确划分此特定人群，使项目资金切实运用到全球基金所要求的对象身上，从而提高项目资金使用效益，这也是需解决的问题。
3.项目资金到位不及时，影响整个项目工作开展的进度以及财务管理的效能。在资金预算管理方面，要求我们能掌握项目资金支出情况，并根据实际情况分析，制定年度资金运作项目的预算方案，并能够保证财务预算以及项目工作同时进行。但目前因部分项目资金拨付的滞后性，项目工作难以实施，假设配套资金此时也延迟发放，将影响整个项目的进展。
二、关于全球基金艾滋病项目财务管理的思考
1.坚持专款专用和严格执行预算原则，要保证其相对独立性。项目运作模式决定了其资金不能完全独立于本单位之外，最重要的是保证不被单位截留挪用。全球基金为了应对此情况发生，在项目财务管理中强调专户专账管理。
了解开财务资金的统筹合理使用，资金预算的执行需要项目活动有计划进行，负责项目的业务人员同时也要关注资金的合理使用，财务人员在从事报账工作的同时需了解项目预算，监督预算执行，防止项目资金的串项使用。
2.完善内部控制制度。全球基金的内部控制是加强财务管理，提高会计信息质量，保证其有效进行，保护资产安全完整，确保本财务管理和相关控制方法、措施和程序而采取的控制制度。项目财务主管人员应定期检查内部控制制度是否健全并被有效的执行，如财务职责分工是否明确，不相容职务是否独立分开，已审预算是否正确执行，支出标准是否符合预算规定，财务类审批流程是否有效执行等。财务管理者要采取有效措施，以避免项目风险。例如在审核资金拨付时，需考虑到对艾滋病病人的补助是否符合相关规定，并审核病人资料，确认其是否属于规定中补助的特殊身份，领取程序是否按标准执行；再如会议培训费之类的，根据发票支出情况，尚且不能判断其能否属于资金费用支出，所以应在审核该项支出时，除按普通的批准流程审核外，更应关注发票之类的材料，如会议通知、会议签到簿等内容是否与项目工作一致，以避免资金被挪用费不允许用该项目资金支付。
三、关于全球基金艾滋病项目财务管理的政策建议
1.在全球基金项目执行过程中，项目业务人员和财务人员应本着对工作负责的态度，定期召开项目协调会议，通报双方进展情况，财务人员要协助制定项目预算，业务人员更改预算需通知财务人员，财务人员要按预算合理支出项目资金。
2.确立项目单位自主性。全球基金项目管理机构要综合分析情况， 允许项目单位在完成业务工作的前提下，合理调整项目资金， 以既不影响全年预算安排，又方便各级项目单位执行作为奋斗目标。
3.加强人员专业培训，提高项目财务管理的质量。因此，作为参与项目管理的财务人员，我们需学习相关制度，克服困难，真实准确地反映资金收支及使用情况，实现由单纯财务报账向财务管理职能的转变。
参考文献：
[1]孙玉林等.全球基金县级项目财务管理中存在的问题及对策.中国卫生经济.2010（6）.
全球项目 篇7
内蒙古自治区是24个全球基金结核病项目 (以下简称全球基金项目) 之一, 2003年4月第一轮全球基金项目在12个盟 (市) 、60个国家级和自治区级贫困旗 (县) 覆盖, 项目覆盖率占全区旗 (县) 的60%。到2005年7月第四轮全球基金项目全区已经启动了101个旗县项目点100%覆盖。项目依据不同的具体活动覆盖的地区有所不同, 其中与加强医防合作、加强自治区人力资源能力建设及加强项目管理目标相关的活动领域覆盖所有的盟市和旗 (县、市、区) , 而与妇联等多部门合作在基层开展健康促进活动领域仅覆盖60个国家级和自治区级贫困县。内蒙古自治区结核病防治所是全球基金结核病项目的执行机构, 负责全区结核病项目的业务管理、病人督导、物资发放、经费下拨和报表汇总上报工作。自2003年4月项目启动以来, 项目财务人员严格执行《全球基金项目财务管理手册》的规定, 积极培训盟市 (旗县) 财务人员, 及时下拨经费, 准备汇总会计报表, 把项目财务执行过程中存在的问题提出来, 与大家共同探讨。
一、存在的问题
(一) 全球基金项目编制预算与执行预算脱节
全球基金项目实行预算管理, 即要求项目拨款、费用支出、按照年度预算办理。这就要求项目财务人员参与预算的制定、修改和上报工作。但实际情况是, 项目的预算制订、修改、经费下拨和物资发放等工作完全由业务人员负责, 财务人员埋头于最基础的票据审核、制单和记账工作, 仅是一个被动的执行部门。这种业务与财务工作的脱节, 造成业务人员不知道资金使用方向, 不了解财务支出是否按照预算执行;财务人员不了解项目预算情况, 不知道项目中各个工作目标如何分配资金, 更不要说对工作进行有效的财务管理, 提高资金的使用效率了。
(二) 全球基金项目资金结存不能合理反映预算执行情况
全球基金项目实行预算管理, 即要求预算确定之后, 对各个工作目标之间的资金使用范围不能随意调整, 要求调整预算必须逐级上报批准, 手续烦琐而且耽误时间。这就出现了两种情况:一种是本季度该工作目标支出大于预算;一种是本季度该目标资金小于预算。特别是像病人管理费、健康教育费和项目会议费等支出票据金额比较大, 又不能分开入账, 很容易造成一个工作目标没有支出而另一个工作目标结余成了负数。按照全球基金项目财务管理的要求, 如果全区季度报表汇总上报有资金结存, 将扣减下一季度的拨款数, 不少项目点就加大资金使用量, 全区汇总的季度资金结存负数高达十几万元。缺口资金一般又由事业单位经费垫支, 也造成单位往来款项的增加。
(三) 项目车辆入账价值不合理
全球基金项目对项目单位配备车辆用于督导病人, 接收单位根据固定资产调拨单所列示资产原值办理车辆入库。但是, 全球基金项目财务规定车辆购置费不允许用该项目资金支付, 即车辆购置费不能计入该项目车辆原值。这种情况造成该车辆实际原值和入库原值不符。既不符合事业单位固定资产管理的规定, 又给今后项目资产审计带来隐患, 而且加大了物资部门的管理难度。
(四) 项目财务报表汇总工作烦琐
全球基金项目对财务报表要求按季度上报, 并且没有配备独立的财务软件, 自治区级项目单位财务人员汇总全区报表必须将盟市 (旗县) 项目单位数字用手工输入Excel表格系统进行计算, 工作量巨大。由于没有独立完善的财务软件, 一些项目单位财务人员不认真核对报表之间和季度之间的钩稽关系就直接上报报表, 自治区级项目单位财务人员汇总报表过程中发现错误还要立即通知盟市 (旗县) 项目单位财务人员更改报表, 既影响了工作质量, 又影响了工作效率。
(五) 项目财务管理软件实施不畅
全区12个盟 (市) 及所属旗县经过自治区结核病防治所的财务管理软件培训指导下, 全区12个盟 (市) 及所属旗县已经全面展开项目财务管理软件实际操作工作, 有的旗县无财务专用电脑旗县项目执行单位 (尤其贫困县) , 财力又非常有限。有的旗 (县) 级项目执行单位项目会计人员电脑操作基础较差, 急需进行电脑基础操作培训。相对于其他财务软件, 全球基金项目财务管理软件自身存在许多缺陷, 主要集中体现在离线版。软件下载完成以后, 很多时段上线困难或者根本无法上线;上线以后软件管理系统反应迟钝, 审核报表及汇总计算报表花费大量时间。
二、对策
加强中国全球基金项目管理, 提高项目资金使用效益, 各级项目执行单位要严格按照《全球基金项目财务管理手册》的要求管理和使用项目经费, 做到专款专用, 不得截留或挪用, 以顺利完成各项目的预期目标, 根据《中华人民共和国会计法》、事业单位会计准则、会计制度和有关财经法规及中华人民共和国卫生部的相关规定, 结合本项目的特点, 制定相关的财务管理制度。
(一) 预算管理
预算编制采取财务部门与业务部门相结合、自下而上编制、自上而下审批的方式进行。预算编制应本着提高资金使用效益, 实事求是, 力求节约的原则, 根据项目应实现的目标, 预测各目标的工作量, 以工作量为依据, 结合中国的相关支出标准和物价水平, 编制项目预算及用款计划。
预算的各项工作目标及用款计划要严谨、周密, 符合实际工作需要。明确预算责任人和工作完成时间。预算应按规定时间上报, 上报预算须经财务负责人和项目负责人共同签章。
(二) 固定资产管理
固定资产的使用部门必须指定专人 (可以是兼职) 管理固定资产。项目资产管理部门应将项目固定资产登记在《中国全球基金项目固定资产辅助账》上, 并进行日常管理。项目财务部门应按固定资产种类设置项目固定资产明细账, 进行固定资产明细核算。
对固定资产盘亏和毁损的处理:对确已不存在或已损毁不能再使用的固定资产, 应按规定的程序, 由资产管理部门和财务部门同时在各自的账面上作固定资产减值处理。对项目固定资产的盘亏或损毁, 保管人员及资产使用部门负责人确负有责任的, 应根据盘亏资产价值或毁损程度等具体情况, 承担一定的经济赔偿。触犯法律的移交司法部门处理。固定资产报废必须由固定资产使用人或保管人员写出报废的书面申请, 并填制《中国全球基金项目固定资产报废审批表》, 报经资产管理部门、项目财务部门及项目负责人审批后方可报废。
各项目点资产报废除遵循本地财政部门或国有资产管理部门的相关规定外, 还必须符合以下要求:单位在2万元以上 (含2万元) 的资产报废, 须上报省级项目办审批后方可报废;单位在5万元以上的资产报废的, 须上报中国疾控中心分项目办审批;单位在10万元以上的资产报废的, 须上报中国疾控中心办公室审核后交项目总负责人审批。中国疾控中心分项目办资产报废依据国务院机关事务管理局及卫生部的相关管理规定进行。
(三) 财务信息化管理
分级逐步建立科学、完善的财务核算及财务管理信息系统, 提高工作效率, 以保证财务核算及财务报表数据的准确和统一。各项目办在建立财务电子信息系统的同时应及时建立健全财务信息化内部控制岗位责任制, 明确相关部门和岗位的职责、权限, 确保系统操作与维护、档案保管等财务信息化的不相容岗位相互分离、制约和监督。同时保证在使用财务电算化的过程中, 在功能、业务流程、操作权限、数据结构和数据校验等方面符合内部控制制度的要求。各项目办要加强财务电子信息系统的应用控制, 建立用户操作管理制度、上机守则、操作规程及上机纪录制度。加强对操作员操作的控制, 实行操作授权, 不得私自操作和非法篡改数据库数据。监控数据处理过程中各项操作的次序控制, 数据防错、纠错有效性控制, 修改权限和修改痕迹控制, 确保数据录入、处理、输出的真实性、完整性、准确性、安全性。
加强信息系统安全保密控制, 设置和使用操作员人名和密码识别控制, 由程序自动进行操作登记。加强数据存取的权限控制, 加强接触控制, 定期监测病毒, 保证程序不被修改、损坏, 不被病毒感染;采取数据保密、访问控制、认证及网络接入口保密等方法, 确保信息在内部网络和外部网络传输的安全。建立财务电子消息档案管理制度, 数据要及时双备份, 专人保管并存放在不同地点。
(四) 会计档案管理
会计档案按照《中华人民共和国会计法》、《会计档案管理办法》的要求进行整理立卷、装订成册, 编制项目档案保管清册进行管理。当年度会计档案应与第2年5月底前整理装订完毕、在第3年5月底前由财务部门移交至财务档案管理部门。项目结束后, 将会计档案移交项目依托单位的财务档案管理部门。会计档案应根据《会计档案管理办法》的规定分永久、定期两类进行管理。任何人不得伪造、变造或者擅自毁损会计档案。
(五) 财务审计
各项目办必须接受中国全球基金审计部的审计, 并按审计部的要求开展相关审计业务, 财务审计方式、内容和审计机构的选择依据中国全球基金项目审计部的相关要求进行。中国疾控中心项目办及省级项目办年度审计工作必须由政府审计机关或会计师事务所进行审计。省级项目办的当年年度报告应于下一年4月30日以前, 随年度财务报表一并报送中国疾控中心项目办财务部门。
全球项目 篇8
从广义上讲, 任何一个项目管理的核心内容无外乎是涉及到人、工具技术和过程这三方面的内容。好的项目管理就是选择正确的人, 为他们分配正确的工作, 通过团队建设保持他们的积极性。而人的问题始终是项目管理所要面对的核心问题。卫生管理人才日益受到重视, 美国已经建立了一整套完善的职业卫生管理人才培养的制度和途径, 而我国明显仍然处于起步和探索阶段, 随着卫生体制改革的深入和管理教育的全面发展, 对卫生管理人才的需求比较迫切[2,3]。在中国全球基金疟疾项目管理中应当始终把人视为规范化管理中第一位因素, 从项目开始阶段挑选出能够胜任项目管理工作的人对项目管理起到举足轻重的作用。在招聘项目管理人员时, 首先要清楚地知道需要成员具备的知识技能, 并愿意在人员招募上花费时间。其次要关注成员的学习能力, 而不是局限于关注其现有的知识, 基础知识要强于应用知识。另外, 为了招募到能力出众的管理人才而不惜付出成倍的薪水。
中国全球基金疟疾项目是一种协作型的团队工作, 需要的是认可工作规则的一个团队来共同完成既定的目标, 而最重要的是要每个成员都要意识到这个工作是大家共同在实施, 需要大家团结协作和共同努力才可能完成。从团队组建开始的人员选择和招募, 到后期的培训, 任务分配和安排, 培训, 沟通和上下游协作, 团队建设, 流程等, 无不与团队成员密切相关。如果团队成员的技能无法达到一定水平, 积极性无法调动起来, 再好的项目计划都将是空中楼阁。在团队建设中应当注意以下几个方面的问题:第一, 根据成员知识、技能水平和特点, 评估了解成员的优势和劣势, 并根据其性格特点分配和安排工作任务。在分配任务时不仅仅是告诉团队成员做什么, 而是告诉他们做的方法和为什么, 获取成员的时间和质量承诺, 并且制定合理的任务完成验收标准。第二, 有针对性地开展培训, 通过系统的培训开发, 调动团队人员的积极性, 保持和增强竞争力, 培养和提高敬业精神[4]。在培训中要制定团队的工作纪律和工作规范, 使各个成员能够认识并认可纪律和规范, 并主动遵守。第三, 拥有引导新成员快速进入到项目的方法和过程指导, 避免成员犯相同的错误。第四, 持续培养成员积极主动, 信守承诺, 重视质量的工作态度。在工作过程中明确告诉团队成员他们的弱项, 帮助制订改进计划。
在中国全球基金疟疾项目管理中还要有一种意识, 这种意识包括目标意识、系统思维、平衡及风险意识。如果没有在长期的项目管理中形成这种意识, 那可以说你在做管理, 但是不能说你在做项目管理。在项目管理中不可避免的会存在上下级项目执行机构信息不对称的问题, 需要及时加强信息传递, 人与人之间的沟通与对话。通过传递信息取得项目顺利实施和各级项目管理人员有效发挥最大的能动作用。应当明确在项目管理中给予下级项目执行机构管理人员更多的是引导和教练, 而不是纯粹的管理。在项目实施的整个过程中要始终重视如下几个方面的核心问题和要素: (1) 在项目实施前制订明确的项目计划, 不会因为计划赶不上变化而忽略计划。这一点在申请中国全球基金疟疾项目过程中就已经制订了较为详细的工作计划。为了明确实施范围、控制进度和人员技能匹配而将项目进行分解、细化。当旧计划偏差太大时, 应及时拟订新计划和目标点, 而不是无限期延误。 (2) 在项目开始时启动各种管理培训、技术培训、学习和预研工作。 (3) 明确团队建设。流程规范和沟通也是项目工作的重心。当团队绩效出现问题的时候, 要一起分析根源并进行改进。 (4) 制定各项活动任务的明确产出和验收标准, 意识到项目目标不仅仅是进度, 也更加关注成本和质量目标。
中国全球基金疟疾项目实施过程的价值主要是体现在为项目服务, 目的是使项目团队每个人都有章可循, 依据规则来做事情。为获得高质量的信息, 应加强信息基础建设, 建设以数据共享为目的的集成数据环境。在项目管理过程中, 采用数据标准, 建立共享的集成数据环境, 实现项目管理信息的数字化、自动化、网络化与集成化。对于项目执行和实施还必须制定严格的纪律性和规则, 规范各项管理和项目活动的要求。要在项目和团队中形成相应的实施规范并严格执行, 在实施中逐渐形成需求评价流程和规则, 并使各级项目人员知道如何进行操作。在项目实施中形成问题分析解决和上报的机制, 充分利用项目例会、工作总结和报告、团队会议等形成相关的规范, 使团队中的每个人都知道自己该干什么不该干什么, 并能够主动执行。另外, 项目文档和资料的保管在项目实施评价中具有重要的作用, 应当制定统一的归档和管理办法。
综上所述, 加强中国全球基金疟疾项目人力资源的开发与管理, 建立起一个充满生机与活力的项目管理团队, 制定规范的管理制度, 及时沟通信息, 对项目的顺利实施至关重要。只有这样, 才能为项目管理奠定坚实的基础, 创造一个良好的发展契机, 才能提高项目的核心竞争力, 实现项目的可持续发展。
参考文献
[1]Komats R, Low BD, Schwart B.Global fund-supported programmes contribution to inter national targets and the Millennium develo pment Goals:aniniti alanalysis[J].Bull World Health Organ.2007, 85 (10) :805-811.
[2]周简.从美国高校的卫生管理课程看该领域的学术内涵[J].中华医院管理杂志, 2000.16 (4) :222-226.
[3]孔瑜瑜, 魏晋才.试论新形势下我国医疗卫生管理人才的培养[J].中国卫生事业管理.2007 (8) :520-522.
全球项目 篇9
高邮市地处长江之北, 淮河流域下游的江苏省中西部里下河西缘, 属北亚热带湿润气候区, 适合传疟蚊媒的孳生繁衍。该市曾是疟疾重度流行区, 建国初期疟疾年发病率212∕万。20世纪60年代初曾暴发流行间日疟和恶性疟[1]。2009年基本消灭疟疾标准, 2010年7月-2012年6月实施全球基金疟疾项目[2], 2013年12月经江苏省卫生厅考核达到消除疟疾标准。为了更好地做好防治工作, 现对高邮市实施全球基金疟疾项目进行效果评价。
1 材料与方法
(1) 资料来源。收集整理2010-2013年高邮市疟疾疫情报表、疟疾病例个案调查表、“三热”病人血检登记表、主动病例侦查报表及市乡两级工作质量督导表, 以及专业技术培训、主动病例侦查、健康教育等常规资料, 进行综合分析。
(2) “三热”病人血检。将初诊疟疾、疑似疟疾和原因不明发热的“三热”病人列为血检对象, 采集手指或耳垂血后涂厚薄血片, 吉氏染色后镜检。
(3) 媒介按蚊监测。在疟疾消除之年2013年, 疟疾高发季节7~9月份, 每月中旬开展。
(1) 媒介种群调查。采用诱蚊灯全通宵捕蚊法。分别选取室内、外2个调查场所, 室外靠近水稻田处, 室内在人房内, 每点布置1盏诱蚊灯, 在同一地点连续3天通宵调查。
(2) 媒介密度调查。采用人饵半通宵诱捕法。在傍晚开始以人为诱饵, 在调查自然村的居民区近人房处, 悬挂一顶不开口蚊帐, 底边离地面30cm, 一人坐于帐中, 一人不停捕捉停落在蚊帐内外的按蚊, 记录每小时诱捕的按蚊数。
(4) 病例诊治能力考核。按照《江苏省消除疟疾达标考核实施细则》 (2013年版) , 由省专家组随机抽取县级疾病预防控制中心、二级及以上综合医院和一半以上建制镇中心卫生院 (或社区卫生服务中心) 检验人员各1名, 进行疟原虫镜检技能考核 (包括定性和定种) , 同时考核被考核单位的临床医生, 进行限时闭卷答题。
2 结果
(1) 发病情况。2010-2013年全市共有输入性恶性疟疾3例, 其中2010年高邮市境内确诊1例, 2011年南京市境内和2013年上海市境内各确诊1例, 均及时进行规范治疗, 个案调查及疫点处理。
(2) “三热”病人血检。在15个乡镇建立“三热”病人镜检站25个, 2010-2013年血检人数分别为9816人、9346人、8608人、1812人, 年血检率达60﹪, 仅在2010年血检发现1例输入性恶性疟。此外, 2013年在最后1例出现本地感染的郭集镇德华村, 以及最后1次出现暴发疫情的开发区东灯村, 对414名常住居民进行疟原虫抗体水平调查, 经江苏省寄生虫病研究所采用间接荧光抗体法检测全部为阴性。
(3) 媒介按蚊监测 (见表1、表2) 。
(4) 专业技术培训。4年内举办镜检人员培训班5次, 其中一次为血片互审, 接受培训卫生院检验人员144人次;举办乡镇防保所疟防人员培训班2次, 接受培训人员88人次;举办乡村疟防医务人员培训班22班次, 接受培训人员989人次。
注:全部为中华按蚊。
(5) 主动病例侦查与督导检查。4年内共开展主动病例侦查339个村, 67 800户, 203 400人, 未发现病人;开展市对乡镜检质控督导111次, 开展乡级督导与评估督导304次。
(6) 群众健康教育。利用广播、报纸、板报、标语、疟疾动画片和疟防知识课等形式向群众宣传, 普及防治疟疾知识, 使广大群众自觉配合工作。全市共播放广播∕电视35次, 报纸专版5期、宣传栏291个, 印发传单10万份, 疟疾小册子1276份, 现场咨询51场、举办培训班35期, 出动宣传车辆6次, 受益教育60万人次。通过对304名居民防治知识进行调查, 知晓率达100%;通过对406名学生进行防治知识调查, 知晓率达99.5% (404/406) 。
(7) 病例诊治能力考核。按照考核标准共抽取10名镜检人员, 每人5张考核片 (其中阴性1张) , 经省专家组现场评定, 其中定性正确率100% (50/50) , 定虫种正确率90% (36/40) 。共抽取临床医生9人, 每人20条理论题, 正确率96.67% (174/180) 。
3 讨论
(1) 通过实施全球基金疟疾项目, 促进了高邮市疟疾防治工作质量全面提高, 有力地推动了该市率先实现消除疟疾的目标[3]。通过反复对检验人员以及防保、临床和村医的培训, 提高了对疟疾病例诊断能力, 使疟疾病例及时得到正确诊断和规范治疗;通过加强健康教育和社区动员, 提高群众防病意识;通过加强督导检查与项目管理, 提高了消除疟疾策略的执行质量。
(2) 调查结果表明, 该市至今连续6年未出现当地感染病例, 疟疾疫情已被有效控制。但由于当地流行因素客观存在, 在疟疾流行程度降至较低水平, 血检阳性几乎为0时, 如何促进血检工作深入持久地开展, 保证一定的血检数量和质量, 制订相宜的血检指标, 加强血检对象的针对性, 是值得今后探讨的问题[4]。
(3) 近年来, 由于改革开放和经济的发展, 劳务输出到非洲等恶性疟高发国家的人员逐年增加, 境内输入性恶性疟时有发生。2010-2013年, 高邮市共发生疟疾病例3例, 均为输入性恶性疟。这提示我们, 应认真分析出国务工人员组团返乡规律, 尽量系统掌握回归人员的基本情况和发病情况, 避免漏诊或误诊。由于劳务输出机构种类多而复杂, 各种途径劳务输出人员数量庞大, 仅靠单一渠道很难全面掌握劳务输出人员回归信息, 必须建立全方位的社会监测网络, 才能实现对劳务输出人员防治恶性疟救治管理全覆盖。迅速掌握劳务输出回归人员信息, 是主动防控输入性恶性疟的关键[4,5,6]。
(4) 媒介按蚊监测结果表明, 高邮市境内传疟媒介仅有中华按蚊, 均未发现嗜人按蚊的存在, 居民室内防蚊措施较强。中华按蚊夜间活动规律显示, 中华按蚊夜间活动高峰出现在晚上19∶00-22∶00, 共3个小时, 在这个时间段共捕获中华按蚊占全部时间段的91.43﹪ (32∕35) 。23∶00时后未捕获中华按蚊。这提示我们, 在傍晚至入睡前, 更应做好个人防护, 减少蚊虫叮咬。同时在室外尽可能减少露宿和室外乘凉, 如果是户外工作或野外露宿的人员, 应采用化学和物理阻断技术, 提倡使用驱避剂或蚊帐, 避免蚊虫叮咬, 降低疟疾的传播机会[7]。
摘要：为评价高邮市实施全球基金疟疾项目近期效果, 以便为今后进一步做好防治工作提供依据。文章对高邮市2010-2013年实施全球基金疟疾项目工作资料进行收集整理、综合分析, 最后由江苏省卫生厅组织专家组按照《江苏省消除疟疾达标考核实施细则》 (2013年版) , 进行效果评估。结果显示, 高邮市至今连续6年未出现当地感染病例, 仅在2010-2013年发生输入性恶性疟3例。检验人员对疟原虫镜检, 其定性和定虫种正确率分别为100% (50/50) 、90% (36/40) , 临床医生限时闭卷答题正确率96.67% (174/180) 。居民防治知识知晓率100% (304/304) 。通过实施全球基金疟疾项目, 对高邮市率先实现消除疟疾目标发挥了显著的作用, 专业人员素质提高, 群众防病意识增强, 防治工作质量全面提升。
关键词：高邮市,全球基金,疟疾防治,效果评价
参考文献
[1]《高邮市卫生志》编纂委员会.高邮市卫生志[M].北京:中国工商出版社, 2006.
[2]唐月娥.睢宁县全球基金疟疾项目执行效果[J].中国血吸虫病防治杂志, 2013 (6) :633-635.
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[4]周华云, 王伟明, 刘耀宝, 等.2010年江苏省疟疾疫情流行病学分析[J].中国血吸虫病防治杂志, 2012 (3) :322-325.
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[6]汤林华.输入性疟疾的诊治与管理[M].上海:上海科学技术出版社, 2010.
全球项目 篇10
对于面临就业难题、 努力获取国家竞争优势的发展中国家,尤其是对中国而言,如何借鉴欧美发达国家在制定和实施创业政策等方面的先进经验,在鼓励“大众创业、万众创新”的政策大背景下,如何让创业、创新生态的构建落到实处,进而推动创业型经济更好更快的发展就显得尤其重要和紧迫。 基于这样的考虑, 本文对GEM项目及其研究框架进行了系统性分析, 通过系统介绍GEM的研究设计、 实施方法、理论模型及其相关研究报告,不仅有助于提升对创业活动及其实践规律的本质认识, 而且能为我国学者开展创业学术研究提供有益的启示, 对于政府相关机构在创业政策制定、 实施及效果评估等方面也将具有重要的借鉴意义。
一、GEM的实施背景、研究目标、研究设计和调研方法
GEM认为创业是影响国家经济增长的主要因素和传导机制,在研究目标上重点关注如下四个问题:(1) 国家间在创业活动水平上是否存在差异;(2)经济增长和创业活动之间有什么深层次关系;(3)激励创业活动的因素有哪些, 如何进一步提升创业活动的水平;(4)如何制定促进国家创业活动水平的公共政策［1］。
GEM项目旨在衡量不同国家之间在创业早期阶段的状况, 并探讨影响创业活动活跃程度的驱动因素,其将创业界定为个体正在创建自有企业,或是已经拥有或管理一个正在营运状态的年轻企业的活动过程,研究设计上以那些从产生创业概念、发现创业机会到创立企业三年半之间的早期阶段创业者作为调研对象。 在项目实施上,GEM是以18-64岁之间的成人群体作为调研样本, 各个国家的研究团队依据相同的研究模型在每一年度内要求至少完成2000个成人样本的随机抽样调查和40位以上知名专家的问卷调查工作。
GEM2014年的最新研究报告调查人数达到20万人,有4000名各国的创业研究专家参与其中。 在所有参与项目调研的70多个国家和地区中约有3亿人从事了GEM定义的早期阶段创业活动,其中25-35岁之间年龄段的创业者最多。 在性别方面,男性与女性对于机会感知和创业能力感知上并无明显差异, 但女性在失败恐惧感上要高于男性。 在创业态度上,要素驱动型经济体中的创业者普遍更加积极, 早期创业活动指数(TEA)指数更高,但生存型创业占据了较大比重,与之相反,创新驱动型经济体中则以机会型创业占据了主导地位,其中北欧国家(瑞典、丹麦、挪威、芬兰、冰岛和荷兰)的机会型创业比例尤其高,在效率驱动型经济体中, 拉丁美洲和加勒比海地区的TEA指数较高,而东欧指数较低。 在行业分布上,要素驱动型经济体中来自资源型(农业、林业、渔业和矿业)行业的新创企业较多,工业和建筑类企业在效率驱动型经济体中占据主导地位, 创新驱动型经济体中则以商业服务业新创企业更为普遍。
在“创业是否是一种理想的职业选择”,以及“媒体是否对创业者表现出较高关注度”方面,GEM2014报告显示, 要素驱动和效率驱动经济体的得分均高于创新驱动经济体;在“成功创业者是否拥有较高的社会地位”方面,效率驱动经济体的得分最高。 特别值得注意的是,在经济发展水平较低的非洲经济体,创业最被视为一种理想的职业选择, 创业者享有较高的社会地位, 而社会媒体对创业者也表现出较高的关注度。
在创新性方面,2014报告发现北美地区创业者的创新导向是最强烈的;而在亚洲和大洋洲地区,创业者具有很高的产品创新导向的同时, 由于其存在较大的国内市场,因此表现出相对低的新市场导向;非洲除南非外,其他地区的创新导向水平都较低。 同时,GEM2014报告还发现社会价值观会影响个体的创业行为,创业教育对于创业文化的培育至关重要,此外,2014报告也显示早期创业活动比例与个体属性之间存在着相关关系, 报告最后指出了创业生态系统为新企业的诞生和成长提供了必要的资源要素、激励要素、市场环境以及制度支持。
二、GEM的研究模型及其机理分析
GEM研究的核心内容是探讨环境条件、 创业活动与经济发展之间的系统性联系, 并将促进国家经济增长的因素分成一般性条件和创业条件, 前者是现有大中型企业发展的基础, 后者则是创业活动赖以发生发展的环境基础。 国家和区域经济增长不仅取决于现有的大型工业体系, 也取决于大批富有竞争力和活力的中小型企业。 与此同时,GEM认为创业活动是在一系列环境条件的背景下进行的, 对创业机会的开发和利用, 以及追逐机会的企业家的创业技能和创业意愿间的交互作用, 驱动了新创企业的生成,这两套经济增长机制既相互独立又相互补充。
在创业环境条件方面,GEM模型将各经济体的创业环境分为10个方面:金融支持、政府政策、政府项目、教育与培训、研发技术转移、商务环境、市场开放程度和行业进入壁垒、有形基础设施、文化与社会规范、知识产权保护,GEM项目在具体的实施过程中通过专家问卷调研以李克特量表的形式对每一方面的创业环境进行评估和测量［2］。
第一,金融支持。 指的是新创立和成长型企业获得金融资源的支持程度, 在GEM问卷中是从权益资金、债务资金、政府补贴、个人(非创始人)资金、风险资本和首次公开发行融资(IPO)六个维度进行评价。
第二,政府政策。 指的是相关政府部门在创业政策制定和实施方面的情况, 在GEM问卷中是从各级政府对新创立和成长型企业在创业政策等方面的扶持程度、 获得创业许可和工商营业登记注册的所需天数、税务负担、其他政府管制政策的可预见性和稳定性等方面进行评价的。
第三,政府项目。 指的各级政府对于新创企业和成长型企业可以提供的直接项目支持(如政府采购等),在问卷中包括政府项目的易获取性、政府项目的质量、科技园和企业孵化器、政府项目数量、政府机构工作人员的胜任力和工作效率、 政府支持项目的及时性和有效性等六个维度。
第四,教育与培训。 指的是各个层次的创业教育和创业培训系统的完善程度,包括初等教育、高等教育、技术/职业学校、经济管理方面的大学本科和研究生课程的质量、完备性、实用性和深度。
第五,研发和技术转移。 主要考察新技术发明和专利能否及时有效地实现商业化以及技术创新在新创企业获取市场价值过程中的作用, 在GEM问卷中也包括对创业者所在城市的创新水平、 区域和国家创新体系、 政府对技术型创业者所提供的研发资助等方面的调查。
第六,商业环境。 主要考察商务环境对新创企业和小微型企业成长的影响,包括管理咨询(如创业计划书撰写、市场需求分析等)、会计审计、法律、公共关系、金融服务(如外汇汇兑、信用证支付)等中介机构以及原材料供应、 销售渠道建设等辅助服务的配套和完善程度。
第七, 市场开放程度/进入壁垒。 主要考察消费品、 中间产品和服务市场的变化对新生创业者的影响, 包括新创立和成长型企业进入新市场的壁垒和成本,政府建立市场公开体制的政策、市场信息的透明程度、行业竞争结构、反垄断法律的执行力度和效率等。
第八,有形基础设施。 是指新创企业可利用的有形资源的质量、价格和获取的难易度,如通讯设施、邮政服务、互联网、公共设施(水、电、气、废物处理)、交通设施(陆、海、空运输)、土地和办公空间、商务成本等。
第九,文化和社会规范。 是指现有的社会文化和规范是否鼓励和认可创业行为, 在GEM问卷中还调查了人们对于创业的一般态度,对待失败、风险和财富创造的态度,是否鼓励冒险、创造和创新,是否强调个人(而非集体)管理自我价值实现的责任,是否鼓励通过个人努力来获得成功, 以及对于不同民族和宗教的个体进行创业的态度、 对于妇女参与创业的态度等等。
第十,知识产权保护。 即考察当前知识产权保护法规的完备性和有效性, 在现有情况下新创企业的专利、发明、版权和商标能否得到有效保护等。
根据最新发布的GEM2014中国研究报告, 中国的总体创业环境在全球创业观察的73个成员国中排在第36位,居于中游水平。 进一步与美国的创业环境相比后发现,中国在市场开放程度、政府政策上与美国相当,但是在金融支持、商务环境、基础设施、文化与社会规范和政府项目上则是美国优于中国, 还有待进一步完善和提高。
具体而言,金融支持中,股权投资、债权融资方面的支持是重点, 中国民间的股权投资已经在日益活跃,建设好创业资本市场是关键。 针对中小微创业企业的债权融资需要给予特别的重视和加强。 政府项目方面, 孵化器和科技园对创业企业创立和发展起到积极作用,但政府项目缺乏广泛性和多样性,还政府项目在组织上还不能全面胜任对创业企业的帮助。 改善商务环境的核心是要提高为创业提供专业服务的水平,主要是提高在技术、市场、融资、人才流动等的专业服务水平。 在创业能力提升的政策设计方面, 要把培养创新创业思维和能力作为我国各级各类教育的重要方面, 高等教育和职业教育需要提高创业教育的有效性和覆盖面。 需要进一步制定和完善鼓励创业动机的政策,重点是针对不同类别、不同行业和不同政策区的潜在创业者, 制定相应的增强其创业动机的政策［3］。
三、结论与展望
传统的经济增长理论倾向于关注现有大中型企业的贡献,而不是新创小微企业。 Schumpeter［4］率先研究了创业对经济增长的正向作用机制, 他认为经济增长是对现有均衡状况进行改变的动态过程,经济增长不是因为生产要素扩张的外部导向结果,企业家对生产要素的重新组合才是完成这个过程的内在关键。 Leibenstein［5］对Schumpeter的经济增长理论进行了补充, 他认为由于市场的不完全和信息的不对称, 经济活动的运行发展主要依赖于企业家发现与评估市场机会、组合资源、提供管理与生产并承担最终风险的能力,承载专用性人力资本和知识积累,并富有创业精神的企业家, 才是推动国家经济增长和社会发展的关键要素。 在整合吸收这些先驱性研究的基础上,GEM项目构建了综合性分析框架,提出了一个新的国家经济增长模型,对创业、创新与经济增长之间的动态关系进行了系统的深层次考察,不仅解决了长期制约创业研究的数据难搜集问题,而且探索出了一个行之有效的调查设计方法体系,推动并促进了不同国家间在创业研究上的合作交流和知识共享。
全球项目 篇11
此次活动由国务院发展研究中心为指导单位、孙冶方基金会及长江商学院为支持单位。旨在为中国经济转型发展打造创新平台，推动中国产业升级和科技进步。
国务院发展研究中心副主任韩俊出席开幕式并发表主旨演讲。他说，科技创新始终是主宰国家兴衰和国力消长的根本力量所在，历史上每次重大科技创新，都为经济的发展提供了新的动力。习近平总书记多次强调，实施创新驱动发展战略，提高自主创新能力是关键环节，而提高自主创新能力需要从体制机制等方面来保证。多年来，李嘉诚先生和李嘉诚基金会本着为国家和全人类创造福祉的理念开展了大量公益活动，为推动内地经济社会发展做出了卓越贡献，在全球华人中享有盛誉。我们相信，此项活动的成功举办必将有力推动科技创新、促进科技成果转化，并在海内外产生非常重要的深远影响。
李嘉诚先生为此次活动发来书面致辞。他在致辞中说，若要主导未来命运，一个人怎能“新”和“变”事事难以认同，一个企业怎能不加快把创新理念或方法注入现有的基础中，一个政府怎能不检视过时的法规和甩掉陈旧观念的桎梏……明天要大家互动缔造，世上不少重新定义，重新改造，重新想象，重厘层次在进行中，学而习之，不亦说乎？而置身在科技大机遇的无限可能中，更是不亦乐乎。
孙冶方基金会理事长李剑阁、长江商学院院长项兵等出席活动并发言。
当前，全球掀起了新一轮科技革命，新能源、生物工程、纳米科技、大数据等一系列新技术风起云涌。谁能占领新的制高点，谁将主导世界的未来。这一轮科技革命与中国转变经济发展方式的新形势正好契合，能否抓住机遇，以科技进步带动产业升级和结构调整，直接关系到中国经济能否成功转型。因此，打通科技和经济社会发展之间的管道，健全技术创新市场导向机制，释放科技体制改革红利就成为十分紧迫的任务。中国需要加快推动科技创新的跨越式发展，而这样的跨越需要在更加开放的平台上，以更高的姿态在对外交流与合作上创新机制，提质增效。
国研信息科技有限公司是国务院发展研究中心直属的专业化的科技信息服务企业；中国经济年鉴社是国务院发展研究中心直属的传播智库思想和科技最新动态的重要平台；李嘉诚基金会长期专注于教育和医疗等公益事业，并致力于科技创新的前瞻布局与推广，深信科技可主导未来。三家携手举办此次活动，希望通过一系列“创新日”带动“创新热”。
本次活动所推广的科技项目来自美国、加拿大、以色列等国家，均属国际前沿性科技成果。本活动的举办目的一方面在于探索外资研发机构参与中国科技计划实施的新机制和新途径。即通过构建跨国技术转移平台，帮助企业链接全球资源和市场，促进世界科技成果的资本化、产业化和中国化。另一方面在于探索市场化导向机制，即用市场化方式配置科技资源，使之发挥更大效能，推动中国的产业升级。
Josh Tetrick（Hampton Creek公司创办人兼CEO）、Doron Gal （Kaiima公司总裁）、Daphna Nissenbaum（TIPA公司创办人兼CEO）、Ori Geva Halbersberg（Medial Cancer Screening创办人兼CEO）、Juan Cartagena（Traity创办人兼CEO）、Ohad Ben Dror （NanoSpun公司CEO）、Christian Yan（NanoLeaf Technologies公司创办人兼运营主管）等在现场推介了各自带来的创新项目，并期望能在中国有效推广和应用。
此次推介的七个项目是李嘉诚基金会在全球范围内甄选出的最尖端创新项目，均为环境友好型、可持续发展项目。
以植物取代鸡蛋的蛋类制品。通过从植物中提取不同养分，研发出与鸡蛋味道及营养价值相媲美、功能相等的蛋制品。其优势为：不含麸质与胆固醇；产品售价较真蛋便宜；保存时间更长；降低饲养动物能源消耗及疾病传染风险。
癌症医学筛查产品。通过建立一系列癌症风险评分平台，以一般低成本血液化验，便能快速筛查多种癌症风险，是医疗保健领域的一次大数据革命。其优势为：在早期检测发现高危个体，以有效、低成本、高效益的方法让高风险患者更快得到治疗，降低发病率和死亡率。
非转基因技术优化育种项目。通过其研发的倍体强化EPTM技术，结合其先进的育种项目（小麦、水稻、玉米、蓖麻等），应用于主要粮食作物品种培育，发展种间杂交创造新品种，在不用转变基因的情况下，极大提高作物品种的丰产性，进而提高土地和水资源利用效率 。
LED灯产品。是全球最高能源效益的灯泡，只需12瓦特，便可达100瓦特灯泡的光明，寿命可长达27年。其优势为：自动调节电流输出，有效保持约摄氏60～70度的安全恒温，解决过热而耗损的问题；灯泡由印电路板组合而成，电路板可折叠，把多个微型LED灯放在折叠式的印制电路板内，改变了生产过程，颠覆传统模式；电路板亦可模仿灯泡形状，用户可自行安装；即时散发360度全方位光线。
废水生物处理产品。运用专利纳米科技，以生物方式来处理水、废水和溢油。其优势为：环保高效，使用容易，成本低；适用于众多产业与应用方式的多样化净化与控释平台；该项目2011年荣获“以色列全球清洁科技竞赛”成就奖。
生物可降解食品包装项目。在生物可降解塑料领域实现了突破，推出100%可降解的食品软包装。其优势为：环境友好，产品可在180天内完全自然分解，最大程度减少对环境的污染；替代度高，突破性的生物高聚物技术使得产品具有很好的保湿保鲜性、透明度及拉伸力，非常接近传统的食品包装塑料。
客观评估个人信誉系统。通过大数据和算法，分析个性特点和信誉度，衍生资讯可靠的参考图表，实现“个性科学化”。其优势为：赶上经济新生态，结合社交媒体力量，让我们在陌生世界中找到信任根据；产品可利于市场研究、企业人力资源发展、机构竞争力分析等多个领域。
这7个项目涵盖了农业、能源、生物工程、环境治理、医疗、大数据等领域，均是关涉国计民生的重要产业，具有很强的科技引领性，在中国极有商业化前景。
全球项目 篇12
1996年12月,我国宣布接受《国际货币基金组织协定》的第八项条款,实现了人民币经常项目可兑换。至今,十几年过去了,我国资本项目兑换仍然有较多限制,进程缓慢。我国过去几年一直在致力于资本项目开放的改革,如开启了QFII、RQFII、QDII等资本项目交换通道,但尚未实现全面的资本项目开放。进入2015年,资本项目开放似乎一下子迈上了“最后一公里”的快车道,从沪港通到后续可能的深港通大力推进跨境居民证券投资,一系列信号无不彰显了当前决策层加速市场化改革的坚定决心。
二、“L型”经济形势下资本项目开放及全球金融公共产品供给现状
全球公共产品(GPGS)按世界银行的定义:“GPGS指那些很强、具有跨国界外部性的商品、资源服务以及规章体制、政策体制,它们对消除贫困非常重要,也只有通过发达国家与发展中国家的合作和集体行动才能充分供应此类物品。”随着全球一体化向前推进,贸易争端、资本流动性冲击、金融犯罪与金融安全、国与国之间金融协调及监管问题日益突出,对有效的金融公共产品的需求急剧膨胀,但现实世界的金融公共产品供给严重短缺,供求严重失衡。旧的金融公共产品是由IMF、World Bank、WTO等主导的全球金融产品供给体系所提供的全球金融产品,本质是美国主导的发达国家霸权范式,在解决上述区域性或全球性问题时往往不尽如人意,尤其是对于新兴市场国家的诉求难以顾及。权威人士曾在2016年5月初把脉中国经济时表示,经济运行将是L型走势,面临亟须转型及寻求新增长点的压力,且最近几年对资本项目的开放呼声日益高涨,在现今的时间窗口上,加紧构建由新兴市场国家主导、全球参与的国际金融产品供给体系极为迫切,把握资本项目开放的主导权。
三、金融公共产品构建与资本项目开放的内在逻辑
从东亚外汇储备库(SRPA),与邻国的双边货币互换协议,中国东盟自贸区,上海自贸区在岸金融中心,新加坡、伦敦、迪拜等离岸人民币金融中心的建设以及近期沪港通境内外证券投资通道的开通,亚投行(AIIB)、丝路基金及“一带一路”国家战略性金融公共产品供给体系的成功,无不昭示着周边乃至全球经济体都积极支持中国成为新一轮平衡型国际金融公共体系的推动者。在资本项目开放的“最后一公里”节点上,及早构建面向周边区域经济体乃至全球经济体的金融公共产品供给体系,不仅为今后拓展人民币的行为空间铺下坚实的基础,而且能有效化解一直以来被资本项目开放怀疑者所顾忌的资本流动性风险。
为保证国际性金融公共产品供给体系构建成功,还需真正打造属于自身的“金融资本力”,构建中国新的金融公共体系的信任机制。让沿线国家对中国经济有信心,对人民币有信心。人民币作为长期投资性良态资本(相比短期投机性资本),走出去实现与其利益相关者互利共赢的时候也要铺好流回来的通道,这必须在适当的时间节点适时开放中国的资本项目,构建中国新的金融公共体系的信任机制。中国日趋完善的金融公共产品体系将有效促成资本项目的尽早开放,继而带动中国及全球经济的二次腾飞。其逻辑可以用以下路径描绘:
四、金融公共产品供给对资本项目开放影响的模型分析
麦克杜格尔模型是分析国际资本流动的一般模型(如下图),假设存在A国(资本输出)与B国(资本输入)。横坐标为总体资本量,纵坐标分别为A资本输出国资本边际生产力与B资本输入国资本边际生产力。资本项目限制时,资本不能在较低资本边际生产力国与较高边际生产力国间流动,在图中对应的是A国资本边际生产力为OAM,拥有资本量为OAL的禀赋点N,B国边际资本生产力为OBG,拥有资本量为OBL的禀赋点F。A国的生产总量为OAANL,B国的生产总量为OBBFL,全部总产量即是两者加和。按照上一节的逻辑,“一带一路”等公共金融产品供给体系的建立将带动跨境投资继而增加对人民币资本需求,资本流动性及经济开放度将增强,引导资本流向资金洼地,融资成本下降,释放资本项目开放红利,促进经济增长。在本模型中相当于建成完善金融公共产品体系,将有效促成资本隔离墙的瓦解(相当于图中FL资本限制闸的抽离),从而使得资本在输出国A与输入国B之间开始流动。FL其实就是人为造成的经济藩篱,其结果是两国间资本往来的不均衡,金融公共产品体系构建将增强双边资本流动动机,同时完善的信任机制创造了打开资本流动水阀的健康环境。资本流动将持续到A国、B国资本边际生产力相等且为CE,届时A国拥有资本量为OAC,B国拥有资本量为OBC,均衡点为E,即有CL的资本从输出国A流向了资金洼地输入国B。
资本流动的结果是A国的生产总量为OAAEC,B国的生产总量变为OBBEC,全部生产总量变为OAAEBOB,相比之前A国生产量OAANL与B国生产量OBBFL之和,全球总产量增加了三角形EFN部分,这表明通过完善全球金融公共产品供给体系,增强资本流动将有利于增加区域或全球产量与福利,也即资本项目开放有利于资金在全球的配置。注意到资本项目开放后A国的国内产量相比下降了,但是A国的总收入却在增加,主要包括国内产量OAAEC与对外投资收益CEKL,相比开放前净增加三角形EKN部分,对于资本输入国B由于使用了CL部分外资,总产量为OBBEC,但CEKL部分作为外资收益支付给A国,所以B国收入净增加为三角形EFK部分。
中国目前的实际情况是高储蓄率、高外汇储备、高资本边际生产力。但国内资本流动性过剩吗?实际情况是内部结构性问题仍然使得很多企业无法获得所需的足额资金用于投资,地区性资本密集程度差异显著。所以,我国目前面临的形势是存在资本输出性储备及动机,同时行业及地区的资金洼地及高额资本边际生产力又有必要获得外部资金的及时补充。我国历经多年改革成长为今天这种有别于世界其他国家的国格与禀赋,不仅不会严重阻碍后期经济的健康发展,反而成为今天放开资本项目、搭建国际金融公共体系、让人民币走向世界的有利契机。金融公共产品体系下的资本双向流动通道可用如下示意图表示。
五、锻造创新性金融公共产品供给体系,化解资本项目开放风险
资本项目开放已经到了“最后一公里”节点上,及早构建面向周边区域经济体乃至全球经济体的金融公共产品供给体系不仅为今后拓展人民币的行为空间铺下坚实的基础,而且能有效化解一直以来被资本项目开放怀疑者所顾忌的资本流动性风险。通过麦克杜格尔模型分析,完善金融公共产品体系将有效促成资本隔离墙的瓦解,从而使得资本在输出国与输入国之间开始流动。
全球金融公共产品信任体系的构建,能够促进金融资本流动性的增加,使得开放程度显著增加,资本开放项目的红利释放,能够有利于中国走出经济新常态的局面,促进中国经济的二次腾飞。
摘要：随着全球“扁平化”趋势日益明显,资本项目将步入快速放开的区间,不仅将促成贸易投资的进一步便利化,也是资金洼地对低成本融资的迫切需求。但现有国际金融货币体系已然不适应尤其不能满足新兴市场国家对本国资本进一步“开疆拓土”的需求。本文从全球金融公共产品供给视角下研究当前中国资本项目开放问题,提出全球金融公共产品供给不足和金融公共产品的“非公共”特性,是当前中国资本项目开放缓慢的根本原因。全球金融公共产品体系构建将增强双边资本流动动机,为资本项目开放提供有利条件和开放动力,完善的信任机制也为资本项目开放创造了良好的国际环境。
关键词：金融公共产品,资本项目开放,人民币国际化
参考文献
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