超限运输的危害

超限运输的危害（共12篇）

超限运输的危害 篇1

1 超限运输的危害性

公路网的发达, 在强劲支撑经济发展的同时, 也带来了不可回避的问题。随着交通运输市场竞争的加剧, 部分运输企业重利益、轻安全, 违法超员、越限运输。超限超载不仅造成公路运输市场的无序竞争, 而且使公路不堪重负, 大大缩短了公路的使用寿命。统计表明, 按目前公路运费计算, 严重超载车辆每获得1元的利润, 对公路造成的损失就达6元。近几年来, 超载巳成为公路与桥梁的“致命杀手”, 致使国内一些公路提前进入大修期, 使公路的维护成本大大增加, 影响了公路网的通行效率。

1.1 超限运输对路面的损害

交通部有关部门和机构, 为了弄清车辆超载对公路的破坏程度做了专项试验。试验结果表明:当车重增大至路面设计承重的两倍时, 其对路面的损坏将增大到原来的20倍左右。根据《公路沥青路面设计规范》和《公路水泥路面设计规范》进行理论计算, 当车辆轴载质量超过标准轴载质量一倍时, 车辆行驶沥青路面一次, 相当于标准车辆行驶256次;车辆行驶水泥路面1次, 相当于标准车辆行驶65536次。大量超过公路、桥梁限载标准的运输车辆, 严重损坏了公路, 缩短了其使用年限。根据《公路工程技术标准》的规定, 我国公路路面的设计荷载为单轴双轮荷载10KN, 公路若按这个荷载承载、在理论上, 公路的使用寿命接近设计年限。如车辆作用于路面的实际荷载超过路面的设计荷载, 那么公路的使用寿命将要缩短。

1.2 超限运输车辆行驶公路严重影响交通安全

近年来我国发生的一系列群死、群伤交通事故, 许多都与车辆的越限、超载有关。车辆严重超限, 使车辆使用寿命缩短, 技术状况降低, 车辆的稳定性、刹车性能、悬挂承荷能力、转向可靠度趋差, 轮胎爆裂的可能性增大, 极易引发交通安全事故。

1.3 超限运输严重扰乱运输市场秩序, 引起恶性竞争

超限者是以利益为目的。由于运输市场运力供大于求, 竞争激烈。承运者为争揽货源, 竞相降低运输价格, 以低运价吸引货主。压价的结果, 使社会必要运输价格低于正常运价水平。为了弥补降价造成的经济损失, 车主常通过多装和逃避交通规费的办法获得补偿, 使运力过剩的矛盾更加突出, 而无货可运的车主, 则以更低的运价争揽货源, 则以更多的超载来减少亏损。于是, 陷入到一个“超载一运力过剩一压价一再超载”的恶性循环往复, 且愈演愈烈的怪圈。据调查, 超载, 这种低成本、不规范的畸形运输方式, 长期维持着“长三角制造”不为人知的陈旧物流体系。从20世纪80年代起, 到2004年“查超”行动前, 公路货运价格长期定在每吨公里0.30元左右的世界最低水平, 而规范运输的运输成本价格应该为每吨公里0.70元。严重的价格扭曲不仅搅乱了运输市场, 而且使以现代化著称的“长三角制造”丧失了物流改造的成本动力, 这是很不正常的运价水平倒置, 不符合市场经济规律, 是一种非正常经济现象。

另外, 由于竞相超限运输, 部分汽车制造厂家被利益驱动, 迎合市场, 非法生产“大吨小标”汽车和非法进行汽车改装, 使超限运输呈现规模化, 进一步加剧了超限运输。同时, 由于国家对运输市场的调控力度不足, 法规滞后, 不能从根本上对车辆超限现象予以整治, 放任了对超限车辆的管理, 在一定程度上又增加了运输市场的无序竞争。

1.4 超限运输扰乱了养路费和通行费政策, 制造了新的不公平

由于所有的公路收费, 都是按车辆核定的吨位收取, 而超限车辆超过核定的转载量, 使每吨实际缴费额减少, 降低了单位运输成本。这样, 在同样运价水平时, 超载运输者, 就可获得比守法经营者更多的利润。对国家来讲, 漏征了大量规费;对遵守运输市场法规的人来说, 无疑是不公平的。

2 措施

2.1 定点检查与巡回检查相结合

定点检查, 主要是在国道、省道主干线、与外省、市交接的主要交通进出口路段, 通过设立固定的检查站卡, 检查来往的超限运输车辆, 查处违章。固定检查站大体有两种形式:一是由交警、路政、运管、征稽等部门组成联合检查站, 各方派人参加, 统一路检项目, 统一办理业务手续, 统一值班值勤;二是由路政、运管、征稽部门在公路路口、桥头、渡口、隧道口设检查站、收费点, 各司其职。巡回检查, 是指路政管理人员驾驶车辆, 对一条或数条公路进行住复或穿插的巡查, 对超限运输车辆, 及时拦截检查。定点检查的优点是, 固守一点, 每车查验, 所需的人数较少, 对在某一条公路上行驶的超限车则在通过检查站前做好各种应付准备, 过了检查站就继续违章。而巡回检查则可出其不意, 使其防不胜防, 弥补定点检查的不足, 收到事半功倍的效果。因此, 要把定点检查与巡回检查结合起来, 偏废任何一方都是不对取的。

2.2 经常检查与突击性检查相结合

经常性检查, 是对查处违章超限运输的密度较大而言的, 指路政管理人员在辖区内对所有公路进行巡查, 这是一种常规的检查方法, 目的在于及时发现违章和处理违章。

突击性检查, 是指集中一定时间和一定力量, 对超限运输进行专项治理的枪查。突击性检查, 主要体现在集中和统一上, 即在一个省、一个市、一个县范围内, 集中力量, 统一布置, 统一时间, 统一指挥。县 (市) 一般为“月一次, 市 (地) 一般为1季度一次, 省 (直辖市、自治区) 一般为半年或一年一次, 其特点是, 能形成较大的声势, 取得阶段性成果。突击性检查, 应根据实际情况布置合理的时间、地点、任务和要求, 行动可向上级主管部门和兄弟单位通报有关情况, 以争取支持, 避免重复检查。在超限运输的路检路查中, 必须把经常性检查与突击性检查结合起来。

2.3 治标与治本相结合

治标就是发现违章, 查处违章;而治本, 则是预防为主, 加强源头管理, 加强基础工作。治本的措施在于:各级路政管理机构, 应对辖区内所有超限运输承运单位进行调查摸底, 即了解辖区内有多少超限运输单位, 每个单位有多少辆车、车型、自重、载重、轴载质量、轴距、轮距等技术参数;了解超限运输单位的业务营运情况、运力和运量的关系、经常行驶的路线等。并把这些资料建档立卡, 做到心中有数, 然后对这些车辆实行上门管理, 即办理手续, 交纳补偿费等, 减少违章行为的发生, 变以往的等违章到“站”为找违章“上门”。

2.4 白天检查与夜间检查相结合

就检查时间来讲, 一方面, 出于白天查的紧, 有些车辆为逃避检查而故意在夜间行驶;另一方面, 一些超限运输的集装箱车辆大多在夜间行驶, 尤其在夏季的夜晚, 超载现象较为严重。因此, 必须把白天检查与夜间检查结合起来, 根据季节特点, 妥善安排检查时间, 杜绝违章超限运输行为的蔓延。

3 治理超载超限运输的意义

3.1 是预防道路交通事故的重要手段

近3年, 我国每年交通事故死亡10多万人, 受伤50多万人, 高居世界第一。在公路交通事故中, 由于车辆超载超限引起的事故比例较大, 特别是约有50%的群死群伤重特大交通事故, 都与超载超限有直接关系。

3.2 是交通运输健康发展的重要保证

近几年, 我国公路交通保持了较快的发展速度和较大的建设规模, 发展势头很好。然而, 车辆超载超限, 导致公路、桥梁设施严重损坏, 使用年限明显缩短。试验研究结果表明, 轴重超限会使水泥混凝土路面使用年限缩短40%以上, 沥青路面缩短20%~30%以上。公路的路面设计使用寿命一般为15~20年, 由于严重超载超限车辆的碾压, 不到两三年就需要大重修。仅此一项, 我国公路每年蒙受300亿元的损失, 占当年完成投资3000多亿元的10%, 损失巨大。

参考文献

[1]葛慧敏;道路超限运输问题研究[D].西安:长安大学, 2005.

[2]李伶.公路货运超限治理策略比较研究[D].西安:长安大学, 2005.

超限运输的危害 篇2

摘要：超限超载运输已成为影响公路完好、安全、畅通的突出问题，被称为头号“公路杀手”和“事故元凶”。尽管《公路法》及《超限运输车辆行驶公路管理规定》都严禁车辆超限，但它仍然屡禁不止、无法彻底根治，成为扰乱我国道路运输秩序的顽症和公路执法的热点难点问题。它不但直接构成了公路破坏和交通不安全隐患，而且扰乱了市场经济秩序；不仅对人民生命和国家财产安全构成极大的危害，而且已成为影响国民经济全面、协调和可持续发展的突出问题。整治违章超载必须加强教育，提高公民的交通意识和法治观念，提高执法人员的整体素质，加大执法力度，并实行宏观调控和综合治理。

关键词：公路货车；超载超限；违章车辆；危害；治理对策

当前全国各地正在开展反超限超载专项治理斗争，并已经取得一定成效。所谓超限超载运输是指在公路上行驶的各种机动车辆装载货物超过路政管理部门规定的行为[1].和人一样，公路也是有生命的，货车超限运输对公路的危害最大，设计在20年寿命的公路，通常不到4年就要重新翻修。《公路法》及《超限运输车辆行驶公路管理规定》都严禁车辆超载，但由于运输专业户受利益驱动，车辆超对公路造成损害，引发道路交通事故，同时还损害政府在人民群众中的形象，因此整治超载刻不容缓[6].一、超载超限概念界定

“超载”一词源于国务院《道路交通管理条例》,即不准超过行驶证上核定的载质量;“超限”一词源于全国人大常委会《公路法》,即超过公路、公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长的车辆,不得在有限定标准的公路、公路桥梁、公路隧道内行驶。总的来说,超载超限运输是指超过公路建筑限界规定的长度、宽度、高度的限界或总负载超过公路、公路构造物限载标准的车辆在公路上行驶的行为。按照《中华人民共和国公路法》以及相关道路安全管理条例规定,超载超限车辆运输之前,其承运人应该经交通管理部门批准。也就是说,超载超限运输分为经过批准和未经批准两种情况。本文对超载超限运输的界定是第二种情况,即未经批准的违规的超载超限运输。

二、国家长效治理车辆超限超载期间认定标准

三、公路超限超载运输的危害极大。

（一）严重破坏公路设施，增加公路维护费用，缩短公路使用寿命。根据专家分析，车辆超限重量的增加和其对路面的损害是呈几何倍数增长的，超限10%的货车对道路的损坏会增加40%，一辆超载2倍的车辆行驶一次，对公路的损害相当于不超限车辆行驶16次；一辆36吨的超载车辆对道路的毁坏程度相当于9600车1.8吨重的小汽车对道路的破坏。司机和车主超限运输每赢利1元钱，就会造成公路损坏100元的代价[3].按照福建省超限运输赔（补）偿费100元/吨标准收取，路政部门收取的钱只是超载车辆对公路损坏修复载重量增大后，路面就会发生结构性的破坏，造成路面网裂、变形、松散和坑槽等病状。国道319线龙岩、漳州路段，每天都有6000多部超载车辆在公路上来回行驶，龙岩路段已经不堪负重，路面龟裂、错台、石拱桥拱圆裂缝等损坏情况非常突出，漳州超限运输的路段有80公里长，维修已耗资几千万元，平均每年修复投资上千万元。

（二）对公路桥梁的安全构成严重威胁。超载车辆大多采取加装钢板弹簧等办法，使车

货总量及轴载量大大超过了公路桥梁的设计荷载标准，从而导致了大部分桥梁涵洞出现拱圈开裂、桥墩变形等病状，引起桥梁结构灾难性的破坏。目前超载货车是越超越大，越超越重，一辆5吨的货车居然改造成20吨，甚至30吨的货车，15吨的货车则被改造成近100吨的货车使用[5].难怪漳州的战备大桥、工农兵大桥、西溪大桥、江东大桥和郭坑大桥等都成为危桥，有的已被拆除重建，有的禁止汽车通行，只允许摩托车、自行车和行人通行。

（三）造成国家规费大量流失，影响了公路建设资金的筹措。超限运输使得运价低迷，干扰了运输行业的健康发展。我国的货运市场是最早开放的，改革开放初期就允许个体户跑运输，早期的车主和司机收入很高，所谓“要致富、上大路”，“车轮一转，钞票成捆”。后来由于缺乏宏观调控，造成供求失调，车多货少，运力扩张，过剩运力拥挤在有限的货运市场空间，车主为了揽取生意竞相压价，导致运价降低，而运价下滑又刺激了超限运输，靠超限来弥补损失，从而形成越超限运价越低，运价越低越超限的恶性循环，另一方面，由于目前形成的公路运价过低的状况，使原先由铁路或水路运输的货物也转而通过公路运输，加剧内部竞争，扰乱了交通运输秩序。目前公路的养路费、货、客运附加费、运管费、车辆通告费等大部分交通规费都是以车辆核定吨位进行计算的，吨位越高，应征额就越大[4].为了少缴规费，货运车辆“大吨小标”[6]的现象严重；为了多赚钱，运煤车加高马槽超长加宽、多拉快跑；更有甚者，一些不法分子串通一气，几部货车共用一个车牌号码，分别行驶在不同的道路上，这些都导致国家交通规费大量流失，造成公路建设和公路养护资金的投入减少，使原来就落后的公路交通发展受阻。

（四）容易引发道路交通事故。各省公路上频频发生的交通事故和桥涵坍塌事件都与超载越限密切相关，并常常造成局部交通线路的堵塞或区域路网“感冒”[7]，给当地交通管理部门的工作带来很大的压力。超限运输车辆特别是一些改装拼装车辆，其实只不过采取了仍保持出厂的配置。由于大量的超载运输车辆长期处于超负荷运转状态，使车辆的制动和操作等安全性能迅速下降，表现为轮胎变开形爆胎，刹车失灵，转向器轻飘抖动，钢板弹簧折断、半轴断裂断，给交通安全带来极大的事故隐患。据统计，载重货车道路交通事故中有80%以上是由于超限超载运输引起的。

（五）造成汽车行业的畸形发展。发达国家汽车工业的发展经验表明，运输车辆的大型化和专业化能够大大降低运输成本，制造大型化车辆是世界性的发展趋势。部分经营者在购置车辆时，为了逃避国家规费，追求利润的最大化，往往希望购买吨位标定较小，而实际装载量大的货车。而一些汽车制造业和改装企业为了打开销路，迎合购车者少缴交通规费和保险费用的心理，不顾公路的承受能力，随意生产大吨位车轴小的重型车，伪造型号和技术数据，大车小标识，降吨位促销，对同一车型任意提供产品合格证等手段，以谋取不正当的经济利益。阻碍了货物运输向大型化、专业化和高档化方向发展，阻碍了车辆的更新换代和车辆结构调整，使货运企业竞争力和经济利益难以提高。

（六）破坏生态环境，加剧生态环境的恶化。

超限运输车辆由于其荷载远远超过汽车设计标准，同时由于超限的原因，使用刹车和加油的频率增加，发动机在上坡和起步时处于极限状态，其排放的废气也相应成倍的增加，给公路两边的绿化环境势必带来严重污染。另处，由于超限运输车辆对路面的损坏、装载过多等原因造成货物遗漏、抛洒的现象时有发生，又造成严重的公路路面污染。而用于路面维修的砂石料如过度开采，必将破坏地区的生态环境。

（七）车辆超限运输对社会产生负面影响。

超限、超载运输对公路造成的危害是惊人的。有专家称，超限、超载运输车辆每年对全国公路造成的损害大约在几千公里，而要修复这些公路则需要上千亿元的资金。公路被损坏了，受害的不仅是公路养护部门，当地经济也受到影响，受害的还是老百姓。

市场经济是法制经济，市场经济给经营者以更加广阔的自由竞争空间。但是，市场竞争必须依法进行，任何以牺牲国家和人民群众利益为代价来谋取经济利益的经营行为都是法律法规所不允许的，必将受到法律法规的制裁。超限运输由于其极大的经济和社会危害性，直接违背了有关法律法规，是一种典型的违规违法行为。因此我们必须通过多种形式，大力开展有关法律法规的舆论宣传活动，教育广大司机车主自觉树立保护国有路产、人人有责，合法经营、争取合理经济利润的思想观念，知法、守法、合法营运，为治理超限运输创造良好的舆论氛围。与此同时要通过多种管理手段进行有效治理，形成全社会关注、多行业参与的科学治超体系，保障道路交通安全和人民生命财产不受侵害

四、超载超限运输原因分析

（一）货运市场混乱导致竞相压价

由于对运输该行业缺乏相应的政策指导以及准入机制和退出机制,众多运输业主进入货运市场,导致整个货运市场企业较多,经营规模小,众多运输业主为了争取货源而竞相降低运价,以低水平运价作为不正当竞争手段,整个行业处于无序竞争的混乱状态,过度的竞争也导致 市场调节作用失调,货运价格严重偏离市场调节的正常运价。为了生存,运输企业就必须不断通过超载超限来弥补费用,从而谋取自己的利益,形成了压价———超载超限运输———再压价———再超载超限运输的恶性循环。

（二）公路建设融资机制不健全导致高运输成本

公路建设是发展国民经济和社会进步的重要基础设施,从理论上讲,公路应属于政府投资建设的公共产品,由于我国公路建设起点较低,国家财政投入不足,1984 年国务院出台了我国公路建设“贷款修路、收费还贷”的政策,这种公路建设投融资机制,实际把应该由国家利用税 收“埋单”的公路建造成本全部或部分转嫁给运输户,增加了运输成本。据统计,公路收费占据公路运输成本的20 %以上,使得运输业主承担了过多的公路建设成本,其中不乏一些不合理的收费名目,也增加了运输成本。

（三）法律体系不健全、执法不力

我国现行法律法规的许多规定缺乏可操作的具体实施细则,特别是对于超载超限等级划定以及相对应的处罚细化标准缺乏规范,使得在具体执法过程中,执法者具有较大的自由裁量权,容易为执法者的权力寻租提供客观条件,对于超载超限的运输业主来说,罚款也就成为运输“偶然成本”“, 以罚代管”的现象由此产生 ,不能发挥法律法规的严肃性与规范作用。

五、治理超载超限运输的具体对策

超限超载运输涉及到车辆生产、运输市场、收费管理和群众利益等诸多问题，成因复杂，要彻底根治这一顽症，必须从体制和管理入手，综合治理、标本兼治，从根本上杜绝超限超载运输的违法、违规行为。对此，笔者谈几点粗浅的认识和建议。

（一）运用科技手段从源头上治理

1、目前，我国货运汽车制造业原材料技术仍不够先进，各设备、部件使用寿命有限，因此车辆使用寿命相应缩短。货运从业人员为了追求在有限车辆寿命内的利益最大化而超载。对此，笔者认为应该从汽车原材料入手，加大科技含量，严把质量关，确保较长的使用寿命，这样可以在一定程度上减少从业者的后顾之忧，从而减少超载运输行为。

2、在保证原材料使用寿命的基础上，国家应努力培养或完善一批汽车制造业的专业技术人才队伍，在汽车制造过程中从动力学方面对载质量与汽车马力之间的关系等各项数据进行详细测算，使其具备达到多少载质量就无法启动或限制在最低车速的能力。这样才有可能真正从源头上杜绝超限超载。

（二）运用法律手段加强日常监管

1、针对从事货运资质门槛偏低，货运市场无序竞争致使运价低靡、货物供求失衡而导致超限超载运输的现状，政府应制定合理的市场准入和退出制度，保证进入道路运输市场的主体具有合法的资质，且数量合理，并对其提供的运输服务作出明确要求。同时将不符合要求的主体清除出市场，以维护正常的市场竞争秩序。

2、加大查处违规企业力度，加强汽车生产环节的控制管理，禁止生产违规超限超载车辆，禁止非法改装车辆；加快清理整顿货运机动车生产管理目录，制定相关责任追究制度，杜绝“大吨小标”和倒卖产品合格证问题；有关部门应对违规擅自改装车辆的单位和个体业主给予依法取缔，禁止违法改装车辆上路行驶；对违规改装车辆已办理证照的要进行全面清理，对不符合规定的改装车辆要注销其证照，从严处罚。公路部门也应对公路承载能力重新检查并做出明显的标志。

3、要适应形势发展需要及时制定一些规范性文件，建立健全法制制度，研究制定超限运输监测费、超载装卸费、超限运输路产损害赔偿费等费用标准，确定被卸超载货物的看管期限、超过期限后的处理办法等，依法形成超限运输管理的大气候。

（三）强化外部控制营造科学氛围

1、为避免多家上路、多头执法、各行其事、互不衔接的问题，可以组建交通综合行政执法机构，在法律法规许可范围内，有权检查、制止、处罚包括超限运输在内的各种违规违法行为。可以将交通部门的基础设施及设备优势与交警部门的执法权力优势有机结合。还要加强汽车生产厂家与交通运输管理部门之间的沟通，认真解决车辆技术标准和公路技术标准大相径庭的问题，使车辆技术状况与公路技术状况相对吻合，促进汽车工业与交通运输事业协调发展。在此基础上要加大治超处罚力度，真正做到严管重罚，以强化司机的守法意识。

2、要加强与当地政府、高速交警、兄弟单位等保持业务上的联系，完善联动机制，“统一口经、统一标准、统一行动”，协同作战，从而保证路面执法的高压态势。在检测手段上可以采取固定检测与移动检测相结合，避免固定式检测被运输企业逃避，逃离原有路线或者转向其他替代路线；同时要进一步科学合理设置固定检测点位置，控制数量，避免管理盲点，也可以合理节约治超经费。对在执法检查过程中铤而走险、暴力抗法的不法分子，各级公、检、法要做治理整顿公路超限运输的坚强后盾，依法严厉打击；对违法违规和不服从执法人员检查管理，阻挠、破坏治理整顿工作，甚至行凶、殴打执法人员的犯罪分子，要形成齐抓共管的氛围，为综合治理公路超限运输工作保驾护航。

3、要加强对执法队伍的教育、管理和培训，不断提高执法人员政治素质、业务素质和法律素质，增强服务意识，切忌将部门利益和个人渗透在治理工作中，杜绝“以罚代卸、以收代卸”的现象，提高执法水平，增强治理力度。要强化纠风监督工作，严肃查处违纪违规行为，防止出现公路“三乱”，建设一支勇于自我揭“短”、自我亮“丑”的队伍、一支正气傲然的队伍。

4、加大宣传力度和法制教育营造治理超限超载运输的良好社会氛围，要利用群众乐于接受的宣传方式，向大家宣传、介绍超限超载运输的危害性，赢得群众的理解和支持，并强调通过典型案例的剖析，进行生动、深刻的直观教育，不断提高人民群众的交通意识和法治观念。

5、另外，为了调节执法人员的工作情绪，增强工作激情，应该为一线治超人员创造较为人性化的执法环境，与收费站等结合起来，使他们在工作之余还能与收费站的人员相互交流和沟通，从而化解工作压力。

（四）联手行动、综合治理。从2003年12月开始，北京及华北5省市联合行动，构筑4道防线严堵超载车，加强高速公路与普通公路的整治衔接，使违章超载车辆无路可逃[7].这是一个良好的开端，各级党委和政府要负责牵头，召集公安、交通、煤矿、工商、新闻等部门组成综合执法大队，统一政令，联合行动，齐抓共管，形成合力，开展一场全国范围内的反超限超载的专项治理斗争，严厉打击违章超载行为。执法大队要经常组织、安排人员上

路巡查，指定地点设立检测关卡，实行计重收费，基本原则是：空车降低收费，标准装载标准收费，超限装载合理收费，严重超载卸载放行。具体做法是：将交通部颁发的货车分类标准按“车辆自重+准载质量+20%允许装载误差=认可总质量”折算为计重收费的分类标准，货车按通行时实际总质量分类后按照该类收费标准及行车里程收取通行费[7].对超载车辆坚决卸载，杜绝罚款收费后放行的做法，这是制止超限的有效措施。同时应追究相关单位的连带责任，拉运工矿企业货物的车辆一理超载，不但要处罚车主而且要处罚该企业。各部门要协调一致，加强省际之间的联系避免重复执法、重复处罚。要严格规范执法行为，做到行政执法主体合法，认定违章事实确凿，执法依据和执法程序正确，执法文书齐全，归档及时，确保超限运输的查处质量。

明老师由于我的水平限制，在写作的过程中难免出现这样或那样的错误，敬请指导。在此表示感谢！

参考文献：

1、王志江。《公路路政管理与行政执法实用全书》[M].吉林：延边人民出版社，2002年6月出版。

2、洪秀敏。《公路超限运输的危害》[J].《中国公路》2002年第15期。

3、刘智勇、乔云、何辉。《内蒙古治超的措施与成果》[J].《中国公路》2003年第7期。

4、洪秀敏。《公路路政管理学》[M]杭州大学出版社，2001年7月出版。

浅谈车辆超限超载的危害及对策 篇3

关键词：交通运输 车辆超限 危害

中图分类号：U492 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）06（c）-0236-01

1 车辆超限超载的主要危害

（1）对公路、桥梁造成的危害。公路是交通物质的基础，公路状况如何，直接影响着交通安全与畅通。超限超载车辆不仅容易引发交通事故，而且对公路、桥梁造成严重损害，大大缩短了其使用年限。由于这种损害通常都是隐形的，不容易引起重视，日积月累，公路的损害状况就暴露出来。一条设计为20年寿命的公路，如果经常有超限超载车辆通过，那么它的寿命最多至10年，甚至5、6年。国家因此每年需要花巨额资金用于公路养护、维修等费用，因而超限超载是公路使用寿命大打折扣的头号杀手。目前我国还有许多低等级的公路和桥梁，超限超载车辆极易引起公路、桥梁和涵洞的沉陷、坍塌。（2）对交通畅通与行车安全的危害。超限超载车辆特别是运送沙石、水泥、煤炭等暴露车厢以外的物体的车辆，在运送途中由于急刹车，转弯，颠簸，车辆左右摇晃常出现货物散落现象，散落后的物体得不到及时处理，对后面来车的行车安全造成最大威胁，造成险情和隐患增多。另外，车辆的严重超限超载不仅使车辆自身技术状况大大降低还加大车辆自身的重量，使轮胎、发动机等负荷过大，惯性过分增大，导致车辆配置性能难以承受，刹车性能、悬挂承荷能力明显降低，轮胎爆胎可能性加大。而且，长时间超负荷工作，车辆的使用寿命也大大缩短，因而极容易出现爆胎、断轴、侧翻、制动失灵等现象，极易发生交通事故。据有关部门统计，车辆因超限超载肇事占交通事故的50%以上，一旦发生交通事故，后果不堪设想。超限超载车辆在途中发生故障或交通事故，往往造成道路多条车道甚至全部车道被占，形成长距离，长时间的严重交通堵塞，严重扰乱了公路交通秩序。（3）对正常的运输市场的危害。当前，随着各地基础设施建设的加快，运输车辆也大幅度增长，供大于求现象越来越严重，在这种情形下，运输业主只有自我调整，适应市场的变化才能生存，这就形成一种恶性竞争怪圈，逼迫运输车辆超限超载，无疑加重了运输市场的混乱，加深了供求之间的矛盾，干扰了运输市场的正常运行。一些汽车制造商受利益的驱动，非法改装车辆，擅自增高栏板，增加弹簧压力，以迎合消费者的需求。一些车管部门在核发行驶证时把关不严，致使“大吨小标”、擅自改装车辆现象频频出现。

2 治理车辆超限超载的对策

（1）政府牵头，部门联动，建立治超工作长效机制，是做好此项工作的关键。超限超载治理工作涉及方面广、环节多，依靠交通部门一家治理难以取得成效，必须紧紧依靠各级政府，以政府为主导，由治超办牵头，组织由公安交警、运管、工商、技术监督等部门组成治超专职队伍，建立综合治理联动机制，使治超工作上升为政府行为、社会行为，才能保证这项工作顺利开展。政府定期召开以上部门的联席会议，及时研究解决治超工作中存在的问题与困难，分清责任，落实措施，重拳出击，并与以上部门层层签订责任书，进行评定与考核，并将此项工作的开展与落实情况作为部门或单位的目标考核进行对照验收。（2）加强源头治理力度。治标不治本是目前治超工作存在的一个通病，源头管不好，所有的压力都集中在了个别部门，解决这个难题的办法有三点：一是坚决打击非法改装车辆，充分发挥运政、工商、技术监督部门职能，取缔非法改装车点，强化车辆卷宗管理，对非法改装车查抓到底；二是向货运站场、超限超载源头单位派驻监督员，直接对称重车辆进行现场监督；三是组织有关部门和人力定期对源头单位进行检查，对违反责任书条款者，实行经济制裁甚至追究责任人的行政责任。（3）增加硬件投入，创造执法条件。政府部门要对建立超限超载检测站提供必要的人力、财力保障，为规范执法创造必要的条件。政府牵头，统一规划，合理布局，逐步建立县级超限超载检测站，同时把超限超载检测站建设纳入新建国省道、高速公路基础设施建设成本，同步建设，形成全国性超限超载车辆监控网络，确保治超工作落到实处，取得实效，并为规范执法提供条件。（4）加大路面管控力度。当前超限超载行为存在发生率高、数量大，发生地分散，且夜间超限超载行为占较大比例的特点，而路政执法部门又普遍存在人员严重不足、路面失控的问题，造成工作中的漏洞，其次管理手段落后、管理体制不健全、管理力度不强，从而也刺激了超限超载行为的加重。因此，加大路面管理力度，确保对超限超载的管控力度是当前治理超限超载工作的关键。交通管理部门要充分调动执法人员的工作积极性，加大人力、物力、财力的投入，要在路面管理上下工夫。同时要科学合理的安排工作时间，缓解人员不足的矛盾，要充分利用现代化的工具，通过安装监控器，设置24 h检查站、开展集中整治专项行动等形成严管态势。与此同时，还要严格管理手段，健全管理体制，训练出强大的路面执法队伍，切实加强路面管理力度。（5）加大宣传力度，做到处罚与宣传相结合。治理超限超载违法行为的根本目的是为了保护路产路权，保证道路交通安全畅通，交通秩序良好，必须坚持处罚与宣传教育相结合，以达到教育地目的。但基层路政执法人员和交警中普遍存在着单纯处罚的观点，对货运车超限超载违法行为按规定依法处罚就尽到了责任，罚款放行的现象仍然存在，导致超限超载违法行为屡禁不止，违法者没有受到应有的教育。只罚款不教育，不仅影响了治理效果，而且还助长了超限超载违法行为。所以坚持做到“卸物转运，货物未装，宣传先行”，宣传教育工作先到位，要让每个驾驶人员从根本上认识到超限超载带来的各种危害性。同时应按《公路法》《道路交通安全法》的处罚标准，从重处罚，以达到预期效果。

总之，治理超限超载违法行为是一项基础性、根本性、前瞻性和长期性的工作。路政、交警部门肩负着道路交通安全管理职责，是货运车辆超限超载治理工作的主力军。路政、交警部门既要规范执法，又要在货运车辆超限超载治理工作中有所作为，与相关部门分工协作，取得全社会的理解支持，加强道路交通的综合治理，强化源头及路面管控，不断提升交通管理水平，真正从根本上解决货运车辆超限超载问题，努力实现执法的法律效果和社会效果的统一，打造平安、畅通、和谐交通。

参考文献

[1]刘小荣.超限超载的危害性及对策浅议[J].现代商业，2009（9）：90.

超限运输对公路桥梁的危害探究 篇4

1 超限运输对公路桥梁的危害

1.1 公路桥梁设施被严重破坏, 使其养护费高, 寿命缩短

据权威数据显示超限运输重量的增加和其对公路桥梁的损害级数呈几何倍增形势。如超载10%的货车对公路桥梁的损害度会增加40%, 即超载1倍的车辆在公路桥梁行驶一次, 对其的损害相当于超限超载车辆在其上行驶8次。

1.2 超限运输使公路桥梁的安全形成威胁

超限超载车辆多采用加装弹簧、钢板等, 使车货总重量和轴载量远远超过公路桥梁的负荷标准, 导致桥梁涵洞的拱圈开裂、桥身变形等毛病, 给桥梁结构带来灾难性的破坏。

1.3 超限运输使国家规费严重流失, 阻碍建设公路桥梁资金的筹备

超限运输使得运价过低, 阻碍运输业的发展。由于宏观调控不力, 供求比例失横, 供过于求, 运价也降低, 从而刺激超限运输的增长, 来弥补运价低造成的损失, 恶性竞争不断循环, 超限运输不断加剧。另外, 公路桥梁运价低, 导致水路或铁路运输的货物“转行”至公路运输, 加大了竞争, 使交通运输的秩序陷入混乱。

1.4 超限运输易导致交通事故

超限运输车辆尤其是改装车, 车身的配置不变, 车厢加大加长。长期处于超负荷状态的车辆, 其制动及操作等安全性能会快速下降, 出现轮胎变形甚至爆胎, 刹车不灵, 转向器不沉稳, 钢板弹簧断裂、半轴开裂……交通事故隐患无穷。

1.5 超限运输使汽车业的发展畸形

营运车辆大型化、专业化能大大减少运输成本, 生产大型车辆乃世界性汽车制造业的发展趋势。少数经营者为逃避国家的相关规费, 追求最大利润, 在购买车辆时, 常常想买吨位标定比较小的, 但实际装载大的车。部分生产商抓住购车者想少交通规费及保险费的心理, 无视公路桥梁的承受力, 生产大吨位但车轴小的重型车辆, 捏造型号及技术数据, 降吨位销售等手段, 牟取不正当利益。这不仅阻碍了货物运输向高档化、大型化和专业化方向发展, 还阻碍了车辆换代更新及结构调整, 同时削弱了汽车业的竞争力, 降低了汽车业的经济利益, 严重影响汽车业的发展。

2 治理超限运输的对策

2.1 加大法制宣传力度

各级地方政府及相关部门应积极开展普法宣传、教育活动, 加大力度宣传《公路法》等法律法规;扩大宣传对象范围, 让广大人民群众特别是驾驶员及营运户学法、懂法、守法。同时宣传超限运输的危害, 赢得人民群众的理解及支持, 提高他们的交通意识。

2.2 多管齐下, 强化管理

首先, 各地方政府及相关部门要提高认识、统一思想, 加强营运市场的宏观调控的力度;立法机构根据形势发展的需要, 应当及时完善法律制度。根据实际合理调控运力, 协调营运市场运力与运量的供求关系;推广集装箱运输, 达到规范货运车辆的类型的目的;严格查处相关违规企业, 加大对汽车的生产环节的监控力度, 禁止生产及非法改装超限违规车辆。

其次, 各级政府应联合调控交通、公安、工商等部门, 开展大规模大范围的反违超整治活动, 严厉打击超载超限行为。安排执法人员随机上路巡查, 并定点设关卡, 实行计重收费, 同时严格追究其所在单位或部门的责任;公安、交通、工商、煤矿等多个部门则统一政令, 综合执法, 多管齐下, 共同打击超限超载运输行为。比如, 执法人员一旦发现超限车辆, 要坚决让其卸载, 纠正罚款收费后就放行的做法;同时除了对车主进行罚款外, 还要严厉查处其相关单位, 可按一次严重警告, 二次严重罚款的方法, 并将违规记录传递给其他联合部门。这就要求省内及省际之间各部门都要协调一致, 联合起来, 严格规范自身执法行为, 做到依法执法, 严格执法, 确保查处超限运输的质量, 从而有效减少对公路桥梁的损害, 节省维护费用, 延长使用寿命。

3 结语

治理超限运输的任务任重道远, 在漫长道路上需不断求索、创新。各级部门团结一致, 分工协作, 兢兢业业, 坚持不懈, 坚决做好稳定路况工作, 保证公路桥梁畅通完好, 使经济获得可持续发展。

参考文献

[1]林益恭, 陈少幸, 舒翔.广东省主要高速公路超载作用下路面结构验算分析[J].中外公路, 2008 (5) .

[2]洪秀敏.公路超限运输的危害[J].中国路, 2002 (15) :31233.

[3]中华人民共和国交通部1公路工程技术标准[S].北京:人民交通出版社, 19971.

超限运输的危害 篇5

车辆超限超载的危害性与治理对策研究

调研了我国公路超载的现状,分析了车辆超限超载对于损害公路和桥梁、危害交通安全、扰乱运输市场秩序、污染环境的危害性,探讨了超限超载屡禁不止的各种原因,指出了治理工作的艰巨性和复杂性;通过对美国、韩国、德国、日本、南非等国治理超限超载经验的`研究,分析了超载中需要处理的几个重要关系,据此提出了我国应采取“广泛宣传、统一行动、多方合作、依法严管、把住源头、经济调节、短期治标、长期治本”的8项对策.

作 者：王建聪 毛保华 WANG Jian-cong MAO Bao-hua 作者单位：北京交通大学交通运输学院刊 名：中国安全科学学报 ISTIC PKU英文刊名：CHINA SAFETY SCIENCE JOURNAL年，卷(期)：14(11)分类号：X9关键词：车辆 超限超载 危害性 治理对策 交通安全

治理公路超限运输的经济学思考 篇6

【关键词】治理；超限运输；经济学

经济社会的不断发展，道路设施水平也在不断的提高，道路运输也已经成为当今不可缺少的重要组成部分，但是，超限运输问题却是其中的难题，不仅仅是对道路设施造成了损害，而且也给道路安全带来了巨大的隐患。从根本上杜绝公路超限运输行为，需要从超限运输经济学的角度，深入的分析，找到超限运输的根本原因，从而为制定治理办法提供帮助。

一、超限运输的经济学性质

从经济学角度分析，超限运输行为对于社会的稳定发展带来了巨大的弊端，除了对道路设施的破坏，还有道路安全的隐患。但是抛开道路角度，对人身安全和社会稳定也存在损害，环境污染问题就不能忽视，而且对于汽车产业来说，超限运输也扰乱了其正常的生产经营。对于科学和有效的治理弊病，首先需要找到其确切性质。其实，从学术上来讲，超载工业污染对生态环境的破坏是十分严重的，不亚于经济对社会影响，这也是一个典型的现象，源自外部的负面影响，因此对其的治理也是一个合乎逻辑的情况。也就是说超限运输不仅仅是表面上的问题，深入到经济中，它对我国的消费和经济发展也带来很大的影响。

二、超限运输的原因

1.超限运输的一般原因

面对日益狭窄的利润空间，在激烈的市场竞争中，一些运输单位抓住一切机会，就是为了获得竞争优势，首先采取负荷的运输方式，进一步降低关税，然后通过恶意超载来保证运输利润，最后，将运输市场竞争的损失，转嫁到公益的道路上，这使得超限运输成为一个运输竞争中的讨价还价的筹码。同时，由于国内经济发展阶段的限制，目前主流的商品运输行业属于低价值、低风险的散装车辆运输现状，基本上每个人都可以运输，这反过来又使需求方的所有者提供公认的运输价格，他们主要关心的是竞争价格，而不是运输竞争行为中的运输质量，这直接导致了个别超限运输情况，运输质量根本达不到市场需求，从而对超限运输形成了推波助澜的作用。

2.超限运输的根本原因

目前，交通运输市场供大于求，行业恶性竞争，运价一直处于低迷状态。我国的运输市场内的竞争一直都是比较激烈的，为了能够争得客户，各个运输企业更是想尽办法，其中最主要的就是降低运输价格，但是运输商又想获得利润，自然而然的就开始出现超限运输的情况。

此外，由于近期燃料价格上涨，车辆配件价格、维修价格都有较大幅度的增加，道路维修，过度的路桥收费站和过多的相关费用，以及汽车零件的各种乱收费、乱罚款和征缴费，都给运输行业带来巨大的压力，运输行业的利润率也受到挤压，货运成本越来越高。

3.超限运输的经济学分析

公路具有公共产品的特性，在经济学上，公共產品应由市民缴纳税款，以获得正确使用道路的范围，同时也是一种购买和消费过程。公共产品不具备使用私人物品的排他性，私人产品是仅由拥有者所使用或支配，但是公共产品的消费不能排除他人消费，但是并不是每个人都愿意支付相应的的代价享受公共产品的服务，公共产品的消费现象出现后，在公共产品供给不足的情况下，导致越来越多的“搭便车”行为。从某种意义上说，超限运输就是“搭便车”的行为，公共交通营办商利用公共产品的性质，道路的特点，并没有支付溢出的一部分，越来越多的免费赠品，造成道路资源的过度透支。运输商就是利用信息不对称的情况，公路运输商之间的利益不一致，运输商对自己有更具体的信息，主导方利用自身优势追求利润就会运用一些不正当的方式，并且对交通安全造成不利影响，如在吨位数值上对车辆负载信息进行隐瞒。另一方面，根据目前的收费制度，也让很多运输商有了可乘之机，他们往往缺乏道德约束，为了寻求利益最大化，他们往往经常进行超限运输。市场经济中，双方是平等的契约关系，但是运输商的超限运输过多了消耗了其正常支付的应用额度，但没有完全支付消费类产品的报价，违背了市场经济的平等、诚信的原则，应该受到惩罚。

在经济体制中，商家都希望将利益最大化，为了追求利益，不顾及其他的客观因素，虽然资源有效的分配出去，但是市场机构中却出现了外部经济的情况，也就是说，在经济发展经营的过程中，出现了外部效益，但是，这样的外部效益对目前的市场经济是有很大的负面影响的，所以这样的情况也称之为外部非经济行为，超限运输所产生的超额利润是外部非经济行为，给社会效益带来了负面的影响。

参考文献：

[1]吕建新.超限运输及其经济学分析[J].武汉理工大学学报，2010（3）：128

[2]齐辉，杨子敬.公路超限运输的影响及治理措施[J]. 山西建筑，2011（2）：342

超限运输的危害 篇7

一、超限运输的危害

第一,严重破坏公路设施,对公路桥梁的安全构成严重威胁。根据美国AASHTO(美国国有公路运输管理员协会)道路试验所研究表明,车轴对路面的破坏力随着重量的增加而迅速增加,增加速度大约按照4次方级数递增,即汽车的轴载质量增加一倍,公路破坏系数将增至原来的16倍。超限车辆大多采取更换高压轮胎、加厚悬挂钢板、加高车厢挡板等办法,使车货总量及轴载量大大超过了公路桥梁的设计荷载标准,从而导致了大部分桥梁涵洞出现拱圈开裂、桥墩变形等病状,引起桥梁结构灾难性的破坏。

第二,严重损坏路面、路基,缩短公路使用寿命。装载量超过其核定吨位的超限货车在运输中没有通过增加轴数和轮胎数来分散重载对公路的压力,对公路造成了过重的碾压损害,直接缩短了公路的使用寿命。

第三,车辆过重,导致惯性增大,在长下坡路段、急弯路段容易发生事故。

第四,超限运输车辆体积庞大,影响通行速度。超限运输车辆普遍外廓尺寸较大,而有些公路由于受到地质条件限制,长大纵坡及急弯路段较多,体积较大的车辆为了保障安全必须占道行驶,因此影响了通行速度,容易酿成车祸。

第五,超限运输降低了公路的使用效率,污染环境。严重超限车辆一般车速都很低,有的不足40km/t,由于走不快,且由于超限车的车体大,影响后车通行,常常造成交通阻塞,使公路的使用效率大大降低。特别是高速公路,高速公路对货车的设计时速,一般在70 公里以上,而严重超限车辆一般只能行驶三四十公里,甚至更低,造成高速公路低速行驶的尴尬局面。另外,超限车辆由于荷载大,在起步、爬坡时大冒黑烟,造成路面和环境的污染。

第六,造成国家规费大量流失,加大了公路建设、维护资金的筹措难度。同时,严重冲击运输行业,影响到运输行业的公平竞争机制,使得运输价格持续低迷,干扰了运输行业的健康发展。

二、超限运输的形成

1、深层次原因

关于超限运输问题,目前在交通部门和社会上有各种说法:有人认为货车之所以超限是由于货运市场价格偏低造成的,因此应该提高运价;也有人认为超限运输和目前不公平的公路高收费、乱罚款现象直接相关,认为降低公路收费可以解决超限运输问题;也有人把汽车的非法改装说成是超限运输问题的“源头”;另外一些人则把问题归结为相关群体即车主、改装厂和执法人等各方对利益的追逐所致等等。

2、其他原因

(1)对超限运输治理处罚不够严格

对于超长、超宽、超高的超限运输车辆,由于对其进行现场处置是按照每公里0.5 元的标准计算,如某高速公路收取全程118 公里的超限运输补偿费共计59 元。处置力度不强,导致重复超限运输,因此给对此类车辆的长效治理工作增加了一定压力。

(2)驾驶人员超限运输及安全意识薄弱

许多司机完全无视高速路政部门对于超限、超载运输的安全提示,认为无论货物的体积有多大、重量有多重,只要车辆还能在公路上行驶就是安全的。往往在事故发生以后人们才意识到事情的危险性,但也许已酿成无法逆转的可怕后果。

(3)对超限运输的宣传力度大,但效果不够显著

现有宣传资料大多属于文字类,将超限运输相关法律法规条文整理成文、装订成册,但大多司机在接到宣传资料后只是走马观花,对于文化程度普遍不高的司机,法律条文仅仅只是简单的几行文字,仍然无法使其深刻了解超限运输会给其及整个交通运输带来的危害。

三、治理超限运输的具体对策

1、治理思路

推行低成本高效力的执法检查。考虑到实施成本及安全问题,目前应继续实行统一的最大轴重限制的基本政策。各地方可以根据本地区货物类型、线路的具体情况,寻求成本极小化的各种固定的和流动的执法检查方式,建立全路网范围内对超限运输有效控制的机制。在重车流集中地设立和完善固定检查点的同时,大力加强流动的执法巡查在城乡路网中监督作用,充分利用法律赋予公路监督检查部门追究违规者民事责任、行政处罚等强制权利,采用便携称重仪对重型货车实行必要的路面随机检查,降低执法成本,提高执法效力。特别要强调重罚金的配合。对违规超限运输的,要处以足够高到使其预期收益为负值的罚金,或予以吊销执照。可以从目前“卸载”逐步过度到严格按照公路的实际损失赔偿或者根据违规次数逐步加大处罚力度,提高处罚的可操作性。坚决把正当的公路执法检查和非法的公路“三乱”区别开来,同时也要通过联合执法,或把目前交通、公安各自执行的职能统一归并到交通部门,以克服多头执法对运输活动的影响。要在公安、工商以及运管等部门配合下,对货运业户和车辆的准入、经营过程及退出各环节的严格监管,对超限运输、非法改装和“大吨小标”等行为进行类似的监督和重罚。

2、具体对策

超限运输涉及到车辆生产、运输市场、收费管理和群众利益等诸多问题,要彻底根治这一顽症,必须政府各部门联动,以“堵”为主,综合治理,标本兼治。

(1)改善宣传方式

充分利用超限站等场所悬挂治超相关内容的固定标语;针对司机、货主、车主关注的问题和存在的疑问,印制给司机朋友的公开信,使其进一步了解什么是超限运输;设立“便民服务处”,在提供热情服务的同时,宣传国家法律法规、治超政策和治超形势;以图文结合的方式制作宣传资料;积极与新闻媒体沟通,广泛宣传车辆超限造成的危害和治理的意义以及超限治理政策和目前治超工作形势。通过生动、深刻的直观教育,势必能不断提高人民群众的交通意识和法治观念。

(2)健全机构,组建好队伍,明确超限治理工作职责

建立超限超载运输检测站,加强对治超工作的协调、指导和管理;配备专用车辆和便携式检测仪器等必备工具,从机构、人员、设备上给予充分的保障;明确工作人员职责,健全公开相关管理制度和责任追究制度;对开票、卷宗文书填写及超限治理专用车的使用等相关人员进行培训,带班人员必须充分发挥模范带头作用,做好督导工作。

(3)加强执法队伍建设,建立健全监督制度

一是执法水平的高低取决于执法人员的素质高低,因此要深入了解治超工作的重要性和紧迫性,在思想上重视、明确治超目的,加强对执法队伍的教育、管理和培训,定期组织全体路政员开展政策、法规、业务和廉政等方面的学习,系统地对《公路法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《公路安全保护条例》等相关法律、法规进行全面学习。

二是增强“维护路权、保护路产”意识,坚持治超原则,严格按照治超管理规定执行,做到有法可依,落实执法纪律,做到文明执法、严格执法、廉政执法、透明执法,努力建立一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的执法队伍。

(4)建立联动治理和应急处置机制,及时处理突发性事件

一是治理超限不是某一个部门的职责,要建立有效的联运机制。加强与高速交警、收费站、服务区的协作与配合,按照“加强配合、各司其职”的原则,共同开展车辆超限超载治理工作。执法人员要依照各自职责和相关法律、法规,合理安排部署,防止失管失控;设置固定或临时检查站点,选择、配备必要的称重设备、卸载机具和卸载场地,采取固定检查与流动巡查相结合的方式,对超限超载车辆进行检测和卸载。

二是应结合治超实际情况,针对可能发生的运输紧张、聚众闹事等突发性事件,制定相应的应急预案,做好充分准备,建立灵活的应急机制。必要时安排适当警力,维护公路交通、治安秩序,确保社会稳定。

三是争取由各级党委和政府负责牵头,召集公安、交通、工商、发改委等部门组成联合治超领导小组,统一政令,联合行动,齐抓共管,形成合力,在全国范围内开展一场治理超限超载的专项斗争,严厉打击违章超限超载行为,对查处的超限超载车辆坚决卸载,杜绝罚款收费后放行的做法,这是制止超限的有效措施。同时应追究相关单位的连带责任,拉运工矿企业货物的车辆超限超载,不但要处罚车主,而且要追究该企业主要负责人的责任;各部门要协调一致,加强省际之间的联系,避免重复执法、重复处罚;要严格规范执法行为,做到行政执法主体合法,认定违章事实确凿,执法依据和执法程序正确,执法文书齐全,归档及时,确保超限运输的查处质量。

(5)关于超限治理的具体操作问题

超载超限的治理理想目标的实现在现实中是面临约束的,应尽可能采取适度循序渐进的方式、分步操作、逐步到位。如果急于求成,就极容易导致运价和商品价格的大幅度上涨,特别是可能造成大量运输业户亏损而利益受损,这些都直接关系到经济发展、社会的稳定和治理的成败。采取渐进方式,不仅便于执法人员操作,同时不会引起运输物资价格的明显上涨,也给了运输商户通过配载、采用合法装载和大型车辆来消化成本上涨的时间和余地,能够减少司机的抵制情绪,易于被群众接受。公路之所以过早破损,固然和超限运输密切关联,但其中也有公路本身建设的质量问题,从这一意义上讲,适度渐进的方式也是落实治理过程的公平性原则的需要。只要认识明确、措施得力、步骤得当,必将取得预期的治理效果。

摘要：超限运输损害公路路面,造成安全隐患,引发道路交通事故,所以整治超限运输刻不容缓。本文结合路政工作中存在的问题,首先指出了超限运输的危害,其次分析了超限运输的形成原因,最后提出治理思路和具体对策,以期能更好地促进当前路政执法和维护社会稳定。

关键词：超限运输的危害,形成原因,治理思路

参考文献

浅析超限超载的危害及治理措施 篇8

公路运输市场是我国市场中开放较早, 开放程度较高的市场之一。而超限超载现象的第一次泛滥, 应当开始于上世纪80年代末期, 在当时运输市场已经形成了一定规模的买方市场, 亦即空运方市场和货运方市场。虽然这符合国家完善运输市场的战略取向, 利于运输资源的优化配置, 利于运输专业的水平和社会化水平的提高。但由于缺乏有效的市场监管。在运输供给大于运输需求的实际情况下, 加之货运多为低附加值、低风险货种, 尤其在我们山西能源大省多为煤和焦炭运输, 多数运输供给者抛弃“非价格竞争 (以质量为核心的竞争) ”而取向与“价格竞争”。然而这种“价格竞争”不时通过技术进步实现, 而是通过单件降低运费实现, 这样运价和加之偏离也就呈现出低迷的、扭曲的状态, 这种姿态下的低迷的运价必然导致以利润为行为总则的运输供给经营者陷入经营困境。加之影响运价的其他因素, 注入运输成本 (油价、维修、人力成本) 货币加之等影响更加挤压了已经微薄的利润空间, 也就加大了供给者选择超载超限的可能性。

1 超限超载的危害

自此, “压价→超限超载→运力过剩→再超限超载”这样一种畸形的运输市场自发形成了市场规则破坏殆尽, 守法经营者处于劣势, “劣币驱除良币”对市场的作用就必然决定了, 那些原本正常运输的供给者也不得不加入超限超载的队伍中;再者, 现有的公路收费制度使超限超载转嫁在公路这种公共产品上而不用自己承担, 经营者以损害公共产品, 损害国家利益为手段的短期行为充斥市场。这就使超限超载成为一种市场潜规则甚至是市场常态, 同时一些汽车制造厂、修理厂、改装厂也通过大吨小标非法改装来迎合这种“失态的常态市场”成为中国特色的运输市场, 在很大程度上助长了超限超载运输。

运输车辆非法超限超载的危害已被社会公众所认识, 它对人民群众生命财产安全、路产路权、桥梁隧道都造成了极大的危害, 即使道路运输市场极度极度扭曲, 诚信水准下降, 严重损害了统一开放、竞争有序的社会主义市场经济秩序, 阻碍了现代道路运输市场体系的建立和完善, 破坏了正常的社会经济秩序, 对社会主义法制形成挑战。

首先, 车辆非法超限超载诱发了大量道路交通安全事故, 给人民群众生命和财产造成了巨大的损失。据统计, 70%的通路安全事故是由于超限超载引起的, 群死群伤的重特大道路交通事故与超限超载也有直接关系, 其次严重损坏了公路基础设施, 本来设计使命寿命年限20年的公路, 不到5年就被非法超限超载车辆压的坑坑洼洼, 损坏了路基路面, 给国家造成巨额的损失。超限超载车辆的荷载远远超过了公路和桥梁的设计承受荷载, 致使路桥这些公共产品的正常使用寿命大大缩短, 每年车辆超限超载造成公路基础设施损坏超过几百亿元, 再次超限超载导致了道路运输市场的恶性竞争, 以“压价→超限超载→运力过剩→在超限超载”这样自灭性, 恶性的竞争承揽货源, 以超限超载来获取利润, 超的越多, 赚的越多, 形成了恶性循环, 大大降低车辆正常使用车限, 最后造成车辆“大吨小标”泛滥。一些汽车生产厂商竞标生产“大吨小标”车以迎合超限超载运输的需求, 一些汽车改装和修理厂也纷纷非法改装车辆, 严重影响了汽车工业的健康发展。

2 超限超载的治理措施

伴随着非法超限超载运输的产生, 我国治理超限超载已经经历了20多年的时间, 由最初的部门个别治理、区域治理到后来的联合治理常态治理, 但效果一直不时很明显, 各方反复角力的结果是:治理→反弹→再治理→再反弹, 成为道路运输市场潜规则。山西省从2008年开始按照“抓综合, 保安全, 保畅通, 为人民”开展新一轮的“拉网式, 无缝隙治超集中行动”采用源头、路面相结合治理, 由政府部门挂帅, 成立了治超办, 联合公安、交警、工商、环保、国土等多部门联合治超, 形成一个各部门齐抓共管的强大合力和工作局面, 同时政府还出台了《山西省货物源头治理超限超载暂行办法》和《山西省治理超限超载责任追究办法》。随着工作长效机制的建立, 为法制化的治超工作的全面胜利打好基础。经过多年的源头和路面相结合, 多部门联动的治理, 现在山西省的超限超载基本上得到的治理, 据统计现在的超载率不到3%, 而且这3%还是短途运输。通过多年的治理, 山西省的超限超载基本得到了遏制。

3 治理超限超载的益处

治理非法超限超载有以下几方面意义:首先, 治理非法超限超载使运价合理性回归, 虽然道路货物运输价格经营者定价, 可随市场变化情况变动, 但扭曲的运价背离自身价值, 也成为非法超限超载的发端, 已经发挥不出运价应有的作用。不利于国民经济发展、商品流通, 也发挥不出市场掉节气和杠杆的作用, 不利于国民收入的合力分配, 运输工具使用率的提高, 更不利于运输产业节奏调查和货源优化配置, 令我们欣喜的是看到在集中治超后, 运价较治超从前呈回归性上涨, 但并未引起全国物价的大幅波动, 各地物资供应正常, 道理运输市场秩序良好。运价这一道路运输市场经济运行的核心, 进一步发挥出市场供求关系的调节气和杠杆作用。

其次, 科学高效的运输管理使车辆运用效率提高, 治理超限超载以来运输供给者不断挖掘、村球货源、物流业得到迅速发展, 各类企业都在努力地挖掘物流过往的利润潜力, 向物流要效益。道路运输企业利用GPS全球定位系统, 综合企业管理信息系统, 根据营运车辆的运行状态、配货情况、车辆行驶速度、行程路况等信息, 精准的管理和调度, 提高企业运输组织能力, 更好地提高生产效率。利用货运信息及配货等有效手段提高车辆行程利用率, 加强货运物流的信息化建设, 完善配货网络, 减少货车回城空驶等措施, 提高企业能源利用率, 空驶行程的减少, 避免了运行费用的浪费, 从而提高了劳动生产率并降低了运输成本, 使经营户从治理超限超载中享受到了益处。

再次, 各类企业的车辆技术管理更进一步, 在这方面车辆技术改造表现的尤为突出, 我们禁止一切非法改装, 严禁一切非法改装车辆参加营运, 但我们更加鼓励改善车辆性能或延长使用寿命, 经过设计、试验、验标、改造原车辆的零部件或总成的车辆技术改造, 在道路桥梁允许的情况下可将不分班汽车改装为大吨位车。令我们欣喜的是一部企业已经对现有车辆进行了技术改造, 诸如:将载汽车变形为半挂, 全挂货运汽车不仅扩大了企业运输能力, 而且提高了劳动生产率, 节约油料消耗, 增加了汽车运输的适应性, 提高了企业的经济效益, 在罐车上加吸力泵或利用车厢后栏板改为液压升降平台以提高汽车装卸作业机械化, 重视发展拖挂运输等, 同时, 道路货物运输组织更为先进、双班、多班运输、直达, 分段行驶法、拖挂运输, 尾挂运输等运输组织方式得到有效利用, 尤其部分运输企业在段杜复式运输上采用一线两点甩挂运输, 效果很明显, 循环甩挂运输, 驮背运输也有开展, 当然, 这些先进运输方式真正有效全面开展还有待国家相关政策的大力扶持。

最后, 治理非法超限超载以来, 全国交通安全事故率明显下降, 道路货物运输有了良好的安全运输环境, 消除了非法超限超载给车辆带来的一切不安全因素, 道路和桥梁的通行完好和畅通提高了运输企业的效率, 治理超限超载运输使国家和人民群众的生命和财产安全得到了有效的保障, 每年为国家节约了大量的修补路桥和养护资金, 运输车辆的维修费少了、事故率低了、运费提高了, 从中得到了利益。

治理超限超载是一项长期而又艰巨的任务, 这就需要我们不断去总结、创新、综合运用各种政策措施, 再加上政府和社会各界的支持以及各部门的通力协作, 超限超载运输的违法行为必将得到有效遏制, 从而使公路桥梁保持良好状态, 延长公路使用寿命, 保证公路交通的畅通无阻, 从根本上减少重大交通事故, 消除事故隐患, 保证人民群众生命和财产的安全。

摘要：治理超限超载是一项刻不容缓的任务, 非法超限超载危害极大, 给人民生命和财产安全造成极大的危害, 所以必须治理超限超载。杜绝超限超载对道路畅通、重大交通事故的减少、降低道路桥梁的损坏都起到了积极的作用。

高速公路超限运输的治理措施 篇9

近年来, 公路建设质量随着科技的进步、施工水平的提高以及管理的逐步规范化有了明显的改善, 但仍有些公路在质量合格、甚至质量优良的情况下仍不能达到设计使用年限, 甚至有的道路只能达到设计使用年限的八分之一或十分之一。就我国一些道路设施而言, 现有高速公路、城市主干道的路面大多是采用沥青混凝土路面, 属于柔性路面半干性基础, 是一种以矿物料作骨料和以具有弹塑性的粘结料混合, 经铺装和碾压而成的路面结构层, 其强度主要来源于骨料颗粒间摩阻力和粒料与结合料之间的粘聚力, 是靠相邻颗粒传递应力的路面结构层。它的工作特点是抗弯强度低, 依靠抗压和抗剪强度来抵抗车轮所施加的作用力, 在荷载作用下会产生一定的变形。但若因重荷载重复作用且作用时间长 (超限车辆车速慢) , 将导致残余弯沉值越来越大, 使路面结构层产生陡深的弯沉盆, 路面承重层处于最不利的弯拉状态, 使路面结构层能够承受弹性变更形的次数 (即车辆行驶次数) 大为减少, 路面的寿命也就大为缩短。综上所述, 行驶的超限运输车辆是导致道路短期损坏是主要原因之一。

2 高速公路超限运输的危害

2.1 对路面的损害。

超限运输对高速公路造成了严重损害, 缩短了使用周期, 加大了公路建养成本, 影响高速公路效能的发挥和舒适性。

2.2 掠夺性使用公路, 缩短公路使用寿命。

超限运输是对公路的掠夺性使用, 急剧加速公路的破坏, 大大缩短公路使用寿命。车辆的轴载质量是影响道路路面使用寿命的决定因素, 而且超限车辆对路面损坏不是一个同比例增长的关系, 而是成几何级数倍增。

2.3 严重扰乱运输市场经济秩序。

超限运输行为不仅损害广大运输经营业主的合法经营利益, 更是扰乱了运输市场秩序, 扰乱了社会经济秩序。

2.4 超限容易引发道路交通事故。

由于大量的超限运输车辆长期处于超负荷运转状态, 使车辆的制动和操作等安全性能迅速下降, 给交通安全带来极大的事故隐患。

2.5 超限运输造成公路规费的流失。

养路费、通行费是按货车吨位数来收取。养路费、通行费仍未改变, 车辆运输成本大大降低, 必然影响国家对公路建设的投资和对公路养护的投入。

2.6 对公路、桥梁的安全构成严峻威胁。

超载车辆大多采取加装钢板弹簧等方法, 使车货总量及轴载量大大超过了公路桥梁的设计荷载标准, 从而导致了大部分桥梁涵洞出现拱圈开裂、桥墩变形等病状, 引起桥梁结构灾难性的破坏。

3 管理高速公路超载超限运输的对策

治理超载超限运输的工作涉及车辆生产、改装、牌照管理、规费征收、运输市场管理、路面执法等, 与生产企业、运输企业息息相关, 牵涉到众多部门的政策、利益调整, 情况复杂, 难度很大。只有解决深层次问题, 统筹协调好各方面的利益, 综合治理, 才能根治这一顽症。

3.1 规范运输市场。

政府必须充分发挥宏观调控职能, 利用行政、法律、经济手段, 对运输市场的利益关系进行调整和指导, 刺激车辆运输费用上涨, 使运输市场的整体价格指标体系逐渐上升到合理水平, 确保运输企业和司机获得合理利润。具体表现:一是要积极推进货运税费改革, 合理减少有关公路货运的税费, 减少不合理的收费项目和收费环节, 及时调整货物运输价格, 同时逐步调整、完善养路费、运管费等费税的计量方法, 构建合理、和谐的运输市场。二是要对运输市场加强管理和引导, 及时调整运力与运量的关系, 合理配置运输资源, 设立道路运输“门槛”, 对货运车辆采取像客运车辆那样的市场准入模式, 在税收等政策上扶持大中型运输企业, 促进货运市场集中度不断提高, 防止货运业过度压价、恶性竞争。三是要推广集装箱运输方式, 规范公路货运车辆类型。

3.2 推行计重收费。

计重收费是用经济手段治理超载超限的有效措施之一, 其基本原则:空车降低收费, 标准装载标准收费, 超限装载合理收费, 严重超载卸载放行。实行计重收费政策的目的在于建立公正、合理的收费方法, 用经济手段抑制超载超限运输。建议在全国所有收费公路 (高速公路和国、省干道) 全面推行计重收费, 同时加强高速公路与国、省干道的整治衔接, 形成互补机制, 建立超载超限运输车辆监控网络, 使超载超限车辆无路可逃。

3.3 加强宣传, 协调工作。

治理超载超限运输是一项长期而艰巨的工作, 应认真抓好法律、法规和治理超载超限运输政策的宣传教育, 深入货源集散地、运输站场、企业, 增强道路运输从业人员和全民的法律意识、政策意识, 教育广大车主和驾驶人员自觉树立爱路护路、安全运输、依法经营的观念。同时各地方要保持联合整治队伍长期化, 加强执法管理, 搞好队伍建设, 使联合执法工作逐步规范化, 始终保持路面执法的高压态势。

3.4 加强精神文明双目标责任管理。

执法部门实施业务工作和精神文明双目标责任管理考核, 规范执法部门的工作行为, 坚决杜绝三乱, 坚决克服“以罚代卸, 只罚不卸”。

3.5 加强长效管理。

要把开展治理超限运输专项斗争与长效管理相结合, 全国联动, 全面查处。同时, 要加快路政管理网络建设步伐, 充分利用高速公路的功能, 做好沿线重要道口、特殊路段的监督控制, 对非法超限运输车辆进行堵截, 使超限车辆无路可逃、无机可乘。

3.6 联合、统一行动, 综合治理, 突出成

效治超工作一定要统一行动、联合行动, 才有成效, 否则事倍功半, 也浪费和降低了治超综合执法资源, 给超限车有可乘之机。

3.7 利用现代网络技术, 建立路面治超网络, 实现网络监控和信息共享。

网络化、数字化、信息化时代的今天, 治超工作更离不开网络, 离不开数字信息化。治超网络整合了全社会的治超执法资源, 使执法资源得到更充分的利用, 减少资源浪费;实现了横向互动, 信息共享, 使治超机制运作长态化、日常化。

3.8 加大超限运输源头管理。

从检查站查获的超限运输车辆来看, 大部分车辆为长途运输车辆, 对这一部分车辆只能以罚款为主, 辅以卸载、分载。因此建议国家有关部分加大对运输源头的管理。

4 结语

随着市场经济体制的不断建立和完善, 各行各业迅猛发展, 给交通运输业提供了前所未有的发展机遇。超载超限运输是公路第一杀手, 严峻破坏公路路面及其桥梁设施, 形成国家交通规费的大量流失, 容易引发道路交通事故, 危及人民群众的生命财富安全, 导致汽车工业的畸形发展。管理超限超载运输是一项长期而又艰巨的任务需要不断的摸索和创新, 只要各部门互相配合、形成合力, 并且常抓不懈, 才能稳定路况, 保证公路完好畅通, 促进经济的健康快速发展

摘要：本文介绍了高速公路超限运输概述, 阐述了高速公路超限运输的危害, 提出了管理高速公路超限运输的措施。

关键词：高速公路,超限运输,管理

参考文献

[1]洪秀敏.公路超限运输的危害[J].中国公路, 2002.

超限运输的危害 篇10

1.1 破坏公路设施

汽车超载行驶时总质量比较大, 其轴重大大超过公路与桥梁的承受能力, 给公路造成致命的破坏。超载会严重损坏路面, 或造成公路设施过早老化。据有关专家介绍, 我国公路、桥梁设计都是按国际通行的标准设计, 一级、二级公路的实际承载能力只有40t左右, 而一些省道、市道的承载能力只能达到20t, 严重超载、车辆过多、行驶频繁使公路难以承受超负荷的压力, 按标准我国柏油路设计使用期为10年左右, 水泥路使用期为20年, 但超载超限运输至少缩短公路寿命3至5年左右, 这对公路建设的损失是难以估计的。

1.2 引发交通事故

(1) 超载行驶, 车辆的惯性增大, 制动性能变差, 制动距离加长;车辆颠簸加剧, 稳定性降低, 零部件损坏严重, 致使车辆故障频发, 极易引发交通事故。 (2) 超载车辆特别是运送煤炭、砂石、水泥、木材的车辆, 极易发生货物散落, 威胁其他车辆安全。 (3) 车辆超载导致尾气排放严重超标, 特别是晚间和雾雨天气, 能见度很差的情况下, 给后车造成严重的视觉障碍, 极易造成交通事故。 (4) 损坏车辆结构。超载运输对桥梁、公路造成伤害的同时, 给汽车本身也带来了严重的伤害。汽车超载, 发动机曲轴经常处高负荷不稳定工作状态, 致使发劫机过热, 磨损量加大, 使其使用寿命缩短。 (5) 造成交通堵塞。车辆超载无法保证足够的动力, 对车辆上坡造成巨大的困难;另外, 超载车辆在途中发生故障或交通阻塞, 都会造成严重的交通堵塞。 (6) 税费的损失。重庆交通学院道路工程系“公路超载课题研究小组”, 曾对货车超载作了专门调查:仅重庆市全年因超载和低核吨位所造成的交通规费的流失近5亿元。 (7) 环境污染。由于超载货车多由改装而成, 其尾气、噪声污染严重超标, 对生态和大气环境造成了严重污染;同时, 超载车辆沿路遗撒严重, 污染道路环境, 超载车辆一旦发生事故, 其所装物资对环境构成了严重的成胁, 特别是装载化学、易燃易爆等物资, 一旦污染, 后果不堪设想。

2 超载的原因

2.1 技术性原因

(1) 汽车生产技术指标的原因。汽车载质量是汽车设计时的原始参数, 并受《机动车运行安全技术条件》等国家和行业标准所规范。根据标准规定, 机动车辆允许总质量是依据车辆发动机标定功率、厂定最大轴载质量、轮胎的承载能力、车厢面积以及正式批准的技术文件进行核算后, 从中取最小值来核定的, 并且要求车辆的比功率应不小于4.8km/t。从中不难发现, 有关标准只对核定机动车辆载质量的基本技术条件, 即与机动车承载能力有关的各项技术条件的下限值做了规定, 而对这些技术条件的上限值却未做任何限制。这种保底而不封顶的规定虽然保证了所有达标车辆都具有比较好的动力性和行驶能力, 但是却在实践中为机动车辆超载运输埋下了隐患。 (2) 对于车辆改装政策限制的缺陷。现行车辆技术标准和车辆登记制度, 为车主改造“超载型”车辆留下了法律空隙。根据现行机动车辆登记制度的规定, 对机动车辆更换大功率发动机、加高车厢栏板等车辆改造情况虽然需要办理相应登记手续, 但通常却并不为法律所禁止, 更何况象车桥、弹簧钢板一类的零部件则根本就不在机动车辆登记范围之内。车辆所有人可以十分容易的申请并获准, 甚至不需要申请便可直接对车辆及车辆主要总成进行相应的改装或更换。受经济利益的驱使, 一些不满足于现有车辆装载能力的道路运输经营者, 便变本加厉地对新购或在用的汽车, 通过单独或同时更换大功率发动机、扩充车厢容积、加固车架、增加弹簧钢板的片数等方式来进一步提升车辆的装载能力。通过这些改造措施后, 虽然从某个局部来看增强了车辆的承载能力, 使车辆的外观变得“强壮”了, 但是, 由于车辆的转向系、制动系、行驶系等关系车辆行车安全的其他总成和零部件仍然保持着原有的技术状态, 车辆的整体协调性被打破, 当这类技术状况畸形的车辆在严重超载的状况下运行时, 其行驶安全性将无法保障。

2.2 国家现行限制超载对策的不足

汽车超载对道路交通安全的威胁人所共知, 汽车超载造成的国家税费流失和道路早期损坏也十分严重, 因此治理汽车超载现象势在必行。然而, 要从根本上制止汽车超载这一顽疾, 单从加强对汽车超载现象的查处力度方面入手是不足的。因为, 一方面, 从查处的概率上看, 并不是道路运输经营者的每一次超载行为都会被查获, 实际上大多数的违章超载行为是不会被发现和被制止的;另一方面, 从处罚力度上看, 违章超载行为即使是被查获, 依照现行法规的规定, 对违章行为人的处罚力度也是无法与其超载行为的收益相比较的, 违法行为的成本低于其收益将必然促使违法行为的产生, 这也是货车超载多年来屡禁不止的重要原因。更有一些地方执法部门将超载罚款视作创收手段, 货车司机不得不将罚款列入运输成本, 形成了“超载一罚款一多超载”恶性循环的怪圈, 结果是恶性事故频繁, 公路严重受损。

3 方法和措施

(1) 进行广泛宣传, 加强教育。国家有关部门联合起来, 动员各方面的力量进行广泛宣传教育, 用超载带来的危害教育、警示、感化大众。 (2) 要从根本上限制当前货运汽车的严重超载现象, 有必要从汽车的基本技术性能上入手, 采取相应的应对措施。首先, 应当对现行国家标准《机动车运行安全技术条件》 (GB7258—1997) 做出补充规定。在现行对车辆核载技术条件作出下限规定的基础上, 根据不同车型的使用目的和使用条件的不同, 增加规定相应的核载技术条件上限标准。这其中尤其以对发动机功率的限制为主。 (3) 清理整顿违规改装企业, 严禁“大吨小标”, 对无视国家有关规定, 不执行汽车产品生产标准的生产和改装超载车辆的企业, 要严肃处理。对擅自生产和改装的企业进行清理整顿, 对非法改装厂一律严厉查处, 禁止生产。汽车生产厂家按车的实际承载能力标识吨位出厂, 严禁“大吨小标”。在工作中, 还要把治标和治本结合起来, 组织制定完善有关车辆的技术标准, 清理整顿载重车、改装车目录等措施, 从根本上解决大吨小标的问题, 彻底把好车辆的生产质量关, 彻底解决车辆的超载问题。 (4) 加大处罚力度, 不能以罚代管。现行以罚代管为主要特征和手段的治理超载措施, 只能一时一地的治表, 而不能从根本上杜绝超载, 唯有将这一社会问题放在促进国民经济实现可持续健康发展高度去审视, 站在加强国家法制建设的层面去思考, 尽快出台相关法律法规, 依法综合治理, 才能标本兼治, 这也是发达国家在市场经济秩序治理中走过的成功之路。作为交通管理部门, 要立足于治理违法, 不能立足于罚款, 更不能一罚了之, 因为罚款不是目的, 而是制止违法的一种手段。

总之, 彻底治理整顿超限超载运输是一项长期而又艰巨的任务, 需要不断的摸索和创新, 只有各部门互相配合、形成合力, 并且常抓不懈, 才能稳定路况, 保障公路完好畅通, 促进经济的健康快速发展。

参考文献

[1]樊桦.车辆超载超限的根源及其治理[J].公路运输文摘, 2004 (10) .

超限运输的危害 篇11

【关键词】高速公路；超限运输；管理

一、引言

最近几年来，国内高速公路超限运输现象不断增多，对高速公路桥梁及路面设施造成严重影响，极易引发交通事故，对人们的生命财产安全构成严重威胁。因此，相关单位必须采取合理措施，对高速公路超限运输情况予以治理，切实提升执法人员的业务能力和综合素养，加大执法力度，为促进公路运输经济的发展打下坚实基础。

二、高速公路超限运输的危害

高速公路超限运输危害十分严重，其不仅损害了公路路面及桥梁的质量，还会对使用寿命产生严重影响，明显缩短了高速公路的使用时间，增加了运维成本。此外，高速公路的超限运输还会对整个运输市场秩序形成一定的干扰，且不符合法律法规等要求，属于一种不合法的行为。从运输安全的角度出发，高速公路超限运输具有十分严重的危害，超负荷重量会对车辆性能产生直接影响，极易引发交通事故。

三、高速公路超限运输的原因1.管理部门之间没有形成合力

因对高速公路的超限运输进行管理的过程中，涉及部门比较所，使得在实际工作中容易出现沟通不畅、合作不力的情况，导致高速公路超限治理工作存在推诿扯皮、此严彼松的现象，给部分车主以可趁之机。

2.运量不足，运力过剩

近年来，随着经济及社会的发展，货物运输车辆数目的不断增多，货运量相对不足的情况逐步显现。为了提高市场份额，广大车主及货主只能走降低运价的道路，不自觉的进入了不公平竞争的怪圈。加上，运输过程中收费项目的增加，如果不采取超限运输的方式，则会出现亏本情况。

3.与现行政策有关

当前，我国实行的通行费、养路费征收政策是与车辆荷载吨位联系在一起的，超载意味着漏缴规费，在明显降低运输成本的同时，还增加了利润，这也是很多车主冒险超限运输的重要原因之一。

四、高速公路超限运输的治理策略

1.加大对广大车主思想教育力度，实现长效管理模式

具体来说，主要表现在以下几个方面：第一，加强运输行业的精神文明建设，加大对广大车主思想教育的力度；第二，采取合理措施，有效提升执法人员业务能力和政治素养，严禁出现钓鱼执法的情况；第三，在对高速公路超限运输进行治理的过程中，应立足长远，建立健全长效管理模式，统筹兼顾，全面监管；第四，扩大路政管理的工作范围，有效实现全网式覆盖，并在重要路段及路口安装监控设备，同时安全专人不定时对过往车辆进行检查，拦截超限车辆，让车主的侥幸心理得以彻底破灭。

2.确保运输市场的规范性

具体来说，可以从下面几个方面入手：第一，加大对货运税费的改革力度，对运输费用的各个款项予以合理设计，选用科学的计税方式，促进运输市场的健康、有序发展；第二，政府部门在对高速公路运输进行管理的过程中，密切结合当前国内高速公路超限运输的实际情况，并以此为重要依据，选用合理的方法，充分协调运力与运量之间的关系，有效实现运输资源的合理配置，切实提升资源的利用水平和利用效率；第三，从政策上加大对运输企业及个人的支持力度，合理规避恶性竞争情况的出现；第四，相关管理部门应对高速公路运输车辆型号的管理予以高度重视，全面普及集装箱运输的方案。

3.实施计重收费方式的方式，并做好相关的宣传工作

针对高速公路超限运输进行治理的过程中，可以采用集中收集方式，依据重量对过往车辆进行收费，有效改善高速公路超限运输情况。如果存在空驶车辆，可以依据情况降低收费标准，对于超限车辆则依据规定提升收费标准，对于严重超载的车辆，必须要求其将货物卸载后方可通行。采用集中收费的管理方式，建立健全车辆监控网络系统，有效实现对运输车辆的超限管理。同时，加大关于超限运输管理的宣传力度，切实提升运输企业及个人的法律意识和超限管理意识，为确保高速公路超限管理工作的顺利开展提供强有力的法制支撑。

4.对现代计算机信息技术予以充分利用

随着经济及科技的发展，计算机信息技术得以在人们的生活和工作中普及使用。在对高速公路超限运输管理的过程中，也可以采取合理方式，对现代计算机信息技术予以充分运用，并建立健全相应的路面监控网络，有效实现各个路段信息的管理和共享。在高速公路超限治理过程中，使用计算机信息技术，不仅能够有效实现各项资源的优化配置，减少资源浪费情况的出现，还能明显提升公路超限运输管理水平和管理效率。众所周知，高速公路车辆超限运输管理一项长期的、复杂的系统工作，必须加强各个部门的沟通与协调，采取长效管理模式，在全国范围内进行监督、查处和管理，一旦发现有超限运输的车辆应采取严厉的处罚措施，确保超限运输管理工作的顺利进行。

五、结语

总而言之，在实际工作过程中，我们应坚持以人为本的原则，对超限运输车辆予以严格管控，尽最大努力保护高速公路，降低交通事故的发生频率，为人们出行安全以及公路运输经济的发展起到强有力的推动作用。

参考文献：

超限运输的危害 篇12

改革开放以来, 我国公路事业飞速发展, 公路不仅缩短了经济运行周期, 更是经济飞速发展的前提和基础。公路运输占我国货运总量的3/4左右。公路运输网络的形成和发展为物流、人员流动等区域间的沟通和交流提供了保障, 也带动了经济的稳定发展。然而, 在利益的驱使下, 一部分人忽略了对公路可持续性发展的长远性考虑, 不顾公路自身可承载力, 形成了超限超载运输常态, 长期以来对公路造成了严重损害, 在阻碍了经济发展的同时, 也在一定程度上影响了道路管理的发展。

1 公路超限超载运输产生的经济问题

公路超限运输, 即车与货物的总体外廓尺寸或质量超过公路、公路桥梁、公路隧道的限高、限宽、限载、限长的相关标准行驶。通常来讲, 只有所运输承载的货物属于不可解体的特殊情况下, 才能通过公路部门申请办理超限运输通行证, 除此情形之外的运输都属于违法超限运输行为。而超载运输, 即车上承载的货物超过汽车本身的额定承载重量[1]。通常来讲, 超载超限是同时发生的违法违规运输行为, 相关公安、交通部门都应承担管理职责。

公路超限超载运输源于我国运输业的大力发展和竞争, 长期存在于我国的公路事业之中。在运输业发展前期, 由于大量的资金涌入, 使运输业获得了较为丰厚的收益。但我国经济的腾飞、物价的高涨和产品、服务等经济环境的迅速变革, 都为我国的公路运输事业带来了相应的影响, 产生了运输成本与收益矛盾, 使运输价格难以提高, 直接影响了我国运输业的发展。其中运输成本主要包括汽车的损耗、油耗、人工、管理、公路养护及相关税收费用。但当前我国运输成本费用基本已经触底, 无法继续压缩。特别是人工和油耗、车辆损耗这几个方面的费用, 都随着物价而不断上涨, 由此组成的运输成本的降低难上加难。这种情况和运输企业对利益的追逐, 使一些运输企业萌生了在车辆上进行非法改装的想法和行为[2]。同时, 我国采取按照车辆载重吨位收取养路费用的政策, 一些厂家从运输企业的角度出发, 将车辆的吨位改小, 以减少过路费降低运输企业的运输成本, 但这种做法却直接威胁了公路安全, 甚至会为国家带来严重的经济损失。

2 超限超载运输对区域经济的负面效应

2.1 严重损毁道路桥梁

超限超载运输直接对公路路面、桥梁承载等进行破坏, 使我国公路养护费用显著提高, 直接导致地方财政支出加大。在我国, 修建公路和设计公路的过程中都有严格的标注, 根据不同的等级, 对公路进行承载符合量的标准化限制。超限超载运输由于重量等超过规定, 忽略了道路路面的承载量, 对路面的损毁程度呈倍数增加, 严重影响到区域经济的发展[3]。例如, 一辆超载一倍的车辆在公路上行驶一次, 相当于不超限车辆正常行驶16次造成的路面损害, 这将直接导致我国公路的使用年限大幅度降低, 甚至要5年一大修、8年一改造, 这就需要强大的经济力量作为保障。根据交通部门的相关统计估算, 由于超载超限运输而形成的区域经济负担高达300亿元。

2.2 引发交通事故

虽然不论是运输企业, 还是相关监管部门, 都不希望发生交通事故, 但不可否认的是, 由于超限超载运输, 车辆自身部件常年处于超负荷运行情况下, 车辆的安全性能必然会受到严重影响, 导致车辆机能下降, 特别是与制动系统相关的功能破坏, 直接提高了交通事故发生的几率, 为交通安全和运输安全带来了严重隐患。根据相关统计表明, 我国运输交通事故中, 超过7成的事故主要成因都是货车的超载超限, 而其中超过半数的群死群伤事件都离不开超载超限的影响[4]。

2.3 影响货运市场常规运行

超载超限会严重影响我国货运市场的稳定性, 甚至导致价格机制失灵, 给运输市场带来混乱。这是由于超载超限现象直接导致运输能力过剩, 运输企业之间的恶性竞争直接降低了市场价格, 从而导致整体货物运输市场低迷;同时, 只有超限超载运输才能带来盈利的局面, 使我国运输业在利益的驱使下都在一定程度上参与或从事了违法超限超载, 这种风气更促进了超限超载运输的恶性循环。

3 治理超限超载运输的具体建议

3.1 合理调控运输资源, 优化运输管理体系

由于超限超载运输对公路路面的损毁情况严峻, 迫使我国相关管理部门必须构建完整、完善的综合管理体系, 对运输企业的运输行为进行约束和管理, 从而治理超限超载运输现象。这就需要我国相关部门对公路监控数据进行充分研究, 从中筛选出超限超载运输严重的重点区域, 针对本地实际情况寻找其产生的根本原因, 从而从根源上解决问题。同时, 通过政府的宏观调控, 均衡区域间运输资源的配置和使用, 从而真正控制运输承载量。

3.2 构建更加公平统一的价格机制

当前我国市场经济环境下, 各行各业都竞争激烈, 而在运输行业之中, 由于一些企业的违规操作为企业创造了丰厚的利益, 不仅降低了企业的运输成本, 更以低廉的价格抢占了市场空间, 致使一些严格遵守规章进行运输的企业处于劣势地位甚至无法生存, 从而使运输市场价格混乱[5]。

3.3 制定严格的公路运输市场准入机制

当前我国公路网络四通八达, 运输市场不断扩大和发展, 使当前我国的运输市场供应已超过了市场需求, 而运输服务上难以拉开差距, 导致一些运输企业虽然占优势, 却依旧降低运输费用, 通过超限超载或提供服务来争夺客户资源, 甚至出现亏本赚客源的现象。这是由于我国公路运输市场准入机制的不健全, 相关监管又缺乏应有的全面性和力度, 使运输市场越来越混乱。

4 结语

超限超载现象不仅严重影响了公路货运, 危及人们的经济财产安全, 甚至对人们的生命构成一定威胁。这不仅需要运输管理部门的有效监管, 更需要建立更加完善公平的运输管理体系, 通过优化配置运输资源, 构建公平统一的价格机制, 严格控制运输市场准入门槛, 并扩大相关法律的宣传, 提升业内法律意识与自觉性, 才能使各方面通力合作, 促进公路运输真正良性发展, 在保障经济稳步发展的同时解决公路超限超载问题。

摘要：研究了我国当前公路超限超载现象常态化的成因, 分析了当前超限超载运输管理的局势和对经济发展的严重影响, 从而提出针对性的建议, 希望有助于提升我国运输管理实效性。

关键词：经济发展,超限超载,运输

参考文献

[1]蒋在文.道路超限超载运输治理的机理与对策[D].西安:长安大学, 2013.

[2]郝丽杰.车辆超限超载运输控制[D].济南:山东大学, 2012.

[3]萧胜.超限超载运输对经济发展的影响及对策分析[J].法制与经济, 2015 (1) :111-117.

[4]夏丽军.超限超载运输对经济发展的影响及对策分析[J].科技与企业, 2015 (3) :163.