北京地区

北京地区（精选12篇）

北京地区 篇1

银杏最早出现于3.45亿年前的石炭纪。曾广泛分布于北半球的欧、亚、美洲, 中生代侏罗纪银杏曾广泛分布于北半球, 白垩纪晚期开始衰退。至50万年前, 发生了第四纪冰川运动, 地球突然变冷, 绝大多数银杏类植物濒于绝种, 在欧洲、北美和亚洲绝大部分地区灭绝, 只有中国自然条件优越, 才奇迹般地保存下来。所以, 被科学家称为“活化石”。毫无疑问, 国外的银杏都是直接或间接从中国传入的。银杏树的寿命比较长, 树体高大, 姿态优美, 果实富有营养, 果实和叶子都可以使用, 且有药用价值, 正可谓全身上下都是宝。现在就北京地区的银杏丰产栽培技术具体介绍如下。

虽说北京最有名的是红叶, 但最美的却是银杏叶。北京地区的银杏种植历史比较久远, 很多地方都有银杏树。

1 造林地的选择和规划

严格依据银杏树的特点和生长的习性, 银杏适合作为风景林成片栽植, 作为行道树成行栽植, 作为观赏树孤植、对植, 各种栽植方式都需要地势较高, 地下水位偏低, 保证雨季不积水, 最好是土壤疏松、土层比较丰厚并且透水透气性比较好的偏酸性或者中性的土壤。还应该考虑交通方便并且坡度不能过大。

2 栽植技术

2.1 栽植时间和方法

2.1.1 栽植时间

银杏在北京地区适宜的栽植时间是3月中旬到4月底, 五一以后栽植, 应该使土球规格适当加大。

2.1.2 苗木选择及起苗

苗木应选择树干通直, 无病虫害, 苗圃期管理精细的植株。选择后做好标记, 起苗时, 最好是将树苗带着土团或者在起苗后保持根系的足够湿润, 以防止树苗在长途的运输过程中失水而降低成活率。在起苗时应该注意少伤根系, 这样能够有效缩短缓苗期和提高栽植的成活率。

2.1.3 栽植方法

栽植前栽植坑内的基肥应该先与表土搅拌均匀后再填入坑内, 并且要在坑口堆成馒头的形状, 避免低洼处给水, 对幼树的生长造成影响。

在栽植树苗时应该将树苗放在坑的中心, 使根系舒展开来, 土埋应该到苗木基部位置的两厘米以上最好, 一定不能将原来的嫁接口埋在土中。在栽植以前或者起苗的时候, 在干旱的季节, 数基土盘应该用树叶或者茅草进行覆盖, 来保持土盘的湿润。

2.2 栽培管理

2.2.1 浇水

树苗在栽植后24 h内浇第1次水, 7 d左右浇第2次水, 以后视土壤墒情及时浇水。浇水时, 如果出现树木倾斜, 应及时扶直。第1年冬季, 应在12月上旬浇水, 俗称“打冻水”, 以提高地温, 有效增加地表温度, 这有利于树苗安全过冬, 为早春需要的营养提供保障。

2.2.2 施肥

新植银杏一般当年不施用化肥, 可以在栽植前或栽植当年夏季施用农家肥。第2年以后可施用复合肥及氮肥为主的肥料, 但要主要把握使用量。如果银杏生长季出现黄叶, 可以施用适量锌肥。

2.2.3 除草

林地根据杂草生长情况, 适时进行中耕除草, 一般北京地区雨季除草3次, 入冬前除草一次。

3 病虫害防治

银杏树的根系为肉质根, 多汁, 所以, 新栽的银杏树常常会遭到地老虎等地下害虫的危害。银杏病害主要分为叶斑病和黄叶病, 可以在栽植的时候进行施底肥, 土施呋喃丹进行有效防治。

在7月的上旬、中旬和下旬分别喷1次75%的900倍的百菌清, 可以有效防治叶斑病。每年的6月份, 可以对叶面喷施0.2%的硫酸铁溶液, 每10 d喷1次, 连续喷3次, 或者用0.01%的硫酸铁溶液进行根浇, 可以有效防治黄叶病。银杏的虫害一般较少发生, 常规观察, 发现后使用低毒农药防治即可。

4 嫁接

在植物定植后的第2年春天最适合进行嫁接, 嫁接的品种应该选择丰产性好和结果早的马铃五号和马铃九号。马铃五号, 树冠不张开, 长势旺盛, 成枝力比较强, 嫁接后5~6 a进行结果, 短枝的结果连续能力强, 丰产能力稳定。马铃九号, 成枝能力低, 叶片比较浓绿, 生长比较健壮的树苗嫁接后的第2年就可少量进行开花结果, 产量高。

接穗的采集应该选择芽体饱满、无病虫害、生长较健壮以及发育充实的营养枝, 并且最好是一到两年生的, 采集后应该按照所需要的长度进行裁剪, 一般是3个芽为最佳, 然后进行封蜡。嫁接的方式也可以采用劈接, 时间在3月下旬到4月下旬为最好。在嫁接前的3~4 d可以进行1次灌水, 有利于离皮和愈合。

在嫁接的当年6月下旬, 当新梢长到20 cm左右的时候, 应该进行摘心, 使新梢提前就停止生长, 有效促进枝条的早日成熟。每年冬季要对延长的枝进行截短, 疏散过密的枝条。

5 整型修剪

银杏树的主干不应该太低, 最低不能低于1.5 m, 最适宜的高度应该在2 m左右。一般应该采用分层宝塔式和主干树型。选择的方法是将银杏树进行栽植后, 从上到上进行分枝逐年嫁接, 每层嫁接需要3~5枝, 保留源头, 让它继续向上生长, 层间距应该保持在1.5 m左右, 来有效扩大整个树体的光照面积, 以达到最大的树体承载能力。

银杏修剪按作业季节不同, 分为冬剪和夏剪两种。冬剪是在秋季落叶后翌春发芽前进行的修剪。故称休眠期修剪。北方地区冬季气候寒冷、干燥, 在严寒的月份不能修剪, 因为此时期伤口不能愈合, 又易发生冻害和生理干旱。应在初冬或天气转暖的早春进行。冬剪, 要修剪掉徒长枝, 着生位置不合理的枝条, 进行顶梢回缩, 感染病虫害枝等, 内容多, 工作量大, 是银杏修剪的主要时期, 对于增加翌年产量和培养丰产树型有重要意义。夏剪, 是春天发芽后至秋季落叶前的修剪。故又称生长期修剪。此期修剪量不大, 可结合进行抹芽、摘心、环割、环剥等项工作。

银杏树相对于其他树种来说, 生长相对缓慢, 但是, 也要对其进行树型的修改。对于过密的大枝要进行适量地疏散, 原则上要做到弱枝重回, 强枝轻回, 以利于树冠的通风透光。

6 结语

银杏在北京是栽植量较大的树种, 也是景观效果好, 生态效益突出, 病虫害少的造林优选树种, 因此, 掌握银杏的栽培管理技术的园林绿化管理者和实施者是十分重要的, 这是完善园林绿化管理的必经之路。

北京地区 篇2

Teaching Aims: 1. Get the students to know how to write an essay of argumentation.

2. Give the students a chance to practice their writing ability.

Teaching procedures:

Step 1. Warm-up

In our life we sometimes try to persuade the listeners or readers to embrace a viewpoint. To achieve our goal, we need to describe our viewpoint, draw a contrast, explain a process, or define a term. So it is very important to know how to write an essay of argumentation. Now let’s read a short passage.

Step 2. Reading a passage

It is not very necessary to spend much time on grammar if we want to learn English well. What is the purpose of mastering a foreign language? To know a lot of grammar rules? Certainly not! Grammar helps us understand well or use the language correctly, but it cannot replace listening, speaking, reading or writing. What do you suppose will happen if you meet foreign friend and are asked the way to the hospital, but you don’t know how to answer him in English? Therefore we should spend more time on practice. Only through practice, that is to say, through listening more, speaking more, reading more and writing more, can we gain the ability to use English for communication.

Step3. Summary

Ask the students some questions to make them know the ways of writing an essay of argumentation.

1. What’s the style of the passage?

2. What is the thesis /topic of the passage?

3. Where can you find the thesis /topic?

4. What viewpoint did the writer hold?

5. What conclusion did the writer make in the end?

6. How did the writer support his viewpoint？

7. What tense did he use?

8. What conjunction or sentences did the writer use to connect the whole passage?

9. Please write the outline of the passage

Thesis: It is not very necessary to spend much time on grammar if we want to learn English well.

Supporting detail 1: Grammar cannot replace listening, speaking, reading or writing.

Supporting detail 2: An example to support detail 1.

Conclusion: We can get the ability of communication in English by practice

10． What should we pay attention to if we write an essay of argumentation?

要点提示：

﹡主题明确：主题句常为文章或段落的开头句，且常用简单句。

﹡论据清晰：注意逻辑性；注意句子之间的连贯，包括正确使用联结词，适当增加过渡句；论据要典型，可靠。

﹡语言正规：多用一般现在时；避免口语语体；用词确切。

Step 4. Writing

We have know how to write an essay of argumentation. Now it is your turn to practice writing a passage.

某校附近拟兴建一座化工厂。 请你以该校学生的名义， 写一篇短文， 称述反对兴建此化工厂的理由。 短文要包括下列几点：

1． 不仅你本人， 大部分同学都反对兴建。

2． 尽管该厂可为本市赚不少钱， 但危害大于好处。

3． 严重污染饮用水， 防范措施不充分。

4． 造成空气污染。

5． 侵占学生们游戏，运动的场所。

注意： 还可以补充若干理由， 不要仅仅翻译各点。

Step 5. Analyse the writing.

1. Which personal pronoun should we use? (the first and the second personal pronoun)

2. What tense should we use? (the present tense; the present perfect tense; the future tense)

3. What’s the thesis of the passage?

4. What points should we mention in the writing?

1. 不仅你本人， 大部分同学都反对兴建。

2. 尽管该厂可为本市赚不少钱， 但危害大于好处。

3. 严重污染饮用水， 防范措施不充分。

4. 造成空气污染。

5. 侵占学生们游戏，运动的场所。

5. What phrases and patterns can we choose to express the points in writing?

1. 不仅你本人， 大部分同学都反对兴建。

be against / a chemical works.

2. 尽管该厂可为本市赚不少钱， 但危害大于好处。

make a lot of money / do sb more harm than good.

3. 严重污染饮用水， 防范措施不充分。

pollute the drinking water/ prevent from .

4. 造成空气污染。

polluted

5. 侵占学生们游戏，运动的场所.

play games and have sports /occup

6. Making sentences using the phrases

1. 不仅你本人， 大部分同学都反对兴建。

Most students of our school, including me, are against the construction of a chemical works.

2. 尽管该厂可为本市赚不少钱， 但危害大于好处。

Although the works will make a lot of money for our city, it will do us more harm than good.

3. 严重污染饮用水， 防范措施不充分。

The drinking water will be badly polluted. They have done little to prevent the water from being polluted.

4. 造成空气污染。

The air over the city will be polluted too.

5. 侵占学生们游戏，运动的场所.

The only place where we students play games and have sports after school will be occupied.

7.合理调整句型，适当增加细节和必要的过渡句，组句谋篇成文。

Step 6 Model

Most students of our school, including me, are against the construction of a chemical works near our school.

Although the works will make a lot of money for our city, we do think it will do us more harm than good. The drinking water will be badly polluted. Of course, they have promised to do something to prevent the water being polluted, however, it is far from enough. On the other hand, the air over the city will be polluted too. We will never be able to breather fresh air. How can we live here any longer? Last but not the least, the site of the works to be built has been the only place where we students play games and have sports after school. Where would we go if it were occupied?

Step 7 Evaluation

Capitalization Punctuation mark

Conjunction Logical

北京地区国际技术转移发展现状 篇3

北京是我国科技资源最为丰富的地区，汇聚了大批技术转移机构、高科技人才、科技型企业、科研院所和金融机构等，创新要素高度聚集。中关村作为我国体制机制改革的先行区和战略性新兴产业的策源地，也是我国技术交易活跃、技术转移服务业快速发展、技术转移服务新模式和新机制不断涌现的创新区域。在提升中关村创新能力、推动战略性新兴产业发展等方面，技术转移发挥了重要作用，形成了通过技术转移、技术投资吸纳和引进全球高端创新要素的机制和模式。

北京国际技术转移发展现状

1.技术合同额持续增长，对外输出以高技术产品为主

近年来，北京技术产业发展迅猛，技术产品，尤其是高新技术产品对外贸易已持续快速增长，贸易额占对外贸易总额的比重不断增加，已成为推动北京对外贸易增长的一个亮点。2010年北京技术市场技术合同成交额1579.5亿元；2011年北京技术市场技术合同成交额1890亿元，同比增长20%，占全国的40%。其中海淀区的技术合同成交额就占到了全市的40%以上。

2011年北京市出口技术合同成交额783.2亿元，比上年增长34.0%，占全市技术合同成交额的41.4%，占全国的69.2%。出口技术主要流向伊朗、巴基斯坦等亚洲国家，对美国、芬兰等美洲和欧洲发达国家的技术输出也在加大。

2011年，北京市技术进口快速增长，总额42.3亿美元，同比增长41.2%。技术来源国家和地区共有42个，合同金额排在前10位的依次为美国、芬兰、德国、韩国、日本、中国香港、加拿大、意大利、法国、荷兰，10个国家和地区的进口总额合计占总金额的85.6%。

2.跨国研发机构大量入驻，推动技术研发国际化

北京具有丰富的人力资源，近年来随着地区经济结构的调整，以及投资环境、政策环境的不断改善，大量跨国机构纷纷在京设立研发机构。截止2011年底，本市外资企业共计2万余家，其中经营范围涉及“研发”的达到1222家，拥有实体研发中心的达到260家，包括微软、壳牌、三星、拜耳等在内的世界500强，产业布局主要集中在新一代信息技术、生物医药、高端装备制造，占总数的70%以上。其中经市科委认定的企业研发机构中外资企业数量为53家。这些跨国公司所投资设立的研发机构投资，通过内部研发、与国内企业或高校合作开发等方面，能够将国外先进知识、技术带入中国，同时也能够促使先进技术的国产化，有效缩短国内与国际先进技术间的差距。此外，这些由跨国公司投资设立的研发机构，还有助于提升我国研发组织的管理水平，增强技术外溢效应，加速北京技术研发的国际化，推动首都创新体系向高端发展。

3. 有实力的企业纷纷在海外设立研发机构整合国际创新资源

有实力的企业和科研机构纷纷到海外建立研发基地，以充分整合利用全球各类创新资源，提高自主创新能力。截至2011年8月底，中关村企业在境外设立的研发机构数量已超过100个 ，如用友软件在日本、博彦科技在美国、清华同方在美国和新加坡分别设立了研发机构，这些企业通过在境外设立研发机构，除了探索“研发—生产—销售”的全球化经营体系之外，还有一个重要功能，即是用来跟踪东道国先进技术，整合相关创新资源，为国内研发中心寻求技术合作伙伴。

4. 海外技术人员在京创业氛围活跃

大量海外技术人员在北京创业，为北京跨国技术转移增添了活力。北京作为我国科教资源最为密集、创新创业要素最为丰富、国际化服务程度较高、创业服务体系较为完善的区域，对海外高端人才的跨国创业产生了较强的“磁场”效应。以中村科技园为例 ，截至2010年底，中关村科技园聚集海归人才已达1.5万人，创办高新技术企业超过5000家，企业注册资金总额累计超过50亿元。大量留学、工作于发达国家的海外技术人员的归来，不仅带回了全球领先的技术（理念）和先进的商业模式，还有国际化的视野以及大量的海外投资资金。此外，海外归国人员站在全球高度选择项目、整合资源，实现了高水平的技术创新，也带动了北京市高新技术企业的国际化发展。在海归浪潮的洗礼下，中关村不断成长，新的产业和新的要素不断积聚，产业类型逐渐丰富，由IT产业一枝独秀扩展到集成电路、通信、生物医药、能源环保、新材料及创意创业等多元化的产业结构。

5. 国际技术转移对接平台和专业服务机构集聚效应初步形成

北京市科委等部门积为抓住创新资源国际整合的机遇，极构建国际科技合作和技术转移平台，促进北京自主创新能力提升和服务北京重点产业发展，包括落实国家战略建设“中意技术转移中心”，发起成立成员包括40多个国家的100多个国际技术转移组织及机构的“国际技术转移协作网络（ITTN）”，申请成为联合国教科文组织创意城市网络“设计之都”，为北京招引全球创新资源打下基础。与此同时，北京市各有关单位积极筹办有国际影响力的国际科技合作与交流品牌活动，如北京国际设计周、跨国技术转移北京论坛、北京国际生物医药产业发展论坛、北京国际农业种业峰会等，一系列的国际合作平台和活动推动了北京企业与跨国公司、国际组织的合作，促进了大量国际科技资源落户北京。连续两年召开的北京国际技术转移大会已经成为中国与其他国家加强国际科技合作和交流的重要品牌。2012年召开的第二届北京国际技术转移大会，共吸引了30多个国家和地区的177家国外技术转移机构携带600多个项目到京寻求合作。

北京地区有国家级技术转移示范机构21家，占全国的10.5%。目前有北京技术交易促进中心、清华大学科技开发部、中科院计算所、中国农科院技术转移中心等12家机构开展了国际技术转移工作，并探索形成了技术引进集成、建立成果转化联合体、中试培育推广、技术成果评估拍卖、示范推广、资本运作等各具特点的技术转移业务模式。同时，以北京国际技术转移大会为契机，北京市科委和海淀区人民政府签署《共建国际技术转移中心合作协议》，双方在中关村西区共同推进国际技术转移中心建设。2015年实现入驻机构达到80-100家，形成3万平方米的国际技术转移集聚区。目前，国际技术转移中心已入驻14家机构。这些机构在国际技术转移方面具有丰富的经验和成功的模式，近两年来促成40多个国际技术转移项目签约，成交金额超过3亿元。中关村西区已初步显现了国际创新要素的集聚效应，成为了国际技术转移服务高地。

6. 北京国际技术转移的主要模式

技术贸易：开展跨国技术转移的初期，大多是通过技术贸易获得跨国公司的专利技术、专有技术、商标使用权、产品制造权或销售权的使用权，实现技术更新和产业结构改善。目前，国际技术贸易采用的方式主要包括技术许可证贸易、技术服务与咨询、特许专营、合作生产，以及含有知识产权和专有技术许可的设备买卖等。

跨国技术入股成立合资企业：由于国内及自身技术研发能力有限，为了能够获得国外的先进技术，北京很多企业通常会采取与掌握其所需技术的发达国家的企业或技术人员合作成立合资公司的方式，以实现新技术的跨国输入。一般来说，这类合资企业的创建方式包括两种，一是双方共同出资，同时外国公司或个人以技术许可的方式，授权合资公司使用该项技术；二是由产品生产国企业单独出资，外国公司或个人以其掌握的技术作为资本，按一定比例持有新公司的股份。

战略技术联盟：跨国企业之间为了技术创新活动而实施开展的涉及技术研发的战略性合作。目前，北京跨国企业间的战略技术联盟主要有3种形式：一是跨国公司或其所属实验室之间以协议或备忘录的形式规定具体的研究与开发项目，此为初级联盟形式。通过合作生产和合作开发研究，实现优势资源互补。合作双方可以获得彼此有关的经验和技术，合作研究与发展成果为双方共同享有，专利权、版权均属双方共有。二是不但在研发方面签署合作协议，而且在生产方面也进行风险共担的“合资生产”。三是不但包括研发、生产，还包括促销方面的有关条款内容，即合资建立专门的技术促销公司。

设立海外研发机构：在海外设立研发机构，可以利用当地在人才、市场和科研基础上的比较优势，同时通过合作开展新技术、新产品的研究与开发工，不仅推动企业的研发活动全球化，同时也推动技术的跨国转移。

跨国企业并购：跨国企业并购是指将优势企业生产技术、渠道或其它资源买断，从而实现自身发展的技术转移方式。目前，跨国企业并购的模式主要包括：强化模式，即企业通过跨国并购获得自己主导产业所需要的核心技术；整合模式，即企业通过跨国并购获取自身主导产业的一些非核心技术；突破模式，即企业通过跨国并购获取自己非主导产业所需要的核心技术；渐进模式，即企业通过跨国并购获取自己非主导产业的一些非核心技术。

跨国（跨区域）创业：随着现代信息技术及国际间交流渠道的不断发展，高新技术跟着人跑的特点越来越明显。持技术跨国创业主要是指，那些掌握了一定新技术的高端人才以自己手中所掌握的新技术，同时利用自己在海外所积累下的人脉资源，来到发展中国家的高新技术园区进行技术创业的方式。跨区创业带来的不仅仅是技术本身，还带来对技术前沿的敏感嗅觉，对创新方向的把握和技术产业化的能力，以及对工艺流程的掌握。

在取得成绩的同时，北京国际技术转移还存在一些问题。

第一，以企业为主导的产学研相结合国际的技术转移服务体系尚不完善。主要表现有：产学研用结合中企业主导作用不强；科技资源配置过度行政化，技术转移中信息不对称，科技资源短缺与浪费的现象并存；学术界的科研成果技术集成性和应用性不强，与企业等技术需求方对技术成果的集成性和应用性要求之间存在较大差距；由于缺少中试环节的风险分担机制，在解决技术进入企业方面存在技术转移“最后一公里”的难题。

第二，专业化的技术转移服务机构发育有待成熟。主要表现在：许多从国有事业单位转化来的技术转移服务机构市场化程度低，国际技术转移的实践、经验与能力也明显欠缺；各类服务机构力量分散，缺乏协同；服务人员专业化程度不高，高端、个性化服务能力尤为欠缺，绝大部分服务机构的全球链接能力和功能远不能满足需要等。

第三，国际技术转移渠道及信息不够顺畅。一是渠道相对狭窄不稳定。虽然中国市场经济的进程不断加快，但是过去的计划经济思想依然留存于众多的企业中，很多企业尤其是国有企业还不习惯与各类技术研发机构直接通过企业关系来实现技术的跨国转移。中国企业从国际引进技术的需求非常旺盛，但多数找不到合适的渠道，或者说要频繁跑到国外，成本较高；国外企业也希望向中国转移技术，最缺少的也是合适渠道。二是由于信息不对称带来的信心问题。外国企业由于对中国情况不了解，对知识产权保护、潜在合作方信用和实力等存在担心；而中方企业也很关心外方企业的水平，希望与更为优秀的机构合作。

第四，从国家政策体系上，原有技术市场政策已不适应新形势的需要。原有的技术市场政策已实施了近30年，当前，面临全球范围日新月异的技术转移新趋势，面对建设创新型国家中技术转移的特殊重要地位与作用，迫切需要从国家层面开展新一轮制度创新和系统性政策设计。解决这些问题，既需要通过深化科技体制改革，在制度层面进行全面系统的设计，也需要在基本条件具备的地区先行开展改革试点，总结经验，逐步推广。

1. 适应全球科技发展趋势，加快技术转移，促进科技与经济的结合

随着全球化趋势不断加强，技术以各种形式在全球范围内大规模流动，技术转移已成为世界范围内不同行业、不同企业、研究机构及政府密切关注并广泛参与的战略性活动。北京国际技术转移的发展将在促进科技与经济的紧密结合，有利于加快国内外技术交易和成果转化，充分发挥科技在转变经济发展方式和调整经济结构中的支撑引领作用方面加快步伐。

2. 落实国家科技发展战略，加快科技体制改革，提升科技创新体系效能

全国科技创新大会提出，到2020年，我国要基本建成适应社会主义市场经济体制、符合科技发展规律的中国特色国家创新体系。北京国际技术转移的发展将有利于进一步扩大科技开放合作，优化创新环境，提高自主创新能力，深化科技体制改革，完善以企业为主体的产学研相结合的技术创新体系，提升科技创新体系效能。

3. 聚集全球科技创新资源，加强国际科技交流，推动北京世界城市建设

北京市第十一次党代会指出“建设中国特色世界城市，是《北京城市总体规划》的战略部署，是新世纪中央对北京工作的要求”。根据世界城市的发展特点，其必须具备经济实力雄厚、国际高端资源流量与交易量巨大、全球影响力等特征。北京国际技术转移的发展将深刻把握世界科技创新格局调整及后金融危机时期科技、人才、资金等全球创新要素聚焦中国的战略机遇，加强国际科技交流，加速国际高端资源向北京转移，提升北京的全球影响力，促进产业发展，抢占新经济制高点，推动北京建设成为中国特色世界城市。

4. 紧抓产业发展关键环节，推动战略性新兴产业发展，促进产业转型

北京地区蛋鸡产业竞争力分析 篇4

1 北京市蛋鸡产业发展情况

1.1 养殖场 (户) 情况

2012年北京市畜牧业总产值154.2亿元, 占农林牧渔总产值的38.97%。其中禽肉产量15.9万t, 鲜蛋产量15.0万t。与肉鸡相比, 2011年大规模蛋鸡场 (户) 所占比重仍然不高。单从数量上看, 蛋鸡场 (户) 数有了大幅度的减少。2002年, 北京蛋鸡养殖的场 (户) 数为26 676个, 到2011年为12 346个, 比2002年减少了14 330个。2011年年末存栏数介于1~499只的蛋鸡养殖厂占总场 (户) 数的84.04%;年末存栏数500 000只以上的蛋鸡养殖场 (户) 仅占总场 (户) 数的0.15% (图1) 。

注:数据来源于《北京统计年鉴》 (2011) 。

1.2 蛋鸡及禽蛋生产情况

北京市在《北京市畜牧业发展规划2010—2015》中提到建设“房山、延庆、怀柔、密云的京北蛋禽产业带, 大兴、平谷、通州的京南产业带”。2001—2012年北京市禽蛋产量变化情况见图2。2003—2011年北京市家禽总产量见图3, 2007年以前的各年家禽总产量门类化幅度较大, 从2008年开始, 北京家禽的变化幅度保持在-3.45%~4.08%。尽管肉鸡、鸭产量有所减少, 但从2006年以后, 蛋鸡的生产量5年内平稳增长。这也就使得家禽总产量保持着相对持平的总量。

1.3 鸡蛋消费情况

1.3.1 鸡蛋人均消费量的变化。

北京市现有常住人口1 650万人, 流动人口420万人, 消耗肉产品近150万t、鲜蛋22万t (人均175个鸡蛋) , 我国人均禽蛋和禽肉消费量2007年已经达到22 kg和11.5 kg。以北京市人均年消费11.5 kg计算, 每年需要禽肉22.68万t。据中国畜牧业统计, 2011年北京市畜牧业产值162.7亿元, 其中家禽产值52.1亿元 (肉禽32.9亿元, 蛋禽19.2亿元) 。

1.3.2 城镇家庭和农村家庭人均鸡蛋消费情况。

在鸡蛋成为日常消费的重要产品以后, 其消费量的变化不明显, 不同消费者受收入水平和其他相关因素的影响不大, 随着收入等级的提高, 消费者的人均鸡蛋消费量整体上呈上升趋势, 但最低收入户和最高收入户的鸡蛋消费量差异相对于他们的收入水平差异来说小得多。

图4是北京地区城镇居民家庭人均全年蛋类消费的现金支出情况, 2011年为146.78元, 显然在全国最高收入户143.17元之上, 可见北京地区作为相对高收入的政治中心其生产生活消费符合高收入高消费的一般规律。

注:数据来源于《北京统计年鉴》 (2013) 。

图5是北京市农村地区家庭人均主要蛋类消费量, 可看出自1997年北京农村地区家庭鸡蛋的人均消费量在8.13 kg/年的基础上稳步增长。2003年全国禽蛋总产量比上一年增长5.85%, 较高增长率使得全国禽蛋消费量大幅提高, 北京市农村地区达到人均10.13 kg/年;2008年以后均达到人均10 kg/年以上, 禽蛋消费量的提到在一定程度上反映了农村地区生活水平和营养观念的逐步提高。

2 蛋鸡产业区域概率优势分析

通过概率优势分析把不同地区蛋鸡养殖水平与全国平均水平作比较, 并通过对比, 可以清晰地看到北京市蛋鸡目前发展的情况, 由于北京市近10年来小规模养殖的数据不完整, 所以仅对大中规模养殖情况进行分析。

2.1 各地区蛋鸡生产区域优势分析

基于各地区自然生产条件与经济社会发展的不同程度, 通过概率优势分析的方法可以明确各地区的发展程度, 从整体上掌握我国蛋鸡产业的情况。

2.1.1 分析方法与原理。

采用概率优势分析的方法, 对蛋鸡生产成本进行分析。具体来讲:根据概率优势, 可比较地区间单位产出或单位成本发生的可能性;以发生型的单产或单位成本为基础计算的概率优势可进行地区农业、生产部门的相互比较分析;根据概率优势分析结果, 提出改善经营的方案。采用概率优势分析方法, 对各地区蛋鸡规模养殖的生产成本进行分析, 有利于统一掌握蛋鸡生产的优势位置, 调整产业结构。

概率优势分析方法的基本原理如图6所示:V是单位生产成本发展速度, S是V的累计概率, G (V) 和F (V) 为G地区和F地区的累计概率密度函数。在概率优势S达到0.5时, 离散随机变量V越小, 该地区蛋鸡生产越有优势。图中V1<V2, 即G地区比F地区有概率优势[1,2,3]。

本研究从《全国农产品成本收益资料汇编》中选取全国各省区2004—2012年共9年的蛋鸡生产成本收益资料, 进行汇总分析。概率优势分析步骤如下:

(1) 计算一个地区历年来每50 kg主产品 (蛋鸡) 生产成本的发展速度V。

(2) 对V按从大到小的顺序排列。

(3) 假设每年为一个样本, 则各发展速度出现的概率为1/n。

(4) 计算累计概率S (注:S的最高值为0.999 99) 。

(5) S与V之间存在以下线性关系:当累计概率S=1/2时, 截距-a/b为一级概率优势 (FSD) [4,5,6]。

2.1.2 模型结果分析。

按照以上步骤分别计算出各省 (市) 的FSD, 然后进行比较:FSD值越小, 蛋鸡生产的优势越大;FSD越大, 说明蛋鸡生产越不具备比较优势。以下按照全国蛋鸡生产的规模分为大、中、小规模, 并选取各种规模中的不同省 (市) 作概率优势分析, 分析结果如下。

如表1选取的22个样本数据中, 有8个省 (市) 在全国平均水平之上, 其中北京市排在第6位;在平均水平之下的有14个省 (市) , 其中包括内蒙古、山东、辽宁、吉林等北方地区, 还包括四川、贵州、云南等西南地区。从FSD数据来看, 我国蛋鸡生产整体概率优势指数较高, FSD系数等于1.064 1, 并达到1%的极显著水平, 这与我国近些年来蛋鸡产业的规模经营密切相关, 整体而言我国大规模蛋鸡产业整体上已经缺乏发展的成本优势。从分省的情况来看, 各地概率优势值有显著差异, 我国北方大部分省区概率优势明显低于全国平均水平。

注:表中仅选取连续样本数超过3的省 (市、区) 进行分析。资料来源于《全国农产品成本收益年鉴》 (2005—2013) 。

整理我国中规模蛋鸡生产情况, 从选取的21个省 (市) 的2004—2012年9年间连续数据的概率优势分析结果来看 (表2) , 全国平均概率优势指数为1.065 6, 小于该指数值的有7个省 (市) , 即安徽、湖北、陕西、四川、浙江、山东和新疆。大于该指数值的有14个省 (市) , 其中包括京津冀, 显然我国大多数省 (市) 并没有发展中规模蛋鸡养殖的概率优势条件。从各省情况来看京津冀地区的指数远高于全国平局水平, 所以不具备比较优势。

注:表中仅选取连续样本数超过3的省 (市) 进行分析。资料来源于《全国农产品成本收益年鉴》 (2005—2013) 。

2.2 大、中规模蛋鸡养殖生产成本差异影响分析

基于各地区不同规模的蛋鸡养殖优势差异, 为便于分析成本构成要素对蛋鸡成本差异的影响程度, 以下结合统计数据, 令单位产品的成本差异为被解释变量, 以蛋鸡主产品产量差异、仔畜费差异、精饲料价格差异、医疗防疫费价格差异、人工成本差异和地区虚变量作为解释变量构建模型。

2.2.1 构建模型与变量说明。

本研究大规模蛋鸡生产成本数据来源于《全国农产品成本收益资料汇编》2008—2013年6年间大规模蛋鸡产区的数据。中规模与小规模蛋鸡生产成本数据来源于《全国农产品成本收益资料汇编》2005—2013年9年数据。选取的模型为:

变量说明见表3。

2.2.2 模型估计及结果。

(1) 大规模蛋鸡生产成本差异影响因素分析。从模型结果 (表4) 来看, 决定系数为0.987 364, 由决定系数看回归模型高度显著。又由F=1 550.751, P值=0.000 000, 回归模型通过F检验, 表明6个自变量整体上对因变量产生显著线性影响的判断所犯的错误的概率仅为0。

即仔畜费差异、精饲料价格差异、医疗防疫费价格差异、用工作价差异对生产成本有正影响, 其中精饲料价格差异对其影响最大, 这与近年来粮食作物减产减量有很大的关联。其次, 人工成本差异对生产成本也有很大影响, 与近年来用工荒现象相符合。而各地区主产品产量差异对生产成本的影响, 说明当各地区主产品年产量高于全国平均产量时, 主产品产量差异越大, 其生产成本越低, 这正体现了大规模蛋鸡养殖的优势, 规模化养殖能够一定程度上降低生产成本, 也可说明该地区生产技术水平高于全国平均水平。地区虚变量的弹性值为-0.023 235, 北方地区成本显著低于南方, 这与上面的地区优势分析也相吻合。从全国来看北京大规模养殖具有一定优势, 那么从成本收益的角度来看, 北京作为大的人流、物流集散地, 离近大的粮食产区, 便利的运输条件以及政府的宏观调控作用成为其发展的优势条件, 尽管大城市物价、雇工价格较高, 但是仍然有充足的劳动力资源进行协调。

(2) 中规模蛋鸡生产成本差异影响因素分析。分析:从模型结果来看, 决定系数为0.835 468, 由决定系数看回归模型高度显著。又由F=160.106 3, p值=0.000 000, 回归模型通过F检验, 表明6个自变量整体上对因变量产生显著线性影响的判断所犯的错误的概率仅为0。

即主产品产量差异、仔畜费差异、精饲料价格差异、医疗防疫费价格差异、用工价格差异对生产成本有正影响。与大规模蛋鸡养殖情况相似, 精饲料价格差异对生产成本影响最大。其次, 主产品产量差异对生产成本影响的弹性值为0.284 785, 说明在其他条件不变的情况下, 主产品产量差异每变动1单位, 生产成本都会增加0.284 785, 因此与大规模蛋鸡养殖相比, 中规模养殖在增加产量的同时需要投入相对较多的成本。

3 基于波特钻石模型的蛋鸡产业发展分析

“钻石模型”是由美国哈佛商学院著名的战略管理学家迈克尔·波特提出的, 用于分析一个国家某种产业为什么会在国际上有较强的竞争力。波特认为, 决定一个国家的某种产业竞争力的有4个因素:生产要素 (包括人力资源、天然资源、知识资源、资本资源、基础设施) 、需求条件 (主要是本国市场的需求) 、相关产业和支持产业的表现 (这些产业和相关上游产业是否有国际竞争力) 、企业的战略、结构、竞争对手的表现。波特认为, 这4个要素具有双向作用, 形成钻石体系 (图7) 。在四大要素之外还存在两大变数:政府与机会。机会是无法控制的, 政府政策的影响是不可漠视的。

结合前面对北京市蛋鸡养殖概率优势分析情况, 现通过波特钻石模型从四大要素等角度进一步分析北京市发展蛋鸡养殖的影响因素。

3.1 生产要素角度

一方面, 从生产要素角度看, 北京市是大批人才和劳动力的集散地, 既有高学历、懂技术的管理人才, 又有充足的劳动力供给, 虽然近年来人工成本增幅明显, 但相对于全国多数省市, 北京市仍具有优势。另一方面, 蛋鸡养殖从育种、孵化、饲料喂养、疾病防疫等各方面都有高端的技术支持, 鸡舍标准化程度较高, 均采用阶梯笼养、人工集蛋、乳头饮水等方式大大提高了蛋鸡养殖的规模优势。而据调查了解, 北京市蛋鸡养殖多处山区, 养殖环境适宜且分散性强, 避免了鸡群发病的大面积传染。

3.2 需求条件角度

从需求条件, 主要是本国市场的需求来看。据统计中国90%以上人口有吃鸡蛋的饮食习惯, 这就形成了较为稳定的市场需求。随着人们生活水平的提高, 尤其是北京城乡一体化进程的加快, 更多消费者增强了健康观念, 从过去单纯追求温饱到追求产品的内在质量, 绿色、安全、营养、健康的蛋品消费成为主要的消费趋向, 经过清洗、保鲜、分级、包装的标准蛋制品越来越受到人们的欢迎。北京市近些年打造的绿色农业产业、有机鸡蛋等更适应人们需求, 适应市场竞争。

3.3 相关及支持产业角度

我国蛋鸡产业已形成以种鸡、饲料、兽药疫苗、蛋鸡、蛋鸡零售、蛋鸡深加工等相关产业为一体的庞大产业链。尤其在北京市郊区, 蛋鸡产业主要与休闲旅游、农家乐相联系, 推出自然生态的养殖概念等, 提升了鸡蛋的附加值。

3.4 养殖结构和竞争对手角度

从养殖结构和竞争对手的角度分析, 虽然北京市在大规模蛋鸡养殖方面具有优势, 但是与国际上其他国家的规模化还相距甚远。大多数都因为养殖户自身水平和能力限制, 既缺少经验, 又缺少技术指导和资金扶持, 至今尚未达到通过合作提高养殖技术、提升蛋品质量、提高疾病防控水平的效果。

蛋鸡产业的发展需要政府政策的扶持与引导, 只有政府出台整改措施, 才能推进标准化蛋鸡养殖场的规范改造。政府的补贴在一定程度上调动了养殖户的积极性, 减少了自身成本投入, 解决了筹资难的问题。然而补贴只是杯水车薪, 长期有序地推进规范化改造依然任重道远。

4 产业发展方向

4.1 大力发展蛋鸡标准化规模养殖

可由政府引导, 龙头企业运作, 将传统养殖转变为现代化、工厂化适度规模养殖, 并使农户参与到各个环节, 带动农民致富。政府制定和出台较严格的市场准入法规, 提高门槛, 积极推进蛋鸡标准化规模养殖。

4.2 尽力推进蛋品加工业发展

以投资、补贴、信贷等政策工具, 引导和加快推动中国蛋品加工业的发展。加大对龙头加工企业的扶持, 在科技投入、设备投资等方面给予扶持政策, 加快龙头企业的改造、升级进程。

4.3 规范引导行业平稳健康发展

尽快建立蛋鸡产业预警系统, 客观、准确地监测和判断鸡蛋生产与市场价格信息, 为产业发展决策提供参考依据。为生产者及时提供行业生产和市场信息, 引导从业者理性经营, 促进市场平稳运行。

4.4 强化蛋鸡产业的可持续发展

提高废弃物处理与资源利用水平, 制定和实施系统支持鸡粪肥料的产业化政策。逐步完善蛋鸡疫病防控体系, 提高疫病防控能力。加大公益性蛋鸡疫病防控经费投入, 做好蛋鸡基础防疫、疫病防控指导、疫病预警和疫病扑灭等公益性疫病防控。

4.5 优化拓展蛋品贸易

不断优化出口产品结构, 努力拓展国际贸易的市场空间。鼓励和引导企业开发蛋品深加工, 转变传统出口蛋品的方式。

参考文献

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[2]于海龙, 李秉龙.中国奶牛养殖的区域优势分析与对策[J].农业现代化研究, 2012, 33 (2) :150-154.

[3]赵一夫.中国蛋鸡产业发展分析及政策建议[J].中国家禽, 2012, 34 (12) :6-10.

[4]潘丹, 曹光乔.中国蛋鸡生产布局优化研究——给予比较优势的实证分析[J].中国农业资源与规划, 2011, 32 (2) :68-74.

[5]任奕林, 伍冬生, 李旭荣.我国禽蛋业的现状及发展对策[J].中国家禽, 2005, 27 (2) :5-6.

北京地区广播媒体调查报告 篇5

北京人民广播电台创建于 1949年 2月 2日。建台之初，只有 14名工作人员，办有一套频率节目，每天播音 8小时50分钟，发射功率不足1千瓦。到2003年底，北京电台发展到500多名工作人员，办有4套中波频率节目（其中有两套中波节目在两个小调频同步播出）、3套调频频率节目，每天播音 141个小时，总发射功率 180千瓦。改革开放以来，北京电台多次对节目进行调整和改革。1990年8月 6日创办了北京经济台。1992年底，在总结经济台经验的基础上决定创办专业化系列台。这是北京电台历史上一项具有开创性的决策，从此，以建立专业化系列台为龙头的宣传改革全面展开。到1994 年，先后创办了新闻台、音乐台、交通台、文艺会、教育台和体育台。至此，北京电台全部实现了专业化广播。二十世纪九十年代以来，北京电台锐意改革，创新内部激励机制，改变用人分配办法，2000年起，实行全员聘任合同制，2002年起科以上干部竞聘上岗。2002年建立了节目考评机制，对全台节目质量进行考评，促进了全台节目质量整体水平的提高，调查报告《北京地区广播媒体调查报告》。2003年在国内广播系统中首家通过了“ISO9001（2000版）质量管理体系”认证。在质量管理体系中制定了“导向正确，宣传有效；保障及时，服务到位；顾客满意，持续改进”的质量方针，使全台的管理步入了科学化、规范化的轨道。广告创收全部为广告公司代理。目前，节目和经营业绩在全国电台中名列前茅。

我在调研中得知，目前北京电台拥有8套开路广播，15套有线调频，在北京有线电视网数字平台上有16套数字广播节目，每天播音约353个小时，总发射功率 190.5千瓦，除覆盖北京地区外，还覆盖华北的部分地区。北京电台与国内省市级电台保持着密切地联系，和美国，英国、加拿大、澳大利亚、新加坡、韩国以及日本等国家的几十家世界主流媒体建立了节目合作交流关系。

在新媒体不断涌现的当今世界，广播媒体要怎样才能在竞争中处于有利位置。在广播窄播化得今天究竟有哪些节目是吸引大众的。对此我采访了北京市西城区，东城区，朝阳区，宣武区，崇文区，海淀区，丰台区在内的500人。得出结论如下：北京电台拥有众多听众喜爱的优秀节目：

《北京新闻》、《空中笑林》、《新闻2005》、《消费者热线》、《今夜私语时》、《中国歌曲排行榜》、《新闻大视野》、《一路畅通》、《路况信息》、《欢乐正前方》。

北京电台拥有众多听众喜爱的主持人： 王佳一，杨洋，王为，刘思伽，李莉，伍洲彤，王东，王薇，梁洪，顾峰。

北京地区 篇6

内容摘要：本文通过对北京市检察机关提起行政公益诉讼的案件线索的收集和整理，分析了行政公益诉讼的案件线索所呈现特点、存在的问题及对策，总结了北京市检察机关在探索行政公益方面出现的新情况和新困难，确保检察机关提起行政公益诉讼工作的有效开展，推动行政检察工作的创新开展。

关键词：行政公益诉讼 案件线索 对策

自十八届四中全会中明确检察机关可以提起行政公益诉讼，北京市检察机关对全市行政公益诉讼相关情况进行了收集和梳理。从此结果看，北京市检察机关在探索行政公益诉讼方面体现出了一些新情况和新特点，也遇到了一些新困难。

一、实践中行政公益诉讼案件的线索及其特点

（一）实践中行政公益诉讼的案件线索

十八届四中全会以后，北京市检察机关就北京地区行政公益诉讼的案件线索进行了收集。从收集的情况看只有以下三件案件具备提起行政公益诉讼的条件：第一件是违法开采矿场资源，严重破坏了国家矿产资源和景观环境。经法院审理，追究了相关人员的刑事责任，但法院通过刑事处罚的方式对责任人予以处罚，追回的仅是已盗矿产资源的损失，并不是上述人员违法行为造成的实际损失。第二件是石油公司在渤海湾发生漏油事件，给海洋渔业资源和海水养殖业造成了极大的经济损失，相关监管部门可能存在监管不力问题。后续的清污及善后处理工作不尽如人意，检察机关拟采用检察建议、提起诉讼或督促起诉意见书的形式，督促其履行职责，直至提起民事诉讼。第三件是违法者大量搭建违章建筑，行政负责人知道情况后未及时上报，并在拆迁评估过程中对违章建筑情况刻意隐瞒，骗取国家拆迁补偿款330余万元，检察机关有必要对土地资源保护管理主体在履行职责中存在的问题，通过公益诉讼或者督促起诉的方式予以监督。

（二）行政公益诉讼案件线索呈现的特点

从上述实践中的案件线索看，北京地区的检察机关在探索行政公益诉讼上进行了一些阶段性的尝试，呈现出以下特点。

一是行政公益诉讼并未实际提起。从上述实践探索的情况看，三起案件中都符合造成了国家或者社会公共利益的侵害，具备了提起行政公益诉讼的条件，并且检察机关敏锐的捕捉到了这些案件，但并没有向法院直接提起诉讼，启动相关行政诉讼程序。二是案件集中于生态环境保护和国有资产保护。从损害的对象类型看，三起案件都集中于环境破坏和国有资产损害，前两件是公共坏境的损害和海洋环境的破坏，第三件则是国家拆迁款的损失。

二、行政公益诉讼案件特点的原因分析

从上述案件呈现的特点看，最重要的原因在于行政公益诉讼还不成熟，缺乏理论、法律等实体和程序上的支撑，致使行政公益诉讼仍处于孕育阶段。

（一）缺乏理论支持

1.公益的界定尚存争议。对公益的界定，学界存在较大分歧，有学者认为，公共利益无非是个人利益的总和，包含国家利益、社会公共利益和群体性利益，只要侵犯多数人利益且无人维护自身利益时即可纳入公益范围。也有学者认为，公益是独立于个人利益之外，是整体的而不是局部的利益，应当包括社会公共利益、国家利益，而不包括群体性利益，否则将会侵犯私益。还有学者认为，公益只包含社会公共利益，国家利益也应当排除在外。因为公益意在强调社会性和公众性，而国家利益关系到的是国防安全、国际政治、民族利益等层面的权益。公益是公益诉讼的前提概念，公益的界定将会直接影响到公益诉讼的界定和发展方向，也会决定公益诉讼的主体，诉讼程序，公益诉讼案件范围等，比如，公益包含国家利益，在现行法律体系下，检察机关作为国家司法机关应当更适合成为诉讼主体，更有利于维护国家利益。如果只包含社会公共利益，各公益组织作为诉讼主体将会更加契合。如果包含群体性利益，个人也能成为公益诉讼的主体，“私人检察长”学说无疑是这方面最好的例子。因此，对于公益界定的争论，致使行政公益诉讼也处于不断博弈的阶段。

2.公益诉讼的请求类型不明确。《行政诉讼法》第101条规定，对于《行政诉讼法》没有规定的可以依据《民事诉讼法》相关规定，据此，原则上行政公益诉讼，原告可以以公共利益为出发点，依据《侵权责任法》第15条的规定，请求法院判令被告停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失等方式承担责任。但是公益诉讼本身的特点就是原告自身权益并未受到侵害，这就出现了矛盾，谁作为公益诉讼的利益享有者。例如，行政机关违法行使职权导致生态环境遭到破坏，检察机关提起公益诉讼要求行政机关对于环境破坏进行赔偿，此时谁可以作为赔偿的受益者，如果是国家，那么该赔偿没有实质意义，因为行政机关和检察机关都属于国家机关。如果是环境破坏地区的公民，那么检察机关提起诉讼就侵害了这些不特定个体的诉讼权利。因此，学者将公益诉讼的请求类型分为了行为请求和财产请求，前者包括了停止侵害、排除妨碍、消除危害和恢复原状等，后者包含了损害赔偿、返还财产等。有些学者认为，检察机关作为公权力机关提起公益诉讼应当包括损害赔偿等财产请求，我国《海洋环境保护法》、《刑事诉讼法》中规定的公益诉讼，均属于损害赔偿型公益诉讼。但有些学者认为，公益诉讼的请求类型不能包括财产请求，只能是行为请求，因为财产请求的最后受益者无法确定，也侵害了具体受害群体赔偿请求的诉讼权利。由此，可以看出，对于检察机关提起公益诉讼可以提出行为性的请求基本没有分歧，但是能否提起财产性的请求就出现了很大争议，这也导致公益诉讼的请求类型还不明确。

（二）法律没有明确规定

1.检察机关的主体资格不确定。从近几年我国出现的民事公益诉讼案件来看，启动者有很多为检察机关，也取得了较好的社会效应，但其主体资格仍是一个非常关键的问题，饱受争议，甚至法院内部对于检察机关是否能作为公益诉讼的原告就存在很大分歧。如果检察机关在公益诉讼中没有了主体资格就无从谈起提起公益诉讼，比如《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第11条，明确规定检察机关不能直接提起环境公益诉讼，只能支持社会组织依法提起环境民事公益诉讼，也就是检察机关在环境民事公益诉讼中已经不具备主体资格。而对于行政公益诉讼，十八届四中全会精神已经明确检察机关对一些行政机关违法行使职能可以提起公益诉讼，但是这只是政策性文件，没有具体可操作性。而在现行法律上也没有规定检察机关可以作为行政公益诉讼的原告，甚至《行政诉讼法》在设计初衷就排斥检察机关作为原告，这使得检察机关提起行政公益诉讼连基本的切入口都不明确，这无疑让还在孕育阶段的检察机关提起行政公益诉讼增加了几分不确定性。

2.提起公益诉讼的案件范围不明确。比照新修改的《行政诉讼法》第12条、第13条对于行政诉讼受案范围所作出的规定和十八届四中全会对行政公益诉讼的界定，可以看出，十八届四中全会中所规定的受案范围有些类型可以作为传统行政诉讼受案范围的一部分，例如认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争从而侵犯公共权益的。而有些类型则不属于行政诉讼法的受案范围，例如行政机关违法行使职权或者不作为造成生态环境的破坏，法院完全可以以没有法律依据为由拒绝受理此类案件。由此可见，新修改的《行政诉讼法》受案范围并不能完全包含行政公益诉讼的案件范围，但是根据现行法律体制，行政公益诉讼的案件范围必将由《行政诉讼法》所调整，因此行政公益诉讼出现了受案范围的矛盾。

3.公益诉讼程序未建立。诉讼程序，特别是审判程序是完善公益诉讼的关键。从行政公益诉讼的内在属性来看，其应当遵循行政诉讼程序的原则，但是现行的行政诉讼程序设计中，并没有考虑检察机关作为原告，也就意味着对于检察机关提起行政公益诉讼在我国诉讼体制中尚无具体制度可循。即便这样，能否按照现行行政诉讼程序来进行行政公益诉讼，笔者觉得应该不是问题，但是应当充分考虑检察机关作为国家司法机关成为诉讼原告的特殊性，检察机关作为国家的法律监督机关，相对于个人而言，在收集和调取证据上有天然的优势，检察机关一旦加入行政诉讼就打破了现行行政诉讼程序对于诉讼双方制度设计的平衡性，所以行政公益诉讼可以适用现行的行政诉讼制度但必须加入特殊的程序设计，使其能够修补由于检察机关的加入而导致诉讼双方地位的失衡，并且更加符合公益诉讼的特点和内在属性，例如适当增加检察机关的举证责任、规定检察机关的调查取证权和建立诉前建议程序，所以从这个方面看，行政公益诉讼程序并未建立。

4.缺乏实际案例。从实际案例看，行政公益诉讼第一案是1996年丘建东诉邮电局案，此后，2000年严正学诉台州市文体局案、2001年东南大学两教师状告南京市规划局案、沈李龙诉浙江省桐乡市国税局案等，但是这些案件的原告主体都是公民，不是检察机关。而对于检察机关提起行政公益诉讼，直到2014年10月才出现了第一案——四川省金沙县检察机关以行政公益诉讼原告将金沙县环保局诉至法院，要求环保局履行处罚职责，成为了全国首例检察机关提起的行政公益诉讼案例，但是这件案例因环保局履行职责，检察机关撤诉告终，并未进入实体审判程序。所以，从上述可以看出，检察机关提起行政公益诉讼的案例寥寥无几，并且在2015年1月颁布的《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》中明确排除了检察机关作为原告的主体资格，所以法院对于检察机关提起行政公益诉讼非常审慎。因此，实践案例的缺乏将成为检察机关探索提起行政公益诉讼的重要障碍。

三、对策建议

十八届四中全会已经明确检察机关提起行政公益诉讼，但是行政公益诉讼在我国尚处于一种新的诉讼方式，只有通过不断探索，对所面临的问题以及在制度建设中所要解决的关键点进行分析和研究，从而找出更加符合社会需要和司法规律的解决措施，以此建立成熟的行政公益诉讼制度。

（一）明确相关法律规定

最先应当明确相关法律规定，使行政公益诉讼能够进入到实体程序，对于一些特殊的问题可以边实践边探索，逐渐完善。

1.明确检察机关提起行政公益诉讼的主体资格。近10年来，出现的国有资产流失造成的国家利益损失、环境污染、基础设施工程重复建设等问题日趋严重，需要检察机关以提起行政公益诉讼予以解决和监督，这也是符合十八届四中全会的精神，同样确认检察机关的主体资格是进行相关实践探索的前提，因此首先在法律层面上应当明确检察机关的主体资格。

2.初步规定行政公益诉讼的受案范围。对于处于探索阶段的行政公益诉讼受案范围可以参照十八届四中全会的相关精神，在国有资产流失、生态环境和土地资源保护三类案件中展开，初步规定该三类案件可以作为行政公益诉讼的受案范围，等行政公益诉讼逐步成熟以后，再对案件范围进行调整。

3.明确遵循《行政诉讼法》相关程序的原则。从行政公益诉讼的特点和属性看，其应当属于行政诉讼中的一种诉讼程序，所以法律应当明确行政公益诉讼程序原则按照行政诉讼的相关程序进行，而对那些需要根据行政公益诉讼特点设计的特殊程序制度可以在实践探索中不断建立和完善。

4.明确具体的诉讼请求类型。检察机关在提起行政公益诉讼时应当有明确的诉讼请求，在确保不侵犯行政私益和符合实践操作的前提下，可以将检察机关的诉讼请求类型局限于以下三种，即撤销之诉、履行之诉和确认违法或无效之诉。

5.适当增加检察机关在行政公益诉讼中的举证责任。行政诉讼的举证责任原则上是被告举证，但是在行政公益诉讼中应当适当增加检察机关的举证责任，而增加的举证责任应集中在如何证明其是该案件适格的原告。首先，证明存在公共利益或者国家利益受到损害。其次，证明具体的行政机关怠于行使职权或者未依法行使职权。应当举证证明是由哪个具体行政机关怠于行使职权或者违法行使职权导致，从而确定具体的被告。最后，行政机关怠于行使职权或者违法行使职权与国家利益或者公共利益受损存在因果关系。该因果关系才能最终确定某一具体案件是否属于行政公益诉讼的范畴。

（二）加强理论研究

检察机关提起行政公益诉讼属于法学的前沿领域，应当加强相关的理论研究，同时借鉴国外的相关经验，作为实践的理论基础。例如确定公益的范围、行政公益诉讼的案件管辖、举证责任和调查权证权，借鉴美国的“私人检察长”制度、法国的多元化主体启动行政公益诉讼制度以及德国的公共利益代表人制度等。

（三）加强与相关部门的沟通和协作

检察机关提起行政公益诉讼涉及最多的部门将会是政府和法院，所以在探索阶段，对于提起诉讼的案件范围、程序设计、监督目的等相关问题，应当多与政府和法院进行沟通、交流，通过多部门之间的协作，使行政公益诉讼能够尽快发展和成熟，避免一些不具备操作性的程序或制度设计，从而浪费资源。

注释：

[1]参见肖建国：《民事公益诉讼制度的具体适用》，载《人民法院报》，2012年10月10日。

北京地区电力隧道盾构施工技术 篇7

关键词：盾构工程,电力隧道,施工技术

在北京地区采用盾构法施工的电力隧道如今已经成为了电力隧道施工的主流,而现今社会上大部分的施工企业对其施工特点并不了解。本文主要就电力隧道盾构施工的一些特点与重点予以阐述,其中许多特点是仅在电力隧道施工中出现的,下面就电力盾构隧道始发方式、掘进参数控制、附属设施施工几个重点部分予以介绍。

1 盾构始发方式

电力隧道由于其自身特点在使用过程中只需满足电缆的敷设以及后续电缆的正常运行与运行管理人员的巡视、检查、维护工作,并不需要规模较大的工作井,同时考虑到北京地区城市拆迁困难、占地条件有限等问题一般情况盾构工程施工场地面积不超过4000㎡,工作井尺寸不超过200㎡,很难进行盾构整体始发,必须采用盾构机盾体与后配套台车的始发方式进行设备的始发工作 ;必须先将盾构机前、中、尾盾在井内组装完成,盾体与后配套台车之间通过相关的液压、电路、辅助延长管线予以连接。这种始发方式一般被称为分体始发方式。

1.1 场内运输

分体始发过程中盾构机盾体与后配套台车在分离状态下进行工作,由于管片输送机与渣土皮带传动设备无法安装,需要采用其他机械设备来实现这些功能,一般情况下根据所选盾构机型的尺寸,由施工单位自行加工专门的管片输送车与渣土运输车,保证分体始发阶段能够将管片输送至管片拼装机工作位置,将渣土运输至指定位置吊运出场。临时管片车与渣土车的动力一般采用电瓶车运送或电动、手动控制卷扬机,现场施工人员需紧密配合确保正常工作。

1.2 管线前移

在分体始发阶段,相关的液压、电路、辅助延长管线作用尤为重要,所需始发管线需要满足掘进相应里程的需求。在施工过程中保证所有的延长管线及时安全的随盾构机盾体向前移动是一个关键问题。一般情况下可采用两种方式,一种方式为将盾构设备的各种管线悬挂在始发井外壁上,在盾构设备掘进了一段距离后,靠人工将所有的延长管线向前移动,这种方式施工速度较慢 ;另一种方式是采用在盾构井内安装滑轨,在盾构机向前推进的同时滑轨辅助人工将相应延长管线前移,此种方式施工速度较快,但是对工人的施工经验与技术能力要求较高。

1.3 整体始发

在盾构机掘进到足够设备整体始发的距离后,需对后配套台车进行二次组装,将所有的后配套台车运送至已掘进完的盾构隧道内,将所有的分体始发延长管线拆除,将所有台车与盾构按照正常的形式予以连接完成,重新进行调试,实现管片与渣土的正常运输,开始盾构正常掘进。

2 掘进技术控制

2.1 土压控制

在盾构电力隧道施工的过程中,一般不考虑地面拆迁的情况,所以在隧道掘进中,地面塌陷或隆起是一种较为严重的情况,对整个工程的安全与质量有着很严重的影响。现阶段北京地区电力隧道所穿越的土层一般为粉质粘土层或砂卵石地层,一般选用土压平衡盾构机,该型设备对控制沉降这一情况的最重要的方法就是对盾构掘进土压值的确定。

土压值应能与掌子面土压力和静水压力相平衡,盾构机在掘进过程中据此取得平衡压力的设定值,具体施工时,根据盾构机所在位置的埋深、土层状况及地表监测结果进行调整。盾构机推进中,当设定土压值小于掌子面土压力和静水压力时,工作面就会出现塌陷与失水,地表就会出现下沉现象,此时需要增大设定土压值 ;当设定土压值大于掌子面土压力和静水压力时,工作面就会出现支撑土压力过大,土仓内水进入地层的现象,地表会出现隆起的情况,此时需要降低设定土压值。

2.2渣土改良控制

在电力隧道工程的施工中,由于不需要修建地铁站等大型建筑,对于整个工程最关键的工序就是盾构区间的掘进,所以说提高掘进的速度对于整个工程至关重要。

而提高掘进速度最有效的方式就是对渣土进行改良,加膨润土、泡沫是渣土改良最主要的方式。加膨润土、泡沫能够降低刀盘油压、减小刀盘扭矩,减轻地层对盾构设备的磨损,增加土体流动性,提高出渣能力,从而提高了掘进速度。

1膨润土注入管理

根据地层条件,选择是否采用加膨润土措施,为了改善开挖土层的塑性流动性,一般采取注入膨润土强制搅拌,以使开挖土层砂泥化。

当遇到土体流动性差空隙率较大时,注入比较大量膨润土,能使土层具有塑性流动性。根据刀盘转速及螺旋输送机油压调整加膨润土参数、膨润土注入量,加强地面变形的监测。

2泡沫注入管理

盾构机通过向开挖面注入泡沫,使得开挖土体获得良好的流动性和止水性,并保持开挖面稳定,使得盾构机刀盘扭矩明显下降。在黏性土层中,由于其内摩擦角小,易流动,泡沫只起到活性剂作用,防止土粘在刀具和土仓内壁上,减少对刀具的磨损,提高了出土速度和掘进速度。

2.3 同步注浆控制

对于采用盾构法施工的电力隧道,对于控制地面后期沉降最重要的技术要点就是同步注浆控制。当掘进完一环管片,管片脱离盾尾后,在土体与管片之间会形成一道环形间隙,此时必须进行同步注浆尽快填充盾壳通过后所形成的围岩,使管片尽早支撑地层,防止地面发生沉降造成地面危险情况,同时注浆层也起到管片外部防水和结构加强层的作用。注浆时要严格控制注浆压力,避免注浆压力过大,导致土体劈裂或地面隆起或者导致管片片形,同时也要防止注浆压力过小,造成浆液填充速度赶不上空隙形成速度,引起地面沉陷。同时注浆时要同时开启盾壳两侧注浆枪,防止因单侧注浆所造成的管片滚动变形。因此要严格控制同步注浆施工。

3 附属设施施工

电力隧道在盾构正常掘进完成后还需安装电力电缆支架。电缆支架一般由专业厂家制作成型,并进行热镀锌等防腐处理,金属构件表面应连续完整、光滑,不应有漏镀、过酸洗、结瘤、积锌、锐点等缺陷。支架采用焊接方式与盾构管片上的预埋钢板焊接,焊缝表面不得有裂纹、焊瘤等缺陷,表面不得有气孔、夹渣、未焊满等缺陷,焊缝处应进行防腐处理。所有支架应安装牢固、可靠,相邻支架间距应为盾构管片环宽,一般采用1m—1.5m间距,所有电缆支架均需要用扁钢与接地装置焊接,施工完成后接地电阻不得大于0.5Ω。(图3-1)

北京地区 篇8

一、引言

(一) 业绩评价相关理论概述

业绩评价, 是运用数理统计和运筹学的方法, 通过建立综合评价指标体系, 对照相应的评价标准, 定量分析与定性分析相结合, 对企业一定经营期间的盈利能力、资产质量、债务风险以及经营增长等经营业绩和管理状况等各方面进行的综合评判。业绩评价不仅关注利润、投资报酬率、现金流量等财务指标, 还关注生产率、市场占有率、客户满意度、企业学习与成长能力、甚至环境义务等关于社会责任的更广泛的非财务指标, 这些财务与非财务指标最终将影响财务业绩。目前, 主要应用的方法为综合绩效评价方法、经济增加值法、平衡计分卡法和KPI考核法。

(二) 研究的目的和意义

我国的出租汽车企业, 每个城市和区域都有不同的运营和管理模式, 不同的运营模式和管理方式带来不同的绩效考核模式, 目前尚无通用的业绩评价体系可以适用国内所有出租汽车企业。

出租汽车企业是一个较为特殊的服务行业, 既要进行自身的日常经营, 获取利润, 又要接受政府主管部门的严格监管, 承担社会公益责任。在政府主管部门将北京地区出租汽车的承包金、许可购买的车型、单双班比例进行严格控制的情况下, 股东如何获得利润, 提高服务水平, 使企业能长期稳定的发展, 关键就在于企业如何进行战略定位、关注市场变化、及时调整战术, 做好内部管理工作, 从管理要效益。

(三) 研究的思路和主要方法

本文通过案例研究来对A公司现有的绩效考核体系进行分析和探讨, 探索建立一套适用于北京地区出租汽车企业通用的业绩评价体系。

本文的研究思路是:首先, 对出租汽车企业绩效考评的特殊性进行分析, 以A公司为例, 按照平衡计分卡法的基本思路结合公司战略、关键绩效指标 (KPI, Key Performance Indicator) , 对现有分公司考核指标进行重新设计, 构建新的考核指标体系;其次, 使用调查问卷和加权平均的方法来确定分公司的各项考核指标的权重, 建立对分公司的综合业绩的评价体系。

本文主要采用理论归纳法和实证研究的方法。通过理论归纳的方法对各类业绩评价体系的理论及方法进行了综述, 评价各种评价体系的优缺点, 选定平衡计分卡结合KPI指标评价体系, 用于对A公司绩效评价体系的实证研究, 最后得出适用于一般出租汽车企业业绩评价体系。在此基础上, 以建立一套适用于北京地区出租汽车企业通用的业绩评价体系。

二、北京市出租汽车企业绩效评价现状分析

(一) 北京市出租行业特征

北京市出租汽车运营实行总量控制、特许经营方式, 目前共有出租汽车企业277家, 出租汽车个体工商户1175家, 营运车辆6.66万辆, 从业人员近9万人。其中, 最大的7家出租车公司拥有的出租车数量占北京市出租车总量的60%, 另有超过千辆出租车的公司10家, 这17家合计车辆占到出租车总量的80%一90%。2005年, 北京市运输管理局1号文件《关于做好本市出租小轿车更新工作的通知》中, 规定了出租车车型:现代索纳塔、现代伊兰特、富康、捷达春天和东方之子;规定了出租车的承包金:单班5175元/月, 双班最高承包金额为8280元/月;企业负担司机工资545元/月, 燃油补贴单班520元/月, 双班690元/月;为了减少出租汽车的空驶率, 运输管理局将企业的双班率限制在了30%。由于上述运输管理局的硬性规定, 每家出租汽车企业的单车利润都是相同的, 单班利润出现负数, 双班虽为企业利润的增长点, 但又被运输局限制了增长空间。因此, 出租汽车企业要想长足发展, 必须“修炼内功”, 向管理要效益。

出租汽车行业与其他行业相比有其特殊性, 由于运输管理局的条件限制, 企业要想增加利润, 途径之一就是扩大企业的规模, 通过并购重组其他出租汽车企业来达到目标。而并购重组中最大的费用是指标费用 (特许经营权) , 这个因素限制了企业规模扩张的速度。另一个途径就是加强内部管理, 走成本领先战略的道路, 提高服务规范, 提高企业经济效益, 形成企业核心竞争力。

(二) A公司经营现状分析

1. A公司规模及运营模式

A公司是一家北京市大型出租汽车企业, 成立于1992年, 成立之初只有25辆出租车, 通过十多年发展壮大, 目前拥有的出租车已达7千余辆, 员工1万多名, 以出租客运为主, 集旅游客运、酒店、修理、救援为一体的大型集团企业, 并被授予“北京十佳品牌企业”称号。目前, 公司下设运营服务部、安全技术部、人力资源部、财务部、办公室及8个分公司, 每个分公司下设7个车队。每个分公司设分公司经理1名, 主要负责日常经营管理;车队长负责司机的招聘、培训与管理工作;分公司为主要盈利部门, 其他职能部门均为支持性部门, 给分公司制定政策, 为分公司提供服务。

2. A公司现行绩效体系

目前, A公司实行KPI考核办法, 由各职能部门对分公司下达关键绩效指标, 考核每月的完成情况。分公司经理及车队长的工资结构为“岗位工资+绩效工资”, 每月考核的KPI得分, 乘以绩效工资应发额, 得出绩效工资实发数。

(1) 财务指标: (1) 货币管理, 分公司不得截留、滞留公司款项, 不得私设小金库, 每差错一次扣50分; (2) 发票管理, 驾驶员不能出现倒买倒卖发票、串票行为, 每差错一次扣50分。

(2) 人事指标: (1) 劳动关系, 及时办理驾驶员上下车变更手续, 每差错一次扣20分; (2) 劳动诉讼, 按公司制度和程序处理驾驶员的劳动关系, 不能因过失产生支付补偿金、缴纳保险等方面的劳动诉讼, 每差错一次扣30分; (3) 社会保险, 按规定为驾驶员上缴劳动保险, 每差错一次扣30分; (4) 人车分离, 及时上报因各种原因发生的人车分离, 每差错一次扣20分。

(3) 安全指标: (1) 死亡事故, 不发生同等 (含同等) 以上责任死亡事故, 每差错一次扣100分; (2) 酒后驾车, 不发生驾驶员酒后驾车的违法行为, 每差错一次扣100分; (3) 一般交通违法率, 每月一般交通违法数÷当月运营车辆最高保有数×100%≤10%, 每超过1%, 扣5分; (4) 严重交通违法率, 发生超速50%以上、违反信号灯的, 每起扣3分;发生超速50%以下, 违反限制通行、涉牌的交通违法行为, 每起扣1分; (5) 车辆保养, 运营车辆未按规定进行保养的, 每车扣3分; (6) 上报事故材料、费用结算, 发生交通事故, 应按规定上报部门相关材料, 并及时结算事故费用, 差错一起扣5分; (7) 车辆检验, 运营车应按时检验计价器和验车, 差错一起扣50分。

(4) 运营指标: (1) 运营任务, 按时收缴驾驶员的承包金, 差错一起扣50分; (2) 严重违纪 (含信访投诉) , 不得发生绕路、甩客、多收费等严重违纪行为, 差错一次扣10分; (3) 一般违纪, 发生车容车貌不整洁、不使用服务敬语等一般违纪行为, 不做处理的, 差错一次扣10分; (4) 恶性服务事故及二次投诉, 发生率=0, 差错一次扣20分; (5) 遗失物, 遗失物排名最后2名, 扣10分; (6) 电话投诉, 电话投诉率排名最后2名, 扣10分; (7) 例会管理, 未认真执行例会管理规定, 差错一次扣10分; (8) 社会信誉评价, 被部门挂“服务质量信不过单位”黄牌的, 扣绩效工资2000元/月。

3. 现行绩效体系存在的问题

(1) 未体现公司战略。过分关注单一的KPI指标, 使得分公司管理者只能关注个人的业绩, 忽略了公司总体业绩的提高, 缺乏全局意识, 也同时忽略了分公司之间的团结协作。

(2) 考核指标设置层次不分明。部门将关键考核指标与日常业务流程要求混在一起, 抓不住工作重点。过多的考核指标只会分散员工的关注重点, “眉毛胡子一把抓”并不能提高工作绩效。过于纠缠细枝末节不符合成本效益原则。

(3) 财务指标不符合公司战略。财务指标仅是业务流程指标, 未体现公司战略, 应制定相关盈利指标, 如营业收入增长、营业利润率、税息折旧及摊销前利润指标等。

(4) 综合业绩评价体系不健全, 未反映员工的学习与成长指标。

基于上述缺陷, 应考虑从公司战略角度出发, 加强对分公司总体业绩的考核, 重新划分指标体系, 突出关键指标, 提高公司的整体业绩, 均衡与可持续发展, 关注客户满意度与学习成长指标, 达成A公司的战略目标。

三、北京市出租汽车企业考核指标的建立

设立公司愿景、战略, 构建战略地图, 可以KPI结合平衡计分卡, 分财务方面、客户方面、业务流程和学习与成长4个维度, 设立战略主题, 并将战略主题在这4个维度进行精细划分, 力求准确、简练、量化。经过层层分解战略目标, 传递企业经营管理的目标, 将高管、关键岗位等的工作人员的考核与公司的发展战略紧密结合。

(一) A公司战略地图

根据A公司的战略构建战略地图, 见图1。

(二) A公司平衡计分卡

见表1。

(三) 业绩评价指标框架

平衡计分卡的四个维度在出租汽车公司适用的通用指标列示如下:

1. 财务指标

营业利润率、营业收入增长率、成本费用利润率、经济增加值。

2. 客户满意度

一般来说, 为满足目标客户的需要, 留住原有客户、吸引新的客户, 从而提高市场份额, 从客户处获得更高的利润。指标有电话投诉率、信件投诉率、社会信誉评价、一般运营违章率、严重运营违章率、一般交通违章率、严重交通违章率、重大死亡交通事故率、客户保有率。

3. 业务流程

主要包括创新过程管理、经营过程管理及售后服务管理三个方面。指标有内部查处违章率、车辆按时保养率、车辆按时检验率、例会到会率、日常工作流程。

4. 学习与成长

学习与成长是指企业投资于雇员培训、改进技术和提高学习能力, 反映员工士气及对工作的满意度。指标有优秀驾驶员流失率、关键人才流失率、一次运营成功率。

(四) 业绩指标分析

通过上述平衡计分卡的建立, 将公司的战略意图分解到四个维度, 那么指标的实现是由部门与分公司来执行的, 为了实现公司的战略, 应将平衡计分卡与薪酬挂钩, 考核业绩。由于分公司是出租公司主要经营单位, 本文以分公司为例, 分析分公司的平衡计分卡, 又考虑到分公司不具有独立法人资格和一些分公司不可控制的成本费用, 所以给出的指标不能照搬通用财务指标, 要有所调整。

以下是几个重要指标的说明: (1) 主营业务收入, 主要指司机的承包金。 (2) 营业外收入, 司机缴纳企业的违约金、滞纳金。 (3) 成本费用为EBITDA加上管理费, 不含管理费用, 因此这项费用不是分公司能决定的, 所以不予计算。另外, 选择EBITDA, 是由于车辆的折旧与其他摊销费用, 也不是分公司能决定的。成本费用主要为工资、燃油补贴、社会保险、车辆保险、事故费、GPS服务费、验车费等。 (4) 营业外支出, 主要指发生车辆丢失、毁损等损失项目。 (5) 指标取值, 由于出租汽车企业的运营没有季节性变化, 在不出现不可控制的市场变化和大面积的更新车辆的情况下, 各类财务指标可以均匀分配在每个月份, 即可以将年初制定的战略目标平均分配在全年的12个月内, 评价考核时, 以当月实际完成值与全年应完成的1/12相比, 就可得出当月是否完成任务的结论, 这也是出租行业的特殊性。

(五) 指标权重的设计

指标体系建立后, 就需要将各类指标进行权重分配, 对分公司进行综合评价。目前尚没有一个系统科学的方法, 对这四类指标的权重进行严谨的分配, 笔者考虑以A公司的运行模式和对这四类指标的理解, 以调查问卷的形式 (发放调查问卷21份, 回收有效样本21份, 这些数据的列示能更有信服力) , 根据被调查者的工作经验来分配指标权重, 运用加权平均的方法, 得出各类指标的权重。

四、研究结论

公司的战略不仅是高层管理者的责任, 也要与每一级员工 (包括驾驶员) 进行定期的全面沟通和教育, 使其理解公司的战略, 才能执行的全面。企业可以利用不同形式的宣传工具与手段来宣传平衡计分卡, 例如内部网站、内部期刊、录像、PPT、员工会议、宣传册等。

北京地区 篇9

关键词：高职学生,思想政治教育,隐性思想政治教育

一、北京地区高职学生思想政治特点

1、分数低。

2009年北京市高职批次录取分数线理科为300分, 文科为290分;而同年的本科录取分数线理科三批为432分, 文科三批为458分。几百分的成绩差距是不可回避的事实。成绩的差距、成长的年代和家庭背景以及北京特有的社会生活环境, 造成了北京高职院校的学生形成了与其他地区高职学生不同的一些特点。

2、政治信仰含糊, 但入党积极性较高。

部分学生缺乏共产主义理想信念, 在政治观念上还存在较多模糊认识。信仰的多元化倾向明显, 最为突出的表现是主流信仰有模糊化、边缘化的倾向, 但每年新生入学后, 在学生初级党校开课前, 提交入党申请书的学生占到学生总数的三分之二, 参加党课培训的学生有70%可以通过结业考试。

3、以自我为中心, 缺乏社会责任感, 但具有具有较强的平等意识、民主意识和权利观念。

大多数学生是独生子女, 在家庭的保护和宠爱下成长, 部分学生离开家庭后在与集体生活的融合中出现了人际交往困难, 对国家、社会、学校的人、事不闻不问, 对他人漠不关心、感情淡漠等问题。这此现象归根于缺乏社会责任感, 以自我为中心。

4、学生群体结构复杂, 贫富差别大。

北京高职院校中一部分学生相对于其他学生家庭经济状况好、学习成绩较差, 自律能力偏低, 不能养成良好的生活、学习、行为习惯, 表现为经常缺课、上课迟到或早退、主要精力没有放在学习方面。

5、“90”前后的大学生在遗传、环境教育等许多方面相

对存在着优势, 他们的平均智商高于以前的同龄人, 好奇心强, 接受新生事物能力强。根据中国互联网络信息中心 ( (CNNIC) 在2008年1月所作的《中国互联网络发展状况统计报告》, 从不同年龄段网民规模的数据显示, "90后”在整个网民中比例较高。他们视野更为广阔, 信息知识更加丰富。但部分“90后”大学生对网络过分依赖, 整天沉醉于网络游戏和虚拟的世界中, 影响了身心的健康发展。

二、解决方法

1、以学生为本, 着眼于当代大学生思想实际, 深入开展主体性教育

高职学生群体主体意识强烈, 注重主体的自我感受, 渴望独立探索, 希望在平等的交流中追求真理, 喜欢在对社会现实的思考中选择真知。因此, 思想政治教育工作者应从学生的思想实际出发, 将传统的“管理学生、约束学生”转变为“服务学生、引导学生”, 以认知学生主体地位为前提, 以促进学生主体发展为目标, 以激发学生主体意识为动力, 以关注学生主体意愿和需求为基础, 以发挥学生主体作用为途径, 注重引导学生自我管理、自我教育、自我完善, 在双向互动中切实提高思想政治教育的实效性和针对性。

2、开发课外资源, 增强学生体验, 积极进行隐性思想政治教育

隐性思想政治教育是思想政治教育改革和发展的重要方向, 有利于改变思想政治教育僵化、生硬的倾向, 增强思想政治教育的影响力和感染力。大学生对传统的以课堂灌输为主的思想政治教育方式存在一定的逆反心理, 而对以主动参与为特点的教育活动, 如社会实践等则有较高的认同。因此, 仅发挥思想政治理论课的主渠道作用已经远远不够, 还应积极探索大学生隐性思想政治教育模式, 着重开发隐性思想政治教育资源, 将社会实践、校园文化建设等纳入学校思想政治教育的总体规划中。

3、引领正确方向, 提高大学生对文化思潮的辨识力, 将媒介素养教育引入思想政治教育之中

在纷繁复杂、良劳不齐的信息群中, 如何指导学生进行有意识的辨别和选择, 已成为当务之急。大学新生获取信息的渠道十分丰富, 面对扑面而来的各种社会思潮, 其辨别、筛选的能力决定了他们的价值取向和发展方向。因此, 在当今的思想政治教育中, 将媒介素养教育纳入到高校思想政治教育之中是教育内容与时俱进、增强现实针对性的内在要求, 也是改进和完善高校思想政治教育的有益补充。思想政治教育工作者应综合运用课堂和课外两种渠道, 增强学生在面对各类大众媒介所传播的文化思潮时的选择能力、理解能力、评价能力。同时, 也应进一步增强高校网络思想政治教育工作的力度, 通过机制的创新, 调动学生的主动性和积极性。

4、思想政治上作需要加强心理辅导

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大学毕业生毕业选择, 是指大学生于毕业之际在多种可能性之间或在某些矛盾冲突的情况下所作的发展定位或生计方式的选择。在市场经济下, 社会提供多种职业种类和选择机会, 保证了大学毕业生自主进行毕业选择的客观条件。毕业选择显然是内外因素耦合作用的结果。但高校大学生徘徊在人生的岔路口, 常常不知如何选择, 是就业、考公务员还是继续深造。

本文采用北京师范大学管理学院周亚老师提供的2004年人事局《北京地区大学生毕业选择情况调查表》问卷, 采用其中30%的数据, 共涉及5所高校849个样本, 对北京地区大学生毕业选择影响因素进行研究, 力求透过现状, 揭示影响毕业选择的外部环境因素, 并提出相应对策和建议。

2 影响北京地区大学生毕业选择的外部因素

2.1 父母和亲友期望

大学生多数缺乏对社会的充分了解, 社会阅历比较单薄, 容易受家庭、亲戚朋友的影响。在调查的有效样本783份 (占样本总数的92.2%) 中, 毕业选择受父母和亲友的影响程度“比较大”、“影响很大”的有效比例分别为35.6%、12.5%, 二者之和为48.1%, 接近半数。但近年来大学生越来越追求个人价值的实现, 正在逐渐摆脱父母和亲友在其毕业选择方面的影响。因此依然有必要通过卡方检验来继续验证父母和亲友在其毕业选择方面的影响程度。

通过分析, 在假设个人选择不受父母和亲友期望影响的前提下, P=0.133>0.05, 因此我们应该接受原假设, 认为父母和亲友的期望对大学生毕业选择虽有影响, 但程度不大, 可见父母的观念随着大学生个体独立意识的增强而逐步减弱。

2.2 周围同学等生活环境

大学时代, 相处最多的就是周围的同学了, 周围群体内互相仿效和传播流行的观念、爱好、习惯和行为, 通过各种途径潜移默化, 对大学生毕业选择价值观念的形成产生影响。

通过分析得出, 毕业选择受周围同学等生活环境的影响程度在“一般”以上的有效比例之和为76.5%, 可见毕业选择在一定程度上要受到周围同学等生活环境的影响。根据卡方检验P=0<0.05, 可以拒绝原假设, 即周围同学等生活环境对大学生毕业选择有影响。

2.3 社会舆论评价

社会评价是大学生进行毕业选择的一个参照坐标系统。大学生的社会评价内容也会发生变迁, 观念的更新、思想的冲击、价值取向的调整都会改变其原有的内容, 以至重新排列、组合理想选择的序列。但不管怎样变迁, 社会评价对大学生毕业选择的影响是始终存在的, 区别仅在于影响的大小。

2.4 国家政策

近年来, 随着高等教育大众化进程的推进和毕业生就业制度改革的深入, 国家各部门都针对新形势下大学生就业问题出台了一系列新的政策, 对大学生毕业选择给予了广泛的关注和法律政策支持, 对毕业生起着调控作用。

2.5 学校教育和培养

学校是专门为社会化目的而设立的学习机构, 给学生提供了有组织、有目的的系统化教育。在教育过程中, 学校一方面传授各种知识和技能, 同时也努力培养和树立大学生的人生观和价值观。因此, 学校这一重要的社会化机构, 对于大学生的毕业选择具有重大的影响。

对于社会舆论评价, 国家政策, 学校、老师的就业指导, 学校教育和培养这几个方面, 我们根据卡方检验得知, P值分别为0.054、0.003、0.355、0.000, 由此可知这四方面与大学生毕业选择存在很大的关系。

以上这六方面的外界环境充满着复杂性和多变性, 因此我们要全面考虑问题, 并要抓主要矛盾和矛盾的主要方面。

3 结论及建议

通过卡方检验的结果可以看出, 对大学生做出更好毕业选择的外部因素主要是周围同学等环境的影响、国家政策、学校教育和培养。由此, 我们政府、高校及大学生在做毕业选择相关工作时应参照以下几点, 以便更有利大学生发展。

3.1 大学生学会适应环境, 提高自身技能

在科学技术日益发达的现代社会里, 社会成员必须学会各种科学文化知识, 掌握各种实践技能, 以达到时代要求, 才能不被社会所遗弃。据有关部门统计, 在已经就业的大学生中, 有70%以上具有专业及相关专业的证书, 有80%以上的在校期间获得过三好学生、优秀学生千部及各种各类比赛、社会活动等证书。当代大学生只有不断提高自身的技能, 才能在激烈的就业竞争中占有利地位。

3.2 政府制定积极政策, 创造良好环境

促进就业离不开政策的支持, 党和政府应该把扩大就业放到经济社会发展更加突出的位置, 制定切实可行的促进就业政策, 建立促进大学生就业的长效机制。最大限度地给毕业生创造一个自由、宽松的就业环境, 最大限度地发挥毕业生的聪明才智, 最大限度地给毕业生提供一个建功立业的舞台。

3.3 高校加强教育培养, 适度改革课程体系

艺术北京+经典北京 篇11

学术与商业结合×立足本土市场

说到中国内地的艺术博览会市场，就不得不说到“艺术北京+经典北京”、CIGE和“上海当代”三家艺博会的三足鼎立，三家艺博会可谓各具风格、平分秋色。然而根据本刊编辑部此次 “成长2011”问卷调查的统计结果来看，除ART HK以外，“艺术北京+经典北京”获得了最广泛的认同。看看他们过去一年中走过的路，似乎这一结果也并不意外。

2011年，为完善学术和商业的结合，“艺术北京+经典北京”对展会组织和外围活动进行了各种调整和改变的尝试，并取得了不错的成果。今年他们精心遴选了75家当代艺术画廊、10家影像画廊以及13家特别参展机构参展，并且邀请了来自美国、法国、西班牙、德国、以色列、意大利、荷兰、墨西哥、巴西、葡萄牙和中国的13家文化中心、大使馆以及非营利组织作为特别参展机构参与其中，构成了一个综合性的艺术文化展示平台。另有一系列丰富有趣的外围活动吸引了更广泛的人群走进“艺术北京+经典北京”，包括与海外艺术机构、学院开始合作举办的塞万提斯学院特别论坛、UCCA特别论坛以及草场地草场地摄影季之夜、银泰之夜等外围活动。还有各种与艺术品收藏直接相关的艺术经济论坛活动，为藏家提供了直接的投资指导，也为业界市场研究人士提供了交流的平台。

这些努力为“艺术北京+经典北京”带来了更高的交易额和更多的观展人数。2011“艺术北京+经典北京”现场成交额超过4000万元，85%以上的艺术机构都有成交。全年持卡及请柬入场的VIP人次相比2010年增长了33%。购票入场观众人次相比2010年增长250%。

面临上海、香港等多家同业的竞争局面，艺术北京更加清晰地以本土市场需求调整招展策略，赢得了众多参展画廊的青睐和信任，同时卓著的成长让“艺术北京+经典北京”得到了政府的支持。2011年，在得到了北京东城区文化创意产业专项资金补贴后，近期北京市文化局还拟将“2012艺术北京博览会”作为年度重点扶持的文化项目给予资金支持。这些都为“艺术北京+经典北京”未来更好的发展奠定了基础。

北京地区 篇12

过去多年, 就业率作为评价高校就业情况的主要指标, 对政府制定就业政策和高校做好就业工作发挥了积极作用, 但单纯用就业率来考察高校就业情况, 指标单一且有局限性, 只能反映出就业的“量”, 不能反映出就业的“质”。2013届毕业生中, 有34%在毕业半年内发生过离职, 其中98%为主动离职, 【3】这一情况仅依靠就业率指标无法体现。

为全面评价高校就业情况, 促进高校就业工作和高等教育改革, 对高校就业质量的内涵进行准确阐释, 建立一套可操作性强的评价体系非常必要。本研究试图在已有相关研究的基础上, 联系多年就业指导工作实际, 结合北京地区高校毕业生的情况, 构建兼具科学性、操作性和实用性的高校就业质量评价指标体系。

一、文献综述

就业质量的概念最早在1998年第87届国际劳工大会上出现, 是“体面劳动”的主要内容, 包含就业机会、足够的收入、合理的工作时间、工作的稳定性、工作与家庭生活的平衡等11个方面。从劳动生产关系角度看, 就业质量是反映就业过程中劳动者与生产资料结合获得收入与发展的优化程度以及工作固有特征满足人们要求程度的综合范畴。但是劳工大会提出的就业质量概念, 不能全面反映就业的结构特征和整体状况;从劳动生产关系角度分析的就业质量, 对于劳动者就业岗位优化程度如何考量、满足哪些社会层面的要求语焉不详, 缺乏层次性。

本研究在上述就业质量概念的基础上, 联系就业工作实际, 立足高校对社会发展的功能定位, 认为高校就业质量是一个重要的全局性、综合性概念, 它包括三个方面, 一是毕业生在就业机会的可得性、工作稳定性、收入、个人发展等方面的满意程度;二是用人单位对于聘用毕业生的职业能力、职业素养、与岗位的匹配情况等方面的认可程度;三是高校人才输出满足国家各领域、各行业发展需要的程度。

随着人们对就业质量的关注, 国内外已有多位专家学者进行了相关研究, 成果丰富。本研究从评价指标体系和测算方法两方面进行了梳理。

许多专家学者研究了就业质量评价指标体系, 主要成果有:就业质量应包括客观性指标 (如就业层次等) 和毕业生主体指标 (如满意程度等) 两大方面的内容。【4】就业质量应从就业人员的质量、就业岗位的质量和就业工作的质量三方面加以体现。【5】就业质量指标体系的建构应当从就业前的主客观前提指标、就业岗位质量指标、就业满意度指标、就业宏观表现指标四个角度入手。【6】就业质量指标体系包括工作环境、雇佣条件、劳动关系和社会保障4个一级指标和物理环境、安全环境、企业文化等19个二级指标。【7】就业质量评价指标包括3个一级指标 (标则层) 和7个二级指标 (指标层) 。【8】

测算方法方面的成果主要有:用层次分析法确定就业质量指标权重。【9】用专家评分法确定指标权重, 并用模糊综合评价方法计算就业质量定量结果的方法。【7】采取层次分析法结合专家访谈法确定指标权重。由高校、用人单位、毕业生、政府部门和社会组织五个评价主体对就业质量各指标进行打分, 再按评价主体的平均分进行加权计算, 最后得出质量评价的综合评分。【10】

可以发现, 目前关于就业质量的研究主要关注毕业生个人就业质量, 对高校整体就业质量的研究较少, 二是目前研究的就业质量评价体系中主要是毕业生个人就业相关的指标, 缺少用人单位方面的反馈;三是测算方法复杂, 不便于实际操作。本研究将从高校整体就业质量的角度出发, 构建包含毕业生、用人单位、社会三方面的可操作性较强的评价指标体系, 并综合专家打分法和层次分析法确定指标权重, 进而计算高校就业质量得分。

二、高校就业质量评价指标体系

在分析国内外已有关于毕业生就业质量评价指标体系的基础上, 结合北京地区高校特点, 本研究制定了一套能够比较全面反映现阶段高校就业质量的指标体系。该指标体系构建的基本原则有几下几点。

一是维度完整, 尽量全面。指标体系应包含该高校毕业生个人就业情况、用人单位对该高校毕业生的评价、该高校毕业生整体就业行业分布情况、项目就业情况等方面。

二是兼顾客观与主观指标。本指标体系中既包含就业率等客观数据, 也包含毕业生自评和用人单位评价的主观数据。

三是内涵清楚, 特征明确。每个指标都能独立反映就业质量某一方面的信息。在选取指标时, 指标并非越多越好, 关键在于指标在评价中所起作用的大小, 本研究将以尽量“少”的“主要”指标构建指标体系。

四是数据可得, 便捷实用。指标的原始数据都可以通过毕业生就业信息数据库、年度毕业生就业状况调查、年度用人单位调查等渠道获得。并且获取主观指标数据时, 毕业生和用人单位等主体只在与自身相关的指标上打分, 而不是对所有指标进行打分。

五是可以度量, 采用相对值。指标的数值都可以通过原始数据计算得到。考虑到区域的社会经济发展状况对就业质量的显著影响, 指标的赋值取决于被评价高校与其所处省市所有高校平均值的比较。

基于以上原则, 结合北京地区实际, 综合考虑区域经济发展状况与高校办学特色, 针对毕业生的初次就业状况, 本研究构建了北京地区高校的就业质量评价指标体系, 并邀请了清华大学等院校的专家对指标体系进行了讨论, 经过多次调整后, 形成了由4个一级指标和9个二级指标构成的指标体系。一级指标分别是就业率、就业结构、职业发展、社会评价, 这四个一级指标可以较全面的衡量一所高校就业的数量、结构、层次和性质。二级指标分别是落实率、项目就业率、专业对口率、行业分布、平均起薪、稳定度、发展预期、用人单位满意度、学生 (家庭) 满意度。具体如表1所示。

三、确定评价指标权重

为了尽可能准确地确定各指标的权重, 本研究先用专家打分法确定各指标的初始权重后, 然后用层次分析法进行校正。

(一) 专家评分法

专家评分法是一种定性描述定量化的方法, 直观性较强, 可以充分利用专家的工作经验和理论基础, 将难以采用技术方法进行定量分析的因素做出合理估算。

在确定指标体系后, 本研究再次邀请北京地区知名院校的教授和就业中心指导教师在科学性、专业性和切合实际的基础上, 对各指标权重进行打分, 对各专家打分求取均值并调整后, 形成各指标的初始权重, 结果如下表2所示。

(二) 层次分析法

1. 建立层次结构

我们把就业质量的结果作为第一层目标层, 一级指标为第二层, 二级指标为第三层。

2. 为每层建立判断矩阵

采用1-9的离散尺度对指标进行两两度量, 利用专家评分法确定的初始权重对每一层的指标建立判断矩阵, 对不同指标的相对重要性评价加以量化。游离尺度定义表如表3, 判断矩阵如表4。

3. 一致性性检验

在计算权重之前通过CR指标进行一致性检验, 检验指标两两比较时标准的稳定性程度。先求解以上判断矩阵的最大特征根λmax, 根据层次分析法原理, 利用判断矩阵的最大特征根与n之差检验一致性。一致性指标CI = (λmax - n ) / ( n-1) , 查询同阶平均随机一致性指标 (见下表所示) 知RI为1.45, 计算CR = CI / RI为0.01212 <0.1, 说明层次排序通过一致性检验。

4. 得出权重

在通过一致性检验后, “归一化”最大特征值对应的特征向量, 得到指标的权重。

四、高校就业质量测算

高校就业质量测算采用分步骤进行的方法, 先计算各高校二级指标实际数值, 然后与北京地区整体情况进行对比, 得到二级指标得分。然后根据权重计算各高校4个一级指标得分, 进而计算高校就业质量得分。得分越高, 表明高校在各指标和就业质量上的相对情况越好。

(一) 二级指标的测算

二级指标是计算高校就业质量的基本因素, 按照第三部分总结的指标体系采用相对度量的原则, 将每所高校各二级指标的实际情况与北京地区的整体情况进行对比, 分为明显低于平均值、低于平均值、基本达到平均值、高于平均值和明显高于平均值五档, 并对各档记2分、4分、6分、8分和10分, 得到二级指标的得分。

下面以落实率为例说明二级指标的测算方法, 假设北京地区N所高校的落实率构成序列X_i (i=1…N) , 则北京地区高校的平均落实率为:

(1) 在区间 (0, 89.31%]时, 该校落实率指标得2分;

(2) 在区间 (89.31%, 92.71%]时, 该校落实率指标得4分;

(3) 在区间 (92.71%, 96.11%]时, 该校落实率指标得6分;

(4) 在区间 (96.11%, 99.51%]时, 该校落实率指标得8分;

(5) 在区间 (99.51%, 100%]时, 该校落实率指标得10分。

因此, 根据表7的落实率数据, 2014年北京地区有3所高校落实率指标得2分, 12所得4分, 17所得6分, 55所得8分, 3所得10分。

对于其他8个二级指标, 在得到其原始数据后, 用类似方法计算每所高校在各二级指标上的得分。

(二) 一级指标的测算

一级指标得分为二级指标得分的加权和, 具体计算公式为:

就业率=0.857*落实率得分+0.143*项目就业率得分;就业结构=0.5*专业对口率得分+0.5*行业分布得分;职业发展=0.281*平均起薪得分+0.218*稳定度得分+0.501*发展预期得分;

社会评价=0.5*用人单位满意度得分+0.5*学生 (家庭满意度) 得分。

得分越高表示高校在就业质量的该指标上情况越好。以就业率为例, 2分以下表示高校就业率明显低于北京地区高校平均就业率水平, 2~4分表示低于平均水平, 4~6分表示基本达到平均水平, 6~8分表示高于平均水平, 8~10分表示明显高于平均水平。

(三) 高校就业质量指数

高校毕业生就业质量指数为一级指标得分的加权和, 得分越高表示高校就业质量越好。具体计算公式为:

高校就业质量指数=Σ (一级指标权重×一级指标得分) =0.325*就业率得分+0.175*就业结构得分+0.183*职业发展得分+0.318*社会评价得分

五、结论及局限

本研究在高校的地域性、层次性和办学特色基础上, 充分考虑科学性、专业性和实用性, 形成了高校就业质量指标体系。该指标体系涵盖了就业数量、就业结构、职业发展、社会评价等“量”和“质”的内容, 并在指标的赋值、数据的获得、统计与计算方面充分考虑与当前工作相结合, 尽量减少投入和成本, 使这一指标体系具有指导意义和操作性, 为评价高校就业质量提供了依据。

对高校就业质量进行科学统计是一个重要课题, 需要不断研究和改进, 本研究今后还需在以下几方面进行完善。第一, 在本研究的就业质量指标体系中, 既有客观数据又有主观数据, 获取主观数据时需要科学的方法;第二, 为体现高校人才培养对国家人才需求的满足程度, 本指标体系中包含了项目就业率这一指标, 这一指标与落实率指标并非完全独立, 存在相关关系, 今后的研究中需要考虑这一相关性对结果的影响;第三, 本研究充分考虑了高校所在地经济发展水平对就业质量的影响, 在计算每所高校的二级指标得分时, 采用的是与当年所在地区内所有高校平均值对比的方法, 这样计算出的高校就业质量指数在比较同一年度同一地区的高校就业质量更具有科学性, 但在比较不同地区及不同年份的高校就业质量时仍存在一定局限性。

摘要：本文从毕业生、用人单位、国家人才需求三个维度阐释了高校就业质量的内涵;在维度完整全面、兼顾主观与客观指标等5个原则的基础上, 建立起高校就业质量评价指标体系, 包括4个一级指标和9个二级指标;通过专家评分法确定指标初始权重, 并用层次分析法进行校正, 最终确定指标权重及高校就业质量测算方法。本研究中的指标均可量化, 方法的可操作性较强, 并可推广至其他地区高校的就业质量评价, 希望能为各省市教育部门评价本地高校就业质量提供参考。

关键词：就业质量,指标体系,测算方法

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