林业有害生物防控体系（精选11篇）
林业有害生物防控体系 篇1
摘要：针对制约当前林业有害生物防治的瓶颈问题, 根据其传播途径、传播机制、发生发展的特点, 探索制订一套行之有效的综合防控技术体系, 对科学有效地指导林业有害生物的防控与治理具有一定的实践意义。
关键词：林业有害生物,防治技术体系,构建,应用
1 森林有害生物研究现状
目前, 国内外诸多学者对林业有害生物的研究主要集中在林业有害生物的传播途径、危害形式、预防治理措施、生态经济评价及其法律政策制订等方面, 这些研究成果对开展林业有害生物的防治, 有效保护当地森林资源, 推动区域林业生态的健康发展, 具有一定的指导意义和应用价值[1,2,3,4,5,6,7,8]。但是目前尚未形成一套行之有效的综合性预防治理实用技术体系, 无法形成独立完整的立体防治网络, 难以实现对林业有害生物的持续监控和有效治理, 无法满足生态社会经济发展的需求, 不利于我国林业的健康可持续发展。
2 林业有害生物防控技术体系构建
针对林业有害生物传播途径、传播机制、发生发展的特点, 制订一套行之有效的综合防控技术体系, 才能使林业有害生物防治措施实施好、落实好, 从而达到预防与治理相结合, 发挥最大的防控效果。
2.1 预警机制建设
对林业有害生物防治必须坚持“预防为主, 治理为辅”的方针, 采取因地制宜、有的放矢的治理策略。对通报发现有疫情的区域, 应全面调查和清理病死木, 做到全面无公害处理, 防止疫情扩散;同时, 加强对疫区苗木的监管, 严控从疫区调运苗木, 加大对苗木的检疫检查力度, 杜绝疫病向外传播。加强对隶属不同区域的苗木及其木制品调运的检疫检查力度, 特别是应加强对外贸进出口的苗木及其木制品的外来有害生物的检疫检查力度, 对检疫出有害生物的物品应就地封存, 尽快查明传播源后做无害化处理, 并及时向有关部门通报相关情况, 防止疫情进一步扩散。因此, 加强植物检疫人才队伍建设, 提升植物检疫水平和科技含量, 建立以林业苗木检疫检测为主、进出口检测检疫为辅的联合防御体系, 实现共建共防, 联合预警。
2.2 干群联动机制建设
目前, 我国造林类型种类繁多, 分布范围广, 造林面积大且较为零散, 伴随而来的森林有害生物种类和数量也呈现复杂多变的态势, 加之防治经费有限, 专门从事林业工作的人员相对缺乏, 林业有害生物防控任务十分繁重, 导致治理效果不理想。因此, 在当前森林经营管理权改革取得阶段性成果的条件下, 调动广大人民群众特别是广大林农参与森林有害生物的防控工作, 不仅可以大大提升有害生物的防控效率及其防控效果, 而且对提升营造林的治理效果、增加林农的收入、缩减投入产出成本具有重要作用。因此, 在森林有害生物防治中, 采取有力措施, 调动群众的参与积极性, 彰显群众的主观能动性, 实现群控群防, 干群联动, 对森林有害生物防治的成败至关重要。
2.3 生物防治技术体系建设
对林业有害生物的防治, 除采取人工去除染病林木植株, 就地销毁外, 还可以利用诱捕器、黑光灯诱杀等对成虫进行诱捕, 利用化学试剂进行药物毒杀等。然而最直接最有效的方法还是根据有害生物特性选择适用的生物防治技术, 如推广使用对有益生物和生态环境影响小的病毒、Bt、白僵菌、昆虫生长调节剂等生物制剂、仿生制剂等。根据对有害生物的系统分析研究, 在系统评估论证的基础上, 因地制宜、因害设防地引进、释放天敌, 充分发挥天敌对有害生物的自然控制作用。如利用周氏啮小蜂防治美国白蛾、杨扇舟蛾、杨小舟蛾等;利用大唼腊甲红脂大小蠹等[9]。此外, 随着科技水平的提升, 适时将遗传生物工程和基因技术应用到林业有害生物防治中, 同样具有事半功倍的效果[1]。相比人工物理化学捕杀及诱捕措施, 生物防治技术具有投入少、无公害、无污染等诸多优势, 而且也有利于保护林业生态平衡。因此, 加大在生物防治技术方面的研究和应用, 对促进今后林业有害生物的防治具有十分重要的战略意义。
2.4 实用技术应用与开发
应对林业有害生物的损害, 除强化对有害生物本身的防治, 采取生物、化学或者物理的方法将有害生物消灭, 达到保护林业资源的目的外, 更为直接科学有效的措施是充分利用森林植物本身的持续抗性作用, 即通过混交的方式建立抗病虫的林分结构, 或通过加强森林抚育管理, 将森林植物的防御、耐害、补偿和诱导抗性等调整到最佳状态。如福建省南平市在油茶、油桐林内, 均匀套种山苍子225~300株/hm2, 可以有效地预防油茶煤污病和油桐叶斑病及毒蛾的发生蔓延[1]。
此外, 充分挖掘有害生物的潜在利用价值, 变废为宝, 将有害生物控制在生态经济允许的范围内, 实现可持续健康发展。如云南云县、贵州关岭等地, 利用有害生物紫茎泽兰通过“脱毒、脱苦、脱臭”处理, 变成优质饲料, 一方面, 提升了群众防治有害生物紫茎泽兰的自觉性和推动力, 有效地抑制了紫茎泽兰的蔓延, 保护区域生态经济;另一方面, 为当地畜牧业提供了廉价的饲料来源, 有力地推动了地方畜牧业的发展。
2.5 奖惩机制建设
对林业有害生物防控与治理, 应坚持“奖惩并存, 两手都要抓, 两手都要硬”的政策, 决不能顾此失彼。为遏制林业有害生物的入侵和传播, 除林业检测检疫人员恪守职责、严格执法外, 应通过立法或建立风险基金的方式予以规避[10], 以减少林业有害生物传播发生的机率。为调动广大干部群众参与治理林业有害生物的积极性, 应建立健全必要的奖励机制, 激发人们参与的热情, 调动人们的积极性。只有将两者有机结合起来, 才能使林业有害生物防治措施真正落到实处, 使之发挥最大的防控效果, 进而推动林业生态工程的健康可持续发展。
3 应用前景
林业有害生物防治是一项复杂繁琐的系统工程。通过构建与运用具有一定实际可操作性的林业有害生物防控技术体系, 坚持“预防为主, 预防与治理相结合, 防控治理与有效利用相结合”, 采取激励与奖惩并存的方式, 充分调动广大干部群众特别是基层广大林农的积极性, 才能将林业有害生物数量和危害规模控制在生态社会经济可允许范围内, 而不至于形成广谱、持续、不可控的林业有害生物灾难。
通过林业有害生物防控技术体系的构建, 可以有效推动对林业有害生物利弊的综合博弈分析研究, 有助于实施对林业有害生物的防控与治理, 同时也利于林业有害生物的综合开发与应用, 有助于实现对林业有害生物的标本兼治, 加快林业生态平衡进程的发展, 实现林业生态经济的良性、健康、可持续发展。
参考文献
[1]宋建英, 杨君.福建省森林有害生物的可持续控制[J].林业资源管理, 1999 (4) :22-25.
[2]张国庆.森林健康与林业有害生物管理[J].四川林业科技, 2008, 29 (6) :77-80, 90.
[3]严志文.森林健康与林业有害生物管理策略探讨[J].现代农业科技, 2008 (17) :111, 113.
[4]于宝生, 田淑艳.森林有害生物无公害防治对策[J].黑龙江环境通报, 2008, 32 (1) :11-12.
[5]杨昌举, 韩蔡峰.外来入侵物种造成经济损失的评估[J].自然生态保护, 2005 (7) :29-33.
[6]钟晓青, 黄卓, 司寰, 等.深圳内伶仃岛薇甘菊危害的生态经济损失分析[J].热带亚热带植物学报, 2004, 12 (2) :167-170.
[7]李明阳, 徐海根.外来入侵物种对森林生态系统影响间接经济损失评估[J].西北林学院学报, 2005, 20 (2) :156-159.
[8]刘松柏.论完善林业有害生物的防治工作[J].现代农业科学, 2008 (9) :29-32.
[9]王涛, 宗世祥, 隗有龙, 等.北京地区古树资源外来有害生物入侵状况的分析与研究[J].林业资源管理, 2008 (1) :26-29.
[10]郭磊, 梅凤乔.风险防范原则在外来物种入侵立法中的适用[J].安徽农业科学, 2008, 36 (19) :8308-8310.
林业有害生物防控体系 篇2
摘要：随着生态文化建设进程的逐步推进，对于造林工程的重视程度逐渐加深，相应的造林面积也越来越大，与此同时有关部门对有害生物的防控重视程度也越来越强。本文从营林技术的具体种类入手，对防控工作的重要性以及在实体控制过程中的应用进行了集中的阐释，旨在更好地辅助相关工作人员进行相应工作的开展。
关键词：营林技术；林业；有害生物；防治
中图分类号：S763 文献标识码：A DOI编号：10.14025/j.cnki.jlny.2016.10.078
对于国家林业来说，主要的阻力就在于相应的有害生物，不仅严重制约森林的持续发展，也对森林的基础绿化效益造成了很大的影响，相关管理工作人员要强化对其的重视程度，进一步加大防控力度。对于防控工作来说，以预防为主，控制为辅，要对相应的技术进行基本的革新和推进，就要保证对资源的合理利用和整合。
营林技术
实际的林业生产中，需要进行种苗的培育、林业的基本建造、林木的基础抚育以及管控和治理，直到最后的成林收获，整体的操作形成了基础的林业生产。有生产就要有相应配套管理，因此营林技术应运而生。营林技术是一项整体工程，首先是对于树种的选取，相关工作人员要进行细致的选种工作，保证树种的基本抗性和优良。其次是培植地域的选择，保证适宜的土地种植适合的树木，对于混交林也要保证科学化的育林选择。再次是对合适的壮苗进行实际造林。最后再进行必要的除草、施肥等基础管理措施，为幼林的生长提供必要的保障措施，并且根据情况设置相应的隔离带，对林区进行进一步的卫生环境的改善。另外要注意，要保证林业的基础植被形成层次化的生长情况，保证林区内树木的顺利生长。无论是任何形式的营林技术，在实际运用中都要保证基本的技术理念和技术目的，要保证林业的基本防护，促进林业的可持续性发展。营林技术对于林业防控的关键意义
大自然中发生的情况是无法实际预料的，森林资源随时会受到各种有害生物的侵袭，甚至会导致树木的死亡。因此，林业管理人员要进行必要的原因分析，将工作进行在情况发生之前，运用适宜的营林技术保证林区的可持续发展。管理人员只有将有害生物的发展情况控制在相应的可控范围内，才能保证林木正常生长，并且最大程度上保证了林业的利益优化。任何防治工作都要求相关人员进行预防为先，要保证基本的隐患在萌芽状态就被清除，才会对后续的治理工作形成良性的开端。营林技术是以治理为优化的基本预防技术，保证对其基础预防策略的合理化运用才能保证整体林业的顺利持续发展。营林技术在林业有害生物防控工作中的实际应用
3.1 优质选种，提升基础林区素质
对于林区的建设来说，最关键的就是最初的选种过程，这需要相应的管理人员进行精细化的工作，对基础树种进行优质的选取要保证细致严谨的工作态度。对于灾害的预防和治理，一定要保证树种具有一定的抗虫性，要认真甄别其中的差异，保证最优化的资源配置。在选种的过程中，不仅要考量相应树种的差异，还要保证适宜地域的差异，保证树种的抗病性在相应的地区能得到充分的发挥，形成优质的林区。林区管理人员要根据营林技术的基本准则，保证在合理的地区进行科学化的选种，培育基本抗性强，且实际产量高的适地性树种，形成优良的基础林区。选种对于基础林区的维护和管理起到原始化的作用，能从根本上提升整体林区的质量，并对林区的良性发展产生正向的助推作用。例如，内蒙古乌审旗一代林区就非常适宜种植柠条、山杏等树木，不仅树种的基本质量优良，而且也非常适宜当地的基础环境。
3.2 优选地质。强化混交林业发展
对于林区的建设，混合林占有绝对的优势。由于混合林内树种的丰富多样，基础的树木生存条件良好，不仅减少了病虫和有害生物生长，而且还为病虫害的天敌形成了天然的保障，益鸟益兽也助力整体林区的防护。其中最重要的原因有三点，一是混交林为病虫的天敌提供了基本的生长环境和食物源头，保证了非人工灭虫的优化操作；二是混交林由于树木丰富，形成的天然光合作用也很强，形成了对不良天气因素的自然抗体，保证了整体树木的生长旺盛；三是混交林内相互生物形成良性的生态系统，进行自行的生态消化，保证了基础的自然守则，完善了整体林区的基础抗性。
3.3 优化防护。保证基础防御手段
对于林区的基础防护，除了运用树木之间的自然防护，也要进行必要的人为干预，保证基础防护措施的完善。相应的管理人员要进行必要隔离带的建立和搭设，控制病虫害的恶性扩散，减少基础林木受到的损伤。另外还要进行相关人员的工作设定，进行林区内定期的卫生监督和管理，保证林区资源的最大化应用，从根本上促进树木的健康生长。在实际的林区保护过程中，管理人员要结合人为力量充分发挥林区树木多样性的功能，必要时进行适宜的封山育林，强化人力对于林区的监管力度，从整体上提升林区的基础防御能力。
结语
林业有害生物防控体系 篇3
关键词：林业 有害生物 灾害 进行防控
中图分类号：S763 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）10（c）-0245-01
1 建立组织指挥体系
林区重大林业有害生物灾害应急防控指挥部总指挥为林业局局长，副总指挥为林业局主管局长，成员为林业局计划科、财务科、营林生产处、资源林政科、安全设备科、纪委、办公室、野生动植物保护办公室、森防站等部门负责人。防控指挥部下设办公室，计划财务科、防控组，办公室设在林业局森防站。
2 指挥体系的职责
指挥部：研究决定重大生物灾害处理过程中的具体问题，解决减灾控灾过程中资金及时到位等重大事项。计划财务组：根据指挥部意见和处理需要，协调上级财政部门及时筹措和拨付救灾资金。办公室：负责重大生物灾害应急处理的日常工作，协调指挥部各成员单位。防控组：负责防控措施的具体落实。
3 建立预警机制
（1）建立应急指挥系统。根据林区森林资源分布情况，结合气象、地理位置、林业有害生物发生情况，在林业局建立健全重大林业有害生物监测预警网络和应急指挥信息系统。
（2）报告内容。上报的主要内容：重大林业有害生物的种类、发生地点、发生时间、级别、危害程度、发生区域，已经采取的措施以及相关图片、录像材料等内容。
（3）监测预报职能。林业局森防站是重大林业有害生物灾害的具体实施单位，每年必须定期进行线路踏查和标准地调查，综合分析林业有害生物发生及发展趋势，提出防治方案，及时上报重大林业有害生物发生及防治进展。在对上报资料进行认真研究分析的同时，林管局森防站应派技术人员进行现地核查，在核查确属重大林业有害生物灾害时，及时通过电话、传真、电子邮件、报告等形式向国家林业局汇报。并向邻近林管局及其他相关部门通报有关情况。
（4）鉴定。对不能鉴定的重大林业有害生物种类，由林业局报送林管局组织鉴定，仍无法鉴定的，立即报送国家林业局鉴定中心进行鉴定。
4 建立预防机制
（1）加强林业有害生物基础预防系统建设，包括监测预警体系、检疫御灾体系和防治减灾体系等建设，做好有关资金、技术和物资的储备，提高防控重大林业有害生物能力和水平。
（2）加强预测预报工作，突出预测预报在林业有害生物防控工作的中心地位，以国家级中心测报点建设为基础，林管局级测报点和林业局级测报点为补充的监测预报机制，提高应对重大林业有害生物的能力。
（3）组织重大林业有害生物灾害应急处置救灾人员专业技术培训，提高应急处置技能。
（4）不断加强国际间和部门间的交流与合作，及时掌握有害物种的信息，听取专家意见，提出防治措施。
（5）定期开展林业有害生物普查工作，加强检疫管理，一旦疫情发生，通过木材检查站，严密封锁，防止疫情扩散传播。
（6）加强群众监测，建立有奖举报制度。
（7）组织重大生物灾害应急救灾实战演练，提高灾害应急意识，加强应急能力。
5 应急响应
（1）林业局的响应。
林业局林业生物灾害应急指挥部负责部署灾害发生地的林业生物灾害防治工作，统一指挥林业生物灾害应急处置行动。并将灾害情况和应急处置响应情况逐级上报至林管局。超出林业局处置能力的，由林业局报请林管局在技术、物资等方面提供支持。林管局视情况给予必要的支援。按照上级有关文件要求和操作规程积极组织实施，启动应急预案，对发生区及其周边区域进行调查、分析和检验，实施跟踪监测。对重大外来林业有害生物，要建立检疫检查站，严格隔离现场，封锁疫区，严禁寄主植物运出，防止疫情扩散蔓延。及时向林管局上报灾情除治情况，并做好舆论宣传工作，争取公众的支持跟理解。
（2）信息共享和处理。
（3）报告制度。
任何单位和个人都有权向当地林业主管部门报告重大林业有害生物的发生情况及其隐患，也有权向上级林业主管部门举报不履行或者不按照规定履行重大林业有害生物灾害应急响应的责任部门、单位及个人。
林业局森防站及林场测报網点是重大林业有害生物灾害责任报告单位，林业有害生物防治专业技术人员是重大林业有害生物灾害责任报告人。
有关单位及个人发现重大林业有害生物或疑似情况时，应立即向有关单位和部门汇报。所在地林业局森防站核实后应在2个工作日内报告林业局主管领导并按事权划分逐级上报给上级主管部门。
（4）通迅。
在重大林业有害生物灾害应急处置的整个过程中，必须保持电话及网络的通畅。
（5）结束应急。
应急预案启动后，通过采取全面有效的控制、扑灭措施，在重大林业有害生物发生区及周边没有发现新的灾情，经专家组对灾情和防治效果的评估论证，及时向国家林业局指挥部提交评估报告，提出继续实施，终结实施或转为非重大生物灾害事件实施防治的意见。根据专家组的意见，由国家林业局对外公布下一阶段的工作部署或应急结束。
6 保障措施
（1）经费保障。
根据《重大灾害财政应急保障预案》的要求，按照“特事特办、急事急办”的原则，建立紧急预案拨款和用款的“绿色通道”，处置重大林业有害生物灾害所需财政负担的防治经费，按照现行事权、财权划分原则，分级负担。处置突发林业有害生物灾害事件所需财政经费，在年度预算内专项安排。
（2）通讯保障。
林业局应建立和完善重大林业有害生物灾害应急指挥系统，配备必要的有线、无线和卫星通讯器材，确保工作人员保持通畅的联络。
（3）物资储备。
林业局应当紧密配合物资储备建设工作的实施。因重大林业有害生物灾害应急处置需要的，经报请国家林业局同意后，实施救灾物资的紧急调运。
（4）技术保障。
林业有害生物防控体系 篇4
1 林业有害物种调查情况
当前各种形势, 不同组织的探索研究活动大多都放到对这些五中的传播方式以及带来的影响问题和防治方法以及相关的法规的订立等层面上, 取得的众多成就为开展防治等活动提供了必要的理论依据, 有着非常积极的指导和应用意义。不过现在并没有一套非常完整的以预防为主要活动的技术系统知识, 因而不能对目前的有害物种进行综合的控制和管理, 不能符合当今的生态社会发展趋势, 对于林业资源的和谐发展有非常多的制约因素。
2 林业有害生物防控技术体系构建
结合有害物种的扩散方式以及形成特点等, 形成一套具有实际意义的全面的防控系统, 才能使林业有害生物防治措施实施好、落实好, 最终实现预防以及整治融合到一起的目的, 实现最合理防控目标。
首先, 形成合理的预警体系
在治理的时候, 应该将预防工作当成是关键工作, 然后合理的进行整治, 要结合不同地区的实际特点, 有针对性的开展整治措施。如果发现某个地区出现病害, 要及时的认真地开展调查活动, 并且将受到危害的苗木及时的处理, 确保处理全面, 避免出现病害散播现象。除此之外, 还应该做好对危害区域树木的监督管理工作, 严格控制此地区的树木调运活动, 做好检疫工作, 降低病害外传的几率。加强对隶属不同区域的苗木及其木制品调运的检疫检查力度, 特别是应加强对外贸进出口的苗木及其木制品的外来有害生物的检疫检查力度, 如果通过检查发现有病害, 此时应该停止运送在所在地区进行封存, 然后及时的查找原因做合理的处置, 而且还要向相关的机构报告, 降低病害的传播几率。所以, 应该做好检疫队伍的建设工作, 切实的提高工作能力, 建立以林业苗木检疫检测为主、进出口检测检疫为辅的联合防御体系, 实现共建共防, 联合预警。
其次, 发挥群众的力量
当前国家大力开展造林工程, 不仅地域上非常广阔, 而且规模上也很大, 不过随着林业的发展, 有害物种也呈现出新的发展态势, 比如种类越来越多而且危害的区域也越来越大, 而且治理的费用并不是非常充足, 从业者的综合素养不高, 防治工作任务量非常大, 这些因素作用到一起使得最终的效果和实际的预期值之间存在比较大的差距。所以, 在当前森林经营管理权改革取得阶段性成果的条件下, 要充分的发挥群众的力量去参与到防控活动中, 不但能够将防控工作的效率提高而且还可以取得许多意想不到的效果。所以, 在防治有害物种的工作中, 应该将多种措施综合到一起进行考虑, 充分的发挥出群众的积极性, 做好联动工作, 这项活动开展的好坏会对整个的防治工作有非常大的影响。
第三, 开展生物防治活动
目前常用的防治措施中, 有通过手工的方式将受影响的植被处理, 还可以通过诱捕设备对害虫捕杀处理。不过在众多的方式中效果最好, 而且收效最快的措施是结合害虫自身的特性合理的选取生物防控措施, 如推广使用对有益生物和生态环境影响小的病毒、Bt、白僵菌、昆虫生长调节剂等生物制剂、仿生制剂等。结合针对危害物种开展的分析调查活动, 在做好体系论证的前提之下, 具体情况具体分析的引入一些天敌物种, 将其敌对物种的功效合理的体现出来, 控制有害生物的肆虐蔓延。如利用周氏啮小蜂防治美国白蛾、杨扇舟蛾、杨小舟蛾等;利用大唼腊甲红脂大小蠹等。此外, 随着科技水平的提升, 适时将遗传生物工程和基因技术应用到林业有害生物防治中, 这种措施也可以取得非常显著地成就。
较之于我们上文提到的手工措施以及物理化学等的方式, 此种生物防治措施的优点非常多, 比如不需要投入比较多的费用, 而且对环境不会存在污染现象等等, 同时还对林业资源的环境可持续发展有非常显著地益处。所以, 当前应该积极的开展生物防控工作, 充分的发挥出其应有的功效, 对于开展防控活动来讲意义非常重大。
第四, 积极开发实用价值高的技术
应对林业有害生物的损害, 除强化对有害生物本身的防治, 采取生物、化学或者物理的方法将有害生物消灭, 达到保护林业资源的目的外, 更为直接科学有效的措施是充分利用森林植物本身的持续抗性作用, 即通过混交的方式建立抗病虫的林分结构, 或通过加强森林抚育管理, 将森林植物的防御、耐害、补偿和诱导抗性等调整到最佳状态。
除了上面讲述的内容之外, 还应该积极的发掘上述物种的潜在的使用性能, 对其进行合理的开发利用, 把他们合理的把控在环境许可的区间之内, 确保能够实现和谐发展。如云南云县、贵州关岭等地, 利用有害生物紫茎泽兰通过"脱毒、脱苦、脱臭"处理, 将其变成一种动物可以食用的饲料物质, 不仅使得群众能够更加积极主动地开展防治这种生物, 合理的控制它的生长, 确保当地的生态能够协调发展。除此之外, 还可以带动该地区的畜牧业的发展壮大, 为其提供充足的饲料。
第五, 奖惩机制建设
对林业有害生物防控与治理, 应坚持"奖惩并存, 两手都要抓, 两手都要硬"的政策, 决不能顾此失彼。为遏制林业有害生物的入侵和传播, 除林业检测检疫人员恪守职责、严格执法外, 应通过立法或建立风险基金的方式予以规避, 以减少林业有害生物传播发生的机率。为调动广大干部群众参与治理林业有害生物的积极性, 应建立健全必要的奖励机制, 激发人们参与的热情, 调动人们的积极性。只有将两者有机结合起来, 才能使林业有害生物防治措施真正落到实处, 使之发挥最大的防控效果, 进而推动林业生态工程的健康可持续发展。
3 应用前景
林业有害生物防治是一项复杂繁琐的系统工程。通过构建与运用具有一定实际可操作性的林业有害生物防控技术体系, 坚持"预防为主, 预防与治理相结合, 防控治理与有效利用相结合", 采取激励与奖惩并存的方式, 充分调动广大干部群众特别是基层广大林农的积极性, 才能将林业有害生物数量和危害规模控制在生态社会经济可允许范围内, 而不至于形成广谱、持续、不可控的林业有害生物灾难。
通过林业有害生物防控技术体系的构建, 可以有效推动对林业有害生物利弊的综合博弈分析研究, 有助于实施对林业有害生物的防控与治理, 同时也利于林业有害生物的综合开发与应用, 有助于实现对林业有害生物的标本兼治, 加快林业生态平衡进程的发展, 实现林业生态经济的良性、健康、可持续发展。
摘要：最近几年, 我国的经济发展速度非常快, 各行各业取得了非常显著地成就, 其中我国的林业的发展速度就十分的显著。林业的存在为我们提供生产生活所需的木材, 同时还可以起到美化环境, 保持水土等的一系列作用, 笔者基于目前的背景环境, 重点的分析介绍了林业有害生物防控技艺体系的构建以及应用, 目的是为了更好的促进林业的发展壮大, 带动国家经济进步。
关键词：林业有害生物,防治技术体系,构建,应用
参考文献
[1]宋建英, 杨君.福建省森林有害生物的可持续控制[J].林业资源管理, 1999 (4) :22-25.[1]宋建英, 杨君.福建省森林有害生物的可持续控制[J].林业资源管理, 1999 (4) :22-25.
林业有害生物防控体系 篇5
东林防字〔2010〕1号
关于做好美国白蛾人工挖蛹工作的通知
各乡镇人民政府，县直有关部门：
为贯彻落实市政府“两防”工作会议精神及县主要领导同志批示，切实搞好美国白蛾人工挖蛹工作，现将有关事宜通知如下：
一、加强领导、落实责任
各乡镇各单位明确“包保领导、技术人员、挖蛹责任人”三位一体包保责任制，责任到人，一包到底。同时勾绘到村、到疫情点的美国白蛾人工挖蛹区域图，按图进行作业。
二、查清疫情、抓住重点
各乡镇各单位要结合人工挖蛹工作，对所辖区域内美国白蛾越冬虫情进行一次全面调查，要细化到地块、林片、疫情点，建立图、表、卡档案，以此确定重点村，并报县“两防”指挥部办公室备案。
三、逐级上缴，实行通报
1、对美国白蛾蛹实行逐级上缴，自1月28日开始，每十天上缴一次，由乡镇收集，统一送县林业局称重计量并上缴市林业局。县林业局收蛹时间安排：2月8日，20日，3月2日，11日，21日。
2、对美国白蛾挖蛹实行通报制，县指挥部将每次收缴统计的蛹量报县委、县政府主要领导、分工领导，同时报送各乡镇委、政府主要领导、分工领导。
四、加大投入，严格考核
县“两防”指挥部对美国白蛾挖蛹工作实行奖补，各乡镇各单位也要制定出台奖补政策，鼓励广大干部群众参与到这项工作中来。待3月底挖蛹工作结束后，县督导组对各地挖蛹工作进行调查评估，进行考核，兑现奖补。
林业有害生物防控体系 篇6
摘 要：分析了湘西土家族苗族自治州林业有害生物发生、防控现状，建议从生态调控、创新管理、依法监管三方面改革防治理念和体制机制，提升防治能力。
关键词：林业有害生物；现状；对策
中图分类号：F326.2 文献标识码：A DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2016.07.031
Abstract： Based on analyzing the present situation of occurrence and control of forest pests in Xiangxi area， this paper suggested reforming preventive and controlling concept and mechanisms， including three aspects： ecological regulation， innovation management， supervision in accordance with the law， thus improving control efficacy.
Key words： forest pests； current situation； countermeasures
林业有害生物危害，在生态建设和林业产业发展过程中，对地区生态安全构成巨大威胁，对地区经济发展造成巨大损失，被称为不冒烟的森林火灾[1]。因此，为巩固湘西土家族苗族自治州造林绿化和绿色湘西建设成果，实施林业有害生物科学治理，提升林业有害生物综合防控能力，减轻森林病虫害对森林质量和生态系统功能发挥的影响，实现湘西土家族苗族自治州林业健康可持续发展，对林业有害生物的防控就显得尤为重要。
1 林业资源现状
湘西土家族苗族自治州位于湖南省西北部、云贵高原东侧的武陵山区，地处东经109°10′～110°22.5′E，北纬27°44.5′～29°38′，属中亚热带季风湿润气候，具有明显的大陆性气候特征。2014年年底，湘西土家族苗族自治州林业用地面积116.08万hm2，占国土面积的75.08%，有林地面积87.94万hm2，森林覆盖率70.21%。按优势树种分：松类27.73万hm2，杉木19.45万hm2，阔叶树26.10万hm2，柏木6.67万hm2，形成了以松类、杉木、阔叶树和柏木为主的树种结构。是我国的重要生态功能区之一，是湖南省的重要林区之一。
2 林业有害生物现状
2.1 林业有害生物发生现状
2008—2014年，湘西土家族苗族自治州主要发生的林业有害生物有松毛虫、松茸毒蛾、松梢螟、松褐天牛、松赤枯病、红黄半皮丝叶蜂、油茶毒蛾、油茶软腐病和油茶炭疽病等。危害树种主要有马尾松、湿地松、桤木、柏木、油茶等。危害面积共计11.75万hm2，其中虫害发生面积10.98万hm2，病害发生面积0.77万hm2，详见表1。
2.2 林业有害生物防治现状
2008—2014年，湘西土家族苗族自治州林业有害生物防治作业面积共计9 500 hm2，其中虫害防治面积9 000 hm2，病害防治面积500 hm2，详见表2。主要采取以下4种防治方法：（1）生物防治，即在林间施放白僵菌、苦参烟碱等生物制剂防治松毛虫、松毒蛾、红黄半皮丝叶蜂等；（2）化学防治，用于应急防治松毛虫、松毒蛾、松褐天牛、红黄半皮丝叶蜂等；（3）天敌防治，即在林间悬挂赤眼蜂卡、肿腿蜂卡等天敌昆虫卵卡防治松毛虫、松毒蛾等；（4）人工措施，通过清理择伐枯死木防治松褐天牛，砍除病枝防治油茶软腐病、油茶炭疽病、松梢螟等，详见表3。
2.3 林业有害生物预防体系建设现状
2.3.1 组织机构建设现状 湘西土家族苗族自治州委州政府高度重视林业有害生物防治工作，各级政府、林业部门间签订了双线《林业有害生物防控工作目标管理责任书》，各级政府对本辖区内林业有害生物防治工作负总责，并纳入本级人民政府的任期目标。政府主要领导为林业有害生物防治第一责任人，分管领导为主要责任人。2014年年底，湘西土家族苗族自治州共建立森林病虫害防治检疫站9个，森林植物检疫检查站7个，有森林植物检疫员38人，其中20人负责湘西土家族苗族自治州林业有害生物防治管理工作，18人从事检疫检查工作。其中，国家级中心测报点凤凰县、国家县级示范站花垣县森防机构人员都只有2人。乡、村未设森防机构，没有专人从事林业有害生物防治工作。
2.3.2 监测设施现状 湘西土家族苗族自治州现有国家级中心测报点3个，国家县级示范站1个，州、县（市）级测报点5个，负责监测松材线虫病、松毛虫、松茸毒蛾、松梢螟、红黄半皮丝叶蜂、松褐天牛、油茶毒蛾、油茶软腐病、油茶炭疽病等。县市级监控点160个，监测面积为45.33万hm2左右，监测覆盖率为85%左右。
2.3.3 防治设施现状 因林业有害生物防治资金未纳入湘西土家族苗族自治州各级政府财政预算，防治专项资金投入严重不足，各级森防站虽配备有中小型防治器械，但总量偏少，湘西土家族苗族自治州共有各类防治器械100余台（套），日防治作业能力低下。各地日常防治作业均采用甩放爆竹药包及燃放灭虫弹等方式，防治工作安全性降低。
3 湘西土家族苗族自治州林业有害生物近7年来发生趋势分析
3.1 主要林业有害生物发生形势严峻
近年来，湘西土家族苗族自治州林业有害生物常年发生面积13 333.3 hm2。从图1可以看出，马尾松毛虫发生呈周期性发展，2014年为猖獗周期年，2008—2013年为稳定期，虫情稳中有升。近年来，随着大面积人工纯林的逐渐成熟，且马尾松毛虫对引种的国外松的危害也逐渐加重，发生范围不断从虫源地向外扩散蔓延，发生区域和面积总体上将呈上升趋势，马尾松毛虫周期性高发规律将持续。作为松材线虫病的媒介昆虫松褐天牛发生面积逐年呈小幅上升趋势；松茸毒蛾、油茶毒蛾和油茶炭疽病在松林、油茶林中连年持续发生，发生面积略显上升，将成为危害湘西土家族苗族自治州森林健康的潜在风险源；松梢螟和红黄半皮丝叶蜂经过长期治理，发生面积与危害程度较前几年有大幅度下降，目前基本处于平稳状态。
3.2 偶发性林业有害生物时有发生
近年来，云斑天牛、油茶尺蛾在保靖县、永顺县、古丈县等地零星发生，发生面积与危害程度呈上升趋势。陆续在龙山县、永顺县、古丈县等地发现松黄叶蜂、油茶象在国外松林与油茶林发生危害。思茅松毛虫仅2011、2014年在吉首市发生危害。若这些偶发性林业有害生物发生危害的趋势得不到有效控制，可能造成严重灾害。
3.3 危险性林业有害生物防控形势严峻
2015年国家林业局第3号公告告示的全国松材线虫病疫区湖北省恩施土家族苗族自治州恩施市、新增的湖南省张家界市慈利县，对湘西土家族苗族自治州形成合围之势，松材线虫病随时可能通过松木包装箱等传入。加之现今经济贸易活动日渐频繁，物流与日俱增，检疫性林业有害生物入侵、传播和扩散的风险加剧。同时随着湘西土家族苗族自治州生态建设和林业重点工程的深入实施，对绿化苗木的需求明显加大，客观上为各类危险性林业有害生物的传播蔓延创造了有利条件。
4 存在的问题
近年来，虽然湘西土家族苗族自治州林业有害生物防控工作以能力建设和体系建设为核心，强化各项工作落实，取得了显著成效，但就现代林业、生态林业和民生林业的要求来看，湘西土家族苗族自治州林业有害生物防控工作在体制机制、防治理念等方面存在的突出问题，仍不容小觑。
4.1 防治理念上“重造林轻管护”
与植树造林形成鲜明对比的是，湘西土家族苗族自治州各级党委政府、林业部门根本未形成像重视植树造林那样重视林业有害生物防控的理念。在植树造林规划过程中，大面积营造人工纯林，忽视林木种苗产地检疫，造成树种单一，没有隔离屏障，森林生态系统功能脆弱，导致林业有害生物传播蔓延快、发生面积大、危害程度高及难以防控。轻管护还表现在重除治轻预防，如个别地方新闻媒体报道出来才重视；树叶被害虫吃光了才知道，甚至知道了还得等领导批复除治规划，出现“平时无人问、灾时忙一阵”的被动局面[2]。
4.2 防治体制上“基层力量薄弱”
一是防控经费投入总量少且不均衡。湘西土家族苗族自治州缺少松材线虫病和常发性林业有害生物专项防控经费，3个国家级中心测报点的防治经费占了湘西土家族苗族自治州省级拨付防治投入的2/3，乡、村（街道办事处）基本没有防治经费投入。二是防治机构队伍建设严重滞后。全州多数县级森防机构存在编制少、专职技术人员不足等问题，特别是新设立的经济开发区既无编制也无专职人员。部分县市森防人员流动性较大，转岗频繁，在岗的业务素质和执法素质偏低。同时，因林业主管部门与乡镇政府的责权利关系不明确，管理机制不健全，乡村级森防队伍形同虚设。总的来说，基层森防、检疫、执法的人员少，专业技术人才更少，较突出的是花垣、泸溪等个别县级森防站，测报、防治和检疫工作仅由1人负责，还得兼顾其他林业重点工作。三是防治药械等发展不平衡，防治设备主要集中在县（市），乡、村（街道办事处）基本没有。且防治器械老化或不足，先进的检疫检验和除害处理设施不足，缺乏交通工具和应急装备，林业有害生物测报、检疫、防治等技术手段落后，因而延误了控制疫情的最佳防治时机，致使疫情扩散。四是社会化防治服务组织和队伍尚未建立，体制尚未形成。
4.3 防治机制上“重行政轻法治”
一是部门职能作用的发挥距依法监管存在差距。各级政府及部门对依法监管、强化责任的认识不足，林业有害生物防控和监管等具体措施的落实，多采取“行政命令、行政动员”为主、法治手段为辅的方式进行，各级森防机构多沦为具体除治的主体单位，“谁经营、谁防治”的责任制度很难落实[3]。二是具体行政行为因缺乏具体的程序规范和统一的防治执法文书，亟待加强规范。
5 林业有害生物防控对策
针对当前湘西土家族苗族自治州林业有害生物发生严峻形势和防控工作中存在的诸多问题，为切实预防和控制林业有害生物的发生与蔓延，建议从生态调控、创新管理和依法监管等3个方面构建林业有害生物防控理念和体制机制，提升防控能力。
5.1 科学治理，预防为主
森林生态系统脆弱、林分结构不合理、抵御病虫害能力低下是林业有害生物严重发生的根本原因。因此要提高森林抵御生物灾害的能力就必须实施科学治理，采取生态调控措施，即以森林生态系统特有的稳定的结构以及由此产生的自我适应性为基础[4]，依据区域性、系统性和可持续性原则，在病虫灾害形成过程中调控森林生态系统中各种群与其环境之间的关系，将有害生物种群调控在社会、经济、生态可接受的密度以下[5]，以使森林生态系统低耗、高效、健康和可持续发展[6]。
5.1.1 以树立健康森林为目的，强化源头管理
以培育和恢复森林健康为目标，积极推进森林健康新理念，促进形成稳定的森林生态系统。一是尽快实施湘西土家族苗族自治州林业提升工程，及时改造现有的松杉柏、桤木等人工纯林，尤其是重点生态区、风景名胜区、高速公路和河流两侧等区域的纯林进行疏伐、补植，逐步改造林分结构向异龄、混交、复层林转换，维系动植物与微生物之间的平衡。二是营造林的规划设计与树种的选择应依托乡土优势树种，大力提倡营造混交林，注重针阔叶混交和条状、带状、近自然式混交，保证生物多样性，形成较多因子的生态系统，分散风险[7]。三是充分发挥森检机构在新造林绿化工作中的作用，把病虫害防控贯穿于森林资源培育的全过程，对未取得检疫手续的苗木用于造林绿化的不拨付造林款。同时，州、县两级森防检疫机构要加强森林植物检疫执法工作，建立松材线虫病等重大林业有害生物联合防御体系，从源头控制危险性有害生物的传播。
5.1.2 以实现动态监测为目的，强化监测预警
监测预警是预防工作的前提，努力做到监测及时，测报准确。建议将村级测报员的补助经费列入州、县两级财政预算或从林木管护经费中拨付，充分调动其积极性[8]。县（市）级森防机构要积极开展日常调查并结合村级测报员报告，随时掌握各种林业有害生物的发生发展情况，通过简报、手机短信、电视和广播等有效形式，及时、准确发布短期预报、预警、虫情动态信息和简报，尤其要第一时间向同级政府分管领导汇报病虫动态，做到第一时间发现，第一时间除治，避免害虫吃光了树叶才知道。
5.1.3 以提高持续控灾为目的，强化生物调控
一是生物防治，即利用能寄生于害虫的昆虫、病原微生物（真菌、细菌、病毒和线虫）或节肢动物及其代谢衍生物等来抑制或消灭病虫害，将其种群持续控制在较低的水平[9]。例如利用生物制剂白僵菌粉剂防治松梢螟、松毛虫等；利用肿腿蜂、赤眼蜂防治松褐天牛、松毒蛾等，以虫治虫。同时，通过悬挂人工鸟巢于风景名胜区、重点生态林区等区域的林间，招引益鸟开展以鸟治虫。二是物理防治，利用害虫的趋光性，在村庄、城镇和森林公园、自然保护区等区域悬挂频振式杀虫灯诱杀成虫。三是加大防治新技术的推广，提高防治工作的科技含量。强化与高等研究院所的交流协作，着力解决监测预报、生物防治、无公害防治、综合防治等技术难题[10]。
5.2 创新管理，强化基层
针对湘西土家族苗族自治州基层防治手段落后、防控力量薄弱等问题，建议加大对县乡村三级森防检疫机构建设的资金投入力度，逐步建立完善政府购买社会服务和网格化管理运行机制，不断提高林业有害生物防控服务水平。
5.2.1 充实技术队伍，建立健全联防联治机制
强化县、乡、村三级林业有害生物防治检疫机构建设，落实人员编制和经费。通过引进和培训，提高人员素质；建立绩效激励机制，稳定专业队伍。开展防治技术进村入户工程，建立健全综合协调、分级联动、各负其责的县乡村三级联防联治机制，充分发挥好政府主导、林业经营者和社会力量共同参与的群防群治作用。
5.2.2 加大资金投入，建立多元化资金筹集机制
一是对森防经费实行科学动态管理，加强资金使用管理，严禁挤占和挪用防治专项资金，并建立定期审计制度。二是各级人民政府要建立健全以财政拨款为主，多渠道筹措林业有害生物防治资金的新体制，同时契合森林灾害综合保险制度和重点工程治理项目的实施，逐步加大对林业有害生物防控资金的投入力度。三是引导和扶持林木经营者建立联防联治协作组织和社会化专业防治组织与队伍等，开展承包防治、技术咨询等业务，形成社会化防治新格局[11]。四是严格执行“谁经营、谁防治”的责任制度，转变等、靠、要思想，提高林业经营主体自筹防治资金的投入比例[12]，依法充分调动林农和地方参与林业有害生物防控积极性，实现防治资金以林主及地方投入为主、国家补助为辅。
5.2.3 提升服务水平，建立网格化管理体系 目前，湘西土家族苗族自治州已初步建立了网格化管理体系，县（市、区）为一级网格，乡（镇、办）为二级网格，村（社区）为三级网格，每个网格都有网格长负责。建议将林业有害生物防控工作纳入湘西土家族苗族自治州网格化管理体系，并安排基层测报员通过该体系上报林业有害生物发生发展情况，并协调除治工作[13]。按照“依法监管，强化责任”的要求，实现跨区域、跨行业、跨部门的联防联治机制，做到主动防控林业生物灾害。同时，通过网格扩大林业有害生物防控法律法规宣传工作，普及林业有害生物防控新技术、新知识，为林农积极组织开展防治提供保障。
5.3 依法监管，强化责任
林业有害生物防控工作必须不断建立健全森防法律法规体系，走法治化道路，把森林病虫害防控工作从靠行政手段转变到依法管理、依法防治上来，实现森防检疫机构由具体除治向公共服务和执法监管的职能转变。
5.3.1 依法行政，明确权责 一是通过立法途径修改完善林业有害生物防治相关法律法规内容，明确政府、部门、经营者和公众的责任和义务，突出规定违反强制性法律法规的法律责任和追究责任的办法，从而增强森防检疫机构对落实“除治代执行”制度、森林健康制度和“谁经营、谁防治”责任制度的强制性措施。二是各级森防检疫机构要依法行政，做到不越位、不缺位、不错位；依法监督社会公众遵守林业有害生物防治相关法律、法规；对违法者进行依法处理，做到管理相对人“法无禁止即可为”，让森防检疫机构“法无授权不可为”[14]。三是落实重大林业有害生物防控工作目标管理责任制，落实地方各级政府和相关部门防治责任，逐步形成“政府主导、部门协作、社会参与”的防治工作格局。
5.3.2 严格程序，规范执法 林业有害生物防治检疫执法不仅要遵守《植物检疫条例》、《森林病虫害防治条例》、《中华人民共和国森林法》等法律法规，行政程序上还要遵守《行政强制法》和《行政处罚法》。对森防检疫执法工作中处罚的行为当事人，要重点收集病虫害调查资料（音像）、除治通知书（由当事人签字的回执）和向该当事人发出的预警通知书（也要有当事人签字的回执）等证据，形成客观的证据链条[15]。行政执法不仅要重视证据，而且要突出程序。建议各地积极开展法规制度建设，强化行业管理，稳步推进防治检疫机构职能向行业管理、行政执法、公共服务转变。
参考文献：
[1]丁筱慧，谢业霞.浅析森林病虫害防治对策[J].中国高新技术企业，2010 （7）：174-175.
[2]谷秋芳，李慧杰，秦书行，等.浅谈郑州市林业有害生物防治现状与对策[J].中国森林病虫，2014，33（5）：41-44.
[3]国家林业局森林病虫害防治总站.中国林业生物灾害防治战略[M].北京：中国林业出版社，2009：206.
[4]李菁，骆有庆，石娟，等.浅议森林有害生物生态调控策略[J].生态科学，2013，32（1）：133-136.
[5]丁岩钦.论害虫种群的生态控制[J].生态学报，1993，6（2）：99-106.
[6]梁军，朱彦鹏，孙志强，等.森林生态系统组成和结构与病虫害防治[J].中国森林病虫，2012，31（5）：7-12.
[7]郝宗信，王爱群，聂林.江西省林业有害生物的危害现状及防范对策[J].中国森林病虫，2004，23（2）：42-44.
[8]丁茂申.当前森林病虫害防治工作存在的问题与对策[J].中国林业，2009 （12）：41.
[9]秦忠强.加强森林病虫害防治措施[J].科技创新与应用，2012 （18）：235.
[10]王增辉.关于加强林业有害生物防治技术探讨[J].科技创新与应用，2012 （16）：253-253.
[11]关生.牡丹江市林业有害生物发生防治现状及对策[J].中国林副特产，2011 （6）：101-103.
[12]蔡晓明.福州市林业有害生物发生防治现状与防控对策[J].林业勘察设计，2011 （2）：45-47.
[13]王焱，马凤林，周建民.上海市林业有害生物监测预警网格化管理模式构想[C]//全国林业有害植物防控研讨会论文集， 珠海，2009.
[14]谢嵘，康国华，周军德.吉安县林业有害生物发生现状及防治对策[J].现代农业科技，2011 （3）：195-197.
大尖山林场林业有害生物防控对策 篇7
关键词：大尖山林场,林业有害生物,防控
1 林业有害生物危害现状
近年来, 随着天然林保护工程的扎实有序推进, 尤其是一期后期和二期森林抚育的逐步放开, 沁水县大尖山林场林业有害生物的发生防控形势亦日趋严重, 特别是占该场森林资源80%以上的油松纯林内虫害种类、发生面积、危害程度逐年上升。到目前为止, 除该场历史性成灾种类红脂大小蠹、油松毛虫、松梢螟外, 松阿扁叶蜂、侧柏尺蠖在该场首次发现并爆发成灾, 横坑切梢小蠹、油松梢小蠹在抚育地块由次要害虫上升为主要害虫;双条杉天牛、粗鞘双条杉天牛、六齿小蠹、吉丁虫等次期性害虫种群数量也大幅上升;鼠兔害、油松球果小卷蛾、球果螟和危害刺槐的刺槐蚜虫、刺槐尺蠖等每年都有发生, 尤其是已发生成灾的松阿扁叶蜂、红脂大小蠹、横坑切梢小蠹等传播迅速、危害严重、防治困难的重要林业有害生物, 已给该场造成了巨大的灾害和损失。目前, 该场虽采取了综合治理措施, 控制住了灾情, 但潜在威胁仍很严重, 稍有不慎即会再次暴发成灾。
2 林业有害生物发生危害特点
1) 本土重大有害生物发生危害依然严重。该场历史性大害虫红脂大小蠹、油松毛虫, 多年来虽经多次综合治理, 发生面积至今未减, 成灾现象时有发生, 灾害损失依然严重。
2) 突发性食叶害虫种类增多, 危害更为严重。2013 年度首次在该场发现并爆发成灾的松阿扁叶蜂, 危害情况和治理难度更甚于油松毛虫。
3) 原有害虫食性越来越杂。危害杨、柳、核桃等阔叶树种的木橑尺蠖首次发现在该场辖区内的县级森林公园危害侧柏、白皮松, 并突发成灾。
4) 次要害虫上升为主要害虫。横坑切梢小蠹、油松梢小蠹等次要害虫目前已在该场部分抚育林地突发成灾, 危害相当严重。
5) 林内杂灌有害生物危害日趋凸显。
6) 人为活动频繁的林地普遍重于人为活动少的林地。如煤层气开采钻井周围松梢螟发生普遍重于其他地方;森林公园装饰点缀灯光的林地侧柏尺蠖首发成灾;凡有油松新采伐 (含盗伐) 的地块红脂大小蠹均有不同程度的发生。
3 林业有害生物发生危害原因分析
1) 树种单一, 林分结构不合理, 油松纯林面积过大, 导致林分抗病虫害能力差。在大尖山林场所有林分中, 80%以上为20 世纪60 年代建场以来所营造的油松纯林, 大面积集中连片的油松纯林不仅为松类病害虫的滋生、繁衍提供了优良场所, 而且一旦发生成灾, 灾情和蔓延趋势都很难遏制。如近3 年来突发成灾的松阿扁叶蜂和油松小蠹虫。
2) 林龄结构不合理, 以单层同龄林为主, 在很大程度上降低了森林抵御病虫害的能力。主要表现在一旦遭受盗伐、森林抚育等人为因素的干扰, 均会较大程度改变林内小气候, 从而打破原有生态平衡, 引发森林病虫害。
3) 暖冬、高温、干旱、洪涝等异常气候增多, 导致林业有害生物发生诱因增多。如受全球气候变暖影响, 导致一些害虫危害时间加长, 滞育期缩短, 使一些害虫 (尤其是食叶害虫如松毛虫、尺蠖等) 更容易暴发成灾, 有的甚至增加年发生代数;夏季的高温干旱对森林生长极为不利, 但对小蠹虫、天牛等以环境逆境为诱因的有害生物的发生却极为有利;连年暖冬现象, 使害虫越冬死亡率降低、基数连年增加, 为林业有害生物的突发成灾埋下了隐患;干旱和洪涝的频繁发生, 均会导致森林健康水平下降, 抵御林业有害生物能力降低。
4) 人为活动也是引发林业有害生物发生的一个重要因素。主要表现在异地传播和趋性引发, 如趋光性强的松梢螟、尺蠖类, 晚上有灯光的林地更容易暴发成灾;对松脂味趋性严重的红脂大小蠹, 哪里有油松采伐即会招来大量成虫, 重复侵染加大了侵染成功的概率, 若不及时采取措施, 暴发成灾势在必然。
5) 林业有害生物防控意识淡薄, 导致投资不足, 防控体系建设滞后, 不仅造成造林、抚育、病虫害防治之间没有形成一个良好的防控体系, 而且应急防控能力差。该场近年来新抚育地块发生的松阿扁叶蜂、油松小蠹虫虫灾, 就是由于森林抚育破坏了多年来形成的生态平衡又没有采取防控措施所造成的。
4 存在的问题
1) 基层林业有害生物防治检疫机构力量薄弱, 专业知识匮乏, 基础设施落后, 森防体系建设滞后;病虫害不仅不能及时发现, 而且发现后往往不能及时识别并做出应急防治方案。
2) 有害生物监测预报设施短缺、技术落后, 到目前为止, 基层林场还是主要依靠人工现地调查为主进行监测, 致使不能及时发现虫情、准确掌握虫情发生动态并及时发布预警、做好应急防控准备。
3) 基层单位科技力量不足, 防治手段落后, 病虫害发生后往往还是依靠老式防治工具和方法, 严重影响了林业有害生物的防治力度和效果。
4) 经费不足, 必备的森林病虫害防治器材严重短缺, 严重制约了该场林业有害生物的防治力度。
5) 基层林场组织机构不够完善, 防治队伍不专业, 网络化管理人才缺乏等, 这些也都不同程度地制约了防治工作的开展, 影响了林业有害生物的防治力度和效果。
5 林业有害生物防控对策
5.1 提高认识, 加强领导, 改变理念, 积极预防
林业有害生物灾害的特殊性和复杂性, 决定了其治理的长期性和艰巨性。只有各级领导高度重视, 才能有效遏制我国林业有害生物严重发生的局面。因此, 希望各级人民政府要把林业有害生物灾害提到和森林火灾一样的地位, 纳入本地区国民经济和社会发展规划、减灾计划中去, 并实行目标责任制, 切实加强领导, 让林业有害生物防控工作有人常抓常管, 进一步变灾后的被动防治为灾前的主动防控, 减少经济损失, 确保生态安全。
5.2 增加药剂、器械, 提高应急防控能力
针对目前林业有害生物发生现状, 建议省、市、县各级林业主管部门储备一定的应急防治药剂、器械, 增加对突发病虫害的应急防控能力, 以免延误最佳防治时间致使小灾变成大灾。
5.3 增加资金投入
各级政府要像对待森林火灾一样对待林业有害生物防治工作, 把基层林场的病虫害灾前防控、灾后防治资金纳入财政预算, 加大投资力度, 保证林业有害生物防治工作力度和连续性。
5.4 培养人才, 提高防治技术水平
通过学院分配、定向培训、自修自学等渠道, 不断提高林场专业技术人员的技术素质和业务水平, 同时, 要加强一线管护员主要森林病虫害的专题培训, 以此加大林场林业有害生物的监测力度和防治专业队的业务水平。
5.5 做好科学研究, 提高技术水平
结合一线生产, 鼓励一线林业有害生物防治技术人员或爱好者进行相关科学研究, 鼓励一线工人争当防治观测员, 为掌握本场主要林业有害生物的生物学、生态学特性及发生规律搭建平台, 为今后监测预报和有效预防、科学治理提供经验和理论依据。
5.6 积极实施工程除治
林业有害生物防控体系 篇8
近年来, 我国林业有害生物灾害多发频发, 对林业健康可持续发展和生态文明建设等构成严重威胁。目前, 林业有害生物发生危害形势依然十分严峻, 根据第7次全国森林资源清查结果显示, 我国林业有害生物年均发生面积1000多万hm2, 年致死树木4000多万株, 年均成灾面积占林业总面积灾害的50.69%, 占据半壁江山, 是全国森林火灾面积的数10倍, 年均造成损失高达1100多亿元, 并呈现出传播扩散迅速, 控制难度加大, 外来林业有害生物入侵加速且危害加重的态势, 林业有害生物正演变成中国林业生态建设和现代化建设的“大敌”。
2 林业有害生物防控存在问题
2.1 认识不足, 工作措施不到位
由于对林业有害生物危害的现实严重性和防治的重要性认识不足, 未引起全社会, 特别是有关方面领导的高度重视, 使林业有害生物防控工作缺乏强有力的领导力量, 认识基础和思想支撑, 工作主动性不强, 政策和措施没有认真执行或执行不到位, 导致林业有害防控工作不能顺利的开展。
2.2 队伍不稳定, 素质不高
由于森防工作是一项集行政管理、法制管理、技术管理为一体的综合管理工作, 工作人员素质水平是体现工作水平的重要标志。在目前的县级森防机构都普遍存在森防工作人员队伍单薄, 流动性大, 岗位想变就变, 在编不在岗的人员不在少数, 随便叫人顶岗的问题普遍存在, 导致工作缺乏连续性和主动性, 工作脆弱软散。
2.3 造林营林措施不力, 有害生物危害加剧
由于造林时科学规划、适地适树、选育良种壮苗不够, 加之许多设计缺乏防治措施, 外来树种、大面积人工纯林增加, 林分结构不合理, 经营管理粗放, 造成树势衰弱, 生物多样性差, 降低了林木抗病虫危害的能力, 使林业有害生物危害加剧, 防控难度加大。
2.4 科技力量不足, 防治手段落后
由于一些基础设施缺乏, 陈旧老化, 加之严重缺乏技术力量和资金, 先进适用技术的引用、研究和推广跟不上, 防治基本上都是运用喷洒化学农药或采伐灾害木等一些比较传统的方法, 导致病虫抗药性增强, 污染环境、杀伤天敌形成恶性循环, 损失森林资源。
2.5 监测预报工作基础薄弱, 工作缺乏规划
监测的基础设施和手段落后, 监测预警网络不健全, 监测人员的整体素质低, 相应的监测预报数据不及时、准确, 欠缺失实, 延误防治最佳时机。
2.6 检疫不到位, 监管漏洞大
在工作中观念陈旧, 工作简单化, 加之技术力量跟不上, 缺乏相应检测设备, 检疫工作不严格按有关技术规程执行, 只开证, 不检疫的现象非常普遍。
2.7 森防经费短缺, 森防体系建设落后
由于森防经费短缺, 普遍存在森防体系建设严重滞后, 许多工作不能正常开展。更多的时候, 只能是疲于应付差事, 从而大大弱化了林业有害生物防控的力度。
3 林业有害生物的防控措施
3.1 加强领导、落实责任
领导重视是成功开展各项工作的一条普遍经验, 在目前我国林业有害生物防控的严峻形式下, 领导要认识到加强林业有害生物防控对加速建设和实施国家可持续发展战略, 实现新世纪林业跨越式发展, 保护我国及地区的生态安全提高国际声誉的重要性。人民级政府和林业主管部门要加强组织领导, 充分调动各方面的积极性, 进一步建立行政领导和部门双层责任制, 把森防目标管理责任制作为考核政绩的重要内容, 层层签订责任书, 明确任务和责任, 全面落实防控责任。
3.2 广泛宣传, 群防群治
林业有害生物防控工作是一项系统工程, 需要社会各界和公众共同参与。林业主管部门要利用会议、电视、宣传资料等各种形式广泛宣传林业有害生物防控的有关法律法规, 宣传“预防为主、科学防治、依法治理、促进健康”的方针和“谁经营、谁受益、谁防治”的责任制度。进一步提高各级领导及全社会对加强林业有害生物防控工作重要性和必要性的认识, 明确林业有害生物防控工作是各级政府的重要责任, 促进全民积极的支持并参与林业有害生物防控工作, 有效杜绝外来林业有害生物的入侵。
3.3 加强营林措施, 培育健康森林
一是要选用抗病虫害强、无病虫害的壮苗造林。二是要按“适地适树”的原则, 采用不同的混交类型和混交方式, 大面积的营造混交林, 避免树种单一化。三是要加强中幼林的抚育管理, 促进植物生长, 并及时清除林分中的病虫木, 改善卫生条件。四是严禁乱砍滥伐, 促进多层次的植被生长。通过上述措施, 可以使植物生长健壮, 抗病虫能力增强, 保护了各种天敌和有益的微生物, 培育了生物的多样性, 从而增强了森林生态系统自身的调控能力, 从根本上遏制了林业有害生物发生的上升趋势。
3.4 加强队伍建设, 提高履职能力
林业主管部门领导要按专业要求, 不断调整和充实专业人员, 不宜动辄轮岗, 尽可能长时间内稳定队伍, 保证工作连续性, 并积极争取编办, 要按当前森防工作的实际需要, 适当增加编制数。同时要采取派出去、请进来的办法培训森防专业人员, 使他们更新知识, 增长见识, 不断提高其政治和业务素质, 提高履职能力, 更好地为林业生产建设服务。
3.5 强化监测措施, 提高预报准确率
一是要按要求的区域、数量合理规划布控监测点和监测样地, 做到监测面全覆盖。二是充分发挥村级护林员一线监测作用, 在加强对其业务培训的基础上, 划定责任区, 签订责任书, 落实奖惩责任, 将日常监测任务真正落实到护林员的身上, 做到林业有害生物早发现、早报告、早处置。三是为减少漏查, 提高测报准确率, 要通过各种形式向干部群众宣传森防工作的重要性, 并建立有奖举报制度, 广泛性地开展群众测报。四是定期认真开展普查工作和利用引诱剂、诱捕器等进行监测。五是逐步利用微机技术, 如地理信息系统、遥感技术等现代科技手段进行监测, 提高工作效益和测报准确率。
3.6 严格检疫监管, 抓好源头管理
一是要做好监管调查和检疫登记工作。森防部门要对辖区内涉木单位和个人进行全面调查登记, 建立健全相应的档案资料。二是要抓好产地检疫和调运检疫。检疫人员要深入生产第一线开展产地检疫调查, 防止漏检, 将有害生物控制在源头。要进一步加强对调运检疫的管理, 严格签发和查验《植物检疫证书》, 并重视开展复检工作。三是要加强检疫执法。在工作中要不定期开展专项检疫执法工作, 特别是对车站、主要交通干线、木材市场、木材加工企业、煤矿企业等重点场所要联合森林公安、林政资源管理、材检查站、种苗站等部门共同执法, 促进部门间的合作, 加强执法力度, 对违规事件, 做到发现一起查处一起, 决不姑息。保证执法效果, 促进检疫监管工作开展。四是在干线公路路口增设检疫检查站, 加强对过往运输森林植物及其产品车辆检查, 严防带疫传播。
3.7 加大资金投入, 加强森防体系建设
在目前我国林业有害生物发生危害形势依然十分严峻形式下, 为切实加强森防体系建设, 提升林业有害生物防控能力, 针对资金短缺问题, 不仅国家要加大投入力度, 地方各级人民政府也要将防治、监测等建设资金纳入财政预算, 多渠道筹集资金, 加大资金投入力度。
4 结语
林业有害生物的防控是一项长期而艰巨的任务, 是个社会化系统工程, 不仅政府相关部门需要深化机制的创新, 加强森防体系、森防队伍和科技支撑能力建设, 加大防控力度, 同时也要积极引导、鼓励和支持不同所有制形式的经济组织承担具体防治和咨询业务, 实行社会化有偿服务, 提高全民的防控意识, 推进社会化防控, 共同为林业有害生物防控做出努力和应有的贡献。
摘要：由于受诸多因素的制约, 目前林业有害生物的防控仍然存在一系列亟待解决的问题, 形势不容乐观, 探讨林业有害生物的防控问题已经迫在眉睫。下面分析了林业有害生物防控中存在的一些问题及其防控措施。
林业有害生物防控体系 篇9
林业有害生物是指对森林植物有害的任何植物、动物或病原体的种、株, 包括害虫、病害、鼠 (兔) 害、有害植物危害[1]。在林业生产和林业生态建设管理的过程中, 具有很强的隐蔽性、潜伏性、暴发性和毁灭性, 危害之大、损失之严重, 被称为“不冒烟的森林火灾”。近年来, 固原市原州区抢抓西部大开发战略机遇, 积极响应党的十八大将生态建设融入“五位一体”的总体布局, 加快各项林业生态建设的步伐, 一是加快绿化工程实施;二是加快引种试验、杂交育种及技术推广;三是加大种苗的调运量;四是增加了林木有害生物的传入、传播, 加速繁殖、繁衍速度, 导致原州区不同程度发生。
2 林木有害生物的种类
由于大量的绿化工程的建设, 引种、杂交育种的需求, 使原州区种苗生产出现品种单一、规格小、数量少现象, 需要从不同地区、不同产区调入, 加之产地、调入地监测、检疫技术落后, 防控、防治不到位, 从而使得森林有害植物、动物或病原体的入侵传播, 主要种类有: (1) 地下害虫。地老虎、蛴螬、蝼蛄、金针虫等。 (2) 地下害鼠。甘肃鼢鼠等。 (3) 主干害虫。黄斑星天牛、光肩星天牛、梨眼天牛、沙棘木蠹蛾、白杨透翅蛾、臭椿沟眶象等。 (4) 食叶害虫。落叶松叶蜂、蚜虫、叶甲、卷叶蛾等。 (5) 果树、种子病虫害。杏疔病、桃小食心虫、枸杞瘿螨、枸杞蚜虫、红瘿蚊、柠条豆象等。 (6) 病虫害。苗木猝倒病、杨树溃疡和腐烂病、落叶松枯梢病。
3 林业有害生物主要发生区
原州区林业有害生物主要发生区包括:一是以水沟、叠叠沟等林场为主的六盘山外围水源涵养林;二是以头营、三营、黄铎堡镇、河川乡为主的特色经济林;三是以彭堡、头营、开城、张易镇为主针、阔叶及枸杞等苗木生产基地;四是以青石、头营为主的采种基地。
4 林业有害生物防控技术
4.1 营林措施
以抚育管理为主要的营林措施, 通过生境调节, 建立和保护森林生态系统的生物多样性, 改善天敌歇息环境, 增强生态系统对有害生物整体控制能力[2,3]。一是加强林业技术措施, 包括育苗、整地、适地适树、营造混交林、及时清除病株和病残体, 减少侵染源、营造健康林;二是选育抗病树种;三是种植诱饵植物, 饵木诱控。
4.2 检疫措施
以法规为依据, 通过法律、行政和技术等手段, 禁止、限制生产和流通中的某些感染特定病虫害的植物和植物产品[4]。其特点主要包括以下几个方面:一是实施手段的法律性。具有强制性和权威性。二是涉及范围的广泛性。植物检疫工作涉及运输、商业、海关、司法等有关部门。三是机构职能的行政性。《植物检疫条例》赋予植物检疫部门代表国家开展植物检疫工作的权利, 具有行政执法职责。四是所起作用的防御性和技术要求的特殊性。植物检疫是预防和除治并重, 在防止国外、外省危险性病虫传入的同时, 还要防止局部发生危险性病虫的传出, 并对其采取封锁、扑救的措施。
4.3 物理防治
应用简单工具或光、电、热、微波、辐射等物理技术防治害虫, 达到防治效果。一是利用昆虫的假死性直接利于人工或简单工具扑杀、地弓地箭扑杀鼢鼠[5]。利用灯光、潜所、食物、性激素、颜色、诱饵等诱杀昆虫;剪除病虫枝连同枯枝落叶一起焚烧, 深翻除虫。
4.4 化学防治
化学药剂的毒性, 具有防治效果好、收效快、使用方便、不受季节限制、便于大面积使用等优点, 但是若使用不当, 能够引起人畜中毒, 污染环境, 杀伤天敌, 造成药害;长期使用农药, 可使某些病虫害产生抗药性。因此, 提倡使用高效、低毒、低残留农药。
4.5 生物防治
利用有益生物或其他生物来抑制或消灭有害生物, 主要有以虫治虫、以微生物治虫、以鸟治虫、以其他动物或植物来治虫等。常见的有赤眼蜂、寄生蝇防治松毛虫等多种害虫, 以鸟防虫的有山雀、灰喜鹊、啄木鸟捕食害虫的不同虫态, 以猫头鹰、蛇捕食鼠类, 以瓢虫、螳螂、蚂蚁捕食昆虫等。其优点是无毒、对生态影响小、环境兼容好、选择性强、不杀害天敌昆虫、不易使害虫产生抗药性。缺点是杀虫效果较慢, 在高虫口密度下使用不能完全达到迅速降低虫口的目的[6]。但是生物防治是无公害防治的首选措施。
4.6 综合防治
以生态学原理和经济学原理为依据, 采取最优化的技术组配方案, 利用营林措施、检疫措施、物理防治、化学防治、生物防治技术等综合防控技术把有害生物的种群数量常期稳定在经济损害允许水平之下, 以获得最佳经济效益、生态效益和社会效益。
参考文献
[1]刘裕.固原市原州区林业有害生物防治存在的问题及对策[J].现代农业科技, 2012 (21) :175-177.
[2]李继光, 陈义杰.浅谈原州区林业有害生物防治存在的问题及对策[J].农民致富之友, 2012 (20) :73-75.
[3]森林病虫害讲义[EB/OL].[2014-09-15].http://wenku.baidu.com/view/0a1c084fcf84b9d528ea7a0c.html.
[4]村级森防员基础知识培训教材[EB/OL].[2014-09-15].http://www.360doc.com/content/10/0929/15/3330275_57319018.shtml.
[5]王正明.林业有害生物防治工作存在的问题及对策[J].现代农业科技, 2010 (9) :200-201.
林业有害生物防控体系 篇10
1 基本情况
尖扎县位于青海省的东部, 黄南藏族自治州的北部, 地处西倾山北麓属高原大陆性气候, 全县土地总面积1714km2, 辖3镇6乡82个行政村, 总人口5.57万人, 耕地面积0.41万hm2。现有3个国有林场, 1个国营苗圃, 活立木蓄积量196.36万m3, 全县森林覆盖率达42.51%。尖扎县林地面积概况见表1
2 林业有害生物发生的特点分析
2.1 林业有害生物发生的范围不断扩大使得防控的难度不断增加
近些年来, 我县的林业有害生物发生呈现上升趋势, 发生林业有害生物的森林面积也不断的增加, 尤其是人工造林面积的不断增加, 使得林业有害生物的范围也持续增大, 而这种趋势也将在未来一段时间内持续增长, 在当前人力、物力、财力有限的情况下, 林业有害生物防控工作的难度也越来越大。
2.2 林业有害生物区域性危害日益严重
我县林业有害生物的受灾面积较为广泛, 甚至发生大面积的区域性灾害, 稠密不均。大部分的树木都处于低虫口密度, 一旦受到不利条件的影响, 将会造成大面积的恶化。随着森林生态系统的不断变化, 不同的地区发生林业有害生物的程度也呈现出日益严重的趋势, 造成树木的大面积死亡, 对当地的生态环境产生了极为严重的影响, 也导致了严重的经济损失。
2.3 林业有害生物发生的频率增加
近些年来, 林业有害生物的发生频率在不断的增加, 大灾年份的间隔时间也越来越短, 某些特殊的病虫种类几乎年年成灾, 而且随着树龄的增长, 林业有害生物的防治工作也愈加困难, 每年需要花费大量的人力和财力投入到灾情的控制中。同时, 一部分林业有害生物也呈现出顽固性和突发性, 往往治理工作刚取得一点成绩又会再度爆发, 而且蔓延的速度很快, 每当发现都已经酿成大患。尖扎县2010年大面积发生了针叶病害, 在局部林区时常发生, 甚至会造成严重损失。
3 林业有害生物发生的原因
3.1 对有害生物防控认识不足, 支持力度不够
由于历史和现实的原因, 长期以来从上到下对搞好林业有害生物防控工作的重大意义认识不足, 没有真正把林业有害生物防控工作作为生态环境建设的重要内容和林业工作的重要组成部分, 加之依法防控林业有害生物还没有真正成为全社会的共识, “谁经营, 谁防治”的责任制度难以落实, 制约着林业有害生物防控工作的深入开展。
3.2 人工林生态系统脆弱, 森林生物类型构成简单
自然条件严酷, 造林绿化树种单一形成的人工林过度纯化, 生物类型简单, 森林生态系统自我抵御林业有害生物侵害能力不强, 即使是混交林, 也普遍存在混交比例不恰当, 混交方式不科学, 混交树种搭配不合理等问题, 为林业有害生物种类急剧增殖提供了有利条件。
3.3 森林植物生境恶劣, 气候变暖异常
尖扎县气候干旱少雨, 自然环境恶劣, 林木生长不良, 易受林业有害生物危害, 随着气候变暖, 多年出现的暖冬现象, 也为一些林业有害生物种类提供了越冬、滋生、蔓延的适宜环境, 使发生期提前, 危害期延长, 发生范围扩大, 危害程度加重。
3.4 外来有害生物入侵途径增多, 防范难度增大
随着经济贸易活动的日益频繁和造林绿化的快速发展, 外来林业有害生物通过调运木材、种苗和引进物种等多种形式传入, 入侵的途径越来越多, 加之经营、使用木材及其产品的单位和人员多, 携带有害生物的载体多, 使检疫的范围和难度增大, 加剧了外来林业有害生物的发生蔓延。
3.5 有害生物预防体系不健全, 监测检疫防治手段落后
尖扎县森防管理机构机制不健全, 基础设施建设滞后, 测报仪器设备、检疫设施和防治器械不足, 监测、检疫和防治技术手段落后, 监测留有死角, 除害处理能力低, 防治方法单一, 制约着林业有害生物预防和防治工作的深入开展。
3.6 防治经费严重不足, 有效药剂药械缺乏
由于尖扎县是一个贫穷落后欠发达的少数民族地区, 长期以来地方财政困难, 林业有害生物防治地方配套资金无法落实。
4 存在的问题
近年来, 尽管我县林业有害生物防治工作有了很大的发展, 但也存在着不少问题。一是林业有害生物防控体系不健全、技术力量薄弱、基础设施和监测设备落后, 一旦发生大面积林业有害生物很难及时实施有效的防控;二是广大林区群众林业有害生物防控观念落后, 意识淡薄, 没有认识到林业有害生物防控对保护森林资源的积极作用;三是林业有害生物总体形势仍不容乐观, 有可能发生病害扩散和蔓延的趋势;四是林业有害生物预警测报工作落后, 基层测报人员缺乏, 业务水平低, 缺少必要的调查设备和监测预报经费, 监测预报工作不能满足防控新形势的需要。
5 林业有害生物防控对策
林业有害生物的防控事业面临着机遇和挑战。可以说, 我们肩负着重要历史使命。今后切实要着重从以下几个方面加强:
5.1 切实加强领导, 严格落实责任制
按照“十二·五”期间林业有害生物防控目标管理指标精神, 落实“四率”指标, 逐级签订目标管理责任状, 把林业有害生物防控工作真正落实到各级领导身上, 切实加强对林业有害生物工作的领导。
(单位:hm2)
5.2 加强预警测报工作, 提高应急处置能力
完善测报网络体系, 加强测报体系建设, 健全测报组织机构, 完善管理制度。一是建设和规范两级网络建设, 设立2-3个能代表本地森林组成和林业有害生物发生特点的监测点;二是在加强对主测对象和常发性有害生物监测的同时, 提高对危险性、潜在性和外来林业有害生物的监测;三是制定和颁发《尖扎县森林病虫害预测预报管理办法》, 全面加强测报工作联系报告制度;四是对发生危害区, 及时组织人力进行防控, 做到早发现, 早处治, 有效遏制林业有害生物蔓延的趋势。
5.3 加大植物检疫力度, 确保全县生态安全
一是加强木材检查站的管理, 对调入本县的应检森林植物及其产品应严格检查;加大对木材交易市场、木材加工厂的检疫力度, 对于严重违反规定的个体和企业, 要依法严肃查处;二是加强对本县苗木、花卉等生产单位的产地检疫, 防止未经检疫的苗木、花卉流入市场, 造成林业有害生物的扩散;三是加大对造林绿化苗木的复检力度, 发现问题, 及时采取措施予以控制扑灭, 防止形成新的林业有害生物发源地。
5.4 加大宣传力度, 提高防控意识
林业有害生物防控工作是一项社会性很强的工作。要采取多种形式和手段, 充分利用广播、电视、报纸等宣传媒体, 大张旗鼓地开展以《森林法》、《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》等相关法律法规为主要内容的宣传教育活动, 进一步提高各级领导、广大农牧民群众及全社会对林业有害生物防控工作的认识, 增强林业有害生物防控工作的紧迫感和责任感。
5.5 加强综合治理, 实施科学防控
一是要采取营林措施, 以营造混交林为重点;二是要从品种选择、育苗、造林等林业生产环节对林业有害生物采取系统预防措施, 变被动救灾为主动防灾, 从有效地防控林业有害生物, 逐步实现林业有害生物的可持续控制;三是要及时清理无保留价值的林木, 防止林业有害生物的扩散蔓延;对常灾区的疏林、迹地, 不允许再造人工纯林, 防止出现清理、危害、再清理、再危害的恶性循环;四是采用设置饵木、悬挂引诱剂等无公害化防控措施, 提高防控成效。
5.6 加强队伍和基础设施建设, 不断提高综合防控能力
要进一步加强县、场、乡站林业有害生物防控队伍建设, 配备专职人员, 全面开展业务培训, 提高整体业务素质, 切实改变林业有害生物工作落后的局面, 同时购置必要的设备、仪器, 更好地为林业有害生物防控工作服务。
5.7 多方筹集资金, 加大防控力度
要按国家林业局的要求, 合理利用天保、国家重点公益林、育林基金中林业有害生物防控经费。同时要求地方政府积极采取措施, 不断拓宽资金筹集渠道, 加大对林业有害生物防控的投入。
参考文献
[1]尖扎县2012年林地资源调查报告.2012.
林业有害生物防控体系 篇11
1植物检疫的必要性
1.1国家法律规定
国内外危险性、尢其是检疫性病、虫、杂草一旦由于人为因素传入新地区, 由于失去原产地的天敌及其环境因子的控制, 其危害程度往往比原产地大得多, 传入后一旦蔓延将给传入地整个生态系统带来严重后患并且极难防治, 常常造成毁灭性灾害, 而这类危险性病、虫、杂草极易随着人类的经济活动和社会活动而传播扩散。按照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《植物检疫条例》之规定, 凡是从甲地调往乙地的植物、植物产品及其他应施检疫物, 在调运前都必须进行检疫, 它是限制人为传播病、虫、草害, 保护农、林业生产安全的根本措施。因此, 各地在做好本地林业有害生物防控的同时, 通过加强植物检疫, 防范外来林业有害生物的入侵和危害成为林业有害生物防控的首要任务。
1.2贸易往来频繁
随着我国经济的快速发展和贸易活动的增多, 我国的进出口贸易和国内贸易往来得到了飞速发展, 粮食、饲料、蔬菜、水果、苗木、以及其他农林产品的异地调运数量剧增, 局部地区发生的病、虫、草害, 通过国内、外贸易往来, 随着种子、接穗、苗木、农林产品和包装物等传播扩散开来, 并且由于便利的交通工具和全球气候变化加剧导致传播扩散速度的不断加快, 对各地的造林绿化成果、生态安全和人类健康构成了极大威胁, 林业植物检疫工作面临前所未有的挑战。因此, 切实加强林业植物检疫工作, 既是落实科学发展观、构建和谐社会、建设生态文明的迫切需求, 也是保障人民群众利益的基本要求。
1.3外来林业有害生物入侵造成的损失巨大
1.3.1引起林业有害生物扩散蔓延和重大灾害损失。由于植物检疫把关不严, 以及其他各方面的原因, 我国外来物种不断增加, 给我国的国民经济造成了巨大的损失。2006年国家林业局造林司估计由于外来物种入侵林业的损失是每年660亿。如果有森林“SARS”之称的松材线虫1982年随木质包装从日本传入我国南京, 在短短的10多年内, 又相继在安徽、广东、山东、浙江、福建、江西、河南、湖北、湖南、广西、重庆、四川、贵州、陕西、云南等15个省 (区) 局部地区发现并流行成灾, 导致大量松树枯死。美国白蛾1945年传入日本, 后传入朝鲜半岛。1979年传入我国东北, 现已侵入北京、山东等地。据估算2004年美国白蛾给我国造成的损失合计为2.300~3.052亿元。原产南美的凤眼莲 (水葫芦) , 1901年作为花卉引入我国, 但自20世纪90年代初开始, 云南昆明市大观河和滇池中的水葫芦“疯长”成灾, 覆盖了整个大观河以及部分滇池水面, 致使这条旅游线路被迫取消, 原来在大观河两侧的配套旅游设施只好报废或改作他用。
1.3.2增加防治成本。没有有害生物的入侵, 就没有为了进行防治必须支出的防治费用, 因为进行防治必须大量购买、使用农药, 增加人、材、物支出, 而且还造成了严重的环境污染。如2002年6月外来有害生物椰心叶甲首次传入海南省海口市, 一年后, 这一害虫就蔓延到海南省的12个县市, 受害椰树达46万株, 占全省椰树总数的6.6%, 防治费用500余万元。
1.3.3影响本土物种, 造成生物多样性丧失。危险性病、虫、杂草一旦由于人为因素传入新地区, 由于失去原产地的天敌及其环境因子的控制, 其危害程度往往比原产地大得多, 传入后一旦蔓延将给传入地整个生态系统带来严重后患并且极难防治, 常常造成毁灭性灾害。如因薇甘菊排挤本地植物, 广东内伶仃岛上的猕猴缺少适宜的食料, 目前只能借助于人工饲喂。飞机草在西双版纳自然保护区的蔓延已使穿叶蓼等本地植物处于灭绝的边缘, 依赖于穿叶蓼生存的植食性昆虫同样处于灭绝的边缘, 危及本地濒危动植物的生存, 造成生物多样性的丧失。
1.3.4对人类健康构成直接威胁。豚草花粉所引起的“枯草热”对全世界很多国家的人类健康带来了极大的危害。一些外来动物如福寿螺等是人畜共患的寄生虫病的中间宿主, 麝鼠可传播野兔热, 极易给周围居民带来健康问题。
2植物检疫的种类
植物检疫种类分为:产地检疫, 调运检疫, 复检, 隔离试种。检疫结果的处理包括:检疫放行;除害处理;销毁或退回等。
2.1产地检疫
是指植物检疫机构对植物种子、苗木等繁殖材料和植物产品在生产地 (原种场、良种场、苗圃以及其他繁育基地) 进行的检疫。
2.2调运检疫
调运检疫是指植物及其产品在调出原产地之前, 运输途中、到达新的种植或使用地点之后, 根据国家或地方政府颁布的植物检疫法规, 由专门的植物检疫机构, 对应检疫的植物及其产品所采取的检疫和严格检疫工作处理措施。调运检疫是国内检疫工作的核心, 也是防止危害性病虫随植物及其产品在国内人为传播的关键。
2.3复检
部分调运由于存在诸多问题, 如: (1) 不经检疫, 擅自调运; (2) 货证不符; (3) 调运的数量多于《检疫证书》记录数, 对这些违反规定的行为, 在调运途中或到达目的地后必须进行再次检疫, 即为复检并采取相应处理措施。
2.4隔离试种
隔离试种是防止危险性林业有害生物随引进种苗传入危害的最后一道防线, 是保障引种安全的一项重要措施。其作用主要包括:一是有效防止传入检疫性有害生物。某些检疫性有害生物, 特别是许多病毒、类病毒等, 发生率很低或发病初期为害症状不明显或隐症, 而在种植期间这些有害生物就会表现症状, 通过对引进植物进行整个生长期观察, 有利于及时发现这些检疫性有害生物。二是有利于发现新的危险性有害生物。通过风险分析对外提出的检疫要求虽较全面, 但仍难免有局限性。一些普通有害生物或其不同生理小种或生态型通过引种到新的环境后, 由于缺乏自然控制因子很可能爆发危害, 造成严重损失。隔离试种在一定程度上能防止传入一些新的、尚未引起人们关注的病虫害。三是有助于加大植物检疫工作的纵深度。口岸抽检具有一定的偶然性, 特别是在引进种苗携带有害生物数量较低时, 口岸检疫检测发现很难, 通过隔离试种可弥补口岸检疫在时间和空间上的限制, 防止出现漏检。四是隔离试种环境相对比较独立, 一旦发现疫情便于及时采取封锁控制措施, 可有效防止国外检疫性的和潜在检疫性的病、虫、草害的蔓延扩散。
3植物检疫在林业有害生防控中的作用
植物检疫把把关的重点放在种子、苗木及应施检疫的植物及其产品的生产环节、调运环节和苗木栽植环节前, 直接体现了植物检疫“把关服务”的指导思想, 起到防患于未然的作用。
3.1预防和阻止危险性林业有害生物传入, 保护国土生态安全
植物检疫具有预防性、预见性和彻底性。异地调运植物、植物产品和其它应施检疫物, 基本不会直接从调出地直达调入地, 中途需要过境其他地区才能到达, 由于长时间、长距离运输, 加之温湿度变化及其它环境因素的影响, 会给危险性、检疫性林业有害生物的入侵、传播、扩散创造良好的时机和条件, 如染疫 (松材线虫) 的疫区植物产品如电 (光) 缆盘从江浙一带运往云南, 会给沿途经过地区和调入地带来重大损失。因此, 调出地通过植物检疫发现危险性林业有害生物, 可禁止调出;调入地通过植物检疫发现危险性林业有害生物可限制调入、或及时除害处理、或改变调入植物、材料用途等方法进行处理, 因而对危险性、检疫性林业有害生物的入侵起到了彻底的预防作用。
3.2促进国内外贸易往来
植物检疫作为预防性植物保护措施已被世界各国政府重视和采用, 并将植物检疫作为对外贸易中不可缺的必要手段。因为保护植物的健康生长, 保护人类赖以生存的生态环境, 进而争取获得农业上的五谷丰收, 六畜兴旺, 以满足人类吃饭、穿衣和改善生活的需要, 已成为当今世界的首要问题, 同时也为本国、本地区对外贸易提供了必要和充足的资源, 确保对外贸易的顺利开展, 保障国家经济健康发展。
3.3减轻或避免重大灾害损失及防治费用支出
由于植物检疫对应施检疫物具有法律强制性, 通过植物检疫使得境内外的危险性或检疫性林业有害生物直接被堵截在辖区外, 减少或避免了调入地和沿途被传入和扩散的可能, 因而减少或避免了农药、防治器械的购置和人工费用的支出, 即使通过检疫 (复检) 发现危险性或检疫性有害生物入侵, 也可以在未传播前及时铲除, 节省了防治成本, 并对当地植物和植物产品的输出起到了积极的促进作用。
3.4保护本地生物的多样性
由于植物检疫把关不严, 国内外危险性或检疫性林业有害生物一旦由于人为因素传入新地区, 由于失去原产地的天敌及其环境因子的控制, 传入后一旦蔓延将给传入地整个生态系统带来严重后患, 并常常造成毁灭性灾害。因此, 植物检疫具有的预防性、预见性和彻底性功能, 使得这类危险性或检疫性林业有害生物无法直接传入和扩散, 因而对本土生物无法构成直接威胁, 保护了本土生物的多样性。
4植物检疫主要措施
4.1木材加工、经营单位
4.1.1建立木材加工企业合法经营承诺制度。为使所有涉木企业做到规范经营, 自觉遵守国家的植物检疫法规, 各涉木企业必须凭《植物检疫证书》调运、收购木材及其制品, 并报请调入地森防站复检;不收购、销售、存放、携带、使用来自松材线虫病及其它检疫性林业有害生物发生区未经检疫合格的木材及其制品;不收购来源不明的木材及其制品;建立木材及其制品购销、加工、出入台帐制度, 并确定专职报检员负责报检和台帐登记工作;承担因违反承诺所产生的一切法律后果, 做到规范经营、合法经营。
4.1.2实行木材加工企业许可证年审制度。对木材加工企业实行许可证制度和年度审核制度, 审核合格的予以登记备案管理。
4.2工程建设单位
4.2.1办理植物检疫手续。各工程建设单位在签订林木种苗、造林树种、园林绿化树种及电力、通讯等有包装材料的物资采购合同时, 须将植物检疫事项纳入合同!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!条款, 在施工合同中明确施工承包单位的植物检疫责任和义务, 要求供货方应依法办理植物检疫手续, 提供当地森检部门开具的《植物检疫证书》, 并作为接收资料移交给买方, 并报请调入地森防站复检。
4.2.2收货复检并入账。在收货时, 收货单位 (物资部门、项目管理部门或项目施工单位) 必须要求供应商交货时提交《植物检疫证书》, 并全力配合森检部门进行木质包装货物的复检工作。《植物检疫证书》须一车一证, 随货同行, 货证相符, 交货交证, 保存备查, 建立往来台账。当施工结束时, 施工单位整理《植物检疫证书》及其台账, 作为项目建设资料一并移交项目建管单位存档。
4.2.3加强施工过程的检疫监管。在施工过程中, 施工单位务必妥善保管木质保管物, 不得将施工过程中使用后的木质包装随意扔弃, 必须及时烧毁处理。烧毁处理时须按照森林防火、消防等要求, 严防火灾事故的发生。
【林业有害生物防控体系】推荐阅读：
林业有害生物防控技术05-13
林业有害生物防治06-01
林业有害生物防治策略05-11
林业有害生物防治方案02-20
“市林业有害生物防治要点”林业职称论文05-31
2016林业有害生物防治学习心得02-21
林业有害生物防治工作总体规划09-04