预算标准

预算标准（精选10篇）

预算标准 篇1

近年各地高校生均财政拨款均有所上升, 据湖南相关网站报道, 目前湖南本科院校的生均财政拨款已经达到1.2万元。近几年受我国物价上升、学校扩招等因素的影响, 高校不断在强化校园建设和学生培养方面有了更高的资金需求。2010年我国《国家中长期教育改革和发展纲要 (2010-2020) 》提出, 建立科学化、精细化的预算管理机制, 科学编制预算, 提升预算效率。2012年我国的财政性教育经费支出占GDP的4%, 这也在一定程度上表示国家为我国高校预算提出了更高的要求。2014年新《预算法》和《高等学校会计制度》的实行为高校预算管理体系的构建提出了更强的规范性。但是目前高校在构建预算定额标准体系过程中仍然存在一些问题, 例如标准仍然不统一和缺乏预算编制的科学性。因此非常有必要将高校预算定额标准作为一个课题进行深入探讨。

一、高校预算定额概述

高校预算管理是指某会计年度内高校编制的事业发展的财务计划。首先, 关于高校预算的构成, 高校是其预算编制的主体, 其预算编制内容主要包括收入与两方面。收入主要是财政补助收入、事业收入、其他收入等;支出主要是人员经费支出、日常公用支出、经常性专项支出、一次性专项支出、专项拨款支出等。其次, 关于高校预算定额标准的核定, 高校预算定额标准主要有单项定额标准和综合定额标准, 其中单项定额标准是基础定额和变数定额的总和, 基础定额一般是在某几年内的全国平均支出水平, 变数定额是根据当地消费水平和物价等差异进行调整数额;综合定额标准是各个单项定额标准之和。再次, 关于高校预算定额管理的特点, 根据以往文献和实践过程共可以总结为三个特点, 分别是指导性、权威性和公平性, 其中指导性是指高校的预算定额是经过校内财务人员严格的测算和调研的结果, 对高校的预算编制具有较强的指导作用;权威性是指高校的预算管理必须以预算定额标准为依据进行编制;公平性是指高校在教学与科研部门的资金资源预算均一律根据统一预算定额标准进行计算。最后, 关于高校预算定额标准体系构建的意义, 一是使高校预算编制更加准确, 对高校预算具有约束作用, 可以使高校预算由粗放型管理转向精细化管理;二是使高校的预算更加合理, 优化资金资源配置, 减少预算编制在教学与科研两大方面的差异性。

二、高校预算定额的测定方法

高校预算定额的测定方法主要有三种, 分别是以本扣费, 财政补助、以人为本, 分类定额、以费定支, 分项负担。

首先是以本扣费、财政补助, 这是一种以成本为中心的预算定额测算方法, 理论上高校的收入主要有财政拨款和学生收费, 高校可以根据会计账务得到高校学生人均培养成本, 然后其与学生缴费之差就是费后成本, 费后成本与学生总数的乘积就是财政拨款的总额, 但是这样的计算方法显然是不可行的, 因为它忽略了高校间和学科间的成本差异, 因此如果要使这种方法获得一种比较公允的预算定额计算, 需要考虑一些必要因素:一是学生的平均成本要根据几年内动态计算获得;二是计算时要将地区的消费水平指数考虑进去;三是培养成本包含的内容太多了, 例如图书、仪器、校舍等等。但是这种方法的优点就是使预算定额更符合高校学生教育实际与学校的资源供给能力。

其次是以人为本、分类定额, 这是一种以人为定额的测算方法, 这种方法主要是对高校的人进行分类, 高校中主要是离退休人员、学生和在职人员, 根据离退休人员确定与之相关的离退休经费人均定额, 根据学生确定与之相关的学生的人均成本定额, 根据在职人员确定与之相关的在职人员经费人均定额。学生的定额可以参考人均培养成本, 按照不同的学科大类进行划分, 最终计算学科的经费人均定额;在职人员和离退休人员可以参考公共部门发布的数据进行测算。这种方法计算的财政补助拨款就是学科经费定额与生均补助之差乘以学科人数。虽然这种方法可以全面的反映高校各类人对预算定额的影响作用, 但是却忽略了人员类别差异。

最后是以费定支、分项负担, 这是一种以费用为中心的测算方法, 这种方法主要是以费用承担主体为划分基础, 理论上学校费用承担主要是高校和财政部门。但是这种方法的关键是对费用支出的分类, 例如可以将支出分为项目支出、日常公用支出和人员支出等, 然后根据经济用途对每一项支出进行细分以确定预算定额。但是这种方法的使用要注意几种原则:一是可能性, 细化支出项目是一种非常复杂的工作, 甚至是不可能的;二是发展性, 费用分担对象的确定必须建立在保障高校培养人才基础上;三是重要性, 费用项目的排序必须按照重要性原则, 确保每一个项目均有费用保障。

三、高校预算定额标准现状

(一) 预算缺乏定额标准, 预算编制方法不科学

第一, 由于高校涉及的部门及业务范围等具有高度不确定性, 因此很多预算定额问题是当下高校预算管理过程中较严重的问题。目前高校对预算定额的测定主要是基于经验评估法和统计法, 其中经验评估法是根据相关专家的经验判断预算定额, 而统计法主要是基于历史财务数据测算的。这两种方法在一定程度上均缺乏准确性。第二, 高校的预算编制缺乏科学性, 目前高校的预算编制方法主要有零基预算法、弹性预算法、滚动预算法和基数增长法, 但是目前高校财务人员为了操作简便, 直接采用基数增长法和本身对往年数据的经验估计进行预算编制, 显然这样的预算编制是不科学、不合理的。一是此方法默认原来的预算数据是准确无误的, 不能结合当下资产的现值进行预算;二是此方法缺乏科学的论证, 难以全面的反映当下高校的实际情况, 不能很好的保障高校资源在教学与科研的资源配置。

(二) 预算定额的监督力度不足, 标准化意识薄弱

当下高校仍然处于一种松散状态, 各相关部门对高校预算管理的监督不到位。首先, 根据以往文献研究显示, 目前我国大部分高校仍然未建立预算体系的考核体系, 一些预算编制仍然没有科学的编制依据, 预算资金的执行力及预算效益的评估没有形成一套完整的评价体系。而且高校经常会出现一种现象, 就是科研与教学的资源配置不均, 在二流高校中经常会注重教学, 在一流高校中注重科研, 部门间的预算不均造成了个别部门虚增预算, 归根结底, 主要是在预算编制是没有统一的预算定额标准, 导致部门对预算资源配置不满意。其次, 预算定额标准化意识仍然很薄弱, 一是高校的预算不予公开, 财务人员运用简单的预算编制方法就可以完成预算编制, 即使不科学或者口径不统一, 也不能造成预算的严重后果;二是预算的编制主体过于单一, 目前高校预算编制仅仅依靠于财务部门, 但是企业目前预算已经开始转向全部门参与, 因此高校的预算编制依据是依赖于各部门的简单 (不实际) 规划和财务部门的经验判断, 各部门也觉得预算编制是财务部门的本职工作, 这样就会使预算标准不一, 与部门实际相差甚远。

(三) 预算定额标准缺乏动态化与全面化管理

第一, 目前关于预算定额标准的测算, 主要是基于当年的人均财政拨款和预计下年度新进人数, 但这只是一种静态管理。预算定额标准测算一是缺乏对国家工资保障和福利津贴的考虑, 二是缺乏在一定年限内的测算, 即长期测算。第二, 目前预算定额标准测算缺乏全面化定额, 这里的全面化管理主要针对离退休人员。现在离退休人员的医疗费用等均要依赖于高校的财政拨款, 导致我国众多高校都有“挂账”现象, 这在一定程度上影响着学生和在职人员的经费定额, 而且离退休人员依赖于高校, 缺乏保障, 是不完全意义上的定额。

四、构建高校预算定额标准体系的策略

(一) 高度重视预算定额标准体系建设, 提升预算编制科学性

首先, 预算定额标准体系是预算编制的依据, 是促进预算准确性的重要保障之一。一是高校预算环境的营造, 要从组织结构中调整预算参与体系, 不能仅仅依靠于财务部门, 而是要使全部门参与预算编制, 并根据自身的发展搭建完善的预算组织体系, 保障预算环境的稳定性;二是效仿企业, 成立预算办公室或者预算委员会, 该部门由各部门的管理人员组成, 在其内部设立预算定额标准体系建设小组, 由其专业负责收集高校预算定额标准制定的外部和内部资料。其次, 预算编制与预算执行是检验预算定额标准是否准确的有效指标之一。一是预算定额标准的制定必须与当下国家政策相一致;二是预算定额标准的制定必须结合一定年限内的历史数据及国家的补贴、政策倾向、地区消费水平差异等因素;三是预算定额标准的制定必须得到不打折扣的实施。

(二) 加强审计监督与预算管理人员培训

目前一流高校在狠抓科研, 二流高校在狠抓教学, 将财政拨款均用于高校的硬件设施建设方面, 但是高校的财政拨款的配置并不均衡。高校的定额预算很可能在执行过程中打了折扣, 因此审计监督是必要的。值得注意的是, 审计监督只是保障定额标准体系构建的外在因素, 在互联网环境下, 大数据使用是审计的有效手段, 可以采用某些国企预算执行监督方式, 一方面构建数据+审计的模式, 将预算定额数据与执行项目支出及收款方进行数据匹配, 二是可以通过预算管理办公室或者预算委员会搭建预算执行监督的联动机制, 即任何部门均有监督定额标准执行的义务和权力。其次, 要加强预算管理人员专业性的培训, 一是培训预算人员如何更好的搭建预算定额标准体系, 二是通过培训宣传预算定额标准体系的重要性和科学性。

(三) 细化定额标准, 合理界定定额范围

第一, 在预算定额标准制定时必须考虑不同地区间的政策变化与物价水平, 将调整系数考虑在内, 对高校预算定额测定方法中的每一个细节均要斟酌。第二, 合理界定高校离退休人员的定额范围, 确保离退休人员的定额经费保障。第三, 加强预算定额考核, 将预算定额标准的制定、预算编制、预算执行评价作为一个整体进行综合评价, 将预算定额标准体系构建作为预算绩效考核的一部分。第四, 预算考核周期可以进行变动, 由原来的年度考核转变为季度考核, 甚至可以转变为月度考核, 可以在预算考核中引入经济审计, 对考核不达标者进行经济处罚。

摘要：自从2000年我国进行部门预算改革后, 高校开始对预算的编制方式、编制内容及编制方法进行改进, 并且取得了显著成效。明晰与构建高校预算定额标准体系是高校预算准确性与有效性的重要保障, 益于高校更好的利用预算管理保障其发展目标的实现。但是目前高校预算定额标准体系仍然存在基础数据不准确、标准不统一等诸多不足, 这严重影响着高校预算管理在财务管理中的作用发挥, 急需对高校的预算定额管理的方法等进行系统梳理。鉴于此, 本文试图在解释高校预算定额管理基础上, 着重对高校预算定额管理的测定方法进行系统化的梳理, 并在此基础上提出构建高校预算定额标准体系的提升策略。期望本文结论对高校预算管理水平的提升与完善具有重要启示。

关键词：预算管理,定额管理,预算定额

参考文献

[1]李红.高校预算定额管理标准体系的构建探析[J].中国市场, 2016 (35) :162-163.

[2]李响, 董淑兰.高校预算精细化管理存在的问题[J].中国农业会计, 2015 (12) :32-34.

[3]董惠清, 刘红梅.事业单位基本支出定员定额预算管理的思考[J].中国农业会计, 2013 (1) :4-5.

预算标准 篇2

一、单项选择题（共25题，每题2分，共50分。每题的备选答案中，只有一个最符合题意的）

1.天棚面层在同一标高称为平面天棚，天棚面层不在同一标高且高差在20mm以上者为 跌级天棚；跌级天棚其面层人工乘系数（A）

A.1.1

B.1.15

C.1.18

D.1.2 2.楼梯及台阶踏步面层防滑条，按按长度以m计算。设计未注明长度时，防滑条按踏步两端距离各减(C)计算

A.120mm

B.110mm

C.150mm

D140mm 3.楼梯踢脚线块料面层，按相应踢脚线子目乘以系数（B）。

A.1.1

B.1.15

C.1.2

D.1.18 4.台阶块料面层，按台阶(包括最上层踏步边沿加(C)水平投影面积计算。A.200mm

B.250mm

C.300mm

D320mm 5.圆弧形、锯齿形等不规则墙(柱、梁)面抹灰、镶贴块料、饰面按相应子目人工乘以 系数（B）。

A.1.1

B.1.15

C.1.18

D.1.2 6..实行工程量清单报价宜采用（B）合同，承发包双方必须在合同专用条款内约定风险范围和风险费用的计算方法。

A、固定单价 B、固定总价 C、成本加酬金 D、可调价格

7.在约定风险范围时，（C）不应包括在承包人的风险范围内，价款调整方法应当在专用条款内约定。

A、自然灾害

B、不可预见性灾害

C、设计变更及施工条件变更

D.政策性调整

8.项目编码采用（B）位阿拉伯数字，一至九位为统一编码，其中一、二位的附录顺序码。

A、14 B、12 C、10 D、11 9.在理解工程量清单的概念时，首先应注意到工程量清单是由（C）提供的文件。A造价中介机构、B工程招标代理机构、C招标人、D投标人

10.（A）是为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目。

A措施项目 B、零星工作项目 C、分部分项工程项目、D、其他项目

11.工程量清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包人提出，经(B)确认后作为结算依据。

A、造价咨询机构 B、发包人 C、造价管理部门 D、投标人

12.综合单价应包括人工费、材料费、机械费、利润、（A）并考虑风险因素。A.管理费

B.税金

C.其他项目费

D.材料购置费 13.规范中挖基础土方工程量，按设计图示尺寸以（C）计算.A、基础底面积乘以挖土深度

B、基坑底面积乘以挖土深度C、基础垫层底面积乘以挖土深度

D、基础垫层底面积加工作面乘以挖土深度 14.在工程量清单的编制过程中，具体的项目名称应该结合(A)确定。A、项目特征

B、工程内容

C、计量单位

D、项目编码 15.工程量清单表中项目编码的第四级为（C）

A、分类码

B、章顺序码

C、清单项目码

D、具体清单项目码 16.工程决算是由（A）编制的。

A、建设单位

B、监理单位

C、施工单位

D、中介机构

17.某工厂的炼钢车间是（C）

A、单项工程

B、分部工程

C、单位工程

D、分项工程 18.关于工程量清单计价模式与定额模式，下列正确的是（B）

A、工程量清单计价模式采用工料单价法，定额计价模式采用综合单价计价。

B、工程量清单计价与定额计价工程量计算规则不同。

C、工程量清单由招标人提供，工程量计算和单价风险由招标人承担

D、定额计价模式仅适用于非招投标的建设工程

19.在工程量清单计价模式下，单位工程费汇总表不包括的项目是（B）。A.措施项目清单计价合计 B.直接费清单计价合计 C.其他项目清单计价合计 D.规费与税金

20.根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的（C）。A.二分之一 B.三分之一 C.三分之二 D.四分之三

21.编制竣工结算除应具备全套竣工图纸、材料价格或材料、设备购物凭证、取费标准以及有关计价规定外，还应具有的资料有（A）。A.工程量清单报价书和设计变更通知单等 B.施工预算书和材料价格变更文件等 C.工程现场签证单和材料限额领料单等 D.工程合同条款和工程现场会议纪要等

22.建设项目竣工验收时，负责组织项目验收委员会的是（D）。A.建设单位 B.监理单位 C.施工单位 D.项目主管部门 23.在标底的编制原则中，可以与招标文件规定不一致的是（C）。A.标底编制说明 B.标底价的内容 C.标前答疑纪要 D.标底编制依据 24.预算定额的编制应反映(A)。

A.社会平均水平B.社会平均先进水平C.社会先进水平D.企业实际水平

25.《建设工程施工合同（示范文本）》由三部分组成，下列选项中不属于其组成内容的是（A）。

A.施工合同书 B.协议书 C.通用条款 D.专用条款

二、简答题（共3题，每题10分）

1.简述天棚吊顶抹灰面、基层、面层计算规则？

答：1.各种天棚吊顶龙骨按主墙间净空面积以m2计算，不扣除间壁墙、检查口、附墙烟囱、附墙垛和管道所占面积，扣除独立柱、与天棚相连的窗帘盒及单个面积0.3m 以 上的孔洞所占的面积；天棚中的折线、迭落等圆弧形、高低灯槽等面积也不展开计 算。(注：本章中龙骨、基层、面层合并列项的子目，工程量计算按此条规则执 行。)

22.天棚基层及装饰面层，按主墙间实铺面积以m计算，不扣除间壁墙、检查口、附墙烟囱、附墙垛和管道

2所占面积，扣除灯槽、独立柱、与天棚相连的窗帘盒及单个面积0.3m以上孔洞所占面积；天棚中的折线、2迭落等圆弧形、高低灯槽等按展开面积以m计算。3.灯槽按长度以m计算。

24.天棚保温、吸音层按展开面积以m计算。5.嵌缝按长度以m计算。

26.送(回)风口按设计数量以个计算。7.网架按水平投影面积以m计算。

22.简述内墙及外墙抹灰面工程量计算规则？

答：内墙：1.内墙面抹灰按面积以m2计算，应扣除内墙裙、门窗洞口和单个面积0.3m2以外的孔洞所占的面积，不扣除踢脚线、挂镜线、和墙与构件交接处的面积，洞口侧面不另增加。附墙柱、梁、垛和附墙烟囱侧壁并入相应内墙面抹灰面积内计算。

2.内墙面抹灰面积按主墙间的净长尺寸乘以高度以m计算，其高度确定如下：(1)无墙裙的，其高度按室内楼地面至天棚底面之间距离计算。(2)有墙裙的，其高度按墙裙顶至天棚底面之间距离计算。

(3)钉板条天棚的内墙面抹灰，其高度按室内楼地面至天棚底面另加100mm计算。

3.内墙裙、踢脚线抹灰按内墙净长乘高度以m计算，应扣除门窗洞口和空圈所占的面积，门窗洞口和空圈的侧壁面积不另增加，墙垛、附墙烟囱侧壁面积并入墙裙或踢脚线抹灰面积内计算。踢脚线抹灰套用本章“零星项目”。

外墙：1.外墙面抹灰面积按外墙面的垂直投影面积以m计算，应扣除外墙裙、门窗洞口和单个面积0.3m内计算。

2.外墙裙抹灰按其长度乘高度以m计算，扣除门窗洞口和单个面积0.3m以外的孔洞所占的面积，洞口侧面面积不增加。

3.窗台线、门窗套、挑檐、腰线、遮阳板等抹灰，展开宽度在300mm以内者, 按长度以m计算，执行装饰线条子目；展开宽度超过300mm以上者，按展开面积计算,执行零星抹灰子目。

4.栏板、栏杆(包括立柱、扶手或压顶等)内外侧抹灰按立面垂直投影面积乘以系数2.20以m计算，执行墙面、墙裙子目。

5.女儿墙(包括泛水、挑砖)、阳台栏板(不扣除花格所占孔洞面积)内侧抹灰按垂直投影面积乘以系数1.10以m计算，执行墙面、墙裙子目；其外侧抹灰并入相应外墙面抹灰面积内计算。

6.墙面勾缝按墙面垂直投影面积以m计算，应扣除墙裙和墙面抹灰的面积，不扣除门窗洞口、门窗套、腰线等零星抹灰所占的面积，附墙柱和门窗洞口侧面的勾缝面积亦不增加。独立柱、房上烟囱面勾缝，按柱、烟囱表面积以m计算。

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2以外的孔洞所占面积，洞口侧面面积不另增加。附墙柱、梁、垛和附墙烟囱侧壁并入相应外墙面抹灰面积3.简述对工程造价的理解？

答：工程造价的直意就是工程的建造价格。这里所说的工程，泛指一切建设工程，它的范围的内涵具有很大的不确定性。其含义有两种：

第一种含义：工程造价是指进行某项工程建设花费的全部费用，即该工程项目有计划地进行固定资产再生产、形成相应无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。显然，这一含义是从投资者——业主的角度来定义的。投资者选定一个项目后，就要通过项目评估进行决策，然后进行设计招标、工程招标，直到竣工验收等一系列投资管理活动。在投资活动中所支付的全部费用形成了固定资产和无形资产。所有这些开支就构成了工程造价。从这个意义上说，工程造价就是工程投资费用，建设项目工程造价就是建设项目固定资产投资。

第二种含义：工程造价是指工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。显然，工程造价的第二种含义是以社会主义商品经济和市场经济为前提。它以工程这种特定的商品形成作为交换对象，通过招投标、承发包或其他交易形成，在进行多次性预估的基础上，最终由市场形成的价格。通常是把工程造价的第二种含义认定为工程承发包价格。

所谓工程造价的两种含义是以不同角度把握同一事物的本质。以建设工程的投资者来说工程造价就是项目投资，是“购买”项目付出的价格；同时也是投资者在作为市场供给主体时“出售”项目时定价的基础。对于承包商来说，工程造价是他们作为市场供给主体出售商品和劳务的价格的总和，或是特指范围的工程造价，如建筑安装工程造价。

预算标准 篇3

摘 要 GFOA的预算奖励项目标准，是美国政府评价预算的主要手段，将其四重内涵以及14条必须性准则纳入省局（公司）的全面预算评价体系中，将有效提高我们的预算评价效率和操作性。

关键词 GFOA 评价标准 全面预算管理 应用

何为一个好的预算？如何评价一个预算？这不仅是每个预算编制人员的疑问，同样是所有预算评价人员的疑问。烟草行业自2004年首次提出预算管理以来，至2010年全面推行全面预算管理，至今已经10个年头了。全面预算管理是我们“基础管理上水平”中的基础工程，而预算评价则是全面预算管理中的重要一环，是预算监督和反馈的基础。美国的预算管理工作开展了已经有100年左右的历史了，其政府财政官员协会（GFOA）提出的卓越政府预算奖励项目（Distinguished Budget Awards Program），可以作为我们预算评价工作的一个很好的借鉴。

一、GFOA的相关标准

GFOA标准包含4大类26项具体标准，其中14项标准是必须满足的。该标准自1984年设立以来，至今已经成为指导很多国家地方预算改革的“示范文本”。其评选的流程及标准主要包括：符合示例性的预算文档；预算经过3名独立的人员进行审核；至少2名审核人员认为预算较好涵盖了4重内涵并满足14条必须性标准；预算的4重内涵中任何1个如果被3个审稿人都评价为“优秀”，将获得特别表彰。

在GFOA的标准中，预算具有作为政策文件、财务计划、行动纲领和信息渠道的四重内涵，因而也具有相关的4种功能。

1.预算作为政策文件：预算要作为一项可操作性的政策并合理分配稀缺资源。其中包含2条必须性标准，PD1：预算文件应包含长期的财务管理规划及政策目标（融资、投资等）；PD4：预算文件中要包含说明性咨文。

2.预算作为财务计划：预算要验证财务收支是否平衡。其中包含6条必须性标准，FP2：文件应简要的概述重要的收支项目，用以反映预算总体情况；FP3：预算概述至少要涵盖三年的信息，上年度情况，本年度预计以及下年度预算；FP4：文件要对主要的收入进行说明，包括潜在的增长点和重要的收入趋势；FP5：预算文件中应说明各项基金余额的预期变化情况，在我们的实际运用中可引申为大额往来款项及投资项目的变化情况；FP8：文件还要包括当期债务数据，说明当期债务水平和行业债务最高限额的关系，并解释当期债务水平对现行和未来政策操作的影响；FP9：文件还要说明各基金的所采用的的会计核算方法，是收付实现制还是权责发生制，或者其他核算方法，在我们的实际运用中可引申为大额往来和投资项目的管理方法。

3.预算作为行动纲领：预算要说明提供服务的水平或数量，并详细说明如何提供服务。此项标准我们可理解为对预算执行的控制，说明预算执行的水平，并详细说明为落实预算所采取的具体措施和方法。其中包含3条必须性标准，OC1：预算文件中应说明组织结构，各职能部门的活动、提供的服务和具体功能，在实际运用中我们可引申为界定全面预算管理中的各职能部门的对应信息；OC3：文件中应包含组织结构图；OC4：以图表或其他形式说明上年度、本年度和预算年度的人员和职位变化情况。

4. 预算作为信息渠道：预算应传达政府的重大决策和重大决策的变化情况，以及做出这些决策的原因。其中包含3条必须性标准，CD3：文件中应包含预算日程表和预算编制、审核和通过的过程；CD4：文件中要使用图表说明重要的财务统计信息，并做相应的说明；CD6：文件必须有目录，方便读者查阅所需信息。

二、GFOA标准与行业全面预算管理体系

随着2010年全面预算管理模式的推广，行业对预算管理的要求也越来越高，预算管理正逐步由粗放型管理向精细化管理过渡。今年7月份，省局（公司）也对全面预算管理办法进行了征求意见，这次下发的征求意见稿中，包含了1个办法，以及包括归口、编制、控制和考核在内的4个实施办法，这5个办法共同构建起全省局（公司）系统的全面预算管理体系。

在与行业的全面预算管理体系对比过程中，我们可以发现GFOA标准与其中的考核实施办法相关联，可以作为考核评价体系的有效参考：编制情况评价，GFOA的标准可以满足对预算编制的完整性、规范性和程序性等审核需求，对相关标准做出了明确的要求；执行情况评价，GFOA的行动纲领标准可以满足我们对其执行情况的审核需求，对照预算文件中提出的行动纲领层层落实责任，在确保预算执行的同时，也可以作为我们考核预算执行结果时的参考依据；评价结果应用，GFOA的标准可以作为预算考核体系之外，对预算管理情况评价的重要参考，其细节部分的要求，可以帮助我们全面的了解各单位的预算管理情况，便于我们针对性的进行结果反馈和督促整改；自我评价，对照GFOA的标准，各单位可以很容易得出自身预算管理中的优缺点，并进行及时的修订。

三、对GFOA标准进行借鉴及应用的建议

目前我们的预算管理作为企业的财务收支计划，仅简单的从经济学角度来进行分析。GFOA标准则是从经济学、管理学等多学科角度进行研究预算制度，是我们值得借鉴的有效路径。通过这种角度思考，我们的眼界得以开阔，从财务收支的角度拓展至工作绩效、各级部门责任以及执行效率等问题的多方面考虑。总之，就是要使全面预算管理成为企业“基础管理上水平”的有效手段。

首先，建立符合14标准的示例性预算文档。从GFOA的四重内涵和14条必要性标准中，我们可以充分的感受体会到一个内容全面、责任明确、执行效率的全面预算文件，也可以感受到一个好的预算文件可以为我们预算管理带来的提高。对照预算编制现状，我们可以逐步完善如三年数据、部门职责、文件目录等项目，最终建立一个符合良好预算14条标准的示例性文档，作为今后行业各级单位编制预算的参照。标准化的预算文档，不仅可以方便各单位的预算编制、汇总，也便于我们对其进行评价。

其次，应注重预算评价的可操作性。无论是GFOA的四重内涵还是其各项评价标准，处处体现出其便于操作的特点，简单的是非选择，最终便可以形成一份对预算的总体评价。GOFA标准进行完善后，可以成为我们评价预算的有效手段。这对于我们提高预算编制，乃至管理水平都有很大的帮助。在实际工作中，我们可以通过建立相应的预算基础表格的方式进行，以各单位的基础表格编写等情况对其进行评价，并考虑将表格与日常管理工作相结合，便于各部门开展预算编制及评价工作。

再次，应注重预算的通俗易懂。从GFOA的标准体系中，我们也可以看出，其对预算的要求，不仅是为了满足专业人员的需求，更是为能让大众更好的理解和了解预算，为全面预算工作的开展奠定基础。这一思想，也是我们全面预算，全员参与的核心问题。通过编写符合标准、通俗易懂的预算文件，可以让广大干部职工了解预算、理解预算，从而提高执行预算和监管预算、分析预算的效果，最终实现全面预算的管理目的。

最后，应注重评价人员的多样性。GFOA评价中提到的独立的3名审核人员，代表了评价人员的多样性。就省局（公司）系统而言，我们可以选择财务、审计、业务等相关部门各1人的方式，对预算进行评价。通过多角度的审核、评价，使我们的预算管理由财务计划，逐步演变为具有功能性、导向性、透明度、传达工作信息并接受群众监督的全面预算。

总之，通过借鉴GFOA评价标准，有效的评价预算，完善全面预算管理体系的操作性，进而激活全面预算管理的全面性和规范性，达到预算管理上水平的目标，才是我们的最终目的。

作为一名预算管理人员，GFOA标准给我带来了一种全新的感受，充分理解到了全面预算管理的公平、公正、公开的含义。谨以此文抛砖引玉，希望广大领导和同事们不吝指教。

参考文献

[1]凌岚，李英.论公共预算制度安排的优化模式.2006

我国政府采购标准与预算探讨 篇4

一、政府采购理论基础研究

长期以来, 国内外学界关于政府采购基本理论的研究围绕着政府采购的内涵界定、特征、原则、基本功能及经济效应展开讨论。国内外有关政府采购制度的理论基础主要有公共选择理论、公共支出理论、委托代理理论、寻租理论、交易成本理论和博弈论等。

(一) 公共选择理论。

在政府采购政策的制定、执行、评价等各个环节, 不同的利益团体和个人都会基于自身偏好和利益行动。有效遏制政府采购过程中的不理性行为是本文研究重点之一, 公共选择理论提出了集体决策理论进行规避。

(二) 公共支出理论。

政府采购制度是公共财政支出制度的重要组成部分, 推广和完善政府采购制度, 应最大限度地维护公共利益, 力争做到竞争、择优、公正、公平, 在招标中引入竞争机制, 增加招标透明度。

(三) 委托代理理论。政府采购的过程由“纳税人-政府-财政部门-政府采购代理机构-采购官员”等委托代理链组成, 委托活动中存在不对称信息、不完备契约、激励不相容等问题。

(四) 寻租理论。

当前的政府采购运行机制、采购方式、程序、监督机制等环节存在一些缺陷, 为设租、寻租行为的发生创造了条件, 需针对寻租者“经济人”特性, 将政府采购制度的制定、实施、监督等过程进行认真分析, 实现监督的有效性。

(五) 交易成本理论。

政府采购最重要的考核指标包括采购质量和采购效率, 两者为降低政府采购交易成本, 真正节约采购资金, 最大限度促进公益, 政府采购制度的建立和完善就成为必要。

(六) 博弈论。

政府采购是一种经济关系, 各当事人的相互作用, 采购人、采购代理机构、评审专家、政府监管部门间存在着错综复杂的博弈关系, 可从博弈论角度对政府采购行为进行研究, 抑制腐败。

二、政府采购现实意义分析

作为国家公共财政支出的重要手段, 政府采购规模、标准、方式等对经济发展都具有重要的影响, 其规模的变化会影响社会总供需, 其采购结构变化会影响产业结构、产品结构以及区域经济结构。具体来说, 政府采购至少具有以下四个方面的现实意义:

(一) 规范财政支出, 节约财政资金。

政府采购在节支方面具有以下作用:一是通过预算管理, 降低采购的盲目性;二是通过政府采购, 能进一步加强对财政资金支出的监督和管理;三是通过引入竞争机制, 能有效降低成本;四是集中采购能够实现规模效益。

(二) 调控宏观经济, 平衡社会供需。

政府采购可以根据宏观经济形势, 适时适量地安排采购行为。如, 在经济增长过快时, 可适当缩减政府采购规模, 减少社会总需求, 抑制经济过热;当经济增长乏力时, 可适当增加政府采购规模, 刺激社会总需求, 拉动经济增长。

(三) 鼓励自主创新, 促进区域行业均衡发展。

政府采购可通过实施节能环保、自主创新等政策促进经济增长方式的转变, 实现经济社会的可持续发展, 如新产品在研发或上市初期, 市场风险较大, 可通过强制采购等措施, 保证该类产品的市场份额。《政府采购法》相关条款还对保护民族产业、促进中小企业发展等进行了规定。

(四) 降低行政成本, 推进政府廉政建设。

政府采购实行国库统一支付, 采购前资金统一进入国库账户管理, 接受财政部门全方位的监督;采购过程中, 要求采购全过程公开、透明, 并可通过行政、审计及媒体等手段进行集中监督, 能有效降低监督费用, 提升监督效果, 减少权钱交易、暗箱操作等违规行为, 促进政府廉政建设。

三、香港政府采购经验分析

香港实行中央集中采购制度, 只有部分专用物品和小额物品由各部门直接采购。香港的所有政府采购由政府部门直接进行, 不涉及任何中介机构。政府物料供应处是香港的中央采购、物料储存及供应机构, 隶属于财政司库务局。其主要职责是为政府部门及众多非政府机构实施集中采购、储存和递送常用物品, 包括文具、电器、药物、清洁品等。香港政府采购的特点如下:

(一) 采购程序严格。

一是所有政府部门, 当商品或服务合约价值超过13万SDR (Special Drawing Rights, 特别提款权, 1SDR约合1.33美元, 下同) 、建造工程合约价值超过500万SDR时, 均需按照世贸组织政府采购协定有关规定进行;二是非政府公共机构, 包括房屋委员会和房屋署、医院管理局、机场管理局、地下铁路公司、九广铁路公司, 当商品或服务合约价值超过40万SDR、建造工程合约价值超过500万SDR时, 亦需遵守世贸组织政府采购协定。

(二) 主管机构与职责明确。

财经事务及库务局是负责制定采购及招标事宜的决策局, 其使命是确保政府采购的原则在采购活动中能够得到有效贯彻。这些原则是:责任原则、物有所值原则、透明度原则和公开公平竞争原则。

(三) 招投标管理严谨透明。

采购方式普遍采用公开招标采购方式, 也允许使用选择性招标和单一来源采购方式, 但这两种方式都有严格的适用前提;采购信息发布采用公开招标方式时, 招标公告除必须刊登在香港政府宪报和指定的本地报章外, 还要在互联网上公布, 各国驻港领事馆和贸易专员公署也会接到有关的通知。合同授予情况也必须在政府宪报及互联网上公告;财政司司长委任一系列投标委员会负责定标工作。每个投标委员会成员不得少于3人, 部门评标小组推荐的中标候选人经各投标委员会批准后, 有关采购机关才能与供应商签订合同;任何投标商认为其投标没有获得公正的评审, 均可向政府物流服务署或其他招标机构的首长投诉。如果采购活动中涉嫌腐败行为, 投标商也可以向廉政公署投诉。如果是采购程序选择不当, 投标商还可以向申诉专员公署投诉。香港政府于1998年12月成立了一个独立的投标投诉审裁组织, 专门负责处理供应商对政府采购活动中声称违反《世界贸易组织政府采购协定》的行为提出的投诉。

(四) 政府采购人员管理规范。

政府物流服务署是采购人员管理机构, 负责人员的招募、调派、晋升、培训和福利。采购人员按专业能力分为多个级别, 晋升物料供应主任级别的人员, 要求持有认可机构发放的物料采购与供应文凭。采购人员的晋升必须取得规定的专业资格, 在各方面均有出色表现。

四、我国政府采购存在的问题

(一) 政府采购标准尚未建立。

政府采购标准分为配置标准和技术标准, 截至目前, 我国尚未建立科学系统的标准体系, 标准的制定对政府采购需求的提出、采购预算编制、采购计划执行、采购执行、合同管理、效益评估等政府采购各环节均有至关重要的制约作用。目前, 政府采购除在配置标准上对少数如车辆采购、电脑配置等办公设备有较为简单的规定外, 在其他政府采购事项方面尚未建立较为明细的政府采购标准, 这也造成政府采购领域出现各类争议的根源之一, 如各类反映政府“采购贵、质量差”的现象, 在没有硬性采购标准衡量的前提下, 缺乏真实可靠的考评体系背景下, 该类问题实质为伪命题。

(二) 缺乏科学的采购预算环境。

按照全国财政体制改革要求, 部门预算、政府采购、支付两条线等财政改革措施在我国得以严格执行。政府采购是财政改革背景下的一个组成部分, 虽然我国集中采购工作实施较早、范围较广、比例较高, 但在当前我国政府采购预算编制较为粗放, 在预算环节尚未建立对政府采购需求进行严格审查和硬性约束的背景下, 政府采购预算标准的确立与政府采购的实际结果之间的关系并无严格的制约关系, 特别是真实的政府采购结果对下一年度政府预算的参考作用尚未发挥硬性制约作用, 缺乏闭环反馈效应, 也造成处于下游的政府采购工作更为被动。一方面预算单位在从财政部门申请到预算资金后, 正常反应是将预算完整使用, 而实施政府采购时, 平均节支率达到10%以上, 部分项目节支率达到50%以上, 这种较为常见的现象, 在目前对预算部门及采购人缺乏任何有效约束的情况下, 矛盾易于转嫁到采购实施机构。这一矛盾也说明了为何中介机构采购节约率一般只有集中采购机构的一半, 每年造成数亿元经济损失的现象, 也较好的说明了为何采购人及有关部门对中介机构会更有好感。

五、对策建议

(一) 首要解决政府采购标准编制问题。

明确责任部门, 规定时限, 划分目录, 尽快完成我国政府采购领域各主要采购对象的配置标准、技术标准, 将长期缺位的政府采购标准编制问题作为当前政府采购体制改革的首要核心任务。按照国际标准化组织于1996年在第2号指南中提出的定义, “标准”是指为了在一定的范围内获得最佳秩序, 经协商一致制定并由公认机构批准, 共同和重复使用的一种规范性的规则、原则或者特性。可以看出, “标准”具有权威性、公共性、重复性、规范性等特点。在政府采购中, “标准化”包含四个方面含义:采购原则的标准化、采购制度的标准化、采购程序及文件的标准化以及采购对象的标准化。首先, 政府采购标准化要解决的是采购对象的标准化, 即什么级别的行政机关根据工作需要使用什么档次的商品, 这在古代称为“官有所制”。通过标准化的制定和实施, 一方面能有效约束采购人员的权力;另一方面也制约了政府采购代理机构在实施政府采购项目中的自由裁量权, 更重要的是为财政部门实施政府采购监督和执法提供了有效依据。其次, 政府采购实施标准化保持了采购工作的连续性。

(二) 建立各个环节的信息链条。

根据政府信息公开的要求, 全面细化财政预算管理, 建立财政预算编制与采购实际之间数据交换的接口, 提高预算编制的精度, 强化预算编制的硬性约束标准, 对预算编制及公示、采购执行结果检验、合同履约情况反馈等各个环节之间建立完整、有机的信息链条。

摘要：本文分析政府采购的理论意义及现实意义, 分析香港政府采购制度, 提出我国政府采购中存在的问题, 并提出对策建议。

关键词：政府采购,标准,预算

参考文献

[1]刘源, 孙博, 管泽锋.国内外关于政府采购基本理论研究的文献评述.财经政法资讯, 2009.3.

[2]王志荣, 赖勤学.从委托代理关系看我国纳税人激励机制优化.发展研究, 2010.8.

预算标准 篇5

为了提高本部门人员的专业水平，增强业务能力，特指定本要求，希望本部门人员以此为目标，加紧学习：

一、第一批次人员：胡其、周明、金林军、王辉、孙成文、符东婉。能力要求：熟悉海南定额文件计价、计量要求，熟练操作计价定额计价软件。熟悉本公司的结算人工单价，清楚常规的市场材料单价，熟练编制市场综合报价，达到有能力独立编制成本预算。

二、第二批次人员：张羽、任家达、徐龙伟、文廷浪。

能力要求：熟悉海南定额文件计价、计量要求，了解计价定额计价软件，能够独立编制签证单、联系单、批价单，了解常规的市场材料单价，能够独立编制小型项目或者单个项目的市场综合报价，熟练掌握现场工程量的核量计算方法。

预算标准 篇6

关键词：烟草商业,预算定额,构建

近年来, 随着行业内部管理控制的不断加强, 烟草商业企业不断深化对全面预算管理的探讨与实践, 普遍建立并逐渐完善了预算管理制度体系, 全面预算管理在企业优化资源配置、提高管理绩效中的作用日益显现。但随着行业管理从“精细”到“精准”的逐步转变, 目前普遍存在的“制度化”预算管理模式, 已难以适应企业快速发展的需要。为此, 如何从编制入手, 构建科学完善的预算定额标准体系, 逐步细化全面预算管理, 推进全面预算管理模式向“标准化、精细化”发展, 成为摆在我们面前的首要任务。

一、构建预算定额标准体系对企业内控建设有着举足轻重的意义

预算编制是预算管理的起始环节。预算指标编制的科学性、合理性直接影响着全面预算的执行、控制和考核等工作。2011年, 总公司发布《全面预算管理应用指南——预算定额标准》 (以下简称定额指南) , 吹响了行业预算定额标准体系建设的号角, 为全面预算管理工作指明了方向。

预算定额标准是企业为实现经营管理目标, 落实内部组织或岗位经济责任, 由企业依照国家法律法规、行业、地方政府、政府部门相关规定, 对完成重要业务和管理事项制订的各类量、价、金额或比率标准。

构建预算定额标准体系是细化全面预算管理基础数据来源, 推进全面预算管理由“制度化、粗放式”向“标准化、精细化”转变的根本措施。它不仅能够为预算编制提供合理依据、约束预算主体按照预算项目金额或预算定额标准花钱办事, 促进预算执行差异进行自我修正, 而且有利于上级对预算项目进行符合性审核、分析与评价, 更有利于企业开展对标管

销时应提供会议通知、审批表、时间、地点、出席人员、内容、费用标准等证明材料作为支持凭证。除此之外, 要吃透财政票据种类及使用范围。如资金往来结算收据仅作为收款单位向付款单位或个人出具的收到款项的凭证 (代收水电费等) , 不能作为收取行政事业性收费、政府性基金等非税收入项目的报销凭证。医疗票据适用于政府主办的非营利性医疗机构从事医疗卫生服务取得收入时使用等。

总而言之, 报销票据的审核带有很强政策性、技术性和责任心, 要加强医院发票的审核制度, 建立财务发票监管的长效机制, 通过层层把关杜绝某些个人或单位因经济利益驱使, 钻理和促进企业做优做强。

二、准确把握预算管理定额标准体系建设的目标

总公司《定额指南》明确提出, 企业预算定额标准体系建设的目标要遵循“适用性、可比性、先进性、持续性”原则。因此, 体系建设不仅要注意内容涵盖营业预算、资本预算、财务预算等企业涉及的所有全面预算项目, 最大限度地满足企业管理需要, 还要力求提高工作效率, 促进企业效益最大化。为此, 在体系建设时必须有清晰的思路, 合理的架构和科学的基础数据予以支撑。

(一) 明确“三个衔接”的建设思路

建立财务管理信息集成平台, 通过信息化手段实现预算、核算、结算“三算合一”是行业确定的“十二五”财务工作目标。预算定额标准体系作为全面预算管理的基础标准, 应当遵循“个性与共性衔接, 预算与核算、结算衔接, 先进性与可操作性衔接”的建设方针, 在遵循行业政策、尊重企业实际的基础上, 通过预算定额体系建设工作, 将预算、核算、结算的指标体系统一起来, 以实现企业各项财务指标数据口径的统一、资源的共享, 满足内部管理和外部监督的需要。

(二) 梳理内容完整、结构缜密的项目架构

预算定额标准体系架构是指对定额标准的项目设置、层级划分、表现形式、依据及体系结构等情况的整体规划。它是整个体系的骨架。如果没有一个脉络清晰、结构合理、逻辑严密的架构, 体系建设往往会导致杂乱无序。因此, 企业应当把确定体系架构作为预算定额标准体系建设的首要工作。

1. 以业务类型为主线确定体系。

《定额指南》中的预算指标体系是以业务环节为主线进行要求的, 各企业经营指标分散到各个环节予以体现, 与会计核算科目体系不够衔接, 不能清晰地看到企业经营的全局, 且极易造成预算定额标准缺失。如烟叶业务中没有列示管理费用定额, 而在实际工作中烟叶生产环节仍会发生企业研发费、水电费、通讯费等管理费用项目, 造成这些业务无法归集。为解决上述问题, 做到业务内容不重不漏和指标体系条理清晰, 可在设置业务归口的基础上, 将指标主线调整为业务类型。即以业务类型为主线, 结合烟草商业

财务管理漏洞, 利用原始报销凭证做文章, 通过虚构经济事项列支开销, 套取、转移、隐匿资金, 私设小金库从中谋取私利和用于违法违纪开支导致财务报销凭证不合规、不合法, 从而使会计信息和经济事项的失去其真实性、合法性、完整性。

参考文献:

[1]姜雪瑞.假发票的成因及防范对策[j].长春大学学报, 2011 (05) .

企业会计核算办法, 进行框架确定和预算定额标准梳理。

2. 强化定额标准层级延伸。

《定额指南》仅将定额标准分为二级, 但在实际工作中是还需要进一步细分的。对此, 各地市公司应该在此基础上, 进一步细分预算指标层次, 以满足预算编制和管理的需要。如烟叶生产投入补贴定额, 可在行业规定的二级定额下, 根据会计科目设置三级定额, 再根据预算管理指标体系设置四级定额等。以支持预算编制、执行有根据, 预算评价、分析有依据的全面预算管理需求, 确保定额标准体系建成后的实施效果。

3. 注意规范定额标准名称。

一个企业的预算定额标准体系一般由上百甚至几百个预算定额标准构成, 具体到每个定额标准名称的确定, 往往需要考虑业务与财务的衔接问题。对此, 应坚持以执行总公司《烟草商业企业全面预算管理规程 (暂行) 》、《全面预算管理应用指南——全面预算项目》、《定额指南》作为确定定额标准名称的基本依据。在此基础上, 兼顾好业务与财务事项的衔接, 力求定额标准名称符合行业要求。

(三) 坚持归口制订和按业务类型归并体系的原则

预算定额标准确定是整个体系建设的核心。企业在构建预算定额标准体系架构的基础上, 应当坚持归口制订和按业务类型归并体系的原则。

1. 烟叶、卷烟业务和税费定额标准主要以国家法律、法

规、政策, 行业指令性计划、政策制度以及行业数据为依据, 政策性强, 编制工作相对简单, 可以将此归为一类, 分别归口到烟叶、卷烟营销、财务部门制订。

2. 费用项目定额标准受客观因素影响较大, 定额制订复

杂, 可以将此归为行政综合管理和烟叶、卷烟营销、物流两大类。

(1) 行政综合管理类定额标准:主要涉及地方法规、政策, 地方政府及部门规章、经物价部门认可的公用或行政事业收费标准, 可考虑按照费用归口的部门制订。

(2) 烟叶、卷烟营销、物流类定额标准:主要涉及经物价部门认可的公用或行政事业收费标准, 市场形成的标准, 企业标准和企业历史数据, 可考虑按业务类型, 结合细分作业单元自下而上按照费用归口原则层层制订。

(3) 资本性项目定额标准:主要涉及行业计划、政策制度, 企业标准, 可考虑按照项目归口的部门制订。

三、扎实推进预算定额标准体系建设

预算定额标准体系建设是一项覆盖企业生产经营全过程的繁杂工程, 企业应从固化全面预算管理基础入手, 统筹安排, 分步推进。

(一) 完善全面预算管理组织体系, 打造良好的体系建设环境

健全完善的全面预算管理组织体系是推进预算定额标准体系建设的基础要求。企业应根据总公司《烟草行业全面预算管理办法》等规定, 通过制定符合自身管理需要的全面预算管理组织体系, 促进预算管理机制发挥配置企业资源和控制企业经营活动的作用, 推动形成全员参与的全面预算管理局面, 确保在一个良好的预算管理环境中开展体系建设工作。

(二) 抓好培训, 打牢体系建设的人才基础

“一流的人才, 成就一流的事业”。预算定额标准体系建设的繁杂特点, 决定了对参与体系建设人员的高技能要求。建立一支能够适应体系建设需要的人才队伍, 技能培训尤为重要。对此, 企业应加大对参与人员的相关知识培训, 促使每一位参与者都能够明确预算定额标准体系建设的目的、意义, 准确把握涉及体系建设的政策、规定和体系建设要领, 力求圆满完成所担职责。

(三) 精心组织, 扎实推进体系建设

成立预算定额标准体系建设组织机构, 为推进定额标准体系制订工作提供组织保障。按照归口制订原则, 明确归口部门或预算主体在体系建设中的角色和责任。确定体系建设计划, 落实工作排期和完成时限, 确保如期完成体系建设任务。

四、预算定额标准体系建设需注意的几个问题

预算定额标准体系建设是全面预算管理由“制度化、粗放式”向“标准化、精细化”转变的质变过程, 在体系建设中应当注意解决好以下几个问题:

(一) 全员参与, 提高预算定额标准的适用性

预算定额标准的质量是由全员参与程度决定的, 全员参与度越高, 体系的适用性越高, 执行体系的自觉性也越高。因此, 预算定额标准体系建设必须注意调动企业内部单位、部门的积极性, 努力扩大全员参与范围, 做到广纳谏言, 争取多数人对预算定额标准体系的认同, 确保预算定额标准顺利推行。

(二) 细化分类, 统一口径, 提高预算定额标准值的可比性

预算定额标准值的可比性在于相同定额标准能够在行业内进行纵向、横向比对。因此, 企业制订定额标准体系必须注意按照总公司《烟草商业企业全面预算管理规程 (暂行) 》、《定额指南》等规定要求, 进行预算定额标准分类和口径统一。在此基础上, 再综合考虑企业特点等个性因素, 做到既符合行业统一规范又保持自身个性特点。

(三) 坚持三个方向, 提高预算定额标准的科学性

预算定额标准体系建设的根本目的是促进企业细化管理和强化对企业生产经营活动的有效控制。因此, 体系建设需要坚持以下三个方向:

1. 坚持与预算、核算、结算紧密结合, 并充分考虑与具体业务相衔接, 促进财务管理信息化水平提升的建设方向;

2. 坚持细化预算定额标准和以《定额指南》为依据确定预算定额标准名称, 促进预算管理规范化水平提升的建设方向;

3. 坚持以预算定额标准为基础取得预算项目数据, 促进预算管理标准化水平提升的建设方向。

五、结语

加快预算定额标准体系建设是推进行业全面预算管理上水平的重要举措, 也是摆在我们面前的一项重要工作。预算定额标准体系建设涉及内容的宽泛性, 决定了体系建设的艰巨性和长期性, 但只要扎实推进, 相信一个“标准化、精细化”的行业全面预算管理新时代会很快到来。

参考文献

[1]国资委关于进一步深化中央企业全面预算管理工作的通知, 2011 (167号) ;中国烟草总公司关于发布行业全面预算管理应用指南——预算定额标准的通知, 2011 (214号) .

预算标准 篇7

一、烟草商业企业预算定额标准概念界定及意义

“预算定额标准”就是指为实现经营管理目标, 落实各单位、部门或岗位经济责任, 由行业或企业统一规定、涉及行业企业重要业务和管理事项的各类量、价、金额和比率标准。预算定额标准的表现形式主要包括:实物数量、业务量或作业量;货币金额;工作时间以及比率等, 其中, 实物数量标准包括总量 (如装卸量、运输量等) 和单位量 (如百公里油耗量等) ;货币金额标准包括总额标准 (如办公费总额等) 、单位金额或单价 (如万支卷烟物流费用、人均办公费用、物资采购价格标准等) 。

具体应用中, 预算定额标准是确定年度目标任务及进行预算编制的基本依据、是审核预算的参考标准, 也是完成年度目标任务及费用开支的控制手段。建立预算定额体系可以进一步深化全面预算管理夯实基础, 提高预算编制的科学、准确性, 并充分发挥成本费用在企业管理中的管控作用, 更有效、合理地配置企业各项资源, 提高企业管理水平。

目前, 烟草商业企业预算定额体系比较粗放, 普遍存在着一些问题, 比如:1.定额指标覆盖面不大, 比较零散。2.定额指标确定的方法单一, 多为定率标准和总额标准。3.定额标准在实际应用中没有发挥费用开支控制的作用。因此, 探讨烟草商业企业如何构建预算定额标准体系具有重要的现实意义。

二、烟草行业商业企业预算定额标准体系的构建

烟草行业商业企业如何建立符合自己单位实际的预算定额标准体系?在工作流程上, 各单位预算委员会为预算定额标准体系审议机构, 预算委员会办公室负责预算定额标准收集与整理, 并对各部门制订的各预算定额标准进行业务指导及审核, 审核完毕后将整理好的预算定额标准提交预算委员会审议通过后正式发布。

下文以海南烟草商业企业费用预算为例, 分析如何构建预算定额标准体系, 具体内容如下。

(一) 根据管理需要, 将预算定额标准进行分类管理

海南烟草费用建立三级定额体系。一级预算项目为经营费用额、管理费用额、财务费用额及各项费用率;费用二级预算项目共68个, 与部门职能相结合;三级预算项目若干, 是按最末级的经济事项制订的定额标准。一级预算项目按照费用率标准制订定额标准, 二级科目在对三级科目分析并逐一制订单个定额标准的基础上, 制订指标体系。一级预算项目举例如表1所示。

(二) 逐一分析二级预算科目, 再次分类

1. 综合管理类预算定额标准

分析销售费用、管理费用、财务费用中各个明细科目中涉及的事项, 以历史数据结合零基预算的方法, 对海南烟草经营活动中偏重管理的经济事项逐项分析并制定相应的定额标准。具体又可分为:职工薪酬类指标、办公、差旅、会议等公务类指标、车辆费用类指标、信息维护类指标、水电排污绿化等生活类指标、中介服务类指标及采购类指标等。

2. 卷烟营销物流类定额标准

主要分析销售费用中各明细科目, 针对随卷烟销量增加而增加的费用项目, 可采取制定增长比率或制定总额标准的方法, 制订各类定额标准。如对营销费用中的运杂费、装卸费等可参照市场劳务单价并结合卷烟销量增速分别制订定额标准。

卷烟营销物流类定额标准举例如表3所示。

3. 专卖打假打私类定额标准

按照卷烟打假打私费用开支的内容, 结合年度基本打假打私任务分别制订各类费用开支的定额标准。

(三) 详细制订三级预算项目定额标准体系

制订三级预算项目定额标准, 可采用零基预算方法拟定预算项目支出标准, 通过验证的方法来确定定额标准。以下办公费为例, 说明如何制订三级预算项目的定额标准。

办公费, 属于二级预算科目中综合管理类的预算定额标准, 又可以继续细化分为一般办公费用、专业办公费用、办公耗材、办公用品、印刷、邮寄、资料等费用开支项目。

具体制订内容如表5所示。

三、烟草行业商业企业预算定额标准体系的应用

建立预算定额标准体系后, 正确、适当的应用, 可促进预算编制、控制水平的提高。以海南烟草为例, 构建了企业预算定额标准体系后, 要在全面预算管理中科学合理应用各项定额标准, 具体应该主要表现在以下方面。

(一) 确定预算目标的参考依据

一级预算项目定额标准 (费用率标准) 可以作为海南烟草确定年度预算目标的参考依据;还可以通过定额标准的制订将成本管理、精益管理和对标管理有机结合起来, 全面梳理优化业务流程, 使定额标准体系全面覆盖、全面应用。

(二) 用于预算编制与审核、执行与控制

末级预算项目定额标准确定后, 在预算编制中可直接带进预算数量进行计算预算额, 如办公费用预算项目中, 确定了质检实验室各类试验用品的单价定额标准后, 只需要计算预算年度中需要购买的试验用品数量即可计算出总的预算额。这些基础性的预算定额标准就成为了各预算项目的编制与审核依据, 同时, 也可以作为单位内部审核相关预算项目的参考依据。同样, 也可以将其直接作为控制末级预算项目执行情况的标准。

(三) 用于预算分析与评价

用于预算分析与评价。预算单位可以利用一级预算标准分析、评价相关预算项目汇总执行情况, 利用明细级预算标准分析、查找执行差异的原因, 并积极采取改进措施。预算定额标准体系构建后, 预算单位还需要根据企业发展要求和随着管理水平的提升, 结合实际情况, 在每年度末对预算定额标准进行评价并将不符合实际的定额标准交归口管理部门或制订部门修订完善, 做到与时俱进、不断优化定额标准。

参考文献

[1]张长胜.企业全面预算管理[M].北京大学出版社, 2007.

[2]赵华, 李仁发.基于价值链的烟草商业企业定额预算管理体系探析[J].财会通讯, 2011 (11) .

[3]牛守奎.烟草商业企业的费用定额管理研究[J].现代商贸工业, 2012 (13) .

[4]刘俊兰.烟草商业企业预算定额标准体系建立探析[J].财经界 (学术版) , 2013 (10) .

预算标准 篇8

一、烟草行业预算定额标准的重要意义

预算定额标准主要是指企业在一定的组织结构和环境中, 在进行生产经营活动中对物力、人力、财力等资源的使用、配备、消耗时应当遵循的统一标准, 在实际的工作中是编制预算的重要依据, 也是进行成本责任考核的重要手段。预算定额标准的主要表现形式包括以下几个方面:作业量、业务量、实物数量;货币金额标准 (主要包括单位金额或者单价, 例如卷烟物流费用、物资采购价格标准) ;实物数量标准, 主要包括运输量和卸载等。

在实际的应用中, 预算定额标准体系的建立是提高预算管理水平的基础, 可以提高预算编制的科学性、准确性, 可以更好的发挥出管控成本费用的作用, 可以更好的分配企业的各项资源。烟草行业预算定额标准体系的建立是进行细化预算管理的主要数据来源, 是全面预算管理从“粗放型”向“精细型”转变的重要措施, 它既可以保证预算主体按照预算定额标准进行工作, 又可以有利于上级审核、分析、评价审核预算项目, 烟草行业建立预算定额标准体系的重要性体现在以下几个方面:

首先, 有利于完善烟草行业的内部控制制度。烟草行业健康发展的关键是有效的内部控制制度, 在制定预算定额标准的时候, 会及时的了解市场信息和企业信息, 因此在这个过程中会及时的发现企业日常管理的不足之处, 同时也可以通过预算定额标准体系的建设来弥补企业日常管理的缺陷。

其次, 有利于完善烟草行业的预算管理体系。提高烟草行业竞争力的关键因素之一是管理的制度化, 在建立预算定额标准体系的过程中就要优化企业内部组织结构, 因此预算定额标准体系的建立有利于完善烟草行业的预算管理体系。

再次, 有利于提高烟草行业编制预算管理的科学性。一般来说烟草行业编制预算管理是凭借经验开展的, 因此编制预算目标的科学性不高, 然而通过预算定额标准的建立, 可以从实际情况出发来制定预算管理目标, 提高预算管理目标编制的科学性。

二、烟草行业预算定额标准的问题

随着市场竞争的不断提高, 很多烟草行业都已经开始了对预算定额标准的实践和应用, 但是从实际情况来看一些烟草行业预算定额标准在应用中还存在着一些问题, 主要问题表现在以下几个方面:

1. 编制预算定额标准的过程不规范

经过调查的数据来看, 烟草行业定额管理的主要表现为:以企业的规章制度为标准, 例如:招待费标准、差旅费标准、通讯费标准等, 在制定上述标准的过程中很多时候是由办公室、财务部门、后勤服务部门根据管理经验测算而得, 这样就降低了预算定额标准的科学性, 无法满足上级对定额预算的要求。同时一些烟草行业并没有设立专门的部门对定额进行管理, 因此一些定额标准已经不适应时代变化的要求, 不能及时的完善和修订预算定额标准, 由此可以看出烟草行业在编制预算定额标准的过程不够规范, 在一定程度上影响到了烟草行业的预算定额标准的水平。

2. 编制不科学, 执行力不高

我国烟草行业由于受到了管理层思想意识的影响, 一些烟草企业缺乏了发展战略, 对培养企业创新能力不够重视, 在发展上还是主要依靠烟草行业的垄断, 在这样的经济背景下就大大降低了预算定额标准的作用, 从实际情况来看很多的烟草行业制定预算定额标准不够科学, 比较重视的是企业的短期经营活动, 并没有与社会经济的发展趋势、行业发展趋势紧密的结合起来, 由于预算定额标准制定的不科学, 直接导致了预算定额标准执行力不高, 不能够对实践进行有效的指导。

三、优化烟草行业预算定额标准的建议

从上述情况来看, 烟草行业在预算定额标准的实际应用过程中还存在着一些问题, 因此烟草行业要从实际情况出发采用科学合理的方法不断优化预算定额标准, 主要可以采用以下对策:

1. 坚持一定的原则

烟草行业在制定预算定额标准的时候要坚持一定的原则, 主要原则如下:

(1) 符合工作目标的原则

在制定预算定额标准的时候, 烟草行业的出发点应该是企业的经营目标, 利用预算定额标准来进一步推动企业经营目标的落实, 预算定额标准工作也要在企业总体工作目标的总体要求下进行。

(2) 科学适用性原则

烟草行业制定预算定额标准的过程中要实事求是、从实际出发, 要从国家和行业的要求出发来确定各项经济事项的开支标准, 标准的制定应该符合相关技术部门的要求, 更要达到社会经济发展的水平。

(3) 不断改进原则

在制定和运行预算定额标准的过程中, 烟草行业要根据市场变化的情况, 要及时的改进一些不适应时代发展要求的标准, 这样才能保证预算定额标准能适应时代发展的变化。

(4) 约束性原则

预算定额标准一经审批, 就需要相关部门严格的执行, 管理部门要根据预算定额标准审定、审批预算;业务部门要根据预算定额标准编制、执行、控制预算。

2. 提高定额预算标准从业人员的水平

烟草行业制定预算定额标准需要高素质的人才, 因此烟草行业需要建立一支高素质的定额预算标准队伍, 要加大对定额预算标准人员的培训, 保证每位参与者都能够熟悉的了解定额预算标准体系的具体内容、意义, 不断提升自身的职业素质。同时烟草行业的管理者也要认识到定额预算标准体系的建立不能仅仅依靠预算管理人员, 要综合利用好各个部门素质较强的人员, 要调动起工作人员参与定额预算编制的积极性, 这样就能够保证编制定额预算标准更加符合实际, 提高定额预算标准执行的可行性。定额预算定额标准的质量也受到全员参与度的影响, 因此烟草行业要扩大定额预算参与的范围, 提高员工对定额预算标准体系的认同度。

3. 提高定额预算管理的灵活性

预算定额标准的建立需要根据市场经济环境的变化及时的完善, 因此需要对定额预算标准进行动态的管理, 动态管理既可以保证预算管理人员及时的掌握预算过程中的不足之处, 也有利于管理者及时的调整定额预算管理的标准, 烟草行业要从以下几个方面入手提高定额因素管理标准的灵活性:

首先, 烟草行业要对预算执行进行短周期的分析, 要总结出预算管理在短时间的工作情况, 及时的发现预算工作中存在的偏差, 促使相关部门及时的调整定额预算标准, 处理好预算工作中的偏差。

其次, 烟草行业要建立定额预算考核制度, 这样就可以提高定额预算标准的执行力, 要建立预算定额责任机制, 将定额预算指标的完成情况与员工的绩效挂钩, 进一步提高员工参与定额预算工作的积极性。

4. 建立健全预算定额标准组织管理体系

烟草行业预算定额标准水平的提高要依靠健全的定额标准组织管理体系, 要制定符合实际的预算定额标准组织管理体系, 要发挥出预算管理机制在控制企业经营活动和资源配置中的重要作用, 营造出全员参与预算定额管理的氛围, 要制定出精细的预算定额体系, 要从自身发展的需要制定出有理有据、层次分明的预算定额标准, 从多方面来考虑预算定额标准, 提高预算定额的科学性。

烟草行业预算定额标准组织体系的建立应该坚持以下三个方向:

第一, 要坚持将核算、预算、结算紧密的结合, 要与相关业务紧密的结合起来, 提高预算定额标准的科学性。

第二, 取得预算项目数据要以预算定额标准为基础, 提高预算定额标准水平。

第三, 要以《定额标准》为依据确定预算定额标准的名称, 进一步细化预算定额标准, 为预算定额标准的建设指明方向。

四、总结

综上所述, 烟草行业预算定额标准的应用既可以提高自身的综合竞争能力, 又可以培养良好的企业风气, 因此烟草行业要认识到预算定额标准的重要性, 要从实际情况出发不断优化预算定额标准, 这样才能够促进烟草行业经营目标尽快实现, 保证烟草行业在激烈的市场竞争中立于不败之地。

参考文献

[1]林雪松.浅议烟草商业企业预算定额标准体系构建[J].中国集体经济, 2015, (22) :53-55.

[2]徐才平, 李振寰.浅议烟草商业企业预算定额标准体系构建[J].会计师, 2013, (12) :26-27.

预算标准 篇9

1 绿地养护成本预算

绿地养护管理成本预算依据:绿地数据库;绿地养护措施。绿地养护成本包括绿地养护消耗的水、电、肥料、农药、设备折旧、人工费等费用, 其中人工费由工人的工资和工作量决定。

1.1 绿地养护工作量的统计

1.1.1 建立绿地养护管理标准化工作流程。

统计绿地养护管理工作量, 首先应建立绿地养护管理各项工作标准化工作流程, 通过标准化的工作流程固定工作量, 只有这样才能实现各项工作的量化。工作流程标准化的实现分三个步骤:第一步制定各项工作制度 (以保障工作流程的执行) 。第二步制定工作流程。第三步是优化、标化工作流程。

日常绿地养护工作主要包括:乔灌木修剪、绿篱修剪、草坪修剪、浇水、病虫害防治、施肥、机械设备保养等。制定工作流程按照工作内容分别制定各项工作的工作流程, 下面以华西医院绿地养护工作流程为例说明:

(1) 乔、灌木修剪工作流程

前期工作:调查乔、灌木生长情况, 选定修剪树木、制定修剪方案;

第一步:准备工具:砍刀、梯子、枝剪、手据、高枝剪、长绳。

第二步:着装:戴安全帽、安全带、手套、胶鞋、工作服。

第三步:现场安全警示:旋转安全警示牌、牵警示绳围出隔离带。

第四步:树木修剪。

第五步:清理现场、拆除警示牌隔离带。

第六步:工具保养入库。

(2) 绿篱修剪工作流程

前期工作:调查绿篱生长情况, 选定修剪范围、制定修剪方案。

第一步:准备工具:枝剪、手锯、高枝剪、绳索。

第二步:着装:工作服。

第三步:现场安全警示、放置安全警示牌。

第四步:绿篱修剪。

第五步:清理现场、拆除警示牌。

第六步:工具保养入库。

(3) 草坪修剪工作流程

前期工作:调查草坪生长情况, 确定修剪范围、制定修剪方案。

第一步:准备工具:检查剪草机, 检查项目:机油量;汽油量;清理空气滤清器;刀片;油片。

第二步:着装:工作服。

第三步:现场安全警示:放置安全警示牌。

第四步:草坪修剪。

第五步:清理现场、拆除警示牌。

第六步:工具保养入库。

(4) 盆栽植物摆放工作流程

前期工作:现场察看, 拟定摆放方案, 绘制摆置平面示意图, 确定盆栽植物型号、品种数量。

第一步:准备工具:检查三轮车。

第二步:着装:工作服、手套。

第三步:现场安全警示、放置安全警示牌。

第四步:根据植物摆放平面示意图、摆放。

第五步:清理现场、拆除警示牌。

第六步:工具保养入库。

(5) 会场植物、鲜花布置工作流程

前期工作:现场察看、拟定布置方案、绘制摆置平面示意图、确定插花盆栽植物型号、品种、数量。

第一步:准备工具:检查三轮车。

第二步:着装:工作服、手套。

第三步:现场安全警示、放置安全警示牌。

第四步:根据示意图进行会场布置。

第五步:清理现场、拆除警示牌。

第六步:工具保养入库。

建立标准化工作流程后应进行不断的优化, 提炼出标准化的工作流程。

1.1.2 华西医院景观绿地养护工作量统计方法:

工作量是以一个熟练工在单位时间内按照标准化工作流程进行操作所使用的时间进行统计。工人的工作时间按照一天的有效工作时间计算工作天数, 将工作时间换算成天数进行工作量的统计。年预算工作量=根据绿地养护措施核算的工作量。

1.2 华西医院景观绿地养护成本预算统计方法

建立绿地管理标准化体系后, 可较准确的进行绿地养护预算成本的统计, 实现预算管理的目的。笔者总结华西医院绿地养护成本预算的工作实践, 实现绿地养护成本的精确预算, 首先是进行工作流程优化和标化, 其次是根据标化的各项工作流程统计各项工作实施所需的时间, 各项养护工作的年工作时间的总合就是绿地养护工作量。

绿地养护的预算成本=绿地面积×单位绿地养护预算成本

单位绿地养护预算成本=水+电+肥料+农药+设备折旧+人工费+其他费用

人工费=人员数× (工资+福利) /人均

人员数=年工作量/年工作时间/人

绿地养护预算成本的准确率与绿地养护工作量的准确率成正比。

2 绿地养护成本核算

在绿地养护过程中, 绿地养护管理人员根据绿地养护措施制定绿地养护计划, 绿地养护管理人员以绿地养护计划为依据, 结合绿地实地查看情况, 开具绿地养护派工单。派工单将记载各项工作完成所使用的时间和完成质量。对派工单进行统计, 所获得的数据将反映绿地养护的实际工作量。根据派工单统计的工作量统计的绿地养护成本就是绿地养护的实际成本。

3 绿地养护措施的修定

预算标准 篇10

一、标准成本的含义

所谓标准成本, 是指企业在已经达到的生产技术条件下, 通过实地调查、统计分析、技术测定而预先测算的产品成本, 是为了克服实际成本计算系统的缺陷 (不能提供有助于成本控制的确切信息) 而提出来的一种成本计算方法[1]。

HTB气田的“标准成本”在本文有以下两种含义, 按其制定所依据的生产技术和经营管理水平, 分为理想标准成本和正常标准成本: (1) 理想标准成本是指单位产品的标准成本, 它是根据HTB气田近几年的成本情况, 以产量作为权数, 经加权平均计算, 又经过系数调整得出。 (2) 正常标准成本是指按实际产量计算的标准成本, 是根据实际产品产量和单位成本标准计算出来的总成本, 用以反映在标准成本系统下, 总成本应达到的水平。

二、影响标准成本的主要因素

(1) 气田生产阶段的影响。在气田开采初期, 产能建设投入很大, 操作维护成本较高;当气田处于开采中期, 产能建设达到一定规模, 操作成本保持相对稳定, 随着产量迅速上升, 单位操作成本下降;当气田进入开发后期, 产量开始下滑, 要采取各种生产措施来维持产量, 如增压、酸化等措施, 操作成本相应大幅度上升[2]。 (2) 生产规模的影响。随着天然气生产站的扩大、作业增多、管线增长等生产规模的扩大, 材料消耗、维护修理等操作成本相应增加, 这类生产规模要素与操作成本呈线性增长趋势。而对于产量这一生产规模要素而言, 受气田生产阶段的影响, 在不同阶段表现出不同的成本特性。 (3) 生产工艺的影响。由于生产工艺过程的不同, 对材料、动力的耗费也不一样。 (4) 站场管网设备新旧程度对成本的影响。当设备、装置运行到后期, 设备老化, 发生故障的机率会增高, 巡检密度加大, 更换的配件和频率加大, 需要投入的维护费用会持续增加, 成本耗费处于最高水平。 (5) 气田环境、交通对成本的影响。

三、HTB气田标准成本的制定步骤

(1) 制定单位产品标准成本, 包括:直接材料标准成本、直接人员标准成本、直接动力标准成本、直接燃料标准成本、井下作业标准成本、测井试井标准成本、维护及修理标准成本、运输标准成本及其他直接费用标准成本; (2) 根据实际产量和成本标准计算产品的标准成本; (3) 汇总计算实际成本; (4) 计算标准成本与实际成本的差异, 并分析成本差异的发生原因; (5) 向部门领导提供成本控制报告。

四、标准成本法在HTB气田中的具体应用

1. 根据HTB气田2005—2009年成本和产量确定各项成本的单位费用。

2. 分别确定单位成本变动系数、加权平均成本、标准成本[3]。

单位:元/103m3

式中, ci是分项单位费用;r表示单位成本变动系数;ej是某成本项目标准成本;ej′是某成本项目调整后的标准成本;Qi是产量;S是总标准成本;m表示成本项目数目;n表示年数。

对于调整系数要根据气田的实际情况作出调整。在测定和计算时, 以HTB2005—2009年的生产经营信息作为基础, 在基本标准成本的基础上, 对差异性较大的项目确定适当的修正系数, 尽可能使标准成本符合生产现场的成本实际需求。本文用成本变动系数来近似表示调整系数。

3. 根据HTB气田实际情况作出调整, 计算出HTB气田2010—2013年标准预算[4]。对成本中特定的因素, 根据现场实际情况, 进行专项预算和管理, 如公路维修、气田水处理、药剂加注及缓蚀剂、脱硫剂、氮气置换、装置维护等。这些成本差异较大, 且与生产现场的生产状况密切相关, 如:药剂加注要根据现场天然气气质、产量、含硫量、压力等因素确定加注量。因此, 需要对这些标准成本体系中的非标准因素进行单项考虑。同时, 建立切合实际的分配定额。对气田不同区块不同生产条件下的设备、装置、井站、管线、车辆等制定标准的成本定额、人员费用定额比例等。

单位:元/103m3;万元

注: (1) 2010年预算成本=2010年标准成本*2010年预测产量, 以此类推, 预测产量来自于气田规划处。 (2) 由于气田的每年的人员变动很小, 其调整系数根据实际情况做了一定调整。

五、建议与措施

(1) 建立和完善标准成本体系, 对标准成本所涉及的成本项目进行归类, 定期对标准成本的实际发生情况进行控制, 整理完善单井、装置的各项资料, 开展单井、装置效益评价工作, 从而实现对标准成本的跟踪和完善。 (2) 对成本中的不标准因素, 要根据气田的实际工作量, 经相关管理部门的核实, 进行专门的预算和管理, 及时发现低效的作业, 降低成本费用。 (3) 完善调整系数的测定。调整系数要根据不同地质和工艺条件下气藏区块来细致测算。 (4) 开发信息管理平台, 为及时、准确处理庞大的成本数据, 提高标准成本管理的效率。强化对气田、班组、井站核算, 保证原始数据的准确可靠。对生产经营运行过程中的各种费用进行实时搜集、对比分析、动态监控和及时反馈。 (5) 加大全员共同参与, 协同执行和落实, 提高运行机制的效率。各个部门共同参与, 制定切实可行的标准成本运行计划、实施方法和管理办法。定期组织召开标准成本建设工作会议, 专题讨论和研究解决重点难点问题。 (6) 促进各个部门标准成本工作进度和质量的定期考评, 建议完善的评价体系, 保证标准成本工作的正常运行。

摘要：随着气田产量递减加快, 勘探开发难度加大, 气田企业面临巨大的成本控制压力。以HTB气田2005—2009年的实际数据为基础, 首先通过调查研究找出影响气田标准成本的主要因素, 制定出HTB气田标准成本的步骤, 然后根据HTB气田实际情况, 采用标准成本法计算出HTB气田的标准成本预算, 最后提出推广实施标准成本管理, 可以优化气田的生产运行, 降低成本费用, 为气田的全面预算和成本控制提供科学依据。

关键词：影响因素,标准成本,预算

参考文献

[1]刘德, 饶瑞久, 等.长庆油田对“基于作业的标准成本管理”的探索与实践[J].经营管理, 2008, (4) .

[2]李欣, 陈桦林.标准成本法在气矿成本控制中的应用[J].会计之友, 2007, (9) .

[3]刘超.CQ钻井公司钻井作业成本控制研究[D].西安:西北大学, 2006.