水政执法

水政执法（精选5篇）

水政执法 篇1

随着我国水利事业的不断发展, 水政执法工作的重要性逐渐凸显, 其已经成为了我国水利事业秩序的重要保障。为了保证水政执法工作的有效性, 做好对执法问题的分析和解决至关重要。

1 水政执法存在的问题

1.1 法规建设落实不完善

我国水政执法起步较晚, 其虽然发展速度较快, 也取得了较为不错的发展效果, 但其在法规建设及落实方面仍存在不完善的情况。实际上自《水法》颁布实施以后, 我国相继出台了许多与水有关的法律法规, 其已经能够基本满足我国当下的依法治水工作需求。但是由于各地的实际情况不同, 使得相关法律法规在落实过程中遇到了不同程度的困难, 也使得相关法律法规失去了一定的功能性作用, 进而影响了水政执法的工作效果[1,2]。

1.2 水政执法监督力度不够

水政执法作为一项执法性工作, 为了保证其执法的公平、公正、客观性, 为其建立起水政执法监督机制是必然举措。然而在实际工作中, 监督机制很难发挥出监督作用, 有时其甚至还会受到水政执法的约束, 这使得水政执法监督机构很难在实际工作中发挥出效用, 水利执法监督部门形同虚设, 水利执法工作出现了无约束工作状态[3,4]。

1.3 执法队伍综合素质不强

水政执法队伍是执行市政执法工作的直接工作者, 在实际执法工作中, 水政执法队伍及其人员的专业素质与综合水平会对水政执法工作的效果产生直接影响。从目前的水政执法队伍建设情况来看, 其不同程度地存在着执法队员专业素质参差不齐的情况。水政执法队伍整体素质的问题使得水政执法工作很难有效开展, 水政执法工作遇到了前所未有的难题。

1.4 水政法律宣传效果不佳

在任何一项工作当中, 宣传都是必不可少的手段, 水政执法也是如此。从目前来看, 水政执法就存在宣传力度不够的情况。宣传力度不够, 使得百姓很难真正做到客观、理性地看待水政执法工作。这在无形之中就增加了水政执法工作的难度, 同时也容易造成水政执法工作过程中百姓的不配合, 甚至是冲突。目前, 在生活当中还存在许多违反《水法》及其法规文件的问题, 尽管水政执法在加大对这些问题的处理力度, 但其并没有因此而减少。由此可以看出水政违法事件的出现, 并非只是水政执法力度不够的问题, 而是水政法律宣传效果不佳造成的。

2 对策

2.1 进一步落实水政执法法规

想要解决水政执法工作中存在的问题, 就必须要做好对水政执法法规的落实。为此, 地方政府必须要做到充分、全面、细致地解读国家所颁布的《水法》及其相关法规内容, 在结合本地区实际情况的基础上, 制定出一个既完全遵从国家《水法》, 又完全符合地方实际情况的市政执法法规。让水政执法人员在实际执法工作中能够真正做到有法可依。

2.2 提升水政执法监督效果

在水政执法监督工作方面, 必须要对其效果予以提升, 因为其作为监督水政执法工作行为的机制, 其所代表的不仅是国家利益, 更是百姓利益。为此, 地方政府要在国家法规、政策的基础上建立起符合当地实际情况的水政执法责任制度, 对水政执法当中各相关机构、工作范围、权限、责任等所有内容都予以明确的规定, 夯实监督机构与水政执法之间的监督与被监督关系。在此基础上, 监督机构还可以根据水政执法部门的实际情况, 帮助水政执法部门建立起监督检查和考核奖惩制度, 充分调动起水政机构的综合执法动力, 发挥出其执法职能, 使水政执法工作能够建立起职责明确、统一协调、科学运行的水政执法监督体系。

2.3 加强执法队伍素质建设

一是定期培训。水政执法部门要对执法人员进行统一的定期培训, 培训内容以专业技能培训和思想素质培训为主, 保证执法人员思想与行为的规范统一性。二是定期考核。定期考核是对税政执法人员执法水平进行考核的主要途径。在实际考核过程中, 如果执法人员未通过考核, 那么需要对其进行业务培训, 直至通过考核后才能复工上岗。

2.4 加大水政法规宣传力度

水政执法作为依法治水的途径, 其想要保证工作行为的有效性, 必须要依靠百姓的支持。在这种工作前提下, 水政执法部门必须要加大对水政执法的宣传力度, 让百姓更加充分、正确地认识依法治水, 了解依法治水的好处, 提升他们的思想意识及行为水平对依法治水的配合度。在宣传途径方面, 水政执法部门可以通过电视新闻、报纸等媒体形式来进行, 同时也可以依靠专题讲座、报告会等交流形式进行。除此之外, 在进行依法治水宣传时还要着重突出对水政执法工作的宣传, 通过对水事违法行为的查处, 来警示和提醒其他百姓, 遵守依法用水的重要性。达到“惩罚一人, 教育一方, 影响一片”的效果。

3 结语

综上所述, 对于我国水利事业来说, 水政执法是保证其基本利益的强制性措施。因此, 现在所要做的就是把握当下, 在保证水利事业规范秩序的基础上, 提升对百姓的水利服务质量, 为我国水利事业的发展与进步提供保障。

摘要：良好而有效的水政执法工作不仅能够规范用水行为, 还可以实现对水资源的有效保护。结合水政执法的实际情况, 分析了水政执法工作中存在的问题, 并对其解决对策进行了探讨。

关键词：水政执法,监督,问题,对策,中国

参考文献

[1]王荣敏, 吴江滨, 陈彬彬.长江南京河段水行政执法管理信息系统应用[J].水利信息化, 2013 (3) :37-40.

[2]任春环, 任淑娟.强化水政执法能力建设的探讨[J].山东水利, 2005 (3) :23-24.

[3]毛润慈, 纪淑庆, 亢海鸥.黄河灵宝段水政执法实践探讨[J].河南水利与南水北调, 2008 (9) :21, 23.

[4]张国齐, 肖庆伟, 延洪杉.浅析跨省区异地水政执法工作[J].科技资讯, 2012 (5) :234.

水政执法 篇2

（2012年5月3日）

近年来，我市各级水政执法机构在各级领导的关心、指导下，坚决贯彻上级的各项指示精神，以落实学习实践科学发展观为指导，深入研究执法工作的特点、方式、手段和方法，不断提高执法水平。从加强日常巡查入手，强化执法效果；从规范执法程序入手，完善执法工作的合法性；加强与机关部门之间的协调配合，较好地完成了上级赋予的各项任务，现将水政执法工作情况汇报如下：

一、加强自身建设，水政执法水平有新的进步 一是队伍建设。我市共成立水政监察队伍**支，并配备独立办公场所，配齐办公设备。目前，全市共有水政监察人员**名，专职人员**名，占总数的**％。其中，29岁以下**名，占总数**％；30-45岁**名，占总数**％；大专学历**名，占总数**％；本科以上学历***名，占总数**％。从年龄和知识结构来看，这支队伍还是一支年富力强、有战斗力的队伍。

二是业务建设。全市水政队伍组建以来，以提高水政监察人员的素质为目的，组织了多层次、多形式的专业法律知识和相关业务培训。全市水政监察人员统一换发新的水政监察工作证，先后举办了**期培训班。为提高执法保障能力，自去年以来，市财政在水资源费中安排专项资金**万元，购

买了一批水政执法专用车等执法专用装备，有效改善了全市水政监察执法机构的工作条件。并配备调查取证工具**，执法人员通讯、人身伤害等补助配备**。据不完全统计，截至**月底，全市各级水政队伍有执法汽车**部，照相机**台，摄像机**台。

三是制度建设。我市制订并下发了《水政监察队伍考核办法（试行）》和《水政监察队伍考核评分标准》，初步建立了为实现队伍规范化目标的考核和奖惩的工作机制。连续两年组织开展了全市水政队伍考核工作，今年**月对全市**个支队反馈了考核意见，指出了各支队存在的问题和整改措施，并把考核意见作为开展今年队伍考核的重要参考依据。在执法工作制度方面，起草了《水行政处罚规范化标准》，进一步就水行政处罚案件从立案、办理到结案各个环节的细节问题，提出了指导性和操作性比较强的办案标准。各地对制度建设也都十分重视，分别根据工作实际，在建立健全规章制度方面做了很多工作，取得了明显的效果。

二、创新手段，水政执法力度进一步加强

一是转变方式，统一行使水政执法的许可、处罚、征收各项职能。

二是加强协作，做好执法工作与各业务科室管理工作的衔接、配合。

三是规范执法，形成便捷、高效、一支队伍对外的综合执法模式。

三、严格执法，水政执法成果进一步落实 一是强化取水许可，促进水资源综合利用。

二是加强水土保持，保证生态良性循环。

三是高度重视水工程保护执法，维护良好水事秩序。我们坚持教育与处罚相结合，预防与查处并重，以预防为主，变被动应付为主动管理，加大了执法巡查力度，扩大了巡查范围，对重点防汛设施、重要水源地、主要河渠道、大型排灌渠进行定期巡查，使各类水事案件早发现、早处理，有效地降低了水事案件的发案率，同时实行大案、要案备案制度，凡大案、要案和重大行政处罚一律由局支部集体讨论决定并上报市法制办。我们除建立健全各项规章制度，梳理执法依法，依法界定执法职责外，重点加强了执法监督检查工作，组成检查小组、不定期开展执法监督检查，严格执行“工作

责任制”和“错案追究制”，针对发现的问题提出具体整改措施，有效杜绝了行政不作为、乱作为现象，有效提高了办案效率和办案质量。

四是加强河道采砂管理，严厉打击非法采砂。

虽然水政执法工作取得了一些成绩，但是与上级领导的要求、与兄弟县市区还有一定的差距。主要存在以下问题亟待整改：一是水行政执法人员的综合素质还有待于提高。目前水行政执法正在向综合化执法方向发展，形势要求水行政执法人员要一专多能，复合型人才的紧缺是我们进一步做好行政执法工作的一大难题。二是河渠道滥堆乱建、非法占有案件时有发生。这是当前水行政执法工作中存在的突出问题。查处这类水事违法行为，我们有时态度不够坚决，手段不够强硬，存在怕麻烦，怕犯错误等畏难心理。三是部分取用水企业或单位取水缴费意识不强、侥幸心理严重。据调查，目前少数“强势”企业和单位不按规定办理《取水许可证》，不按规定安装计量设施，不按规定缴纳水资源费，查处这类企业和单位难度较大。四是水行政执法经费保障不足，制约了水行政执法活动的开展。如我市大汶河实行禁采以来，虽经多次严厉打击，成效明显，但非法采砂活动屡禁止。主要原因除业主暴利驱动外，还与执法单位管理经费不足，执法

装备不全有关。在打击非法采砂活动往往心有余而力不足，打击偷采仍将是今后一个长期艰巨的工作。

下一步，我们将对水政执法工作认真总结分析，认真梳理、分析存在问题的原因，找症结，想办法，将致力于以下几点加以整改：

一是进一步加大水法律法规的宣传教育力度。结合“五五”普法工作，不断强化《水法》、《水土保持法》等法律法规宣传，注重其广泛性、群众性和深入性，积极探索新形势下宣传教育的新途径和新办法，综合运用现代传媒手段，在时效性、参与性和针对性上探索新路子，把宣传的重点放在水事纠纷较多的地区，通过开展形式多样、内容丰富、寓教于乐的普法宣传教育活动，广泛地向社会宣传保护水资源的重要性，开展节约用水的紧迫性，营造良好的水法制环境。

二是进一步加强水利工程保护执法。加快农村饮水安全工程建设，让广大农民喝上放心水，是推进新农村建设的重要举措，我们今后要把保障农村饮水安全作为水行政执法的重要任务，加强河流水库、塘堰等饮用水源的巡查和保护执法，加强以堤防、水库、涵闸、泵站、排灌渠道为重点的水利工程设施的日常巡查和保护，严厉查处各类违法违章水事案件。

三是进一步落实水资源管理和保护执法。一方面要建立健全水源地保护执法巡查和检查的长效机制，预防为主，密切监管，防微杜渐，努力把一切污染水源水质的行为控制在

萌芽状态；另一方面，要严格查处擅自取水、不安装取水计量设施、拒缴水资源费等违法行为，促进我市水资源的节约保护。

四是进一步加强水事纠纷调处。要积极探索水事案件防控新体系，建立起预防和调处相结合的有效机制，通过制定预案，研究对策，健全机制，有效防范水事群体事件和突发事件。运用法律、经济和行政手段妥善处理好水事纠纷，维护正常的水事秩序。

水政执法难的原因及对策 篇3

一、水政执法难的原因分析

(一) 人们观念的落后造成水政执法难

通过近几年的水政执法实践来看, 当前人们存在对水政执法认识不足的现象, 大多数人认为水是取之不尽, 用之不竭的, 虽然我国的水资源较丰富, 但也是缺水大国, 甚至有的人认为水库和河堤等水利设施是永久性的建筑, 导致人们水患意识不强, 进而造成非法挖沙、修建建筑物侵占河道等一系列水事违法活动时常发生。因此, 人们的法律意识不强, 大多数人对依法履行职责的水行政主管部门的执法表现出不配合, 导致水政执法困难, 例如, 近几年某村为了壮大自己的经济, 在未经水政主管部门批准的情况下就擅自进行采砂作业, 虽然水政执法人员多次要求停止进行采砂, 但是, 水政执法人员被当地村民阻拦, 甚至造成了人员安全事故的发生, 由此可知, 当前水政执法工作之艰难。

(二) 水政执法人员素质较低造成执法困难

对于水政执法, 其是一项综合性较强的工作, 执法人员不仅要熟练掌握各种法律法规, 还要具有一定的政治素质和协调能力, 但是, 据了解, 当前大多数执法人员都没有经过严格的培训就直接上岗, 由于执法人员对法律法规等知识不够了解, 综合素质较低, 导致执法人员不能正确处理好水行政违法案件, 因此, 水政执法人员的素质较低是造成水政执法困难的一个因素。

(三) 水政执法制度的不健全

受传统的“重司法、轻行政”执法观念的影响, 一些领导干部往往将重点放在经济建设上, 却忽略了行政执法在经济建设中的重要性, 进而出现“人治”干预“法治”的现象, 这就给水政执法带来了一定的困难, 例如当水政监察大队进行违章采砂、违章建房占河道等违法案件处理中, 当当事人的利益受到损害时, 当事人往往通过各种社会关系或政府出面干预的手段来置水法于不顾, 甚至有的当事人通过给水行政主管部门施加压力来阻滞违法案件的调查, 这就给水政执法带来了困难, 导致执法处理难和执法不彻底的现象时常发生。

(四) 受地方保护主义和水政相关部门利益的影响而造成执法困难

虽然近几年大多数人都严格按照国家颁布的相关法律法规来规范自己的水事活动, 但是, 从实际情况来看, 当前, 工矿企业单位水费拖欠和拒交等情况时常发生, 大多数企业往往通过经营效益差和资产运转困难等借口进行来拒交水费和水土保持“两费”等。搞好水土保持工作, 对我国经济建设具有重要作用, 其不仅可以防止水土流失和减少水旱、风沙灾害的发生, 也可以改善当地的生态环境, 因此, 做好水土保持工作是非常重要的。然而, 受地方保护主义和各个部门利益的影响, 一些当地领导、政府等相关部门往往以支持地方经济和减少投资降低造价等理由来要求水利主管部门延缓水土保持工作, 由于水土保持工作不到位, 水土保持费也迟迟不交, 这就给水行政执法带来了困难, 使水行政执法部门存在执法难、不执法也难的现象, 若水土保持工作不到位, 不仅国家和社会的利益遭到损害, 其生态环境也会遭到严重破坏, 进而影响整个国民经济的发展。

二、针对水政执法难的原因, 提出相应的对策

(一) 加大法律法规的宣传教育, 提高全体公民的法治观念

针对当前我国大多数公民还存在法治观念薄弱的现象, 特别是一些领导干部的行政执法观念, 这些领导往往采用计划经济时代下的命令式的执法管理观念来进行现行法治管理, 这就导致一些领导对行政执法重视度不够、一言代法和以权压法的情况时常发生, 因此, 为了提高全体公民的法治观念, 可以通过举办领导干部水法规教育培训班、或者开展水法规专题讲座来提高人们对水法的认识, 尤其是一些领导干部, 通过利用各种媒体和巡回展板等加强水法规的宣传, 使人们充分认识到我国当前所面临的经济形势, 进而使人们充分理解和支持水政执法部门的执法工作。

(二) 加强水政执法监督, 建立错案追究制度

在水政执法中, 应建立以“人大监督为主”的水政执法监督机制, 并建立错案追究制度, 这样不仅可以促使水政执法人员依法办事, 也可以切实维护公民的合法权益, 因此, 建立错案追究制度, 并形成水政执法监督的长效机制是减少水政人员违法行政的根本措施, 同时也可以避免行政干预对水政执法造成的不利影响。但是, 针对行政干预水政执法的多种多样的途径, 因此, 为了促进水政执法工作顺利进行, 执法人员应采取针对性地采取措施来阻止行政对水政执法的干预, 例如实行政务公开, 通过定期向社会公布行政的相关资料信息, 并接收社会舆论和监督, 以达到防止行政干预水政执法的目的。

(三) 提高执法人员的综合素质

水行政执法人员是执法的主要管理者, 在实际工作中, 水行政执法人员应树立“全心全意为人们服务”的思想, 并自觉抵制社会上的不良作风, 从而提高执法人员的综合素质, 因此, 在水行政执法人员管理中, 为了降低水政执法难度, 应根据《水政检查组织章程》的相关规定来选拔热爱水利事业、具有一定的水利管理知识和实践经验的水政执法人员, 当选拔完成后, 在上岗前, 应加强执法人员水法律法规知识的学习和培训, 让执法人员树立良好的工作作风, 带培训考核合格后, 才能持证上岗。另外, 为了进一步提高执法人员的业务能力和执法水平, 各级水行政主管部门应对水政执法工作引起高度重视, 让水政执法人员不断学习更新业务知识, 并借鉴先进的水政工作经验, 从而提高执法人员的综合素质。

三、总结

在水政执法中, 一些非法采砂、修建筑物、侵占河道等情况时常发生, 若执法力度不够, 则给水政执法带来了困难, 因此, 加强水政执法的管理, 建立错案追究制度, 以保证水政执法工作到位。

摘要：在水政执法中, 主要包括人们执法观念、水行政执法人员素质低、各种条件限制和各种阻力等造成执法难的原因, 因此, 分析水政执法难的原因, 并提出相应的对策, 以保证水利建设的正常运行和水利工程效益的发挥。

关键词：水政,执法难,原因分析,对策

参考文献

[1]余长安, 郭伟.论我国水行政执法存在的问题及解决对策[J].中小企业管理与科技, 2010.

[2]许治修.水政执法工作存在的问题和相关对策[J].跨世纪, 2009.

[3]王庆博, 张春梅, 张俊.浅谈水行政执法现状及对策[J].管理观察, 2011.

河道工程水政执法调研报告 篇4

山东省市洙赵新河流域属淮河流域，包括洙赵新河（干流）及其三条一级支流郓巨河、洙水河、鄄郓河，是调整湖西水系新开挖的河道，河道设计标准为“三年一遇除涝，十年一遇防洪”，担负着本流域的防洪、除涝、灌溉任务。四条河道贯穿市郓城县与鄄城县、牡丹区与巨野县的北面大部、东明县与定陶县的北面局部共6个县区，河道总长263.1公里，建有大中型节制闸13座，排灌涵洞136座，生产桥和交通梁190余座，在市的流域面积为4119平方公里。市洙赵新河流域工程管理处（副县级单位）处机关设8个科室，下辖4个管理段，12个闸管所，共有干部职工200余人，主要负责河道管理范围内的河道、堤防管理、抗旱防汛、建筑物、闸、涵、桥等的管理和维护。

二、水政执法现状及存在的问题

经过多年持续建设，现市洙赵新流域工程管理已建立健全了处、段、所三级水政执法机构和水政执法监察队伍，共有专职水政执法监察人员38人。各级水政监察队伍肩负着水法规宣传、水行政执法、水事纠纷调节、水行政复议等水利法制建设任务。多年来，通过严格水政执法，严肃查处水事违法行为，有效维护了国有河道权益及堤防的行洪安全，执法队伍素质和执法能力都得到了很大提高。

但由于流域内所辖水利工程“点多、面广、线长”（所辖堤线长，临堤村庄多，堤防路口多），给工程管理和水政执法工作增加了难度，流域内违章建筑、违章取土、乱开乱种等现象仍禁而不止，同时，流域内水资源浪费严重，河道水体污染等问题也威胁了流域内的生态安全，水政执法仍没有完全摆脱被动、应付、从属、软弱的状态，缺乏生机与活力，特别是长期困扰水政工作发展而难以解决的问题，影响了水政工作人员的积极性，影响了水政工作的力度，束缚了水政工作的发展。主要存在的问题有：

1、水法规宣传缺乏实效性。每年水法宣传工作往往流于形式，走走样子，一般都是利用很少的时间在沿河乡镇、村庄醒目位置拉挂几个条幅，千篇一律的口号式，或散发一些传单，内容老套、乏味。群众只知道“法”，根本不掌握某项法规的真正内容，更不知其精髓，所以，宣传了多年水法规功夫没少下，力气没少费，实际达到的效果甚微。水法宣传的力度有待进一步加大，对政府及相关部门领导宣传水法规的工作还做得不够，领导不够了解，争取他们对水行政执法的支持难度较大。

2、水政执法队伍整体素质不高。尽管全处三级水行政执法网络已基本建成，但人员素质却参差不齐，缺少正规的法律专业人才，绝大部分是半路出家，通过培养或自学后从事执法工作。有的执法人员学历较低，文化水平不高，法律知识和水利专业知识都很薄弱，钻研业务的自觉性也不高，业务能力差，执法不规范。另外，水政执法规章制度落实不到位，缺乏约束机制，执法人员的工作积极性、主动性不高，影响了水事违法案件的查处质量和效率。

3、执法装备不全，办案经费投入不足。基层水政队伍缺乏充足稳定的经费来源，队伍执法装备性能差且长期得不到更新，难以适应新形势下水行政执法活动开展的需要。水事案件主要发生在基层，主要由基层单位处理，但基层执法队伍缺乏必要的交通工具和先进的通讯、侦查装备，有时少数群众对水行政执法人员的执法活动不理解，谩骂、围攻甚至威胁的现象时有发生，执法人员的人身安全得不到保证。有时还因装备落后贻误了查处时机。

4、执法力度不够。水行政执法作为行政执法，其手段不可能像司法部门那样过硬，由于部门协作不够造成执行难的情况时有发生。对一些乱建、乱倒、乱挖，甚至破坏水利工程设施的现象没有权力采取现场强制处理措施，申请法院强制执行，又拖延了时间，影响了处理效果。同时，行政干预、执法人员本身素质不高等因素也在一定程度上削弱了执法力度。

5、水行政执法中调查取证难。在水事违法案件中，有很多案件无法在实施过程中监察到。由于《水法》及水法规没有可行的强制性措施，一些管理相对人采取避而不见或不予理睬的态度拒不配合，更有甚者，态度蛮横，谩骂打击、围攻水政执法人员，一些旁证害怕报复，不敢作证，给水政执法人员调查取证带来相当大的困难，影响了水事案件的查处。

6、缺乏良好的外部执法环境。流域水政队伍没有建立与地方政府、公安、检察院、法院、相关政府主管部门的联系机制，信息资源缺乏共享，执法力量薄弱，在流域利益与地方利益发生冲突时，难以及时有效地执法，难以保证流域的合法权益。

三、建议和对策

1、水法规的宣传要与实际工作相结合，提高宣传效果。多年的实践证明，搞好水法宣传，创造良好的法制氛围，是贯彻、执行好水法规的重要前提和保证。水法宣传要有组织、有计划，每年初即制订出本的“水利普法”规划和季度、月度实施计划，同时不断改革和创新宣传方式、方法。要在挂条幅、撒传单、广播等形式的基础上，适时、灵活地采用知识竞赛、群众访谈、电视讲座、报纸报道、网络宣传等多种宣传形式。要建立宣传长效机制，坚决打破“宣传一阵风、过后没人管”的工作作风，克服“差不多”的思想和“突击一下”的做法，坚持常年不懈地宣传、讲解。要突出重点，对重点水利工程、交通要道及繁华地段，树立永久性水法规宣传广告和标语；对一些主要相关、领导和人员，要侧重宣传，强化措施。要由过去的抽象宣传改为典型案例，注重以案说法，对待关系复杂、有影响力的案件，要在热情服务的基础上，对当事人所犯条例、条款详加解释，帮助其认识错误，解决问题；对影响较大的案件，还可以利用报纸、电台、网络等新闻媒体进行曝光，扩大影响面和宣传面。

2、加强水政执法队伍建设，提高综合素质。水政监察队伍是贯彻落实水行政法律法规的基础，建设一支“政治合格、业务精通、作风过硬、纪律严明”的水政执法队伍是开展好水政执法工作的前提。各级水行政执法机构要重视水政执法人员后备人才的选拔和培训养，把政策和文化水平高、并具有一定专业知识和法律知识的充实到水政执法队伍，绝不能让水政执法队伍成为安排闲杂人员的场所。

要加强岗位培训和日常的业务学习培训，有计划、有目的地对水政监察人员进行法律知识培训和教育，提高执法其办案能力和驾驶复杂局势的能力。

要加强对水政监察人员的日常治理和考核。建立健全目标责任制、岗位责任制、水政执法责任制、错案追究责任制，完善执法巡查制度、执法统计制度、文书档案管理制度、装备使用管理制度、学习培训制度、检查监督制度等。要建立健全激励、约束机制，依据《水政监察工作章程》，制定工作守则和岗位职责说明书，使执法管理目标明确到岗、到人。严格考核，实行工效挂钩，把平时考核结果作为年终考评定格和奖励的主要依据。

3、规范服务，秉公执法，提高执法水平。水政监察队伍必须牢固树立服务观念，规范好水行政执法行为。水政监察人员必须严格依法依规章办事，注重自身形象，规范自己的一言一行，真正做到依法行政、文明执法。各级水行政主管部门要规范行政项目审批，对水利项目建设、涉水项目审批、建设项目水土保持方案审批、河道治理范围生产作业和取水许可等提供优质服务。果断规范好水行政规费收缴行为，严格依照水法律法规收费项目和物价部门核定收费标准收费，既不多收费、乱收费和搭车收费，又不因随意减免造成规费流失，影响规费征收工作的公平。同时，规范好水行为，保证执法主体合法、执法程序合法和引用法律条文得当，努力提高水行执法的办案质量，真正做到秉公执法。

4、改进执法行为，提高执法效率。要加强防守，树立“以预防为主，防、查并重”的新观念，彻底转变“事后查处”、“秋后算帐”的传统做法，最大限度降低发案率。针对本流域所辖范围“点多、线广、面长”的特点，各级执法人员应认真落实水行政执法巡查制度，切实加强日常巡查和专项执法检查。实践证明，日常巡查是水行政执法工作中一项行之有效的好方法，是实现水行政执法长效管理的根本；专项水行政执法检查则可抓住社会影响较大、严重违反水法规、性质恶劣的案件，坚决彻底地查处。

要注重执法细节。每次执行任务前，首先要制定出行动计划，周密地安排执法对象、行动方法、车辆的调配、路线以及需要采取的措施等。行动中，执法人员要分工明确，各司其职，相互协作，迅速到岗到位，为行动的时间及有效性提供保障。行动结束后，参战人员要认真总结得失，吸取经验教训，互相交流心得感受，为今后的执法工作积累经验。各级水政执法人员还可以借助互联网，建立执法经验网络交流平台，通过网络信息技术的运用，快速传递执法信息，交流总结执法经验，为水政队伍快速反应、快速查处提供快捷有利条件。

要树立流域水行政执法的权威性。流域管理机构具有全局性、流域性的独特优势，能够从流域整体的高度打破行政分割，排除地方干扰，着眼于流域整体利益、长远利益面对局部利益进行制约，并协调流域内不同区域间的利益冲突。所以在水行政执法过程中，要敢于查处、敢于碰硬、敢于说“不”，坚决树立本流域水行政执法的权威性。

5、促进部门协作，推行联合执法。由于我流域水行政执法没有强制权，执法力量薄弱，执法人员没有安全保障，所以我们应大力推行多部门联合执法。基本思路为：纵向上，水管单位要搞好行业内部的上下联动、相互配合；横向上，要积极争取当地各级党委、政府的支持，争取当地公安、法院、环保、国土等有关部门的支援和配合，在本流域内构筑起纵横结合的联合执法体系，从而形成强大执法合力。

水行政联合执法既与市场经济物质利益原则的要求相适应，又满足了新形势下社会事务管理手段多样化的特点。联合执法能促进广大干部群众及社会各届积极参与工程管理、创建平安水利工程，可为水政执法打造上下联动、群体参与、群防群治的良好环境，并形成对水事违法案件的高压态势。联合执法能及时发现、制止各种水事违法行为，能对拒不接受处罚的当事人或行为及时采取强制司法措施，为提高案件的查处率和办结率、保护水政执法人员的安全创造了条件。

水政执法 篇5

随着依法治国方略的逐步深入, 水政工作在水利工作中的地位与作用日益凸显。

1.1 水政工作是全部水行政行为的主线

依法治国, 作为我国重要的政治体制改革, 在中国共产党十八大中再次被强调, 并且将依法行政、建设法治国家作为政治体制改革的重要任务之一。建设法治国家, 必须要做的就是规范水行政行为, 用法律法规将其纳入正规中。如此重视水政行为, 主要是由于水政行为工作的重要地位和作用所决定的。水政规范法律化, 更加符合我国社会主义的法治建设的目标, 而且水政建设合法性的审查有益于我国水利事业未来更加快速的、合理科学的发展, 有重要的意义。所以必须从水利管理、水利工程规划上经过审查和法律上审批。只有这样才能够保证社会公共的水利事业更加基友有序的开展, 防止相关人员的失职和贪污受贿等内部管理问题的出现。同时积极运用法律手段可以维护水利秩序, 调解内部矛盾, 利于水利机构的正常运转, 可以避免各个部门之间的互相责任推诿和任务不明确的问题出现。用法治为水利建设事业的发展带下坚实的基础, 配以全面、科学、合理、可行性较强的法律法规, 在水政主线任务的牵引之下逐步展开水政工作, 这是水政工作完成的必经之路。只有如此才能够时刻体现出“水资源是水利的灵魂, 水政是水利的核心”的工作理念。

1.2 水政工作是水利事业发展的保障

公共水利事业是关乎人民生命财产利益安全的重要民生事业, 是关乎公共利益的重要举措, 是我国民生事业建设的重点内容之一, 而水政工作的良好管理是水利事业未来健康发展的重要保障, 这种保障主要体现在以下几个方面:首先, 水政工作的积极开展能够用法律法规规范水利事业的发展, 做到治水和管水都依法而行, 避免发展的轨道偏离, 真正成为提高人民生活和小康社会建设的重要推动力。其次, 水政工作能够对水利建设进行管理, 编相关人员贪污受贿, 真正的让人民享有水利成果, 用法律法规保障人民的权利和利益, 制定相关法律并且严格的执行。再其次, 水政工作能偶保证水利事业发展的发展前景和环境问题, 消除潜在隐患, 打击犯罪行为和破坏行为, 从而确保水利工程的正常运转, 发挥水利工程的主要职能, 促进水利改革的推进。最后, 在维护巨大公共利益的同时, 众多的水利工作个人的切身利益也要用法律积极维护, 保护、保证他们的利益。

2 水政执法要坚持宽严相济的政策

水利事业的发展, 能够充足的提供社会经济发展所需要的水资源, 从而促进社会主义和谐社会和小康社会的建设。现代发展在科学发展观的指导之下, 要合理利用水资源, 调整水利发展的方向, 积极建立资源节约型、环境友好型社会。同时在水政执法上, 要积极结合和谐社会和科学发展观的指导方针, 在眼里打击违法犯罪的同时也要注重人同人之间的关系, 以及人同自然之间的关系, 要充分把握与运用宽严相济的理念和法律模式。

2.1 全面把握

宽严相济的思想在中国源远流长, 孔子就曾评价郑国子产执政:“宽以济猛, 猛以济宽, 政事以和”。宽严相济政策中的宽与严是一个有机统一的整体, 二者相辅相成, 必须全面理解、全面把握、全面落实。既要防止在水政执法过程中只讲严而忽视宽, 又要防止只讲宽而忽视严, 防止一个倾向掩盖另一个倾向。

2.2 区别对待

宽严相济政策的核心是区别对待。应当综合考虑水事违法案件的社会危害, 具体包括水事违法行为侵害的客体、情节、手段、后果等。考虑水事违法者的主观恶性, 包括实施违法行为时的主观意愿、实施违法行为后的态度等。同时, 还要分析水事违法案件的社会影响, 根据不同时期、不同地区的水事情况, 具体情况具体分析, 依法确定予以从宽或者从严处理。

2.3 严格依法

贯彻宽严相济的政策, 必须坚持违反水事秩序行为事实清楚, 证据充分, 依法合理和法律面前人人平等原则, 实现政策指导与严格执法的有机统一。

3 水政执法的目的在于维护广大人民群众的根本利益

人民群众的利益是水政执法的根本标准, 也是我国执法单位的必然要求。只有做到以人民利益为根本, 才能真正的为人民做实事, 与人民群众打成一片, 深入人民当中去。这要求执法人员必须严格按照法律要求进行执法工作的开展, 工作到有法必依、执法必严, 杜绝非正常执法行为的出现, 以人民利益为最高利益。只有这样才能从根本上做到为人民考虑。

3.1 坚持法律至上原则

法律至上是行政执法者必须遵循的法制准则。这要求我们必须充分认识法律的权威, 没有任何人任何组织可以凌驾于法律之上。一个国家要实行法治, 就要树立法律至高无上的权威。一个部门要实行法治, 更须遵循这一原则, 让法律的内在说服力和外在强制力得到普遍的支持与服从。法律至上、人民利益至上、党的社会主义建设事业至上, 三者缺一不可, 相辅相成。

3.2 坚持严格公正文明执法

严格公正文明的执法是法律的灵魂与核心, 是对执法人员提出的基本要求, 是贯彻落实有法可依、有法必依、执法必严、违法必究这一法制建设基本方针的重要内容之一。实践表明, 只有严格公正文明执法, 才能纠正违法行为, 保护广大群众利益, 才能体现法律的尊严。水政执法人员必须秉公执法、严肃执法, 严格按照法律规定的程序办案, 真正做到以事实为依据、以法律为准绳。依法办案, 要实体与程序并重, 防止、克服只重实体法而忽视程序法, 避免造成在行政诉讼中败诉。严格执法, 严禁粗暴执法, 机械执法, 态度强硬, 作风野蛮, 维护水政文明执法的良好形象。

4 始终重视提高水政执法人员综合素质

新时期, 新形势, 新任务, 对做好水利法治工作, 提高执法水平, 提出了新的更高要求。我们必须提高自身的政治素质、职业素质、心理素质、业务水平和综合能力, 围绕中心汇聚力量, 以高度的政治责任感、精湛的业务能力和扎实的工作作风, 全力做好新时期各项水利法制工作。提高水政执法人员的综合素质, 要注意以下几点。

4.1 韧于学习

要想不断的前进, 只有不停的学习, 否则只会后退不前。只有重视学习、热爱学习、学会学习才能不断前进, 创造更好、更伟大的丰硕成果。但是, 学习更重要是坚持, 是持之以恒的韧性和能够做到吃苦耐劳的耐性三天打鱼, 两天晒网的学习, 即使再善于学习, 也绝对无法做出成绩;相反, 如有足够的坚持, 做到滴水穿石的坚持, 必然会有所作为、学有所学。同时, 学海无涯, 知识永远是无法学完的, 只有不断学习、不停学习, 坚持活到老, 学到老。在我国改革发展的关键时期, 必须努力学习加强己身, 才能够为国家做出自己的一份贡献、先出一份力量。

4.2 善于总结

在经历过错误与成功之后, 最需要做的就是总结与归纳。为了能够更好的开展水利工作, 必须要积极的总结经验, 分析原因, 归纳分类, 只有这样才能够避免相同的错误犯两次, 才能够在已经成功的基础之上再进一步, 才能够避免走弯路, 为水利工作后来者留下宝贵的经验财富, 创造出更高、更好的业绩, 更好的为人民服务, 为小康社会的建设作出贡献。

摘要：水利事业的发展必须要依靠水政工作的积极开展, 这不仅是主线任务的发展要求, 更是中国法制建设的要求。水政工作必须严格执行以保证水利事业的发展和水利工程的建设, 必须本着以广大人民更笨利益为根本的观念来执行工作、建设执法队伍、提高执法水平和业务水平, 从而退动小康社会的建设和全国水利的发展改革工作的进行。

关键词：水政执法,水利管理

参考文献

[1]张中山.适应水利改革与发展新形势全面提升水行政执法保障能力[J].内蒙古水利, 2011 (02) .

[2]肖幼.立足新的起点再创新的佳绩-写在总结淮委水政工作20年之际[J].治淮, 2009 (08) .