安全稳定生产

安全稳定生产（共12篇）

安全稳定生产 篇1

2014年,合山市农机部门狠抓农机安全生产专项整治、“打非治违”、“三夏”农机安全生产大检查等活动,促使全市农机安全生产形势进一步持续稳定和谐。

签订责任状,落实农机安全生产责任

为保障全年农机安全生产工作,落实农机安全生产责任,来宾市农机局、监理所与合山市农机局、监理站签订责任状,合山市农机局与各乡镇农机站、局属各站 (校),监理站与机手分别签订责任状,形成一级抓一级、一级对一级负责的农机安全生产管理体系。据统计,该市政府与部门、部门与机手签订《农机安全生产责任状》共计673份,召开各类农机安全生产工作分析会、例会、办公会、业务培训会等9次,参会人员达340人次,促进部门和农机手不断增强责任意识,提高安全防范能力。

开展专项整治,做好源头管理

为保证农机安全生产落到实处,该市在全市范围开展农机安全生产隐患大检查大整治和农机“六打六治”打非治违专项行动,组织农机执法人员与交警、安监等部门开展联合执法,在全市农村道路开展农机安全隐患排查,严厉查处拖拉机无牌行驶、无证驾驶和违法载人等行为。在重大节日、敏感时期,成立农机安全生产领导小组,制定工作方案,由分管领导带领监理执法人员深入各乡镇村屯开展农机安全执法检查,及时处理农机违法行为。农机安全监理部门建立常规执法机制,使安全执法检查保持常态化。该市全年共检查拖拉机381台次,纠正农机各种违法行为126次,排查安全隐患129次,督促整改129次。

抓好拖拉机、联合收割机集中年检工作。集中年检前,召开专题会议,部署年检各项工作。提前下发通知给各乡 (镇)、村委和机手,年检中严格按照要求,做到“人、机、证”三见面,坚持“不见车,不检验,不签章;谁检验,谁签字,谁负责”的原则,把好源头关。同时对参加甘蔗榨季运输的拖拉机,采取定点定时开展检验服务。

营造安全氛围,提高机手安全意识

充分利用好农机集中年检、安全生产月和上路执法等时机,开展农机安全宣传教育活动。采取定点咨询、制作板报等形式,广泛宣传农机安全法律法规。“安全生产月”活动期间,定点集中开展咨询服务活动,组织执法人员深入课堂给中小学生上安全知识课。在执法过程中,给机手宣讲道路交通法律法规。在农机集中年检期间,组织机手学习道路交通法律法规和安全知识。全市共组织开展宣传教育活动63次,出动宣传车288台次,发放宣传资料6700多份,受教育群众1万余人次。积极参加来宾市农机局举行的农机事故演练,加强农机安全生产宣传。2014年6月,来宾市农机局在来华农场十三队举行农机事故演练活动,进一步提高了农机监理队伍的应急处置能力和安全防范意识。

安全稳定生产 篇2

针对近期在武汉东湖景区发生的一起致19人死亡的建筑事故，全湖北省召开了紧急会议，强调了要汲取这次事故的惨痛教训，以对人民负责的精神，抓好当前安全生产工作，全力确保党的十八大召开期间社会平安稳定。

城关镇针对这一现状，充分认清了当前的形势，迅速在全镇范围内开展了建筑及特种设备领域的安全大检查。

一是完善制度保规范。城关镇对建筑安全进行了专题研究，明确建筑安全生产监管目标要求。并出台了《关于进一步强化安全生产监督管理的通知》，认真落实了安全生产目标责任制度、安全生产许可制度、建筑施工企业质量安全监理专职管理人员考核制度、安全生产例会制度，这些制度的建立和完善，确保了我镇建筑安全生产监管工作走上规范化、制度化和程序化的轨道。

二是夯实措施强基础。我镇坚持以规范化制度推动监督管理各项基础工作的落实，全面推进建筑施工企业安全生产标准化，建立健全了建筑施工企业安全生产组织体系，各施工企业按照规定健全了安全生产组织机构，配齐了相关的管理人员。落实安全生产责任制，严格依据标准规范、规程和技术方案上岗作业，实现安全生产标准化管理。加强安全生

产投入，按照建筑工程安全生产审批许可条件要求，全面落实各种安全生产投入，并保证安全防护符合规范要求，从源头上保证了安全生产措施的落实，确保安全生产管理“零”缺陷、安全防护“零”隐患、安全生产“零”事故。

安全稳定生产 篇3

【关键词】影响安全；因素浅析

铁路运输安全是运输生产系统运行秩序正常、旅客生命财产平安无险、货物和运输设备完好无无损的综合表现，也是在运输生产过程中为达到上述目的而进行的全部生产活动协调运作的结果。运输生产发生事故的原因是多方面的，但主要原因是系统操作人员违背了系统操作规程所至。纵观各类事故都与人有密切关系。为确保安全生产长期稳定的目标，在此对影响安全生产长期稳定的人的因素进行了认真分析，并就解决问题的对策进行了初步探讨。

1.影响安全生产长期稳定的人的因素分析

1.1领导干部思想认识的影响

领导干部对安全生产的重视程度，是影响该单位（系统）安全稳定的首要因素。虽然全路各级领导均强调安全是各项工作的重中之重，但部分领导还切实存在着“喊起来重要，做起来不要”的问题。主要表现在以下三个方面：

（1）安全投入不到位。职工收入逐年增加与成本压缩的实际是一组比较尖锐的矛盾。

（2）使用干部错位。实行资产经营责任制，实现与市场经济的逐步接轨，促使部分领导在使用干部上有时把安全意识淡薄、管理能力不高但营销能力强、完成生产任务好的干部放到一把手的领导岗位。

（3）安全管理“手软”。铁路的安全考核、奖惩体系已基本完备，但不少单位没有落到实处。

1.2干部队伍素质的影响

随着安全逐级负责制、干部失职行为责任追究办法的逐步健全、完善，各单位、各系统均形成了完整的干部考核奖惩体系，但是由于落实上的“手软”，突出表现在三个方面：

（1）要求不严，管理松懈。一些干部工作标准不高 ，对己要求不严，工作马马虎虎，不愿得罪人，对发现的安全问题不管不问，不批评，不处理，干好干坏一个样，麻木不仁。

（2）工作不实，作风漂浮。有一些干部，尤其是一些单位的领导干部，整天忙于迎来送往，应酬接待，对大量的实际工作却能推则推，能躲就躲，习惯于以会议贯彻会议，以文件落实文件，满足于做表面文章。

（3）安于现状，不思进取。自己的思想认识落后，观念陈旧，对自己原来的认识抱残守缺，不注意改造实际学习，把科学理论当作一种装潢或摆设，学而不实，学而不信。

1.3职工队伍素质的影响

近几年，由于培训机制没有与落实、考核、竞争上岗机制融为一体，致使培训的好坏对职工的收入影响不大，职工感受不到“学不好就下岗”的压力，致使现场作业“两违”问题严重。主要表现在三个方面。

（1）思想素质不高。“安全第一”的思想还没有真正在每个职工心中牢固扎根，对各类事故给国家、集体、个人造成的损失和持久的影响还缺乏深刻、清醒的认识，两纪松弛，作业标准不高，给安全生产带来了大量隐患。

（2）业务素质不高。近年来，经过几次调图提速，尤其是高速铁路的开通，设备的科技含量在不断加大，技术作业标准在逐步提高，但职工素质教育却没有相应跟上，致使部分职工对新技术、新设备、新作业标准不能熟练掌握。

（3）实作技能不高。目前，部分行车主要工种人员现场实作技能不高， 特别是非正常情况下的应急处理能力较差，不会处理突发事件或设备故障。许多事故都是由于职工素质不高、应急能力不强造成的。

1.4作业人员思想状态的影响

我们每一个劳动者都生活在社会大环境中，这就不可避免的受到各种因素的干扰，如生活的琐事、工作的压力及其它不可预知的客观因素，都有可能对职工的思想稳定造成影响。

2.安全管理对策的探讨

“安全第一、预防为主”是安全管理工作一项长期坚持的指导方针，安全第一主要是运输生产的特点所决定的，“安全第一”的思想到位，解决好各种各样的矛盾，是“预防为主”的前提。

2.1严格对领导干部的失职行为进行追究

（1）领导干部必须强化安全意识。人的安全生产的思想、观念和对安全生产的认识水平决定了安全生产的行为。

（2）健全领导干部安全责任追究机制。现行的安全管理考核办法、责任追究办法，注重的是一般干部失职行为的追究，而且是在出了重大安全问题后才去追究领导者的责任，基本没有明确规定对单位领导干部的安全责任追究。

（3）领导干部要坚持依法治企。落实领导责任，就要积极推行依法治企工作，严格依法办事，依法行政，坚持全员、全过程、全方位、全天候抓安全管理的原则，努力实现安全生产管理的标准化、规范化和科学化。

2.2建设一支“精干高效、管理有序”的干部队伍

（1）加强干部培训工作。要以培养高素质、复合型干部为目标，加强对干部进行技术业务知识的培训。

（2）加强干部考核奖惩。要把考核安全政绩作为选拔干部的重要标准，把干部的作用、奖惩、诫勉与安全业绩结合起来，在重大安全问题实行一票否决。

（3）加强干部作风转变。出了安全问题，干部首先要反思自己的问题，从自身开始加以解决。

（4）加强检查监督。要按照权利、责任统一的要求，对各单位、车间第一管理者岗位负责制的落实情况，要每月进行网上公示。

2.3建设一支善打安全硬仗的职工队伍

（1）落实安全责任制。要结合减员增效，进一步规范竞争上岗、择优上岗等办法。对班组长和主要行车岗位全面实行竞争上岗，通过排队促尾、末位淘汰，努力形成岗位作业标准的落实保障体系。

（2）实施综合教育培训，确保职工素质达标。一要抓好安全思想教育。二要抓好实作技能提高。三要抓好激励约束机制的完善。

（3）坚持预防为主，严查违章违纪。“隐患险于明火，防范用于救灾”这句话非常有道理。在运输生产中违章违纪的频率同事故件数成正比，同安全状况成正比。必须把安全管理的重点放在杜绝违章违纪上，把管理的着力点放在预防上，从源头上查堵，最大程度地预防和减少事故的发生。

2.4加强思想政治工作，稳定职工思想情绪

（1）加强思想引导。党政领导要注意观查职工的言行，从言行中发现不稳定因素，加以正确的引导。

（2）讲清政策形势。深入到一线、深入到职工生产、生活中去，通过疏导法倾听职工的抱怨，了解职工的心理需要与内心冲突，让职工发泄自己的情绪，减轻心理上的压抑。

（3）加强作业控制。在作业前及作业中，干部及班组长要留意作业人员的精神状态，发现神情恍惚或作业精力不集中，及时提醒，如比较严重应立即停止其工作，以防止可能出现的不安全因素。

安全稳定生产 篇4

安全文化是安全科学发展之本,是实现安全生产和安全生存的基础和灵魂。随着社会的发展和人们思想认识的深化,安全工作从过去只是为了经济效益的安全生产,上升到现在首先是为了保障职工生命与健康的安全文化,不只是工作内容的延伸和拓展,更是价值理念的进步和提升。采油厂围绕集团公司和油田开展的“我要安全”主题活动,本着符合生产、科学可行、贴近生活的思路,制定了采油厂《安全文化建设暨开展“我要安全”主题活动实施方案》,经过实施运行实践,已初步形成采油厂特点和管理特色的安全文化,为安全生产的和谐稳定起到了积极的推动作用。

1 培育理念

1.1 以先进理念引领全员安全价值观

无论是管理者还是操作者,只有理念安全,才会行为安全;只有行为安全,才能保证安全制度、安全措施落到实处。在安全文化创建初期,采油厂就从安全理念的培育和倡导入手,以保证职工生命安全这个基本目标为出发点,在全体干部职工中开展了“安全理念征集”活动,通过对现有的安全工作的梳理、总结、提炼、提升,精炼了“人人践行安全,共绘美好明天”的安全文化核心理念,并从安全观念、安全方略、安全行为、安全管理、安全物态等五个方面进行筛选和规整,编制了《河口采油厂安全文化手册》。同时在工作中以“三个理念”的创新作为安全理念的丰富和延伸。首先,“党政一把手都是安全生产的第一责任人”的责任理念。勇于打破“党委管组织、行政管生产”的惯性思维,提出安全工作也是党委的“责任田”,增强了党政一把手在安全管理中的责任意识。其次,“抓安全重在落实”的行为理念。切实转变工作作风,由嘴上喊变为动手做,由讲客观变为找主观,使安全生产的方针政策落到实处。再次,“安全工作关键在防范”的预警理念。积极克服当“消防员”的老做法,在管理方法和管理手段上积极创新,从源头抓起,做安全生产的“天气预报员”。

1.2 以丰富载体确保安全理念入脑入心

为了使安全理念得到全厂职工的认同,并成为职工的自觉认识,采油厂积极开展丰富多彩的安全文化活动,大力营造“我要安全”的文化氛围。举行了以“落实责任、我要安全、践行承诺”的全员签名和“我要安全”倡议活动,开辟了网上主题活动专栏,大力开展安全环保宣传咨询,组织开展“我要安全”大讨论和安全警句、格言、小故事征集活动,举行安全DV大赛、主题征文和演讲比赛、板报展览等活动,使安全理念深入人心。同时,采油厂以《安全文化手册》为纲领,编制了《安全演讲、大讨论精选》、《警句、漫画、寄语100句》、《安全经历、反思》、《习惯性违章与纠正100例》、《危害识别与控制》、《未遂事件警示》、《HSE岗位执行手册》系列丛书,图文并茂地展示了职工在日常工作中的安全事例,剖析发生在职工身边的事故案例,对宣传安全环保理念,规范广大干部职工的行为,引导岗位职工养成良好安全习惯,增强安全意识起到了积极作用。

2 推行实践

2.1 选树典型

建设安全文化,是为了预防、减少或控制灾害与事故,最终目的是保护劳动者的健康,保护生产的安全和稳定。为确保安全文化建设的科学性、实用性,避免走形式、走弯路。2009年初,经过多次调研和方案论证,选择了1个三级单位-油气集输大队,4个行业基层队(首站、二矿一队、作业三队、供电一队)开展安全文化建设试点,通过收集整理、提炼,建立了基层自己的安全文化长廊、文化手册和宣传培训教材。在基层安全文化创建过程中,形式不拘一格,管理的理念和管理方法要符合行业生产特点,不但融入自己传统的成功做法,也融入先进的管理经验,因地制宜,突出可操作性。例如:“没有安全,就没有集输发展的一切”—油气集输安全文化;首站的“流动红袖标”、二矿1队的“罗东家园”、作业三队的“三色文化”,供电一队的“动态班长制”电力先行文化。

2.2 全面推行

2010年,采油厂在试点成功的基础上,本着“全面创建、分级实施”的原则,深入开展安全文化建设工作。4月14日,召开“我要安全”主题活动暨安全文化创建推进会,机关科室、三级领导、基层干部200多人到现场参观首站和二矿一队的安全文化建设情况。会上,集输大队、二矿一队做了经验介绍,厂领导进行了安排和要求。各单位也按照采油厂统一部署和安排,分级开展安全文化创建工作,厂也投资30多万元完成了7个基层队的文化建设。2011年,采油厂以深化“我要安全”主题活动为主线,以强化安全文化的渗透力、约束力、执行力、影响力为抓手,围绕油田2011年HSE工作总体部署和要求,结合油田《深化“我要安全”主题活动实施意见》和《查找身边十大安全隐患》、《选树“双十”安全典型》活动的开展,为进一步巩固安全文化建设成果,加大安全文化创建的力度。

2.3 向班组和岗位延伸

在此基础上,采油厂把安全文化建设逐步向班组和岗位延伸,以“强基固本提素质,强班促队树品牌”为主题,大力开展创建“学习型、安全型、效益型、创新型、和谐型”五型班组活动,通过创建载体,搭建平台,组织“联帮对对红”、班组管理技能展演、对抗竞赛等形式,营造班组“家”文化氛围。在创建“安全型”班组活动中,以“我要安全”为行动主导,以“强三基”、“反三违”为抓手,人人查安全隐患,事事抓安全技防。同时,采油厂把班组长纳入组织干部队伍建设的重要组成部分,制定《河口采油厂班组长队伍建设指导意见》,明确了班组长的岗位设置、岗位职责、岗位权利、选拔的要求,建立实施优秀班组长岗位绩效动态奖励机制,充分调动班组长的积极主动性,夯实安全文化基础。

3 建立运行机制和安全制度体系

3.1 建立齐抓共管的责任运行机制

安全工作关系到方方面面、千家万户,必须实行齐抓共管,做到安全重担大家挑,人人头上有指标。日常工作中,采油厂HSE委员会充分发挥专业职能,及时掌握全厂安全环保工作动态,定期召开月度工作会议,季度HSE全委会会议,针对不同时期的工作重点,安排布置有效的防范措施,解决工作中的重大事宜。同时采用签订《责任书》、《承诺书》等形式,把安全环保监控目标进行层层分解,压力层层传递,做到目标、任务、责任“三落实、三到位”,形成一级对一级、人人负责任的HSE管理机制。

3.2 完善精细的安全制度体系

近年来,采油厂结合“安全环保责任落实提升年”和“比学赶帮超暨精细化管理年”活动,组织相关业务部门对所有的安全管理制度、安全操作规程、岗位安全职责和应急预案进行了梳理和修订,编制完成了《安全管理制度汇编》、《安全操作规程汇编》、《安全责任制汇编》、《应急预案汇编》等,并严格执行,及时修订完善HSE管理体系文件和26个程序文件,使其达到不断持续改进的要求,形成比较完备的制度文化体系。同时,强化应急保障,全面推行“发、报、控、保”应急管理“四步法”,即:及时发现问题,准确报告险情,在力所能及的范围内采取措施控制事态发展,确保人身安全。提高了应急程序的实用性、针对性和可操作性。

4 实施化三化管理和强化考核

4.1 日常安全监督标准化

为强化安监工作的组织保障,采油厂成立了安全监督站,明确了“管理、协调、监督、服务”的职能,制定了监督员岗位职责、检查监督管理细则和监督计划,定期发布监督公报,严格奖惩。并针对基层反映的检查细则多,标准不统一的实际情况,把安全检查细则、“作业许可过程控制”、“HSE观察法”相互融合,大胆创新,制定了《安全监督检查规定》和《生产现场HSE检查标准》,细化重点岗位、重点环节、重点控制点的标准和要求,全面推行“巡回检查点检查法”,形成采油厂HSE岗位执行规范,提升安全监督的执行力。例如:井下作业现场“8431”巡回检查法。其内涵是:“8”即8个部分:井场布局、电路、井架、游动提升、作业过程、消防、井控、资料;“43”即:43个监督检查点;“1”即一个杜绝,杜绝“安全生产禁令”在作业现场发生。作业施工现场的检查路线共分为16个检查点,通过图文并茂的巡回检查图表,促使岗位人员学习掌握安全标准,加强自我监督,起到了监督培训双重作用,收到了较好的效果。

4.2 基础管理常态化

采油厂有专门的基础管理办公室,有涵括安全环保、设备管理、生产运行等8大类99项标准要求和检查细则,由基础管理办公室牵头,并抽取技术、生产、管理等部门人员,组成固定的检查组,每季度利用两个月的时间,对全厂所有的基层队进行拉网式检查。根据检查情况量化打分,实行行业排名,季度考核,奖头罚尾,深度挖掘管理潜力,努力扫清管理死角和盲点,达到监督管理常态化、制度化、精细化,进一步夯实管理基础。

4.3 隐患排查治理持续化

采油厂隐患排查治理工作实行专业管理,部门负责,对排查出的隐患实行分级管理,按照“谁主管、谁负责”的原则,落实整改负责人,制定整改方案和防范措施。对排查出的隐患,采油厂高度重视,能够辨证地处理“投入与产出”、“流血与流汗”、“一万与万一”、“吃饭与保命”、“爱与害”五个方面的关系,舍得在安全生产上投入,想方设法、千方百计地通过各种渠道筹集隐患治理资金,在成本严重不足的情况,每年列200多万元资金,用于隐患的治理整改,保持隐患排查治理的持续化。

4.4 强化考核

采油厂把开展安全文化创建设活动将作为一项长期工作来抓,每个季度评选“HSE先进三级单位”5个,“HSE先进基层队”20个,由三级按照单位基层队总数20%推荐上报,“HSE先进班组(岗位)”30个,由三级按照班组总数5%推荐“HSE岗位明星”45名。由三级单位按照在岗总人数5‰推荐。厂组织检查验收后,并结合日常安全监督情况综合考评排名公示,季度末通报表彰,并给予一定的奖励。同时,根据活动情况,分行业选树采油厂HSE标杆基层队10个。“HSE先进班组(岗位)”10个。季度评选情况将作为年终安全考核评比的重要依据。

5 结束语

采油厂通过持续深入开展安全文化创建设活动,培育良好的安全理念,建立良好激励机制,形成后进赶先进、先进更先进的热潮,营造一个“我要安全”、“我会安全”、“我能安全”的氛围,进一步夯实了安全基础,促进广大干部职工安全意识的不断增强和安全技能的全面提升,形成和谐稳定的安全生产环境,提高了采油厂的安全管理水平。

参考文献

[1]徐德蜀,邱成著.安全文化通论[M].北京:化学工业出版社,2004.5.

[2]刘光明著.企业文化[M].北京:经济管理出版社,2002.3.

安全生产工作乡镇四项措施稳定 篇5

为防范各类安全事故发生，维护辖区的安全稳定，保障人民群众生命财产安全不受损失，本镇制定了四项措施保障安全生产的持续推进工作。

一、高度重视，落实安全责任

认真研判分析当前安全生产形势的严峻性，进一步强化红线意识、风险意识和责任意识，严格按照“党政同责、一岗双责”和“谁主管、谁负责”要求，加强组织领导，成立安全生产工作领导小组，建立安全生产责任制，定期召开专题工作会议，有部署有检查，按时按要求完成安全生产工作的其它任务。

二、突出重点，加强排查整治

结合时节特点，突出辖区燃气、道路交通、非煤矿山、烟花爆竹、学校安全、地质隐患、水域安全、食品安全、建筑施工、人员密集场所等重点行业领域，强化安全监管措施，消除监管盲区，堵塞安全漏洞，确保辖区安全稳定。

三、加强值守，提升处置能力

严格执行24小时值班制度，值班人员必须严守岗位，恪尽职守，并确保通讯设备畅通。完善应急预案，加强应急演练，做到早预警、早准备、早防范;一旦发生生产安全事故或紧急情况时，立即启动预案，采取措施，科学有序进行处置，同时将相关情况第一时间向有关部门上报。

四、加强宣传，营造安全氛围。

正确分析形势，稳定棉花生产 篇6

关键词：江西省；棉花；生产；措施与建议

中图分类号：S562. 文献标志码： A 文章编号：2095-3143（2014）06-0003-03

0 引言

2014年11月10日，江西省农业厅在长江之滨、鄱阳湖畔的彭泽县召开了江西省首次棉花机械化采收现场观摩会，主要目的是进一步分析棉花生产形势，交流棉花生产情况，研讨棉花轻简高效生产模式，把握棉花生产工作方向。来自江西省主产棉市的九江、宜春、上饶三地市农业局经作科（站）长，彭泽、颗江、都昌、湖口、高安、德安、永修、鄱阳8个棉花主产棉县（市）分管局长及经作站长，江西省棉花研究所全体科技人员，彭泽县各乡镇农业综合站、加工企业代表、植棉大户等共160余人参加会议。中国农业科学院棉花研究所副所长候志勇副研究员和科技处庞念厂研究员，国家棉花产业技术体系岗位科学家新疆农垦科学院农机化研究所周亚立研究员莅临指导。作者就如何持续稳定江西省棉花生产提出了几点意见和建议，以指导江西省棉花生产。

1 正确分析形势，坚定持续稳定棉花生产信心

棉花既是轻纺工业主要原料，又是非常重要的军用民需物资。近年来，尽管江西省棉花生产面临高产优质多抗品种不足、投入品利用率低、单产徘徊不前、品质难以提升、农业污染严重、植棉劳力紧张、投工投劳过大、植棉效益低等诸多问题，棉花面积呈现逐年小幅下降的态势，但棉花单产和纤维品质还是位居长江流域棉区前列。2014年受国家取消临时收储政策的影响，江西省植棉面积跌破80000 hm2关口，不足高峰时期的二分之一，棉花生产正面临着前所未有的严峻形势。在新的形势下，如何稳定棉花生产面积、降低植棉劳动强度、提高植棉单产和效益？是摆在农业科技人员面前的一道崭新课题。唯有不断积极探索，依靠科技这个第一生产力，逐步推进棉花生产向集约、轻简、高效方向发展，才能扬长避短，扬优成势地持续稳定江西省棉花产业。之所以强调持续稳定江西省棉花产业，主要是基于以下考虑。

1.1 棉花当年供求仍有较大缺口

2013年中国棉花总产630万吨，总需求量850万吨，产需缺口200万吨以上。江西省现有400型轧花企业30余家，纺织纱锭500万锭左右，正常开工，每年需要消耗原棉45万吨以上，远大于江西全省13万吨左右的总产量。全国和江西省棉花当年供求缺口均较大，需要维持棉花生产的持续稳定发展。

1.2 棉花生产基础比较扎实

江西省棉花生产主要集中在环鄱阳湖区，基础条件较好，植棉历史悠久，棉农具有较为丰富的植棉经验，通过几十年的培养锻炼，各县乡都有较为雄厚的技术队伍。20世纪90年代，江西省棉花种植面积在全国排进了前10位，1994年进入高峰，达到了163266.67 hm2，总产达到17.5万吨。2009年，江西省更是首次创造了长江、黄河流域棉区“百亩连片籽棉亩产超千斤”的新纪录，平均籽棉单产达到7605.9 kg/hm2，实现了棉花高产栽培技术集成的重大突破。因为植棉条件得天独厚，环鄱阳湖棉区已成为国家优质棉生产最佳优势区域之一。

1.3 棉花生产内力仍然较强

江西棉区均为经济欠发达地区，植棉是这一地区的支柱产业，棉花商品率在95%以上，出售棉花是棉区农民收入的重要来源。同时，随着城镇化进程加快，农村青壮劳力外出务工，农村留守劳力主要是年龄偏大、缺乏务工技能者，植棉也是解决这部分人就业的重要途径，这为稳定棉花生产提供了强劲的内在动力。

1.4 棉花生产技术储备比较充分

近年来，通过棉花高产创建、轻简化育苗、棉花产业技术体系等项目的实施，江西省选育出一批适宜的高产高抗优质品种，同时，引进试验筛选出一批适宜江西种植的优良品种；开展了轻简化育苗、机械化移栽、合理密植、优化配方施肥、绿色防控病虫、除草剂安全使用等关键技术的研究试验，集成创新了棉花高产高效技术模式，为发展棉花生产奠定了基础；实现了品种储备和高产集成技术的储备。

2 切实落实责任，多措并举稳定棉花生产态势

保持棉花持续稳定健康发展，关键是解决制约生产发展的突出问题，切实提高棉花竞争力。目前，受市场持续低迷、经济效益低下、自然灾害频发等多种不利因素影响，棉花生产陷入低谷，形势极为严峻。为稳定棉花生产面积、保障原料供给，各级各部门必须切实落实责任，积极作为，多措并举稳定棉花生产态势。

2.1 加大政策宣传力度

2014年，内地棉花定额补贴政策已明确，即对河北、河南、湖北、湖南、江苏、安徽、江西、甘肃9省皮棉补贴2000元/吨。各级各部门要加大棉花良种补贴和棉花产量定额补贴等惠农政策的宣传力度，让棉农吃透吃准政策，引导尝试植棉保险，为棉花生产提供政策支持保护。

2.2 加大科技创新力度

针对目前制约棉花生产的突出问题，江西省棉花研究所等研究单位要加强种质资源创新，加强突破性品种的选育，推广单位要推广适宜不同栽培模式和机械化生产的优良品种、轻简高效的栽培模式等科技含量高、适用高效的技术，努力提高单产水平和品质，大幅度地提高劳动生产率、土地利用率，为棉花稳产、丰产提供科技支撑。

2.3 加大项目牵动力度

2014年，农业部已将江西省列入棉花主产省，各级各部门要积极争取项目，譬如，国家优质棉花生产示范基地、棉花高产创建、新型职业农民培训、农民专业合作组织建设等示范带动作用强的项目落地，加大项目带动的力度，提升产业发展的后劲。

2.4 加大组织带动力度

各级各部门要大力培育并重点扶持棉花专业合作社及植棉大户，帮助专业合作组织建立健全内部制度，规范运行机制，通过棉花新品种、新技术示范推广，规模化集约经营，进行生产经营体制机制创新，促进全省棉花生产持续健康发展。

3 积极探索实践，努力实现棉花生产轻简高效

内涵挖潜、提质增效是提升棉花生产发展水平的战略选择；创新模式、完善体系是提升棉花产业竞争力的重要方向；技术集成、高产创建是提升棉花生产能力的重大措施。实现棉花生产全程机械化，加快转变棉花产业发展方式，全面促进江西省优质棉生产势在必行。

然而，由于江西省棉区是分散经营的植棉方式，机械化栽培技术储备不足，农艺农机不完全配套，植棉机械仍需进一步研发调试等诸多原因，江西省植棉机械化操作水平一直没有取得突破性进展。因此，必须把握重点，按照推广成功经验、探索新途径的原则，积极探索实践，逐步稳妥地推进植棉机械化。

3.1 大力集成推广成熟轻简化栽培技术，使其尽快成为现实生产力

大力集成推广适时播种、合理密植、优化结铃、化学除草、免耕移栽等轻简化栽培技术，切实减轻植棉劳动强度，降低植棉成本。

3.2 积极探索棉花种植技术改革，不断提高轻简化栽培技术水平

一是积极探索新型轻简化栽培技术。积极探索棉花轻简化育苗机械化移栽、缓控释肥施用、简化整枝、化学催熟等新型轻简化栽培技术，进一步完善江西省棉花轻简节本高效栽培技术体系，力争改精耕细作为简化操作，切实降低植棉成本，提高植棉效益。二是积极探索油后机械化植棉模式。油菜收获后，机械直播短季棉，积极探索中耕、施肥、植保等田间管理环节机械化栽培技术，重点开展机械化采收攻关研究，努力建成植棉“一前一后”和“中间集成”的全程机械化栽培技术体系，做到油棉两直播两机收，全面提高植棉机械化水平。

3.3 加强农机农艺研发与体制机制创新，提高植棉社会化服务水平

一要加快集成推广轻简节本高产栽培技术，研究制定油后机械化植棉栽培技术规程，为轻简化机械化植棉提供支撑。二要配合农机部门做好植棉机械研发调试工作，尽快研发出适合江西棉区的中小型经济实用的植棉机械。与此同时，要大胆探索棉花种植社会化服务模式。鼓励棉区组建和发展机耕（播）队、机防队、机收队等农机专业合作社，探索服务模式，开展棉花生产代耕（播）、代栽、代管、代收服务，提高机械化生产服务水平和生产效率，缓解植棉成本居高不下的矛盾，切实降低植棉劳动强度，最终实现“快乐植棉”的总体目标。

尧都区稳定粮食安全生产的对策 篇7

1 影响尧都区粮食安全生产的主要因素

1.1 耕地面积锐减

人、地矛盾是土地管理中存在的突出问题, 其原因是多方面的, 主要是: (1) 城市建设速度快, 非农业建设占用的耕地多; (2) 人口不断增加, 人均耕地迅速减少; (3) 高速公路、铁路、环城路等大型交通建设用地多; (4) 随着农业产业结构调整的加快, 经济林和经济作物播种面积逐渐扩大, 致使粮食播种面积减少。有关统计资料表明, 2000年临汾地改市后, 尧都区耕地面积由2000年的4.66×104hm2减少到2013年的4.53×104hm2, 13年减少耕地0.66×104hm2。人均耕地由0.11 hm2减少到0.095 hm2。随着人口的不断增长, 社会经济的迅速发展, 非农业建设还将继续占用耕地, 人均耕地将会越来越小, 人、地矛盾将会继续加深。因此, 要严守耕地保护红线, 加快划定永久基本农田的速度;依法强化土地管理, 制止一切乱占耕地和滥用土地的违法行为, 珍惜和合理利用每“寸”土地。同时, 建议合理规划改造城市建设格局, 使城市建设向高层多梯次发展。加快农村城镇化步伐, 集中闲散土地, 统一规划建设, 并根据国家占补平衡的原则, 合理开发、利用、整治和保护土地资源。

1.2 耕地质量较差

近年来, 虽然国土部门实行了严格的耕地保护制度、节约用地制度和划定了永久基本农田, 采取了农田整治和占补平衡措施;农业部门进行了中低产田改造, 实施了高标准农田建设, 并取得了明显的成效, 但在新造地和复垦耕地上仍存在一些问题, 主要表现在: (1) 不是为造地而造地, 而是为了用地而造地, 特别是机械化造地、里切外垫、起高垫低, 打乱了活土层, 破坏了土壤结构, 养分供应不平衡, 作物出现黄苗、弱苗, 参差不齐的现象; (2) 大部分农户在土地利用方面存在光用地不养地的问题, 在耕种时很少施用有机肥, 只施用化肥, 造成产量低而不稳, 遇到旱情时, 个别地块出现绝收现象; (3) 随着农村劳动力转移步伐的加快, 农村后继乏人问题严重, 尤其是青壮年劳动力和科技型人才紧缺。同时, 农村社会化服务滞后, 稳定发展粮食生产难度较大。因此, 建立健全耕地管护长效机制, 确保农业可持续发展, 是当前全区需要解决的重大课题。

1.3 技术落实不到位

广大农民群众是生产的主体, 既是实施者又是受益者。因此, 区农技部门采取将配方肥、腐熟剂、“叶面三喷”等农业实用技术以通俗易懂、喜闻乐见的形式应用到实际生产中, 收到了良好成效。然而, 近年来由于农村劳动力大量转移、生产管理粗放、品种混杂、病虫草害加剧、极端灾害天气频繁等因素的影响, 严重制约了粮食生产的持续发展。究其原因, 主要有: (1) 虽然政府在占补平衡上做了大量工作, 但新造地多为旱地, 地力基础差, 种植粮食难以产生效益; (2) 农田基础设施还比较落后, 有的地方存在着“田不平, 路不连, 水不连”情况; (3) 秸秆还田粉碎不完全, 掩埋不彻底, 混合不均匀, 导致小麦幼苗点片和大片发黄, 生长迟缓, 苗情较弱, 难以抵御严寒、干旱等自然灾害; (4) 旋耕耙已成为全区小麦播种耕作的主要农机具, 但连年使用旋耕, 导致土壤犁底层加厚, 不利于作物根系下扎, 影响了作物的生长发育。同时, 农资价格持续上涨、工业污染、种粮比较效益低等, 不同程度地制约着粮食生产的发展。

2 确保粮食生产稳定发展的思路和对策

2.1 加强新造梯田的培肥力度

尧都区农田土地复垦工程主要分布在东部丘陵和西部低山易旱区, 因此农田基本建设与耕作技术要紧密结合, 通过增施有机肥, 种植绿肥牧草, 实行粮草、粮肥等培肥措施来改善农田基本条件, 改良土壤结构, 增强农田抗旱能力, 达到旱地农田蓄水、保土、保肥, 减少水土流失的目的, 实现农业可持续发展。对于平川, 要通过平整农田, 推广小畦灌溉、管灌、“水肥一体化”等节水灌溉技术, 提高灌溉水的利用率, 达到增加单位面积经济效益的目的。

2.2 大力推广秸秆还田技术

由于近年来全区农田有机肥施入量逐年减少, 秸秆还田已成为培肥地力、增加土壤有机质含量、改善土壤理化性状和团粒结构的主要途径。尽管农技推广部门持续加大秸秆还田技术的推广力度, 实现低产田变中产田, 中产田变高产田。但在实际生产过程中, 部分地方配套技术不协调、耕作粗放, 使还田秸秆粉碎不完全、掩埋不彻底、混合不均匀, 造成麦田黄苗、死苗、缺苗断垄现象。因此, 要强化机械操作水平, 选择效果好的粉碎机械和大马力拖拉机进行深耕细作, 打破犁底层, 使秸秆彻底粉碎、与土混匀和掩埋, 促进秸秆迅速软化腐解。

2.3 因地制宜选用良种

任何良种都对温、光、水、热、气, 以及日照时间等自然资源、土壤环境条件有一定的要求。因此, 应根据当地的实际情况, 因地制宜选用良种, 做到良种良法配套, 才能发挥良种的增产潜力。要根据本地气候条件、耕作制度、自然灾害特点、籽粒品质和商品性能来选择品种。杜绝不经过试验、示范就大量引进新品种, 否则不但会造成小麦减产, 而且会降低小麦的商品价值。因此, 在旱薄地, 应选用抗旱耐瘠薄品种;在土层较厚、肥力较高的旱地, 应种植抗旱耐肥的品种;在水肥条件较好的高产田, 应选用丰产潜力大的耐肥、抗倒伏、抗早衰、抗病虫害品种。

2.4 推广农业综合配套技术

近年来, 通过实施小麦高产创建、高产稳产粮食“万亩”丰产方、高标准节水灌溉农田等项目建设, 不但改善了农田基础设施, 而且提高了农田综合生产能力, 有效地提高了粮食产量, 增加了农民收入。因此, 实际生产中要强化配套技术的综合应用, 做到农机与农艺相融合, 良种与良法相配套, 强化技术的集成与示范, 充分发挥各类综合配套措施的运用, 不断提升农业综合生产能力, 最大程度地挖掘增产潜力。

2.5 狠抓配方肥的应用

安全稳定生产 篇8

张德江指出, 2009年在党中央、国务院的正确领导下, 经过各地区、各部门和各单位的共同努力, 安全生产工作取得了明显成效, 全国安全生产保持了总体稳定, 逐步好转的态势。全年查处各类非法违法生产经营行为共计849万余起, 排查各类安全隐患755万余项。事故死亡人数在2008年降到10万人以下的基础上, 2009年下降到9万人以下, 事故起数和死亡人数同比分别下降8.4%和8.8%;亿元GDP事故死亡率下降16.7%, 工矿商贸就业人员10万人事故死亡率下降14.9%, 道路交通万车死亡率下降15.6%, 煤炭百万吨死亡率首次降到了1以下, 为0.892, 同比下降24.5%。危险化学品、金属与非金属矿山、铁路交通、水上交通、农业机械、渔业船舶及火灾等事故均有较大幅度下降。但事故总量仍然很大, 重特大事故时有发生, 非法违法、违规违章生产经营仍然十分严重, 安全生产投入不足、安全保障能力薄弱、安全管理不严不实等问题比较突出, 当前全国安全生产形势依然非常严峻。

张德江要求, 2010年各地区、各部门和各单位要继续深入开展“安全生产年”活动, 以预防为主、加强监管、落实责任为重点, 抓好“三个突出”, 做到“三个加强”。要突出预防为主, 强化事前预防, 完善事故防范工作体制机制, 紧紧抓住道路交通、煤矿、建筑施工、铁路交通、金属和非金属矿山、火灾和工商贸其它等7个重点行业领域, 切实做好事故超前防范工作。要突出加强监管, 加大监管力度, 加大执法力度, 强化跟踪检查, 改进工作方法, 依法对生产经营单位实施经常性的监督检查, 继续严厉打击非法违法生产经营行为。要突出落实责任, 严格安全问责制度, 强化企业主体责任, 把安全生产责任落实到地方政府、落实到部门、落实到企业、落实到每一个员工。要加强宣传教育和队伍建设, 完善培训体系, 继续加强岗前培训, 强化企业培训的基础作用, 加强安全监管队伍建设, 提高各类人员安全素质。要加强安全基础工作, 加大安全投入, 强化企业安全生产规范化, 加强应急救援工作, 不断提高安全保障水平。要加强协作联动, 充分发挥各级安委会、联席会议和地方工作联动机制的作用, 加强协调配合, 形成合力, 推进安全生产综合治理。

安全稳定生产 篇9

中国是世界上最大的猪肉生产大国和消费大国,2010年全国生猪出栏66 686.4万头,猪肉产量5 071.2万吨,占世界猪肉总产量的49%左右。然而,中国生猪生产波动明显,生猪和猪肉价格大起大落,直接影响着养猪场户、猪肉消费者及其他相关者的利益。同时,目前中国猪肉质量安全问题仍比较突出,农药、兽药、激素和重金属超标,抗生素、微生物污染等事件时有发生,既影响了国内消费者的身体健康和生命安全,又制约着中国猪肉产业国际竞争力的培育和提升。如何稳定生猪生产、提升猪肉质量安全水平已成为亟待解决的重要现实问题。国内外实践经验表明,先进合理的养殖模式是保障养猪业持续稳定发展、提高猪肉质量安全水平的有效途径。

根据全国科学技术名词审定委员会审定的“养殖模式”的定义,生猪养殖模式是指养猪户在某一特定条件下(适当的繁殖条件和生存、生长环境),使养殖生产达到一定产量而采用的经济与技术相结合的规范化养殖方式。本文将从生猪生产稳定性和猪肉质量安全的角度,重点从养殖规模、养殖阶段、养殖特征、经营方式和经营范围等5方面对中国生猪养殖模式进行分类并比较分析不同养殖模式的优缺点,旨在养猪模式的合理选择提供借鉴与参考。

1 生猪养殖模式的分类及其优缺点分析

1.1 按养殖规模分类

按照《中国畜牧业年鉴》对生猪养殖规模的规定,生猪养殖模式主要分为散养、小规模、中规模和大规模等4种养殖模式。其中,散养年出栏生猪1~49头;小规模养殖年出栏生猪50~499头;中规模养殖年出栏生猪500~9 999头;大规模养殖年出栏生猪10 000头以上。从稳定生猪生产、改善猪肉质量安全状况的角度看,小规模养殖和中规模养殖的优缺点具有相似性。因此,本文将从农户散养模式、中小规模养殖模式和大规模养殖模式三个方面进行分析。

1.1.1 农户散养模式

农户散养模式是指以农户家庭为基本单位进行的生猪分户饲养模式,主要存在于全国各地的广大农村地区。近年来,随着生猪规模化养殖的发展,生猪散养户数量及其出栏量占全国生猪出栏总量的比例逐年减少。2002至2010年期间,全国生猪散养户数由10 433万户减少到5 909万户,散养生猪出栏量占全国生猪出栏总量的比例由62.6%下降到35.5%。

与规模化养殖相比,生猪散养模式具有如下主要优势:能够充分利用秸秆、菜叶等农副产品,生猪饲养的饲料成本低;能充分利用农村闲散劳动力,有利于增加农民收入;资金、设施、技术等投入少,易规避养殖风险和市场风险。但生猪散养模式也存在许多明显的劣势,主要是:精力投入不够,饲养管理不规范,疫病防控程序不完善;饲养方式传统粗放,饲料利用率低;地域分布较分散,信息传递、技术服务和监管难度大。

1.1.2 中小规模养殖模式

中小规模养殖模式是指专业化水平较高、生猪养殖数量较大、商品率较高、年出栏生猪在50~9 999头之间的生猪养殖模式。2002至2010年期间,全国生猪中小规模养殖户数由103.40万户增加到264.47万户,中小规模养殖模式的生猪出栏量比例由54.09%增加到57.87%。其中,年出栏生猪在500~2 999头之间的中小规模养殖户数由2.75万户增加到19.91万户,年均增长率28.08%,出栏量占全国生猪出栏量的比例由2.94%增加到19.14%,年均递增率26.39%。这说明中小规模养殖模式是我国主要的生猪养殖模式,年出栏生猪在500~2 999头之间的中小规模养殖模式是未来发展的主导模式。

与散养模式相比,中小规模养殖模式具有以下主要优势:采用新的饲养技术,提高了饲料的利用率;实行专业化生产方式,提高了生猪生产的技术和管理水平。但中小规模养殖模式也存在许多明显的劣势,主要是:面临各种各样的疫病风险和各种潜在的市场风险,抗风险能力较差;由于饲养规模较大,每天都会产生大量的粪尿污水,环境污染较严重。

1.1.3 大规模养殖模式

大规模养殖模式是指饲养的数量达到一定的规模,一般指年度商品猪出栏量在10 000头以上,生产经营趋向于集约化、专业化,以高投入求得高效益的生猪养殖模式。2002至2010年期间,全国生猪大规模养殖户数由890户增加到3 679户,出栏量占全国生猪出栏总量的比例由1.49%增加到6.63%。这说明大规模养殖模式在我国生猪养殖业的地位越来越重要。

与中小规模养殖模式和散养模式相比,大规模养殖模式具有以下主要优势:采用先进的养殖技术,实行集约化养殖,生产效率高;规模大,不会轻易退出,而且大规模养猪户对市场波动有较好的把握,有利于稳定生猪的生产;采用标准化的养殖方式和严格的质量控制手段,提高了商品猪的质量安全水平。但中大规模养殖模式也存在许多劣势,主要是:养殖规模较大,而且养殖相对集中,面临各种各样的疫病风险和各种潜在的市场风险,风险水平高;产生的污染物多,环境维护难,据有关数据统计,万头养猪场日排放污水60~90t,粪便8~10t[1]。

1.2 按养殖阶段分类

依据生猪养殖的不同阶段,生猪养殖模式主要分为专业仔猪养殖模式、专业育肥猪养殖模式、专业种猪养殖模式、全程饲养养殖模式。

1.2.1 专业仔猪养殖模式

专业仔猪养殖模式是指养猪户饲养母猪生产仔猪,仔猪断奶后饲养到一定体重时销售给育肥猪饲养户饲养的一种生猪养殖模式。母猪主要从附近的大型规模猪场或种猪场购得,或从自家母猪所繁殖的母猪中挑选,所生产的仔猪主要提供给周围的专业育肥猪养殖户。

与专业育肥猪养殖模式相比,专业仔猪养殖模式具有以下主要优势:种猪群确定后,只需购买所需的兽药和饲料,流动资金需求较少;种猪群一旦固定,就很少到场外购猪,从外界带入疫病的机会减少,疫病发生的机率小。但专业仔猪养殖模式也存在许多劣势,主要是:不但要建造怀孕母猪舍、哺乳母猪舍、仔猪保育舍,而且猪舍结构要求高,需较高固定资金投入;种猪的饲养和仔猪的培育都有较高的技术要求,对饲养人员的技术水平要求较高。

1.2.2 专业育肥猪养殖模式

专业育肥猪养殖模式是指养猪户到仔猪专业市场或专业生产仔猪的猪场购买断奶后的仔猪进行育肥,直到90~100千克时出栏销售的一种生猪养殖模式。采用该模式的养猪户大多数分布在我国粮食主产区,是目前我国生猪生产结构中的主要力量。

与专业仔猪养殖模式相比,专业育肥猪养殖模式具有以下主要优势:饲养周期短,从仔猪投入到商品猪出栏一般只需3~4个月;经营方式简单,猪群全进全出,猪舍结构相对简单,对设备要求不高,固定资金投入少;市场风险较小,可根据市场行情的波动随时调节饲养数量。但专业育肥猪养殖模式也存在许多劣势,主要是:从仔猪专业市场或专业生产仔猪的猪场购买断奶后的仔猪,仔猪的质量得不到充分保障;由于饲养周期短,养猪户要不断购买新的仔猪,需要流动资金较大;仔猪的购买和商品猪的销售都要受到市场价格波动的影响,收益易受市场波动的影响较大。

1.2.3 专业种猪养殖模式

专业种猪养殖模式是一种专业生产种猪出售给其他需要种猪的养猪户特殊的饲养模式。专业种猪养殖模式是一种非常专业的饲养模式,它不仅要求饲养者掌握较高水平的育肥技术,而且还要求饲养者对种猪系谱有较好的把握[2]。

与专业育肥猪养殖模式相比,专业种猪养殖模式具有以下主要优势:利润水平较高,种猪售价一般没有统一的标准,往往是商品猪价格的几倍甚至几十倍;质量有保障,种猪群一旦固定,就很少到场外购猪,保障了猪场安全卫生。但专业种猪养殖模式也存在明显的劣势,主要是:固定的猪群会导致猪场缺少杂种优势,出售种猪的总数量可能较少,同时在选种、育种、系谱保存和性能记录等方面要花费饲养者很多的时间和精力。

1.2.4 全程饲养养殖模式

全程饲养养殖模式是指养猪户历经从仔猪生产、仔猪培育、肉猪育肥直到90~100千克时出栏销售的整个生产、经营、管理过程,是专业育肥猪养殖模式和专业仔猪养殖模式的综合。

与其他养殖模式相比,全程饲养养殖模式具有以下主要优势:收益水平高,可获得仔猪培育和肉猪育肥两部分的收益;卫生防疫有保障,采用自繁自养的生产方式,减少外购猪带入疾病的机会。但全程饲养养殖模式也存在一些劣势,主要是:猪舍的建设和仔猪、种猪的饲养,需要大量的固定资金和流动资金投入;生猪生产各个环节的饲养管理,需要掌握较高技术水平的饲养人员。

1.3 按养殖特征分类

从养猪户的养殖特征来分类,生猪养殖模式主要有传统养殖模式、过渡养殖模式、现代养殖模式、生态养殖模式和健康养殖模式。

1.3.1 传统养殖模式

传统养殖模式是指养猪户以世代相传的直接养殖经验为技术基础,单纯依靠有机物质循环,在庭院内从事生猪养殖活动的一种“小而全”、自给自足或半自给自足的养殖模式[3]。传统养殖模式是在原始养殖业基础上发展起来的,多以兼业形式存在,以农户为生产单元,养殖目的一般是满足家庭需要,主要存在于偏远落后的山区。

与现代养殖模式相比,传统养殖模式具有以下主要优势:养殖所需劳动力来源于农户家庭自身,土地为农户自有土地,饲料主要来源于农户家庭的种植业所得,降低了生猪的生产成本;养殖规模为1~3头,养殖规模远远低于环境承载量,对生态环境影响小。但传统养殖模式也存在一些劣势,主要是:技术主要来源于农户自身的长期摸索和积累,技术水平较低;在庭院内从事生猪养殖活动,人居环境较差。

1.3.2 过渡养殖模式

过渡养殖模式是养猪户部分采用现代养殖的相关技术和投入品,把直接经验和现代养殖技术相结合,专业化程度明显高于传统养殖的一种生猪养殖模式[3]。过渡养殖模式是在传统养殖的基础上发展起来的,养殖目的是获取商品收益,养殖收入是家庭收入主要来源。

与传统养殖模式相比,过渡养殖模式具有以下主要优势:规模较大,而且部分采用了现代养殖的技术和投入品,大大提高了饲料的转化率;自我积累、滚动投入的资金投入方式,每次投入较少,而且对外部市场的变化反应灵敏,市场风险较小。但过渡养殖模式也存在一些劣势,主要是:能够迅速应对市场变化,改变饲养数量,不利于生猪的稳定生产;过渡养殖模式的粪污部分作为养殖集中区域种植业的肥料,其余直接排放到环境中,对周边环境污染较大。

1.3.3 现代养殖模式

现代养殖模式是养猪户通过大量接受农业生产以外物质和能量的投入,依靠现代工业装备来完成由人力操作到机械化、电气化甚至自动化操作的转变,加快物质和能量的循环速度,提高商品猪生产效率的一种广泛采用现代科学技术的生猪养殖模式[3]。现代养殖模式以企业为生产单元,养殖目的是获取商品收益。

与传统养殖模式相比,现代养殖模式具有以下主要优势:以工业化方式开展生猪生产,技术水平高,饲料转化率高,提高了生猪的生产率;采用现代化的生产技术,疫病防控体系健全,生猪产品质量比较稳定。但是现代养殖模式也存在一些劣势,主要是:饲养人员、设备等的专用化程度较高,使得养猪户的进入、退出壁垒较高;所产生粪污中的大部分需要单独处理,容易造成养殖集中区域的环境污染。

1.3.4 生态养殖模式

生态养殖模式是利用生态学原理和系统科学的方法,将现代科技成果与传统畜牧技术精华相结合而建立起来的、适度集约化经营管理的、具有生态合理性和良性循环的一种生猪养殖模式[4]。生态养殖模式以企业、合作社或专业养殖户为生产单元,养殖目的是追求人与自然的和谐,在保证生态效益的前提下实现经济效益、社会效益与生态效益的协调统一。

与现代养殖模式相比,生态养殖模式具有以下主要优势:能充分利用秸秆、菜叶等农作物废弃物,而且养殖产生的粪污经处理后成为有机肥,作为养殖集中区域种植业的投入品,形成种养结合的良性循环;采用适度集约化的经营管理方式,注重生态效益,有利于保护生态环境;人畜分离,生猪很少发生疫病,生猪产品质量安全水平较高。但生态养殖模式也存在一些劣势,主要是:追求人与自然的和谐,采用适度集约化的经营管理模式,生产率相对较低;生产技术以外部引进为主,主要为生物技术,对饲养人员要求较高。

1.3.5 健康养殖模式

健康养殖模式是以动物生理学、营养学、生态学、系统学以及供应链管理为依据,采用有利于生猪健康和生态环境保护的集成技术、材料、方法、装备、设施和工艺,为生猪提供良好的、有利于快速生长的生态环境和安全营养饲料,使其生长发育期间最大限度的减少疾病发生,最终生产出无公害的生猪产品的一种具有较高经济、社会和生态综合效益的生猪养殖模式[3]。

与传统养殖模式相比,健康养殖模式具有以下主要优势:充分利用现代养殖高效率的生产方式,大大提高了生猪的生产效率;人畜分离,通过采用精确的环境调控技术和良性可循环的资源开发利用模式,提高了生猪产品的质量安全水平,有利于生猪的稳定生产。但健康养殖模式也存在一些劣势,主要是:养殖规模较大,而且采用各种先进的饲养装备、设施和工艺,因此需要大量的资金投入;技术、设施、工艺等先进,对饲养人员的技术水平要求较高。

1.4 按经营方式分类

依据养猪户的经营方式,生猪养殖模式主要有自主经营模式、公司一体化经营模式和产业化经营模式。

1.4.1 自主经营模式

自主经营模式是指养猪户能够独立自主地对自己的生产和经营活动做出决策和进行经营管理的一种养殖模式。其特征是养猪户自负盈亏,资产的所有权和经营权相统一。目前,从事自主经营模式的养猪户在中国仍然占据主导地位,养猪户数量庞大,规模不等,不仅包含专业仔猪养殖户、专业育肥猪养殖户、专业种猪养殖户等专业养殖户,还包含自繁自养养殖户。

与产业化经营模式相比,自主经营模式具有以下主要优势:独立做出决策和行使经营管理的权利,减少了决策时间;根据其养殖对象的特点,具有相应的养殖优势。但自主经营模式也存在一些劣势,主要是:谈判能力较低,交易费用较高,降低了规模收益的水平;对市场风险的抵御能力比较低,受市场变动的影响较大。

1.4.2 公司一体化经营模式(集团经营模式)

公司一体化经营模式是指由一个公司独立开展生猪养殖的全部生产经营活动,包括育种( 提供种猪)、仔猪生产、育肥、屠宰、猪肉销售、饲料生产与供应、信息和技术服务、生产经营管理等内容,独立分享养猪的利润和承担各种风险[5]。

该模式多被大型养猪企业所采用,与产业化经营模式相比,具有以下主要优势:管理高度集中,有利于保证生猪生产的稳定性和猪肉的质量安全水平;仔猪、饲料等原料的采购活动和商品猪的销售活动都发生在公司内部,降低了交易费用;从业人员素质水平普遍较高,而且规模较大,有利于优良品种和新技术的推广应用。但公司一体化经营模式也存在一些劣势,主要是:独立开展生猪养殖过程的全部生产经营活动,不仅资金需求量大,而且不利于培育核心竞争力;单独面对生猪养殖各个环节的疫病风险和市场风险,风险水平较高。

1.4.3 产业化经营模式

产业化经营模式是指用管理现代工业的办法来组织生猪的生产和经营,以国内外生猪及其制品市场为导向,以提高经济效益为中心,以科技进步为支撑,围绕生猪产品,优化组合各种生产要素,实现资源优化配置的一种生猪养殖模式[6]。产业化经营模式主要包括“公司+养猪户”模式、“公司+基地+养猪户”模式、合作社模式及在此基础上的各种衍生形式。

与自主经营模式和公司一体化经营模式相比,产业化经营模式具有以下主要优势:合作分工,从事最擅长的核心业务,有利于培育和提升核心竞争力;实施“五统一”管理(统一供应良种、统一供应兽药和饲料、统一技术服务、统一饲养模式、统一组织销售),不仅降低了养猪户所面临的疫病风险和市场风险,而且有利于保证生猪生产的稳定性和猪肉的质量安全水平。但产业化经营模式也存在一些劣势,主要是:构成主体多而复杂、业务素质参差不齐,管理难度大、监管成本高;利益协调难度大,关系不稳定,违约现象较多。

1.5 按经营范围分类

依据生猪养殖的相关产业链经营范围,生猪养殖模式主要有多元化养殖模式和专业化养殖模式。

1.5.1 专业化养殖模式

专业化养殖模式与多元化养猪模式相对应,是指只从事生猪养殖产业,而不经营其他产业的一种养殖模式。无论规模大小,绝大多数的养猪场都采用这种模式。只有少数人、财、物等资源雄厚的大集团或公司采用多元化养殖模式。

与多元化养殖模式相比,专业化养殖模式具有以下主要优势:把大量的人力、物力、财力集中于生猪养殖业,有利于生猪养殖专业化水平的提高;只涉及生猪养殖产业,所需的资金投入相对较少。但专业化养殖模式也存在一些劣势,主要是:专业化养殖模式由于只涉及生猪的养殖环节,综合竞争与盈利能力较差;由于无法通过相关产业分摊生猪养殖过程中的各种风险,抗风险能力较差。

1.5.2 多元化养殖模式

多元化养殖模式是指以养猪业为主,兼营饲料、兽药、屠宰、销售等相关产业,有种猪、仔猪和商品猪,实行自繁自养的一种生猪养殖模式[7]。该模式不仅要求公司要有雄厚的资金实力,而且要求公司具有高素质的技术和管理人才,因此该模式比较适合于有实力的大集团公司。

与专业化养殖模式相比,多元化养殖模式具有以下主要优势:包含生猪生产加工的各个环节,盈利能力强;形成了一条完整的产业链,具有较高的抗风险能力。但多元化养殖模式也存在一些劣势,主要是:涉及生猪养殖的整个产业链,资金需求量大;生产和管理过程复杂,对技术和管理人员的要求高。

1.6 其他养殖模式

除了以上几种养殖模式外,现实中还存在着许多其他养殖模式,例如:150标准化养猪模式、生猪“4450”养殖模式、三级闭环养猪模式、六马精细标准养猪模式等。

2 不同生猪养殖模式对生猪生产稳定性和猪肉质量安全的作用机制

不同的生猪养殖模式对生猪生产稳定性和猪肉质量安全的保障作用不同,下面分别从养殖规模、养殖阶段、养殖特征、经营方式和养猪相关产业链经营范围五个方面来分析不同的生猪养殖模式对生猪生产稳定性和猪肉质量安全的保障作用。

1) 养殖规模越大,越有利于保障生猪生产的稳定性和猪肉的质量安全水平。大规模养猪户具有较高的退出壁垒,对其退出生猪养殖业有很大的制约作用,而且大规模养猪户对市场波动有较好的把握,有利于生猪的稳定生产。同时,大规模养猪户具有其他养殖模式养猪户所不具有的健全的基础设施、科学的疫病防疫程序和先进的生产管理技术,而且采用标准化的养殖方式,无论是饲料、疫苗的采购还是饲养环境和过程的控制都有严格的质量要求,这在很大程度上保障了猪肉的质量安全。

2)养殖阶段越全,越有利于保障生猪生产的稳定性和猪肉的质量安全水平。全程饲养养殖模式的养猪户从事生猪生产、经营、管理的全过程,对于仔猪生产、仔猪培育和肉猪育肥各个阶段都有很好的把握,有利于生猪的稳定生产。同时,全程饲养养殖模式包含了从仔猪生产、仔猪培育、肉猪育肥直到90~100千克时出栏销售的整个生产、经营、管理过程,相对于其它阶段性的养殖模式来说,能够保证生猪饲养的各个阶段的质量安全水平,而且能够减少由于外购猪所带来的疫病风险。

3) 健康养殖模式有利于保障生猪生产的稳定性和猪肉的质量安全水平。健康养殖模式以供应链管理、系统学为依据,能够根据市场需求制定相应的生产计划,有利于生猪的稳定生产。同时,健康养殖模式从动物生理学、营养学和生态学的角度出发,不仅为生猪提供了良好的生态环境和安全的营养饲料,而且保护了人类身体的健康和生态环境的安全,有利于保障猪肉的质量安全水平。

4)公司一体化经营模式有利于保障生猪生产的稳定性和猪肉的质量安全水平。公司对市场需求信息有较好地把握,能根据市场需求情况及时做出调整,有利于生猪的稳定生产。同时,公司一体化经营模式包含生猪养殖的全部生产经营活动,包括育种( 提供种猪)、仔猪生产、育肥、屠宰、猪肉销售、饲料生产与供应、信息和技术服务、生产经营管理等内容,不仅保障了生猪养殖各个阶段的质量安全,而且通过对屠宰加工和猪肉销售环节的质量控制,保证了猪肉的质量安全水平。

5)多元化养殖模式有利于保障生猪生产的稳定性和猪肉的质量安全水平。多元化养殖模式由于涉及多个产业,能够根据其他产业的市场情况调节生猪的生产,有利于生猪的稳定生产。同时,多元化养殖模式兼营饲料、兽药、屠宰、销售等相关产业,不仅保障了生猪生产经营过程中各环节投入品的质量安全,而且保障了生猪在屠宰加工和最终猪肉销售环节的质量安全。

3 结语

良好的生猪养殖模式是稳定生猪生产、保障猪肉质量安全的重要基础,本文在前人研究的基础上,基于不同角度对生猪养殖模式进行了分类,分析了各种模式的优缺点和不同生猪养殖模式对质量安全和生产稳定性的作用机制。分析表明,大规模养殖模式、全程饲养养殖模式、健康养殖模式和公司一体化经营模式更有利于保障猪肉的质量安全水平和生猪生产的稳定性。但不同的生猪养殖模式具有不同的适用条件,对于何种条件采用何种养殖模式更能保障猪肉的质量安全和稳定生猪的生产,尚需要在实际调查的基础上,进行深入分析。

参考文献

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[3]卢凤君,刘晓峰,彭涛,卢凤林.“五类”生猪养殖模式的比较分析[J].中国畜牧杂志,2007,43(24):11-15.

[4]秦建春,杜志敏,张佳成.浅谈生态养殖的经济与环境效益[J].现代化农业,1999(1):24-25.

[5]何鑫淼,刘娣.黑龙江省养猪现状及养猪模式分析[J].黑龙江农业科学,2011(11):50-51.

[6]沈忠明.我国生猪产业化经营模式的实践形式[J].中国畜牧杂志,2011,47(14):12-15,20.

安全稳定生产 篇10

作为国民经济的支柱产业, 建筑业对推动我国经济繁荣和社会进步起到了举足轻重的作用, 但是建筑安全事故的频发, 却也给国家经济和人民生命财产带来了巨大的损失。如何以现代科学技术为依托, 推动建筑安全管理水平的提高, 全面遏制安全事故的发生, 是现今建筑安全生产工作研究的重点。

1依靠科学技术为支撑, 促进建筑安全生产工作取得了重要的成绩

1.1 培养了一大批安全工程专业人才

科技进步最重要的是人才, 这些年国家加强了安全工程专业人才的培养。据统计, 全国共设置安全工程本科专业的高校有127所, 有博士授予权的20所, 硕士授予权的46所, 在校生3万余人。全国各类安全生产人才总量达到419万人, 全国具有注册安全工程师 (含安全评价师) 执业资格的达16.2万人。安全工程专业人才的涌现, 对促进我国安全生产工作起到了举足轻重的作用。

1.2 形成了日益完善的安全生产理论体系

安全专业人才的涌现, 促进了各项建筑安全生产法律法规、技术标准规范的出台, 使我国安全生产工作开始走向规范化、标准化、制度化轨道。随着《安全生产法》、《建筑法》、《安全生产许可证条例》、《建筑工程安全生产管理条例》等的出台, 使安全生产各个方面、各个环节的工作可以做到有法可依、有章可循。

1.3 推动了建筑施工关键性技术、安全防护技术的研究和发展, 促进了科研成果的产生

拿脚手架作为例子。脚手架是建筑施工中最重要的工具, 随着建筑市场的发展, 如今竹木式脚手架已基本被淘汰, 取而代之的是多种新型的脚手架, 如碗扣式脚手架、门式脚手架、在桥梁施工中推广应用的方塔式脚手架、在高层建筑施工中推广的整体爬架和悬挑式脚手架。新型脚手架设备将高处作业变为低处作业, 将悬空作业变为架体内部作业, 使施工安全风险大大降低。

1.4 充分利用现代信息技术

目前大多数政府监督部门都建立了政务信息平台, 实现了网上监管。网络、电话等现代信息技术的应用, 提高了政府办公效率、便捷了政府监管部门与各企业之间的交流。

1.5 各种建筑设计软件的开发, 为安全生产提供了保障

各种设计软件的开发和应用, 使计算机虚拟模拟仿真水平、计算精度越来越高, 促进了设计水平的提高。同时, 针对脚手架工程、模板工程、吊装工程等安全计算软件的应用, 为安全生产提供了更大的保障。

1.6 远程监控技术得到了一定程度的应用, 为施工危险点、关键点的监测带来了方便, 同时实现了监管单位随时随地进行监督、检查的可能性

海珠大桥大修工程, 广州市建委工程监管部门在施工现场安装了4套视频监控系统, 工程监管人员坐在办公桌前就可即时掌握工程进度、施工行为、人员状况、安全状态等信息;南岳高速自开工伊始, 就购买视频监控设备实施了视频监控工程, 采用现场视频监控和移动视频监控相结合的办法监控现场施工。无疑远程视频监控技术将是未来施工监控的发展趋势, 存在很大的应用空间和发展价值。

2以科学技术为支撑, 提高建筑安全生产管理水平的的努力方向和研究重点

2.1 优化建筑设计, 加强安全措施, 降低安全风险

设计阶段是整个项目建设过程中最重要的阶段, 设计水平的高低直接决定了施工的好坏。将安全管理思想引入设计阶段, 对于施工阶段采取安全隐患控制的施工方法与安全措施提供依据, 是真正落实“安全第一, 预防为主”的重要举措。国外关于规划设计阶段进行施工安全风险分析的理论已获得工程界的认可, 并建立了相应的实际工程指南及最佳的实践参考, 而国内针对设计单位对安全的影响研究才刚刚开始。在规划设计阶段引入安全管理思想, 这就要求设计从业人员不断加强安全生产管理知识, 对建筑结构的安全性、施工的风险性、施工工艺的艰难程度、安全操作及防护措施等有更深更透彻的了解。

2.2 加强先进的施工关键技术研究

满足社会化大生产需要的先进的施工关键技术的更新, 有利于加大建筑现场机械化、自动化程度, 促进建筑业由粗放型、劳动密集型向集约型、科技创新型的转变, 减少施工过程中因为人的不安全因素造成的安全事故。

2.3 加强建筑安全防护技术, 防护用具和机械设备的研究, 减少因为物的不安全性造成的危险

统计表明, 高空坠落、坍塌、物体打击是建筑施工中最常发生的安全事故, 由此可见建筑施工安全防护技术是提高施工安全水平和构建文明施工场地的最为重要的保证条件之一。与发达国家相比, 我国建筑安全防护技术, 防护用具和机械设备相当落后, 标准化、定型化、工业化程度仍很低。加强新的安全防护技术的研究, 减少或消除防护用具和机械设备在生产过程中的缺陷, 使因为物的不安全因素带来的危险大大降低, 可以预防及减少施工现场的意外伤亡事故。

2.4 充分利用现代计算机信息技术, 加强施工安全管理

1) 需要彻底变革现在的安全生产监管模式, 以电子政务为平台, 提高政府办公效率和生产经营单位的安全管理水平;2) 建立安全管理信息系统, 提高政府监管的公开性和公平性, 增强管理政策、规则的透明度, 同时为媒体、群众开展舆论监督提供渠道;3) 加速建筑工程安全管理系统、施工企业信用评价系统、施工现场安全评价系统、工人教育培训档案系统等的建立;4) 充分利用远程监控技术, 为施工安全监管提高效率和提供方便。目前的科学技术已经可以通过远程监控技术实现由过去传统的现场监督转变为远程视频监督, 但是还没有被广泛应用;需要不断开发和强大远程监控的功能, 如虚拟模拟、自动识别和监控报警系统, 真正实现监管部门对施工现场随时随地进行监督。

3加强科技创新引领建筑安全管理工作的措施

3.1 国家加大对安全科研资金的投入, 建立科研机构, 重视人才培养, 加大激励机制, 形成良好的研究氛围

与发达国家相比, 我国对于安全科技投入相差甚远。据统计2010年我国的科技投入占国民生产总值的1.3%, 美国和日本均在2.8%以上, 韩国这一比例是2.3%到2.5%, 而安全科技的投入就更悬殊了。国家必须加大投入用于实验室、研究院构的建立, 增加科技研究经费和基金, 积极创造和争取各种有利条件, 不断改善人员结构, 提高综合素质, 促进形成一支高水平的安全科技专业队伍。

3.2 企业加强对科技创新的重视

企业需改变以往重经营轻技术的不良风气, 通过多渠道多层次地增加科技投入, 充分利用社会的科技创新资源, 大力开展产学研结合, 提高企业的创新能力, 促进新技术、新工艺的产生。通过共性、关键性重大安全技术的开发和应用, 在重特大事故预警、防治、应急救援、事故分析处理技术、重大危险源监控技术、执法监察案例分析等方面, 开展重大科技攻关。

3.3 提高科研成果转化率, 加强对新工艺、新材料、新设备的宣传力度, 提高企业应用新成果的积极性。

我国科研成果转化率低, 首先是由于很大部分的科学研究缺乏对技术市场的深入调查和了解, 造成科研成果与生产企业的实际需求相脱节;其次, 将科研成果转化成技术产品输出的中介力量不足, 没有形成规范的技术市场;再次, 由于吸引新成果的资金投入较高并存在一定的风险性, 多数企业对于吸收科技成果的能力薄弱, 且积极性不高。这就要求国家加强对科技研究成果实用性的约束, 努力实现“产学研”的结合, 加强对新工艺、新材料、新设备的宣传力度, 设置科研成果转化风险基金, 鼓励企业吸收新成果的积极性。

3.4 加强与国际间的合作, 吸收国外的先进成果。

我国安全科技研究起步较晚, 安全科技基础较差, 这就要求我们不断加强与国际间的交流与合作, 学习国外先进安全管理经验和教训, 跟踪国际安全生产领域科技发展方向, 引进、推广国外先进的安全生产技术和管理方法, 吸收国外的安全科技专业人才, 缩小与国外发达国家的差距。

4结论

安全生产是我国的一项基本国策, 而建筑业是我国安全事故发生率较高的的高危行业之一。要实现建筑安全生产形势的根本性好转, 就必须紧紧依靠科技进步, 大力发展安全科学技术, 在完善建筑安全理论体系的基础上, 提高设计安全、改良施工工艺、促进设备革新、加强技术创新, 并应用现代信息技术为安全生产工作服务。只有坚持“科技兴安”的战略思想, 才能确保在大力发展基础建设的同时, 保障人民的生命财产安全, 才是实现安全长效机制的必由之路!

参考文献

[1]“十一五”安全生产科技发展规划

[2]国家安全生产科技发展规划交通运输建筑等领域研究报告 (2004～2010)

[3]段秀珍.浅谈信息技术在建筑行业中的作用.安徽建筑, 2006 (5) :222

[4]周和菊, 刘昕.建筑施工安全生产的科技创新及途径[J].中国安全科学学报, 2002 (05) :63～66

农业部采取措施稳定生猪生产等 篇11

今年以来，全国生猪价格整体保持上涨态势。

农业部相关负责同志近日指出，当前生猪价格持续上涨的主要原因有三个方面：一是养殖成本快速上升推动。今年1-5月份，全国玉米平均价格2.16元/公斤，同比上涨11.2%，比近5年同期平均水平上涨20.7%。二是生产规模压缩调整。2009年9月开始，生猪价格连续9个月下滑，累计降幅20.2%，猪粮比价连续23周低于盈亏平衡点，养殖户亏损面一度达到58.2%，部分养殖场户缩减养殖规模。三是去年异常气候导致仔猪死亡增加。受去年入冬较早、气温偏低等影响，一些地区出现仔猪成活率下降，这在一定程度上影响今年上半年生猪出栏量。

由于当前各地养殖场（户）补栏信心回升，后期生猪生产有基础，猪肉市场供给有保障；但受去年上半年行情低迷、一些养殖场户调整母猪存栏结构等因素影响，生猪市场价格仍将维持较高价位，下行空间有限。

针对当前形势，将采取以下六项措施，进一步稳定生猪生产发展，保障市场有效供给。

一是落实中央稳定生猪生产发展的各项政策。督促各地尽快落实已经下达的生猪调出大县奖励、生猪标准化规模养殖场建设项目和生猪良种补贴项目，确保中央强农惠农政策尽快落实到场户，进一步提高综合生产能力，增强生猪产业发展的稳定性和协调性。

二是深入推进生猪标准化规模养殖。继续加强生猪规模养殖场基础设施改造，改善设施装备水平，进一步提高规模养殖比重。继续开展生猪生产标准化示范创建活动，强化技术培训与现场指导，遴选生猪典型示范场，辐射带动周边地区发展生猪标准化规模养殖。

三是强化技术指导与服务。下发《关于提高母猪生产水平和仔猪成活率的技术指导意见》，指导养殖场户改进饲养管理技术，提高生猪生产水平。结合农村阳光工程培训、农民创业培训，充分发挥各级畜牧兽医部门和行业协会的技术优势，强化生猪养殖关键技术培训，帮助解决生产中遇到的技术难题。

四是进一步规范种猪市场秩序。组织开展以规范种畜禽生产经营为重点的畜牧法执法检查，强化对种猪场种猪质量检测，提升种猪质量水平。督促各地规范种猪场生产经营许可证管理与发放，加强县市种猪扩繁场生产经营监督管理，严厉打击生产销售劣质种猪行为。

五是切实加强生猪疫病防控工作。抓好口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等生猪重大疫病基础免疫，加强疫情监测预警，强化流通环节检疫监管。强化应急准备，坚决果断处置突发疫情。積极推进种猪场垂直传播疾病监测净化工作。

六是继续加强生产监测与信息引导。进一步强化生猪等主要畜禽生产和市场监测，密切跟踪生产和市场变化，加强形势研判；继续强化信息发布和预警工作，积极引导广大养殖场（户）优化调整生产结构，促进生猪生产稳定发展。

力争2015年全国粮食

主产区专业化统防统治全覆盖

近日，农业部召开全国农作物病虫害专业化统防统治工作会议，要求各级农业植保部门以专业化统防统治为抓手，切实加强重大病虫害的监测与防控，做好重点区域植物疫情监管阻截，加大农药安全使用指导力度，全力保障农业生产安全和农产品质量安全。力争到“十二五”末，全国主要粮食作物专业化统防统治覆盖率提高到30%，棉花、蔬菜、水果等经济作物专业化统防统治覆盖率提高到15%，化学农药使用量减少20%；水稻、小麦等粮食主产区，蔬菜、水果优势区和重大病虫源头区实现全覆盖。

近年来，各地通过行政推动、政策扶持、规范管理和宣传引导，大力推进专业化统防统治，初步形成了以植保专业合作社、基层农技部门、植保服务公司为主体，种植大户、村级防治组织等为补充的多元化发展格局。目前，全国在工商部门注册的病虫专业化防治组织达1万个以上，拥有大中型植保机械120万台套，从业人员近100万人，日作业能力达到3000万亩以上。同时，服务形式由单一的代防代治逐步向阶段承包和全程承包发展，防治对象由水稻、小麦、玉米等粮食作物病虫向棉花、果树、蔬菜、甘蔗等经济作物病虫延伸，服务范围由本村、本乡向跨县、跨省服务发展。

农业部有关领导强调，专业化统防统治并不是统一组织打农药，更不是只打化学农药，评价专业化统防统治的成效，不仅要看防治效果，而且要以提高重大病虫防控能力、减少农药使用量、最大限度降低病虫灾害损失为目标，促进农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全。因此，在工作推进中要突出发展专业化防治组织，突出发展全程承包服务，突出重点作物、关键区域和重大病虫，突出整建制示范带动，力争到“十二五”末，全国规模以上专业化防治组织数量达到1万个，总作业能力达到10亿亩次以上。

安全稳定生产 篇12

关键词：电力,企业文化,安全生产,队伍稳定

安全问题是任何企业在生产中都应首先考虑的问题, 如果安全得不到保障, 必将阻碍企业的生产, 甚至威胁到员工的生命安全。电力系统结构复杂, 随着用电需求的扩大, 其管理愈发困难, 安全可靠性面临着严峻的挑战, 稍有疏忽, 极有可能出现短路、停电、电压过高、绝缘破损等现象, 给安全生产埋下隐患。电力系统的安全问题涉及很多方面, 企业领导和员工不仅要树立安全意识, 还应制订安全管理制度、确保设备安全等。总的来说, 电力企业需要建立健全的安全文化。文化是企业的灵魂, 在当前时代应受到高度的重视。

1 电力企业文化的重要作用

1.1 电力企业文化是实现安全生产的基础

企业文化是指在实际运行中, 企业为实现发展目标, 而根据自身特点创造并被全体员工共同遵守的价值观和精神理念。安全文化是企业文化中的重要组成部分, 电力工作本身具有很大的危险性, 企业管理者和一线操作人员必须树立安全意识, 通过企业文化规范自身行为, 在保护自身安全的同时, 也不能对他人的安全构成危害。电力企业安全文化的建立, 实际是对旧管理模式的突破。企业的发展不能只依靠物质建设和制度约束, 更应重视人的主体作用, 开展柔性管理, 以安全价值观为基础, 将劳动价值观和人生价值观相结合, 创设一种积极、和谐的企业氛围, 进而努力为企业作出贡献。此外, 对电力企业而言, 其主要目标是实现高质、正常、绿色供电, 以最少的消耗获取最大效益。加强企业文化建设, 是将企业自身精神和发展目标相融合的过程, 企业要想实现生产中的零事故, 应该以这种观念去影响员工。

1.2 电力企业文化是队伍稳定的重要保障

企业文化是企业发展的根本动力, 尤其是在当前时代, 为了提升企业自身的竞争力, 必须不断创新、完善企业文化。作为企业管理的关键, 人力资源的作用不容忽视, 电力市场竞争十分激烈, 各企业技术、设备水平相差不大, 重点在于企业文化的建设, 因此, 必须培养一支稳定的高素质队伍。良好的企业文化可起到黏合剂的作用, 能够增强企业内部的凝聚力和向心力, 对员工个人目标加以引导, 使其与企业目标相一致。同时, 员工应将个人的发展与企业的安危连在一起, 朝着同一目标共同努力。企业文化不仅可以将各种力量转化成具体的准则和条例, 在生产中还能够减轻刚性制度对员工施加的心理负担。电力企业必须根据自身的特点, 制订相关的安全制度。然而, 在实际工作中很难对员工所有行为加以规范, 此时便需借助无形的企业文化, 发挥其约束作用, 同时还能给员工足够的安全感, 使他们全身心地投入到工作中, 提高队伍的稳定性。

1.3 电力企业文化是企业长久发展的活力

一个成功的企业必然拥有优秀的企业文化。通过进行企业文化的建设, 可提高领导者的管理才能和决策能力, 提高员工的自觉性和综合素质, 为企业提供有利的发展条件。同时, 企业文化的建设还有利于良性竞争的形成, 比如激励机制可调动员工的积极性, 激励员工为实现个人价值和事业拓展不断进步。在电力企业文化中, 安全文化是其关键部分, 也是电力企业整个生产活动的前提条件, 比如电力企业树立的“安全第一、防范为主”的生产理念就是其安全文化的体现。电力企业安全文化的建设有利于降低各种电力事故的发生率, 从而促进企业稳定、持续地发展。

2 电力企业文化建设的现状

2.1 意识薄弱, 带有盲目性

电力企业文化建设, 尤其是安全文化建设, 是电力企业的重中之重。然而, 部分电力企业并未认识到企业文化建设的重要性, 对企业文化缺乏深刻的理解, 而将一些娱乐活动作为企业文化建设的内容。多数电力企业都采用制度化的管理模式, 忽略了人性化管理, 眼光不够长远, 发展目标和策略存在缺陷, 甚至出现员工目标和企业方向相悖的现象, 严重阻碍了企业的发展。另外, 企业安全文化应上升到战略发展的层面, 企业管理层在这方面显然有很大的不足。企业文化建设的盲目性是指企业未从自身情况出发, 处于与时代、市场脱节的状态。在激烈的市场竞争环境中, 部分企业只重视眼前利益, 存在很大的盲目性。

2.2 难以落实, 缺乏持久性

在安全文化方面, 虽然很多企业制定了健全的制度, 但却难以落实, 比如职责不明确、权威性不足, 很难追究具体的责任, 以至于在出现事故后相关责任人互相推诿。同时, 在安全生产现场管理方面缺少整体性和全面性, 未深入分析故障原因, 故障得不到彻底解决。另外, 企业文化建设是一项长期性工作, 但部分企业很难做到长期坚持, 凝聚力较弱, 不利于企业的长久发展。

3 加强电力企业文化建设的措施

3.1 加强重视, 注重创新

企业文化应符合企业自身的状况, 并按照一定的步骤逐步实现。要做到此点, 就要求领导层必须加强对企业文化的重视, 结合时代要求、市场变化, 打造属于自己企业的文化, 把握好企业的大方向。企业文化的核心是价值观, 正因为其具有明显的个性和创新性, 才拥有影响力和号召力。价值观的确定关键在于制度的落实, 因此, 企业应成立实施机构, 帮助员工达到变革需要的程度。

3.2 建立先进的思想体系

对电力企业而言, 其安全文化是在总结经验和吸取教训的先进思想体系下提炼出来的群体先进意识。科学、完整的安全文化一旦形成, 所确立的一系列制度、规则都能够规范员工行为。企业安全文化反映的是全体员工的共同追求、共同价值和共同利益, 教育并引导着广大员工, 有利于提高员工的责任感。

3.3 增强电力企业文化的辐射功能

电力企业担负的是社会公益性任务, 其安全性直接关系到人民群众的生命财产安全。员工既是企业文化的创造者, 也是倡导者, 因此需要充分发挥企业文化的辐射功能, 对内通过传播宣传, 带动员工遵章守纪;对外通过加强与社会多方面的交往, 扩大营销, 向用户提供安全、优质的服务, 进而树立良好的社会形象。

4 结束语

企业文化是企业的灵魂, 在当前竞争尤为激烈的环境中, 其作用更加突出。电力企业较为特殊, 担负着为社会服务的重任, 电力工作本身又具有很大的危险性, 因此, 电力企业必须建立优秀的企业安全文化, 从而提升电力企业生产的安全性能, 维护企业队伍的稳定性。

参考文献

[1]周焱, 梁东刚.新形势下电力企业文化建设研究[J].山西财政税务专科学院学报, 2010, 22 (5) :143-144.

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