西北地区农业经济（共12篇）
西北地区农业经济 篇1
辽西北地区包括阜新、铁岭和朝阳3市, 与沈阳经济区和辽宁沿海经济带共同构成了辽宁省的三大经济区域。本文从三次产业生产总值构成、人均GDP、三次产业就业人员构成、人均公共财政预算收入、实际利用外商投资额等方面对辽西北地区与沈阳经济区和辽宁沿海经济带的比较, 分析辽西北地区与其他两个区域经济发展水平的差距, 为提高辽西北地区经济发展水平, 缩小辽宁省三大区域经济发展差距提供依据。
一、辽西北地区三次产业生产总值比较分析
为更好反映辽西北地区经济发展水平, 本文将辽宁沿海经济带、沈阳经济区和辽宁全省经济发展相关指标一同列出, 通过比较分析, 说明辽西北地区经济发展状况。根据统计数据, 2013年辽宁三大区域三次产业生产总值及构成情况见表1。
单位:亿元, %
数据来源:根据《辽宁统计年鉴-2014》整理
从表1可以看出, 辽西北地区第一产业比重为21.5%, 大大高于辽宁沿海经济带8.40%、沈阳经济区6.89%和辽宁全省8.66%的平均水平;而第二产业比重为49.32%, 明显低于辽宁沿海经济带52.16%、沈阳经济区53.72%和辽宁全省52.72%的平均水平;第三产业比重为仅29.63%, 比辽宁沿海经济带和沈阳经济区第三产业比重低近10个百分点, 比全省平均水平低近9个百分点。辽西北地区二三产业比重低, 特别是第三产业比重低是其经济发展相对落后的主要原因。
二、辽西北地区人均GDP水平比较分析
根据统计数据整理, 2013年辽宁沿海经济带、沈阳经济区、辽西北地区和全省的人均GDP分别为77278元、70368元、31823元、70287元 (见图1) 。辽西北地区人均GDP仅为沿海经济带的41.18%、沈阳经济区的45.22%、全省平均水平的45.28%, 是辽宁人均GDP最低的地区。
三、辽西北地区三次产业就业人员构成比较分析
2013年, 辽宁全省及三大区域的三次产业就业人员构成情况见表2。
单位:万人, %
数据来源:根据《辽宁统计年鉴-2014》整理
从表2可以看出, 辽西北地区第一产业就业人员比重最大, 为38.19%, 比辽宁沿海经济带和沈阳经济区高12个百分点左右, 比全省平均水平高约10个百分点。而第二产业就业人员比重为24.82%, 低于辽宁沿海经济带27.87%、沈阳经济区30.06%和辽宁全省28.35%的平均水平。第三产业就业人员比重为36.99%, 大大低于辽宁沿海经济带46.22%、沈阳经济区43.63%和辽宁全省43.63%的平均水平。
四、辽西北地区人均公共财政预算收入比较分析
根据统计数据, 2013年辽宁沿海经济带、沈阳经济区、辽西北地区和辽宁全省的人均公共财政预算收入分别为8683元、7540元、3443元和7660元 (见图2) 。辽西北地区人均公共财政预算收入仅为沿海经济带的39.65%、沈阳经济区的45.66%和全省平均水平的44.95%。
五、辽西北地区实际利用外商投资额比较分析
2013年, 辽宁沿海经济带、沈阳经济区和辽西北地区实际利用外商投资额分别为1931881万美元、1084136万美元、97065万美元。 (见图3) 。辽西北地区实际利用外商投资额仅为辽宁沿海经济带的5.02%、沈阳经济区的8.95%, 仅占全省实际利用外商投资总额的3.1%。
六、结论
自2008年辽宁省实施突破辽西北战略以来, 辽西北地区经济得到了较快发展, 但与辽宁沿海经济带和沈阳经济区相比, 经济发展水平仍然相对落后。辽西北地区经济发展状况不仅影响其自身社会经济发展, 而且直接影响到辽宁全省经济社会发展水平和速度。因此, 应继续加大突破辽西北战略实施力度, 加快产业结构调整, 转移农村劳动力, 大力发展二三产业, 提高二三产业比重, 加快体制机制创新, 完善投资环境, 进一步加大对外对内开放, 尽快缩小与辽宁沿海经济带和沈阳经济区经济发展差距, 实现辽宁全省三大区域经济全面协调发展。
西北地区农业经济 篇2
1.指导学生读西北地区地形图,找出西北地区的范围,并指出本区主要地形组成和主要地形区。
2.运用地图,让学生掌握西北地区以干旱为主的自然特征,了解该区干旱的表现、形成的原因及变化规律。
3.分析以干旱为主的自然特征对农牧业生产和人们生活的影响。
4.理解人们在干旱环境下,如何因地制宜地利用自然条件。
教学重难点
分析西北地区以干旱为主的自然特征及其对农牧业的影响。
教学过程
新课导入：
一.由位置联想景观导入新课
1.由区域名称描述大致位置。
2.联想该区景象:“天苍苍,野茫茫,风吹草低见牛羊”、黄沙漫漫。
3.设问:是什么造就西北地区如此独特的自然景观呢?这节课我们就从西北的自然环境来寻找一下答案。
新课讲授：
二.草原和荒漠
(一)地形与位置
1.多媒体展示西北地区图,找出主要山脉,指导学生概括西北地区的位置范围,概括出本区的位置特点(从纬度、海陆、相对位置分析)。
2.归纳:该区大致位于大兴安岭以西,昆仑山-长城-阿尔金山脉以北。本区深居内陆,位于我国北部和西北边疆,属于内陆地区。该区面积广大,包括内蒙古自治区、新疆维吾尔族自治区、甘肃省大部和宁夏北部。
3.多媒体展示中国地势三级阶梯图、西北地形图,指导学生认识该区所处阶梯及大致海拔,分析西北主要地形及主要地形区。
4.归纳:该区主要位于第二阶梯,地形以高原、盆地为主,东部内蒙古高原,西部“三山夹两盆”。
5.那么,西北的位置特点(远、高、阻、广)对气候有什么样的影响呢?
(二)气候特点与景观分布
1.展示中国年降水量分布图并提问:西北地区降水的大致范围?
2.小结:西北气候特点——干旱。
3.完成P73——P74活动。
4.归纳:西北地区自然景观由东向西变化为:草原——荒漠草原——荒漠
5.提问:那么造成西北地区自然景观差异的原因是什么呢?
6.学生回答:深居内陆,离海洋远,降水少,越往内陆走降水越少liuxue86.com
7.教师小结:对,由于西北地区深居内陆,离海洋远,水汽难以到达,所以造成西北地区干旱的自然特征。
8.转承:干旱的气候对该区的河流产生直接的影响。
(三)河流
1.多媒体展示西北地区景观图,让学生体会干旱的自然特征。
2.教师归纳:西北地区气候属典型的温带大陆性气候,冬季严寒干燥,夏季高温,降水较少。干旱是本区最大的特点,这里河流少、短、多内流河,其中塔里木河是最长的内流河。
3. 承转:那么,干旱的自然特征对西北地区的农牧业有什么影响呢?
三.牧区和灌溉农业区
(一)牧区
1.教师讲述:西北地区比较干旱,水资源贫乏,降水难以满足农作物生长的需要,只能满足牧草的生长需要。因此西北地区畜牧业发达,是我国重要的畜牧业基地。
2.读图8.5,找出本区的主要牧区及代表性畜种。
3.读图8.5,找出贺兰山,引导学生分析西北牧区的地区差异.
4.小结:贺兰山以东,草原草场;以西:高山牧场。
5.教师引导学生阅读“可移动的房子——蒙古包”,了解牧民生活居所的特点,理解干旱的自然环境对人们生活的影响。
6. 设问承转:在这样干旱的环境下,是不是除了发展畜牧业,就没有种植业了呢?
(二)灌溉农业区
1.教师讲述:水是农业发展的基本自然条件,西北地区水源成为发展农业的制约因素,西北地区那些地方可以发展种植业呢?
2.读图8.7,找出有水的平原的地区,思考:水源来自哪里?
3.教师归纳:河水、高山冰雪融水、地下水。
4.读图8.8和图8.9,认识西北的四个主要灌溉农业区:宁夏平原和河套平原可以引黄河水灌溉,农业发达,有“塞上江南”之称;,甘肃河西走廊和新疆高山山麓的绿洲利用高山冰雪融水、地下水发展农业。
5.承转:什么季节冰雪融水最多,当地人民又是怎样利用的?
6.结合P76-77活动,认识西北地区绿洲农业生产所依赖的水利工程——坎儿井。
7.讲述:水渠修建利用山麓的坡度,让地下水顺坡而下;暗渠的修建,可以避免宝贵水资源的大量蒸发;竖井便于人们疏通水渠。坎儿井真是保护灌溉、节约用水、防止蒸发的一种好方式。
8.承转:虽然水源有限,但西北也有发展农业的有利条件,读图8.10、图8.11,了解西北特有光热条件和农产品特点。
9. 小结:西北地区发展农业的有利与不利条件。
【活动】认识西北地区的景观变化规律及原因
1.读图8.4,将照片与拍摄地连线。
2.分析造成本区景观变化的原因。
【活动】认识坎儿井与自然环境的关系
1.读图8.12,8.13,观察坎儿井的构造。
2.读图8.13,认识坎儿井的构造原理。
西北地区农业经济 篇3
摘要 能源、环境与经济是人类社会生存与发展的物质基础，能源经济发展在带来区域经济快速繁荣的同时，往往造成当地社会生活质量的下降和生态环境的破坏。陕西作为我国21世纪重要的能源接续地，在能源开发利用的同时也受到脆弱生态环境的约束，本文以此为例进行可持续发展预警实证研究具有一定的代表性和现实意义。通过设计能源-环境-经济可持续发展预警指标体系，构建出可持续发展预警模型，采用人工神经网络预警方法和层次分析法，编写出计算运行程序，运用Matlab7.1软件中人工神经网络工具箱，将有关数据信息和预警模型有机结合，探讨能源-环境-经济可持续发展理论构建与应用问题。研究结果表明：陕西能源-环境-经济的可持续发展趋势在2000-2014年间分别处于重警、中警、轻警和无警四种状态，基本符合陕西能源产业发展现状；所设计的预警指标能较好地反映出能源-环境-经济可持续发展的特征；基于BP人工神经网络的预警方法具有较强的仿真能力，能提高可持续发展预警的准确性，在能源产业可持续发展预警研究中具有一定的应用价值。
关键词 能源-环境-经济；BP人工神经网络；预警
中图分类号 F407文献标识码 A文章编号 1002-2104(2012)05-0133-06
西北地区农业经济 篇4
一、西北生态农业环境的现状
西北地区包括新疆、青海、甘肃、宁夏、陕西和内蒙古中西部, 面积381万平方公里, 占全国面积的39%左右, 人口9916万人, 占全国总人口的7.9%[1]。大部分地区处于干旱、半干旱地带, 降水稀少, 水资源短缺, 生态环境恶劣。近年来, 西北地区在建设生态农业方面进行了一系列的探索, 并且取得了一定的成效。但细细分析, 当前该区资源、环境与发展的矛盾仍然十分严重。
㈠水土流失与土壤贫瘠并存水土流失是当前威胁西北农业发展最大的生态灾害, 特别在西北黄土高原丘陵区的坡耕地, 每年每公顷流失水量300立方米～600立方米, 流失土壤5吨～10吨, 从而造成了土壤日益瘠薄, 田间持水能力下降;同时, 西北土地沙漠化也非常严重, 陕、甘、宁各省 (区) 水土流失面积已占到本省土地面积的67%、43%与70%[2];在新疆、青海、西藏等省 (区) 土地荒漠化年扩展速度高达4%以上, 已有1/3面积的草原退化, 截至1999年西北地区水土流失面积404142平方公里, 占全国水土流失总面积的22%[3]。同时, 该区一些地方由于灌溉方式不当, 导致土壤盐渍化。另外还有一些地方土地撂荒, 长期放弃使用。由此导致了西北土地资源的破坏和退化, 农业生产可持续发展陷入恶性循环。
㈡水利用中的短缺与浪费并存西北大部分地区严重缺水, 属于干旱和半干旱地区, 年平均降水量在550毫米以下, 少的只有几十毫米, 如河西走廊不足100毫米, 敦煌只有29.5毫米, 吐鲁番几乎无雨。内陆河流域水面蒸发普遍偏高, 塔里木、柴塔木、河西走廊等地平均在1800毫米以上, 河流萎缩、枯竭断流, 水资源供需矛盾突出。在气候干旱和人口增长的压力下, 不少河流干涸断流, 生态环境质量变差, 土地资源优势不能充分发挥, 由此导致了农作物产量低而不稳, 边远山区人畜饮水相当困难。同时, 西北地区节水设施和技术落后, 水资源的利用效率低下, 对自然降水的利用率仅为40%～50%, 而灌溉水的利用率为30%～40%。部分地区过度开采地下水, 又造成了地面下降。可见, 水的问题已经成为制约西北生态农业发展的“瓶颈”问题。
㈢森林锐减与草原退化并存随着人口持续的增长以及资源开发力度的加大, 西北不少区域日益出现了“人进林退”的现象。当前西北地区森林覆盖率仅有4.68%, 且分布极不平衡, 其中仅陕西森林覆盖率为24.15%, 略高于全国的平均水平。而甘肃为9.37%, 青海4.38%, 宁夏7.16%, 新疆仅为1.03%。近年来由于许多原因, 使森林破坏严重, 许多地方森林急剧减少。新疆塔里木河下游胡杨林面积由上世纪50年代的5.4万公顷减少到2000年的1.3万公顷, 地表植被几乎枯死, 2002年三江源头的森林覆盖率只有2.3%[4]。同时, 该区草原退化也已占总面积的75%。
㈣工业污染与农业污染并存在西北地区的城镇化与工业化过程中由于缺乏科学规划与统一管理, 乱挖滥采现象十分严重, 不仅资源浪费惊人, 而且环境破坏巨大, 空气污染、水质污染及土壤污染现象日趋严重, 同时农业在自身不合理的发展中也遭受着农药、化肥、农膜过量使用的自我污染, 这一问题直接导致部分地区农业面源污染加剧。集约化畜禽养殖业的迅猛发展, 产生的大量畜禽粪便更加剧了水污染, 作物秸秆等的燃烧和养殖场等温室气体的排放造成空气污染。据2002年资料显示, 西北地区水污染情况突出, 生活在严重污染地区和中度污染地区的人口相加起来已占总人口的79.1%。工业与农业且双向污染有加剧的迹象。
二、西北生态农业发展缓慢的成因透视
㈠自然环境与自然资源禀赋不足西北地处内陆高纬度地区, 降水少、多风沙, 气候干燥, 晴天多, 日照充足, 气温年变化和日变化大, 属于典型的干旱或半干旱气候;地形以高原、盆地、山脉为主;河流多以流量少的内流河为主, 属于缺水地区;土壤多为黄土或沙土。由于常年干旱少雨, 该区植被由东向西呈草原———半荒漠化草原———荒漠化的形式变化。这一自然环境与自然资源禀赋, 对于大多数的动植物的生长极为不利, 对于自然农业的生产更是影响严重。
㈡生态道德与生态文明水平较低在西北多数的农村里, 至今没有形成一个良好的生态道德与生态文明的舆论环境[5]。面对西北自然资源退化和自然环境污染, 许多人没有丝毫的危机感、紧迫感和责任感, 他们对自然界只有索取权力, 没有和谐和尊重的意识, 更不承担任何保护义务, 也没有人出面批评和谴责, 许多农村干部和群众处于一种麻木和无人监管状态。可见, 缺乏科学的生态理念、生态道德和生态文明是造成西北生态农业发展滞后的思想认识根源。
㈢农业生产技术与生产方式落后“庄稼活不用学, 人家怎做咱怎做”, 这是西北许多农民的信条, 加之受自然条件的限制, 许多地方的农民对生态农业怎么搞、要采取哪些技术手段、为什么要搞退耕还林等问题都知之甚少。在政府与社会农业生态技术供给短缺的条件下, 农民在农业生产中只能延续大量使用粗放性与攫取性生产技术。同时许多坡耕地都是在无水土保持条件下耕作, 还片面追求数量和速度, 单纯强调产值和利润, 不断增加化肥和农药的施用量, 结果不仅水土流失严重, 而且使粮食和其它农产品的残留超标, 危及到消费者的身体健康。贫困化与生态环境恶化已经形成了恶性循环。
㈣农业管理制度与农业基层组织软弱从农业管理制度上来看, 西北生态农业不仅缺乏符合自然规律和经济规律的与中央配套的上下协调的生态建设科学规划, 而且缺乏既能体现政府行为又能调动全社会积极参与的政策措施, 缺乏生态环境建设相关部门间的协调, 缺乏统一的决策和管理体系, 以至于在管理和组织生态农业生产上经常出现盲目性和随意性, 出现政出多门、条块分割、各行其是、多元领导现象, 由此导致投资分散, 责任不到位, 形不成治理整体合力。同时, 农村基层组织的作用也未能发挥出来, 对发展生态农业的组织力度还很弱, 也缺乏有力的社会支持环境, 最终大大影响了生态农业的推进。
三、优化西北生态农业环境体系的根本措施
发展西北生态农业是一个复杂的系统性工程, 因此必须针对西北具体地情, 按照“农业循环经济”的要求, 通过构建生态理念、生态制度、生态科技、生态主体、生态生产等多种途径, 推进西北生态农业的稳定发展。
㈠树立科学的生态农业理念树立科学的生态农业理念是实施西北地区生态农业的先导。为此, 首先要求各级领导和有关部门提高对发展生态农业重要性的认识, 建立科学的生态农业发展理念。要从战略的高度, 把发展生态农业作为农村工作的重中之重, 切实加强领导与协作, 力争把生态农业的普及、开发和发展当地经济, 增加农民收入结合起来。政府不仅要对生态农业做出科学、全面、统一、协调的规划, 而且还要充分利用电视、广播、地方报纸等各种宣传阵地和工具积极宣传生态农业, 从而营造一个全社会共同建设生态农业的良好导向。同时, 还要不断强化广大干部群众的生态意识和环保意识, 全方位普及和推广生态农业发展的先进典型和成功经验, 使群众从具体的事例中看到发展生态农业的好处, 提高发展生态农业的积极性, 提高群众自觉参与意识。
㈡塑造合格的生态农业主体农业主体是发展生态农业最积极最活跃的因素。为此, 首先必须通过生态移民来解决生态退化和农民生活两难的矛盾。具体来说, 就是通过封山禁牧、退耕还林、退耕还草、退人还林、退人还草, 依靠自然力量来恢复植被, 恢复自然生态的功能。这种投资少、见效快的方法在西北等一些地县已经得到良好的运用。同时, 在生态移民的过程中, 还必须通过文化进村、教育进家, 以及创办农民夜校、农民培训班等多种形式, 不断提高农民的思想和文化素质, 使他们能够深刻懂得“人类对自然界有多少征服, 自然界就会对人类有多少报复”的道理;通过系统的宣传教育, 使他们都能够掌握采用清洁能源的工艺和方法, 从而形成保护环境, 建设生态农业的行为。
㈢创新先进的生态农业科技发展生态农业科技是实施生态农业的技术保障。首先要把依靠科技进步放在生态农业建设的首要地位, 通过强化生态农业建设的科技意识、加大科技投入、完善科技创新体制, 促使广大农业科技人员能够针对西北资源环境领域存在的一系列问题开展研究, 促进生态农业技术成果的良性发展。其次, 要利用信息化和网络化平台, 通过技术宣传、引导、示范、辐射等各种方式, 向广大农民推广和普及生态农业的生产技术, 使他们能够通过掌握农业科技发展生态农业, 实现保护环境和增加收入的“双赢”目的。再次, 要建立健全与生态农业建设相适应的多形式、多层次、多功能协调配套的社会化服务体系, 通过政府无偿或市场有偿等多种渠道切实地为广大农民提供有效的科技产品、周到的科技服务, 以促进生态农业的广泛发展。
㈣发展合理的生态农业产业农业产业化是推广生态农业的必要途径。首先要积极调整种养结构与产品结构, 宜农则农、宜林则林、宜牧则牧;在种植业内部要逐步缩小粮食种植的规模, 坡度超过25度以上的坡耕地实施还林还草, 大力发展生态环保农业, 推进无公害生产和标准化生产, 逐步实现农产品优质化。同时, 要建立适应市场化、企业化运作的产业化经营方式和运行机制, 把生态环境建设、农业基础设施建设和优势农业主导产业开发结合起来, 因地制宜地探讨出各具特色的生态农业产业化经营模式, 办好不同类型、不同层次、不同形式的生态农业示范点, 通过树立样板, 特别是通过利用市场的效益驱动机制, 大力促进生态农业的快速发展。
㈤完善相应的生态农业制度合理农业制度是实施生态农业的基本保障。首先要求国家应尽快制定有关荒漠化防治的专项法律, 完善生态环境保护的法律体系。用法律来有效地调整人与自然环境的关系, 是保持或重塑生态平衡的根本保证。西北地区地方政府必须结合本地的实际情况, 制定促进生态农业发展的地方法律法规, 以保障生态农业规范发展。同时, 还要通过经济手段和行政手段来调动广大农民从事生态农业生产的积极性。特别要通过建立产权与责任挂钩制度, 鼓励和扶持单位、农户创办绿色产业;通过建立和完善生态效益补偿制度和环境税收制度, 使私人成本与社会成本、私人收益与社会收益一致;通过实行环境信用评级制度, 使广大环境使用者的行为得到规范, 并形成自我约束机制;通过建立生态环境建设的投入机制, 使生态环境建设资金在政府、银行、企业、农户等多元主体、多元渠道的投入中得到稳定的投入, 以推进西北生态农业良性发展。
参考文献
[1]杨正亮, 吴普特.西北地区水土流失问题及生态农业建设对策[J].安徽农业科学, 2007, (8) .
[2]刘巽浩.对西北旱区农业发展战略的思考[J].干旱地区农业研究, 2005, (1) .
[3][4]郭建民.西北地区农业生态力恢复的对策[J].统计与决策, 2006, (9) .
西北地区农业经济 篇5
开发西部是我国迎接新世纪挑战的重大战略决策，无论在经济上、政治上都具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们要坚决贯彻，认真组织实施。但在开发的具体实施过程中需要一份冷静，这种冷静应该建立在实事求是和系统科学的思维的基础上，综合考虑资源─环境─经济的协调发展。
一、西北地区开发的关键性难题
干旱化气候的持续发展是我国的西北地区水资源匮乏、生态环境脆弱的根本原因。这种不利的自然条件不仅长期制约着西北地区的经济发展，而且加剧的干旱化也是目前开发大西北所面临的关键性难题。如何在保护生态环境的前提下，以有限的水资源支撑更多的人口和更大的经济规模，是实现西部开发面临并必须解决的重要问题。
西北地区目前的经济发展主要集中在各盆地之中，并且盆地也最具开发潜力。研究表明，西部地区盆地存在着水量的负均衡和盐份向地表和盆地中心聚集的大趋势。而在开发利用水资源的人为活动条件下，会导致局域水循环变化并导致水盐失衡，进而影响土壤的水、盐分布格局，而土壤中的水、盐背景值及其分布又决定着植物种群、集群的自然选择，并成为人为经济─生态建设活动的自然基础。因此，水、盐时空分布变化及其生态环境效益的研究应成为制定西北开发规划的首要工作。
二、西北地区干旱化趋势与水盐失衡
近年来，众多科学家从各种角度揭示了我国西北，乃至北半球中纬度地区持续干旱的发展规律，其中最有说服力的证据来自两方面的事实：一是全球沙漠化分布格局的变化;二是西藏高原隆升导致的环境变化。
沙漠是极端干旱气候的产物。我国西北是全球沙漠化面积最大、增长速度最快的地区。地质学的研究提供了西北干旱化持续发展的证据：由于地球板块运动的挤压，近200万年间，我国青藏高原由平均高度1000-米升到4000-5000米，天山上升了近5000米，秦岭上升了近2000米，造成了我国宏观地形呈现以青藏高原为屋脊，向太平洋方向梯级下降的态势。受此影响，北半球盛行的西风流由于受西部高原、山地的阻挡而分为两支，北支从西伯利亚-蒙古一线进入我国，南支与印度洋暖湿气流汇合从西南入境，形成了我国西北干旱，东南湿润的宏观气候格局。在我国西部高原、山地的屏障作用下，尽管西风流可以携带少量大西洋水汽进入西北地区，但只能从高原掠过，近地大气层含水量很少，致使西北地区，尤其是盆地中降水稀缺。这是造成我国西北持续干旱的基本原因，从而在西北发生了世界上最大的中纬度沙漠，并形成了沙漠外围巨厚的黄土堆积。
西北地区的干旱化是一种地质时空尺度的趋势，有着非常长的延迟和放大效应。意味着我们西北地区的气候干旱将长期存在。这种趋势是人力不可抗拒的。因此，西北地区的开发与生态建设将是长期的艰巨的，并只能通过改善局域生态环境来抑制或减缓区域性气候的干旱化。
三、西北地区内陆封闭盆地的水盐失衡
西北地区干旱气候带来的直接结果是水资源极端匮乏和脆弱的生态环境。具体表现为水、盐失衡，导致植物种群向极端方向(耐旱、耐盐)演替。西北内陆盆地水分的输入主要来自降水较丰富的山区，在山区降水量最大达600-700mm/年，盆地降水则在200mm/年以下，甚至不足50mm/年，而盆地中的蒸发力却高达2000-3000mm/年。盆地降水稀缺，蒸发力强大的气候条件决定了进入盆地的水分最终以蒸发输出的方式为主，水分收支负均衡出现的概率很大。与此伴随的是，盐分没有排汇出路，盆地将始终处于盐分积累过程中，尤其是在局部流动系统和区域流动系统的汇水、地表水、地下水、土壤水中的含盐量具有不断增高的现象。
大量事实表明，西北地区干旱化趋势已经在中、小时空尺度可以清楚的识别。近几十年中，罗布泊的消失，青海湖水位的持续下降和湖水矿化度的增高，慕士塔峰、博格达峰、祁连山冰川的退缩，新疆阿尔泰、伊梨地区、河西走廊林丛草甸面积的大幅度减少、种群退化……虽然不排除人为活动的影响，但在人口稀少、生产力相对很低的地区，如此大规模的生态退化，显然与天然条件下区域干旱化发展趋势有着重要的关联，而人为活动的影响处于次要地位，仅仅对局域生态退化进程起了加剧作用。
四、内陆封闭盆地的水分转化与盐份聚集
内陆盆地对西北地区经济发展至关重要。开发必须首先弄清盆地水分转化与盐份迁移聚集的客观规律，在此基础上才可能对水资源进行科学分配。
内地盆地是陆表松散岩土和可溶盐聚集的重要场所，也是地表水、地下水的汇集区。周边山地的冰雪融水、大气降水在向盆地汇集的过程中，将山区岩石和土壤中的可溶盐带入盆地，使内陆封闭盆地盐分不断增加，并存在着向地表和盆地中心集中的宏观趋势。
大气降水是盐份的重要输入方式，在我国干旱内陆盆地中大气降水的含盐量可达几十毫克每升，最高可达0.2克/升。比我国沿海盆地高出3-4倍。在强烈的地表蒸发作用下，水失盐留，形成土壤表面自然的盐类积累。
内陆河流扮演着溶滤和盐份携带者的角色，把山区的可溶盐带入盆地。据测定，地表水在山口处的矿物度一般小于0.3-0.5克/升，而在河流中游矿化度则升至0.6-0.8克/升，到河流的尾闾湖区，矿化度可以增至数十克/升，甚至更高。
地下水通过毛细上升将盐份携带至地表。在内陆盆地中，由于降水稀少，蒸发、蒸腾作用强烈，土壤中来自上层的水分输入严重匮乏，在地下水埋深小于临界深度的地区，地下水毛细上升的水将水中的溶盐转至土壤表层聚集。
由地下水的径流排泄形成的盐份迁移与聚集。研究表明，内陆盆地中的地下水从局部源区向局部汇区迁移的过程中，矿化度大幅度升高，从盆地上游的1.0-3.0毫克/升到中游的10克/升以上。地下水的径流排泄返回地表则将大量的盐份聚集在土壤表层。
五、内陆封闭盆地水、盐分布与土壤生态
土壤是陆地植被生存、繁衍的环境因子。从某种意义上讲，野生植物对生态环境的选择主要是对土壤中水分、盐分及温度等理化指标的选择。不同指标背景有不同的植物种群。研究表明，任何一种植物对水、盐、温度的要求都有最佳值域和可忍耐的极限值。例如，以胡杨、灰杨为代表的植物群落，最佳水、盐条件是潜水埋深在1-5m，土壤水矿化度在0.5-3克/升，若潜水埋深超过10m，土壤水矿化度大于5克/升，它们就会处于受抑制状态，甚至死亡，由红柳代之。若水、盐条件继续恶化，红柳也会消失，土地将成为盐土或沙漠。
在地表水分布区，植物种群总体表现为与河流相一致的条带状分布特征。在河流上游，往往以喜水、不耐盐的植被为主，随着河水盐份的增高，形成喜水、喜盐至喜水、耐盐，直至寸草不生的盐土地或沙漠。而地下水分布区，则受地下水局部流动系统控制，呈现面状分布的由地下水埋深和矿化度控制的植被种群分布。在干旱盆地生态中，我们常常见到受地表水和地下水分布叠加影响与控制的植物种群的自然分带。
六、人为活动对土壤生态的影响
地表水和地下水是水资源的重要组成部分。据统计，新疆、青海、甘肃、内蒙是我国单位面积水资源最少的省区，平均每平方公里水资源总量为5.2万立方米，仅为全国平均值40.7万立方米的1/8，而且目前的水资源分布格局与利用格局极不协调。在人类与天然植被竞水的矛盾已十分突出的现状条件下，当地水资源仅能维持脆弱的生态和经济发展的最低耗水需求。而人类对水资源的不合理开发利用无疑加剧了西北地区的生态退化。
人们截蓄地表水、开采地下水，用人工的源汇取代弱化的天然源汇，对土壤生态的影响是十分明显的。这种人工源汇作用均会导致地表水、地下水以至土壤水的.时空分布变化，导致盐份迁移与聚集的变化，而形成新的时空格局。例如：并在灌区引发由于地下水
位上升所致的大范围土地盐碱化，在下游由于开采地下水造成水源地附近水位的持续下降，导致土地沙化、荒漠化。据不完全统计，由于人为开发利用水资源，张掖地区分布的沼泽与湿地40年中减少了3万公顷，并造成42万公顷草场退化;黑河下游50年代连片茂密的沙枣、胡杨、红柳、芦苇、芨芨草等灌木草甸，由于上游的截水灌溉已濒临消失，土地沙化，盐碱化问题日趋严重。据统计，在较大的内陆河下游，盐渍化面积已占有效灌溉面积的50%。 七、关键性的水资源─生态环境问题的思考
我国西北地区具有干旱化趋势，以及由此引起的水资源匮乏，生态脆弱是根本性的问题。对西北干旱地区水资源开发利用与生态环境建设中的关键问题，应该引起足够重视，并从理性上进行深入思考。
(一)重视人为活动而忽视自然因素对生态环境的影响问题
前面已述，西北地区大规模的生态退化，与天然条件下区域干旱化发展趋势有着重要的联系，而人为活动仅对局域性退化的进程起了加速作用。长期的人与自然较量的历史表明，自然力是人类不可抗拒的，我们只能在遵循顺应性原则的前提下，利用和适度改造自然。尽管科学技术发展迅猛，取得了众多的成就，但我们对自然的认识还很有限。在对待干旱地区水资源--生态环境问题上，采取“堵”的办法来抵抗生态退化是不实际的，只能根据干旱化趋势条件下水、盐、气温的时空分布与变化规律，以及植被的更替规律因势利导，保护生态环境、扩大植被的生存域。
(二)水库工程的兴修问题
由于水资源匮乏，很多人提出了西北加大兴修水库工程容量，以提高利用率和人工调控能力。对此，我们认为，在西北这样的气候条件下，水库的修建，不仅打破了水资源系统的天然平衡，导致下游地区供水量的急剧减少和生态环境恶化，而且水库水面为蒸发提供了良好的条件，因蒸发造成的水量损失巨大，以甘肃黑河流域所修水库为例，每年散失在大气中的水就达1-1.5亿立方米，而且强烈的蒸发作用还将导致水中盐份的增加。对此我们应吸取埃及尼罗河斯旺水库的教训，对修建水库的得失应予以重新分析，以避免造成不可挽回的恶果。
(三)灌溉问题
大水漫灌一直被认为是陈旧而浪费水资源的一种灌溉方式，且易造成灌区地下水升高和土地次生盐渍化。鉴于西北水资源短缺，许多人主张采取滴、渗灌的节水灌溉方式，以提高水资源的利用率，节约水资源。事实上，这种想法忽视了西北干旱地区的气候特点，提倡推广采用喷、滴、渗灌方式的结果，很可能造成人工“晒盐”，同样会加剧土壤盐化进程。而大水漫灌固然费水，但另一方面却起着洗盐、压盐的功效，使土壤耕作层的盐含量不超过作物忍耐的极值。
西北干旱区的灌溉问题并非简单，它涉及到水盐平衡等复杂的机理，需要从科学的生态水位角度出发，对灌溉技术、方式、灌溉定额进行深入研究，既要节水，又要防止土壤次生盐渍化，以确定切实可行的水资源规划和生态农业模式。
(四)土地利用与改良问题
西北地区经济的开发取得了巨大成就，但在生态上也付出了巨大的代价。我国开发西北战略的提出，是以保障国家生态安全为前提的。因而，对于西北地区土地的利用，不应以开垦、种植为主要内容，因为以牺牲生态为代价去换取粮食的价值远远小于所付出的生态代价，例如，近几年，仅源于西北的沙尘暴造成的直接经济损失就达540亿元/年，相当于甘肃、宁夏、内蒙古三省(区)第一产业(农、林、牧、渔)GDP值593亿元的91%。西北地区的开发应以生态为主，因地制宜地进行生态建设。对于沙化土地与盐碱地，首先是遏制或减缓其扩展，其后才能考虑改良。而改良必须先研究其依据的自然条件的可能性，并对改良所需要耗费的物力、财力、人力、付出的水量进行科学的估价，先谋而后动。一哄而上，缺少科学的指导而导致巨大的损失的做法已经不少了。干旱地区的生态建设，必须根据区域土地的水、土、气温等条件与植物的适应性，采取不同方式的生态工程来区别对待。
(五)深层水利用问题
由于西北地区盆地的盐化效应，除水系中上游地区外，浅层水大部分水质较差。因此，近年来，人们将目光转向了深层水的寻找与开发。目前，国内外的研究表明，干旱地区的深层水交替十分缓慢，四、五百米下的水只有10%左右参与现代水循环，其余均是地质历史时期积存的，总体看，深层地下水是不可持续的非再生资源，一旦大规模开采，将造成地质环境、水环境明显恶化，进而导致生态环境的全面变异。尽管各盆地中都赋存深层地下水，但其量有限，是非再生资源，深层水不是取之不尽用之不竭的“江海”，对深层水的开采应慎之又慎。
(六)水环境的脆弱性问题
西北地区水资源不仅严重不足，可持续的利用量小，而且与之伴随的水环境十分脆弱。干旱地区河流的环境容量小，天然降解能力低，特别是西北地区多为内陆河，一旦发生工业“三废”污染，抵御污染的能力很低，污染物的聚集在盆地中将产生严重的后果。因此，西北地区开发尤要注重开发过程中的环境保护。
(七)几点建议
在未来相当长的时间内，我国的西北地区仍将持续干旱，其后续作用将会使水资源数量进一步减少，这是不以人的意志为转移的趋势。在西北大开发的过程中，我们既面临着干旱化的挑战，又要协调水资源合理开发利用与生态保护两者兼顾发展的艰巨任务。对此，提出以下建议：
1、坚持实事求是，一切从实际出发的原则，加强开发基础性研究，弄清盆地水、盐运动规律及其对生态环境的影响，从经济─资源─环境协调发展的角度，科学地制定水资源利用─生态建设的策略。
2、建立西北地区主要物种的生存域(最佳值、极限值)及其与水、盐、温度等背景值之间的关系，科学地评价土壤生态适应性，是制定西北地区开发规划工作中一个不可缺少的内容，其中要特别重视土壤生态指数时空分布和变化趋势的影响。
3、要重视人为活动对局域生态退化进程的加速作用，慎重对待水库工程兴建，灌溉技术的选定，土地利用与改良、深层水利用等问题。
4、运用高科技手段，建设淡水生态与盐水生态共荣的盆地生态。当今科技已经能够将耐盐、耐旱基因导入选定植物，培养遗传改良的新物种，把喜水、不耐盐的植物培养为耐旱、耐盐植物，细胞工程技术又为我们提供了植物大规模人工培植的现实可能。科学技术的发展，使我们可能根据盆地内水、盐等时空分布和土壤的生态适应性，建设淡水生态与盐水生态共荣的内陆干旱盆地生态。
西北地区农业经济 篇6
关键词 近代 扬州 南通 经济兴衰
一、明末清初扬州与近代南通经济兴起的原因之比较
1.不同点：（1）不同的生产要素推动了两地经济的发展。张謇和扬州盐商：一个是企业家，一个是商人集团；一个是清末状元，辞官回家，创办实业，实践实业救国的远大理想，经过几番努力和挫折，在短短的二十多年的时间内，以大生纱厂为龙头，带动南通地区工、商、农、建筑、金融等产业以及教育、交通、旅游等服务业的发展，实现了南通的近代化；一个是封建社会后期，随着商品经济的发展，在自给自足封建经济的汪洋大海中，崛起的新兴商人集团，他们在清政府的庇护下，获得盐业专卖的特权，获取丰厚的垄断利润，在扬州广置田宅，修建园林，追求吃喝玩乐，从而带动扬州旅游、烹饪、理发、足疗等服务性行业的发展。从中我们可以看出，近代企业家才能在南通经济兴起的过程中发挥着关键性的作用；而资本（具体说是商业资本）在明末清初扬州经济兴起的过程中发挥着关键性的作用。（2）不同的城市功能。扬州是典型的商业城市，古代扬州以商业发展为主体，近代扬州仍以商贸为中心，社会资金在工业的投资中占据相当小的份额，据资料统计，商业资本占了扬州资本总额96%之多，从事工业的人口仅占总人口的1%左右，而从事商业的人员占城市人口的三分之一。而张謇创造的“南通模式”是城市工业化道路的典范。“南通模式”涉及面很广，包括金融、教育、道路、码头和电力等等，这些都是重要的工业资本投入，同时也是实现了城市和农村的相互促进和共同发展，为南通工业发展奠定了基础。（3）不同的发展目的。扬州盐商对扬州经济的贡献在于自己的私欲。他们获取垄断利润之后，广置田宅，修建园林，何园和个园就是代表，不仅如此，他们还追求吃喝玩乐，从而带动扬州旅游、烹饪、理发、足疗等服务性行业的发展。而张謇创办大生纱厂则不同，他是抱着实业救国的理念。在西方列强不断对我国进行侵略的背景下，大批知识分子号召振兴民族经济，呼吁实业救国，从而兴起了创办实业的高潮。他们主动学习西方先进思想，立志于强国济民，其中对南通的现代化有着巨大影响的实业家张謇就是其中之一。
2.相同点：（1）优越的地理位置。扬州和南通都处在长江中下游地区，交通便利，是两地经济兴起的原因之一。扬州位于京杭运河和长江的交汇处，京杭运河连接了北京和杭州，其实质是把中国的政治中心和经济中心长江中下游地区连接起来，由此扬州成为水运的枢纽。“各地商人纷纷汇集在扬州经商贸易，促进了经济的繁荣与昌盛。而南通濒临东海，是上海的后花园，上海经济的发展对南通经济的辐射影响也是很大的。南通土壤呈碱性，适合棉花种植，这为大生纱厂提高了原料来源。（2）政府的扶持。盐业政策是盐商发迹的主要原因，也是其衰落的主要原因。明末清初盐业专卖制度，给扬州盐商丰厚的利润。清末经济立法为民营企业的经营提供了保障。清末制定的一些重要的经济立法，对当时民族工业包括大生集团的发展产生了积极影响。其中一个突出的表现既是1907年大生纱厂召开的第一次股东大会其基本上是按1904年颁布的《公司律》的规定进行的。（3）旅游业的拉动。扬州旅游业发展也要得力于扬州盐商，盐商拥有巨额资本，他们建园林，修豪宅。扬州繁荣的商品市场再加上园林的吸引，每年来此的游客络绎不绝。而张謇创办的南通模式，包括狼山等风景名胜，对南通经济的发展也有一点的影响。
二、近代扬州与南通经济衰退的原因之比较：
1.不同点：（1）运河的淤塞。长江和京杭运河是中国重要的经济动脉，扬州的兴起及繁华很大程度上得益于京杭大运河。京杭运河方便了货物的运输与周转，促进了商品的流通。但由于太平天国运动后，京杭运河由于荒废无人治理，导致淤塞，无法通航，1912年南京到天津的铁路建设完工取代了京杭运河的作用，运河在政治、经济的作用逐渐减弱，扬州也失去了先天优势，经济随之走向衰落。而南通则不同，南通濒临东海，地处长江下游，交通便利。（2）商业资本的流失。明清时期扬州的发展得益于以盐业为支柱产业的发展，“扬州繁华以盐盛”既体现了扬州繁华的经济基础，也显示了盐业在扬州经济发展过程中的重要作用，随着盐业资本的外流，近代扬州经济的发展因失去了推动力开始出现衰退。朱自清曾明确指出：“我讨厌扬州人的小气和虚气，小是眼光如豆。”这里所说的是指扬州人精明而不高明，精而不明。扬州是典型的商业城市，商人是扬州经济发展的主体力量，但他们不像南通的张謇、无锡的荣氏，把资金投向本土事业，而是把资金外移。而南通，其经济的衰落跟大生纱厂积累过少，债务负担沉重，无力抵抗外部冲击有关。大生纱厂的股利分红制度，导致企业积累甚少，机器设备不能及时更新，流动资金严重不足；同时由于业外投资过多，债务负担沉重，所以当出现外部冲击时，大生纱厂缺乏灵活应对的能力，以至于面对“棉贵纱贱”、市场恶化的情况时毫无招架之力。
2.相同点：（1）政局动荡促进两地经济的衰退。1851年，太平天国运动爆发，，扬州地处要冲，是清兵和太平军反复争夺的战场，江南教区的耶稣会士葛必达写到“灭绝之神在这做不久前还非常富裕、奢侈逸乐的城市长空，反复发起攻击，从不收剑回鞘” 战争给扬州带来了致命性的打击，人们的经济生活遭受巨大损失，战火将扬州昔日的繁华化为灰烬。而南通，西方帝国主义尤其是日本的经济侵略直接导致南通经济衰落。欧战结束之后， 帝国主义列强卷土重来， 对我国的经济侵略加剧， 占领国内市场，导致竞争加剧， 同时国内政局混乱， 民不聊生，严重阻碍了民族工业的发展。日俄战争日本控制东北地区以后，严重威胁到大生集团东北关庄布的销路，其他各方面相继出现不利局面，最终大生集团于1922进入亏损状态。外国商品、资本大量涌入中国占领中国市场，导致国内各行业的生产能力过剩。在1919-1920年，中国东北作为通海土布的最大市场则进口日本等国的棉布总值达726.2万两，导致大生纱厂机纱销量骤减，以至于在1922年首次出现亏损。十八世纪末，西方资本主义开始向东入侵，由于当时中国经济处于自给自足的状态，一般商品输入受到很大的阻碍，最终西方列强通过输入鸦片打开中国市场大门。据史料记载，鸦片战争前夕，西方资产阶级每年要从中国掠走白银一千万两，大量的白银外流造成市场上白银的流通不足，出现严重的银荒。鸦片战争以后，我国不但承担了二千一百万的赔款，而且每年的鸦片数量从四万多箱增加到六万多箱，使得市场上紧缩的白银更加稀少，白银的价格急剧上升，对百姓的生活造成严重影响，同时也损害了商人的利益，增加了他们的运营成本。（2）当时的社会制度和政府态度是两地经济衰落的重要原因。盐商因获得政府赋予的专利权而获得巨额利润，必然会因为专利权的消失而衰落。嘉庆年间，由于封建官邸的搜刮、课税数目的增多、频繁的捐输报效以及严重的敲诈勒索导致盐商大量资本外流，加重了盐商的负担；西方鸦片的输入，导致市场上白银价格上涨，增加了盐商的成本，入不敷出，再加上私盐的竞争导致盐商失去大量的市场份额；清政府在盐业衰退之际，改纲为票，打破了扬州盐商垄断两淮盐业的局面，扬州盐商随之失去了赖以生存的土壤。随着盐商昔日辉煌的淡去扬州经济也逐渐走上衰落。而南通，晚清政府为了维护自己的统治，对民族工业的发展进行操纵，比如对大生集团的投资收取8%的高利1，同时政局的混乱和盐政官僚的腐败，对实业发展重重设障。在这种缺乏发展实业的政治和社会背景下，张謇的实业兴国之路必然走不通。日寇投降后， 南通的民族资本主义工商业尚末恢复元气， 就又遇列帝国主义、官僚资本主义和封建主义势力的三方夹击，从根本上加速了经济衰落。（3）封闭的市场机制垄断经营阻碍两地经济的持续推进。盐业的衰落既有盐商自身的原因也有外在因素，盐商在衣食住行及文化生活上的奢侈性消费是资本流失的重要渠道，扬州奢侈生活全国闻名，雍正皇帝也感慨“各处盐商，内实空虚而外事奢侈，衣服屋宇，穷极华靡；饮食器皿，备求工匠，恒舞酣歌，宴会嘻游，殆无虚日，金钱珠贝视为泥沙。甚至悍仆豪奴，服食同居，同于仕宦，越礼犯分，罔知自检，骄奢淫佚，相习成风。各处盐商皆然。而淮阳尤甚。”另外，扬州人思想保守封建，不善于把握经济发展机遇，反而拒绝把握易于经济转型发展的机会。无锡著名实业家祝大椿来扬创办振扬电厂，多次受到扬州绅商的阻挠；1933年秋，沪杭厂商李经伦来扬州开办大盛绸缎洋货布片分号，由于其商品价格较低，对扬州各绸缎店有一定冲击，全城相关商店联名罢工，要求制止大盛开业。最后县政府不得不出面调解，以大盛绸布店加入扬州同业公会，大盛店的绸布价格等事宜由扬州商会公断，此一风波才结束。在南通，张謇向政府请求南通棉纱业的独家经营权，所以大生纱厂自建立以来几乎没有来自外界的竞争压力，这种相对封闭型市场机制的落后性与保守性， 使大生纱厂相对减少了技术与管理革新的紧迫感，导致其竞争力减弱。虽然大生集团“土销土产”的封闭式经营方针实现了近代南通经济初期的顺利发展，但终因缺乏充分竞争而导致创新活力的严重缺失，从而阻碍了南通经济的持续发展。
小结：扬州和南通都是处在长江中下游的城市，明末清初扬州迅速发展成为中国的经济中心，而南通在民末清初迅速崛起，成为中国近代第一城，但是，这种繁荣的景象没有长期保持下去，在近代化的过程中，两地经济逐渐落后于后期的苏州、无锡、常州，对比两地经济兴起和衰落的原因，总结经济建设的经验教训，对今后两地乃至全国经济的发展都有重要意义。
参考文献：
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[3]金其桢，黄胜平.大生集团与荣氏集团兴衰成败之道探究[J].江南大学学报2008（2）：54-60.
[4]中国第二历史档案馆“江都大盛绸缎制止开业”档案，全宗号四二二案606/4/[Z].
基金项目：
本文系江苏省教育厅高校哲学社会科学基金项目成果之一，项目名称：近代扬州地区与南通地区经济兴衰的对比研究，项目编号：2010SJD770006。
作者简介：
陈鹏，男，河南人，中国近现代史专业硕士，扬州工业职业技术学院社科部讲师，主要从事中国近现代经济史研究。
西北地区农业经济 篇7
经济区是社会物质生产的重要地域组织形式, 是既有内部结构 (包括部门结构、区域结构、经济核心) 也有外部联系的生产地域综合体。通常是根据劳动地域分工的规律, 综合考虑各地区的地理环境、资源条件、经济发展的历史和现有基础、经济联系以及建立不同等级的经济综合体的要求, 将地理位置毗邻、产业衔接紧密、经济特色鲜明的区域划分为一个综合的或具有特色的经济区。
包括陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆在内的西北地区气候干旱、严重缺水、自然条件较差、生态环境脆弱, 区域面积占全国21%, 人口却只占7%, 人口密度31人/平方公里, GDP占全国6%。区域内农业经济主要以特色农牧业为主, 特殊的土壤土质、纬度、日照、昼夜温差条件决定了本区域瓜果等经济作物的优良品质。包括优质果品、优质棉、细毛羊在内的特色农产品知名度较高。工业经济已形成了天然气开采、石油开采、石油化工、火电、水电、煤炭开采、煤化工、有色冶金 (以镍、铜、铝、铅、锌为主) 、盐化工、电子、家电、机械制造、纺织、食品等工业门类。其中石油、天然气、煤炭等能源、化工业及有色冶金、机械制造业在全国具有重要地位。
2 西北地区经济发展潜力
西北地区是我国资源丰富、开发利用程度较低的地区, 是“西部大开发”潜力最大的地区, 也是生态环境脆弱之地。丰富的资源是西北地区经济发展的重要优势及潜力所在, 但在资源开发过程中, 必须将环境改善及生态保护作为经济发展的重要前提, 防止不可逆的生态环境恶化。
西北地区是我国矿物资源的巨大宝库。陕西、宁夏、甘肃交界地区属鄂尔多斯盆地西南缘, 石油、天然气、煤炭资源丰富, 是我国重要的煤炭、油气资源富集区。甘肃有10种矿产资源储量居全国第一:镍、铂、钯、锇、铱、钌、铑、硒、铸型粘土、重晶石。具有发展有色冶金的资源优势。新疆的石油、煤、钾盐、铬铁矿在全国占有重要地位。塔里木盆地石油储量为108亿吨、天然气蕴藏量8.39万亿立方米。钾盐是我国稀缺资源, 罗布泊湖床蕴藏的钾盐远景储量2.5亿吨, 具备成为中国最大钾盐生产基地的资源潜力。青海省已探明盐化工、石油与天然气、有色金属、非金属矿产共60种, 有37种矿物名列全国前十, 其中居第一位的有氯化钾、氯化镁、氯化锂、氯化钠、溴、化工灰岩、硅石、石棉等。有“聚宝盆”之称的柴达木盆地在20世纪90年代前因地处偏远未大规模开发, “柴达木循环经济实验区”的设立, 加快了柴达木盆地资源开发力度, 未来将建设成为天然气开采和外输源头及有色金属、盐化工工业基地。
西北国土资源开发实行“在保护中开发, 在开发中保护”的方针, 将重点开发塔里木能源集中区、黄河中游能源资源集中区、东天山北祁连有色贵金属及能源资源集中区、柴达木能源化工资源集中区、秦岭中西段有色金属资源集中区。
3 适应西北地区经济发展的交通网建设
西北地区幅员辽阔, 并且有大量绿洲城镇。因此, 西北地区物流主要靠公路、铁路、管道, 客运和部分货运则较多依赖航空。
西北地区已经形成了以西安咸阳国际机场为中心, 以乌鲁木齐、兰州、银川、西宁等省会城市为干线, 以旅游城市 (敦煌等) 和其他支线为补充的地区机场格局。为适应西部开发需要, 应积极发展支线运输, 建设支线机场, 根据市场需求增辟航空线路。
管道运输方面围绕石油、天然气资源, 现已形成克拉玛依-独山子、塔中-轮南、轮南-库尔勒、鄯善-乌鲁木齐、库尔勒-鄯善、靖边-北京、靖边-银川、青海南八仙-敦煌、格尔木-拉萨、涩北-西宁-兰州等管线。基本形成了能源富集地与加工、消费地之间的运输通道。在西北地区经济持续发展过程中, 需根据需要对资源量大、产量增长快的通道进行扩能及网络化建设。
西北地区地域十分辽阔, 城镇间距离远, 很多地区现状经济发展程度不高, 建设公路较为经济合理。因此, 形成了公路网覆盖全境的现状。在未来经济发展过程中需围绕人口、矿产资源、旅游资源、商业、工业集中城镇逐渐实现高速公路通达化。
西北地区目前经济欠发达, 但同时又是资源丰富之地, 铁路建设对开发资源, 带动经济发展和布局的合理化具有重要意义。目前, 西北地区已经形成了陇海线、兰新线、包兰线、兰青线、青藏线、包西线、宝成线、宝中线构成的路网主骨架。陇海线、兰新线两条干线横贯西北、中南、华东, 并同京沪、京广、焦柳、同蒲、宝成、包兰、兰青、北疆、南疆铁路相连, 是西北地区向华北、东北、华东、东部海港、中南、向西与中亚和欧洲沟通的国家干线铁路。随着正在逐步建成的徐兰客专、兰新第二双线的建设, 陇海、兰新通道的客货运输能力大幅增强, 成为西北地区经济发展的重要运输保障。包兰线中段、南段途径银川平原及甘、宁两省区的能源开发 (水电、采煤) 和主要工矿区 (石嘴山、银川、白银、兰州) 。兰青线、青藏线是甘、青、藏三省区经济联系大动脉, 对沿线旅游开发及柴达木盆地开发具有重要意义。敦格铁路建成后将成为新疆、甘肃北部与青海、西藏间的便捷通道, 对相关省区客货交流及沿线资源开发具有重要作用。宝中线、包西线纵贯西北地区东翼, 对鄂尔多斯盆地资源开发意义重大。兰渝线、宝成线、西康线是西北、华北地区入川和连接西南地区的通道。
西北地区农业经济 篇8
一、川中丘陵地区农业资源的局限性
川中丘陵地区由于不平坦,其资源条件对农业生产而言,存在许多局限性。
1. 生产规模、集约化难度大
由于不同程度存在坡地和谷地,地势不平坦,不易进行大规模的机械化作业,不利于农业生产技术的大幅度提高,不利于农业生产的规模化、集约化,农业生产水平的提高存在局限性。
2. 蓄水、保水功能差,干旱现象较严重
由于地势不平坦,同一地域落差大,一遇下雨涨水,雨水很快就从坡地流入沟地,进入小溪、小河、大河,不易蓄水保水。遇到天旱,由于蓄水保水功能差,蓄积的水量有限,很容易出现旱灾。抗旱一般都要一级甚至几级提灌,成本极高,农业生产严重受挫。
3. 土壤墒情严重恶化
川中丘陵地区除河坝地段有一些平坝外,可耕作地基本都有一定坡度,有的坡度还相当大,泥沙冲刷严重,肥水流失大,土壤墒情变差,农业生产条件逐渐恶化。
4. 生产成本高
无论是保持农业生产的水、肥等生产资料成本,还是农作的劳动力成本或是运输成本,都相当高,很不经济。
二、川中丘陵地区的自然优势条件
川中丘陵地区地理条件特殊,地形条件差,但气候、降水等自然条件有一定优势。大都分布在温带及亚热带季风气候的件下,无霜期较长,热量丰富,雨量充沛,年降雨量一般都在1 000mm左右,年平均气温16℃左右,海拔高度一般在300～1 000m范围,对于许多温带和亚热带农作物而言都是较好的自然生长环境。
三、川中丘陵地区农业经济模式的现状
由于地理和历史等原因,为了解决人们的温饱,川中丘陵地区绝大部分都是以农作物栽种为主、经济作物为辅、渔牧副业补充的农业经济格局。长期以来,尽管农业生产成本相当高,但以粮为主的格局始终未打破。究其原因:(1)由于人口急剧增加,粮食需求量剧增,农民迫于维持生计,所以不愿放弃粮食生产。(2)农民素质不高普遍,文化程度低,对新技术、新的生产模式及项目不易接受。即使接受了,也不易产生出很好的效果。因此,不想也无力去改善传统的生产模式。(3)改变传统的生产模式,调整农业结构的初期成本高,农民无法承受。(4)对不利自然条件缺乏切实可行的改良方案。长期以来,各级地方政府都在花大力气改田、改土、改水,都是想将坡田地改为可耕种的耕地,但由于成本太高,投入又有限,收效甚微。
四、川中丘陵地区农业经济模式优化的原则
传统的农业经济模式成本高,效益差,加之对环境的破坏不断加剧,这样的经济模式已不能适应社会和时代发展的要求。因此,应遵循一定的原则,对现有经济模式进行调整优化。调整优化应遵循的原则:(1)坚持可持续发展的原则。当前农业生产的发展,不能以牺牲环境做代价。在追求产量及收益的同时,要考虑到不能给生态及环境带来负面的影响,能耕则耕,不能耕种则不要强求。(2)效益最优原则。发展农业要算好经济账,要尽可能以低成本去开发和发展,特别是农业生产资料成本及费用要尽可能低。多年来,由于处于温饱线之下,粮食需求为第一需要,农业的最大目标是提高粮食产量,往往忽视了劳动力、自备农用生产物资等生产资料的投入。有时即使考虑了,也计算得很低。实际上,许多农业生产是处在亏本经营的境地。(3)是注重生态效益的原则。要充分认识到川中地区在全国生态系统的位置,特别是水资源及环境的保护要给予充分重视。川中地区泥沙冲刷严重、肥水流失大,不仅对当地,对长江中下游乃至全国大部分地区生态和环境都有极大影响。(4)市场化的原则。市场经济条件下,市场在资源配置起基础作用,农业经济要发展,就必须遵循市场经济规则,让市场机制在农业生产资料的配置、农业生产、农产品销售、农业综合服务等诸多环节发挥作用。
五、川中丘陵地区农业经济最优模式
针对川中丘陵地区的自然资源条件,本着可持续发展和效率最优等原则,其经济模式应确定为:旱地以种植林果业、草业为主,水地以种植水稻和养鱼为主。增大经济林果业种植,扩大森林覆盖面积,特别是大幅度减少土上作物的种植,尽可能避免耕作坡地造成的水土流失和高成本,以大幅度提高森林覆盖面积,达到固沙、保墒和改善生态的多种功效。
六、川中丘陵地区农业经济模式优化的途径
川中丘陵地区自然条件特殊,气候条件好,适宜动植物生长;地形及土地条件相对较差,极易造成环境及生态破坏。要实现经济模式的优化,就必须从多方面考虑,多角度入手。
1. 积极实施好退耕还林(还草)政策
抓住国家西部大开发的有利时机,充分利用好退耕还林(还草)政策,是当前川中地区经济模式优化的捷径。实施退耕还林(还草),将25℃以上的坡耕地,尽可能地退耕还林(还草),大幅度提高森林覆盖面积。25℃以下的旱地,以种植蔬菜和优质农作物为主,水田以种植水稻和稻田养鱼为主。这样,水土流失少,利于生态的优化,也避免了农业生产的高成本。
2. 抓好工业经济的发展
无工不富,没有一定工业基础,仅仅依靠农业或第三产业,经济仍发展不起来。经济基础差,农业投入就很少,农业的负担也会加重,农业经济的发展就会受制约。
3. 抓好农业产业化经营
将农业生产要素市场化,以国内外市场为导向,以农业为基础,以龙头企业为依托,以经济效益为中心,以系列化服务为手段,实行种养加、产供销、农工商一体化经营,将农业再生产过程的产前、产中、产后诸环节联结为一个完整的产业系统。用管理现代企业的办法,进行农业生产和开发,可以极大促进农民增收、农村稳定和农业经济的发展,并促使传统农业逐步向现代农业转变,以切实优化农业经济模式。
4. 加快小场镇建设
小场镇是农村经济发展的重要载体,也是农村经济发展的必然。小场镇发展起来,一方面为农业经济的发展提供了服务场所,也为工业和第三产业发展提供了场所,能促进农村经济的发展;另一方面,农民群众收入增加,需要改善生活环境和条件,水、电、气等基础设施齐全的小场镇是较理想的选择。因此,要不失时机地加快建设。
5. 加速农村剩余劳动力的转移
西北地区农业经济 篇9
一、辽西北地区经济的发展与人才活力的依存关系研究
地方经济发展与人才的发展是双向的、互为影响的两个社会变量, 经济的发展将决定人才的承载量, 人才的发展又将促进经济的发展, 这两个变量之间存在着直接的互相依存的关系。地区的人才活力作为人才发展的首要内涵, 必然要深受社会经济发展水平的影响。因此, 从地方经济的发展与人才活力的相互依存关系角度来研究城市的用人机制是必需的。
相关资料表明, 发达国家在20世纪初, 劳动生产率的提高有20%左右是采用新的科学技术取得的;到20世纪70、80年代, 由于高科技的发展及其产业化, 这个比例已上升到60%一80%。这也就说明:经济的后期持续发展不是主要依靠扩建新的工厂等外延式发展方式, 而是靠新兴产业、靠科学技术的更替所带来的附加值, 显示出经济发展中科技力量的重要性, 而科技是以人为载体的, 科技的发展是与人才的发展分不开的。因此, 经济的发展最终依赖于人才的发展, 地方经济的发展依赖于地方人才活力的发展水平。
从总体上来看, 人才活力主要是靠影响创造价值的直接要素—资本竞争力、科技竞争力、结构竞争力、基础设施等区位环境竞争力、聚集力和文化竞争力等来体现其对地区经济发展的影响的。
辽西北地区受地理环境、经济产业结构等多层次因素的综合影响, 经济发展水平一直处于辽宁省下游。在辽宁省委“突破辽西北”战略的指导下, 辽西北地区开始逐渐重视人才的发展建设, 将辽西北地区的经济发展与用人机制紧密衔接在一起, 既是对经济发展与人才活力之间依存关系的一种验证, 同时也是改变其经济发展现状的根本措施。
二、人才发展评价模型的建立
一套科学完整的、能够全方位多角度反映城市人才活力的指标体系是准确、客观的评价一个地区人才活力的基础, 也是研究地区用人机制的基本前提。本文在研究过程中构造了人才活力指数评价体系, 并运用人才发展评价模型来衡量地区人才活力的基本水平。
1.人才活力指数的内涵:人才活力指数是一种线性增量复合指数, 不同的数值反映了人才活力水平的提高程度, 指数越大, 城市人才的发展情况越好。
2.各分指标的含义:人才平均年龄Q1是城市人才成长力水平的基本标志, 他对于人才活力而言是逆指标, 因为通常平均年龄越大, 人才成长力水平越低;人才创业精神指数P1、人才创新指数氛围P2、人才学历比例P3、人才流动率P4、城市竞争力P5等指标对于人才活力而言均为正指标。指标的取得可以通过问卷形式以及政府统计部门的数据等多方面途径获得。
3.模型的构建。由于我国的教育制度在逐渐完善, 学历教育体制逐步走入正轨, 人才的构成比例也在逐步增加, 因此可以将人才的建设看作为逐步发展逐步完善的、动态的、递进性的过程。从数理统计的角度看, 具有动态性和递进性的指标通常是通过构建线性增量复合模型来取得, 因此, 本文所构建的人才发展评价模型为“线性增量复合人才活力指数”模型。模型如下:
其中, Et为第t年人才活力指数值;t为年份;P为正指标的值;Q为逆指标的值;α为正指标的权重, β为逆指标的权重;n为正指标的数量;m为逆指标的数量;∑α+∑β=1
4.模型中指标权重的确定。对于模型中指标权重的确定通常采用专家评分法来确定, 例如可以采用通过对不同领域的人才进行问卷调查, 对“人才成长力、人才创新力、人才创业力、人才学习力、人才流动力、城市竞争力”6大人才活力影响因素的6个指标作专家两两评分, 经回收整理即可得到6个指标指标的权重。为了便于计算, 减少工作量, 也可采用评价指标权重的平均值代入模型进行计算, 分别为:β=0.1068, α1=0.1 2 1 4, α2=0.1 2 1 5, α3=0.0 9 5 7, α4=0.2 0 1 5, α5=0.3531。
5.模型的基本运用。由于人才活力评价指数体系的灵活性, 人才活力评价模型不仅可以评价一个地区人才的总体发展水平, 而且, 根据数据采集信息来源的不同, 可以评价一个行业、一个部门乃至一个单位人才的发展水平。因此, 对于研究地区经济发展与人才建设的关系而言有重要的作用和意义。
三、辽西北地区人才发展的现状及其分析
由于目前人才统计体系的不完备性, 使得评价数据的采集工作难度较大, 通过对地方政务网和有关媒体多方数据的综合分析, 并代入人才发展评价模型, 经过计算, 2009年辽西北三市人才活力指数的平均值E2009为6.7%。这一结果相对往年的人才发展情况而言有了较大的进步, 说明辽西北三市在过去人才发展不均衡、用人机制不完善的基础上, 通过“突破辽西北”战略的政策带动, 大幅度地增强了人才的发展活力, 其累积效应将在辽西北三市的经济发展当中强烈显示出来。但同时, 通过与我国较发达地区以及辽宁同省部分城市的数据比较可以发现, 这一数据远低于上海、深圳、北京等相对较发达城市的指数值, 也略低于大连、沈阳、锦州等城市的指数值, 说明目前辽西北地区在人才引进及管理上还存在改进的空间。
通过改变数据的采集源, 将地区总体人才数据的采集变为行业、产业结构上人才数据的采集, 再次代入人才发展评价模型, 并对所得结果的分析可以发现:产业结构与人才发展是双向互动性作用, 在辽西北地区相对有优势的产业其人才发展水平也较高, 而那些相对较为弱势的行业, 人才的发展水平则有待提高。
四、辽西北地区优化用人机制的导向性政策建议
从上述地方经济发展与人才活力的依存关系、人才发展评价体系的切入点以及辽西北地区人才发展情况的现状着手, 基于提高辽西北地区经济成长性, 本文提出以下优化辽西北地区用人机制的导向性政策建议:
1.基于辽西北的现状分析, 明确人才发展战略理论定位的基本原则。辽西北地区的经济发展不均衡, 产业结构有待优化, 基于这些现状, 辽西北地区在确立人才引进以及人才管理上应遵循实用性、超前性和个性化的基本原则。实用性是指在人才发展和需求预测中, 就要做到尽力而为, 又要量力而行, 真正使人才发展战略做到实事求是;超前性强调要将人才的发展和管理与产业结构的调整、地方经济未来的发展紧密结合起来, 将人才发展战略与投资政策、信贷政策等经济政策结合起来共同考虑, 使人才发展战略具有超前的引领性, 同时又能做到适应辽西北地区未来的经济发展;个性化则要求辽西北地区应注重人才发展战略的创新, 可以借鉴较发达城市的导向型政策, 但必须结合当地的实际, 切勿一味模仿。
2.政府要逐步完善引进人才的基础政策、调控政策和服务体系的建设。
(1) 完善引才的基础政策。人才工作地点的选择与工作环境、社会环境、文化环境等的配置有极大的关系。因此, 政府一方面要注重提高辽西北地区的硬件素质, 改进基础环境因素;另一方面, 通过对城市文化的营造, 提升整个城市的文化氛围, 从而加快软文化的建设。
(2) 完善引才的调控政策。由于辽西北地区的经济发展与人才活力的发展有明显的依存关系。为给辽西北地区的经济发展注入新的活力, 一方面要完善人才与技术市场、中介服务等体系的建设, 使之具备较强的创新能力;另一方面, 加快以企业为基本主体的技术创新体系建设, 不断充实精英人才;同时, 在优化产业结构的基础上, 鼓励自主创业, 以多种途径和形式引入人才。
(3) 完善引才的服务体系建设。为了增强辽西北地区人才的开发力度, 促进人才开发主体更为有效的开展人才资源的开发, 政府必须逐步引导完善人才服务体系的建设。一方面, 进一步建立人才信息资源平台, 做好人才资源的调研, 并提供快速准确的供求信息;另一方面, 提升人才的评价服务, 建立相关的评价体系, 对人才状况进行评价, 更好的促进人才队伍建设。
3.通过多种途径提升人才资源的存量。为了进一步提高人才资源的存量, 在现有基础之上, 辽西北地区还需要逐步完善教育提升政策、培训提升政策和重点人才资源的提升政策。一方面, 加大对教育的投资, 构建高层次的教育培训网络和多元化的培训体系, 积极办好义务教育、普通高等教育、成人教育、继续教育和职业教育等多种教育形式;另一方面, 创新培训体系, 鼓励终身培训制度和社会化培训形式, 并注重发展高质量的社会办学机构;此外, 根据辽西北三市的经济发展水平和企业状况的不同, 灵活推动重点人才资源的提升工程, 把重点人才派向海外、国内名校等培训机构进行学习和交流, 并以能力提升为基本目的, 把培训结果与上岗、晋升紧密联系。
摘要：本文基于辽西北地区经济发展性的基本要求, 通过对经济发展与人才发展依存关系的研究, 构建了辽西北地区人才发展评价模型, 在运用评价模型分析辽西北地区人才发展现状的基础之上, 文章最终提出了旨在提升辽西北地区经济发展的用人机制政策建议, 以期改变辽西北地区人才发展和经济发展落后的现状。
关键词：经济成长性,辽西北地区,用人机制
参考文献
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[4]潘晨光.中国人才发展报告[M].北京:社会科学文献出版社, 2005.
西北地区农业经济 篇10
华北地区是历史上干旱灾害多发地区之一, 此地受灾频率较高, 且易发生连年干旱, 因此影响较为巨大。近年来, 华北地区干旱情况持续加重, 而2008年底至2009年初, 由于大气环流的异常和冷空气的频繁活动, 我国北方地区降水偏少, 华北地区再次遭遇严重冬春连旱, 旱情持续时间长, 影响范围广, 作物受旱程度十分严重。
注:图表数据来源于《中国统计年鉴》, 《中国农业年鉴》, 由作者汇总后得出
2 干旱灾害对华北地区农业经济的影响
干旱灾害不同于其他灾害, 干旱直接威胁的就是农业生产和人们生产、生活, 因此对地区农业经济的影响也非常巨大。近年来, 华北地区农业生产条件得到了明显改善, 防灾减灾能力大大增强, 但总体来说却仍然无法摆脱干旱灾害的威胁。
2.1 因旱灾所造成的粮食减产量
1990~2007年华北地区因旱灾造成的粮食减产量如图所示:
图表数据来源:《中国统计年鉴》及《中国农业统计资料》, 经作者汇总计算后得出
2.2 因旱灾粮食减产所造成的经济损失
1990~2007年华北地区因旱灾粮食减产所导致的经济损失
图表数据来源:图2数据及历年粮食生产价格, 经作者汇总计算后得出
华北地区因旱灾粮食减产所导致的经济损失根据刘颖秋提出的总受灾面积、成灾面积法得出:W= (0.1F1+0.2F2+0.5F3) *A式中W-旱灾减产量, 万t;F1-受灾面积, 万亩;F2-成灾面积, 万亩;F3-绝收面积, 万亩;A-粮食单位面积产量, t/亩 (当年全国的平均粮食亩产) 。[1]
2.3 旱灾对华北地区农业经济影响
旱灾的频发会影响地区的粮食产量, 进而对农业经济产生重大影响。
2.3.1 旱灾引发的粮食减产可在一定时期内引起粮价上涨。粮价上涨一方面会直接带动食品价格的上涨, 而食品价格仍然是对居民消费价格水平最具影响力的因素, 目前, 在城乡居民消费支出中, 用于食品消费支出的比重仍然分别占到37.7%和46.2%, 影响力仍然很大。另一方面粮食价格上涨还会间接带动其他商品生产成本的提高, 造成其他商品价格的上涨。粮食价格如果继续扩大其波及范围, 可能会引发农产品产业链上的连锁反应, 甚至演变成物价连锁反应以至通货膨胀。
2.3.2 旱灾对灾区农民的生活会造成一定影响, 灾区农民的增收会更加困难。现今种粮收入仍是农民尤其是华北地区农民的主要收入来源, 旱灾造成粮食减产的经济损失可能是农民纯收入绝大部分。目前正处于经济危机时期, 农民工大量返乡, 因此09年的春旱更是大大加重了农民的负担, 据专家统计, 09年北方旱情将令冬小麦减产5.8%左右, 减产590万吨左右。若按现有的小麦价格计算, 农民将会少收入158亿元左右。[2]
2.3.3 华北地区作为中国重要的粮食产区, 因旱灾导致的粮食减产将会影响全国粮食供应, 对当地甚至整个国民经济产生重要的影响。据估算, 20世纪90年代以来, 我国因干旱灾害所造成的经济损失在一般干旱年约占GDP的1.1%, 严重干旱灾害年约占GDP的2.5%-3.5%。此外, 如果粮食安全得不到保障, 社会稳定就很难得到保障。从这点上说, 农业发展和粮食安全是实现国家稳定和地区经济社会发展的根本大计。
3 对华北地区干旱灾害的应对策略
农业是多自然灾害的弱质产业。为应对华北地区干旱灾害, 增强抵御能力, 保证粮食安全, 应主要采取以下措施:
3.1 技术方面
3.1.1 发展节水型农业, 提高农田灌溉效率。
要在保障农产品增产的前提下, 采取一切行之有效的节水措施和先进的灌溉技术, 包括合理开发和优化配置水资源, 提高现有灌溉工程的灌溉效率, 因地制宜地推广管灌、喷灌、滴灌等高新节水技术, 最大限度地降低农业对水资源的消耗, 以达到节水和增产的双重目的。
3.1.2 加强农业基础设施建设和管理, 研究推广避灾减灾工程技术。
制定适用、可行和有效的农业基础设施建设的规划, 以改造中低产田为重点、高新节水技术建设为核心, 加强农业基础设施建设, 针对我国目前防灾减灾科技发展和技术推广滞后的问题, 国家应加大资金投入力度, 在工程技术的研究开发、科技人才培养选拔等方面给予支持, 在灾害多发地区建立防灾减灾工程体系, 全面提高应对灾害的能力。
3.1.3 应用高新技术, 全面提高地区防灾抗旱能力。
提高防汛抗旱工作的信息化水平, 采用远程自动遥测技术、3S技术、计算机技术、通信网络技术、数值预报技术和数据库技术等, 为现代化的防汛抗旱工作提供高新技术支持。此外采用现代生物技术, 建立抗旱栽培新体系, 包括用科学方法选育高产抗旱作物和耐旱品种, 也可明显提高作物抗旱能力及水资源的利用效率, 对促进旱区农业可继续发展及全面提高防灾抗旱能力具有重要意义。
3.2 制度方面
3.2.1 进一步完善抗旱法规制度, 确保抗旱工作高效有序进行。
在法制保障方面, 我国已形成了以水法为核心, 河道管理条例相配套的抗旱法律法规体系, 各省、自治区、直辖市也陆续颁布实施了大批抗旱配套法规。完善的抗旱法规制度是有关部门有效开展防汛抗旱工作的重要基础和前提条件, 加强抗旱法规制度建设力度能够使各地区、各部门在抗旱工作中的职责和行为规范更加明确, 保证抗旱救灾工作高效有序地进行。
3.2.2 健全社会化抗旱服务体系, 增强民众防灾意识。
抗旱服务组织是农业社会化服务体系的重要组成部分, 加强抗旱服务组织的正规化、规范化建设和管理, 可发挥长期的抗旱效益[3]。此外, 还需加强对全民的防旱抗旱减灾教育, 提高全社会成员的干旱风险意识, 从而积极做好应对干旱的准备。
3.3 经济方面
3.3.1 以经济手段促进节水, 发展节水型农业经济。
针对我国华北地区水资源短缺的严峻形势, 应逐步建立和完善国家水权制度。加强以取水许可和水资源有偿使用制度为核心的用水管理, 按照市场经济规律制定和实施合理的水价的同时还要建立农业节水激励机制, 利用经济杠杆的作用, 杜绝水资源浪费, 促进合理用水。
3.3.2 建立现代农村金融制度, 应对干旱灾害。
扩大农业发展银行业务范围, 发挥政策性银行的导向作用;深化农村信用社改革, 为“三农”提供全方位的金融机构;同时强化农业银行的支农力度, 加强对农村市场有效金融需求的服务, 使其在支持农村基础设施建设, 扶持建设优质粮食产业工程、大型商品粮生产基地, 发展新技术农业以应对旱灾方面发挥作用[4]。自去年旱灾发生以来, 灾区农业银行、农业发展银行、农村信用社等涉农金融机构均积极行动, 如推广惠农卡、发放小额贷款, 为农资贷款开辟“绿色通道”等, 在抗旱救灾中发挥了重要作用。[5]
3.3.3 完善并推广政策性农业保险事业, 防范和化解农业生产风险。
旱灾属于频发性自然灾害, 如果按商业化的保险费率来厘定保费, 无论对农民还是保险公司来说, 都将是巨大的负担, 因此长期以来, 旱灾游离于农业保险的保险责任范围之外。为此, 自2007年起, 我国开始推行由中央财政支持的政策性农业保险, 保险金额由中央财政、地方财政和农户共同承担。但由于财政等方面原因, 保险工作推广并不顺利, 制度上在完善赔付率、承保品种和建立巨灾基金等方面也与发达国家差距甚大。鉴于政策性农业保险事业在预防农业自然灾害中的重要作用, 国家应该十分重视对农业政策性保险的政策扶持, 加大财政对农业保险补贴力度, 尽快建立全国性的农业巨灾风险专项基金, 同时鼓励现有的商业保险公司参与农村和农业保险业务, 并向发达国家学习经验, 不断推进我国农业保险体系的完善与发展。
参考文献
[1]刘颖秋.干旱灾害对我国社会经济影响研究[M].北京:中国水利水电出版社, 2009:74-75.
[2]蒋和平, 辛岭.北方干旱对我国粮食生产的影响与抗旱对策[EB/OL]. (2009-03-04) .http://www.sdny.gov.cn/art/2009/3/4/art_621_194208.html.
[3]国家防汛抗旱总指挥部办公室.中国水旱灾害[M].北京:中国水利水电出版社, 1997:471.
[4]杨秀花.政策性金融在服务农村经济中要有新作为[J].华北金融, 2007 (6) .
西北地区农业经济 篇11
关键词:少数民族经济发展;少数民族地区经济
一、中国少数民族经济研究的内容
在中国现有的民族分布格局下,少数民族经济和少数民族地区经济虽然存在着一致性和交叉性,但又是相区别的。
(一)少数民族经济
少数民族经济是以某一少数民族为主体,具有共同历史、共同特征、共同利益关系的群体的经济,或者把一定地域范围内具有一些共同特征的几个少数民族的经济作为一个整体进行研究,也可以把55个少数民族作为一个整体,虽然内部存在着差异,但在经济发展的很多方面具有共性的特点,面临着共同的发展问题。少数民族经济强调的是作为人们共同体的特定群体的经济,其研究的重点是,在一定历史条件下民族经济类型的形成和变化,民族内部及与其他民族的经济交往关系,民族经济发展的特征及与其他民族的差异,民族经济发展及其面临的问题,多民族聚居和杂居地区民族间的经济利益关系。中国民族间经济社会发展不平衡,具体表现在经济发展、居民收入和生活水平、科学文化素质、健康状况等经济和社会发展的诸多领域,其中,大部分少数民族的经济社会发展落后于主体民族,少数民族间发展也不平衡,存在着较大的差距。
少数民族经济具有内部共同性和外部差异性的特点,这是少数民族经济作为独立研究对象存在的基础,特殊性是少数民族经济研究的出发点。[1]这种特殊性既是前面提到的由自然环境决定的生计方式或产业类型的特殊性,也可能是由发展阶段决定的发展水平的特殊性。随着经济发展和社会进步,民族间在经济发展方面的特殊性会逐渐消失,共同性增多,少数民族经济研究的内容也会发生变化。但民族间的经济差异或特殊性不是短期内就能消失的,即使在实现工业化和现代化的民族间,也存在着共同性基础上的差异性,这种差异性不像最初那样表现在生计方式和产业产品结构等实体经济层面,而表现在经济管理模式、企业组织形式等企业文化层面。
在人类社会发展的初期,经济结构单一,活动空间有限,民族分布集中,同一民族从事的经济活动具有许多共性的地方,民族经济的特征十分突出,这些共同性特征是其区分于其他民族经济的主要标志。即各民族的经济生活或从事的经济活动往往是不同的,或是有差异的。即使是同一种经济类型,也因其发展历史、自然条件而有所不同。历史上汉族基本从事农耕经济,在小农经济条件下的基本形态是“男耕女织”,以及家庭养殖业。少数民族从事的农耕经济有些与汉族是基本一致的,如清代中后期以来的部分蒙古族由游牧转向农耕,发展到今天与汉族的旱作农业没有太大的区别。一些少数民族虽然也从事农耕经济,但所处的自然环境使其具有明显的地域和民族特征,如南方一些少数民族的山地农业、新疆维尔族的“绿洲农业”。
民族作为人们共同体,“共同经济生活”是其存在的重要条件。在多民族国家,共同经济生活既表现为生产和生活方式的一致性或相似性,也表现为各民族不同的经济发展和利益的诉求,以及对本民族共同经济利益的认同,在特定时期或条件下和其他民族之间的利益矛盾。这时少数民族经济又有了相应的利益要求和政治内涵,并有可能引发不同民族间的利益冲突和民族问题。在中国历史上,时有民族间为了争夺草场、森林、土地、水资源等而发生的利益冲突和矛盾。最典型的是北方游牧民族和中原农耕民族间的关系,形成了大致以长城为界,南耕北牧的生产格局。双方在经济类型、产品结构等方面具有很强的互补性和需求,这种需求既可以通过互市形式实现,"茶马互市"是其代表形式;也可以通过军事入侵和武力掠夺,武力冲突自汉朝至清朝未曾中断。还有居住在同一地区的不同民族,为了争夺土地、森林和水源而发生各种冲突和矛盾,在新中国成立之前屡见不鲜。新中国成立后,通过建立平等团结互助的社会主义新型民族关系,协调民族间的利益关系,这种冲突和矛盾大幅度减少,但仍存在着利益差异和矛盾。只要民族共同体存在,这种利益关系就存在。
在多民族国家,在主体民族占多数的情况下,少数民族经济往往是非主流经济,其发展与国家或地区层面的经济发展可能是相背离或不一致的。
(二)少数民族地区经济
共同地域是民族的主要特征之一,在民族形成和发展的初期,地域是空间基础。民族经济存在于一定的地理空间,并由其生存繁衍的自然地理环境决定了经济类型和生计方式类型,因此民族经济不能脱离其空间形式而独立存在。但少数民族经济与区域经济是有区别的。如果某一区域生活的是单一民族,民族经济与区域经济具有高度一致性,如果同一区域生活着多个民族,民族经济与区域经济存在着区别。区域经济代表一定空间的发展条件、发展概况、发展趋势等。在中国现有的行政管理格局下,区域经济除大的三个地带或几种不同的经济区划外,大多以行政区划为主,以行政区划为单位的区域经济研究很普遍,区域经济利益也主要以行政区域利益表现出来。中国少数民族经济研究在民族视角研究的基础上,大部分是基于区域层面的研究,即一定地域或行政区划范围内的少数民族经济研究。这首先是由于少数民族经济的研究离不开其生产生活的地域空间,少数民族的分布又具有相对聚居的特点;其次是由于基于单纯民族视角的研究受到民族间杂居分布的影响,地域与民族在大部分情况下不是高度一致的;同时,中国现有的经济统计都是以行政区划为单位,逐级统计的,而以民族为对象的统计除人口统计外,很少有专门的经济统计。因此,在实证或发展战略研究方面,基本都是少数民族地区经济研究,而少数民族族群的研究相对薄弱。
经济落后地区农业产业化发展研究 篇12
实践经验告诉我们, 哪个地方思想解放, 哪个地方经济发展得更快;否则, 经济发展就相对落后。解放思想与经济发展呈正相关关系。
解放思想促进经济发展, 主要有两方面的决定因素。一方面, 我们当前面临的是历史上从来没有过的新形势。建设有中国特色的社会主义市场经济, 这是一项伟大而又需要一边探索一边完善的世纪伟业, 我们需要了解市场经济体制的基本建构、市场经济的运行规律以及市场经济下的各种经济现象和经济规律。另一方面, 我们国家历史上经历了几千年的的自然经济, 建国后又经历了计划经济, 这种在我们头脑里留下了深刻烙印的模式根深蒂固地影响着我们的思想和行为。正因为如此, 就更要克服保守思想的羁绊, 坚持解放思想和改革开放, 不断开拓进取, 才能实现和建设有中国特色的社会主义。
解放思想, 促进农业产业化发展, 应该从三个方面入手。第一, 要从指导思想上进行升级和转换。解放思想要从不同层面来实现, 领导干部指导思想的转换和升级应该先行。领导干部在社会发展和经济建设过程中起到带头人和先锋模范的作用, 首先要在他们中解放思想, 落实科学发展观, 用先进思想武装领导干部的指导思想。只有领导干部们真正做到解放思想, 理解和落实科学发展观的真谛, 彻底转换指导思想, 才会把先进性传递开来。第二, 在实际工作中落实和完善先进思想和先进经验。解放思想的根本就是要不断吸收和发展思想的先进性, 保持思想的生命力。因此, 只有在实际工作中, 结合工作实践才能做到真正地解放思想。第三, 解放思想要在群众中广泛开展。老百姓是社会主义国家的主人和基础, 只有让他们认识到农业产业化的先进性, 这项工作才可以实行和开展下去, 农业产业化的优势才可以真正发挥出来。由于历史传统和现实经济的种种原因, 要让群众理解和认识农业产业化的先进性和优势, 就必须要在群众中解放思想。
二、确立农业产业化发展的相关主体及各自的角色
农业产业化是以国内外市场为导向, 以提高经济效益为中心, 以加工企业为依托, 以农户参与为基础, 以科技服务为手段, 对当地农业的支柱产业和主导产品, 实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理, 把产供销、贸工农、经科教紧密结合起来, 形成有机结合的组织形式和一条龙经营机制。实质是以适应市场经济条件的农业经营新体制代替传统农业经营方式, 将千家万户的小生产与千变万化的大市场连接起来, 使农业生产经营逐步走上商品化、专业化、一体化的轨道, 实现农业增效、农民增收、企业发展。
从农业产业化的内涵可以看出, 农业产业化主要牵涉到政府、农户、企业和市场四方面的作用和相互关系。因此, 确立他们之间的合理关系及各自的地位和作用, 是农业产业化发展的基础和保障。
第一, 农业产业化要符合市场经济规律, 这是农业产业化的最基本要求, 也是一切工作的基础。我们的政府要改变以往统包统揽、什么都管的工作局面, 努力建设能够促进市场经济发展的服务型、管理型的政府。发展农业产业化, 势必要求遵循市场经济规律, 因此必须尊重和重视农户和企业的主体地位。企业和农户是农业产业化经营的主体, 发展农业产业化经营, 要让企业和农户唱主角, 政府不要包办代替;一定要从实际出发, 因地制宜, 加强政府的引导和服务功能。
企业往往是市场经济的主力, 企业对市场的认识和理解高于其他主体。因此, 充分尊重并放权给企业, 是发展农业产业化的客观要求。在所有领域, 只要是允许市场的地方, 就要鼓励企业的正当行为, 当然要限制市场的弊端, 防止企业只为自己谋利益。
农户也是农业产业化的主体, 却是市场经济的弱势群体。要指导农户认识和理解市场经济, 才能全面发挥市场经济的优势作用。并且要在尊重农户主体地位前提下, 把农业产业化的概念融入到农户的思想中, 让农业产业化的优势真正发挥出来。
第二, 政府、农户、企业的关系是农业产业化的关键, 如何调整好三者之间的关系, 显然关乎农业产业化发展的前景。以往, 农业产业化的主要做法大多都是“政府搭台, 企业唱戏”的模式, 而忽略了农民在其中的作用。农业产业化要以提高经济效益为中心, 无论政府、农户还是企业行为, 都应当遵守这一准则, 以追求最大经济效益为目的。因此, 应当建立一种追求利益最大化的区域农业产业化模式。
政府应当以把自己建设成为现代化的管理型、服务型的政府为目标。政府做好宏观规划和管理是社会健康发展的基础。市场经济有其自身的弱点, 政府需要发挥自身的优势, 保障社会主义市场经济的健康发展。在微观方面, 政府要改变以往什么都要做的习惯, 放权给各个微观主体 (企业、个人等) , 为微观主体的活动提供良好的政府服务, 这是农业产业化健康成长和发展的保障。只有微观主体的权利和自由得到充分保障, 才能最大化的发挥他们的优势为农业产业化建设服务。
农户和企业的关系是农业产业化中最敏感、最关键的要素。农民作为农业产业化中最基础的元素和力量, 如何妥善解决农民在新的农村社会关系和经济生活关系中的地位和角色, 是确保农业产业化成功发展的最基础因素。企业作为现代社会最具活力的组织, 其先进的生产力和组织管理能力是社会发展最强劲的动力。在确立农户和企业关系的工作中, 如何发挥出企业的最大优势, 显然是非常重要和关键的。鉴于此, 再考虑到现实问题, 农户和企业关系的确立, 应当遵循以下两个基本原则:首先, 要保证农民的主人翁地位不变;其次, 要发挥企业最大优势。现代企业中, 股东是企业的主人, 经营者却另择更有才能的人担当。为此, 在建设新农村的过程中, 在发展农业产业化的进程中, 可以考虑吸收引用现代企业的模式。建立这样一种模式应该是比较有生命力的, 让农户以土地资源入股, 企业家以资金和优势技术和经验入股, 组建更大的企业集团。单个地说, 企业家是最大的股东, 拥有对企业日常经营和管理的权利, 这就确保了现代企业中企业家对生产力的贡献作用。而分散的农户作为小股东, 可以以合约的形式和企业家制定工作关系, 参与企业的具体工作;农户还可以只作为企业的小股东领取分红, 而去别的领域或地区从事工作。如此则确保了农户生活保障不受到生活生产方式转换带来的影响和损失。作为农户集体是企业最大的股东, 仍然是企业的主人。一些社会生活和政治生活, 还可以按以往的习惯进行。这就可以确保农民的社会生活和政治生活能够在新模式下充分发展和进步, 避免了农业规模化带来的经济增长而使其他社会生活发生停滞。在这种模式下, 农户作为国家主人翁的地位得以体现, 企业作为先进生产力的集中体也发挥出了优势, 农业产业化的建设才能真正的发展起来。
三、建设适应农业产业化发展的各种相关产业和社会职能
农业产业化要建设和发展起来, 少不了相关产业的支持和共同发展。区域的发展, 优势和重要产业的突出是关键, 其他相关产业的成长也是不可缺少的重要保障。
在落后地区农业产业化发展过程中, 不只要建立合理的农业产业化发展模式, 还要建设好相关产业和服务。招商引资进来的龙头企业, 政府培养指导下成长起来的农户, 不可能一下子完全克服落后地区的全部劣势, 农业产业化的优势可能会因为其他的因素而被限制了。因此, 政府要适时地搞好全面建设, 把各项公共设施建设好, 尤其建设好与农业产业化发展过程相关的各种产业和相关服务项目。
首先, 要创造有利的投资环境, 建设各项有利于农业产业向外发展的公共设施。投资环境是企业进行农业投资首先要考虑的问题, 一个地区的招商引资竞争力首先就体现在投资环境的优良程度上。公共设施的齐全和完善也是一个重要因素, 它直接影响企业的活力和效益, 因此地方政府也必须抓好此项建设和服务。
其次, 建设和完善市场的功能。大量的理论和事实指出, 在微观方面, 市场的效率是最大的。在推进农业产业化发展的过程中, 政府一定要充分尊重市场经济的固有规律, 把该放的权放开给各相关微观主体。促进各微观主体发挥出他们最大的效能, 让市场的能量全部释放出来, 成为农业产业化的发动机。
再次, 探索和创新农业产业化下农民的社会生活和集体活动。社会发展不只是经济的增长, 还要有很多层面的共同发展。因此, 在建设农业产业化的过程中, 适时地探索和创新新农村社会生活也是一项重要的任务。政府可以发挥自己的优势, 利用自己的先进思想指导和引领农村社会的转型, 避免和克服农村社会在转型过程中出现的不正常现象和不和谐因素, 促进农村社会全面健康科学的发展。只有这样, 农业产业化的建设和发展之路才能真正走下去, 才能真正走出意义来。
四、促进农业产业化发展相关保障机制的形成和完善
农业产业化的推行已有多年, 但是对于落后地区来说, 仍然处于尝试和探索阶段。鉴于地区之间的各种差异因素, 落后地区在发展农业产业化的进程中绝不能照搬其他地区农业产业化的经验, 要充分结合自己的实际情况, 借鉴和参考具有指导性的经验。
有目共睹的是落后地区的工作较难见成效。对于落后地区的干部政绩和工作效果的考察方式应区别对待。落后地区政府部门在推进农业产业化的进程中, 也应当充分认识到自身的不足。既要有打赢农业产业化发展建设之仗的信心, 又要有接受失败的准备。因此, 保障机制的建设和完善就是落后地区农业产业化发展中必不可少的工作。
首先, 应当为前来投资的企业做好服务, 使得招商引资进来的企业能够在符合条件的情况下自由进出, 保证企业的活动能够充分自主。招商引资不是目的, 只是农业产业化的第一步。企业愿意走进来, 政府就该做好全程服务。各个政府部门都应当积极做好自己的服务工作, 配合好企业的活动, 促进企业的活力才能在农业产业化中发挥效力。产权的界定一定要清晰, 哪些属于公共品, 哪些属于企业主的私有品, 都应当有明确地认定。充分保障投资企业的各项法定权利, 保障企业作为法人的各项权利。
其次, 对农户的保障更是重中之重。调动农户的积极性本身就是异常艰难的工作, 如果农业产业化的发展道路一时不是很顺利, 怎样确保农户不受太大生活压力的冲击, 就是必须要考虑的。农业产业化势必要改变建国几十年来我国农村传统的基本生活方式, 农民的生活无疑会遭到翻天覆地的变化。因此, 一定要在各个方面下功夫, 避免农民生活质量下降, 避免农村生活出现问题。在农业产业化的建设中, 各项社会保障机制的建设和完善就是不可或缺的关键环节。
农业产业化是解决我国三农问题的新思路, 是一项战略决策。农业产业化的建设和发展要在科学发展观的指导下, 结合本地实际工作情况, 充分认识发展农业产业化和新农村建设的关系, 充分调动农民积极性, 充分发动一切社会力量, 在本地区进行适合自己发展的探索和建设。
参考文献
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